第一篇：關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知

關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了進一步貫徹國務(wù)院關(guān)于整頓市場經(jīng)濟秩序的決定，加強對貨物運輸業(yè)的稅收管理，總局制定了《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》、《運費發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法》、《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認定和年審試行辦法》和《貨物運輸業(yè)發(fā)票管理流程實施方案》(以下簡稱“三個辦法和一個方案”)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們按照以下要求認真貫徹執(zhí)行。

一、執(zhí)行“三個辦法和一個方案”是整頓稅收秩序、推進依法治稅、加強營業(yè)稅征收管理、規(guī)范增值稅抵扣的重大舉措。各級稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)一思想，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、各級稅務(wù)機關(guān)接到通知后要認真學(xué)習(xí)“三個辦法和一個方案”的內(nèi)容，研究貫徹執(zhí)行的具體操作辦法。具體工作方案由各省稅務(wù)機關(guān)部署，各級稅務(wù)機關(guān)要從全局的利益出發(fā)，認真負責(zé)，相互配合，通力協(xié)作，按照各自工作范圍積極穩(wěn)妥地貫徹落實“三個辦法和一個方案”，全面做好加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的各項工作。凡相互推諉，不執(zhí)行“三個辦法和一個方案”或執(zhí)行不到位的，一律按規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

三、各地接到本通知后，要召開專門會議，布置此項工作，做好宣傳工作，加強對有關(guān)稅務(wù)人員和納稅人的培訓(xùn)，要按照“三個辦法和一個方案”的要求結(jié)合本地實際制定相關(guān)配套措施，保證將“三個辦法和一個方案”執(zhí)行到位。

四、各地要將本地區(qū)貫徹落實情況于2003年12月31日前書面報告總局(5份)，總局將對各地執(zhí)行本通知情況進行通報。

(請各地速向下轉(zhuǎn)發(fā))

附：1.貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法(略)

2.運輸發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法(略)

3.貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認定和年審試行辦法(略)

4.貨物運輸發(fā)票管理流程實施方案(略)

國家稅務(wù)總局

二○○三年十月十七日

第二篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知

國稅函〔2006〕102號

全文有效成文日期：2006-01-2

5字體： 【大】 【中】 【小】

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

自2003年10月總局下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)〔2003〕121號）以來，各級國稅、地稅部門協(xié)調(diào)配合，在加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理方面取得了一定成績。但從近期媒體反映和總局調(diào)查了解的情況看，貨物運輸業(yè)在一定程度上仍存在發(fā)票管理不嚴(yán)、信息采集質(zhì)量不高、審核檢查不到位、協(xié)查運轉(zhuǎn)不順暢等問題。為進一步加強貨物運輸業(yè)的稅收征收管理，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、地方稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格按照國稅發(fā)〔2003〕121號的規(guī)定，進行貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定。對不符合自開票納稅人認定條件的，堅決不能認定為貨物運輸業(yè)自開票納稅人，已認定的，取消其自開票納稅人資格。

二、地方稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格貨物運輸業(yè)發(fā)票管理，建立健全貨物運輸業(yè)發(fā)票管理辦法。對新辦貨物運輸業(yè)企業(yè)，要認真進行走訪調(diào)查，到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解情況，對不提供營業(yè)稅貨物運輸業(yè)勞務(wù)的單位或個人，不得提供使用貨物運輸業(yè)發(fā)票，防止利用貨物運輸業(yè)發(fā)票“引稅”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、地方稅務(wù)機關(guān)對貨物運輸業(yè)自開票納稅人轉(zhuǎn)為非正常戶的，要立即停售貨物運輸業(yè)發(fā)票，防止非法領(lǐng)用貨物運輸業(yè)發(fā)票但不申報納稅現(xiàn)象的發(fā)生。

四、要落實納稅申報審核工作。各級地稅征收機關(guān)在受理納稅申報時，要對各類納稅申報資料的完整性和基本數(shù)據(jù)邏輯進行審核。受理貨物運輸企

業(yè)營業(yè)稅申報，要比對申報的金額與發(fā)票清單匯總金額，確保上傳的清單是征稅以后的貨物運輸業(yè)發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)形成的清單。如發(fā)現(xiàn)申報有問題的，要及時處理，不斷提高納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性。

五、要運用信息化手段定期對納稅人申報的營業(yè)稅營業(yè)額和企業(yè)所得稅營業(yè)收入進行比對，防止納稅人不如實申報收入逃避納稅義務(wù)等情況的發(fā)生。

六、要積極開展貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅評估。對貨物運輸業(yè)發(fā)票使用和申報異常的企業(yè)，應(yīng)區(qū)分不同情況，進行約談或?qū)嵉卣{(diào)查。涉嫌稅收違法行為需立案的，應(yīng)及時移交稽查局查處。

七、各地國稅征收機關(guān)、地稅征收機關(guān)必須按照規(guī)定期限，完整地采集貨物運輸業(yè)發(fā)票清單。省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)按期將匯總的貨物運輸業(yè)發(fā)票清單上傳總局。

八、國稅機關(guān)、地稅機關(guān)要加強協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，通報貨物運輸業(yè)征管情況。要建立貨物運輸業(yè)管理數(shù)據(jù)交換渠道，交換管戶情況和營業(yè)稅申報數(shù)據(jù)。對利用貨物運輸業(yè)發(fā)票進行偷逃稅款的重大案件，要加強聯(lián)合檢查，提高聯(lián)合辦案水平和稅務(wù)檢查效率。

九、國稅機關(guān)、地稅機關(guān)要嚴(yán)格按照總局要求，對比對異常貨物運輸業(yè)發(fā)票進行審核檢查，及時交換審核檢查信息。國稅機關(guān)經(jīng)審核檢查，認為需由開票方主管地稅機關(guān)繼續(xù)審核檢查的，交由開票方主管地稅機關(guān)繼續(xù)審核檢查，開票方主管地稅機關(guān)應(yīng)將結(jié)果反饋給國稅機關(guān)。

十、國稅機關(guān)、地稅機關(guān)要將貨物運輸業(yè)征收管理情況納入執(zhí)法檢查重點內(nèi)容，對不按規(guī)定實施征收、管理、檢查和信息傳遞的，追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

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第三篇：關(guān)于明確道路運輸業(yè)稅收征收管理有關(guān)問題的通知

關(guān)于明確道路運輸業(yè)稅收征收管理有關(guān)問題的通知

撫地稅函?2009?82號

各縣地方稅務(wù)局、城區(qū)分局、市局直屬局：

為加強和規(guī)范我市道路運輸業(yè)稅收征收管理，進一步做好道路運輸業(yè)稅收委托代征工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

一、關(guān)于對實行定期定額的道路運輸業(yè)納稅人有關(guān)稅收征管問題

1、對納稅人的運輸車輛載重噸位的核定。載重噸位按運輸管理部門在營運證上標(biāo)明核定的載重噸位為準(zhǔn),作為稅額的核定標(biāo)準(zhǔn)。

2、對納稅人核載中的非整數(shù)噸位的車輛的核定。以0.5噸為一個檔取上線，如：核載為1噸以上（不含1噸）－1.5噸的車輛按1.5噸征收；核載為1.5噸以上（不含1.5噸）－2噸的車輛按2噸征收；依此類推。對核載超過10噸的貨車，對超過部分噸位按定額標(biāo)準(zhǔn)減半征收。

3、對納稅人擁有的主車與掛車連為一體車輛的核定。主

車僅作為牽引車輛不能單獨運輸貨物的車輛，主車與掛車為一個車輛牌照號碼的，按掛車的核定噸位計算征稅。主車與掛車為兩個牌照號碼的，主車不征稅，掛車按核定噸位計算征稅。

4、對納稅人擁有的主車與掛車可分可連的運輸車輛的核定。主車既作為牽引車又能單獨運輸貨物的車輛，其主車與掛車分別按核定噸位計算征稅。

5、關(guān)于個體客、貨物運輸及其它各種個體車輛定額的核定。凡符合起征點政策的，由納稅人申請并經(jīng)各主管的地方稅務(wù)機關(guān)按實際經(jīng)營情況進行調(diào)查認定,并履行定額核定審批手續(xù)，主管稅務(wù)機關(guān)將定額調(diào)查核定審批表傳遞給相應(yīng)的運輸管理部門。

6、對未辦理稅務(wù)登記或雖辦理了稅務(wù)登記但不能進行正常納稅申報的納稅人，以及各類臨時需要開具運輸業(yè)發(fā)票的納稅人的起征點一律作為按次納稅的納稅人管理。

7、市局頒發(fā)的《撫順市道路運輸業(yè)稅收征收管理暫行辦法》（撫地稅發(fā)[2004]32號）中的第三條“單車月營業(yè)額的核定及稅額的計算”停止執(zhí)行。

8、道路運輸業(yè)稅收綜合征收率為5.88％，其中：含營業(yè)稅3％、企業(yè)所得稅（個人所得稅）2.5％、城市維護建設(shè)稅0.21％（縣城及建制鎮(zhèn)0.15％，其它0.03％）、印花稅0.05％、教育費附加0.09％。（因省局軟件尚未調(diào)整，地方教育費0.03％由納稅人到所—2—

在地主管稅務(wù)機關(guān)自行申報繳納）

9、車輛報停由運管部門審批，其稅收按省局軟件程序予以辦理。

二、關(guān)于對道路運輸業(yè)稅收實行查帳征收方式（自開票納稅人，以下簡稱自開票納稅人）的認定管理問題

按照省局《關(guān)于公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定及年審操作規(guī)程》的規(guī)定，對我市自開票的認定及年審工作進一步明確如下：

（一）申報條件

對申報自開票的道路運輸企業(yè)納稅人必須同時符合下列條件：

1、具有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，地方稅務(wù)機關(guān)核發(fā)的稅務(wù)登記，交通運輸管理部門核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證；

2、提供貨物運輸勞務(wù)金額在20萬元以上（新辦企業(yè)注冊資金在30萬元以上）；

3、有固定的經(jīng)營場所、辦公用房，并列入企業(yè)固定資產(chǎn)管理，如果是租用辦公場所，則承租期必須在1年以上，并有租賃協(xié)議；

4、銀行開設(shè)結(jié)算帳戶；

5、有自備運輸工具，并提供貨物運輸勞務(wù)；

6、帳簿設(shè)置齊全，能按發(fā)票管理辦法規(guī)定妥善保管、使用發(fā)

—3—

票及其他單證等資料，能按財務(wù)制度和稅務(wù)機關(guān)的要求正確核算營業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金及利潤，并能按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報和繳納各項稅款；

7、實行承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的必須同時符合以下條件：（1）以出包方、出租方、被掛靠方的名義對外經(jīng)營，由出包方、出租方、被掛靠方承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任；

（2）經(jīng)營收支全部納入出包方、出租方、被掛靠方的財務(wù)會計核算；

（3）利益分配以出包方、出租方、被掛靠方的利潤為基礎(chǔ)。對符合上述條件的道路運輸業(yè)納稅人，各分局在接到企業(yè)認定申請時，要建立對申請自開票的道路運輸企業(yè)納稅人的考核檔案（新增及更新車輛除外），經(jīng)分局考核三個月后由分局拿出考核報告連同考核檔案，一式三份一并報市局進行審批。

（二）申報材料

1、企業(yè)申請；

2、分局考核報告；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4、地方稅務(wù)機關(guān)登記復(fù)印件；

5、道路運輸許可證復(fù)印件；

6、自開票納稅人認定表（更新及新增車輛認定表）及自開票—4—

車輛明細表；

7、行車執(zhí)照復(fù)印件；

8、自有房屋產(chǎn)權(quán)或房屋租賃合同（租賃房屋必須在一年以上）復(fù)印件；

9、單位參保登記、繳納全員養(yǎng)老統(tǒng)籌保險繳款書、個人養(yǎng)老參保登記及個人賬戶繳款書復(fù)印件；

10、車輛財產(chǎn)保單復(fù)印件；

11、車輛購置發(fā)票復(fù)印件；

12、購車資金來源憑證復(fù)印件；

13、企業(yè)更新或新購置車輛除上述3、4、5、8五項不需要外其余均需要上報，并填寫更新或新增車輛認定表。

（三）考核內(nèi)容

1、考核企業(yè)按稅務(wù)機關(guān)的要求正確核算營業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金及營業(yè)利潤情況；貨物運輸和非貨物運輸是否分別單獨核算；

2、考核企業(yè)是否存在掛靠車輛，掛靠車輛是否符合申報條件和要求第7條中的要求，不符合要求的掛靠車輛與自有車輛是否分別進行單獨核算；

3、考核企業(yè)保管使用、發(fā)票情況；是否存在違反規(guī)定，對貨物運輸和非貨物運輸業(yè)務(wù)都開具貨物運輸業(yè)發(fā)票，或為其他納稅人（非結(jié)算對象）開具貨物運輸發(fā)票的行為；

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4、考核企業(yè)及為全體員工辦理并繳納養(yǎng)老保險情況；

5、按月重點考核企業(yè)單車核算情況，認真核查企業(yè)單車收入以成本費用是否匹配，核算是否真實。

對上述經(jīng)考核的內(nèi)容如有一項不符合的，不能認定批準(zhǔn)為自開票納稅人。

（四）年審

上述考核內(nèi)容同時作為對貨物運輸自開票企業(yè)年審的審核標(biāo)準(zhǔn)和要求。

各分局要在每年12月31日前完成本審驗工作，并將年審報告及自開票車輛明細表報送市局（自開票車輛明細表同時傳遞給相對應(yīng)的運輸管理部門），凡未在規(guī)定時間完成年審工作并報送年審資料的，市局不受理次年有關(guān)自開票的事項。

（五）認定審批

經(jīng)上述審驗考核合格后，各分局對道路運輸業(yè)自開票納稅人自開票申請進行網(wǎng)上申報，在接到市局紙制的認定審批通知后，各分局方可出具貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定證書。

（六）日常管理及復(fù)查

自開票納稅人納稅地點的變更，納稅人應(yīng)提供下列資料：

1、納稅人變更納稅地點申請；

2、注銷地的地稅機關(guān)注銷稅務(wù)登記手續(xù)；

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3、接受地地稅務(wù)機關(guān)的調(diào)查報告；

4、自開票車輛明細表。

分局對經(jīng)認定后的道路運輸業(yè)自開票納稅人負有經(jīng)常性的監(jiān)督和管理責(zé)任。

市局要對經(jīng)認定后的自開票納稅人進行定期與不定期的復(fù)查與抽查，對經(jīng)復(fù)查與抽查存在與上述考核內(nèi)容中不符的自開票納稅人，市局將暫?；蛉∠浼{稅人的自開票資格，并對主管分局進行通報。

三、關(guān)于對自用車的審核認定管理問題

1、自用車的審核認定管理權(quán)限在各征收局；

2、各征收局對納稅人的申請要進行實地考核，并與運輸管理部門密切合作；

3、認定考核內(nèi)容：

（1）申請的自用車輛是否已入企業(yè)固定資產(chǎn)帳目管理，并按規(guī)定計提折舊；

（2）納稅人的帳目是否能真實的反應(yīng)自用車的各項費用支出；

（3）申請的自用車的業(yè)務(wù)是否真實、合理；（4）申請的自用車輛是否存在對外營運情況。

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附件：

1、撫順市客貨運輸車輛核定征收稅率表

2、個體客、貨物運輸稅收定額審核表

3、自用車輛審核認定表

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二ΟΟ九年八月二十七日

第四篇：關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收征管工作

鄄城縣地稅局加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理

近年來，我縣貨物運輸行業(yè)發(fā)展迅速，貨物運輸車輛和運輸業(yè)務(wù)劇增，隨著行業(yè)的迅速發(fā)展，國家稅務(wù)部門也出臺了一系列相關(guān)政策，但仍然存在著一些不盡如人意之處。自2003年底以來，稅務(wù)機關(guān)針對貨運市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營方式多樣化、流動性強和稅收管理漏洞多、死角多的特點，出臺了一系列管理辦法，嚴(yán)格認定自開票納稅人和代開票納稅人，清理了大量的漏征漏管戶，堅持開票即征稅，開票者必須辦理稅務(wù)登記證的原則，將大量游離于稅收日常管理之外的運輸單位和個人及時納入稅務(wù)監(jiān)控范圍，使開票金額與征稅依據(jù)有機結(jié)合起來，有效地堵住了稅款流失的漏洞。

一、我局貨物運輸業(yè)征管現(xiàn)狀

（一）由縣局政策科負責(zé)認定“代開票納稅人”工作。

在我縣范圍內(nèi)提供公路、內(nèi)河貨物運輸勞務(wù)的納稅人，到分局稅收管理科領(lǐng)取并填報《貨物運輸業(yè)代開票納稅人認定表》，按照規(guī)定提交有關(guān)證件和資料；主管稅務(wù)所首先對其資格進行審核，確認符合代開票納稅人條件的，將認定資料報送縣局政策法規(guī)科進行復(fù)核?？h局政策法規(guī)科按照有關(guān)規(guī)定確認“代開票納稅人” 資格。認定工作完畢后，認定資料分別由縣局政策法規(guī)科及稅務(wù)所留存。

（二）貨物運輸業(yè)發(fā)票代開和稅款征收工作由辦稅服務(wù)廳的貨運發(fā)票代開窗口負責(zé)為進一步規(guī)范貨物運輸業(yè)稅收征收管理工作，堵塞征管漏洞，我局的公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票代開和稅款征收工作全部由辦稅服務(wù)廳的代開票窗口負責(zé)。在各稅齊整的同時，為納稅人代開貨物運輸業(yè)發(fā)票。

（三）辦稅服務(wù)廳負責(zé)電子信息的采集及上傳工作

從2009年1月起，我縣所有的代開票納稅人在每月10日之前向政策法規(guī)科報送《代開票納稅人貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》紙制資料，向辦稅服務(wù)廳報送電子信息，辦稅服務(wù)廳連同地稅局代開貨物運輸業(yè)發(fā)票的電子信息一并進行匯總，在每月15日前向縣局上傳數(shù)據(jù)，縣局每月22日前向縣國稅局傳遞匯總數(shù)。

二、貨物運輸業(yè)征管方面存在的問題

（一）年貨運發(fā)票金額與實際承運能力不符，實際運營狀況難以核實。

目前貨物運輸業(yè)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟性質(zhì)多元化，經(jīng)營方式多元化，核算形式多元化，其中承租經(jīng)營、掛靠經(jīng)營成為普遍的生產(chǎn)經(jīng)營方式。

（二）混淆業(yè)務(wù)性質(zhì)，發(fā)票使用混亂

1、混淆公路、內(nèi)河自開票貨運業(yè)務(wù)和聯(lián)運業(yè)務(wù)

公路、內(nèi)河自開票貨運業(yè)務(wù)是指具有公路、內(nèi)河自開票納稅人認定資格的貨運企業(yè)由其自備運輸車輛從事的貨物運輸業(yè)務(wù)。

聯(lián)運業(yè)務(wù)是指兩個以上運輸企業(yè)完成貨物從發(fā)送地點至到達地點所進行的運輸業(yè)務(wù)。聯(lián)運的特點是一次購買、一次收費、一票到底。因聯(lián)運企業(yè)發(fā)票可以抵扣后進行納稅申報，使得一些企業(yè)對不屬于同一運輸項目的運輸業(yè)務(wù)進行相互抵扣，減少納稅申報。

貨運代理業(yè)務(wù)是指根據(jù)委托人的要求，提供包裝托運、代辦運輸手續(xù)、代提、代發(fā)、代辦結(jié)算等服務(wù)項目的業(yè)務(wù)，不屬于貨運范疇，而屬于貨運過程中的中介服務(wù)性質(zhì)，從營業(yè)稅稅目規(guī)定上劃分應(yīng)歸為服務(wù)業(yè)稅目。按照財稅[2003]16號文中第二條第二款規(guī)定“單位和個人從事快遞業(yè)務(wù)按”郵電通信業(yè)“稅目征收營業(yè)稅”。一些運輸公司的經(jīng)營活動涉及了速遞服務(wù)和代理業(yè)務(wù)，未和貨運服務(wù)進行區(qū)分或者故意混淆，從而對所有業(yè)務(wù)均開具《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。因業(yè)務(wù)量大，而所有業(yè)務(wù)不可能進行逐筆審核，為稅務(wù)機關(guān)在監(jiān)管上帶來很大困難。

四、我局規(guī)范貨物運輸業(yè)管理的主要措施

通過四年來的貨運管理工作，我局較為全面掌握了貨物運輸業(yè)自開票納稅人的基礎(chǔ)信息、納稅信息、購票信息和開票信息，基本實現(xiàn)了“摸清底數(shù)，管戶到位”的目標(biāo)。針對年審中出現(xiàn)的問題，結(jié)合貨運業(yè)實際情況，我們主要從以下幾方面入手，規(guī)范貨運業(yè)征收管理工作。

（一）嚴(yán)格認定程序。分局對符合貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅人規(guī)定的企業(yè)按照認定規(guī)程嚴(yán)格進行認定。不符合條件的企業(yè)堅決不予認定。主要做法：一是分局對需認定企業(yè)應(yīng)提供資料打印成冊，發(fā)送給申請認定的企業(yè)，要求企業(yè)提供所有資料，看企業(yè)提供資料是否完整；二是對資料提供完整的企業(yè)進行實地核查，檢查車輛、賬簿建立情況以及發(fā)票管理情況，詳細掌握企業(yè)情況。三是做好已認定企業(yè)發(fā)票管理輔導(dǎo)工作。對符合自開票納稅人的企業(yè)，在發(fā)給其認定證書同時，詳細講解發(fā)票的使用、保管、以及清單電子信息的上報上傳工作。

（二）認真做好年審工作。一是認真進行貨運發(fā)票的信息匯總工作，每月按時上報《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理情況統(tǒng)計表》，數(shù)據(jù)詳實可靠；二是根據(jù)《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認定和年審試行辦法》，對轄區(qū)內(nèi)原已認定為貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人進行年審，對符合年審條件、資料齊全完整的自開票納稅人通過年審，不符合條件者，堅決取消其資格。

五、進一步提高貨運業(yè)稅收征管工作實效的建議

（一）聯(lián)合相關(guān)部門，促成行業(yè)綜合治理

貨運業(yè)涉及公路、交通、運管、交警、保險、工商、稅務(wù)等諸多部門，是一項綜合性較強的行業(yè)治理工作，因此需要各相關(guān)行政管理部門之間通力協(xié)作，建立順暢、靈活的綜合治理機制。例如與相關(guān)部門開展定期或不定期聯(lián)合檢查清理行動，在各個環(huán)節(jié)和關(guān)口做到層層把關(guān)，有效杜絕貨物運輸企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范稅收經(jīng)濟秩序。

（二）建立信息交換平臺，實現(xiàn)資源共享

借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，通過部門間的信息共享和數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一，準(zhǔn)確全面的掌握貨物運輸企業(yè)的營運車輛底數(shù)、經(jīng)營規(guī)模以及相關(guān)信息，以便于行業(yè)性綜合治理的有效開展。

（三）加強宣傳培訓(xùn)，提高納稅人稅法意識

針對貨運企業(yè)規(guī)模較小，貨物運輸企業(yè)的財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，帳務(wù)處理、發(fā)票開具不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，應(yīng)采用宣傳和培訓(xùn)并舉的方法，一方面舉辦稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，向納稅人系統(tǒng)講解貨運發(fā)票管理法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，使其掌握管票、開票、用票、識票的正確方法，規(guī)范健全企業(yè)內(nèi)部貨運發(fā)票管理機制；另一方面采取各種渠道和形式做好貨運業(yè)稅收法規(guī)的宣傳工作，使貨物運輸企業(yè)的管理人員、財務(wù)人員、發(fā)票開具人員充分認識到稅法的嚴(yán)肅性和約束力，明確涉稅違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，有效提高納稅人的稅法意識。

第五篇：福建省地方稅務(wù)局貫徹國家稅務(wù)總局關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的補充通知

福建省地方稅務(wù)局貫徹國家稅務(wù)總局關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的補充通知

發(fā)文文號：閩地稅發(fā)[2003]92號 頒布日期：2003年10月29日

法規(guī)類型：地方稅收法規(guī) 所屬行業(yè)：-所屬地區(qū)：福建

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各市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局，省、各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局直屬分局、稽查局，福州、廈門、泉州、漳州市地方稅務(wù)局外稅分局，泉州、南平市地方稅務(wù)局征收分局：

國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收管理及運輸發(fā)票增值稅抵扣管理的公告〉的通知》（國稅發(fā)〔2003〕120號，以下簡稱《公告》）和《關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)〔2003〕121號，以下簡稱“三個辦法和一個方案”）兩份文件（省國、地稅局已聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)），對于整頓稅收秩序，推進依法治稅，加強營業(yè)稅征收管理和稅務(wù)機關(guān)基層建設(shè)具有重要意義。我省各級地稅機關(guān)要以國家利益為重，統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作、保證質(zhì)量，把貨物運輸業(yè)營業(yè)稅管理工作作為當(dāng)前稅收工作的頭等大事抓緊抓好?，F(xiàn)將實施意見補充通知如下。

一、貨物運輸業(yè)稅收征收管理工作政策性強、涉及面廣、時間緊，各級地稅機關(guān)要立即行動，認真學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會精神，指定負責(zé)部門，調(diào)配專職人員，將新的征收管理辦法落實到每一個環(huán)節(jié)，確保落實到位。

二、《公告》印制由省級國、地稅機關(guān)負責(zé)。各級地稅機關(guān)應(yīng)抓緊做好《公告》的發(fā)放和宣傳工作，在10月31日前利用各種媒體宣傳《公告》內(nèi)容，及時對納稅人進行稅收政策的宣傳和貨物運輸業(yè)發(fā)票檢查告知，使納稅人在了解政策的基礎(chǔ)上，了解當(dāng)前國家對貨物運輸業(yè)發(fā)票的新管理辦法。各地要立即組織開展對稅務(wù)人員和納稅人的培訓(xùn)工作。

三、2003年11月1日起，貨物運輸業(yè)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷，均由地稅機關(guān)管理和監(jiān)督。過去凡已經(jīng)委托給其他部門管理的貨物運輸業(yè)發(fā)票，必須按照國家稅務(wù)總局的要求，在10月31日前，依法向所有貨物運輸業(yè)納稅人和委托單位繳（收）回已經(jīng)領(lǐng)購的貨物運輸發(fā)票。并全面開展貨物運輸業(yè)發(fā)票的清理工作（包括清理道路、水路交通運輸企業(yè)自印的或向稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購的貨物運輸發(fā)票庫存量；委托代征單位領(lǐng)用的道路、水路貨物運輸發(fā)票庫存量；地稅機關(guān)現(xiàn)存道路、水路的貨物運輸發(fā)票庫存量等）。

四、各級地稅機關(guān)應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)從事公路、內(nèi)河貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人的稅收管征情況進行一次全面清理整頓，將以前未納入稅收管理的貨物運輸企業(yè)和個人全部納入稅

收管理，并根據(jù)《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認定和年審試行辦法》（見國稅發(fā)〔2003〕121號文中附件3）的標(biāo)準(zhǔn)，將納稅人分為自開票納稅人和代開票納稅人。

五、自開票納稅人和代開票納稅人由縣級或縣級以上主管地稅機關(guān)進行資格認定，并實行年審制。具體認定和年審辦法按《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認定和年審試行辦法》（見國稅發(fā)〔2003〕121號文中附件3）的規(guī)定執(zhí)行?？h級或縣級以上地稅局務(wù)必于今年11月底前全部完成貨物運輸業(yè)納稅人的認定工作。具體工作時間安排：

（一）11月20日前，縣級或縣級以上地稅機關(guān)要完成本轄區(qū)內(nèi)符合自開票條件的貨物運輸企業(yè)有關(guān)資料和實際經(jīng)營狀況的調(diào)查審核及認定工作，認定結(jié)果及時予以公布，并通知納稅人。對經(jīng)認定的自開票企業(yè)，已繳回的貨物運輸業(yè)發(fā)票及時返還，并允許其繼續(xù)使用，但必須按國稅發(fā)〔2003〕121號文規(guī)定，加蓋發(fā)票專用章和開票人專章（開票人專章必須按國家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一式樣，由自開票納稅人自行刻制，印模報主管地稅機關(guān)備案），未繳回的貨物運輸業(yè)發(fā)票不得再開具與使用。

（二）除上述自開票納稅人外，其余貨物運輸企業(yè)和個人均認定為代開票納稅人。11月30日前，縣級或縣級以上地稅機關(guān)要完成對本轄區(qū)內(nèi)所有符合代開票條件的納稅人審核、認定工作，認定結(jié)果予以公布，并通知納稅人。

（三）從12月1日起，對我省提供貨物運輸業(yè)的納稅人，凡未經(jīng)縣級或縣級以上主管地稅機關(guān)認定為自開票納稅人或代開票納稅人的，各級地稅機關(guān)不得為其代開貨物運輸業(yè)發(fā)票。

六、2003年11月1日起，對代開票納稅人需要貨物運輸業(yè)發(fā)票，一律由主管地稅機關(guān)采取開票時即征稅方式，代開貨物運輸業(yè)發(fā)票；同時主管地稅機關(guān)要按規(guī)定填寫《地稅局代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》。在今年年底前，除自開票納稅人和代開票地稅機關(guān)外，其他任何單位和個人均不得開具貨物運輸業(yè)發(fā)票。委托中介機構(gòu)代開貨物運輸業(yè)發(fā)票的工作，待省局制定對中介機構(gòu)的管理辦法后再實施。

七、從2003年11月1日起至12月31日止，全省各級地稅機關(guān)對在我省從事貨物運輸掛靠外省車籍的貨物運輸車輛，暫不代開貨物運輸業(yè)發(fā)票。今后如何處理，待調(diào)研后，另行通知。

八、切實做好數(shù)據(jù)采集工作。要指定專門部門或人員實行全過程管理，并負責(zé)貨物運輸業(yè)發(fā)票信息采集、傳遞工作。在每月申報期內(nèi)應(yīng)認真做好納稅人報送的《自開票納稅人貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》的接收工作，每月申報期結(jié)束5日內(nèi)完成《地稅局代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》的錄入工作，并在每月18日前完成向上數(shù)據(jù)傳遞工作。

九、我省貨物運輸業(yè)發(fā)票清單信息交換采取國稅發(fā)〔2003〕121號文件附件4的模式三，即：縣地稅局將信息采集、傳遞給設(shè)區(qū)市地稅局，由各設(shè)區(qū)市地稅局傳遞給省地稅局，由省國、地稅局之間進行信息傳遞。因此要求基層征收單位每月18日前將貨物運輸業(yè)發(fā)票匯總清單信息采集后傳遞（有網(wǎng)絡(luò)的利用網(wǎng)絡(luò)傳遞，沒有網(wǎng)絡(luò)的可以利用軟盤或其他移動介質(zhì)，通過人工傳遞，下同。）給縣級地稅局；縣級地稅局審核后每月19日傳遞給設(shè)區(qū)市地稅局匯總；經(jīng)設(shè)區(qū)市地稅局匯總、復(fù)核后，每月20日16：00前上報省局，省局匯總后每月22日前傳遞給省國稅局。

凡比對不符的貨物運輸業(yè)發(fā)票信息，實行省、國地稅局之間交換、反饋。地稅系統(tǒng)協(xié)查工作，由省局稽查局辦理向下傳遞、查處。

十、貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理工作，省局由稅政管理一處牽頭，征管、信息、稽查、票裝及二處、三處等業(yè)務(wù)處、局共同負責(zé)（具體職責(zé)分工見附表）。各處（局）要加強溝通、密切配合。各設(shè)區(qū)市地稅局也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相關(guān)配套措施，保證將“三個辦法和一個方案”執(zhí)行到位。

十一、“自開票納稅人”（使用藍色印泥）和“已取消自開票納稅人資格”（使用紅色印泥）專用章按照國家稅務(wù)總局的格式由縣級地方稅務(wù)機關(guān)刻制，《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定年審表》、《貨物運輸業(yè)代開票納稅人認定年審表》（格式附后）由縣級地方稅務(wù)機關(guān)印制使用，《地方稅務(wù)局代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》和《自開票納稅人貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》在國家稅務(wù)總局應(yīng)用軟件未投入使用前又急需使用兩清單的，也由縣級地方稅務(wù)機關(guān)印制使用。《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定證書》、《貨物運輸業(yè)代開票納稅人認定證書》、自開票和代開票貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅人的年審合格標(biāo)識由省局印制。

十二、各設(shè)區(qū)市地稅局要從現(xiàn)在起到今年年底止，實行旬報制度，每旬的最后一天17：00前上報每階段工作情況；在2003年12月20日前，將本轄區(qū)的自開票納稅人認定名單（匯總表）和貫徹落實“三個辦法和一個方案”年終總結(jié)材料，書面報告省局（6份）。省局在適當(dāng)?shù)臅r候，要對各設(shè)區(qū)市地稅局這項工作進行考核。

附件：

1、部門職責(zé)分工表（略）

2、福建省地方稅務(wù)局貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定、年審表（略）

3、福建省地方稅務(wù)局貨物運輸業(yè)代開票納稅人認定、年審表（略）

4、貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書（略）

5、貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認定證書（略）

6、認定證書編號編寫方法說明（略）