第一篇：加快XX工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（范文）

加快XX工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)

XX工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)安定等方面發(fā)揮了越來越突出的作用。近年來，XX縣委、縣政府始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定地走“擴(kuò)張總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展、提升效益”的發(fā)展道路，真抓實(shí)干，多措并舉，充分調(diào)動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)的積極性，強(qiáng)力推進(jìn)并加快新型工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，全縣規(guī)模工業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展水平不斷提升，全縣經(jīng)濟(jì)取得了在搏擊中奮進(jìn)，在跨越中爭(zhēng)先的可喜佳績(jī)。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣工業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)跨越發(fā)展，還存在諸多迫切需要解決的問題，面臨新的挑戰(zhàn)。11月中旬，為更好地貫徹落實(shí)省、市、縣推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和縣十三屆一次黨代會(huì)精神，我們與熟讀部門一起深入到企業(yè)，對(duì)XX工業(yè)在新形勢(shì)下如何轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了為期一周的調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、跨越發(fā)展提出一些粗淺的對(duì)策建議供參考，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、XX工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

“十一五”XX工業(yè)經(jīng)歷了高速的發(fā)展，全縣規(guī)模工業(yè)增加值從2006年的4.42億元增加現(xiàn)在的26.5億元，增長(zhǎng)了近6倍之多（預(yù)計(jì)2011年全縣規(guī)模工業(yè)可實(shí)現(xiàn)增加值26.5億元，年均增長(zhǎng)43.1%。）。今年1-9月，全縣共有規(guī)模企業(yè)70家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.1億元，增長(zhǎng)33.67%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16.95億元，增速24.3%，增速全市排名第四；實(shí)現(xiàn)銷售收入45.25億元，同比增長(zhǎng)38.97%；實(shí)現(xiàn)稅收1.62億元，同比增長(zhǎng)19.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元，同比增長(zhǎng)46.56%。截止目前，XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是

縣級(jí)財(cái)政與稅收和主要來源。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布及比重

冶金——全縣鐵合金行業(yè)有14家企業(yè)，共有37臺(tái)電爐，裝機(jī)20萬千伏安，年生產(chǎn)能力30萬噸，鐵合金產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重達(dá)到50.5%。水電行業(yè)——全縣共有電站166個(gè)，總裝機(jī)負(fù)荷為28.6萬千瓦，已占全縣可開發(fā)水能儲(chǔ)量39.38萬千瓦的72.5%，水電資源開發(fā)殆盡。電力行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占8%。煤炭行業(yè)——全縣煤炭行業(yè)有有61家企業(yè)，62個(gè)采礦證，年生產(chǎn)能力300萬噸，煤炭行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占20.7%。建材產(chǎn)業(yè)——全縣建材行業(yè)有190家企業(yè)，建材行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占0.7%。水晶寶石——全縣水晶寶石行業(yè)有13家企業(yè)，年生產(chǎn)能力水晶500噸、寶石900噸。水晶寶石行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占3.6%。紡織行業(yè)——全縣紡織行業(yè)有5家企業(yè)，裝機(jī)規(guī)模4萬錠。紡織行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占1.5%。其它行業(yè)——全縣其它行業(yè)有5家企業(yè)，其它行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占5%。

二、存在問題及原因分析

我縣屬山區(qū)小縣，工業(yè)發(fā)展一度在粗放中快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)型矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待增強(qiáng)，而目前又沒有形成有新的后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，我縣工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，勢(shì)在必行。調(diào)研中，我們了解到存在以下問題，并進(jìn)行了認(rèn)真分析。

（一）存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)單一，尚未形成聚集效應(yīng)，發(fā)展后勁欠缺。我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)多數(shù)是資源型企業(yè)和承接發(fā)達(dá)地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來的兩頭在外的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)都相對(duì)粗放，受制約因素較多，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力差，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏相互的支撐，如果遇到危機(jī)，整個(gè)行業(yè)就會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2、研發(fā)能力不足。全縣規(guī)模以上的企業(yè)中，僅有3家企業(yè)有一定的自主創(chuàng)新能力，多數(shù)企業(yè)的停留于模仿式生產(chǎn)，科技含量低，更談不上有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

3、技術(shù)人才缺乏等。企業(yè)中普遍反映出勞動(dòng)力缺乏，特別是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，需要大量的技術(shù)性工人更是不好找。

4、存在政策不落實(shí)，不到位的現(xiàn)象。調(diào)研中我們了解到鳳凰煤業(yè)集團(tuán)的瓦斯發(fā)電項(xiàng)目雖然全部建成，但由于上網(wǎng)電價(jià)幾經(jīng)協(xié)商，仍沒有達(dá)到國(guó)家文件規(guī)定的定價(jià)水平，企業(yè)發(fā)電后反而虧損，影響了企業(yè)發(fā)電的積極性。雖然瓦斯發(fā)電具有技術(shù)成熟，發(fā)電穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，但企業(yè)目前除供自用外，都沒上電網(wǎng)。發(fā)電機(jī)組三分之二處于閑置，抽取的瓦斯也只得排放到大氣中。瓦斯發(fā)電是無污染、高穩(wěn)定的發(fā)電項(xiàng)目，如果上網(wǎng)電價(jià)扶持政策能到位，全縣還可有5萬裝機(jī)瓦斯發(fā)電能力可供開發(fā)利用，這相當(dāng)于XX水電裝機(jī)總量的五分之一！

（二）原因分析

1、思想不夠解放。企業(yè)主中滿足于現(xiàn)狀，小富即安的人不在少數(shù)。只求眼前的最大利益，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)巨大的發(fā)展。認(rèn)為自己的人管起放心，依賴于落后的家族式的企業(yè)管理，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)，舍不得在創(chuàng)新、研發(fā)、引進(jìn)人才上投入。企業(yè)中很少有像一名公司那樣，擁有較多高學(xué)歷人才。

2、工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素保障弱化，僅有的微弱優(yōu)勢(shì)漸失。一是能源保障優(yōu)勢(shì)弱化。我縣作為工業(yè)占比50.5%以電力為唯一能源的冶金企業(yè)，原有地方電網(wǎng)已收歸國(guó)網(wǎng)，地方幾無調(diào)配定價(jià)能力，冶金行業(yè)受能源制約和產(chǎn)業(yè)政策的限制，生存發(fā)展空間大受擠壓，其支柱地位岌岌可危。二是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)有限，土地資源受制耕保紅線。就目前來看，我縣煤炭資源企業(yè)進(jìn)入深部開采階段，成本和風(fēng)險(xiǎn)都在增大；石材礦山也明顯資源不足；企業(yè)對(duì) 3

發(fā)展前景看淡，不愿意再投入，多投入，安于現(xiàn)狀。三是廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)不再。我縣現(xiàn)有的勞動(dòng)力價(jià)格逐步與外地接軌，與往日相比不再廉價(jià)。

3、產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境保護(hù)的壓力，企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。國(guó)家對(duì)鐵合金、煤炭企業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高，淘汰落后產(chǎn)能力度的加大，對(duì)環(huán)保工作力度的日益重視，都一致對(duì)準(zhǔn)了高載能、高排放、高污染企業(yè)。金融危機(jī)的影響和國(guó)家財(cái)政政策的收緊，都使得企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力下降，看淡前景，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)。

4、勞動(dòng)人才的培養(yǎng)不足。一方面現(xiàn)有企業(yè)仍未能擺脫粗大笨模式，需要具體力的勞動(dòng)力，而現(xiàn)有的獨(dú)生子女不能適應(yīng)。二方面即使有的企業(yè)發(fā)展到了一定水平，他們又需要具有一定技能的技術(shù)型工人，我縣人才市場(chǎng)很少有這方面的人才。

三、對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新促發(fā)展。政府在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，沒有必要規(guī)定或者強(qiáng)行要求企業(yè)如何做。一定要遵循政府搭臺(tái)，企業(yè)主導(dǎo)的原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這不僅是現(xiàn)在和今后“十二五”時(shí)期黨和政府的工作重點(diǎn)，也是給各類企業(yè)提出了新的發(fā)展方向。首先，政府要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃。其次，制定基本的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的項(xiàng)目和行為，應(yīng)該制定鼓勵(lì)政策，給予一定的補(bǔ)貼或者稅收減免。

企業(yè)是投資發(fā)展的主體，理應(yīng)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中占主導(dǎo)地位。特別是在我縣目前各種生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)都在弱化的情況下，就是要充分發(fā)揮想象空間，從過去更多依靠資源、依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、依靠大量消耗各種物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向更多地依靠科技創(chuàng)新來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并非所有的企業(yè)都“齊步轉(zhuǎn)”，或者向同一方向、按照同一技術(shù)路線“復(fù)制升級(jí)”。各個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新 4

選擇必然各不相同，應(yīng)具體情況具體分析。它們中的大多數(shù)會(huì)走上符合實(shí)際和具有可行性的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)道路。

（二）主動(dòng)融入成渝和攀西經(jīng)濟(jì)圈，尋找培育新產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)的形成，非一日之功。建議縣委、政府要專門責(zé)成有關(guān)部門針對(duì)國(guó)家對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展扶持政策，專題進(jìn)行研究，反復(fù)論證、考察、調(diào)研。積極探索，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋找關(guān)鍵鏈，承接新項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)融入求發(fā)展。最終通過組織制定規(guī)劃的部門和企業(yè)一起，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，形成支柱，建成XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）努力促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和政府職能的轉(zhuǎn)變。

一是提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立善待企業(yè)意識(shí)，各職能部門要相互配合，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)辦事。對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)在政策適用、資源配置等方面給予優(yōu)先考慮。同時(shí)，積極幫助企業(yè)積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶助專項(xiàng)資金。盡可能地幫助企業(yè)減小轉(zhuǎn)型升級(jí)及新產(chǎn)品開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于國(guó)家扶持企業(yè)政策，切實(shí)做到落地生根，不打折扣。營(yíng)造公平公正的良好發(fā)展平臺(tái)。

二是破解難題，努力強(qiáng)化企業(yè)要素保障。在土地方面積極爭(zhēng)取指標(biāo)，合理安排用地，倡導(dǎo)零地技改。在資金方面，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新金融服務(wù)。在電力方面，促進(jìn)加快電網(wǎng)改造，增強(qiáng)電力配送能力。在人才方面，探索培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)所需各類人才的模式和流動(dòng)機(jī)制，滿足企業(yè)需求。

三是聯(lián)合互補(bǔ)，著力提升企業(yè)應(yīng)對(duì)能力。由政府支持，企業(yè)自愿，完善和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)自律功能，努力形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體的良性互動(dòng)局面。促進(jìn)企業(yè)間聯(lián)合，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)冶金、煤炭、石材產(chǎn)業(yè)，實(shí)行兼并聯(lián)合，組建集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的快速擴(kuò)張，依靠集團(tuán)帶動(dòng)調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

總之，只要我們緊緊圍繞縣十三屆一次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，在新一屆縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委提出的加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的要求，抓機(jī)遇，勇挑戰(zhàn)，促轉(zhuǎn)型，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，為全縣各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的保障！

XX縣工商聯(lián)

二〇一一年十二月五日

第二篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

求是文章----加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。“十二五”時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國(guó)際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.3%，2010年達(dá)到16萬億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國(guó)有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國(guó)比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國(guó)搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，我們堅(jiān)決貫徹中央一攬子計(jì)劃措施，在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

“十二五”是中國(guó)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和形勢(shì)面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，來自發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動(dòng)下正在進(jìn)行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國(guó)家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是工業(yè)增長(zhǎng)過度依靠投資拉動(dòng)和出口帶動(dòng)，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國(guó)際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實(shí)，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大?！笆濉逼陂g，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、惠及民生的政策措施將推動(dòng)居民消費(fèi)能力擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。

二、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路?！笆濉睍r(shí)期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個(gè)體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測(cè)度指標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長(zhǎng)，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對(duì)工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)和考核。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級(jí)就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化?！笆濉睍r(shí)期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要?jiǎng)?chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，加強(qiáng)自主品牌培育，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對(duì)外開放層次和水平。要適應(yīng)對(duì)外開放的新形勢(shì)，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，著力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價(jià)值鏈的能力。

四、努力營(yíng)造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機(jī)制，健全轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持。要制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對(duì)特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前，特別是要著力落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，在消費(fèi)信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，形成平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機(jī)制，落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

第三篇：圍繞可持續(xù)發(fā)展加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) - 赤城縣

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告

--赤城縣工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)田成貴

黨的十七屆五中全會(huì)科學(xué)規(guī)劃了我國(guó)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，省政府將赤城納入環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，既是挑戰(zhàn)也是難得的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)縣委、縣政府確定的“4＋1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和融入環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的新要求，通過深入調(diào)研，我認(rèn)為“十二五”期間加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)著力在以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

一、立足縣情，在創(chuàng)新發(fā)展理念上突破

我縣既是礦業(yè)大縣，也是資源強(qiáng)縣。近幾年，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，制定了適合既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又適合縣情的“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全縣上下齊心協(xié)力，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績(jī)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但是，站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高度上，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的赤城來說，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，刻不容緩。轉(zhuǎn)型發(fā)展是改革創(chuàng)新之舉，是跨越發(fā)展之舉！實(shí)踐證明，只有在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，才能為發(fā)展贏得空間。我們要進(jìn)一步豐富和拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵，在新的起點(diǎn)上謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。

二、在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上突破

礦業(yè)是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近幾年，鐵礦業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模開

發(fā)，非金屬礦產(chǎn)開發(fā)也取得 了一定進(jìn)展，我縣礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)前景非常廣闊。今后一個(gè)時(shí)期，我縣礦業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)該放在：

一要以建設(shè)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范縣為契機(jī)，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為先導(dǎo)，整合資源，科學(xué)開采，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，挖潛革新大力開發(fā)精深加工和高附加值產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展鋼球、襯板等配套加工業(yè)，積極與冶金企業(yè)對(duì)接。“十二五”時(shí)期，我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)要從目前分散、規(guī)模小的粗放式發(fā)展，向集中化、規(guī)模化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、制度化的集約式發(fā)展，做到企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造成為助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“引擎”。

“十二五”期間，鐵精粉產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸。到2013年，直接還原鐵產(chǎn)量達(dá)到30萬噸。銷售收入、工業(yè)增加值、稅收分別達(dá)到8.1億元、1.53億元、3390萬元。球團(tuán)產(chǎn)量達(dá)到200萬噸。銷售收入、工業(yè)增加值、稅收分別達(dá)到16億元、2.8億元、1.6億元。鋼鑄件及機(jī)加工件產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，銷售收入、工業(yè)增加值、稅收分別達(dá)到54000萬元、9720萬元、4320萬元。為鐵礦產(chǎn)品進(jìn)一步深加工奠定基礎(chǔ)。

三、因地制宜，在大力開發(fā)風(fēng)電 “綠色能源”上突破 我縣擁有豐富的風(fēng)能資源。全境處于西風(fēng)大氣環(huán)流圈中，最大風(fēng)速可達(dá)20m/S。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的一項(xiàng)

戰(zhàn)略舉措，有利于帶動(dòng)大量的資金投入，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

我縣風(fēng)電項(xiàng)目于2006年9月初正式啟動(dòng)，一期、二期投資16億人民幣，三期19.2億元人民幣，共投資35.2億元，總裝機(jī)容量40MW。2010年又簽訂了總投資58億元、60MW的風(fēng)電四期協(xié)議。

我們要緊緊抓住國(guó)家大力實(shí)施發(fā)展新型能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的戰(zhàn)略機(jī)遇期，使我縣的豐富自然資源盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為縣域經(jīng)濟(jì)新的強(qiáng)有力支撐。“十二五”期間，要進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，每年以20萬千瓦裝機(jī)容量的速度開發(fā)，全縣風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦，年發(fā)電量可達(dá)23億度，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.5億元，稅收1億元。每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤89萬噸，節(jié)約水156萬噸，還可減少二氧化硫等有害氣體排放量7551噸。

四、提高資源利用率，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上突破

我縣礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)開發(fā)成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。但是，大量廢棄的尾礦給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了不可忽視的負(fù)面影響:一是污染環(huán)境。每年產(chǎn)生的尾礦量為3000-4000萬噸，廢石的堆集和尾礦壩的構(gòu)筑不僅侵占大量土地，而且嚴(yán)重污染土壤和水源；二是具有安全隱患。如對(duì)尾礦管理不善，很有可能發(fā)生尾礦壩滑坡等事故。因此，我們要把尾礦資源的開發(fā)利用提

到建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)，下大力抓緊抓好，抓出成效。要抓住我縣融入環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，用好、用足、用活政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展基金?！笆濉逼陂g要認(rèn)真謀劃好總投資2.4億元的利用尾礦渣年產(chǎn)10萬立方米尾礦蒸壓磚和25萬立方米加氣混凝土生產(chǎn)線新型環(huán)保項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)完成，環(huán)境評(píng)估等基礎(chǔ)工作有條不紊地進(jìn)行。項(xiàng)目總投資6700萬元，建成后，年產(chǎn)量可達(dá)35 萬立方、年產(chǎn)值6000萬元、年利稅2700萬元。同時(shí)，每年可消化尾礦約30萬噸，節(jié)約土地300畝。

2010年11月18日

第四篇：加快轉(zhuǎn)型升級(jí)[最終版]

2011年1月22日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

廣東省人民政府省長(zhǎng) 黃華華

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期工作回顧

“十一五”時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，在科學(xué)發(fā)展軌道上邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)45473億元，比上年增長(zhǎng)12.2%，是2005年22557億元的2倍，先后超過新加坡、香港和臺(tái)灣。人均生產(chǎn)總值達(dá)46821元，折合近7000美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家地區(qū)行列，在2007年提前三年實(shí)現(xiàn)比2000年翻一番的目標(biāo)。財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)，總收入達(dá)11842億元，增長(zhǎng)30.8%，是2005年4432億元的2.7倍，年均增加1482億元；地方一般預(yù)算收入4516億元，增長(zhǎng)23.8%，是2005年1807億元的2.5倍，年均增加542億元。金融運(yùn)行平穩(wěn)，2010年末全省金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)82019億元、51799億元，均比“十五”期末增長(zhǎng)1倍以上。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”，大力推動(dòng)“廣貨全國(guó)行”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年完成58360億元、年均增長(zhǎng)17.6%，2010年完成投資16113億元、比上年增長(zhǎng)20.7%。省重點(diǎn)項(xiàng)目投資五年完成13020億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額17415億元，比上年增長(zhǎng)17.3%，年均增長(zhǎng)17.1%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4000億元，比上年增長(zhǎng)36.5%，是2005年的3.4倍。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)和重要商品的綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，價(jià)格總水平和價(jià)格秩序保持基本穩(wěn)定。

進(jìn)出口和利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應(yīng)，聯(lián)手港澳應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，著力拓市場(chǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡。2010年進(jìn)出口總額達(dá)7847億美元，比上年增長(zhǎng)28.4%，五年年均增長(zhǎng)12.9%。其中出口總額達(dá)4532億美元，比上年增長(zhǎng)26.3%，年均增長(zhǎng)13.7%，占全國(guó)份額保持穩(wěn)定。五年累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資906億美元，新增外商投資企業(yè)3.5萬戶。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年農(nóng)業(yè)增加值2287億元，比上年增長(zhǎng)4.4%，五年年均增長(zhǎng)4.1%。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增加。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)520個(gè)、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從48%提高到53%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1.5萬家，帶動(dòng)農(nóng)戶549萬戶，戶均增收1985元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，在全國(guó)率先實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，65個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)全面提速，涉農(nóng)保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

(二)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

自主創(chuàng)新能力明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全國(guó)第二，有效專利總量、發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量、中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)數(shù)及獲獎(jiǎng)總數(shù)均居全國(guó)首位，成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省。2010年我省35個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，創(chuàng)歷年之最。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。省部省院產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)，散裂中子源、超級(jí)計(jì)算中心、云計(jì)算平臺(tái)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，全國(guó)640多所高校和科研機(jī)構(gòu)的1萬多名專家在我省開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1.5萬多項(xiàng)，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元。全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心落戶我省。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3萬億元，是2005年的2.5倍。國(guó)家級(jí)高新區(qū)新增3個(gè)，總數(shù)達(dá)9個(gè)，居全國(guó)第一。研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例由2005年的1.12%上升到1.8%，技術(shù)自給率由45.4%上升到65%。全面啟動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，38個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心落戶我省，主導(dǎo)和參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3860項(xiàng)。商標(biāo)品牌建設(shè)成效顯著。新增一批以兩院院士、973計(jì)劃首席科學(xué)家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進(jìn)12個(gè)高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和15名科技領(lǐng)軍人才。率先開發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)師等260個(gè)新職業(yè)工種，成功舉辦職業(yè)技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以500強(qiáng)項(xiàng)目為引領(lǐng)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化趨勢(shì)明顯。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.0∶50.4∶44.6。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，增加值占規(guī)模以上工業(yè)47.2%，初步形成裝備制造“海陸空”全面發(fā)展格局。汽車整車生產(chǎn)能力達(dá)140萬輛/年，轎車產(chǎn)量居全國(guó)第二位。龍穴造船基地30萬噸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超大油輪出塢，首臺(tái)國(guó)產(chǎn)百萬千瓦級(jí)核電反應(yīng)堆壓力容器在南沙下線，廣東明陽大功率風(fēng)電機(jī)組投產(chǎn)，廣州和諧型大功率機(jī)車檢修基地、江門南車軌道交通修造基地開工建設(shè)，珠海中航通用飛機(jī)制造、陽江核電項(xiàng)目順利推進(jìn)。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，煉油能力達(dá)4550萬噸/年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在信息、生物、新材料、航空、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域建立12家國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。合作引進(jìn)和自主建設(shè)高世代液晶面板生產(chǎn)線，高端新型電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，已推行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)309家，省市共建優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地7個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)51個(gè)。金融、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值56%。金融業(yè)增加值達(dá)2493億元，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)總收入近1600億元，分別是“十五”期末的3.7倍和3.2倍。上市公司總數(shù)達(dá)312家，居全國(guó)首位。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，增加值占全國(guó)1/5強(qiáng)。率先試行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，旅游業(yè)總收入近4000億元，旅游創(chuàng)匯120億美元，居全國(guó)第一。

節(jié)能減排工作扎實(shí)有效。強(qiáng)化節(jié)能減排問責(zé)，積極實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量等約束性指標(biāo)如期完成。五年共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、水泥產(chǎn)能5782萬噸，關(guān)停小火電1221萬千瓦。大力發(fā)展新能源和可再生能源，清潔電源占省內(nèi)電源裝機(jī)總?cè)萘康?4%，核電已建和在建裝機(jī)容量均居全國(guó)第一。加強(qiáng)污染減排設(shè)施建設(shè)，縣縣建成污水處理廠，城鄉(xiāng)生活污水日處理能力達(dá)1739萬噸，是2005年的2.8倍，占全國(guó)1/8；全省火電脫硫機(jī)組容量是2005年的8.5倍，12.5萬千瓦以上燃煤火電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施。

節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)成效顯著。億元生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地由2005年的129畝降到56.5畝，降幅達(dá)56%；單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值由1.22億元/平方公里提高到2.37億元/平方公里，升幅達(dá)94.3%。五年開發(fā)補(bǔ)充耕地150萬畝，是之前10年的總和，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，可滿足今后10年耕地占補(bǔ)平衡需要?！叭f”改造成效突出，近三年投入改造資金超過1900億元，完成改造項(xiàng)目1800多個(gè)，涉及面積約9萬畝，節(jié)地率達(dá)42%。

(三)努力推動(dòng)珠三角一體化和東西北地區(qū)跨越發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

珠三角一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制定實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》的決定和五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見和“四年大發(fā)展”工作方案。以廣佛同城化為示范，加快建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)各市交通對(duì)接、年票互認(rèn)、環(huán)境聯(lián)治、規(guī)劃銜接。城際軌道交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)部省合作、進(jìn)展順利，廣佛、廣珠城際鐵路開通運(yùn)營(yíng)，公交IC卡實(shí)現(xiàn)五市互聯(lián)互通。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，區(qū)域整體實(shí)力增強(qiáng)。

東西北地區(qū)發(fā)展加快?；洊|臨海工業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，粵西臨港工業(yè)、重化工業(yè)建設(shè)大步推進(jìn)，粵北山區(qū)綠色崛起勢(shì)頭良好。東西北地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21.2%。

“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。以競(jìng)爭(zhēng)方式安排資金扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加大合作共建力度。預(yù)計(jì)34個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議入園項(xiàng)目達(dá)2000個(gè)，協(xié)議總投資約4500億元；2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1850億元，比上年翻番。率先實(shí)施“一戶一技能”等農(nóng)村勞動(dòng)力技能免費(fèi)培訓(xùn)普惠制度，創(chuàng)新積分制入戶等吸納技能型農(nóng)村勞動(dòng)力新機(jī)制，五年培訓(xùn)312萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)558萬人。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。五年新增軌道營(yíng)運(yùn)里程777公里、高速公路1695公里、港口貨物通過能力4.6億噸，武廣客運(yùn)專線建成營(yíng)運(yùn)，廈深、貴廣等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，綜合交通體系不斷完善。布點(diǎn)建設(shè)一批骨干電源電網(wǎng)項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)3080萬千瓦、天然氣供應(yīng)量77億立方米?；就瓿沙青l(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，加固達(dá)標(biāo)江海堤圍5151公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)4632座，樂昌峽水利樞紐等重點(diǎn)水利項(xiàng)目加快推進(jìn)。地質(zhì)災(zāi)害防治體系基本建立，防災(zāi)減災(zāi)成效明顯。

宜居城鄉(xiāng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)卓有成效。21個(gè)地級(jí)以上市飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。珠三角建成全國(guó)首個(gè)環(huán)境保護(hù)模范城市群。大力推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)、村鎮(zhèn)整治等，珠三角2372公里省立綠道網(wǎng)全線貫通，城市人均公園綠地面積提高到12.5平方米，生活垃圾無害化處理率提高到70%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，2.1萬個(gè)村莊編制了規(guī)劃，完成9.1萬戶貧困農(nóng)戶危房改造，解決1041萬農(nóng)村居民和18萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，完成農(nóng)村改廁101萬戶。加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，萬元生產(chǎn)總值用水量連續(xù)6年下降。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扎實(shí)有效。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，合理配置扶貧資源，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，共落實(shí)幫扶資金37億元，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1.1萬個(gè)，被掛扶貧困戶有42.2%共15.6萬戶、69.3萬貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)首創(chuàng)“扶貧濟(jì)困日”，籌集善款30億元。

對(duì)口援建取得重要成果。圓滿完成對(duì)口援建川甘兩省“四縣一區(qū)”任務(wù)，全省支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金156億元，共完成援建項(xiàng)目867個(gè)。新一輪對(duì)口援藏援疆工作開局良好，對(duì)口支援廣西、貴州、三峽庫(kù)區(qū)工作扎實(shí)有效。

(四)深入推進(jìn)改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，全面總結(jié)和謀劃部署特區(qū)工作，進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、探索科學(xué)發(fā)展新路的思路和舉措。深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，掀開特區(qū)發(fā)展新篇章。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，深圳、陽江、順德等地大部門制改革成效明顯。完成省政府第三、四輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批1500多項(xiàng)，占總數(shù)一半以上。富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革加快推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革有序展開。編制主體功能區(qū)規(guī)劃并啟動(dòng)試點(diǎn)。省以下財(cái)政體制調(diào)整、省直管縣財(cái)政體制試點(diǎn)、生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政政策和競(jìng)爭(zhēng)性分配改革取得新進(jìn)展。省屬政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目全面實(shí)行代建制，出臺(tái)實(shí)施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施。啟動(dòng)建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，商業(yè)銀行改革重組基本完成，農(nóng)村信用社改革取得重大成果，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。水、電、氣等資源能源價(jià)格進(jìn)一步理順，污水、垃圾處理收費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革取得階段性成效，教育、醫(yī)藥、交通等民生價(jià)格改革繼續(xù)深入。文化體制改革不斷深化，初步形成大文化行政管理格局。社會(huì)管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展取得重要進(jìn)展。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力和控制力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2010年全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額2.5萬億元，省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)6000億元，分別比2005年增長(zhǎng)96%和62%，國(guó)有資本保值增值率超過100%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，預(yù)計(jì)增加值、稅收、吸納就業(yè)人數(shù)分別達(dá)19000億元、2600億元、2200萬人，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。涌現(xiàn)出粵電、交通、華為、美的、廣汽等一批資產(chǎn)或銷售收入超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。

外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐加快。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占全省出口比重由2005年的22.4%上升到32.9%，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別達(dá)69.7%、38.7%。開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)成效顯著，對(duì)東盟、拉美、非洲、中東等新興市場(chǎng)出口年均增長(zhǎng)都超過20%。利用外資水平提升，世界500強(qiáng)新設(shè)企業(yè)項(xiàng)目206個(gè)，服務(wù)業(yè)吸收外資占比提高近19個(gè)百分點(diǎn)。“走出去”步伐加快，新增境外投資企業(yè)1364家、協(xié)議投資84.5億美元。加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，有2414家企業(yè)實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額1050億美元，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5300億元?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和口岸通關(guān)模式改革全面推進(jìn)。

粵港澳臺(tái)合作邁上新臺(tái)階。實(shí)施CEPA和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放先行先試措施，簽署實(shí)施粵港合作框架協(xié)議，編制完成粵澳合作框架協(xié)議。與港澳聯(lián)合編制完成共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項(xiàng)規(guī)劃?？缇郴A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，深港西部通道建成通車，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等加快推進(jìn)。橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)順利。成功舉辦“臺(tái)灣?廣東周”活動(dòng)，粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成效明顯。泛珠合作繼續(xù)深化。

國(guó)際交流合作更加緊密。圓滿完成參與上海世博會(huì)任務(wù)，廣交會(huì)、高交會(huì)、國(guó)際咨詢會(huì)、中博會(huì)、留交會(huì)、外博會(huì)、中國(guó)(珠海)航展、僑博會(huì)等國(guó)際性大型活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。駐穗領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至39個(gè)，國(guó)際友城突破100對(duì)。全面拓展與東盟、東北亞、歐盟、北美、中東等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，與新加坡等國(guó)建立合作或?qū)υ拝f(xié)調(diào)機(jī)制。中新(廣州)知識(shí)城建設(shè)加快。

(五)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，和諧廣東建設(shè)邁出新步伐。

人民生活明顯改善。率先編制實(shí)施省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要。五年共投入改善民生、基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金9673億元，年均增長(zhǎng)22.3%，財(cái)政對(duì)民生投入占一般預(yù)算支出比重從40%增至57.2%。2010年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)23898元和7890元，比上年增長(zhǎng)10.8%和14.2%，年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入差距由3.15∶1縮小為3.03∶1。最低工資水平平均提高73.3%。汽車等高檔耐用消費(fèi)品普及率大幅提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)986萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)人文關(guān)懷得到加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。

覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)居全國(guó)首位，社保基金累計(jì)結(jié)余3553億元，約占全國(guó)1/7。224.6萬符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級(jí)統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移順暢。在36個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，廣州、珠海、梅州等7市實(shí)現(xiàn)農(nóng)保制度全覆蓋。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施住房保障近20萬戶，城鎮(zhèn)“雙特困”居民住房保障水平有新提高。

文化建設(shè)成效顯著。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成有一定規(guī)模的文化廣場(chǎng)5000多個(gè)、農(nóng)家書屋1.2萬家、城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1.6萬個(gè)。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程有效推進(jìn)，城市電影發(fā)行放映業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先。省博物館新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣東科學(xué)中心、廣州大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施建成開放。涌現(xiàn)一批有重要影響的精品力作，每年獲國(guó)內(nèi)外重要藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)100余項(xiàng)。成功舉辦國(guó)際旅游文化節(jié)、文博會(huì)、國(guó)際漫畫節(jié)、第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)等重大文化節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)外文化交流活躍?！伴_平碉樓與村落”、“中國(guó)丹霞”成功申報(bào)世界遺產(chǎn)，粵劇入選聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，創(chuàng)新性完成“南海I號(hào)”整體打撈工程。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，梅州入選中國(guó)客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展。

教育、衛(wèi)生、體育、人口計(jì)生等事業(yè)繁榮發(fā)展。學(xué)前教育不斷優(yōu)化，三年入園率達(dá)82.5%。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率均達(dá)到100%。提前一年實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標(biāo)，毛入學(xué)率達(dá)86.2%，五年提高28.7個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系和珠三角職業(yè)教育基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中等職業(yè)學(xué)校、技工院校年招生數(shù)和在校生數(shù)居全國(guó)第一。高等教育毛入學(xué)率由22%提高到28%。中小學(xué)代課教師問題基本解決，教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”穩(wěn)步推進(jìn)。衛(wèi)生資源總量適度增長(zhǎng)，服務(wù)水平明顯提高。居民主要健康指標(biāo)和衛(wèi)生事業(yè)整體水平居全國(guó)前列，居民期望壽命達(dá)75.3歲。全面啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。全民醫(yī)保步伐加快，基本醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)92%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.2%。實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)施基本藥物制度，公立醫(yī)院藥品零差率銷售試點(diǎn)取得初步成效。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)普遍建立。婦女、兒童工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦幼安康工程順利實(shí)施。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)成效顯著。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步健全，有效防控禽流感、甲型H1N1流感等疫情。計(jì)劃生育工作取得明顯進(jìn)步，全面完成國(guó)家下達(dá)的人口控制計(jì)劃，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我省運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)上分別獲得7枚、41枚、20枚金牌，群眾體育運(yùn)動(dòng)廣泛開展。成功舉辦2008年奧科大會(huì)、第13屆省運(yùn)會(huì)和第6屆省殘運(yùn)會(huì)。僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績(jī)。

民主法治和政府自身建設(shè)進(jìn)程加快。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國(guó)人大代表建議77件，全國(guó)政協(xié)提案85件；省人大代表建議2867件，省政協(xié)提案2995件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)61項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章47項(xiàng)。建立政府規(guī)章立法后評(píng)估制度和政府規(guī)章清理制度，網(wǎng)絡(luò)問政有序開展，科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善。加強(qiáng)行政執(zhí)法督察和政府規(guī)制統(tǒng)一審查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作扎實(shí)有效。全面完成“五五普法”，法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)加快推進(jìn)。健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。監(jiān)察、審計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)，懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和社會(huì)治安綜合治理。著力做好信訪工作，有效防范和化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)密防范和打擊各種刑事犯罪、敵對(duì)勢(shì)力危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，廣大群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度明顯提高。打私、監(jiān)獄、勞教工作得到加強(qiáng)。全面實(shí)施以居住證為載體的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項(xiàng)整治，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。應(yīng)急管理體系不斷完善，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。全面貫徹民族、宗教政策法規(guī)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，城市民族工作和宗教界為社會(huì)服務(wù)成效明顯。國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

去年，我們成功舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)，全面踐行“激情盛會(huì)?和諧亞洲”和“歡聚、分享、共贏”理念，收獲了“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”和同步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了辦一屆具有“中國(guó)特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的目標(biāo)，展示了我國(guó)我省改革開放成就和良好國(guó)際形象，增進(jìn)了與亞洲各國(guó)各地區(qū)的了解和友誼。

各位代表！“十一五”時(shí)期是改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。通過五年的成功實(shí)踐，我們加深了對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，有效激發(fā)全省人民先行先試、務(wù)實(shí)進(jìn)取的積極性。深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持扭住中心、促進(jìn)發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中迎難而上，化危為機(jī)，危中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。緊緊把握國(guó)際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和需求結(jié)構(gòu)，努力使應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過程成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平的過程。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)狠抓就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，集中力量辦了一大批好事實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分片逐市研究解決突出問題，完善激勵(lì)機(jī)制，狠抓督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序有效開展。

各位代表！黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣東一直高度重視、親切關(guān)懷，特別是胡錦濤總書記明確要求廣東努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，給全省人民以極大的鼓舞和鞭策。我省取得的每一個(gè)成就，都是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同拼搏的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省發(fā)展中長(zhǎng)期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、體制機(jī)制不完善等問題仍然存在。經(jīng)過這次國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中面臨的突出問題進(jìn)一步凸顯：內(nèi)外需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用仍不協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術(shù)和高端人才缺乏；資源環(huán)境約束突出，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻；改善民生任務(wù)繁重，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面的壓力加大。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我們對(duì)此要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我省既面臨新的歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入大調(diào)整階段，新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，社會(huì)政治大局穩(wěn)定；我省改革開放以來積累了雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和成功經(jīng)驗(yàn)，這都為下一步發(fā)展提供了良好條件和環(huán)境。但與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫；我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素仍然較多；國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作呈現(xiàn)新格局，我省原有優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。我們要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，充分利用各種有利條件，著力克服各種不利因素，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議，省政府組織編制了《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。《規(guī)劃綱要(草案)》及其說明已印發(fā)大會(huì)?！笆濉睍r(shí)期政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東這個(gè)核心，解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，全面落實(shí)珠三角《規(guī)劃綱要》，推動(dòng)率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，朝著建設(shè)提升中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的先行地的目標(biāo)邁出重大步伐，真正當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，社會(huì)軟實(shí)力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制日益完善。

根據(jù)上述總體要求，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須更加注重科學(xué)發(fā)展、先行先試，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重綠色發(fā)展、生態(tài)文明，更加注重民生優(yōu)先、和諧共享。著力在“六個(gè)突出”上下功夫：

(一)突出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)、消費(fèi)投資相互促進(jìn)的增長(zhǎng)格局。堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相促進(jìn)、信息化與工業(yè)化相融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約。

(二)突出提升自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施自主創(chuàng)新和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新并重，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，著力攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，深入開展質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資、政府資助、稅收減免等政策體系。加強(qiáng)引才引智和國(guó)內(nèi)外人才交流，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。

(三)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。統(tǒng)籌海陸開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，加快珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，深入推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。

(四)突出加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。注重發(fā)展成果的普惠性，促進(jìn)社會(huì)公平正義，共建共享和諧廣東，不斷提高人民群眾的幸福感。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距。加快完善住房保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)突出提升文化軟實(shí)力。加快文化強(qiáng)省建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展壯大和提升水平，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)省。健全公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育廣東人文精神，開創(chuàng)文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化輻射力和影響力強(qiáng)、文化形象好的文化發(fā)展新格局。全面推進(jìn)依法治省，加快法治廣東建設(shè)。

(六)突出深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制、政府管理、財(cái)政金融等領(lǐng)域改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。深化粵港澳合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施更積極、更主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，提高利用外資質(zhì)量和“走出去”水平，深入推進(jìn)區(qū)域和國(guó)際合作，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

各位代表！我省“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，科學(xué)發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。全省人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)，開創(chuàng)更加美好的明天！2011年1月22日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

廣東省人民政府省長(zhǎng) 黃華華

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期工作回顧

“十一五”時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，在科學(xué)發(fā)展軌道上邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)45473億元，比上年增長(zhǎng)12.2%，是2005年22557億元的2倍，先后超過新加坡、香港和臺(tái)灣。人均生產(chǎn)總值達(dá)46821元，折合近7000美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家地區(qū)行列，在2007年提前三年實(shí)現(xiàn)比2000年翻一番的目標(biāo)。財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)，總收入達(dá)11842億元，增長(zhǎng)30.8%，是2005年4432億元的2.7倍，年均增加1482億元；地方一般預(yù)算收入4516億元，增長(zhǎng)23.8%，是2005年1807億元的2.5倍，年均增加542億元。金融運(yùn)行平穩(wěn)，2010年末全省金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)82019億元、51799億元，均比“十五”期末增長(zhǎng)1倍以上。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”，大力推動(dòng)“廣貨全國(guó)行”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年完成58360億元、年均增長(zhǎng)17.6%，2010年完成投資16113億元、比上年增長(zhǎng)20.7%。省重點(diǎn)項(xiàng)目投資五年完成13020億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額17415億元，比上年增長(zhǎng)17.3%，年均增長(zhǎng)17.1%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4000億元，比上年增長(zhǎng)36.5%，是2005年的3.4倍。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)和重要商品的綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，價(jià)格總水平和價(jià)格秩序保持基本穩(wěn)定。

進(jìn)出口和利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應(yīng)，聯(lián)手港澳應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，著力拓市場(chǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡。2010年進(jìn)出口總額達(dá)7847億美元，比上年增長(zhǎng)28.4%，五年年均增長(zhǎng)12.9%。其中出口總額達(dá)4532億美元，比上年增長(zhǎng)26.3%，年均增長(zhǎng)13.7%，占全國(guó)份額保持穩(wěn)定。五年累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資906億美元，新增外商投資企業(yè)3.5萬戶。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年農(nóng)業(yè)增加值2287億元，比上年增長(zhǎng)4.4%，五年年均增長(zhǎng)4.1%。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增加?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)520個(gè)、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從48%提高到53%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1.5萬家，帶動(dòng)農(nóng)戶549萬戶，戶均增收1985元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，在全國(guó)率先實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，65個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)全面提速，涉農(nóng)保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

(二)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

自主創(chuàng)新能力明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全國(guó)第二，有效專利總量、發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量、中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)數(shù)及獲獎(jiǎng)總數(shù)均居全國(guó)首位，成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省。2010年我省35個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，創(chuàng)歷年之最。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。省部省院產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)，散裂中子源、超級(jí)計(jì)算中心、云計(jì)算平臺(tái)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，全國(guó)640多所高校和科研機(jī)構(gòu)的1萬多名專家在我省開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1.5萬多項(xiàng)，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元。全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心落戶我省。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3萬億元，是2005年的2.5倍。國(guó)家級(jí)高新區(qū)新增3個(gè)，總數(shù)達(dá)9個(gè)，居全國(guó)第一。研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例由2005年的1.12%上升到1.8%，技術(shù)自給率由45.4%上升到65%。全面啟動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，38個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心落戶我省，主導(dǎo)和參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3860項(xiàng)。商標(biāo)品牌建設(shè)成效顯著。新增一批以兩院院士、973計(jì)劃首席科學(xué)家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進(jìn)12個(gè)高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和15名科技領(lǐng)軍人才。率先開發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)師等260個(gè)新職業(yè)工種，成功舉辦職業(yè)技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以500強(qiáng)項(xiàng)目為引領(lǐng)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化趨勢(shì)明顯。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.0∶50.4∶44.6。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，增加值占規(guī)模以上工業(yè)47.2%，初步形成裝備制造“海陸空”全面發(fā)展格局。汽車整車生產(chǎn)能力達(dá)140萬輛/年，轎車產(chǎn)量居全國(guó)第二位。龍穴造船基地30萬噸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超大油輪出塢，首臺(tái)國(guó)產(chǎn)百萬千瓦級(jí)核電反應(yīng)堆壓力容器在南沙下線，廣東明陽大功率風(fēng)電機(jī)組投產(chǎn)，廣州和諧型大功率機(jī)車檢修基地、江門南車軌道交通修造基地開工建設(shè)，珠海中航通用飛機(jī)制造、陽江核電項(xiàng)目順利推進(jìn)。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，煉油能力達(dá)4550萬噸/年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在信息、生物、新材料、航空、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域建立12家國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。合作引進(jìn)和自主建設(shè)高世代液晶面板生產(chǎn)線，高端新型電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，已推行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)309家，省市共建優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地7個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)51個(gè)。金融、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值56%。金融業(yè)增加值達(dá)2493億元，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)總收入近1600億元，分別是“十五”期末的3.7倍和3.2倍。上市公司總數(shù)達(dá)312家，居全國(guó)首位。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，增加值占全國(guó)1/5強(qiáng)。率先試行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，旅游業(yè)總收入近4000億元，旅游創(chuàng)匯120億美元，居全國(guó)第一。

節(jié)能減排工作扎實(shí)有效。強(qiáng)化節(jié)能減排問責(zé)，積極實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量等約束性指標(biāo)如期完成。五年共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、水泥產(chǎn)能5782萬噸，關(guān)停小火電1221萬千瓦。大力發(fā)展新能源和可再生能源，清潔電源占省內(nèi)電源裝機(jī)總?cè)萘康?4%，核電已建和在建裝機(jī)容量均居全國(guó)第一。加強(qiáng)污染減排設(shè)施建設(shè)，縣縣建成污水處理廠，城鄉(xiāng)生活污水日處理能力達(dá)1739萬噸，是2005年的2.8倍，占全國(guó)1/8；全省火電脫硫機(jī)組容量是2005年的8.5倍，12.5萬千瓦以上燃煤火電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施。

節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)成效顯著。億元生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地由2005年的129畝降到56.5畝，降幅達(dá)56%；單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值由1.22億元/平方公里提高到2.37億元/平方公里，升幅達(dá)94.3%。五年開發(fā)補(bǔ)充耕地150萬畝，是之前10年的總和，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，可滿足今后10年耕地占補(bǔ)平衡需要。“三舊”改造成效突出，近三年投入改造資金超過1900億元，完成改造項(xiàng)目1800多個(gè)，涉及面積約9萬畝，節(jié)地率達(dá)42%。

(三)努力推動(dòng)珠三角一體化和東西北地區(qū)跨越發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

珠三角一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制定實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》的決定和五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見和“四年大發(fā)展”工作方案。以廣佛同城化為示范，加快建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)各市交通對(duì)接、年票互認(rèn)、環(huán)境聯(lián)治、規(guī)劃銜接。城際軌道交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)部省合作、進(jìn)展順利，廣佛、廣珠城際鐵路開通運(yùn)營(yíng)，公交IC卡實(shí)現(xiàn)五市互聯(lián)互通。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，區(qū)域整體實(shí)力增強(qiáng)。

東西北地區(qū)發(fā)展加快?；洊|臨海工業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，粵西臨港工業(yè)、重化工業(yè)建設(shè)大步推進(jìn)，粵北山區(qū)綠色崛起勢(shì)頭良好。東西北地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21.2%。

“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。以競(jìng)爭(zhēng)方式安排資金扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加大合作共建力度。預(yù)計(jì)34個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議入園項(xiàng)目達(dá)2000個(gè)，協(xié)議總投資約4500億元；2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1850億元，比上年翻番。率先實(shí)施“一戶一技能”等農(nóng)村勞動(dòng)力技能免費(fèi)培訓(xùn)普惠制度，創(chuàng)新積分制入戶等吸納技能型農(nóng)村勞動(dòng)力新機(jī)制，五年培訓(xùn)312萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)558萬人。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。五年新增軌道營(yíng)運(yùn)里程777公里、高速公路1695公里、港口貨物通過能力4.6億噸，武廣客運(yùn)專線建成營(yíng)運(yùn)，廈深、貴廣等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，綜合交通體系不斷完善。布點(diǎn)建設(shè)一批骨干電源電網(wǎng)項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)3080萬千瓦、天然氣供應(yīng)量77億立方米?；就瓿沙青l(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，加固達(dá)標(biāo)江海堤圍5151公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)4632座，樂昌峽水利樞紐等重點(diǎn)水利項(xiàng)目加快推進(jìn)。地質(zhì)災(zāi)害防治體系基本建立，防災(zāi)減災(zāi)成效明顯。

宜居城鄉(xiāng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)卓有成效。21個(gè)地級(jí)以上市飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。珠三角建成全國(guó)首個(gè)環(huán)境保護(hù)模范城市群。大力推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)、村鎮(zhèn)整治等，珠三角2372公里省立綠道網(wǎng)全線貫通，城市人均公園綠地面積提高到12.5平方米，生活垃圾無害化處理率提高到70%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，2.1萬個(gè)村莊編制了規(guī)劃，完成9.1萬戶貧困農(nóng)戶危房改造，解決1041萬農(nóng)村居民和18萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，完成農(nóng)村改廁101萬戶。加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，萬元生產(chǎn)總值用水量連續(xù)6年下降。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扎實(shí)有效。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，合理配置扶貧資源，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，共落實(shí)幫扶資金37億元，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1.1萬個(gè)，被掛扶貧困戶有42.2%共15.6萬戶、69.3萬貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)首創(chuàng)“扶貧濟(jì)困日”，籌集善款30億元。

對(duì)口援建取得重要成果。圓滿完成對(duì)口援建川甘兩省“四縣一區(qū)”任務(wù)，全省支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金156億元，共完成援建項(xiàng)目867個(gè)。新一輪對(duì)口援藏援疆工作開局良好，對(duì)口支援廣西、貴州、三峽庫(kù)區(qū)工作扎實(shí)有效。

(四)深入推進(jìn)改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，全面總結(jié)和謀劃部署特區(qū)工作，進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、探索科學(xué)發(fā)展新路的思路和舉措。深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，掀開特區(qū)發(fā)展新篇章。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，深圳、陽江、順德等地大部門制改革成效明顯。完成省政府第三、四輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批1500多項(xiàng)，占總數(shù)一半以上。富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革加快推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革有序展開。編制主體功能區(qū)規(guī)劃并啟動(dòng)試點(diǎn)。省以下財(cái)政體制調(diào)整、省直管縣財(cái)政體制試點(diǎn)、生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政政策和競(jìng)爭(zhēng)性分配改革取得新進(jìn)展。省屬政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目全面實(shí)行代建制，出臺(tái)實(shí)施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施。啟動(dòng)建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，商業(yè)銀行改革重組基本完成，農(nóng)村信用社改革取得重大成果，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。水、電、氣等資源能源價(jià)格進(jìn)一步理順，污水、垃圾處理收費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革取得階段性成效，教育、醫(yī)藥、交通等民生價(jià)格改革繼續(xù)深入。文化體制改革不斷深化，初步形成大文化行政管理格局。社會(huì)管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展取得重要進(jìn)展。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力和控制力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2010年全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額2.5萬億元，省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)6000億元，分別比2005年增長(zhǎng)96%和62%，國(guó)有資本保值增值率超過100%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，預(yù)計(jì)增加值、稅收、吸納就業(yè)人數(shù)分別達(dá)19000億元、2600億元、2200萬人，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。涌現(xiàn)出粵電、交通、華為、美的、廣汽等一批資產(chǎn)或銷售收入超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。

外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐加快。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占全省出口比重由2005年的22.4%上升到32.9%，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別達(dá)69.7%、38.7%。開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)成效顯著，對(duì)東盟、拉美、非洲、中東等新興市場(chǎng)出口年均增長(zhǎng)都超過20%。利用外資水平提升，世界500強(qiáng)新設(shè)企業(yè)項(xiàng)目206個(gè)，服務(wù)業(yè)吸收外資占比提高近19個(gè)百分點(diǎn)。“走出去”步伐加快，新增境外投資企業(yè)1364家、協(xié)議投資84.5億美元。加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，有2414家企業(yè)實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額1050億美元，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5300億元?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和口岸通關(guān)模式改革全面推進(jìn)。

粵港澳臺(tái)合作邁上新臺(tái)階。實(shí)施CEPA和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放先行先試措施，簽署實(shí)施粵港合作框架協(xié)議，編制完成粵澳合作框架協(xié)議。與港澳聯(lián)合編制完成共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項(xiàng)規(guī)劃?？缇郴A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，深港西部通道建成通車，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等加快推進(jìn)。橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)順利。成功舉辦“臺(tái)灣?廣東周”活動(dòng)，粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成效明顯。泛珠合作繼續(xù)深化。

國(guó)際交流合作更加緊密。圓滿完成參與上海世博會(huì)任務(wù)，廣交會(huì)、高交會(huì)、國(guó)際咨詢會(huì)、中博會(huì)、留交會(huì)、外博會(huì)、中國(guó)(珠海)航展、僑博會(huì)等國(guó)際性大型活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。駐穗領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至39個(gè)，國(guó)際友城突破100對(duì)。全面拓展與東盟、東北亞、歐盟、北美、中東等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，與新加坡等國(guó)建立合作或?qū)υ拝f(xié)調(diào)機(jī)制。中新(廣州)知識(shí)城建設(shè)加快。

(五)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，和諧廣東建設(shè)邁出新步伐。

人民生活明顯改善。率先編制實(shí)施省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要。五年共投入改善民生、基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金9673億元，年均增長(zhǎng)22.3%，財(cái)政對(duì)民生投入占一般預(yù)算支出比重從40%增至57.2%。2010年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)23898元和7890元，比上年增長(zhǎng)10.8%和14.2%，年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入差距由3.15∶1縮小為3.03∶1。最低工資水平平均提高73.3%。汽車等高檔耐用消費(fèi)品普及率大幅提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)986萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)人文關(guān)懷得到加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。

覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)居全國(guó)首位，社?；鹄塾?jì)結(jié)余3553億元，約占全國(guó)1/7。224.6萬符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級(jí)統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移順暢。在36個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，廣州、珠海、梅州等7市實(shí)現(xiàn)農(nóng)保制度全覆蓋。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施住房保障近20萬戶，城鎮(zhèn)“雙特困”居民住房保障水平有新提高。

文化建設(shè)成效顯著。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成有一定規(guī)模的文化廣場(chǎng)5000多個(gè)、農(nóng)家書屋1.2萬家、城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1.6萬個(gè)。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程有效推進(jìn)，城市電影發(fā)行放映業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先。省博物館新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣東科學(xué)中心、廣州大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施建成開放。涌現(xiàn)一批有重要影響的精品力作，每年獲國(guó)內(nèi)外重要藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)100余項(xiàng)。成功舉辦國(guó)際旅游文化節(jié)、文博會(huì)、國(guó)際漫畫節(jié)、第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)等重大文化節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)外文化交流活躍。“開平碉樓與村落”、“中國(guó)丹霞”成功申報(bào)世界遺產(chǎn)，粵劇入選聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，創(chuàng)新性完成“南海I號(hào)”整體打撈工程。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，梅州入選中國(guó)客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展。

教育、衛(wèi)生、體育、人口計(jì)生等事業(yè)繁榮發(fā)展。學(xué)前教育不斷優(yōu)化，三年入園率達(dá)82.5%。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率均達(dá)到100%。提前一年實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標(biāo)，毛入學(xué)率達(dá)86.2%，五年提高28.7個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系和珠三角職業(yè)教育基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中等職業(yè)學(xué)校、技工院校年招生數(shù)和在校生數(shù)居全國(guó)第一。高等教育毛入學(xué)率由22%提高到28%。中小學(xué)代課教師問題基本解決，教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”穩(wěn)步推進(jìn)。衛(wèi)生資源總量適度增長(zhǎng)，服務(wù)水平明顯提高。居民主要健康指標(biāo)和衛(wèi)生事業(yè)整體水平居全國(guó)前列，居民期望壽命達(dá)75.3歲。全面啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。全民醫(yī)保步伐加快，基本醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)92%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.2%。實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)施基本藥物制度，公立醫(yī)院藥品零差率銷售試點(diǎn)取得初步成效。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)普遍建立。婦女、兒童工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦幼安康工程順利實(shí)施。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)成效顯著。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步健全，有效防控禽流感、甲型H1N1流感等疫情。計(jì)劃生育工作取得明顯進(jìn)步，全面完成國(guó)家下達(dá)的人口控制計(jì)劃，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我省運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)上分別獲得7枚、41枚、20枚金牌，群眾體育運(yùn)動(dòng)廣泛開展。成功舉辦2008年奧科大會(huì)、第13屆省運(yùn)會(huì)和第6屆省殘運(yùn)會(huì)。僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績(jī)。

民主法治和政府自身建設(shè)進(jìn)程加快。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國(guó)人大代表建議77件，全國(guó)政協(xié)提案85件；省人大代表建議2867件，省政協(xié)提案2995件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)61項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章47項(xiàng)。建立政府規(guī)章立法后評(píng)估制度和政府規(guī)章清理制度，網(wǎng)絡(luò)問政有序開展，科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善。加強(qiáng)行政執(zhí)法督察和政府規(guī)制統(tǒng)一審查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作扎實(shí)有效。全面完成“五五普法”，法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)加快推進(jìn)。健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。監(jiān)察、審計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)，懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和社會(huì)治安綜合治理。著力做好信訪工作，有效防范和化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)密防范和打擊各種刑事犯罪、敵對(duì)勢(shì)力危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，廣大群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度明顯提高。打私、監(jiān)獄、勞教工作得到加強(qiáng)。全面實(shí)施以居住證為載體的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項(xiàng)整治，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。應(yīng)急管理體系不斷完善，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。全面貫徹民族、宗教政策法規(guī)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，城市民族工作和宗教界為社會(huì)服務(wù)成效明顯。國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

去年，我們成功舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)，全面踐行“激情盛會(huì)?和諧亞洲”和“歡聚、分享、共贏”理念，收獲了“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”和同步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了辦一屆具有“中國(guó)特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的目標(biāo)，展示了我國(guó)我省改革開放成就和良好國(guó)際形象，增進(jìn)了與亞洲各國(guó)各地區(qū)的了解和友誼。

各位代表！“十一五”時(shí)期是改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。通過五年的成功實(shí)踐，我們加深了對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，有效激發(fā)全省人民先行先試、務(wù)實(shí)進(jìn)取的積極性。深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持扭住中心、促進(jìn)發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中迎難而上，化危為機(jī)，危中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。緊緊把握國(guó)際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和需求結(jié)構(gòu)，努力使應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過程成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平的過程。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)狠抓就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，集中力量辦了一大批好事實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分片逐市研究解決突出問題，完善激勵(lì)機(jī)制，狠抓督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序有效開展。

各位代表！黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣東一直高度重視、親切關(guān)懷，特別是胡錦濤總書記明確要求廣東努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，給全省人民以極大的鼓舞和鞭策。我省取得的每一個(gè)成就，都是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同拼搏的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省發(fā)展中長(zhǎng)期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、體制機(jī)制不完善等問題仍然存在。經(jīng)過這次國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中面臨的突出問題進(jìn)一步凸顯：內(nèi)外需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用仍不協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術(shù)和高端人才缺乏；資源環(huán)境約束突出，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻；改善民生任務(wù)繁重，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面的壓力加大。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我們對(duì)此要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我省既面臨新的歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入大調(diào)整階段，新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，社會(huì)政治大局穩(wěn)定；我省改革開放以來積累了雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和成功經(jīng)驗(yàn)，這都為下一步發(fā)展提供了良好條件和環(huán)境。但與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫；我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素仍然較多；國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作呈現(xiàn)新格局，我省原有優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。我們要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，充分利用各種有利條件，著力克服各種不利因素，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議，省政府組織編制了《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?！兑?guī)劃綱要(草案)》及其說明已印發(fā)大會(huì)?！笆濉睍r(shí)期政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東這個(gè)核心，解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，全面落實(shí)珠三角《規(guī)劃綱要》，推動(dòng)率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，朝著建設(shè)提升中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的先行地的目標(biāo)邁出重大步伐，真正當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，社會(huì)軟實(shí)力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制日益完善。

根據(jù)上述總體要求，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須更加注重科學(xué)發(fā)展、先行先試，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重綠色發(fā)展、生態(tài)文明，更加注重民生優(yōu)先、和諧共享。著力在“六個(gè)突出”上下功夫：

(一)突出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)、消費(fèi)投資相互促進(jìn)的增長(zhǎng)格局。堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相促進(jìn)、信息化與工業(yè)化相融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約。

(二)突出提升自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施自主創(chuàng)新和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新并重，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，著力攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，深入開展質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資、政府資助、稅收減免等政策體系。加強(qiáng)引才引智和國(guó)內(nèi)外人才交流，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。

(三)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。統(tǒng)籌海陸開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，加快珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，深入推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。

(四)突出加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。注重發(fā)展成果的普惠性，促進(jìn)社會(huì)公平正義，共建共享和諧廣東，不斷提高人民群眾的幸福感。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距。加快完善住房保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)突出提升文化軟實(shí)力。加快文化強(qiáng)省建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展壯大和提升水平，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)省。健全公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育廣東人文精神，開創(chuàng)文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化輻射力和影響力強(qiáng)、文化形象好的文化發(fā)展新格局。全面推進(jìn)依法治省，加快法治廣東建設(shè)。

(六)突出深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制、政府管理、財(cái)政金融等領(lǐng)域改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。深化粵港澳合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施更積極、更主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，提高利用外資質(zhì)量和“走出去”水平，深入推進(jìn)區(qū)域和國(guó)際合作，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

各位代表！我省“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，科學(xué)發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。全省人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)，開創(chuàng)更加美好的明天！來源南方日?qǐng)?bào))

第五篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[推薦]

實(shí)施三項(xiàng)措施，著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

著眼推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和市場(chǎng)規(guī)律制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)招商選資。加快資源招商步伐，突出“****”與**高速等主要干線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接**高新園區(qū)**園區(qū)建設(shè)，全力完成園區(qū)拆遷任務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)有大型企業(yè)合作，開發(fā)新興物流項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的旗艦型、基地型、龍頭型大項(xiàng)目，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。嚴(yán)控界限，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量建設(shè)配套設(shè)施，高起點(diǎn)營(yíng)造工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，全面提升發(fā)展水平。

2、推動(dòng)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新安全管理新機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持實(shí)行“**掛鉤聯(lián)系”服務(wù)模式，持續(xù)開展“****”活動(dòng)，加強(qiáng)政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴(kuò)大投入作為保增長(zhǎng)的動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定。積極扶持零部件、鋼鐵、**等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)整合、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和資源分配等，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的附加值。

3、注重科技創(chuàng)新。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構(gòu)，著力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開拓型企業(yè)家隊(duì)伍。提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心**家，市級(jí)技術(shù)中心**家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。以引進(jìn)高層次人才、高水平成果為重點(diǎn)，全力引進(jìn)我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域急需的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。引進(jìn)利用新技術(shù)、合作開發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升。