第一篇：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)體會

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)體會

根據(jù)部人事教育司的安排，3月13日至17日參加了工業(yè)和信息化部在平谷舉辦的機(jī)關(guān)干部工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃輪訓(xùn)班（第一期），系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2012－2015年）》，聽取了有關(guān)專家教授關(guān)于《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢》、《演講與口才》、《心理健康與高效管理》、《新時期中國工業(yè)發(fā)展與管理研究》等課程，參觀了北京航天城展覽中心并與第六小組的各位同志進(jìn)行了兩次討論。副部長蘇波同志還作動員講話并解讀《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2012－2015年）》。機(jī)關(guān)各司局處級干部近200人參加了為期一周的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)體會總結(jié)如下：

一、當(dāng)前加快我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。

1.加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是促進(jìn)工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平和加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。

近年來工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過40%，對國家稅收的貢獻(xiàn)率超過50%，是吸納社會就業(yè)特別是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)工業(yè)的健康快速發(fā)展，將為我國經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)、人民生活水平的提高以及現(xiàn)代化的加速實現(xiàn)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前從根本上解決我國工業(yè)發(fā)展所積累的深層次矛盾和問題的需要。

長期以來我國工業(yè)發(fā)展積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾和問題已經(jīng)十分突出，在當(dāng)前及“十二五”期間必須依靠加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級才能得到最終解決。

3.加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前積極應(yīng)對國際金融危機(jī)所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的需要。

國際金融危機(jī)的爆發(fā)，對我國工業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為我國發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用國際經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重大機(jī)遇。

4.加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的需要。

我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長長期過度依賴投資拉動，沒有建立起以消費(fèi)驅(qū)動為主的良性發(fā)展模式。2000年以來我國工業(yè)投資效益呈不斷下降趨勢。

二、當(dāng)前加快我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要把握重點(diǎn)。

1．必須充分認(rèn)識轉(zhuǎn)型升級的艱巨性。轉(zhuǎn)型升級必須持之以恒地加以推進(jìn)。從一些等國家和地區(qū)的經(jīng)驗看，實現(xiàn)一次以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，往往需要10年甚至更長的時間。而要實現(xiàn)粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，更是一個漫長的過程。我們要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，肯定要付出更為艱辛的努力。

2.必須深入全民創(chuàng)業(yè)的總戰(zhàn)略。引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新，立足于創(chuàng)新業(yè)、辦大業(yè)、立宏業(yè)，加強(qiáng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，把積極性、主動性、創(chuàng)造性聚集到轉(zhuǎn)型升級上面來。尤其是要堅持把自主創(chuàng)新作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)，通過自主創(chuàng)新能力的提升，加快先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3.必須尊重“優(yōu)勝劣汰”的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。轉(zhuǎn)型升級的過程，伴隨著產(chǎn)業(yè)興衰更替，也伴隨著企業(yè)優(yōu)勝劣汰。一部分產(chǎn)業(yè)崛起、一部分企業(yè)勝出，還有一部分產(chǎn)業(yè)興衰、一部分企業(yè)淘汰，這是轉(zhuǎn)型升級的必然現(xiàn)象，我們必須尊重客觀經(jīng)濟(jì)

規(guī)律。同時，又要千方百計解決當(dāng)前面臨的困難和問題，盡可能保持工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅實的基礎(chǔ)，也避免工業(yè)調(diào)整給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來大的影響。

4.必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場主體，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本單元，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于企業(yè)能否通過轉(zhuǎn)型升級及時適應(yīng)市場環(huán)境的變化和激烈的競爭。因此，要充分運(yùn)用市場“倒逼”機(jī)制，主動走依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排的轉(zhuǎn)型升級之路。

5.政府必須在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中有所作為。政府在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中應(yīng)做到到位不缺位，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和政策扶持，還要著力優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級的外部環(huán)境。尤其是營造以企業(yè)為中心的發(fā)展環(huán)境，以項目為中心的投資環(huán)境以及以提高人的素質(zhì)為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

通過一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，感覺開闊了視野，增長了見識，對部各司局的工作有了進(jìn)一步的了解。在培訓(xùn)和兩次小組討論中，看到了大家的長處和優(yōu)點(diǎn)，感覺到了自身的差距和不足，也堅定了不斷向大家學(xué)習(xí)的決心和干好自身工作的信心。

最后感謝部人事教育司提供這樣一次難得的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，希望以后經(jīng)常開展這樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。謝謝！

第二篇：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向明確

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向明確

2012年1月，國務(wù)院正式發(fā)布了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這是改革開放以來第一個把整個工業(yè)作為規(guī)劃對象，并且由國務(wù)院發(fā)布實施的綜合性中長期規(guī)劃，指導(dǎo)未來五年我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方向。

按照規(guī)劃，未來五年，我國工業(yè)增加值年均增長8%左右，略高于GDP增速預(yù)期目標(biāo)。其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右，規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。

行業(yè)集中度有指標(biāo)

鋼鐵行業(yè)前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%。

《規(guī)劃》提出的目標(biāo)中，鋼鐵行業(yè)前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%；汽車前10名的集中度由2010年的82.2%提高到2015年的90%以上；船舶行業(yè)前10名由2010年的48.9%提高到70%以上。

據(jù)悉，上述行業(yè)作為重點(diǎn)，在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用下，將推動優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，引導(dǎo)兼并重組企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng) 營，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

在解讀報告中，工信部表示，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，加劇了資源市場、產(chǎn)品市場的惡性競爭，助長了重復(fù)建設(shè)，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間形成3-5家具有較強(qiáng)國際競爭力、6-7家具有較強(qiáng)實力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，前10位鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國60%左右。

值得注意的是，《規(guī)劃》提出要加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地。從2004年開始，湛江鋼鐵項目的建設(shè)被提上議事日程，但在國內(nèi)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，一直處于項目前期狀態(tài)。

對鋼鐵基地建設(shè)，工信部原材料司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，珠三角及周邊地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)不能滿足區(qū)域需求，大量依靠從外地調(diào)運(yùn)，其中大部分為高附加值產(chǎn)品，供需矛盾較為突出，加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地有利于緩解供需矛盾。

據(jù)了解，湛江鋼鐵項目總投資近700億元，包括寶鋼、韶鋼在內(nèi)的多家鋼鐵企業(yè)在此布局多年。

湛江、防城港鋼鐵精品基地前期工作已經(jīng)完成，企業(yè)、地方和社會投入了巨大的人力、財力和物力，如不加快建設(shè)將造成巨大浪費(fèi)和損失。

據(jù)鋼鐵工業(yè)布局，“十二五”時期我國將通過繼續(xù)推 進(jìn)東南沿海鋼鐵基地建設(shè)，支持西部適度發(fā)展，以及與城市發(fā)展不相容的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷，形成符合國家主體功能區(qū)定位，與資源能源、環(huán)境容量、市場格局相適應(yīng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。

新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值15%

合理產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是一國資源配置效率和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率的重要標(biāo)志。

工信部產(chǎn)業(yè)政策司在解析中表示，應(yīng)當(dāng)注意到，我國產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)還存在許多矛盾和問題，兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭效率的市場結(jié)構(gòu)還沒有形成，一個突出方面就是鋼鐵、汽車、有色等規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，一些行業(yè)企業(yè)發(fā)展還存在“散、亂、差”現(xiàn)象，企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力弱。

盡管在美國財富雜志500強(qiáng)排名中，我國上榜企業(yè)越來越多，但2009年世界機(jī)械500強(qiáng)的前100位中，中國僅5家上榜，遠(yuǎn)低于日本的28家、美國22家。

據(jù)工信部統(tǒng)計，我國有近500家集成電路設(shè)計企業(yè)，但是營業(yè)額僅為美國高通公司的二分之一?！笆濉逼陂g，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右，各地區(qū)紛紛將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并在規(guī)劃、政策、資金等方面 加大了引導(dǎo)和扶持的力度。

目前，已有31個省市將新材料、新能源作為發(fā)展重點(diǎn)，30個省市將生物產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，29個省市將高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保作為重點(diǎn)，28個省市將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，18個省市將新能源汽車作為重點(diǎn)。

工信部規(guī)劃司在材料中表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既面臨著良好的發(fā)展形勢，也亟須加強(qiáng)規(guī)劃、合理布局。要積極引導(dǎo)各地將發(fā)展的熱情與自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件緊密結(jié)合，合理選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和布局重點(diǎn)，避免一哄而上、嚴(yán)重浪費(fèi)資源。

有人批評各地新興產(chǎn)業(yè)一哄而起，盲目建設(shè)，盲目投資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同，重點(diǎn)不突出，這個現(xiàn)象確實是存在的，但是解決問題的根源還是把地方的積極性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，通過專項規(guī)劃，使地方能夠根據(jù)本地的特色和優(yōu)勢，按照比較優(yōu)勢的原則確定具體的方向。

在國務(wù)院確定的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向中，由工信部牽頭為主負(fù)責(zé)的有四個：高端裝備制造業(yè)、新材料發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)以及節(jié)能與新能源汽車的專項規(guī)劃。

目前這四個領(lǐng)域被細(xì)分為15個領(lǐng)域，包括物聯(lián)網(wǎng)，包括集成電路，包括太陽能光伏等規(guī)劃。隨著近年下半年規(guī)劃逐漸落地，相關(guān)部委加強(qiáng)了與部省之間的聯(lián)系和 對接，組織各省市梳理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和內(nèi)容，加快建立入選的企業(yè)戶和重點(diǎn)企業(yè)。

第三篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

求是文章----加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實體經(jīng)濟(jì)的主體?！笆濉睍r期，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實質(zhì)性步伐。

一、深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達(dá)到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，來自發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動下正在進(jìn)行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大?！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動、惠及民生的政策措施將推動居民消費(fèi)能力擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動力。

二、“十二五”時期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。“十二五”時期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國打下更加堅實的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測度指標(biāo)，推動工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)的落實和考核。

三、“十二五”時期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”時期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。“十二五”時期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)任務(wù)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運(yùn)用先進(jìn)實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場需求，加強(qiáng)自主品牌培育，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對外開放層次和水平。要適應(yīng)對外開放的新形勢，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，著力推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否取得實效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機(jī)制，健全轉(zhuǎn)型升級長效機(jī)制，努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財稅支持。要制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前，特別是要著力落實相關(guān)財稅政策，在消費(fèi)信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，形成平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機(jī)制，落實民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。落實企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。

第四篇：輔導(dǎo)員輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)體會

第二期少先隊輔導(dǎo)員輪訓(xùn)班培訓(xùn)總結(jié)

張家灣鎮(zhèn)中心小學(xué)

張海濤 2010年12月

這次輔導(dǎo)員輪訓(xùn)班培訓(xùn)活動歷時三天，收獲頗豐。

第一講：陽光心語培訓(xùn)

主講：楊金華教授

通過“陽光歷奇”（即：經(jīng)理奇險，將做人道理內(nèi)化在游戲中）游戲，傳達(dá)給我們一個理念，游戲也是一種教育，游戲可以玩出團(tuán)結(jié)，玩出合作、玩出智慧。

第二講：把握特有活力，增強(qiáng)基層活力

主講：王延風(fēng) 北京少先隊工作協(xié)會副會長、原北京市總輔導(dǎo)員

一、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀

著力：把握發(fā)展規(guī)律

創(chuàng)新發(fā)展理念

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

破解發(fā)展難題

二、實踐科學(xué)發(fā)展觀

著力：把握少先隊獨(dú)有的客觀發(fā)展觀；確立符合少先隊發(fā)展規(guī)律的輔導(dǎo)理念；端正輔導(dǎo)少兒主體組織的工作方式；識別并破解學(xué)校少先隊發(fā)展的難題。

三、認(rèn)識少兒組織

1、教育行政機(jī)構(gòu)

少兒主體組織

（中小學(xué)）

（少先隊）

課堂教學(xué)

組織自轉(zhuǎn) 班級管理

活動體驗

教師教育

自我教育

少年兒童

輔導(dǎo)員是隊員的親密朋友，指導(dǎo)者，從旁幫助。

區(qū)別：教師把真理告訴孩子；輔導(dǎo)員是帶領(lǐng)孩子找到真理

2、少先隊的 “自轉(zhuǎn)機(jī)制”

現(xiàn)代輔導(dǎo)員理念（親密朋友，指導(dǎo)者）

+ 順暢的組織系統(tǒng)；有序的對內(nèi)生活；自動的干部隊伍；

快樂的對日活動；自主的各級集體。

3、少先隊的教育功能：（少先隊組織要成為學(xué)校教育有力的補(bǔ)充與配合，以隊促德）思想啟蒙教育功能（根本任務(wù)）

組織教育功能（通過組織）自我教育功能（最終目的）

四、把握重點(diǎn)層級，充分認(rèn)識中隊的關(guān)鍵性作用

中隊是煥發(fā)少先隊活力的基本的單位，中隊存在的客觀情況特殊，中對輔導(dǎo)員的影響大（普遍、經(jīng)常、直接、直觀），中隊組織功能狀況決定了學(xué)校少先隊組織的發(fā)展?fàn)顩r。

五、科學(xué)自我定位，確立符合少先隊發(fā)展的服務(wù)理念 輔導(dǎo)員是隊員的親密朋友，指導(dǎo)者，“親密朋友”要做到六個指標(biāo)：

1、知道少先隊是怎么回事，發(fā)揮紅領(lǐng)巾效應(yīng)（認(rèn)識，熱愛少先隊）

2、與孩子們友好親近（民主、友愛好作風(fēng)）

3、有事和孩子們商量（服務(wù)、尊重小主人）

4、對孩子一碗水端平（公道、公正辦事）

5、做人做事都是榜樣（榜樣、示范帶頭人）

6、會和孩子們一起玩兒（多才多藝興趣廣）

“指導(dǎo)者”四做到：清楚自己雙重身份；懂得輔導(dǎo)不是教導(dǎo)；腦里熟記隊的章程；主動掌握隊的業(yè)務(wù)

六、端正工作方法

1、“一進(jìn)一退”：把隊伍向前推，成人自己向后退一步。A、掌握“進(jìn)”的要領(lǐng)：認(rèn)識“小干部崗位的意義”；讓中隊長學(xué)習(xí)學(xué)會當(dāng)好“一隊之長”；讓隊委會學(xué)習(xí)、學(xué)會各負(fù)其責(zé)、相互配合、實施對內(nèi)管理；讓小隊長學(xué)習(xí)、學(xué)會做組織的“火車頭”；讓隊員學(xué)習(xí)、學(xué)會做組織的“小主人”。

B、實行“退”的原則：成人從旁——“你們商量商量咱們怎么辦？”

換位感受——我要是他們，我應(yīng)該怎么想？ 孩子無錯——孩子做成功與否，都是成功。兒童標(biāo)準(zhǔn)——以孩子們的標(biāo)準(zhǔn)為第一標(biāo)準(zhǔn)。

2、“一破一立”：破除對活動形式化傾向；創(chuàng)立常多自樂活動格局。如何評價隊活動：

（1）何謂“隊活動”——隊在活動（隊組織在活動）（2）少先隊活動特點(diǎn)

（3）活動標(biāo)準(zhǔn)： A、準(zhǔn)備階段——出自孩子：

選題產(chǎn)生：隊組織（隊員）提出需要；輔導(dǎo)員啟發(fā)需要； 方案策劃：隊組織（隊員）自主制定；輔導(dǎo)員啟發(fā)修改； 活動籌備：隊組織（隊員）自主準(zhǔn)備；輔導(dǎo)員適度協(xié)助；

B、實施階段——符合孩子

C、鞏固階段——服務(wù)孩子

3、怎樣輔導(dǎo)策劃中小隊活動：輔導(dǎo)原則，貼近少兒，由近及遠(yuǎn)，小中見大；綜合滲透，顯性直接，隱性間接。不僅會策劃，更需會輔導(dǎo)。模仿好活動；改進(jìn)老活動；

嫁接出活動；靈感抓活動；

派生新活動；逆向想活動

第三講

心理健康與和會和諧

主講：周志芬講師

第四講

建設(shè)現(xiàn)代化國際新城的思考

主講：宋曉江博士

第五講

引導(dǎo)隊員爭當(dāng)“四好少年”，注重開展生成性教育活動 主講：王同瑞

北京市少先隊工作學(xué)會顧問、團(tuán)中央《少先隊小干部》顧問、“童爺爺信箱”主持人。

牢記胡錦濤總書記的重托：少先隊事業(yè)的蓬勃發(fā)展，是黨的事業(yè)始終保持生機(jī)和活力的重要源泉；少年兒童的健康成長史國家和民族永遠(yuǎn)興旺發(fā)達(dá)的希望所在。

第一部分、學(xué)習(xí)爭當(dāng)“四好少年”

一、（熱愛祖國）注重把握：

1、熱愛祖國的思想感情和行為表現(xiàn)。

2、探求了解為祖國繁榮昌盛，貢獻(xiàn)力量的英雄模范，先進(jìn)典型人物和事跡。

3、熱愛家鄉(xiāng)，了解家鄉(xiāng)，從小立志為之奮斗，為家鄉(xiāng)的發(fā)展和致富做出貢獻(xiàn)。

4、深入了解和學(xué)習(xí)身邊的黨政干部、黨員、老師、父母熱愛祖國、建設(shè)家鄉(xiāng)的事跡。

5、引導(dǎo)少先隊集體制定具體努力目標(biāo)。

教育活動舉例：祖國信箱、心中的偶像激勵我們、英雄模范在我心中；了不起的中國人；國際比賽場地五星紅旗升起的時候；少先隊員學(xué)院——隊前教育；家鄉(xiāng)小主人在行動，愛心崗；英雄中隊；

二、（爭當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)，追求上進(jìn)的好少年）注重把握：

1、學(xué)習(xí)是人生的天職，終生都要學(xué)習(xí)；

2、從學(xué)習(xí)中獲得成功的快樂；

3、勤奮學(xué)習(xí)是獲得成功的必由之路；

4、講究學(xué)習(xí)方法，探討學(xué)習(xí)小竅門；

5、抓住學(xué)習(xí)典型，大力培養(yǎng)，大力宣傳；

6、引導(dǎo)少先隊集體制定具體學(xué)習(xí)行為習(xí)慣目標(biāo)。

教育活動舉例：學(xué)習(xí)小竅門展示介紹會；中小隊外語角；錯題碉堡攻堅戰(zhàn)；小小校園?。ㄕn本?。﹦∩纾粻幃?dāng)免考

免判學(xué)習(xí)尖兵；與學(xué)習(xí)懶漢告別；抄襲壞習(xí)慣就在你身邊；答卷經(jīng)驗交流論壇；創(chuàng)新完成作業(yè)一二三。

三、（爭當(dāng)品德優(yōu)良、團(tuán)結(jié)友愛的好少年）注重把握：

1、優(yōu)良品德、要從良好的行為顯示；

2、從小做一個誠實的人；

3、孝敬老人是我國國民良好品質(zhì)；

4、團(tuán)結(jié)友愛源于“嚴(yán)于律己，寬以待人”；

5、尊重別人；

6、對集體，對他人的貢獻(xiàn)是凈化自己心靈的過程；

7、勤儉節(jié)約，不攀比，不浪費(fèi)。

教育活動舉例：我們?yōu)榘职謰寢尫e攢養(yǎng)老金；日行一孝，我們是爸媽開心果；情系一張紙；伙伴之間，忍讓你我他；誠信少年我能行，承諾辯論（正方觀點(diǎn)：講誠信不吃虧；反方觀點(diǎn)：講誠信吃虧。）；我的承諾我的成長（學(xué)習(xí)生活習(xí)慣）；聚焦“壓歲錢、透視零花錢、攀比名牌”；我的威信從哪里來？

四、爭做體魄強(qiáng)健，活潑開朗好少年

教育活動舉例： 我的玩具大家玩；周末快樂大本營；業(yè)余體育訓(xùn)練打展示；探索臺上十分鐘，臺下十年功；我們向中國隊（跳水、舉重、乒乓球隊…）學(xué)習(xí)；課間游戲創(chuàng)新博覽會；隊干部競選前后話心情；十分鐘小隊活動趕集會。

五、生成性評價標(biāo)準(zhǔn)：

1、內(nèi)容和隊員生活緊貼；

2、認(rèn)知的內(nèi)容一定要和社會形勢掛鉤；

3、教學(xué)活動目的要小、實、近、要摸得到，要清晰；

4、教育活動要引發(fā)隊員為實現(xiàn)目的而產(chǎn)生動力，要促進(jìn)和引發(fā)學(xué)生的行為習(xí)慣的愿望和生成；

5、活動要真正促進(jìn)隊員的行為習(xí)慣的形成；

6、活動要制定出一套激勵大家共同進(jìn)步的措施，得到大家的認(rèn)可；

7、引用典型實例，要用具體人、具體事、身邊事來引導(dǎo)，學(xué)校中的人、學(xué)生、事情；

8、有一個組織認(rèn)可的決議或是一個組織的打算和今后的具體行動；

9、有隊會，但不是全部。

隊員對活動的要求：小、近、實、新、活、易、巧

第六講：在現(xiàn)今階段下如何做好輔導(dǎo)員工作

主講：趙金艷 團(tuán)區(qū)委副書記

一、要做好少先隊工作，首先要熱愛這個崗位

1、正確認(rèn)識輔導(dǎo)員崗位（知識教育、規(guī)范教育、接班人教育）

2、輔導(dǎo)員崗位可以培養(yǎng)多種能力；

3、輔導(dǎo)員崗位可大有可為，空間廣闊；

二、把握少先隊的根本屬性：政治性、群眾性、教育性

三、正確認(rèn)識少先隊工作的根本任務(wù)

四、正確把握少先隊工作的基本原則：普遍性、針對性、適用性、預(yù)見性

五、找準(zhǔn)少先隊工作定位：找準(zhǔn)少先隊工作與服務(wù)大局的關(guān)系；處理好與學(xué)校教育、家庭教育關(guān)系。

六、練好內(nèi)功，樹立五個意識：責(zé)任意識、爭取意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、學(xué)習(xí)意識。

學(xué)習(xí)體會：本次學(xué)習(xí)讓我受益匪淺：增長了見識，轉(zhuǎn)變了觀念；掌握了技能，改變了認(rèn)識；更拓寬了工作思路，增強(qiáng)了實際工作能力。

在這次培訓(xùn)中，我們有幸看到了新通州新城區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，這更使我們認(rèn)清了現(xiàn)在所處的時代，明確了新時期少先隊工作面臨的形式和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們每一位輔導(dǎo)員圍繞通州新城建設(shè)立足本職工作，創(chuàng)造性的開展少先隊活動的緊迫感、時代感和責(zé)任感。陽光歷奇的游戲?qū)嵺`課，既讓我們把角色成功的轉(zhuǎn)換成了少年兒童，完成了從互不認(rèn)識到相互認(rèn)識、到彼此信任再到團(tuán)結(jié)合作的完美過渡，又向我們深入淺出的講明一個道理，游戲是一種多元、多功能的快樂體驗教育，是一種創(chuàng)設(shè)情景，讓人們通過體驗分享、交流、整合、應(yīng)用這樣一個過程。這讓我今后的少先隊工作在創(chuàng)新思路上有了新的認(rèn)識，拓寬了視野。本次培訓(xùn)注重思想教育、理念、理論的更新，還注重實用知識的培養(yǎng)，不僅為我們指明了少先隊工作的方向，而且還有很多具體事生動的活動案例，交給我們開展生成性活動的教育方法。

在今后的工作中，我會把此次培訓(xùn)的所學(xué)知識與我?！白鲋魅恕苯逃嘟Y(jié)合，設(shè)計開展適合我校少先隊組織的教育活動，努力讓我校少先隊組織煥發(fā)出新的活力，并更好的為做主人教育服務(wù)。

第五篇：做好加減乘除 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

精

做好加減乘除促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

記者：黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。請問苗部長，工業(yè)和信息化部這方面有什么具體舉措和安排？

苗圩：正確處理政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。從工業(yè)和信息化部來講，全面推進(jìn)深化改革，關(guān)鍵是要把發(fā)揮市場的決定性作用作為嚴(yán)格恪守的工作理念，探索一套與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)管理模式。一方面，要克服代替企業(yè)決策的慣性思維，進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干預(yù)，用政府權(quán)力的減法換取企業(yè)活力的加法以至乘法，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。另一方面，要把該管的管好，彌補(bǔ)市場失靈、加強(qiáng)宏觀管理、維護(hù)公平競爭、提供公共服務(wù)。

今年是全面深化改革年。我們將重點(diǎn)做好以下工作。一是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項，完善行政審批事項目錄清單并向社會公開。我們已經(jīng)明確，到2014年年底前行政審批項目要比2013年年初減少1/3以上。同時，要按照寬進(jìn)嚴(yán)管原則，重點(diǎn)加強(qiáng)電信、無線電、煙草、稀土、民爆等領(lǐng)域的市場監(jiān)管。探索

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建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄和黑名單制度。二是創(chuàng)新行業(yè)管理方式。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入和公告管理，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法行政，推進(jìn)部屬事業(yè)單位分類改革，支持行業(yè)協(xié)會積極承接行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作。三是支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個36條，會同有關(guān)部門清理廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，鼓勵非公企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。四是深化重點(diǎn)行業(yè)改革。開展民資進(jìn)入移動轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務(wù)市場試點(diǎn)。完善電信資費(fèi)市場化形成機(jī)制。改革和完善軍品市場準(zhǔn)入和退出制度，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。五是積極推動參與相關(guān)領(lǐng)域改革。發(fā)揮熟悉行業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢，配合支持國有企業(yè)、財稅、金融、科技、資源性產(chǎn)品價格等領(lǐng)域改革，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供政策和機(jī)制保障。六是擴(kuò)大對外開放。以企業(yè)走出去帶動我國有競爭力優(yōu)勢的如軌道交通、通信等技術(shù)和大型成套裝備出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，消化過剩產(chǎn)能。加強(qiáng)新形勢下鋼鐵、汽車等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策評估和調(diào)整，加強(qiáng)企業(yè)對外投資的行業(yè)組織協(xié)調(diào)，積極參與自貿(mào)區(qū)、信息技術(shù)協(xié)定等對外談判，努力提升國際規(guī)則話語權(quán)。

記者：當(dāng)前，我國工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了必須加快轉(zhuǎn)型升級的 新階段。這是一項艱巨的任務(wù)，也需要長期的努力，請問工信部2014年的工作重點(diǎn)是什么？

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苗圩：面臨國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)是迫在眉睫。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要堅持有保有壓，既要著力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能；又要大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。今年我們將重點(diǎn)抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動這兩件事。

就化解產(chǎn)能過剩而言，我們將采取以下措施。一是加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，落實2014年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，督促各地定計劃、定指標(biāo)、定時間表、定監(jiān)督檢查機(jī)制，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署，確保提前一年完成十二五淘汰任務(wù)。二是以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，提高并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，對新改擴(kuò)建項目實施產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量。三是清理地方政府對產(chǎn)能過剩行業(yè)的優(yōu)惠政策，適當(dāng)提高重點(diǎn)區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，禁止建設(shè)新增產(chǎn)能項目，并對已建在建項目進(jìn)行清理整頓。四是推動出臺進(jìn)一步鼓勵企業(yè)兼并重組的意見，解決好兼并重組融資難、稅負(fù)重、職工安置難等問題，整合一批落后產(chǎn)能。五是協(xié)調(diào)推動鋼結(jié)構(gòu)、綠色建材、新型鋁材的廣泛應(yīng)用，積極消化過剩產(chǎn)能。

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關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動，這是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。如果在結(jié)構(gòu)調(diào)整中沒有形成新的驅(qū)動力和競爭力，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將無從談起。實施創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。一是優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境。推動擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計扣除范圍，研究實施設(shè)備加速折舊政策，鼓勵有條件的地方探索財政投融資方式，建立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等。二是實施工業(yè)強(qiáng)基工程。以基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝和技術(shù)基礎(chǔ)為目標(biāo)，支持在裝備制造、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。三是積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌用好國家科技重大專項、重大創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程等資源，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化市場培育，推動完善和落實相關(guān)政策，推動集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造、節(jié)能與新能源汽車、新一代移動通信等的發(fā)展。四是加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，編制印發(fā)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，提升國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。五是提升軍民資源共享水平，加快軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

記者：我們注意到，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率普遍較 低，特別是一些小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。請問苗部長，在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面今年有什么大的舉措？

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苗圩：當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，小微企業(yè)尤為突出。為此，今年我們將繼續(xù)發(fā)揮好國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加大國發(fā)14號文件落實力度，實施扶助小微企業(yè)專項行動，持續(xù)改善小微企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。一是切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對當(dāng)前工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重問題，推動實施全國統(tǒng)一的收費(fèi)清單管理模式。推動各地公布涉企收費(fèi)目錄并接受社會監(jiān)督，清單和目錄之外的項目嚴(yán)禁收取，之內(nèi)的收費(fèi)項目也要逐漸壓減。二是進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)政策環(huán)境。推動擴(kuò)大小微企業(yè)享受企業(yè)所得稅減半征收的范圍，由年應(yīng)納稅所得額6萬元擴(kuò)大到10萬元。調(diào)整財政資金的支持方向和方式，更多用于購買公共服務(wù)、創(chuàng)新融資和服務(wù)體系建設(shè)。抓緊完善細(xì)化中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。配合全國人大開展中小企業(yè)促進(jìn)法修訂工作。三是著力緩解小微企業(yè)融資難問題。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推動并支持建立中小企業(yè)擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)與商業(yè)銀行和政策性銀行合作，加大對小微企業(yè)信貸支持。推動更多小微企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板、新三板、產(chǎn)權(quán)交易市場等融資。四是提高中小企業(yè)公共服務(wù)水平。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升工程、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

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記者：您多次講過，推動信息化和工業(yè)化深度融合是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要途徑。今年這方面將有哪些重要舉措？

苗圩：當(dāng)前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，其突出特點(diǎn)就是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)和制造技術(shù)的融合，以及隨之而來的新業(yè)態(tài)、新發(fā)展模式加快發(fā)展。深入分析這場變革，我覺得給我們帶來的影響將是巨大的、深遠(yuǎn)的。比如，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，對傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展模式，已經(jīng)或正在產(chǎn)生顛覆性、革命性的影響。可以說，現(xiàn)在我們怎么估計這個影響和變化都不為過。今后互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還能發(fā)展應(yīng)用到什么程度、影響到什么程度，目前看還是已知遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于未知。因此，在未來的發(fā)展中，我們一定要深刻認(rèn)識到一場巨大變革正在悄然來臨，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，高度重視抓好兩化深度融合工作。推進(jìn)兩化融合，既是適應(yīng)時代發(fā)展的重要舉措，是破解工業(yè)發(fā)展難題的重要抓手，也充分體現(xiàn)了走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。

我們一直強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)兩化深度

融合，是立部之本，是全系統(tǒng)的共同責(zé)任。去年，我們集中全系統(tǒng)智慧，制定實施了兩化融合專項行動計劃，計劃以五年為期，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)

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略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，顯著提升兩化融合發(fā)展水平。今年，我們將繼續(xù)抓好這個專項行動的實施。重點(diǎn)是五個方面工作。一是借鑒ISO9000、ISO14000的做法，制定企業(yè)兩化融合管理體系。今年要發(fā)布兩化融合管理體系基本要求和實施指南，并選擇500家企業(yè)開展貫標(biāo)試點(diǎn)，爭取2014年內(nèi)200家企業(yè)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。二是促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新。面向重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)需求，開發(fā)智能基礎(chǔ)制造裝備和成套裝備，推進(jìn)工業(yè)軟件在石化、紡織、機(jī)械等行業(yè)的示范應(yīng)用，大力推行智能制造模式。深入開展工業(yè)云試點(diǎn)，推動物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)。主要繼續(xù)抓好民爆、危化、食品、稀土、農(nóng)藥以及重點(diǎn)用能行業(yè)智能監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)，力爭在去年基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展新成效。四是推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實寬帶中國戰(zhàn)略，實施寬帶中國2014行動計劃，推進(jìn)城市百兆光纖工程和光纖入戶。落實三網(wǎng)融合推廣階段實施方案。制定配套政策，加快4G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)開展。五是增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點(diǎn)是推動設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金，協(xié)調(diào)金融等政策支持，提升集成電路產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。研究制定國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)云計算服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

記者：說到互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在發(fā)展很快，在改變我們生產(chǎn)生活方式的同時也帶來了許多新情況新問題。作為互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)主管部門，工

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信部有什么舉措？

苗圩：可以說，互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明創(chuàng)造，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了日益深刻的影響。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展加快并呈現(xiàn)出新的趨勢和特征。比如，移動互聯(lián)網(wǎng)高速普及，各類新技術(shù)新業(yè)務(wù)不斷交叉融合創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更加多元化，互聯(lián)網(wǎng)泛在、實時、全媒體屬性逐步顯現(xiàn)。相比之下，我們的行業(yè)管理還存在很多不足。比如，行業(yè)管理法規(guī)體系建設(shè)相對滯后，管理機(jī)制有待完善，管理理念和方式不適應(yīng)形勢發(fā)展變化。為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展，我們將把互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理作為電信監(jiān)管的重心，遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，立足于塑造公平競爭環(huán)境、維護(hù)用戶權(quán)益、保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全的管理目標(biāo)，綜合采取多方面措施，盡快消除管理短板，努力實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理水平的明顯提升。

今年將著力做好四方面工作。一是抓好互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和接入管理，包括網(wǎng)站備案、域名和IP地址資源管理、移動智能終端管理等等。二是抓好互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通。包括推動完成7個新設(shè)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化全國互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)；構(gòu)建和完善網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)測體系，強(qiáng)化行政問責(zé)和監(jiān)督管理，及時化解互聯(lián)爭議。三是抓好互聯(lián)網(wǎng)市場競爭秩序監(jiān)管。完善市場競爭規(guī)則，建設(shè)監(jiān)測、預(yù)警、取證技術(shù)平臺，精

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加大對企業(yè)市場行為監(jiān)管力度，建立企業(yè)糾紛爭議的處置機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)用戶個人信息和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，堅決治理垃圾短信、霸王條款等突出問題。四是按照中央部署要求，積極配合做好完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制相關(guān)工作。

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