第一篇：我國退役士兵安置辦法亟待改革
我國退役士兵安置辦法亟待改革
退役士兵安置工作是國防和軍隊建設的重要組成部分。安置好退役士兵，對于加強軍隊建設，維護社會穩(wěn)定，調動廣大青年參軍積極性，激勵現(xiàn)役士兵安心服役，鞏固國防建設至關重要。
一、退役士兵安置矛盾日益突出
為了切實保障退役士兵的權益，《中華人民共和國兵役法》、《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》和《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等一系列法律法規(guī)，明確了退役士兵安置的若干政策和規(guī)定，這對做好退役士兵安置工作起到了重要作用?，F(xiàn)行的士兵退役安置政策主要有三種：一是入伍前是農(nóng)業(yè)戶口的義務兵和初級士官，退役后由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府安排他們的生產(chǎn)和生活。二是入伍前是城鎮(zhèn)戶口的義務兵和初級士官，服現(xiàn)役滿10年以上的士官和服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎勵的以及服現(xiàn)役期間被評為原二、三等傷殘等級的士兵，退役后由安置地人民政府安排工作。三是服現(xiàn)役滿30年或者年滿55周歲以及基本喪失工作能力的士官，經(jīng)批準可作退休安置。但是，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府職能的轉變，以及勞動用工制度的調整改革，安置政策落實的難度不斷加大，退役士兵安置難的問題近幾年一年比一年嚴重。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是安排工作上崗率低。據(jù)統(tǒng)計，全軍每年退出現(xiàn)役的士兵需要政府安排工作的約20余萬人，實際得到政府安排工作真正上崗的人數(shù)不多。據(jù)國家有關部門抽樣調查統(tǒng)計，目前城鎮(zhèn)退役士兵實際得到政府安排工作上崗的比例，大中城市約為30%—40%，農(nóng)業(yè)縣市一般在15%—20%，而且這個比例還呈逐年下降趨勢。二是安置周期長。過去，城鎮(zhèn)退役士兵一般能在當年得到安置。而現(xiàn)在能得到安置上崗的退役士兵從離隊到安排上崗工作，快的一年左右，慢的需要三至五年，還有的近十年都上不了崗。許多退役士兵因安排不了工作，失去經(jīng)濟來源，家庭生活十分困難。三是安排工作質量差。不少退役士兵被安排在經(jīng)濟效益不好或者即將倒閉的企業(yè)，雖然分配了單位，但上不了崗、拿不到工資，有的剛上崗就下崗，還有的被分配到?jīng)]有任何社會保障的民營企業(yè)。
據(jù)調查分析，造成這些問題的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應。一方面下崗失業(yè)人數(shù)居高不下，就業(yè)形勢嚴峻，直接影響退役士兵的安置。據(jù)統(tǒng)計，2002年底全國下崗失業(yè)人員已達1500萬，每年還有近百萬大學畢業(yè)生進入勞動市場，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)人口100多萬，加之農(nóng)村剩余勞動力約15億，全社會就業(yè)壓力十分巨大。另一方面，近年來，國有和集體企業(yè)改組改制，接收安置退役士兵的容量縮小了。作為安置退役士兵主渠道的縣市以下企業(yè)，已基本實行租賃、承包或者股份制，自身下崗工人都難以解決，已很難再接納退役士兵。還有一個方面，就是勞動用工制度的改革，政府指令性安排工作的約束力減弱了。企業(yè)擁有用人自主權，用工通過市場調節(jié)。政府有關退役士兵分配的指令性計劃，不再具有強制力。有的廠長經(jīng)理說，你有國防法，我有企業(yè)法，企業(yè)拒收退役士兵的現(xiàn)象逐年增多，政府對此無能為力。
二、由安置難帶來的問題日益嚴重
退役士兵得不到妥善安置，給國家安全和社會帶來許多現(xiàn)實矛盾和不良后果，潛在的隱患逐漸增多。一是影響士兵隊伍建設質量。士兵退役后得不到妥善安置，損害的是退役士兵利益，深層次的是影響現(xiàn)役士兵服役積極性和適齡青年參軍積極性。現(xiàn)實狀況已經(jīng)充分證明了這一點。很多高素質的青年已經(jīng)不把參軍入伍作為人生發(fā)展的首要選擇，軍隊建設的人才需求與人才“供給”的矛盾越來越突出，這一矛盾的凸顯，造成軍隊兵員質量的下降，直接影響軍隊的基礎建設。軍隊的基礎在士兵?；A不牢，地動山搖。二是影響部隊戰(zhàn)斗力。退役士兵安置不好，在役戰(zhàn)士就會對后路產(chǎn)生顧慮，直接影響戰(zhàn)士愛軍習武的熱情。傷殘軍人滯留部隊得不到移交，牽扯了部隊領導精力，影響了中心工作落
實的質量。僅濟南軍區(qū)目前就有1829名傷殘軍人不能及時移交。某集團軍自2002年以來，先后派出1000多人次到地方協(xié)調移交工作，同時對重癥病人還要安排人員護理、管理，不僅給部隊造成巨大的經(jīng)濟負擔，而且對部隊的作戰(zhàn)訓練影響很大。三是影響社會穩(wěn)定。全國每年約有10多萬城鎮(zhèn)退役士兵因安排不了工作滯留社會，成為待業(yè)青年，且逐年累積增多，這給社會穩(wěn)定埋下了重大隱患。近年來，退役士兵因安置問題上訪的越來越多。據(jù)總政信訪局統(tǒng)計，2002年退役士兵因政府安排工作問題到總政信訪局上訪的有30批630人；2003年上升到53批825人；2004年達到142批2098人；今年截止5月底，又有56批1051人。無論人數(shù)還是起數(shù)，都超過了同期企業(yè)軍轉干部的上訪數(shù)量。這些退役士兵年紀輕、易沖動，個別地區(qū)已經(jīng)引發(fā)群體事件。如2003年7月，河南省32名退役女士兵因為沒有得到安置，多次進京上訪，情緒激動，行為過激，長時間封堵國家職能機關大門。四是影響黨和國家的威信和法律法規(guī)的權威性、嚴肅性。妥善安置退役士兵是法律法規(guī)賦予退役士兵的合法權益，是黨和國家保障退役士兵利益的承諾，也是各級政府應當履行的職責。落實好退役士兵安置政策，有利于維護黨和國家的威信，維護法律的尊嚴。退役士兵安置不好，造成了政府“失信于民”，部分退役士兵對政府失去了信任，個別地區(qū)還出現(xiàn)了退役士兵狀告政府不作為的現(xiàn)象。這些都不同程度地損害了黨和國家的威信，削弱了法律的尊嚴，影響了政府的形象。五是影響國防建設的鞏固。我國正處在全面推進改革開放和現(xiàn)代化建設的重要歷史時期。要實現(xiàn)我們的宏偉大業(yè)，要維護我們國家的統(tǒng)一和安全，要促進世界和平與穩(wěn)定，我們必須有一支強大的軍隊，有一個鞏固的國防。退役士兵安置不好，影響的是軍隊建設的質量，軍隊建設的質量上不去，何談國防的鞏固。沒有鞏固的國防，就不可能有民族的獨立、國家的安全和社會的進步，也就很難有我國應有的國際地位。
三、從根本上解決好退役士兵安置問題日益緊迫
《孫子兵法》的第一句話就是：“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也?！苯鉀Q退役士兵安置問題，是國防和軍隊建設的大事，必須引起高度重視。要積極適應市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，著眼軍事斗爭準備和軍隊現(xiàn)代化長遠建設，遵循繼承發(fā)展、政策從優(yōu)、整體籌劃、穩(wěn)步推進的原則，從有利于國防和軍隊建設、有利于國家和社會安全穩(wěn)定、有利于維護廣大士兵合法權益和調動積極性出發(fā)，充分吸納和借鑒國內外有益的做法和新鮮經(jīng)驗，逐步建立起具有中國特色的退役士兵安置政策法規(guī)體系。
（一）在一定時期內，繼續(xù)保留城鎮(zhèn)退役士兵由政府安排工作的政策。城鎮(zhèn)退役士兵由政府安排工作，是我國安置退役士兵的一貫政策，也是激勵適齡青年參軍入伍和保持部隊穩(wěn)定的有效措施。從整體上分析，雖然市場經(jīng)濟條件下這一政策在執(zhí)行中遇到了諸多困難，但仍對退役士兵有較大吸引力。當前的實際情況是，多數(shù)大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還具有一定的安置能力，只要科學統(tǒng)籌，加大協(xié)調力度，退役士兵是能夠得到妥善安置的。同時，經(jīng)過軍營生活的培養(yǎng)鍛煉，大多數(shù)退役士兵具備良好的勞動素質，可以在一定程度上滿足地方人才需求。因此，在一定時期內繼續(xù)保留城鎮(zhèn)退役士兵由政府安排工作的政策，是必要的，也是可行的。但在執(zhí)行這一政策過程中，需要逐步縮小安置范圍，提高安置質量；要體現(xiàn)獎勵原則，重點安置服現(xiàn)役期間作出突出貢獻的退役士兵；還要體現(xiàn)照顧政策，優(yōu)先安置有一定工作能力的傷病殘士兵。
（二）建立經(jīng)濟補償制度，重點解決中級士官安置難的問題。為了緩解中級士官安置難的問題，國家應盡快建立經(jīng)濟補償制度，通過提高復員費標準，保證中級士官退役后個人利益不受損失。所謂經(jīng)濟補償，是指以增加士兵退役費的形式，補償士兵服現(xiàn)役的風險和損失。經(jīng)濟補償?shù)淖畹蜆藴适窃谝欢〞r期內保證退役士兵生活、學習的基本需求，這些基本需求應主要考慮以下四個方面：一是購建住房。參照移交政府安置的營職以下干部建房面積（70平方米）和全國平均造價（1300元）計算，需要9萬元，按全國最低水平購建一套住房，至少需要5萬元左右。二是參加社會保險。養(yǎng)老和醫(yī)療保險金，平均每人每年需支付約05萬元。三是準備從業(yè)本錢。從事一般的個體經(jīng)營，最低需要1至2萬元本錢。四是維持就業(yè)前家庭的基本生活。中級士官退役后需要等待和尋找就業(yè)機會，一般需要近兩年時間，按三口人兩年的生活費計算，大約需要支出2萬元。按此測算，中級士官每人每服役一年補償約1萬元（三級士官滿12年約12萬元，四級士
官滿16年約16萬元）。這樣，他們的生活和就業(yè)就有了一個基本保障。我們曾經(jīng)對不同類型部隊的300名士官進行了問卷調查，問卷顯示，有93%的士官迫切希望盡快建立經(jīng)濟補償制度。
目前全軍每年安排士官轉業(yè)約52萬人，其中三級士官39萬人、四級士官13萬人，按上述建議的標準實施，如果中級士官全部實行經(jīng)濟補償政策，每年需要安排經(jīng)費約15億元。
（三）建立自主擇業(yè)即按月領取退役金制度，保證四級以上退役士官的基本生活。現(xiàn)行退役士兵安置政策規(guī)定：四級士官退役后作轉業(yè)安置，本人自愿也可改作復員安置；
五、六級士官退役后作退休安置，本人自愿也可改作轉業(yè)或復員安置。建立自主擇業(yè)即按月領取退役金制度的目的是增加四級以上士官退役安置方式，四級士官退役可以選擇經(jīng)濟補償，也可選擇自主擇業(yè)；高級士官退役可選擇自主擇業(yè)，也可選擇退休。建立這一制度，主要基于以下三點考慮：一是四級以上士官崗位大都是干部職務改過來的，崗位重要，責任重大；二是在部隊服役時間長，貢獻多，年齡偏大，且他們從事的專業(yè)多數(shù)與地方不能通用，就業(yè)安置難度大；三是全軍編制四級以上士官人數(shù)不多，退役金起點標準不高，國家能夠承受得了。這樣做，能穩(wěn)定一部分技術復雜、崗位重要、部隊需要服役時間較長的士官安心工作，解除其后顧之憂。對義務兵和初級士官也能起到一定的激勵作用。
（四）完善相關配套政策，保障退役士兵享有更多的優(yōu)待。一是制定退役士兵的養(yǎng)老、醫(yī)療保險金交納和保障辦法，建立養(yǎng)老、醫(yī)療保險管理機制；二是制定退役士兵從事個體經(jīng)營在執(zhí)照辦理、繳稅、貸款等方面的更優(yōu)惠政策；三是制定人才市場優(yōu)先錄用退役士兵和工資待遇優(yōu)惠政策；四是適應國家戶籍政策改革形勢，逐步放開退役士兵落戶政策；五是加強對退役士兵的培訓，增強就業(yè)能力。同時，還要研究解決退役士兵待安置期間享受最低生活保障問題，明確相關待遇，將退役士兵納入社會最低生活保障范圍。六是國家有關部門應逐步轉變職能，積極做好退役士兵的就業(yè)培訓、中介服務、法律援助、日常管理等服務性工作。
發(fā)言人工作單位和主要職務： 濟南軍區(qū)副司令員
界別：特邀來源：人民網(wǎng)（責任編輯：吳皓）
第二篇：退役士兵安置措施和辦法
建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和軍隊履行使命任務相適應的新型退役士兵
安置模式的措施辦法
XXX
（XX年X月XX日）
XX總人口XXX萬人,現(xiàn)有各類優(yōu)撫對象 萬人,每年向部隊輸送新兵 人,本籍現(xiàn)役軍人 人，每年接收退役士兵（轉業(yè)士官）等 余人。近年來,在各級黨委、政府的正確領導和社會各界的大力支持下，XX各級各部門和有關用人單位顧全大局、克服困難、主動作為、創(chuàng)新勇為，使國家退役士兵安臵政策得到了較好地落實。現(xiàn)就有關情況匯報如下：
一、我縣落實退役士兵安置政策基本情況
新的《退役士兵安臵條例》頒布實施后，XX共接收退役士兵 人，其中選擇新政策在部隊辦理自主就業(yè)的退役士兵 人，選擇原安臵政策的城鎮(zhèn)退役士兵 人（按新的《退役士兵安臵條例》規(guī)定，人中符合安臵條件的 人）；接收軍隊退休干部和無軍籍職工 人、軍隊復員干部 人、傷病殘退役士兵 人。XX年以來，我縣財政部門共撥付安臵保障金 萬元，切實保障了退役士兵各項經(jīng)費及時足額發(fā)放。
二、我縣落實退役士兵安置政策主要做法
（一）統(tǒng)籌考慮，精心安排，在夯實安置基礎上狠下功夫。一是認真統(tǒng)計，及時接收。由民政部門做好每年的退役士兵（含轉業(yè)士官等）報到、登記以及檔案的接收工作，分別建檔，分類歸檔。二是前期摸排，有序實施。在每做好退役士兵的接收報到和檔案接收整理工作的基礎上，對符合安臵條件的退役士兵（含轉業(yè)士官等）做好登記、調查和檔案審查工作。同時，積極解決部分退役士兵待安臵期間的生活難題，把困難家庭及時納入城鄉(xiāng)低保范圍。三是出臺政策，制定方案。出臺了《XX退役士兵安臵方案》（X政發(fā)[XX]X號）等安臵政策，明確規(guī)定了退役士兵安臵原則、安臵辦法、上崗期限及各單位責任。
（二）合理設崗，尊重意愿，在完善安置措施上狠下功 夫。一是合理設崗。根據(jù)當年退役的符合安臵條件的人數(shù)，由縣編辦拿出事業(yè)編制安排分配崗位。XX年，為符合安臵條件的 人（轉業(yè)士官），設臵了 個事業(yè)崗位。二是考聘選崗。按照安臵崗位實行文化考試和實績考核相結合的辦法，對軍齡、軍銜、職務、學歷、政治面貌、傷殘、表彰等量化積分，綜合考試分數(shù)高的統(tǒng)一公開選崗，確保公平、公開、公正。XX年 月 日，我縣在民政部門公開進行選崗考試，縣人武部、縣編辦、民政、財政、人社等部門參與，紀檢、監(jiān)察等全程監(jiān)督，符合安臵條件的 人參加了應試。三是自主擇崗。規(guī)定對自愿放棄安臵或錄用崗位的，可申請自謀職業(yè)。先后有 選擇了自謀職業(yè)，人經(jīng)考試選聘安臵上崗。在充分尊重個人意愿的前提下，符合安臵條件的人員，當年全部得到妥善安臵。
（三）優(yōu)兵優(yōu)分，優(yōu)先安置，在落實安置政策上狠下功夫。一是切合實際，傷殘優(yōu)分。XX年以來，我縣接收傷病殘退人員 人，占全市接收任務的 %。針對實際情況，我縣規(guī)定對傷殘等退役士兵堅持“五個優(yōu)先”的安臵辦法，即立功、傷殘、搶險救災、艱苦地區(qū)、特困家庭的退役士兵優(yōu)先安臵。二是隨到隨接，安置優(yōu)先。不片面強調局部利益和困難，對符合接收條件的傷病殘退人員做到隨到隨接。目前，除部隊暫未移交的 人外，另 名傷病殘退人員全部接收。三是妥善照顧，政策優(yōu)待。嚴格按照傷病殘退優(yōu)待政策，及時落實各項待遇。對一至四級殘疾退役士兵的住房保障，全部按接收時本縣商品住宅均價給予補差；對五至六級精神殘疾退役士兵，按城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)標準給予一次性經(jīng)濟補助。XX年，共撥付住房保障金 萬元、一次性經(jīng)濟補助金 萬元，并及時按《XX重點優(yōu)撫對象醫(yī)療實施細則（試行）》規(guī)定，落實了醫(yī)療保障。
（四）注重教育，加強培訓，在創(chuàng)造安置條件上狠下功夫。一是自主選擇，免費培訓。采取政府扶持和市場引導相結合，堅持“自主選擇、免費培訓”的原則，扎實開展退役士兵免費職業(yè)技能教育培訓。民政、人社等部門配合，對退役士兵開展計算機操作、電工操作等有針對性的職業(yè)技能教 育培訓，幫助他們取得相應的學歷證書和職業(yè)資格證書，提升他們的就業(yè)競爭、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的能力。XX年以來，共有 人參加了職業(yè)技能培訓。二是學用結合，適用實用。結合退役士兵文化水平、自身特點、市場和社會需求等，要求承訓機構改進教學方法，精心設臵培訓專業(yè)和課程，切實增強培訓的針對性和有效性。三是拓展方式，豐富內容。通過印發(fā)宣傳單、給退役士兵一封信等形式，積極搭建退役士兵自主創(chuàng)業(yè)、用工單位多向選擇的就業(yè)平臺。同時，適時組織開展退役士兵招聘周活動。人社、民政、人武部等分工協(xié)作、密切配合，利用報紙、電視、廣播等形式發(fā)布招聘周活動安排、參加招聘企業(yè)情況和用工崗位信息等，在招聘周設專人為退役人員提供就業(yè)指導和就業(yè)推薦。XX年至今，共有 家企業(yè)、余人次（退役人員）進場參加招聘活動，提供崗位信息 余條，簽訂就業(yè)意向 人。
（五）多措并舉，多管齊下，在解決安置問題上狠下功夫。近年來，我縣始終把妥善解決退役士兵安臵中遺留問題作為一項重要的任務，從講政治的高度著力解決、認真落實。一是明確責任主體，落實工作責任。認真貫徹國發(fā)[2005]23號和皖政[2005]1號文件精神，對過去存在的安臵遺留問題，采取摸清情況，分清責任，制定措施，妥善解決退役士兵安臵中的遺留問題。同時，要求各級各部門各單位必須無條件地負責接收安臵好退役士兵。二是加強組織領導，妥善解決問題。把退役士兵安臵遺留問題納入縣政府的目標管理，建立健全了領導責任制和責任追究制。同時，經(jīng)梳理后將遺留安臵問題分解細化，落實到具體單位，具體到責任人，真正做到“責任到位、工作到位、政策到位、資金到位”。此外，對責任心不強、工作不力、作風不實、工作落實受影響和不能按規(guī)定完成任務的單位和部門，規(guī)定從嚴追究主要領導人的責任。三是多種渠道安置，多樣方式就業(yè)。強化政府的調控職能，采取靈活就業(yè)方式，實行安臵就業(yè)與經(jīng)濟補助后自謀職業(yè)相結合的辦法，切實解決好安臵對象的遺留問題。對凡能提供穩(wěn)定就業(yè)崗位的，妥善安臵上崗；對提供就業(yè)崗位有困難或本人自愿自謀職業(yè)的，給予一次性經(jīng)濟補助，自謀 職業(yè)安臵；對家庭生活困難且符合城鄉(xiāng)低保條件的，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保保障范圍。
三、我縣落實退役士兵安置政策存在的難點
（一）扶持性政策應具體化。國家對促進退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策不少，但有些太籠統(tǒng)，不易操作，實施起來有難度，對剛剛起步創(chuàng)業(yè)的退役人員扶持幫助作用不明顯。
（二）培訓性政策應有針對性。退役人員特別是退役義務兵人員，一般年齡較小、家庭較好，對于職業(yè)教育和技能培訓認識不高，出現(xiàn)了“家長一廂情愿，退役人員不太情愿”的現(xiàn)象。因此，對培訓性政策要積極改革，增強針對性，以調動退役人員參與的積極性，也能適應自主安臵的需要。
（三）安置性政策應切合實際。事實證明，一方面轉業(yè)士官對安臵的崗位期望過高，回到地方后工資水平較低，對工資對崗位不滿意；另一方面地方上可滿足安臵的崗位較少，各級倍感安臵壓力大，特別對我縣這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達、國有企業(yè)少且條件差、大型企業(yè)不多的國家級貧困縣，對退役安臵人員沒有太大的吸引力。國家對公務員和財政供給事業(yè)單位編制，實行“逢進必考”的政策，在經(jīng)濟發(fā)展滯后縣，對退役人員安臵最好的崗位是自收自支的事業(yè)單位，但縣級自收自支的事業(yè)單位較少，對每年都需安臵的不多崗位，地方政府壓力較大、難度較大。
（四）優(yōu)待性政策應適度調整。對自謀職業(yè)和自主擇業(yè)一次性經(jīng)濟補助配套資金比例不合理，不能體現(xiàn)國防義務均衡負擔的原則，造成參軍入伍人數(shù)越多地方財政負擔越重的現(xiàn)象。特別是傷病殘退人員的安臵，移交時一方面存在個別殘疾士兵家屬對部隊要求過高，特別是經(jīng)濟補助要求過高，另一方面存在個別部隊對相關政策理解不透，對退役殘疾士兵及家屬思想工作不夠細致，存在移交地方“卸包袱”的現(xiàn)象，造成殘退人員家庭信訪、上訪、纏訪不斷，給地方安臵造成了壓力。此外，軍隊離退休干部移交安臵時，存在醫(yī)療保險接續(xù)問題。
四、對落實退役士兵安置政策的幾點建議
（一）建議建立符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求科學規(guī)范的安置 政策法規(guī)體系。建議突出重點，取消一般，以自謀職業(yè)為主，以安排工作為輔。要按市場經(jīng)濟運轉機制，對絕大多數(shù)退役士兵采取自謀職業(yè)貨幣補償安臵，只對有特殊功勞的和因公殘疾達到相應等級的少數(shù)退役士兵實行由國家供養(yǎng)或政府指令性安排工作。針對退役士兵的優(yōu)惠政策應考慮其特殊性，簡化程序。
（二）建議建立優(yōu)待兼顧地區(qū)差異的安置保障金和扶持培訓就業(yè)制度。建議既要制訂公平統(tǒng)一的安臵保障金標準，又要兼顧地區(qū)差異。實行貨幣補償安臵既要體現(xiàn)國家對退役士兵的優(yōu)待，又要兼顧各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異。建議改變自謀職業(yè)及自主擇業(yè)一次性經(jīng)濟補助負擔方式，提高省級負擔比例，減輕地方負擔。
（三）建議建立提高退役士兵創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)質量的扶持和培訓機制。實行貨幣補償安臵，已落實了退役士兵的保障待遇，實現(xiàn)了安臵工作的公平公正。但退役士兵還將面臨著進入社會就業(yè)的難題。為此，建議三點：一要進一步細化和完善扶持就業(yè)和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的，除享受優(yōu)惠政策，還要提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和適當?shù)牡拖⒒驘o息小額貸款。二要利用社會資源，加強管理服務，提高培訓就業(yè)率，不能就培訓而培訓，就教育而教育，以增強技術的適應性和培訓的針對性，使教育培訓真正成為就業(yè)的“敲門磚”。三要根據(jù)不同培訓科目、培訓期長短、培訓質量、就業(yè)率等相關情況，制定培訓補助標準，經(jīng)民政、財政、人社等相關部門審查、核實確認后，財政下?lián)芘嘤柦?jīng)費給學校。同時，安臵、人社部門和培訓機構要緊密配合，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡，為退役士兵和用人單位牽線搭橋，定期組織招聘、推薦就業(yè)洽談會，幫助退役士兵實現(xiàn)初次就業(yè)提供平臺。
第三篇：退役士兵安置文件
關于近期我省出臺的優(yōu)撫安置政策解讀
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，特別是總書記重要指示精神，進一步加強新形勢下的優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對象服務保障水平，讓優(yōu)撫安置對象充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，省有關部門近期研究制定了相關政策。這幾個文件，是在廣泛征求意見、學習借鑒外省市做法基礎上形成的，相輔相成，是做好優(yōu)撫安置工作的遵循和制度保證。主要內容包括以下幾個方面：
一、就做好軍隊退役人員有關工作提出具體措施 為增強軍隊退役人員的尊嚴感榮譽感和獲得感，有效解決軍隊退役人員的實際困難，體現(xiàn)黨和政府的關愛，按照省委省政府部署，省有關部門研究制定了工作意見，提出了26條措施，以有力推動做好我省軍隊退役人員安置和服務保障工作?？偟闹笇枷胧牵簶淞⒉娀匀嗣駷橹行牡睦砟?，積極轉變工作方式，大力轉變工作作風，以更加誠懇的態(tài)度、更加科學有力的政策舉措做好軍人退役人員工作。
一是教育激勵廣大軍隊退役人員繼續(xù)發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，號召他們始終保持“有靈魂、有本事、有血性、有品德”的“四有”軍人本色，做到“退役不退志、退伍不褪色”，繼續(xù)為地方建設作出積極的貢獻。二是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，按照全面從嚴治黨要求,強化對軍隊退役人員黨員特別是自主擇業(yè)、自主就業(yè)、自謀職業(yè)、下崗失業(yè)軍隊退役人員黨員的教育、管理和監(jiān)督，嚴肅組織生活，增強黨員意識和黨性觀念，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，確保任何黨員不游離于黨組織之外，不斷增強黨的向心力。
三是加強對軍隊退役人員中入黨積極分子的考察和培養(yǎng)，鼓勵并吸收更多優(yōu)秀軍隊退役人員加入黨組織，不斷增強黨的凝聚力。
四是發(fā)揮組織優(yōu)勢，各級黨組織要關心軍隊退役人員的思想、工作和生活，堅持解決實際問題與解決思想問題相結合，積極幫助他們排憂解難。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年至少召開一次軍隊退役人員座談會，與軍隊退役人員代表面對面談心交心，通報經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，宣傳黨和國家有關政策，聽取意見建議，贏得他們的理解、信任和支持，不斷增強黨的感召力。
五是對符合政府安排工作條件的退役士兵，進一步加大政府指令性安排工作力度，提高安置質量。承擔安置退役士兵任務的單位應當按時完成所在地人民政府下達的退役士兵安置任務，接收單位不得拒絕接收退役士兵。對自主就業(yè)的退役士兵，通過加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、落實相關優(yōu)惠政策、提升免費就業(yè)培訓質量、拓寬就業(yè)推介招聘渠道等方式，促進其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是在同等條件下，擇優(yōu)招錄退役士兵。在政府購買服務的工作崗位、公開招聘的公益性崗位、公檢法招聘輔警等政府財政保障的工作崗位時，要拿出一定比例，從符合條件的軍隊退役人員中擇優(yōu)招錄。
七是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。各市每年至少組織兩場軍隊退役人員就業(yè)專場招聘會，為軍隊退役人員與用人單位搭建雙向選擇平臺。在省、市、縣民政部門門戶網(wǎng)站建立為軍隊退役人員服務的專門網(wǎng)頁，及時公布相關法規(guī)政策，及時發(fā)布教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等有關信息，為軍隊退役人員選擇就業(yè)崗位提供方便。
八是加強軍隊退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓組織管理，建立退役士兵教育培訓數(shù)據(jù)庫和信息服務平臺，統(tǒng)一發(fā)布承辦教育培訓的機構單位名單、培訓專業(yè)、時間、就業(yè)方向及工資福利待遇，推行退役士兵自由選擇培訓機構單位和專業(yè)、培訓機構單位推薦就業(yè)的工作機制，全面提升教育培訓的組織服務效能。
九是認真落實國家優(yōu)撫對象撫恤、補助政策，確保各類優(yōu)撫對象待遇及時落實。
十是在研究制定與軍隊退役人員有關的醫(yī)療、就業(yè)、稅收、住房保障等政策時，要事先征詢軍轉、優(yōu)撫安置等主管部門意見。要將優(yōu)撫對象納入國家社會保障和基本公共服務體系，保證他們在充分享受公民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及殘疾人等方面待遇保障的基礎上，再享受相應的撫恤待遇。審查優(yōu)撫對象是否符合享受相應社會保障和基本公共服務條件時，撫恤、補助和優(yōu)待金不計入個人和家庭收入。
十一是完善困難軍隊退役人員排憂解難機制，建立健全惠及軍隊退役人員的扶貧幫困制度，對確有實際困難的軍隊退役人員，按照社會救助、扶貧幫困等政策規(guī)定給予生活、醫(yī)療、住房等方面的關心和救助。
十二是各級黨政機關、企事業(yè)單位、駐魯部隊，對本轄區(qū)、本單位的功臣模范、因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴重疾病等退役人員困難家庭，實施“一對一”結對幫扶，建立主要領導與困難軍隊退役人員聯(lián)系戶制度和幫扶臺賬，精準做好個案扶貧解困工作。
十三是各級人力資源社會保障部門要認真做好部分企業(yè)軍轉干部解困和穩(wěn)定工作，嚴格執(zhí)行“兩條平均線”，足額發(fā)放生活補助，深入開展關愛活動，定期溝通信息，對功臣模范和因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴重疾病的軍轉干部進行重點救助、精準幫扶，確保中央和省各項解困政策規(guī)定落地見效。
十四是建立市、縣、鄉(xiāng)三級軍隊退役人員工作聯(lián)絡員制度，及時了解軍隊退役人員的需求和信息。完善適應軍隊退役人員多樣化需求的服務體系，推進優(yōu)撫安置精細化服務，充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織和社會工作者作用，為軍隊退役人員及時提供法律咨詢、人文關懷、心理疏導、精神撫慰等個性化服務。十五是發(fā)揮雙擁工作在軍地協(xié)調中的優(yōu)勢和作用，主動加強與駐地部隊聯(lián)系對接，及時了解掌握部隊需求，積極幫助解決涉及官兵切身利益的問題，鼓舞和激勵官兵積極投身改革強軍實踐。
十六是各級黨委宣傳部門要會同民政、人力資源社會保障等部門，充分運用廣播、電視、報紙等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體，廣泛宣傳黨和政府在軍隊退役人員安置、優(yōu)撫、幫扶等方面的優(yōu)惠政策，廣泛宣傳優(yōu)撫對象的先進事跡，選樹和宣傳軍隊退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務社會的先進典型，增強輿論宣傳的引導力和影響力。
十七是組織開展優(yōu)秀軍隊退役人員評選活動，邀請優(yōu)秀軍隊退役人員代表參加省、市、縣（市、區(qū)）文藝匯演和重大慶典等活動，切實增強軍隊退役人員的榮譽感、自豪感、責任感。
十八是民政部門、人民武裝部門要堅持做好為義務兵和烈屬家庭掛光榮牌、送新春楹聯(lián)年畫等工作。進一步規(guī)范現(xiàn)役軍人立功授獎喜報送達程序，健全完善聯(lián)系卡、登記建檔、轉遞送交、反饋監(jiān)督等制度機制，及時將榮譽和慰問送到現(xiàn)役軍人家中。
十九是開展經(jīng)常性走訪慰問活動，每年“八一”建軍節(jié)、春節(jié)，各級政府要組織對駐魯部隊、山東籍現(xiàn)役立功授獎軍人家庭、部分優(yōu)撫對象家庭進行走訪慰問。二十是凡對外公開的軍人優(yōu)先服務窗口，在保證落實軍人優(yōu)先服務承諾的前提下，鼓勵有條件的地方，對軍隊退役人員提供優(yōu)先服務。
二十一是省、市、縣成立由有關部門組成的聯(lián)席會議機制，推動指導軍隊退役人員安置服務工作。
二十二是各級黨政有關部門要主動加強與軍隊退役人員的接觸交流，了解其需求和心聲，增進理解，增強他們對極少數(shù)人散布不實信息、擾亂社會秩序、危害國家安全和社會穩(wěn)定行為的鑒別能力，引導他們自覺抵御不良侵擾，防止受蒙蔽、被利用。
二十三是充分發(fā)揮軍隊退役人員在維護社會治安和社會秩序中的積極作用，廣泛吸收軍隊退役人員參加平安志愿者、治安積極分子、交通協(xié)管員等崗位工作，使其成為平安山東建設的重要力量。
二十四是充分發(fā)揮信訪部門密切聯(lián)系群眾的重要陣地作用，認真及時做好軍隊退役人員來訪接待工作，耐心細致做好政策解釋和思想疏導，通過信訪渠道及時協(xié)調解決各種合理訴求，維護軍隊退役人員合法權益。
二十五是各級要建立軍隊退役人員工作領導小組和政策落實、情報信息、矛盾化解等專門工作班子，加強統(tǒng)一領導，層層落實責任。要把做好軍隊退役人員有關工作納入省委、省政府督查事項，納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，納入全省綜治考核。加強責任追究，對工作不力、責任不落實造成不良影響的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。
二十六是各級實行黨政同責、一崗雙責，層層落實責任制，增強軍隊退役人員維護國家安全、社會穩(wěn)定意識，引導他們帶頭遵紀守法，自覺服務大局，始終堅定地成為中國特色社會主義的捍衛(wèi)者和建設者。
二、針對退役士兵安置和權益保障工作存在的問題制定解決辦法
5月7日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于做好全省退役士兵安置和權益保障工作的意見》。這個《意見》是根據(jù)去年以來黨中央、國務院關于做好退役士兵安置和權益保障工作部署要求特別是總書記的重要指示批示精神，緊密結合當前我省退役士兵安置政策落實、權益保障等方面存在的突出問題研究制定的?！兑庖姟穲猿謫栴}導向，著重圍繞退役士兵普遍反映的就業(yè)、保險、救助三個主要方面，提出了11條解決問題的具體對策?！兑庖姟肪唧w內容已經(jīng)通過網(wǎng)絡、電視、報紙等方式向社會公開。
總的適用對象是1978年以來山東省接收安置的符合政府安排工作條件的退役士兵,包括1978年至1998年退役轉業(yè)志愿兵、1999年以來符合政府安排工作條件轉業(yè)士官、1999年以來符合政府安排工作條件初級士官、1978年以來符合政府安排工作條件義務兵。其中第十條適用對象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。各項措施具體內容、適用對象及政策依據(jù)如下：
一、對已到政府安置部門報到，非個人原因尚未安置的退役士兵，選擇安排工作的，要按照規(guī)定安排到機關、事業(yè)單位和國有以及國有控股、國有資本占主導地位的企業(yè)上崗。待安置期間，由當?shù)卣床坏陀诋數(shù)馗鞒鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴拾l(fā)給其生活補助費。愿意選擇自謀職業(yè)的，按規(guī)定辦理相關手續(xù)。
適用對象是符合政府安排工作條件、已到政府安置部門報到且非個人原因尚未安置的退役士兵。政策依據(jù)是2011年10月29日頒布的《中華人民共和國兵役法》（國家主席令第50號）、《退役士兵安置條例》（國務院、中央軍委令第608號）。
二、因接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當月起，由接收單位按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準逐月補發(fā)生活費至其上崗為止。
適用對象是因接收單位原因導致不能按時上崗的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務院、中央軍委令第608號）。
三、對政府已安置接收單位、因個人原因未領取安置介紹信或接收單位已安排工作崗位因個人原因未上崗的退役士兵，要求上崗的，由原接收單位負責安排其上崗。不愿在原接收單位上崗的，可以辦理自謀職業(yè)，對符合相關規(guī)定的，也可以選擇退役士兵專項公益性崗位上崗。
適用對象是政府已安置接收單位、因個人原因未領取安置介紹信,或接收單位已安排工作崗位因個人原因未上崗的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務院、中央軍委令第608號）、《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》（省政府令第145號）。
四、對安置后待崗或失業(yè)的退役士兵，要按照國家相關規(guī)定保障其合法權益：
1．對安置上崗后非個人原因待崗、且未解除勞動合同的人員，從文件下發(fā)之日起，自愿解除勞動關系自主就業(yè)的，由企業(yè)依法為其辦理勞動關系解除手續(xù)；有到退役士兵專項公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關規(guī)定的，可落實退役士兵專項公益性崗位；要求繼續(xù)在原單位工作的，可等單位情況好轉后上崗，待崗期間，由其所在單位按當?shù)刈畹凸べY70%的標準，逐月發(fā)放生活費。
2．對因單位破產(chǎn)改制等原因解除勞動關系失業(yè)的人員，按國家有關規(guī)定享受本單位同工齡同崗位職工的同等待遇。拖欠工資的，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定優(yōu)先予以清償。本人有到退役士兵專項公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關規(guī)定的，可優(yōu)先安排退役士兵專項公益性崗位。3．對距離法定退休年齡5年之內、再就業(yè)有困難的，在個人提出申請、企業(yè)批準、雙方簽訂協(xié)議后，可實行內部退養(yǎng)，達到法定退休年齡時再辦理退休手續(xù)。
4．對符合因病提前退休條件的，按照規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。
適用對象是由政府安排工作后由于單位或企業(yè)破產(chǎn)改制等原因待崗或失業(yè)的退役士兵。政策依據(jù)是《山東省退役士兵安置辦法》《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》（山東省人民政府令第188號）、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》。
五、安置在企業(yè)工作的退役士兵，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對目前尚未參保繳費的，可持有效證明到社會保險經(jīng)辦機構辦理參加社會保險登記手續(xù)；對所在企業(yè)確實困難無力繳納養(yǎng)老保險費的，由當?shù)卣畢f(xié)調企業(yè)和經(jīng)辦機構協(xié)商，簽訂協(xié)議，納入欠費管理，期間達到法定退休年齡的，個人繳納部分按規(guī)定由本人繳納后，為其辦理退休手續(xù)；安置到企業(yè)后又處于失業(yè)狀態(tài)、目前尚未參保繳費或中斷繳費的，允許其以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險費。
對已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險的退役士兵，按照屬地基本醫(yī)療保險政策規(guī)定執(zhí)行，其軍齡視同繳費年限；對沒有參加醫(yī)療保險的企業(yè)，由當?shù)卣酱倨浒匆?guī)定參加當?shù)氐尼t(yī)療保險，參保前軍隊退役士兵發(fā)生的醫(yī)療費由企業(yè)負責解決，企業(yè)解決確有困難及本人和家屬無力支付的，應納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系或通過臨時救助等辦法予以解決；對關閉破產(chǎn)企業(yè)的退役士兵，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定解決其醫(yī)療保險參保問題；對符合條件的失業(yè)退役士兵按其領取失業(yè)保險金的期限，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構繳納職工醫(yī)保費，并享受職工醫(yī)保待遇；靈活就業(yè)的退役士兵按照屬地靈活就業(yè)人員參保辦法參加職工基本醫(yī)療保險，也可自愿參加居民基本醫(yī)療保險。
適用對象是由政府安排在企業(yè)工作的退役士兵。政策依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》。
六、選擇自謀職業(yè)的退役士兵，發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助，2001年之前退役的，按2001年的標準發(fā)放；2001年之后退役的，按退役當年標準發(fā)放。對自謀職業(yè)的退役士兵，政府要通過培訓提高其就業(yè)能力，并保障其享受自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵效益好的民營企業(yè)優(yōu)先聘用退役士兵。
適用對象是本次落實1978年以來符合政府安排工作條件退役士兵安置政策過程中符合《意見》第一條、第二條、第三條規(guī)定的情況,自愿選擇自謀職業(yè)的退役士兵。政策依據(jù)是1998年12月29日頒布的《中華人民共和國兵役法》《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》（省政府令第145號）、山東省人民政府《關于切實做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2001〕7號）。
七、對生活困難的退役士兵家庭，符合最低生活保障條件的，全部納入低保保障范圍，對低保邊緣困難家庭給予臨時救助。各級黨委、政府要把退役士兵困難家庭納入扶貧工程，采取一對一的幫扶措施幫助其脫貧。
適用對象是生活困難的退役士兵家庭。政策依據(jù)是《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國務院、中央軍委令第413號）、《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《山東省社會救助辦法》（省政府令第279號）和山東省民政廳、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳、山東省總工會、山東省殘疾人聯(lián)合會《關于印發(fā)<山東省最低生活保障管理辦法>的通知》（魯民〔2014〕81號）、山東省人民政府辦公廳《轉發(fā)省民政廳等部門<關于進一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的實施意見>的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕54號）。
八、對住房困難的退役士兵家庭，符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，由住房城鄉(xiāng)建設部門負責建立專門臺賬，優(yōu)先解決其保障性住房，做到應保盡保。
適用對象是1978年以來符合政府安排工作條件,且符合城鎮(zhèn)住房保障條件的住房困難退役士兵家庭。政策依據(jù)是《公共租賃住房管理規(guī)定》（中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設部令第11號）和山東省住建廳、山東省民政廳《關于做好住房困難退役士兵住房保障工作的通知》（魯建住字〔2017〕11號）。
九、對有就業(yè)能力的退役士兵，各級政府要大力開辟就業(yè)渠道，積極扶持其就業(yè)。同時要結合本地實際，盡最大努力開發(fā)退役士兵專項公益性崗位，作為退役士兵就業(yè)的托底措施。開發(fā)的退役士兵專項公益性崗位，可以延長政府補貼時限。
適用對象是符合政府安排工作條件且選擇由政府安排工作,未能就業(yè)或下崗失業(yè)、目前仍有就業(yè)能力的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務院、中央軍委令第608號）。
十、對退役士兵加強職業(yè)教育和技能培訓。充分利用我省教育資源，制定優(yōu)惠政策，在春季高考中單列部分高職（高專）計劃，單獨劃線錄??；在高職院校單獨招生中，安排辦學水平較高的高職院校，選擇優(yōu)勢學科專業(yè)面向退役士兵單獨招生，單列計劃錄?。贿M一步提高退役士兵專升本錄取比例，完善服役期間立功退役士兵專升本免試政策，為退役士兵接受高等教育提供多元渠道。按照自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓的原則，鼓勵退役士兵參加職業(yè)技能培訓，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
適用對象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務院、中央軍委令第608號）、國務院、中央軍委《關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）、《教育部辦公廳關于進一步做好高校學生參軍入伍工作的通知》（教學廳〔2015〕3號）。
十一、各市對保障退役士兵合法權益所需資金，要逐人建立臺賬、逐縣（市、區(qū)）匯總后上報省有關部門，省級財政對財政困難縣區(qū)別情況，按比例給予補助。
三、就進一步加強新形勢下優(yōu)撫安置工作制定實施意見 為貫徹落實中央有關文件精神，加快構建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和全面建成小康社會進程相適應、與國防和軍隊改革相銜接、與服務對象貢獻相匹配、符合山東實際的優(yōu)撫安置服務保障體系，讓優(yōu)撫安置對象率先奔小康，充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，省有關部門近日出臺相關文件，就如何做好今后一個時期全省優(yōu)撫安置工作研究制定了實施意見。主要內容包括：
（一）提高優(yōu)撫對象保障水平。
一是完善公民普惠與撫恤優(yōu)待共享制度。將優(yōu)撫對象全部納入國家社會保障和基本公共服務體系，在充分享受公民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及殘疾人、老年人等方面待遇保障的基礎上，再享受相應的撫恤優(yōu)待。在審查優(yōu)撫對象是否符合享受相應社會保障和基本公共服務條件時，撫恤、補助和優(yōu)待金不計入個人和家庭收入。
二是提升優(yōu)撫對象生活保障水平。不斷提高在鄉(xiāng)復員軍人生活補助標準。城鄉(xiāng)義務兵家庭優(yōu)待金統(tǒng)一按照不低于發(fā)放的當?shù)厣限r(nóng)村居民人均可支配收入標準發(fā)給，到新疆、西藏等邊遠艱苦地區(qū)服役的義務兵家庭優(yōu)待金按照不低于2倍標準發(fā)給。
三是提高優(yōu)撫醫(yī)療補助標準。享受優(yōu)撫醫(yī)療保障的優(yōu)撫對象，已按有關規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險，無工作單位或者所在單位經(jīng)審核確定為特困企業(yè)的，其單位和個人繳費部分由所在地縣級人民政府通過多渠道籌資幫助其參保；參加居民基本醫(yī)療保險的，其個人繳費部分由所在地縣級人民政府民政部門通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金等解決，在政策范圍和支付限額內的住院醫(yī)療費用，經(jīng)居民基本醫(yī)保和大病保險支付后的剩余部分，由所在地縣級人民政府按照補助比例不低于50%的標準給予補助，待《山東省撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》修訂實施后執(zhí)行。
四是完善住房保障措施。將符合條件并享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、公共租賃住房保障范圍，并給予適當補助或租金減免；其中的低保家庭，已經(jīng)享受公共租賃住房保障實物配租的，其本人所承擔的租金部分予以全額減免。
五是完善生活困難救助制度。將符合條件的困難優(yōu)撫對象優(yōu)先納入低保救助范圍。對遭受臨時困難的優(yōu)撫對象，優(yōu)先予以臨時救助。
同時，對逐步推進優(yōu)撫待遇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加大優(yōu)待優(yōu)惠力度也作出了相關規(guī)定。
（二）完善退役軍人和軍人軍屬安置工作體系。一是做好退休軍人接收安置工作。建立符合移交條件退休軍人即退即交即接工作機制，已經(jīng)下達安置計劃的，隨時辦理交接。對當年審定安置去向、具備接收條件且不影響醫(yī)療接續(xù)、辦理落戶等工作的，可提前辦理交接。
二是落實軍隊離休退休干部安置政策。移交政府安置的軍隊離休退休干部享受與安置地國家機關同職級離休退休干部同等的政治待遇。軍隊離休退休干部的生活待遇按照軍隊統(tǒng)一的項目和標準執(zhí)行。軍隊離休干部享受安置地國家機關離休干部同等醫(yī)療待遇，醫(yī)療費按照規(guī)定實報實銷；軍隊退休干部比照安置地國家機關退休公務員參加基本醫(yī)療保險和實行公務員醫(yī)療補助，享受同職級退休公務員的醫(yī)療待遇。軍隊退休士官安置管理工作參照軍隊退休干部有關規(guī)定執(zhí)行。
三是加大退役士兵政府指令性安置力度。對符合政府安排工作條件的退役士兵，進一步加強指令性安置工作的政策剛性和執(zhí)行力度，確保全部安置到機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)。堅持并完善以公開安置政策、公開考試考核成績、公開安置崗位、公開選崗，接受社會監(jiān)督為主要內容的“四公開一監(jiān)督”“陽光安置辦法”，提高安置工作公信力。
四是加強退役士兵教育培訓工作。對自主就業(yè)的退役士兵，通過加強職業(yè)教育和技能培訓、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、落實相關優(yōu)惠政策，促進其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以就業(yè)為根本導向，創(chuàng)新退役士兵教育培訓模式。鼓勵、支持優(yōu)質教育培訓資源、社會組織和企業(yè)承接退役士兵教育培訓工作，開展跨省易地和遠程教育培訓，建立多元的新型退役士兵教育培訓體系。本著“自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓”的原則，推行退役士兵跨區(qū)域自主選擇教育培訓機構和專業(yè)，以滿足退役士兵學習和就業(yè)需求。建立培訓與就業(yè)一體獎懲機制，鼓勵培訓機構推薦就業(yè)，大幅提高定向訂單定崗式教育培訓比重。
五是加大退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。研究制定退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，適時提高自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助發(fā)放標準。
六是優(yōu)化完善退役大學生士兵安置政策。認真貫徹落實國家關于退役大學生士兵復學、升學、調整專業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，切實做好退役大學生士兵的就業(yè)指導和服務工作。各級國家機關招考公務員、事業(yè)單位公開招聘工作人員時，對退役大學生士兵按照國家規(guī)定給予優(yōu)待；政法干警招錄培養(yǎng)體制改革招考、專職人民武裝干部招聘招錄時，拿出一定比例的名額，專項招錄退役大學生士兵。
七是完善傷病殘退役軍人接收安置辦法。落實1至4級殘疾軍人國家供養(yǎng)相關政策措施，提高殘疾軍人保障水平，確保其生活、醫(yī)療、住房等待遇有效落實。
八是健全完善軍人軍屬安置優(yōu)待制度。積極拓展就業(yè)安置渠道，切實解決隨軍家屬的隨調隨遷安置難問題。建立完善隨軍家屬生活補助自然增長機制和貨幣化安置保障制度，確保軍地發(fā)放未就業(yè)的隨軍家屬生活補助總額不低于當?shù)厣献畹凸べY標準。做好軍人子女轉學工作，確保軍人子女就近進入公辦中小學?；蛴變簣@就讀。加大對軍人婚姻和家庭保護工作力度，及時化解涉軍矛盾糾紛和處置涉軍案件，切實維護軍人軍屬合法權益。對軍人軍屬在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓、探親休假等方面給予更多優(yōu)惠優(yōu)待。
（三）完善優(yōu)撫安置對象服務體系。
一是健全服務載體。加快優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設步伐，將優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會、養(yǎng)老服務和衛(wèi)生事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，加大優(yōu)撫安置事業(yè)單位維修改造、設備購置更新的支持力度，改善服務保障能力。加強國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)工作，提高休養(yǎng)服務水平。做好重度殘疾軍人集中供養(yǎng)工作。按照合理布局、就近活動的原則，通過自建、改造、購買、租賃等方式，加強軍休服務管理機構辦公場所和軍隊離休退休干部活動場所建設。推進服務載體標準化建設，加大各類服務標準研究制定力度，完善工作規(guī)范和服務標準，健全監(jiān)督管理、績效評估、獎懲問責等制度措施。
二是創(chuàng)新服務方式。依托社會基本公共服務體系，完善實施政府購買服務、引入社會專項服務和鼓勵自我服務、倡導志愿者服務相結合的新型優(yōu)撫安置服務模式。做好國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象老年人意外傷害等保險統(tǒng)保工作。充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織和社會工作者作用，為優(yōu)撫安置對象提供心理疏導、精神撫慰、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活幫扶、居家養(yǎng)老、人文關懷等服務。
三是健全服務網(wǎng)絡。注重運用網(wǎng)絡技術平臺和新興傳播工具，逐步實現(xiàn)法規(guī)宣傳、政策咨詢、網(wǎng)上辦理、訴求回應的全覆蓋。探索建立縣級區(qū)域優(yōu)撫安置精細化服務保障模式，健全服務網(wǎng)絡，完善服務制度，創(chuàng)新服務方式，豐富服務內容，切實解決好服務優(yōu)撫安置對象“最后一公里”問題。
（四）構建精神和物質并重的榮譽激勵制度體系。一是加強精神撫慰工作。完善和落實優(yōu)撫對象精神撫慰制度。“八一”建軍節(jié)、元旦春節(jié)期間，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部要對優(yōu)撫對象普遍進行走訪慰問，烈士紀念日要對烈士遺屬普遍走訪慰問，實現(xiàn)走訪慰問活動制度化。做好為義務兵和烈屬家庭掛光榮牌、送立功喜報和春聯(lián)年畫等工作，深化“愛心獻功臣”行動，廣泛開展定期座談、巡回醫(yī)療服務和社會化擁軍活動，努力營造關愛功臣、尊重功臣、幫扶功臣的社會氛圍。
二是建立精神激勵常態(tài)機制。鼓勵軍隊離休退休干部和優(yōu)秀復退軍人積極參與弘揚我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)思想政治教育、科技助民、義診、扶貧濟困、公益演出等活動。大力宣傳軍隊離休退休干部和復退軍人的先進典型，進一步提高他們的社會地位和政治榮譽感。
三是大力弘揚烈士精神。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位要采取多種形式紀念烈士，完善青少年繼承和弘揚烈士精神常態(tài)機制。深入挖掘和弘揚不同歷史時期的烈士精神內涵，豐富烈士紀念日紀念活動形式和內容，全面提升烈士紀念設施、愛國主義教育基地等紅色資源的教育功能，開展以弘揚烈士精神為主題的教育實踐活動，把弘揚烈士精神和我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，培養(yǎng)公民的愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風尚。
四、加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓
為全面提升自主就業(yè)退役士兵教育培訓組織和就業(yè)服務效能，有效推進自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，省民政廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關于切實加強退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓組織管理工作的意見》。這是貫徹落實加強優(yōu)撫安置工作有關實施意見的第一個配套文件，其余各項配套政策也將陸續(xù)出臺。這個《意見》的主要內容包括：
（一）深化教育培訓對促進退役士兵就業(yè)重要性的認識。退役士兵是國家重要的人力資源，是黨和國家的寶貴財富，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。退役士兵安置制度改革以來，以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作和繼續(xù)完成學業(yè)等多種方式相結合的退役士兵安置制度不斷完善，符合政府安排工作條件的退役士兵人數(shù)大幅減少，絕大多數(shù)退役士兵將直接參入市場競爭，自主就業(yè)成為退役士兵就業(yè)的主要方式。加強對退役士兵教育培訓，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為政府的一項重要職責。加強退役士兵免費教育培訓，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提升其就業(yè)能力，對于保障退役士兵合法權益、支持國防和軍隊建設、促進社會穩(wěn)定具有重要意義。各級要充分認識加強退役士兵教育培訓、促進退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性和緊迫性，切實把加強退役士兵教育培訓作為新形勢下安置工作的重要內容擺到突出位置，加強組織統(tǒng)籌，優(yōu)化培訓資源，靈活培訓方式，拓展培訓渠道，提高培訓實效，努力打造我省退役士兵“順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”的品牌，為支持深化國防和軍隊建設、促進社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。
（二）規(guī)范退役士兵教育培訓的組織實施。退役士兵教育培訓由設區(qū)的市統(tǒng)一組織實施，突出重點環(huán)節(jié)的調控，全程規(guī)范組織實施工作。
一是精心選擇承訓院校（機構、企業(yè)）。要按照條件公開、自愿申請、平等競爭、擇優(yōu)認定、社會公示的原則，精心選擇承訓院校（機構）。凡具有國家規(guī)定資質的公辦教育培訓院校（機構）、創(chuàng)業(yè)大學、民辦教育及培訓機構、省級及以上推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務類社會組織和具有培訓條件的大型企業(yè)，均可承辦退役士兵教育培訓。駐市的教育培訓院校（機構）由各市確定，每市一般不超過4個（不包括汽車駕駛專業(yè)，汽車駕駛專業(yè)可指定縣市區(qū)的培訓機構承擔），并限于在屬地辦班組織培訓；省外教育培訓院校（機構）、駐濟南省屬教育培訓院校（機構）、省級及以上推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務類社會組織由省確定；具有培訓條件的大型企業(yè)，由駐地市確定并上報備案，最終確定的承辦退役士兵教育培訓的院校（機構）名單，由省統(tǒng)一公開向社會發(fā)布。
二是合理確定培訓專業(yè)和培訓價格。各地要調查摸清退役士兵參加教育培訓的意愿和市場用工需求，以就業(yè)為導向設置教育培訓專業(yè)。以保證專業(yè)培訓質量為根本，按照培訓所需時間、教學人員、耗材、食宿、教學場地和專業(yè)技術含量、就業(yè)前景等因素，科學合理確定培訓專業(yè)和培訓價格，防止惡性中標和低層次培訓。省確定的教育培訓機構、專業(yè)和培訓價格，由省組織專家評定。
三是共享培訓資源。開放教育培訓資源，打破地域局限，公開承訓院校（機構）和專業(yè)優(yōu)勢等，讓退役士兵在全省自由選擇培訓的院校（機構）和專業(yè)。凡是省和各市確定的培訓院校（機構）均面向全省招生，最大限度滿足退役士兵參訓的需要。
四是多法靈活組訓。在組織職業(yè)教育和技能培訓的同時，進一步拓展培訓渠道，積極開展崗前培訓。院校（機構）主要組織職業(yè)教育和技能培訓，要突出開展“訂單式”教育培訓、定向教育培訓；服務類社會組織和大型企業(yè)等組織崗前培訓，按照培訓與就業(yè)一體化的要求，開展定崗式教育培訓。
五是嚴格教學規(guī)程。指導承訓院校（機構）認真制訂教學計劃，精心設置課程，規(guī)范教學組織。院校（機構）組織的職業(yè)技能培訓，時間不得低于3個月；服務類社會組織、大型企業(yè)等組織的崗前培訓時間一般不得低于4個周。要強化實踐環(huán)節(jié)，退役士兵參訓期間的實習、實訓時間原則上不得少于參訓時間的一半。突出培訓成效，認真組織考試考核，確保教育培訓質量。
六是統(tǒng)一參訓組織程序。參訓退役士兵報名時，由退役士兵填寫參加教育培訓申請表（一式四份），縣級民政部門根據(jù)退役士兵意愿向培訓院校（機構）和單位開具介紹信（一式三份）；培訓院校（機構）和單位填寫入學或參訓登記表（一式四份），發(fā)給學員證。教育培訓結束后，頒發(fā)結業(yè)證，與用工單位簽訂勞動合同（一式四份），以上資料分別由市縣兩級民政局、培訓院校（機構）或單位、退役士兵本人及用工單位分別建檔保存。
（三）優(yōu)化退役士兵就業(yè)組織服務工作。
一是建立退役士兵推薦就業(yè)服務機制。按照“誰承辦培訓，誰負責推薦就業(yè)”的要求，指導承訓院校（機構）主動與各類用人單位建立密切合作關系，適時采取舉辦企業(yè)招聘會、退役士兵就業(yè)推介會等形式推薦退役士兵就業(yè)，做到需求、培訓、就業(yè)有機銜接，幫助退役士兵最大限度的實現(xiàn)就業(yè)。
二是建立退役士兵就業(yè)獎勵機制。各地要提升教育培訓和實現(xiàn)就業(yè)的關聯(lián)度，激勵推行以就業(yè)為導向的教育培訓。承訓院校（機構）組織的退役士兵教育培訓，時間不低于3個月的，培訓結束后每推薦一名退役士兵就業(yè)，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同的獎勵2000元。服務類社會組織直接推薦就業(yè)崗位，并組織開展退役士兵崗前培訓的，培訓結束后，每實際就業(yè)一名退役士兵獎勵1500元，不推薦就業(yè)崗位只負責培訓的不予獎勵，以促進教育培訓與實現(xiàn)就業(yè)的良性互動。具體獎勵認定條件由各市制訂，報省民政廳備案。獎勵所需資金通過各級安排的退役士兵培訓經(jīng)費列支。
三是建立退役士兵就業(yè)信息服務平臺。在山東省民政廳門戶網(wǎng)站，設立為退役士兵服務的專門網(wǎng)頁，及時公開相關的法規(guī)政策，及時發(fā)布教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關信息；各市、縣在本級民政網(wǎng)站建立專門網(wǎng)頁的同時，要以市為單位，通過信息服務平臺及時向自主就業(yè)退役士兵發(fā)送教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，確保退役士兵及時便捷的共享教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。
（四）加強退役士兵教育培訓經(jīng)費管理。退役士兵教育培訓經(jīng)費原則上由設區(qū)的市及以上財政負擔，主要用于參訓退役士兵生活補助費、住宿費、學雜費、技能鑒定費、培訓期間的意外傷亡保險、就業(yè)介紹服務費。按照屬地管理原則，退役士兵教育培訓經(jīng)費一律由退役士兵所在地市級民政部門統(tǒng)一向承訓院校（機構）和單位結算。培訓開始后，先行撥付所需資金的50%，余款待培訓結束后按實際人數(shù)和績效考評情況撥付。獎勵經(jīng)費根據(jù)承訓院校（機構）推薦就業(yè)人員名單和企業(yè)用工合同據(jù)實撥付。經(jīng)費當年有結余的，可結轉下一使用，連續(xù)結轉兩年以上的收回財政。
（五）強化對退役士兵教育培訓的組織領導。一是加強組織工作協(xié)調。各級民政部門要履行好組織退役士兵教育培訓的主體責任，建立由民政部門牽頭，財政、人力資源社會保障等有關部門參加的工作機制，強化分工協(xié)作，形成齊抓共管合力。特別是實行退役士兵自由選擇教育培訓院校（機構）參訓后，對接的單位和環(huán)節(jié)多，要搞好溝通對接，提高工作時效。市級民政部門可委托社會組織，協(xié)助做好退役士兵教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關工作。
二是實行退役士兵教育培訓與就業(yè)信息化管理。省、市、縣（市、區(qū)）要建立退役士兵培訓和就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，在重點錄入當年退役士兵數(shù)據(jù)的基礎上，要逐步溯及以往，將2011年以來入伍的退役士兵全部錄入。縣（市、區(qū)）每年要及時、準確地采集信息，逐條匯總，全面了解和掌握退役士兵的基本信息、參訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求情況，實現(xiàn)退役士兵教育培訓與就業(yè)信息化、精細化管理。
三是建立考評和獎懲機制。建立退役士兵教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)評估制度，每年對各地退役士兵教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行考核評估，對不履行推薦就業(yè)服務承諾的、擅自改變申請培訓專業(yè)設置的、課堂教學和實訓操作時間分配嚴重不合理的、教育培訓質量差推薦就業(yè)率低的院校（機構）和單位，首次出現(xiàn)提出警告，再次發(fā)生取消承訓資格。對退役士兵教育培訓服務和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務好的院校（機構）和單位，省民政廳將視情給予褒揚獎勵。
山東省民政廳
2017年5月27日
第四篇：退役士兵安置條例
退役士兵安置條例
一、安置對象
所稱退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務兵和士官。
國家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結合的退役士兵安臵制度，妥善安臵退役士兵。
退役士兵有下列情形之一的，可以易地安臵：
（一）服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安臵；
（二）符合軍隊有關現(xiàn)役士兵結婚規(guī)定且結婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安臵；
（三）因其他特殊情況，由部隊師（旅）級單位出具證明，經(jīng)省級以上人民政府退役士兵安臵工作主管部門批準易地安臵的。
易地安臵的退役士兵享受與安臵地退役士兵同等安臵待遇。
退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請，可以由省級以上人民政府退役士兵安臵工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安臵地：
（一）因戰(zhàn)致殘的；
（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲
三等功以上獎勵的；
（三）是烈士子女的；
（四）父母雙亡的。
自主就業(yè)的退役士兵應當自被批準退出現(xiàn)役之日起30日內，持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安臵地縣級人民政府退役士兵安臵工作主管部門報到。
安排工作的退役士兵應當在規(guī)定的時間內，持接收安臵通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信到規(guī)定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報到。
退休、供養(yǎng)的退役士兵應當?shù)揭?guī)定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報到。
自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部門按照國家檔案管理有關規(guī)定辦理。退休、供養(yǎng)的退役士兵的檔案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部門移交服務管理單位。
二、自主就業(yè)
第三章第一節(jié)的規(guī)定，義務兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的，由人民政府扶持自主就業(yè)。
對自主就業(yè)的退役士兵，由部隊發(fā)給一次性退役金，一次性退役金由中央財政專項安排；地方人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況給予經(jīng)濟補助，經(jīng)濟補助標準及發(fā)放辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
一次性退役金和一次性經(jīng)濟補助按照國家規(guī)定免征個人所得稅。
國務院財政部門負責確定和調整退役金標準的具體工作。
自主就業(yè)的退役士兵根據(jù)服現(xiàn)役年限領取一次性退役金。服現(xiàn)役年限不滿6個月的按照6個月計算，超過6個月不滿1年的按照1年計算。
獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，由部隊按照下列比例增發(fā)一次性退役金：
（一）獲得中央軍事委員會、軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號，或者榮獲一等功的，增發(fā)15%；
（二）榮獲二等功的，增發(fā)10%；
（三）榮獲三等功的，增發(fā)5%。
多次獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，由部隊按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例，增發(fā)一次性退役金。
縣級以上地方人民政府退役士兵安臵工作主管部門應當組織自主就業(yè)的退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應的學歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。退役士兵退役1年內參加職業(yè)教育和技能培訓的，費用由縣級以上人民政府承擔；退役士兵退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓的，按照國家相關政策執(zhí)行。
自主就業(yè)退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓經(jīng)費列入縣級
以上人民政府財政預算。
自主就業(yè)的退役士兵進入中等職業(yè)學校學習、報考成人高等學?；蛘咂胀ǜ叩葘W校的，按照國家有關規(guī)定享受優(yōu)待。
入伍前已被普通高等學校錄取并保留入學資格或者正在普通高等學校就學的退役士兵，退出現(xiàn)役后2年內允許入學或者復學，并按照國家有關規(guī)定享受獎學金、助學金和減免學費等優(yōu)待，家庭經(jīng)濟困難的，按照國家有關規(guī)定給予資助；入學后或者復學期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學分；入學或者復學后參加國防生選拔、參加國家組織的農(nóng)村基層服務項目人選選拔，以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。
三、安排工作
退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：
（一）士官服現(xiàn)役滿12年的；
（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的；
（三）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；
（四）是烈士子女的。
符合前款規(guī)定條件的退役士兵在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，予以妥善安臵。
符合安排工作條件的退役士兵，退役時自愿選擇自主就業(yè)的，依照本條例第三章第一節(jié)的規(guī)定辦理。
四、退休與供養(yǎng)
中級以上士官符合下列條件之一的，作退休安臵：
（一）年滿55周歲的；
（二）服現(xiàn)役滿30年的；
（三）因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的；
（四）經(jīng)軍隊醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。
退休的退役士官，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
中級以上士官因戰(zhàn)致殘被評定為5級至6級殘疾等級，本人自愿放棄退休安臵選擇由人民政府安排工作的，可以依照本條例第三章第二節(jié)的規(guī)定辦理。
被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現(xiàn)役的，由國家供養(yǎng)終身。
國家供養(yǎng)的殘疾退役士兵，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
國家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。
五、保險關系
退役士兵服現(xiàn)役年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，享受國家和所在單位規(guī)定的與工齡有關的相應待遇。
軍隊的軍人保險管理部門與地方的社會保險經(jīng)辦機構，應當按照國家有關規(guī)定為退役士兵辦理保險關系轉移接續(xù)手續(xù)。
對自主就業(yè)的退役士兵，憑退役士兵安臵工作主管部門出具的介紹信，由社會保險經(jīng)辦機構按照國家有關規(guī)定辦理保險關系接續(xù)手續(xù)。對安排工作的退役士兵，由接收單位按照國家有關規(guī)定辦理保險關系接續(xù)手續(xù)。
退役士兵到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)或者在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營、以靈活方式就業(yè)的，按照國家有關規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。退役士兵回農(nóng)村的，按照國家有關規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
退役士兵在服現(xiàn)役期間建立的軍人退役養(yǎng)老保險與其退役后參加基本養(yǎng)老保險的關系接續(xù)，由軍隊的軍人保險管理部門和安臵地社會保險經(jīng)辦機構按照國家有關規(guī)定辦理。
本條例自2011年11月1日起施行。本條例施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本條例，本人自愿的，也可以按照入伍時國家有關退役士兵安臵的規(guī)定執(zhí)行。
第五篇：陜西省實施《退役士兵安置條例》辦法
陜西省人民政府令
第163號
《陜西省實施〈退役士兵安置條例〉辦法》已經(jīng)省政府2012年第19次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
省長：趙正永 二○一二年十一月九日
陜西省實施《退役士兵安置條例》辦法
目 錄
第一章 總則
第二章 退役士兵的接收
第三章 自主就業(yè)與教育培訓 第四章 安排工作 第五章 退休與供養(yǎng)
第六章 保險關系的接續(xù)
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條
為了實施《退役士兵安置條例》，保障退役士兵合法權益，結合本省實際，制定本辦法。
第二條
本省行政區(qū)域內接收、安置退役士兵的相關工作適用本辦法。
第三條
本辦法所稱退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務兵和士官。
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第四條
縣級以上人民政府應當加強對退役士兵安置工作的領導?？h級以上人民政府退役士兵安置工作領導小組負責退役士兵安置工作的協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查。
第五條
省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門負責全省退役士兵的安置工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府退役士兵安置工作行政主管部門負責本行政區(qū)域退役士兵的安置工作。省、設區(qū)的市人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，可以按照接收單位歸屬確定本行政區(qū)域退役士兵的安置和派遣。
縣級以上人民政府教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國有資產(chǎn)管理、稅務、工商行政管理、機構編制等部門應當在各自職責范圍內，做好退役士兵安置相關工作。
第六條
退役士兵安置以扶持就業(yè)為主，實行自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式，堅持城鄉(xiāng)一體和重點安置的原則。
第七條
國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位，都有接收安置退役士兵的義務，在招收錄用工作人員或者聘用職工時，同等條件下應當優(yōu)先招收錄用退役士兵。退役士兵在報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。
國家機關、社會團體、事業(yè)單位、國有和國有控股以及國有資本占主導地位的企業(yè)，對政府分配安排工作的退役士兵應當及時接收并安排上崗。
第八條
退役士兵應當遵守有關退役士兵安置的規(guī)定，服從人民政府的安置。
第九條
各級人民政府對在退役士兵安置工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 退役士兵的接收
第十條
縣級以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門對于符合規(guī)定條件的退役士兵，應當根據(jù)國務院退役士兵安置工作行政主管部門和中國人民解放軍總參謀部制定的退役士兵移交計劃進行接收。
第十一條
退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。
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入伍時是普通高等學校在校學生的退役士兵，退出現(xiàn)役后不復學的，其安置地為入學前的戶口所在地。
第十二條
退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：
（一）服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母戶口所在地安置；
（二）符合軍隊有關現(xiàn)役士兵結婚規(guī)定且結婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置；
（三）因其他特殊情況，由部隊師(旅)級單位出具證明，經(jīng)省級以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門批準易地安置的。
跨省易地安置的退役士兵，由省退役士兵安置工作行政主管部門批準后辦理相關手續(xù)；省內跨設區(qū)的市易地安置的退役士兵，由接收地設區(qū)的市退役士兵安置工作行政主管部門批準后辦理相關手續(xù)；設區(qū)的市內跨縣（市、區(qū)）易地安置的退役士兵，由接收地縣（市、區(qū)）安置工作行政主管部門批準后辦理相關手續(xù)。
易地接收的退役士兵享受與安置地退役士兵同等待遇。
第十三條
退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請，可以由省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：
（一）因戰(zhàn)致殘的；
（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的；
（三）是烈士子女的；
（四）父母雙亡的。
第十四條
自主就業(yè)的退役士兵和符合安排工作條件的義務兵應當自被批準退出現(xiàn)役之日起30日內，持退出現(xiàn)役證件、部隊行政介紹信到安置地縣級人民政府退役士兵安置工作行政主管部門報到。
服現(xiàn)役滿12年的士官、服現(xiàn)役不滿12年但服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎勵的士官、因戰(zhàn)被評為5至8級傷殘等級的士官以及國家規(guī)定應當集中移交的其他人員，持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件和部隊行政介紹信，在規(guī)定時間內到指定的安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部門報到。接收安置通知書由省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門統(tǒng)一開
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具。
退休、供養(yǎng)的退役士兵應當?shù)酱_定的安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部門報到。
第十五條
退役士兵安置工作行政主管部門接到移交的退役士兵檔案后，應當在退役士兵報到后及時為其開具退役士兵落戶通知書；退役士兵持縣級以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門開具的落戶通知書，到指定的公安機關辦理戶口登記，公安機關應當及時辦理。
第十六條
自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作行政主管部門按照國家檔案管理有關規(guī)定辦理。
退休、供養(yǎng)的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作行政主管部門移交服務管理單位。
第十七條
退役士兵發(fā)生與服役或者與安置有關的問題，依照《退役士兵安置條例》第十六條的規(guī)定處理。
第十八條
退役士兵無正當理由不按照規(guī)定時間報到超過30日的，視為自行放棄安置待遇。
第三章 自主就業(yè)與教育培訓
第十九條
退役士兵屬于下列情形之一的，由安置地縣（市、區(qū)）人民政府扶持自主就業(yè)：
（一）不符合安排工作、退休、供養(yǎng)等條件的；
（二）符合安排工作條件，但退役時選擇自主就業(yè)的。
第二十條
自主就業(yè)的退役士兵退出現(xiàn)役后，由安置地縣（市、區(qū)）人民政府按照省人民政府確定的標準發(fā)給其一次性經(jīng)濟補助。
一次性經(jīng)濟補助由省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府共同承擔，具體標準和發(fā)放辦法，由省退役士兵安置工作行政主管部門會同省財政部門擬定，省人民政府發(fā)布實施。
一次性經(jīng)濟補助按照國家規(guī)定免征個人所得稅。
第二十一條
自主就業(yè)退役士兵獲得榮譽稱號或者立功的，由安置地人民政府按照下列比例增發(fā)一次性經(jīng)濟補助金：
（一）獲得中央軍事委員會、軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號，或者榮
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獲一等功的，增發(fā)15%；
（二）榮獲二等功的，增發(fā)10%；
（三）榮獲三等功的，增發(fā)5%。
多次獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例，增發(fā)一次性經(jīng)濟補助金。
自主就業(yè)退役士官經(jīng)濟補助，根據(jù)其服役年限，應當予以適當增發(fā)。
第二十二條
自主就業(yè)的退役士兵退役1年內，可以在省人民政府有關部門確定的承訓機構免費接受職業(yè)教育和技能培訓；培訓期限最短不少于3個月，最長不超過2年。
職業(yè)教育和技能培訓由縣級以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門根據(jù)退役士兵的選擇統(tǒng)一組織實施。
退役士兵職業(yè)教育和技能培訓費用地方承擔部分，由省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府共同承擔。
自主就業(yè)的退役士兵，退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓的，按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條
各級人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務機構，應當免費為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務。
鼓勵其他人力資源服務機構為退役士兵提供免費服務。
第二十四條
自主就業(yè)的退役士兵在參加國家機關、社會團體和事業(yè)單位招錄公務員、聘用職員時，應當適當放寬報考條件，并根據(jù)以下情況給予加分優(yōu)惠：
（一）獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的加20分，獲得軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號，或者榮獲一等功的加15分，榮獲二等功的加10分，榮獲三等功的加5分；
（二）大學本科畢業(yè)后入伍的加10分，大學專科畢業(yè)后入伍的加5分；
（三）每超期服役1年加1分。
多次獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，按照其中最高等級加分。
第二十五條
對從事個體經(jīng)營的自主就業(yè)退役士兵，按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，給予小額擔保貸款扶持，從事微利項目的給予財政貼息。
對從事個體經(jīng)營的自主就業(yè)退役士兵，除國家限制行業(yè)外，自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照
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類的行政事業(yè)性收費。
前款規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條
自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，退出現(xiàn)役后在國家規(guī)定的安排工作時限內，可以選擇復職復工，其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件下的人員。
第二十七條
入伍前已被普通高等學校錄取并保留入學資格或者正在普通高等學校就學的退役士兵，退出現(xiàn)役后2年內允許入學或者復學，并按照國家有關規(guī)定享受獎學金、助學金和減免學費等優(yōu)待，家庭經(jīng)濟困難的，按照國家和本省有關規(guī)定優(yōu)先給予資助；入學后或者復學期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學分；入學或者復學后參加國防生選拔、參加國家組織的農(nóng)村基層服務項目人選選拔，以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。
第二十八條
自主就業(yè)的退役士兵進入中等職業(yè)學校學習、報考成人高等學?；蛘咂胀ǜ叩葘W校的，按照國家和省有關規(guī)定享受各項優(yōu)惠。
第二十九條
自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內不得違法收回或者強制流轉；通過招標、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內其家庭成員可以繼續(xù)承包；承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有同等權利。
自主就業(yè)的退役士兵回入伍時戶口所在地落戶，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員但沒有承包農(nóng)村土地的，可以申請承包
農(nóng)村土地，村民委員會或者村民小組應當優(yōu)先解決。
第三十條
有勞動能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受國家和省規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。
第四章 安排工作
第三十一條
退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：
（一）士官服現(xiàn)役滿12年的；
（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵
—6— 的；
（三）因戰(zhàn)致殘被評為5級至8級殘疾等級的；
（四）是烈士子女的。
符合前款規(guī)定條件的退役士兵，在服役期間榮獲二等功以上、多次榮獲三等功獎勵，或者在艱苦地區(qū)、特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作。
第三十二條
省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，按照國防義務均衡負擔的原則，分級負責符合安排工作條件退役士兵的工作安排，保障其第一次就業(yè)。
第三十三條
縣級以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，應當根據(jù)上一級人民政府退役士兵安置工作行政主管部門下達的退役士兵安排工作任務，確定本級人民政府退役士兵安排工作任務。
第三十四條
駐陜中央國家機關直屬機構、企業(yè)事業(yè)單位和省國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位（含省垂直管理系統(tǒng)相關下屬單位）安排退役士兵工作計劃，由省人民政府下達；退役士兵安排工作手續(xù)由省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門辦理。
設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的退役士兵安排工作計劃，由設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府分級下達；退役士兵安排工作手續(xù)分別由設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府退役士兵安置工作行政主管部門辦理。
對安排退役士兵工作任務較重的縣（市），可以由上一級人民政府在本行政區(qū)域內統(tǒng)籌安排。
第三十五條
國家機關、社會團體和事業(yè)單位應當根據(jù)崗位需求和編制情況，優(yōu)先招錄和聘用符合政府安排工作條件的退役士兵，具體辦法參照中央國家機關、社會團體和事業(yè)單位接收退役士兵的規(guī)定執(zhí)行。
國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)，當年接收符合安排工作條件退役士兵的人數(shù)，由退役士兵安置工作行政主管部門按照當年符合安排工作條件退役士兵的人數(shù)和企業(yè)職工總數(shù)等情況確定。對企業(yè)當年安排退役士兵人數(shù)應當不高于企業(yè)職工總數(shù)的1%，職工總數(shù)不足100人的企業(yè)，可以隔年安排。
各級人力資源社會保障、國有資產(chǎn)管理等部門應當及時提供相關信息，保障符合政府安排工作條件的退役士兵安排工作計劃和崗位的落實。
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第三十六條
安置地人民政府應當在接收退役士兵6個月內，完成本安排退役士兵工作的任務。
符合政府安排條件的退役士兵在待安排工作期間，安置地人民政府應當按照不低于當?shù)刈畹蜕钏降臉藴?，按月或者一次性發(fā)給生活補助費。
第三十七條
承擔安排退役士兵工作任務的單位，應當按時完成人民政府下達的安排退役士兵工作的任務，不得以勞務代理等形式接收退役士兵。
承擔安排退役士兵工作任務的單位應當在退役士兵安置工作行政主管部門開出安排工作通知書1個月內安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同；合同終結續(xù)簽時，單位應當優(yōu)先與退役士兵簽訂新的用工合同。承擔安排退役士兵工作任務的單位裁減人員的，應當優(yōu)先留用退役士兵。
合同存續(xù)期內單位依法關閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國家的有關規(guī)定。
第三十八條
承擔安排退役士兵工作任務的單位，應當在退役士兵戶口所在地就近安排其上崗；不得跨省、跨設區(qū)的市易地安排上崗，但確需易地安排的，應當征得退役士兵同意。
第三十九條
由人民政府安排工作的退役士兵，服現(xiàn)役年限和符合《退役士兵安置條例》規(guī)定的待安排工作時間計算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。
第四十條
非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應當從人民政府退役士兵安置工作行政主管部門開出安排工作通知書的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準逐月發(fā)給退役士兵生活費至其上崗為止。
第四十一條
對安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動關系或者人事關系。
安排工作的因戰(zhàn)、因公致殘退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。
第四十二條
符合安排工作條件的退役士兵無正當理由有下列情形之一的，視為放棄安排工作待遇：
（一）不按照規(guī)定時間到安置部門報到且超過30日的；
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（二）拒不服從退役士兵安置工作行政主管部門安排工作的；
（三）退役士兵安置工作行政主管部門安排工作通知書寄出（以郵戳日期為準）后60日內，未到退役士兵安置工作行政主管部門辦理安排工作手續(xù)的；
（四）辦理安排工作手續(xù)后，未按規(guī)定期限到承擔安排退役士兵工作任務單位報到的。
符合安排工作條件的退役士兵在待安排工作期間被依法追究刑事責任的，取消其安排工作待遇。
第五章 退休與供養(yǎng)
第四十三條
中級以上士官符合下列條件之一的，作退休安置：
（一）年滿55周歲的；
（二）服現(xiàn)役滿30年的；
（三）因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的；
（四）經(jīng)軍隊醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。
中級以上士官因戰(zhàn)致殘被評定為5級至6級殘疾等級，本人自愿放棄退休安置，選擇由人民政府安排工作的，依照本辦法第四章規(guī)定辦理。
第四十四條
省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門根據(jù)國家退休士官安置計劃，集中核查退休士官檔案資料、審定安置去向等，制訂全省退休士官接收安置計劃，下達退休士官接收安置任務。
設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，應當根據(jù)上一級人民政府退役士兵安置工作行政主管部門的退休士官接收安置計劃，制訂本級退休士官接收安置計劃，下達退休士官接收安置任務。
設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，應當按照國家和省有關規(guī)定辦理退休士官接收安置手續(xù)。
軍隊離休退休干部服務管理機構，接到退役士兵安置工作行政主管部門開具的接收安置通知書后，應當及時接收退休士官，并負責做好對其的服務、管理工作。
第四十五條
被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出
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現(xiàn)役的，由國家供養(yǎng)終身。
因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至4級殘疾等級的中級以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國家供養(yǎng)。
第四十六條
國家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。
本辦法第四十五條規(guī)定的退役士兵，符合下列條件之一的，可以集中供養(yǎng)：
（一）因殘疾原因需要經(jīng)常醫(yī)療處置的；
（二）日常生活需要護理，不便于分散供養(yǎng)的；
（三）獨身一人，不便于分散供養(yǎng)的。
除前款規(guī)定外，其他符合國家供養(yǎng)條件的退役士兵，實行分散供養(yǎng)。
符合集中供養(yǎng)條件的退役士兵，本人自愿放棄集中供養(yǎng)的，可以選擇分散供養(yǎng)。
符合集中供養(yǎng)條件，無行為能力的退役士兵，可以由其監(jiān)護人選擇供養(yǎng)方式。
第四十七條
集中供養(yǎng)的退役士兵統(tǒng)一在省人民政府民政部門指定的供養(yǎng)機構休養(yǎng)、康復和醫(yī)療。
第四十八條
退休士官的生活待遇按照國家規(guī)定執(zhí)行。
殘疾退役士兵按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等規(guī)定享受傷殘撫恤金。
分散供養(yǎng)的1至4級殘疾退役士兵護理費，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等規(guī)定發(fā)放。
第四十九條
退休士官和國家供養(yǎng)退役士兵的醫(yī)療保障，納入安置地基本醫(yī)療保險范圍。
退休士官的醫(yī)療保障，比照安置地國家機關退休公務員實行醫(yī)療補助，享受同職級退休公務員醫(yī)療待遇；退休士官在醫(yī)療保險范圍內，個人負擔醫(yī)療費用較多的，由安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部門給予適當補助。退休士官家屬（遺屬）無經(jīng)濟收入的，經(jīng)省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門批準，家屬享受適當醫(yī)療補助，遺屬享受適當醫(yī)療和生活補助。
國家供養(yǎng)退役士兵的醫(yī)療保障和殘疾退役士兵的醫(yī)療補助，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
省人民政府對退休士官醫(yī)療保障，按照不低于國家補助標準給予補助，—10—
不足部分由設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府共同承擔。
第五十條
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，應當按照國家規(guī)定優(yōu)先解決退休士官的住房保障問題。
分散供養(yǎng)的退役士兵的住房保障按照《退役士兵安置條例》第四十二條第四款規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條
集中供養(yǎng)退役士兵的生活、住房及醫(yī)療等待遇，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第六章 保險關系的接續(xù)
第五十二條
縣級以上人民政府社會保險行政主管部門，應當依照《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國軍人保險法》和《退役士兵安置條例》，商同級人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，配合軍隊的軍人保險管理部門，做好退役士兵社會保險關系的接續(xù)工作。
第五十三條
符合安排工作條件且退役時選擇安排工作的退役士兵，退役后放棄安排工作的，其社會保險關系的接續(xù)，按照自主就業(yè)退役士兵社會保險關系接續(xù)的規(guī)定辦理。
第五十四條
社會保險機構、社會保險經(jīng)辦機構應當為退役士兵提供相關法律、法規(guī)和政策咨詢等服務，及時為退役士兵辦理社會保險接續(xù)手續(xù)。
第七章 法律責任
第五十五條
退役士兵安置工作行政主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責令改正，對相關責任人依法給予處分；相關責任人構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的；
（二）未按照規(guī)定辦理退役士兵安置相關手續(xù)的；
（三）在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的；
（四）克扣、挪用、侵占退役士兵安置經(jīng)費的；
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（五）在退役士兵安置工作中利用職權謀取不正當利益的；
（六）其他違反退役士兵安置規(guī)定，損害退役士兵合法權益的。
第五十六條
接收安置退役士兵的單位違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由人民政府退役士兵安置工作行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，對國家機關、社會團體、事業(yè)單位主要負責人和直接責任人依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當?shù)厣铣擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負責人予以通報批評：
（一）拒絕或者無故拖延執(zhí)行人民政府下達的安排退役士兵工作任務的；
（二）未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的；
（三）與殘疾退役士兵解除勞動關系或者人事關系的。
第五十七條
承擔安排退役士兵工作任務的單位，未征得退役士兵同意，安排其易地上崗，或者未按本辦法規(guī)定計算退役士兵工齡、工資、福利待遇的，由人民政府退役士兵安置工作行政主管部門責令限期改正，并對單位處1000元以上2萬元以下罰款，對單位主要負責人和直接責任人依法給予處分，予以通報批評。
第五十八條
退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部門取消相關安置待遇。
第八章 附 則
第五十九條
本辦法適用于中國人民武裝警察部隊退役士兵。
第六十條《
退役士兵安置條例》施行前入伍、施行后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本辦法，本人自愿的，也可以按照入伍時國家和省有關退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條
本辦法自發(fā)布之日起施行。1990年5月11日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省〈退伍義務兵安置條例〉實施細則》（陜政發(fā)〔1990〕89號）同時廢止。
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