第一篇：最高人民檢察院 公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一

最高人民檢察院 公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）》的通知

公通字［2008］36號

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，公安廳、局，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

為及時(shí)、準(zhǔn)確地打擊犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑法修正案

（二）》、《中華人民共和國刑法修正案

（三）》、《中華人民共和國刑法修正案

（四）》、《中華人民共和國刑法修正案

（六）》和《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，最高人民檢察院、公安部制訂了《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）》，對公安機(jī)關(guān)治安部門、消防部門管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照此規(guī)定立案偵查，各級人民檢察院以當(dāng)依照此規(guī)定審查批捕、審查起訴。

各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)分別報(bào)最高人民檢察院和公安部。

二○○八年六月二十五日

最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）一、危害公共安全案

。。。

二、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)案

第十六條 ［生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案（刑法第一百四十條）］生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）偽劣產(chǎn)品銷售金額五萬元以上的；

（二）偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額十五萬元以上的；

（三）偽劣產(chǎn)品銷售金額不滿五萬元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計(jì)十五萬元以上的。

本條規(guī)定的“在產(chǎn)品中摻雜、摻假”，是指在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者異物，致使產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家法律、法規(guī)或者產(chǎn)品明示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求，降低、失去應(yīng)有使用性能的行為；“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產(chǎn)品冒充具有該種使用性能的產(chǎn)品的行為；“以次充好”，是指以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充高等級、高檔次產(chǎn)品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產(chǎn)品的行為；“不合格產(chǎn)品”，是指不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款規(guī)定的質(zhì)量要求的產(chǎn)品。

對本條規(guī)定的上述行為難以確定的，應(yīng)當(dāng)委托法略、行政法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。本條規(guī)定的“銷售金額”，是指生產(chǎn)者、銷售者出售偽劣產(chǎn)

。。。

第十九條 ［生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品案（刑法第一百四十三條）］生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌的；

（二）含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的其他污染物的。

本條規(guī)定的“不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品”，由省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第二十條 ［生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案（刑法第一百四十四條）］在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，應(yīng)予立案追訴。

使用鹽酸克侖特羅（俗稱“瘦肉精”）等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖供人食用的動物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物的，應(yīng)予立案追訴。

明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物，而提供屠宰等加工服務(wù)，或者銷售其制品的，應(yīng)予立案追訴。

。。。

第二十二條 ［生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品案（刑法第一百四十六條）］生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）造成人員重傷或者死亡的；

（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上的；

（三）其他造成嚴(yán)重后果的情形。

。。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》的通知

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，公安廳、局，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局:

為及時(shí)、準(zhǔn)確打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，最高人民檢察院、公安部制定了《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》，對公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照此規(guī)定立案偵查，各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照此規(guī)定審查批捕、審查起訴。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)分別報(bào)最高人民檢察院和公安部。

最高人民檢察院 公安部

二○一○年五月七日

第七十六條[串通投標(biāo)案(刑法第二百二十三條)]投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的;(三)中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的;(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;

(五)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的;

(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第三篇：參照適用《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟(jì)犯罪審判中參照適用《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管

轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）》的通知

法發(fā)〔2010〕22號

全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級法院和基層法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級法院：

今年5月18日，最高人民檢察院、公安部印發(fā)了《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)二》）?！稑?biāo)準(zhǔn)二》規(guī)定了公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的86種刑事案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)犯罪審判工作，及時(shí)、準(zhǔn)確打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，現(xiàn)就人民法院在審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中參照適用《標(biāo)準(zhǔn)二》的有關(guān)問題通知如下：

一、最高人民法院對相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，人民法院在審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件時(shí)，可以參照適用《標(biāo)準(zhǔn)二》的規(guī)定。

二、各級人民法院在參照適用《標(biāo)準(zhǔn)二》的過程中，如認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)二》的有關(guān)規(guī)定不能適應(yīng)案件審理需要的，要結(jié)合案件具體情況和本地實(shí)際，依法審慎穩(wěn)妥處理好案件的法律適用和政策把握，爭取更好的社會效果。

三、最高人民法院將在進(jìn)一步總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對審判實(shí)踐中亟需的相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定。在此之前，擬通過有關(guān)工作會議、司法文件、公布典型案例等方式，對人民法院經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判工作加強(qiáng)指導(dǎo)，以不斷提高經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪工作的需要。

特此通知。

二○一○年六月二十一日

第四篇：最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)的補(bǔ)充規(guī)定

最高人民檢察院 公安部

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān) 管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）的

補(bǔ)充規(guī)定》的通知

公通字〔2017〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，公安廳、局，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

為及時(shí)、準(zhǔn)確打擊犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑法修正案

（七）》《中華人民共和國刑法修正案

（八）》《中華人民共和國刑法修正案

（九）》等法律規(guī)定，最高人民檢察院、公安部制定了《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）的補(bǔ)充規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）》和《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）的補(bǔ)充規(guī)定》印發(fā)后，公安機(jī)關(guān)管轄的上述刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)有司法解釋或者司法解釋性質(zhì)文件作出進(jìn)一步明確規(guī)定的，依照司法解釋或者司法解釋性質(zhì)文件的規(guī)定掌握相關(guān)案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

各地在執(zhí)行中遇到的問題,請及時(shí)分別報(bào)最高人民檢察院和公安部。

最高人民檢察院

公安部

2017年4月27日

最高人民檢察院 公安部

關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）的補(bǔ)充規(guī)定

一、在《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）》（以下簡稱《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》）第十五條后增加一條，作為第十五條之一：【不報(bào)、謊報(bào)安全事故案（刑法第一百三十九條之一）】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；

（二）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的：

1.決定不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況的；

2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；

3.偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；

4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；

（三）其他不報(bào)、謊報(bào)安全事故情節(jié)嚴(yán)重的情形。

本條規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告 職責(zé)的人員。

二、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第十七條修改為：【生產(chǎn)、銷售假藥案（刑法第一百四十一條）】生產(chǎn)、銷售假藥的，應(yīng)予立案追訴。但銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品，或者銷售少量未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的國外、境外藥品，沒有造成他人傷害后果或者延誤診治，情節(jié)顯著輕微危害不大的除外。

以生產(chǎn)、銷售假藥為目的，具有下列情形之一的，屬于本條規(guī)定的“生產(chǎn)”：

（一）合成、精制、提取、儲存、加工炮制藥品原料的；

（二）將藥品原料、輔料、包裝材料制成成品過程中，進(jìn)行配料、混合、制劑、儲存、包裝的；

（三）印制包裝材料、標(biāo)簽、說明書的。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員明知是假藥而有償提供給他人使用，或者為出售而購買、儲存的，屬于本條規(guī)定的“銷售”。

本條規(guī)定的“假藥”，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。是否屬于假藥難以確定的，可以根據(jù)地市級以上藥品監(jiān)督管理部門出具的認(rèn)定意見等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定。必要時(shí)，可以委托省級以上藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置或者確定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

三、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第十九條修改為：【生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案（刑法第一百四十三條）】生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）食品含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的；

（三）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的食品的；

（四）嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。

在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，應(yīng)予立案追訴。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，應(yīng)予立案追訴。

四、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第二十條修改為：【生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案（刑法第一百四十四條）】在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，應(yīng)予立案追訴。

在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，應(yīng)予立案追訴。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，應(yīng)予立案追訴。

在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害 物質(zhì)的，應(yīng)予立案追訴。

下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本條規(guī)定的“有毒、有害的非食品原料”：

（一）法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》中所列物質(zhì)；

（三）國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)；

（四）其他危害人體健康的物質(zhì)。

五、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第二十八條修改為：【強(qiáng)迫交易案（刑法第二百二十六條）】以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者接受服務(wù)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）造成被害人輕微傷的；

（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失二千元以上的；

（三）強(qiáng)迫交易三次以上或者強(qiáng)迫三人以上交易的；

（四）強(qiáng)迫交易數(shù)額一萬元以上，或者違法所得數(shù)額二千元以上的；

（五）強(qiáng)迫他人購買偽劣商品數(shù)額五千元以上，或者違法所得數(shù)額一千元以上的；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

以暴力、威脅手段強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣，強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)，強(qiáng)迫他人參與或者退出特定的經(jīng)營活動，具有多次實(shí)施、手段惡劣、造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會影響等情形之一的，應(yīng)予立案追訴。

六、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第三十一條修改為：【強(qiáng)迫勞動案（刑法第二百四十四條）】以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動的，應(yīng)予立案追訴。

明知他人以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動，為其招募、運(yùn)送人員或者有其他協(xié)助強(qiáng)迫他人勞動行為的，應(yīng)予立案追訴。

七、在《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第三十四條后增加一條，作為第三十四條之一：【拒不支付勞動報(bào)酬案（刑法第二百七十六條之一）】以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報(bào)酬，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）拒不支付一名勞動者三個(gè)月以上的勞動報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；

（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬元至十萬元以上的。

不支付勞動者的勞動報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以不予立案追訴。

八、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第三十七條修改為：【尋釁滋事案（刑法第二百九十三條）】隨意毆打他人，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）致一人以上輕傷或者二人以上輕微傷的；

（二）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

（三）多次隨意毆打他人的；

（四）持兇器隨意毆打他人的；

（五）隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；

（六）在公共場所隨意毆打他人，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的；

（七）其他情節(jié)惡劣的情形。

追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，?yīng)予立案追訴：

（一）多次追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，造成惡劣社會影響的?/p>

（二）持兇器追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)说模?/p>

（三）追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；

（四）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

（五）嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；

（六）其他情節(jié)惡劣的情形。

強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物價(jià)值一千元以上，或者任意損毀、占用公私財(cái)物價(jià)值二千元以上的；

（二）多次強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，造成惡劣社會影響的；

（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人的財(cái)物，造成惡劣社會影響的；

（四）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

（五）嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

在車站、碼頭、機(jī)場、醫(yī)院、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場或者其他公共場所起哄鬧事，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所的性質(zhì)、公共活動的重要程度、公共場所的人數(shù)、起哄鬧事的時(shí)間、公共場所受影響的范圍與程度等因素，綜合判斷是否造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂。

九、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第五十九條修改為：【妨害動植物防疫、檢疫案（刑法第三百三十七條）】違反有關(guān)動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定，引起重大動植物疫情的，應(yīng)予立案追訴。

違反有關(guān)動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定，有引起重大動植物疫情危險(xiǎn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）非法處置疫區(qū)內(nèi)易感動物或者其產(chǎn)品，貨值金額五萬元以上的；

（二）非法處置因動植物防疫、檢疫需要被依法處理的動植物或者其產(chǎn)品，貨值金額二萬元以上的；

（三）非法調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)、經(jīng)營感染重大植物檢疫性有害生物的林木種子、苗木等繁殖材料或者森林植物產(chǎn)品的；

（四）輸入《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》規(guī)定的禁止進(jìn)境物逃避檢疫，或者對特許進(jìn)境的禁止進(jìn)境物未有效控制與處置，導(dǎo)致其逃逸、擴(kuò)散的；

（五）進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品檢出有引起重大動植物疫情危險(xiǎn)的動物疫病或者植物有害生物后，非法處置導(dǎo)致進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品流失的；

（六）一年內(nèi)攜帶或者寄遞《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動植物及其產(chǎn)品名錄》所列物品進(jìn)境逃避檢疫兩次以上，或者竊取、搶奪、損毀、拋灑動植物檢疫機(jī)關(guān)截留的《中華人民共和國禁止 攜帶、郵寄進(jìn)境的動植物及其產(chǎn)品名錄》所列物品的；

（七）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

本條規(guī)定的“重大動植物疫情”，按照國家行政主管部門的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

十、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第六十條修改為：【污染環(huán)境案（刑法第三百三十八條）】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（六）二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

（七）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

（八）違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上的；

（九）違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（十一）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（十二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（十四）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十五）致使三十人以上中毒的；

（十六）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十七）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十八）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

本條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”，包括列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)，含重金屬的污染物，以及其他具有毒性可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

本條規(guī)定的“非法處置危險(xiǎn)廢物”，包括無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，以營利為目的，從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，并具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染情形的行為。

本條規(guī)定的“重點(diǎn)排污單位”，是指設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定的應(yīng)當(dāng)安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及其他單位。

本條規(guī)定的“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測費(fèi)用。

本條規(guī)定的“生態(tài)環(huán)境損害”，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費(fèi)用。

本條規(guī)定的“無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證”，是指未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，或者超出危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍。

十一、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第六十八條修改為：【非法采礦案（刑法第三百四十三條第一款）】違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，或者擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬元至三十萬元以上的；

（二）在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬元至十五萬元以上的；

（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；

（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

在河道管理范圍內(nèi)采砂，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證而未取得河道采砂許可證，或者應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證和采礦許可證，既未取得河道采砂許可證又未取得采礦許可證，具有本條第一款規(guī)定的情形之一，或者嚴(yán)重影響河勢穩(wěn)定危害防洪安全的，應(yīng)予立案追訴。

采挖海砂，未取得海砂開采海域使用權(quán)證且未取得采礦許可證，具有本條第一款規(guī)定的情形之一，或者造成海岸線嚴(yán)重破壞的，應(yīng)予立案追訴。

具有下列情形之一的，屬于本條規(guī)定的“未取得采礦許可證”：

（一）無許可證的；

（二）許可證被注銷、吊銷、撤銷的；

（三）超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的；

（四）超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得許可證的情形。

多次非法采礦構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者二年內(nèi)多次非法采礦未經(jīng)處理的，價(jià)值數(shù)額累計(jì)計(jì)算。

非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定。

礦產(chǎn)品價(jià)值難以確定的，依據(jù)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，省級以上人民政府國土資源、水行政、海洋等主管部門，或者國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其 他證據(jù)作出認(rèn)定。

十二、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第七十七條修改為：【協(xié)助組織賣淫案（刑法第三百五十八條第四款）】在組織賣淫的犯罪活動中，幫助招募、運(yùn)送、培訓(xùn)人員三人以上，或者充當(dāng)保鏢、打手、管賬人等，起幫助作用的，應(yīng)予立案追訴。

十三、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第八十一條刪除。

十四、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第九十四條修改為：【非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊(duì)制式服裝案（刑法第三百七十五條第二款）】非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊(duì)制式服裝，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）非法生產(chǎn)、買賣成套制式服裝三十套以上，或者非成套制式服裝一百件以上的；

（二）非法生產(chǎn)、買賣帽徽、領(lǐng)花、臂章等標(biāo)志服飾合計(jì)一百件（副）以上的；

（三）非法經(jīng)營數(shù)額二萬元以上的；

（四）違法所得數(shù)額五千元以上的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

買賣仿制的現(xiàn)行裝備的武裝部隊(duì)制式服裝，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)予立案追訴。

十五、在《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第九十四條后增加一條，作為第九十四條之一：【偽造、盜竊、買賣、非法提供、非法使用武裝部隊(duì)專用標(biāo)志案（刑法第三百七十五條第三款）】偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用武裝部隊(duì)車輛號牌等專用標(biāo)志，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用武裝部隊(duì)軍以上領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)關(guān)車輛號牌一副以上或者其他車輛號牌三副以上的；

（二）非法提供、使用軍以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)車輛號牌之外的其他車輛號牌累計(jì)六個(gè)月以上的；

（三）偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用軍徽、軍旗、軍種符號或者其他軍用標(biāo)志合計(jì)一百件（副）以上的；

（四）造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。

盜竊、買賣、提供、使用偽造、變造的武裝部隊(duì)車輛號牌等專用標(biāo)志，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)予立案追訴。

十六、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（一）》第九十九條修改為：【戰(zhàn)時(shí)拒絕軍事征收、征用案（刑法第三百八十一條）】戰(zhàn)時(shí)拒絕軍事征收、征用，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）無正當(dāng)理由拒絕軍事征收、征用三次以上的；

（二）采取暴力、威脅、欺騙等手段拒絕軍事征收、征用的；

（三）聯(lián)絡(luò)、煽動他人共同拒絕軍事征收、征用的；

（四）拒絕重要軍事征收、征用，影響重要軍事任務(wù)完成的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

（廣東律協(xié)、深圳律協(xié)刑事法律專業(yè)委員會輯錄提供）

第五篇：最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)的補(bǔ)充規(guī)定及解讀

最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）的補(bǔ)充規(guī)定

【頒布時(shí)間】2011-11-

21一、在《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）》（以下簡稱《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（二）》）中增加第十一條之一：［對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案（刑法第一百六十四條第二款)］

為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財(cái)物，個(gè)人行賄數(shù)額在一萬元以上的，單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

二、在《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（二）》中增加第六十一條之一：［虛開發(fā)票案(刑法第二百零五條之一)］虛開刑法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）虛開發(fā)票一百份以上或者虛開金額累計(jì)在四十萬元以上的；

（二）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但五年內(nèi)因虛開發(fā)票行為受過行政處罰二次以上，又虛開發(fā)票的；

（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

三、在《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（二）》中增加第六十八條之一：［持有偽造的發(fā)票案(刑法第二百一十條之一)］明知是偽造的發(fā)票而持有，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）持有偽造的增值稅專用發(fā)票五十份以上或者票面額累計(jì)在二十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴；

（二）持有偽造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票一百份以上或者票面額累計(jì)在四十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴；

（三）持有偽造的第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的其他發(fā)票二百份以上或者票面額累計(jì)在八十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

最高檢公安部解讀刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定

2011年11月21日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）的補(bǔ)充規(guī)定》，對公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案；虛開發(fā)票案；持有偽造的發(fā)票案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。就補(bǔ)充規(guī)定出臺背景及經(jīng)過，最高人民檢察院和公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人今天接受了《法制日報(bào)》記者獨(dú)家采訪。

新罪名需要新標(biāo)準(zhǔn)

記者：2010年5月18日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）》，對公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的86種刑事案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。此次為什么還要出臺補(bǔ)充規(guī)定呢？

答：立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（二）公布施行以來，為公安司法機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案偵查、批捕、起訴工作提供了明確、統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范，對依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪，保障國家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2011年5月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案

（八）》新增設(shè)了對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪以及虛開發(fā)票罪和持有偽造的發(fā)票罪，均為公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的案件，需要補(bǔ)充制定立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

2011年3月，最高人民檢察院與公安部共同啟動了補(bǔ)充規(guī)定的研究起草工作。2011年11月21日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了補(bǔ)充規(guī)定。

行賄案標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外一致

記者：如您如說，對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪是刑法新增罪名，確定立案追訴標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是如何考慮的？

答：隨著我國改革開放的深入，國際經(jīng)濟(jì)交往日益增多。在對外交往中如果出現(xiàn)賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員以謀取不正當(dāng)商業(yè)利益的情況，不僅違背公平競爭的市場規(guī)則，也影響我國企業(yè)的聲譽(yù)和商業(yè)信譽(yù)，不利于我國的國際經(jīng)濟(jì)交往。同時(shí)，《聯(lián)合國反腐敗公約》要求各締約國應(yīng)當(dāng)采取必要的立法措施，將賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員的行為規(guī)定為犯罪并追究刑事責(zé)任。我國作為《聯(lián)合國反腐敗公約》的締約國，將賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員的行為規(guī)定為犯罪并處罰，也是我國堅(jiān)決履行反腐敗公約的重要舉措。

為貫徹執(zhí)行刑法修正案

（八），有效懲治賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員的犯罪行為，補(bǔ)充規(guī)定第一條對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)參照了立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（二）中對非國家工作人員行賄案的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財(cái)物，個(gè)人行賄數(shù)額在一萬元以上的，單位行賄數(shù)額在20萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

主要考慮：一是立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（二）中對非國家工作人員行賄案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人行賄一萬元、單位行賄20萬元，對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其保持一致，不宜根據(jù)行賄對象身份的不同而區(qū)分立案追訴的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；二是本罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)涉及到我國的司法主權(quán)、法治形象以及執(zhí)法辦案體現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一，應(yīng)與對非國家工作人員行賄案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)保持一致為宜。

虛開發(fā)票分三種情形

問：據(jù)我所知，虛開發(fā)票罪也是刑法修正案

（八）新增設(shè)的罪名，對于虛開發(fā)票案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)又是如何確定的？

答：虛假發(fā)票的泛濫為逃稅、騙稅、財(cái)務(wù)造假、貪污賄賂、揮霍公款、洗錢等違法犯罪的發(fā)生提供了便利，嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，助長腐敗蔓延，敗壞社會風(fēng)氣，具有嚴(yán)重的社會危害性。

補(bǔ)充規(guī)定第二條規(guī)定了虛開發(fā)票案應(yīng)予立案追訴的3種情形：第一項(xiàng)規(guī)定了虛開份數(shù)和虛開金額的數(shù)量數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，即虛開發(fā)票100份以上或者虛開金額累計(jì)在40萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。主要是參照立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（二）第六十六條非法制造、出售非法制造的發(fā)票案和第六十八條非法出售發(fā)票案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

第二項(xiàng)規(guī)定了行為人受過兩次行政處罰后又實(shí)施違法行為需要立案追訴的情形，即雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但5年內(nèi)因虛開發(fā)票行為受過行政處罰兩次以上，又虛開發(fā)票的，應(yīng)予立案追訴。主要考慮到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)與稅收征管法、發(fā)票管理辦法等行政法律法規(guī)保持協(xié)調(diào)，有利于行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

第三項(xiàng)是兜底條款。這是考慮到實(shí)踐中虛開發(fā)票行為的情況比較復(fù)雜，很難列舉全面，為了不遺漏其他情形、放縱犯罪，作了兜底性規(guī)定。實(shí)踐中，如虛開發(fā)票違法所得數(shù)額較大，或者虛開發(fā)票致使國家稅款損失數(shù)額較大等，也應(yīng)予立案追訴。

重在打擊假發(fā)票源頭

問：我注意到，補(bǔ)充規(guī)定將持有偽造的發(fā)票案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)定為200份和80萬元以上，分別比虛開發(fā)票的份數(shù)和金額提高了一倍，這是出于什么樣的考慮？

答：根據(jù)刑法關(guān)于發(fā)票類犯罪的有關(guān)規(guī)定，持有偽造的發(fā)票罪的犯罪對象根據(jù)發(fā)票種類的不同，可以分為偽造的增值稅專用發(fā)票；偽造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票；偽造的上述兩類發(fā)票以外的其他發(fā)票。因此，本條立案追訴標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分不同的發(fā)票種類作出具體規(guī)定。

同時(shí)，研究制定本罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)刑法對涉?zhèn)卧彀l(fā)票犯罪行為的打擊重點(diǎn)和原則。經(jīng)研究認(rèn)為，打擊持有偽造的發(fā)票犯罪與打擊偽造發(fā)票犯罪相比較，應(yīng)當(dāng)是重在打擊偽造的源頭（包括偽造方和賣方），可以通過將偽造行為與持有行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為一定的比例予以體現(xiàn)。因此，本罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)分別在立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

（二）中涉及增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票、普通發(fā)票的犯罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高一倍，規(guī)定了相應(yīng)的數(shù)額數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。