第一篇：2013關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

【摘要】調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書(shū)面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書(shū)。

去年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我省部分縣市出現(xiàn)了農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、人口管理和勞動(dòng)就業(yè)等方面帶來(lái)前所未有的壓力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題引起了各級(jí)的高度重視。我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、查閱相關(guān)資料等方式，深入到有關(guān)部門、鄉(xiāng)村，進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查，了解到了一些實(shí)際情況，作了一些初步探討，提出幾點(diǎn)對(duì)策。

(一)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的幾個(gè)訴求

一是社保訴求。返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映最多的是社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，這是他們最大的顧慮。大部分農(nóng)民工在廣東、浙江等沿海地區(qū)務(wù)工多年，所在務(wù)工單位基本上為農(nóng)民工交納了社保金。但農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)，無(wú)法將社保關(guān)系轉(zhuǎn)回本地接續(xù)，單位繳納部分不能轉(zhuǎn)出，只能退回個(gè)人部分，損失很大。他們要求盡早實(shí)現(xiàn)社保統(tǒng)籌，返鄉(xiāng)后能夠正常接轉(zhuǎn)社保關(guān)系。

二是創(chuàng)業(yè)訴求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有意繼續(xù)外出務(wù)工的19人，占40.5%;希望在附近找工作的5人，占10.6%;希望在家務(wù)農(nóng)的13人，占27.7%;希望自主創(chuàng)業(yè)的10人，占21.3%，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè)，但資金問(wèn)題是他們面對(duì)的首要問(wèn)題，其次是技術(shù)和項(xiàng)目。某村民返鄉(xiāng)投資生豬養(yǎng)殖，已投入10多萬(wàn)元，當(dāng)前迫切需要資金支持。據(jù)他反映，金融部門發(fā)放的“惠農(nóng)卡”貸款門檻較高，手續(xù)復(fù)雜，難以拿到貸款。

三是其它訴求。主要是增加就業(yè)崗位，開(kāi)展技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè);簡(jiǎn)化戶口、簽證、身份證等證照辦理和補(bǔ)錄手續(xù)，方便外出務(wù)工和生活;簡(jiǎn)化農(nóng)村合作醫(yī)療程序;加大外出務(wù)工人員維權(quán)力度;降低高中階段教育收費(fèi)等等。

(二)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)情況

春節(jié)過(guò)后，當(dāng)?shù)亟M織了一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，有76家單位(其中沿海地區(qū)12家)參與招聘，提供就業(yè)崗位6300個(gè)，工資待遇在800-1200元左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有1萬(wàn)多人進(jìn)場(chǎng)求職，達(dá)成就業(yè)意向5120人，現(xiàn)場(chǎng)簽訂就業(yè)協(xié)議2853人。據(jù)勞動(dòng)部門反映，當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職就業(yè)具有幾個(gè)特點(diǎn)：

一是農(nóng)民工求職不夠理性，普遍對(duì)企業(yè)降薪不太適應(yīng)，好高騖遠(yuǎn)。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，存在“有事找不到人、有人沒(méi)事做”，如某紡織企業(yè)招人就乏人問(wèn)津，不愿意干。即使有，都是年齡偏大，屬“4050”人員;而1家企業(yè)招2名會(huì)計(jì)，卻引來(lái)近50人應(yīng)聘。

三是高薪、高技術(shù)職位招人依然困難，農(nóng)民工技能和管理水平達(dá)不到要求，如2家公司招聘的經(jīng)理、主管和鍋爐工程師等無(wú)人問(wèn)津。

四是本地就業(yè)比例高，在簽訂協(xié)議的2853人中，有2250人是本地企業(yè)，占79%。五是農(nóng)民工希望獲得培訓(xùn)。招聘會(huì)期間，有711名農(nóng)民工報(bào)名參加培訓(xùn)，目前已有1384名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了免費(fèi)培訓(xùn)。

(三)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)治安的影響

1、矛盾糾紛呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。

(1)土地承包糾紛集中。土地承包糾紛在各地普遍存在，特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于生活困難、利益驅(qū)動(dòng)等原因，強(qiáng)烈要求收回原承包土地，與現(xiàn)承包人多次發(fā)生矛盾，引發(fā)毀損青苗、打架斗毆等事件，嚴(yán)重的還可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。由于政策法律與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)沖突，加上這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出時(shí)間很長(zhǎng)，處理起來(lái)十分棘手，基層干部為此頭疼不已。當(dāng)前土地糾紛主要為三類：一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與各類移民之間的矛盾;二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與在家農(nóng)民之間的矛盾;三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與村里之間的矛盾。產(chǎn)生這些矛盾的主要原因有幾點(diǎn)：一是一些外出務(wù)工人員過(guò)去為了逃避繁重的稅費(fèi)、提留，對(duì)自己的承包土地長(zhǎng)期拋荒，有的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)XX年以上，致使村里將拋荒的土地重新調(diào)整給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和移民，有的還經(jīng)過(guò)了消赤減債處理。二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，口頭協(xié)議居多。三是土地升值產(chǎn)生的利益驅(qū)動(dòng)，土地由“包袱變財(cái)富”。一方面是國(guó)家對(duì)三農(nóng)的支持力度加大，不但不用上交稅費(fèi)，還能獲取補(bǔ)貼;另一方面由于各類建設(shè)加快，土地征收補(bǔ)償金額加大，特別是城郊結(jié)合部。另?yè)?jù)預(yù)測(cè)，土地糾紛爆發(fā)的高峰期將出現(xiàn)在三四月份的春耕期間以及十月前后秋冬播期間。

(2)債權(quán)債務(wù)糾紛嚴(yán)重。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，債權(quán)債務(wù)關(guān)系當(dāng)事人碰頭，引發(fā)糾紛。主要是村集體與返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間的債務(wù)糾紛，其次是返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間、返鄉(xiāng)農(nóng)民工與留守人員之間的債務(wù)糾紛，再就是返鄉(xiāng)農(nóng)民與其它主體之間的債務(wù)，比如企業(yè)等。某村返鄉(xiāng)農(nóng)民工李某，給當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)借款10多萬(wàn)元，因該企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，多次討要未果，面臨血本無(wú)歸的可能，而且和他一樣借錢給該企業(yè)的農(nóng)民工還有7個(gè)左右。(3)戶口婚姻矛盾突出。一是戶口問(wèn)題。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外流動(dòng)頻繁，與所在地戶籍部門長(zhǎng)期失去聯(lián)系，錯(cuò)過(guò)了幾次戶籍整頓，加上故意躲避稅費(fèi)而銷戶，以及違法生育等原因，致使戶籍資料不全、遺失，口袋戶口、黑戶口現(xiàn)象增多。部分農(nóng)民工在外結(jié)婚，因?yàn)闆](méi)有戶口，未辦理結(jié)婚證，導(dǎo)致小孩上戶困難。某村返鄉(xiāng)農(nóng)民工要求補(bǔ)錄戶口11戶，有8戶無(wú)結(jié)婚證。二是婚姻矛盾。農(nóng)民工長(zhǎng)期在外務(wù)工，婚姻觀念逐漸發(fā)生變化，加上工作難找、工資不高，返鄉(xiāng)之后，婚姻矛盾增多，特別是本地與外省市通婚較多，出現(xiàn)糾紛調(diào)處較難。某鄉(xiāng)司法所春節(jié)期間調(diào)解糾紛7起，其中涉及返鄉(xiāng)農(nóng)民工2起，且都是婚姻糾紛。(4)鄰里之間的老糾紛爆發(fā)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，接觸磨擦增多，因耕地、宅基地、人際關(guān)系、生活作風(fēng)等引起的鄰里糾紛上升，特別是“算老帳”的多，報(bào)舊怨的多，私了的多，大多數(shù)不經(jīng)過(guò)法律程序。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，普遍存在借返鄉(xiāng)之際把在外期間不能了結(jié)的糾紛做個(gè)了斷的想法，突出的是要了結(jié)留守老人或孩子之間的糾紛，極大地增加糾紛調(diào)處難度。某村2戶留守老人(其子女均外出務(wù)工)，為宅基地糾纏不清，發(fā)生沖突，多次揚(yáng)言等子女返鄉(xiāng)后，要作個(gè)了結(jié)。(5)交通事故糾紛不容忽視。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，導(dǎo)致人流、車流增多，特別是農(nóng)村以摩托車居多，車輛手續(xù)不全，性能不強(qiáng)，安全意識(shí)欠缺，致使交通事故多發(fā)，引發(fā)糾紛。

2、侵財(cái)性犯罪案件上升，破案難度加大。盡管和往年相比，刑事、治安案件沒(méi)有明顯的上升，但是仍然呈現(xiàn)高發(fā)案趨勢(shì)。而農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)后，導(dǎo)致矛盾迭加，管理難度加大，特別是極個(gè)別人在生活壓力下，可能會(huì)不擇手段地攫取財(cái)富，“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件增多，給社會(huì)治安帶來(lái)巨大壓力，破案難度加大。

據(jù)當(dāng)前調(diào)查情況，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是盜竊案多發(fā)。特別以盜竊摩托車居多，某鎮(zhèn)去年底破獲1起盜竊摩托車案，經(jīng)查實(shí)，系2名外出返鄉(xiāng)人員作案。而在少數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了多起以前很少發(fā)生的盜竊人情款案件，涉案金額較大。二是作案手段智能化。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，從發(fā)案情況進(jìn)行分析，局部地區(qū)犯罪行為手段出現(xiàn)新變化，犯罪意識(shí)更為大膽，性質(zhì)更為惡劣，作案技巧明顯提高，出現(xiàn)智能化傾向。某鎮(zhèn)春節(jié)期間發(fā)生多起入室盜竊案，出現(xiàn)了防盜門被整塊撬掉的新型案件。三是作案手段暴力化。某鎮(zhèn)去年全年無(wú)1起搶劫案，今年正月初六早晨發(fā)生了1起搶劫中巴車司機(jī)案，案值6000多元。據(jù)公安部門初步偵查，極有可能是返鄉(xiāng)農(nóng)民工作案。四是流竄作案增多。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的違法分子多流竄作案，并與外地犯罪分子相串通，打一槍換一個(gè)地方，加之治安信息沒(méi)有共享，案底難掌握，防范打擊難度大。五是少數(shù)有前科人員和刑釋解教人員同期返鄉(xiāng)，不安定因素增多。六是公復(fù)場(chǎng)所尋釁滋事增多，性質(zhì)更加惡劣，多次發(fā)生吸毒、打架斗毆等案件。

第二篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多勞動(dòng)力增加是今年農(nóng)村工作的一個(gè)機(jī)遇，同時(shí)其就業(yè)問(wèn)題又成為必須解決好的一個(gè)突出問(wèn)題。為此，我們近期作了一些調(diào)查。

一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要特點(diǎn)

從農(nóng)民工的返鄉(xiāng)情況看，一是農(nóng)民工群體龐大。2008年我縣共有農(nóng)戶3.54萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口14.34萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)73235人。外出農(nóng)民工的戶

數(shù)21420戶，占全縣農(nóng)業(yè)戶的60.5%，外出農(nóng)民工總數(shù)24880人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的17.4%，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的40.1%。舉家外出的農(nóng)戶175戶。二是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后大量滯留。春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)16172人，截止2月底尚未外出的農(nóng)民工6703人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的42%。三是返鄉(xiāng)時(shí)間提前。從10月份開(kāi)始陸續(xù)返鄉(xiāng)，較往年提前2個(gè)多月。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)看，一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工男性多于女性，返鄉(xiāng)男性9981人，返鄉(xiāng)女性6191人。二是高年齡段的返鄉(xiāng)農(nóng)民工成主體，29歲以下4463人，占總數(shù)的27.6%，30到40歲6663人，占31.2%，40歲以上5046人，占總數(shù)的41.2%。三是低文化程度的返鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯較多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工小學(xué)及以下學(xué)歷4415人占37.3%，初中8232人占40.9%，高中文秘雜燴網(wǎng)及以上3526人占21.8%。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的意愿看，一是個(gè)體有差異，務(wù)工意愿有差別。性別、年齡、學(xué)歷的差異造成選擇務(wù)工意愿不同。87%的年輕女性一般選擇進(jìn)入電子、制衣、制鞋、玩具加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)務(wù)工；75%的男性選擇進(jìn)入從事技術(shù)含量較低的工地、工廠從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在工地www.上干活的較多。二是自主創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但缺乏資金。調(diào)查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè)，比如辦加工廠，辦場(chǎng)搞養(yǎng)殖、規(guī)模化種植，但資金是最大的障礙。三是大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿。70%的人都表示愿意返回原來(lái)的崗位繼續(xù)打工，有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務(wù)工。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)工環(huán)境看，一是流動(dòng)頻繁，務(wù)工地點(diǎn)多變。農(nóng)民工即使在同一務(wù)工地點(diǎn)，換的工作也比較多，不論公司、工廠或建筑工地等都存在階段性用工現(xiàn)象，“訂單”做完后，他們就得重新找工作,使務(wù)工地點(diǎn)變換較多。二是舉家外出呈上升趨勢(shì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)夫妻雙方都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務(wù)工地點(diǎn)就近入學(xué)的情況呈上升趨勢(shì)。去年我縣徐家坪鎮(zhèn)舉家外出務(wù)工的就有75戶，這一數(shù)據(jù)比07年增加了21戶。今年春節(jié)全家外出回來(lái)過(guò)年的有15戶，但春節(jié)后全家返回務(wù)工地點(diǎn)。三是找工作的途徑不多。農(nóng)民工在外打工，主要是依靠熟人介紹或自己找，存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的影響看，一是影響了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。目前，我縣農(nóng)民的收入中約有50%來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中主要是外出打工收入。從收入的增量來(lái)看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量占到每年農(nóng)民收入增量的70%以上。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后基本沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，靠務(wù)工積累維持日常生活開(kāi)資。其次，影響農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓。農(nóng)民工失去工作提前返鄉(xiāng)，嚴(yán)重影響農(nóng)民工及其家庭的生活水平提高，影響其對(duì)子女教育的投資和現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，這勢(shì)必阻礙消費(fèi)需求的擴(kuò)大。第三，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工失去工作、收入減少，這本身就是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。而且，不少農(nóng)民工在心理上已經(jīng)認(rèn)同了城市工人的身份，返回家鄉(xiāng)后可能因?yàn)槿狈Ρ匾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和無(wú)法重新適應(yīng)農(nóng)村生活而產(chǎn)生失落情緒、出現(xiàn)各種問(wèn)題，進(jìn)而給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

一是受國(guó)際金融危機(jī)的影響。沿海部分出口生產(chǎn)企業(yè)受到?jīng)_擊，開(kāi)始裁員、降薪或關(guān)閉以求自保，農(nóng)民工成為首選對(duì)象。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣春節(jié)前返鄉(xiāng)回流的16172名農(nóng)民工中，因企業(yè)裁員、減薪、關(guān)閉影響而回流人數(shù)為8860人，占全縣回流農(nóng)民工人數(shù)的54.7%，占外出農(nóng)民工總數(shù)的35.6%。

二是受用工信息缺乏的影響。很多人都是通過(guò)熟人介紹和自己找工作，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作。比如我縣徐家坪鎮(zhèn)75%的農(nóng)民工集中在東南沿海務(wù)工，由于東南沿海企業(yè)破產(chǎn)倒閉，去南方務(wù)工的渠道減少，出現(xiàn)整個(gè)務(wù)工集體失業(yè)或返鄉(xiāng)現(xiàn)象，而新的就業(yè)信息又未能掌握，導(dǎo)致滯留農(nóng)村。

三是受務(wù)工技能缺乏的影響。調(diào)查的110名返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，輸出前接受技能培訓(xùn)的34人，占30.9%，未接受任何技能培訓(xùn)的76人，占69.1%?？梢?jiàn)農(nóng)民工大多務(wù)工技能欠缺，主要靠勞力、苦力務(wù)工，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)下，他們中的一部分人被拒之門外。

四是受農(nóng)村新政策的召喚。

第三篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況綜述

在全國(guó)兩會(huì)上，“保民生、促增長(zhǎng)”依然是代表委員關(guān)注熱議的焦點(diǎn)，“民生保障”是最受關(guān)注的五大民生焦點(diǎn)之一，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為未來(lái)中國(guó)政府工作的重中之重。

如何將我國(guó)由“人口大國(guó)”轉(zhuǎn)化為“人力資源強(qiáng)國(guó)”，這需要政府和人力資源行業(yè)共同努力。尤其是政府鼓勵(lì)農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的問(wèn)題。甘官屯鄉(xiāng)就我鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，總結(jié)形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義重大

1、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)者，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的引領(lǐng)者，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村政治文明建設(shè)的參與者。

2、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。

3、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于逐步打破我國(guó)傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)

有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間有效配置。

4、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)完善了農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 拓寬了農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，培育了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，向農(nóng)村市場(chǎng)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的困難和問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策的落實(shí)到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但通過(guò)我們的調(diào)查結(jié)果顯示，由于受諸多因素的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨著許多艱辛與困惑，“四難”問(wèn)題業(yè)已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的欄桿，阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐，應(yīng)予關(guān)注。

1、上門辦事難。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員由于多年在外打拼，對(duì)家鄉(xiāng)政策不甚了解，對(duì)如何辦證、需提供哪些資料、走訪哪些部門等都知之不多、知之不解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒(méi)有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策開(kāi)展宣傳指導(dǎo)，企業(yè)從開(kāi)戶申請(qǐng)到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門多、辦證時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過(guò)高。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查：92%的業(yè)主不清楚政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)有哪些優(yōu)惠政 2 策；問(wèn)卷問(wèn)及“政府有關(guān)部門是否經(jīng)常為企業(yè)提供服務(wù)”時(shí)，回答經(jīng)常的占27%、偶爾的占17%、從來(lái)沒(méi)有的占54%。

2、政策落實(shí)難

一些優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：稅收減免的政策不到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有享受；政府提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策沒(méi)有開(kāi)展任何形式的宣傳，也沒(méi)有辦理過(guò)一筆；免交借讀費(fèi)政策也不到位，有的地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的孩子上學(xué)仍需繳納借讀費(fèi)。

3、環(huán)境優(yōu)化難

創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點(diǎn)問(wèn)題，“服務(wù)時(shí)沒(méi)人管、收費(fèi)時(shí)爭(zhēng)著來(lái)”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的普遍反映。一是前置性審批環(huán)節(jié)多。問(wèn)卷調(diào)查反映農(nóng)民工開(kāi)辦企業(yè)或經(jīng)商需要多少部門審批，回答在9個(gè)以上的占79%。二是不規(guī)范收費(fèi)多。三是收費(fèi)不透明、不公正。四是搭車收費(fèi)。集中表現(xiàn)為某些部門以培訓(xùn)、服務(wù)為名，收取費(fèi)用而不開(kāi)展服務(wù)。如：某業(yè)主反映消防部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模核定消防人員，每年收取消防培訓(xùn)費(fèi)380元/人，但從沒(méi)有開(kāi)展過(guò)培訓(xùn)。

3、缺口解決難

一是資金缺口。一方面，貸款需求滿足率底。問(wèn)卷調(diào)查反映，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員90%的業(yè)主只在農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)獲得過(guò)貸款，在其他銀行機(jī)構(gòu)可謂告貸無(wú)門，而貸款需求滿足率達(dá)50%以上的僅占15%；另一方面，融資成本高。問(wèn)卷調(diào)查中有70%的業(yè)主反 映銀行貸款期限不合理、手續(xù)繁雜、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)多。以房產(chǎn)抵押為例，按貸款10萬(wàn)元計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)約為1700元，約占貸款金額的17‰，給企業(yè)融資增加了額外成本。二是廠房缺口。問(wèn)卷調(diào)查中，45%的業(yè)主反映地方政府要么沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)廠房供創(chuàng)業(yè)人員租賃使用，要么建立的工業(yè)區(qū)門檻太高，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入，而創(chuàng)業(yè)人員自行租賃民房進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，安監(jiān)部門卻往往以廠房不合規(guī)或規(guī)范不合理用地等為由進(jìn)行清理或罰款，致使企業(yè)難于立足。

四、產(chǎn)生的原因

1、服務(wù)意識(shí)模糊

雖然各級(jí)地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，出臺(tái)了相關(guān)政策，但有些部門的服務(wù)卻沒(méi)有及時(shí)跟上，“重大輕小、喜優(yōu)嫌弱”的意識(shí)比較明顯，對(duì)一些大規(guī)模的招商引資企業(yè)噓寒問(wèn)暖，對(duì)列入考核的下崗再就業(yè)群體關(guān)愛(ài)有加，而對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則過(guò)問(wèn)不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關(guān)注、不解決遇到的困難和問(wèn)題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在服務(wù)協(xié)調(diào)上存在盲區(qū)，甚至還出現(xiàn)了不規(guī)范收費(fèi)、不公正收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象，既增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，冷落了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新生力量，更折損了政府形象。

2、信貸政策制約

商業(yè)銀行信貸政策改革后，信貸權(quán)限上收，信貸門檻提高，各支行除了消費(fèi)貸款和存單質(zhì)押貸款外，均無(wú)貸款審批權(quán)，在貸 款的營(yíng)銷上也“重大輕小”，喜好和追捧系統(tǒng)客戶及集團(tuán)客戶，對(duì)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)興趣不大。即使是農(nóng)村信用社也門檻較高，要求企業(yè)提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在農(nóng)村信用社的貸款，80%的農(nóng)民是以小額信用貸款的方式獲得，金額也以3—5萬(wàn)為主。

三、政策與建議

1、提升“認(rèn)知程度”，營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍 各級(jí)政府部門要高度重視和認(rèn)真研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，克服“重大輕小、好外忽內(nèi)”的心理，把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來(lái)抓。同時(shí)，政府應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)懇談會(huì)、項(xiàng)目介紹會(huì)、投資座談會(huì)等各種形式，宣傳政府的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引學(xué)有一技之長(zhǎng)、掌有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

2、打造“綠色通道”，暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道

政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”，及時(shí)跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。同時(shí)，政府部門應(yīng)建立項(xiàng)目資源庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備工作，積極開(kāi)發(fā)投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。

3、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)（1）制定出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

在審批環(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費(fèi)上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。

（2）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地

規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)施，并對(duì)資金緊張者實(shí)行分期付款購(gòu)買或租賃，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。、（3）加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度

整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專項(xiàng)基金，有計(jì)劃的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。四是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制?？蓞⒄障聧徳倬蜆I(yè)貸款擔(dān)?；鸸芾砟Ｊ?，政府引導(dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，實(shí)行部分貼息，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決農(nóng)民工融資難問(wèn)題。五是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、推進(jìn)“金融創(chuàng)新”，破解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資瓶頸（1）要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻

要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期和貸款需求“短、平、快”的特點(diǎn)，在貸款條件、方式、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)處在成長(zhǎng)期的企業(yè)，根據(jù)其貨物流轉(zhuǎn)、銷售收入、企業(yè)規(guī)模等因素，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信用貸款，或?qū)⑥r(nóng)民工企業(yè)存儲(chǔ)的原材料、產(chǎn)成品等作為質(zhì)押品，開(kāi)辦農(nóng)民工企業(yè)物流貸款和“倉(cāng)單質(zhì)押”貸款，解決農(nóng)民工企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

（2）要做精小額信貸，擴(kuò)大資金覆蓋面

農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴(kuò)大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度，并簡(jiǎn)化貸款程序，建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機(jī)制。

(3)要實(shí)施統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定制度，探索建立農(nóng)民工企業(yè)征信體系

要按照定性為主、定量為輔的原則，依據(jù)農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和發(fā)展前景等指標(biāo)，評(píng)定農(nóng)民工企業(yè)信用等級(jí)，評(píng)定結(jié)果可在各行使用，避免各行評(píng)定結(jié)果不一的現(xiàn)象。

(4)要積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革

目前，國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作已在部份省市實(shí)施，即將進(jìn)入逐步推廣階段，應(yīng)抓住這一 發(fā)展機(jī)遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局，逐步提高農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿足度，著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。

冠縣甘官屯鄉(xiāng)

第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息變化，金融危機(jī)的瘋狂打擊下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮高漲。在國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)后，大批農(nóng)民工加入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中。但是在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中又遇到許多困難。本人結(jié)合我村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況調(diào)查，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查進(jìn)行分析。

1、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1、創(chuàng)業(yè)方向主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)

通過(guò)走訪調(diào)查羅來(lái)軍、羅會(huì)祥、羅江友等發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的方向都與個(gè)人之前所從事的行業(yè)相同或者有關(guān)聯(lián)。大多農(nóng)民工在之前的就業(yè)中主要從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大，技術(shù)含量低的行業(yè)。這顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時(shí)，通常會(huì)選擇所需資金規(guī)模較小，技術(shù)不高，進(jìn)入門檻較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)和手工操作行業(yè)。因此他們投資的主要行業(yè)在建筑業(yè)、機(jī)械業(yè)、餐營(yíng)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)。

1.2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望不足

相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱潮。我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿明顯不足。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)持觀望態(tài)度。只有少部分農(nóng)民工選擇在家創(chuàng)業(yè)。大多數(shù)人認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大且自我經(jīng)驗(yàn)不足、資金有限，創(chuàng)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程,需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)人在資金上、技術(shù)條件、資源、管理素質(zhì)和心理等方面經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的思考和準(zhǔn)備過(guò)程。大多都不想去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。還有農(nóng)村固有的思想，很多長(zhǎng)輩都反對(duì)子女或者家人創(chuàng)業(yè)，這與農(nóng)民固有的保守思想有關(guān)。

1.3返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者主要在中青男性

從調(diào)查人群中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是中青年男性。這個(gè)年齡階段的男性經(jīng)過(guò)幾年的打拼，有了一定的資金，且掌握一定的專業(yè)技能，最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過(guò)在外的歷練不再保守，他們有創(chuàng)業(yè)的意向。而這個(gè)階段的人群，在平時(shí)的工作中積累了豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因分析

通過(guò)調(diào)研，我村返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工大部分集中在沿海一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在我們調(diào)查的人員中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要原因有：

2.1、社會(huì)環(huán)境下，就業(yè)壓力大

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)的波及，沿海一帶等地區(qū)因金融危機(jī)的影響，在外部和自身問(wèn)題下，大多企業(yè)因產(chǎn)品滯留、出口受阻、資金回籠等問(wèn)題出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉甚至破產(chǎn)等情況，導(dǎo)致大部分農(nóng)民工工作不穩(wěn)定甚至失業(yè)，可能將有更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.2、部分農(nóng)民工具有創(chuàng)業(yè)的條件的初始條件

在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多農(nóng)民工的受教育水平普遍高于農(nóng)村地區(qū)的平均文化程度，他們大多都是受過(guò)基本教育的人群。而且在經(jīng)過(guò)多年的打拼，返鄉(xiāng)農(nóng)民工見(jiàn)識(shí)比普遍農(nóng)民工更加有見(jiàn)識(shí)。他們都有自己獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念也不再保守固執(zhí)，創(chuàng)業(yè)意思也隨之增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的高漲，大多農(nóng)民工都每年的工作都上萬(wàn)或者幾萬(wàn)的收入，大多都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)過(guò)多年的磨練，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在工作技術(shù)上游刃有余，在人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚(yú)得水，在經(jīng)營(yíng)管理上也了解頗多。他們有足夠的創(chuàng)業(yè)條件，有完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。

2.3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善

從我們村我了解到，現(xiàn)在在農(nóng)村搞養(yǎng)殖業(yè)的，比如養(yǎng)豬、養(yǎng)育、養(yǎng)雞等行業(yè)每年國(guó)家都會(huì)為養(yǎng)殖戶提供一筆金錢資助還有技術(shù)支持。農(nóng)民工要?jiǎng)?chuàng)業(yè)還可以申請(qǐng)國(guó)家貸款加技術(shù)支持等。

3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，我國(guó)一直把三農(nóng)問(wèn)題作為國(guó)家的重要問(wèn)題，而農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題也是重重之重，并出臺(tái)了很多鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，越來(lái)越多的農(nóng)民工加入到這個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中來(lái)。但是由于外部不確性因素和農(nóng)民工自身原因等影響，使得創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到許多問(wèn)題。歸納總結(jié)下來(lái)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1、創(chuàng)業(yè)資源的缺陷

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資源的短缺最主要在資金和人才的短缺。

3.1.1、創(chuàng)業(yè)資金的短缺

雖然大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過(guò)多年打拼有一定的積蓄，但是如果要做創(chuàng)業(yè)的資本，任然是杯水車薪。雖然國(guó)家有創(chuàng)業(yè)的資金支持，但是現(xiàn)在的部門銀行貸款門檻高，而且手續(xù)非常復(fù)雜.周期拉長(zhǎng).難以及時(shí)解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的資金問(wèn)題。

3.1.2、創(chuàng)業(yè)人才的整體素質(zhì)偏低

大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高，但大多都是低學(xué)歷人才，沒(méi)有受過(guò)相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是初中畢業(yè).辦企業(yè)存在一些盲目性.自身經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)也比較薄弱，企業(yè)管理能力不強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)觀念，產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)問(wèn)題和企業(yè)管理等問(wèn)題上出現(xiàn)很大問(wèn)題。

3.2、缺乏科學(xué)指導(dǎo)

創(chuàng)業(yè)的選擇需要綜合考慮到創(chuàng)業(yè)者對(duì)行業(yè)的熟悉程度、資金積累、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方資源等多方面情況，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要在進(jìn)行市場(chǎng)分析的情況下作出科學(xué)的選擇。但返鄉(xiāng)農(nóng)民工往往不懂得如何進(jìn)行市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位，或者偏聽(tīng)偏信，為創(chuàng)業(yè)失敗埋下了隱患，錯(cuò)過(guò)了最佳投資時(shí)機(jī)。在企業(yè)管理上沒(méi)有科學(xué)合理管理制度，生產(chǎn)銷售沒(méi)有科學(xué)的流程指導(dǎo)等等這一系列都極大的影響企業(yè)的生存發(fā)展。

3.3、政策不健全，社會(huì)保障制度不完善

盡管國(guó)家和地方政府為了鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了很多的優(yōu)惠政策.但是宣傳力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.農(nóng)民工并未能及時(shí)了解到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所能夠享受的優(yōu)惠政策。還有優(yōu)惠政策部明顯，例如.創(chuàng)辦企業(yè)過(guò)程中.稅費(fèi)減免優(yōu)惠不明顯.甚至當(dāng)前大部分地區(qū)還沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減免政策?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的社會(huì)保障覆蓋面小，保障政策較差，農(nóng)民工的保障不完善，社會(huì)福利政策不健全，給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶來(lái)困難。

4、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策與建議

4.1、大力宣傳，解放思想

我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)的不足，絕大部分原因在于思想保守、觀念比較落后。因此，通過(guò)大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高大家創(chuàng)業(yè)意識(shí)，解放思想，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍迫在眉睫。通過(guò)組織宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，組建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)事跡宣講團(tuán)赴各村巡回宣講，介紹成功經(jīng)驗(yàn).傳授創(chuàng)業(yè)就業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。在本次調(diào)研過(guò)程中，走訪的多個(gè)村落，這樣的宣傳創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)開(kāi)展并不多，很多人都不知道國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的政策活動(dòng)。因此，大力宣傳是現(xiàn)在的重要任務(wù)，也是解放農(nóng)民思想的最簡(jiǎn)單易行的方法。

4.2、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源和實(shí)行優(yōu)惠政策

農(nóng)民工是一個(gè)弱勢(shì)群體，作為政府，應(yīng)該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源。首先，調(diào)整金融制度，當(dāng)前，農(nóng)村缺乏完善的金融服務(wù)組織，農(nóng)民工企業(yè)發(fā)展得不到金融機(jī)構(gòu)的支持.不僅貸款渠道單一.主要是農(nóng)村信用社.而且貸款的利息高。因此.期望國(guó)家及時(shí)調(diào)整金融制度.出臺(tái)適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的優(yōu)惠政策，通過(guò)多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問(wèn)題。其次，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立優(yōu)惠政策制度.提供稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，徹底解決農(nóng)民工資金問(wèn)題。

4.3、對(duì)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力

政府部門可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。包含基本理論知識(shí)和行業(yè)技能的培訓(xùn)。一方面從行業(yè)基本知識(shí)入手，向農(nóng)民工講授行業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)在的現(xiàn)狀、以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。還有學(xué)習(xí)如何管理企業(yè)，如何規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展等管理性問(wèn)題。另一方面，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員行業(yè)技能的培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)課講授，實(shí)際操作等培訓(xùn)，提高個(gè)人的行業(yè)技能。

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、保山返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

2008年10月以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，省內(nèi)外用人單位用工減少，導(dǎo)致保山市外出務(wù)工的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)回流，截至2009年4月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)38542人。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，保山市委、市政府采取有效措施，扎實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)工作。市勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員情況月報(bào)告統(tǒng)計(jì)工作，積極組織開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至5月底，全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力104477人次，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)27207人，占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的70%。

去年以來(lái)，保山市積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底工作，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能特長(zhǎng)、就業(yè)需要、培訓(xùn)需求等，改變過(guò)去重視針對(duì)沿海用工開(kāi)展培訓(xùn)的思維，大力實(shí)施就近就地用工和自主創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，對(duì)內(nèi)深挖就業(yè)崗位，對(duì)外拓寬合作領(lǐng)域，引導(dǎo)幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。目前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)27000多人。

二、保山市騰沖縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)

1.返鄉(xiāng)主要原因

47%因企業(yè)停產(chǎn)或裁員而返鄉(xiāng)；19%因企業(yè)降薪，收入水平下降而返鄉(xiāng)；15%因家庭原因而返鄉(xiāng)；16%因合同到期或工程結(jié)束、身患疾病等其他原因而返鄉(xiāng)；3%回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要特點(diǎn)

一是年齡普遍較年輕。35歲以下的占47%，36歲至45歲的占35%，46歲以上占18%。大都屬于青壯年群體。二是文化程度、業(yè)務(wù)技能偏低。初中及以下學(xué)歷占87%；高中學(xué)歷占11%；中專技校高職及以上學(xué)歷占2%。三是從事職業(yè)的技術(shù)含量低下。原從事加工制造、建筑、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的76%。四是省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工占絕大多數(shù)。省外占93%，省內(nèi)為7%。五是外出務(wù)工仍是返鄉(xiāng)農(nóng)民工意向的主流。滯留人員有再繼續(xù)外出務(wù)工意愿的占的90%。同時(shí)，有15%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有意愿立足家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有65%農(nóng)民工的愿意就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。3.農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不利影響。

一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力增大。二是農(nóng)民增收的壓力增大。三是社會(huì)穩(wěn)定的壓力增大。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響。

三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背景概述

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人口規(guī)模和增長(zhǎng)速度不斷增長(zhǎng)。這主要有一個(gè)方面的原因，就是在人口劇增的同時(shí)，我國(guó)在農(nóng)村開(kāi)展了土地制度改革，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層土地經(jīng)營(yíng)制度，截止2008年底，保山市騰沖縣芒棒鄉(xiāng)總?cè)丝谟?466戶、22098人，農(nóng)村有耕地面積25124畝，人均耕地面積1.27畝，但多數(shù)貧瘠，坡耕地、次耕地占絕大部分，單產(chǎn)低，造成全鄉(xiāng)產(chǎn)生大量的富余勞動(dòng)力。到上世紀(jì)九十年代后期，芒棒鄉(xiāng)最早外出務(wù)工的部分農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)，開(kāi)始從事種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)，這成為全鄉(xiāng)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的萌芽和最早形式。經(jīng)過(guò)他們的辛勤和

努力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸顯現(xiàn)成效，不僅使創(chuàng)業(yè)者本身獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還帶動(dòng)了身邊農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工跟隨創(chuàng)業(yè)。因受當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度不盡完善和自身綜合素質(zhì)較低的影響，最早出現(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多表現(xiàn)出規(guī)模小、層次低和單一化的特點(diǎn)，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際上也多為種養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的簡(jiǎn)單規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、信息也都是創(chuàng)業(yè)者本人在長(zhǎng)期的務(wù)工經(jīng)歷中積累和磨練的。

四、解決農(nóng)民工就業(yè)工作中存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)民工失業(yè)后再就業(yè)難。

企業(yè)停產(chǎn)或裁員，無(wú)技能，文化低，年齡大的農(nóng)民工是被剔除的首要對(duì)象，如不妥善引導(dǎo)、安置再就業(yè)，不僅造成農(nóng)民增收困難，我市經(jīng)濟(jì)也會(huì)相應(yīng)受到?jīng)_擊。

2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難。

一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有相當(dāng)一部分人想在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于不了解家鄉(xiāng)政策、市場(chǎng)行情，加之缺乏技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、個(gè)人資金不足等實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致他們觀望徘徊，不敢大膽創(chuàng)業(yè)。另一方面,近幾年，市委市政府相繼出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但在實(shí)際操作中有些政策并未落實(shí)到位。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力量整合利用不夠。

目前負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)包括勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多個(gè)部門，職能交叉形成了一些權(quán)利真空，統(tǒng)籌安排的難度大，各種資源整合和共享機(jī)制尚未形成，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，制約了工作的開(kāi)展。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。

多元化的投入機(jī)制還沒(méi)有完全建立，培訓(xùn)投入基本是以中央轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)投入為主，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)明顯不足，導(dǎo)致三個(gè)不利局面：一是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的普及率不高。上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指標(biāo)太少，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。二是培訓(xùn)補(bǔ)助吸引力不強(qiáng)，尤其是對(duì)因?qū)W習(xí)技術(shù)含量高需要進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)的培訓(xùn)對(duì)象吸引力不強(qiáng)。三是基層勞動(dòng)保障平臺(tái)尚未建立健全，不能及時(shí)、全面掌握全市的農(nóng)村勞動(dòng)力變動(dòng)情況。

五、保山市騰沖縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要成效

1.拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前，騰沖縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機(jī)影響，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問(wèn)題，而且拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。如五合鄉(xiāng)的李吉軍、李吉全、彭權(quán)貴，就曾經(jīng)在打工期間從事過(guò)房屋裝修，今年五合鄉(xiāng)實(shí)施的民居危房改造就成為了他們的拿手好戲，在他們的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全鄉(xiāng)的160多戶危房改造的農(nóng)戶都來(lái)向他們討教，而且還帶出了一幫能工巧匠。

2.增加了農(nóng)民收入

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力大都從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，很難增收致富。通過(guò)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和帶動(dòng)廣大農(nóng)戶從事種養(yǎng)殖業(yè)，大大增加了

農(nóng)民的收入。

3．促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整

外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。4.形成了一批典型

深入推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，需要一大批脫貧致富帶頭人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅自己致富，而且還帶領(lǐng)群眾脫貧致富，涌現(xiàn)出一批農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民帶領(lǐng)群眾脫貧致富，得到了群眾的認(rèn)可。5.推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，不僅帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來(lái)了嶄新的思想觀念和生活方式使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量得到了提升，開(kāi)始形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)調(diào)查，在全縣開(kāi)展的修建進(jìn)村入戶串寨路、沼氣池、改廁改圈等新農(nóng)村建設(shè)中，最先接受的當(dāng)屬外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工。芒棒鄉(xiāng)的楊賢，外出務(wù)工近20年，當(dāng)聽(tīng)到家鄉(xiāng)正開(kāi)展轟轟隆隆的危房改造工程時(shí)，及時(shí)返家爭(zhēng)取指標(biāo)，硬是在短短的時(shí)間內(nèi)，在自家破爛不堪的茅屋地基上筑造起屬于自己的民居。

六、幾點(diǎn)建議

1、加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

一是相關(guān)部門要繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查摸底，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、需求、意愿和流向，全程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地為他們提供就業(yè)服務(wù)。

二是積極組織開(kāi)展勞務(wù)輸出。加強(qiáng)與輸入地的勞務(wù)合作，要鞏固已有的勞務(wù)基地，開(kāi)辟新的勞務(wù)合作領(lǐng)域，開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出。

三是積極培育勞務(wù)品牌，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大投資力度，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。要把重大項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，盡可能多的安排本地農(nóng)民工就業(yè)。要搶抓機(jī)遇，大力開(kāi)展招商引資，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。

一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度。針對(duì)大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場(chǎng)就業(yè)能力，增加技能儲(chǔ)備。二是積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。大力開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，努力提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

三是開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在政策上給予扶持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

四是加大投入力度。各級(jí)財(cái)政都要安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。

3、落實(shí)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府要在用地、工商登記、納稅就業(yè)服務(wù)等方面推行“一站式”服

務(wù)，開(kāi)辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

二是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，享受外地客商來(lái)黃投資同等的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)失地農(nóng)民合伙創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、信貸、稅收等方面給予大力幫扶。對(duì)由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)100人以上的企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政一次性給予5000元的專項(xiàng)扶持資金。

三是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員同等待遇，將小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策擴(kuò)大到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。四是鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)吸納農(nóng)民工達(dá)100人以上的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，按照每安置一個(gè)農(nóng)民工補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給企業(yè)。

4、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵(lì)規(guī)模種植和規(guī)模養(yǎng)殖，挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安置就業(yè)的潛力，使農(nóng)村勞動(dòng)力利用現(xiàn)有的土地、產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。

七、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)例

張景全，41歲，騰沖縣洞山鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，17歲即外出到貴州、福建等地務(wù)工，一直從事樹(shù)木種植行業(yè)。2008年，隨著縣委政府出臺(tái)的一系列招商引資的優(yōu)惠政策，他帶著多年積累的林木種植經(jīng)驗(yàn)和資金回到家鄉(xiāng)，專門從事花卉、苗木的種植。目前已在勐連等地山脊上征用荒山荒地成片種樹(shù)。

回到家鄉(xiāng)來(lái)發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，一方面是政府的感召和政策的吸引，另一方面也是希望能在自己的家鄉(xiāng)大力發(fā)展這個(gè)殖樹(shù)造林這個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福當(dāng)?shù)匕傩?，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡一份力。

2008年他返回家鄉(xiāng)即與人合伙成立了“騰農(nóng)公司”，在縣植樹(shù)造林委員會(huì)的統(tǒng)籌指揮下，專門從事植樹(shù)造林，前期投入80余萬(wàn)元的資金從福建專門托運(yùn)了大量的苗木進(jìn)行栽培。張景全說(shuō)，在征地過(guò)程中，他花了大量的精力開(kāi)展宣傳說(shuō)服工作，需要對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩者M(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，要讓他們看到造林帶來(lái)的各種益處，要為老百姓傳輸種樹(shù)如種糧、種糧能致富種樹(shù)也同樣能致富的理念，老百姓如果自己也能種一片自己的樹(shù)林，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)就有了保障。

目前，張景全的造林計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)正如火如荼地展開(kāi)。植樹(shù)造林同時(shí)大量帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，景全公司現(xiàn)有管理人員6人，雇用工人最多時(shí)達(dá)到了240人，“招募的女工待遇可達(dá)40-45元/天，男工待遇可達(dá)50-55元/天”。

關(guān)于造林產(chǎn)業(yè)的管理，他說(shuō)“每畝種植300枚樹(shù)，至成林每棵樹(shù)至少需投資3元的管理費(fèi)”，他對(duì)此也很有信心。他說(shuō)，一是要具有種樹(shù)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面是要具有融資的理念。在福建長(zhǎng)期從事苗木種植的過(guò)程中，他從植木專家手里學(xué)習(xí)及獲得大量的寶貴知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于融資的理念，也是從事林木產(chǎn)業(yè)非常重要的一環(huán)，如何運(yùn)籌帷幄保證資金鏈流暢，也是長(zhǎng)期從事這個(gè)產(chǎn)業(yè)而獲得的經(jīng)驗(yàn)和資本。目前，政府下達(dá)有植樹(shù)補(bǔ)貼政策也給予了張景全有力的支持。

張景全豪情滿懷，計(jì)劃長(zhǎng)期規(guī)劃造林達(dá)3萬(wàn)-5萬(wàn)畝，形成大型的規(guī)模化林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源型的能長(zhǎng)期循環(huán)開(kāi)發(fā)的“綠色銀行”。