第一篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活狀況調(diào)查報告

關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活狀況調(diào)查報告

如今金融世界兩極分化嚴重，大批企業(yè)命運多舛，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)人員帶回的資金、先進理念，或許將是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一次機遇。我們認為應抓住擴大內(nèi)需的機遇，充分利用這些資源，加快全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)是勞務經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，作為獨有的經(jīng)濟和社會現(xiàn)象，我國的“民工潮”和勞務經(jīng)濟已大體顛末了3個階段：熬頭階段農(nóng)民工跳出農(nóng)門到大中城市、發(fā)財?shù)赜蛉展せ蜃鲑I賣。處理完成溫飽需要解答的題目；第二階段在務工或做買賣的歷程中，一些農(nóng)民工變成了管理者或者老板；第三階段越來越多的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)，大量地從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng)事業(yè)者”。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)為處理完成“三農(nóng)”、掉業(yè)和剩余生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟社會需要解答的題目，徹底體現(xiàn)落實科學發(fā)展不雅拓寬了一條新路，但由于當前國度財政扶持力度不敷等原因，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)比力優(yōu)勢隱晦，在取患了必然成就的同時，也面臨著意重困難。在查詢拜訪研究的根蒂根基上，首先對農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀和原因等做了詳細地分析，找出了目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)生活存在的首要困境，并從當局和農(nóng)民等兩方面提出了引導和扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)的政策建議。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因分析：

1.大量農(nóng)民工有故土情結(jié)和情系家鄉(xiāng)的情感需要，留守兒童成農(nóng)民工牽掛，全

國婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬，近三成留守兒童家長外出務工年限在5年以上。對許多留守兒童來說，爸爸媽媽就是電話里的聲音，長期親情缺失，代管不力，留守兒童問題已經(jīng)引起了在外務工的農(nóng)民工的嚴重關(guān)切。

2.當?shù)仄髽I(yè)誘人福利待遇招人，并相應家鄉(xiāng)當局的招呼，在家鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富，并就近吸納了本地農(nóng)民工就業(yè)。這些農(nóng)民工對本身家鄉(xiāng)的資源情況、人事關(guān)系和投資環(huán)境比力熟悉。也掌握了家鄉(xiāng)表里的市場信息，有助于其樂成創(chuàng)事業(yè)。

3.年齡問題也是民工返鄉(xiāng)的原因之一，外出打工需要足夠的體力，有些民工年

紀比較大了，也不愿意出去辛苦工作，更是吃不消這樣的工作。同時 父母不舍得90后“農(nóng)二代”外出打工，究其原因，是因為農(nóng)民工出現(xiàn)了“斷層”。

起初農(nóng)民工大軍主要以80后的為主，如今，80后逐漸變成“人父人母”，為了不讓自己的孩子淪為留守兒童，他們已不再外出打工；而90后出生的“農(nóng)二代”，父母擔心電子廠、服裝廠對其身體造成損害，也不愿意再讓他們外出打工。

4.還有就是城市里的物價水平比農(nóng)村高出許多，也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的重要原因。現(xiàn)在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工越來越多，同時他們面臨的問題也就多了：

1.生存問題

返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,收入主要依靠農(nóng)產(chǎn)品,但是農(nóng)產(chǎn)品價格低,雖然國家不斷提高糧食的最低收購價格,可是即使大豐收的年份,農(nóng)民的收入也有限。如果糧食價格提高很多,容易引起通貨膨脹,所以國家也不會過高地提高糧食價格。而且農(nóng)作物種植受氣候影響非常大,如遇有 自然 災害,有些農(nóng)民連基本的生活需要都不能滿足。

2.子女入學問題

一些村莊基本沒有學校,適齡留守兒童幾乎全部集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn),返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學難;有些 農(nóng)村 學校人多班大,返鄉(xiāng)兒童插班困難;城鄉(xiāng)教材、學習進度不一樣,返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女不能及時適應,增加了學習難度;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校趁機增收擇校費,提高了農(nóng)民工子女的入學門檻。頻繁在城鄉(xiāng)之間流動的兒童也會出現(xiàn)一些心理問題,容易產(chǎn)生失望,孤獨寂寞,情緒不穩(wěn)定,缺乏適應能力和自我調(diào)節(jié)能力。3.權(quán)益保障問題

一遇到金融危機、經(jīng)濟大蕭條或企業(yè)經(jīng)營困難等問題,農(nóng)民工就成為直接的受害者,被迫失業(yè)。我國農(nóng)民工權(quán)益保障方面的制度、法規(guī)不夠完善,而且農(nóng)民工的法制意識淡薄,部分工廠、企業(yè)不同程度克扣或拖欠農(nóng)民工工資,農(nóng)民工大多忍氣吞聲,沒有維權(quán)意識;多數(shù)農(nóng)民工在工作單位的社會保險,由于失業(yè)返鄉(xiāng),難以實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移而享受不到應有的待遇,返鄉(xiāng)后醫(yī)療保險、疾病防控、計劃生育,以及子女義務教育、適齡兒童免疫預防接種等面臨新問題。農(nóng)民工的權(quán)益保障涉及到農(nóng)民工的切身利益,影響到農(nóng)民工生產(chǎn)和生活的積極性。

然而這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生活狀況如何了呢，這些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工回來主要有繼續(xù)務農(nóng)，到家鄉(xiāng)附近的工廠里上班，同時越來越多的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)，大量地從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng)事業(yè)者”等。下來我們調(diào)查一下這些民工生活有了什么變化。

1.首先是依舊務農(nóng)的民工，這些民工顛末幾年的出行務工，在外面可能沒有積

聚多少資金，而且又沒學會一技之長，所以又不得已回到農(nóng)田里，所以說外出打工對他們的影響并不是很大。生活暫時不會有很大改善，只能維持在溫飽程度吧，總體來說太算是貧窮落后了。（這里不包括發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的人，那我把它們歸于創(chuàng)業(yè)一類）

2.第二種是在家鄉(xiāng)附近的工廠上班，大量創(chuàng)事業(yè)職員愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展伴唱譽

去打拼、去孝敬，主動捐助資產(chǎn)公益事業(yè)，并相應家鄉(xiāng)當局的招呼，在家鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富，并就近吸納了本地農(nóng)民工就業(yè)。這些農(nóng)民工對本身家鄉(xiāng)的資源情況、人事關(guān)系和投資環(huán)境比力熟悉。也掌握了家鄉(xiāng)表里的市場信息，有助于其樂成創(chuàng)事業(yè)。很多農(nóng)民工已經(jīng)出外打工好多年了,已經(jīng)無法適應種田的生活。他們大部分是年齡偏大,文化程度較低,無技能或技能單一,主要靠出賣體力賺錢,他們再就業(yè)的能力弱,難以適應外部競爭激烈的環(huán)境。他們的生活相對來說有了很多改善，生活條件也比以前好很多了。

3.第三種就是我主要調(diào)查的對象，開始返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)，大量地從“打工者”嬗變

為“創(chuàng)事業(yè)者”, 從底子上處理完成”三農(nóng)需要解答的題目提供了政策依據(jù)，創(chuàng)造了有利的大環(huán)境，尤其是出臺的很多“惠農(nóng)”硬措施，使屯子的創(chuàng)事業(yè)環(huán)境更不變、更優(yōu)化，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)孕育發(fā)生了極大的魔力。一般農(nóng)民工每一年都能掙到上萬元甚或幾萬元收入，再加之在外結(jié)交的朋友多了，見的世面大了，學到了一技之長，思惟不雅念上就天然地會發(fā)發(fā)生變故化，創(chuàng)事業(yè)意識就會加強。這些農(nóng)民工經(jīng)由過程“打工大學”接管到了進步先輩的科技文化，有了發(fā)揭示代產(chǎn)業(yè)的沖動和信念，經(jīng)濟根蒂根基和人的勞力資本的提升都是促成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)的根蒂根基。

然而這些返鄉(xiāng)民工的創(chuàng)業(yè)之路卻是異常艱辛，創(chuàng)事業(yè)資源的短缺，首先是資金短缺，融資難是不少返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)職員反應的首要需要解答的題目。此刻的國有貿(mào)易銀行貸款門檻高，而且貸款手續(xù)非常復雜，周期很長，難于處

理完成返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)者的融資之渴。其次是土地制約。隨著這幾年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)的增多，有些地方供地指標也開始捉襟見肘，對很多想進一步擴大規(guī)模的企業(yè)而言用地成了一大制約。其次是當局扶持政策的缺掉，有的返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)者反該當局效能不高，雖然很多地方帶領(lǐng)給予高度重視，但在落實歷程中一些部分和小我私家執(zhí)行政策有誤差，服務意識不到位，甚或還存在吃拿卡要、推脫遲延辦事的情況，無益于企業(yè)更好創(chuàng)事業(yè)。如創(chuàng)辦企業(yè)中是稅費減輕免除優(yōu)惠隱晦，甚或當前大多遠離海岸的地區(qū)地域尚無對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)實施稅費減輕免除政策。還有就是 創(chuàng)事業(yè)投資成本高，我海遠離海岸的地區(qū)欠發(fā)財?shù)赜蚱毡榇嬖诟俑O施建設差的需要解答的題目，尤其是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級，基本上都存在路、水、電、通信、交通和能量物質(zhì)等城鎮(zhèn)根蒂根基設施建設跟不上企業(yè)發(fā)展需求的需要解答的題目。

怎樣切實提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率，突破民工荒和民工失業(yè)的瓶頸，這是擺在各地方政府面前的一大問題。各級政府要轉(zhuǎn)變觀念，進一步提高認識，切實提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧穩(wěn)步發(fā)展。具體可以從以下4個方面入手：

第一，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民 體現(xiàn)。要建立健全各種制度、政策，提高意識，切實為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供各種提供政策、衛(wèi)生、社會保障以及安全等多方面服務，同時，使他們及時了解到地方對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置政策，明確政府為解決該問題的信心和態(tài)度，穩(wěn)定他們的情緒，樹立和他們一起戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣。

第二，加強培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工內(nèi)在素質(zhì)。該類農(nóng)民工在城里務工，一般都是在勞動密集型工廠里務工，自身的技術(shù)能力比較差，為此，政府牽頭舉辦各種提高農(nóng)民工素質(zhì)的多種技能和素質(zhì)培訓，如電工、烹飪等技術(shù)，使農(nóng)民工在短期時間里提升他們的綜合競爭力，以便爭取到新的工作機會。第三，政府要努力拓寬就業(yè)渠道，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供各方面的就業(yè)資訊。農(nóng)民工對各種就業(yè)資訊的知曉都相對落后，為此政府要通過多種渠道，及時了解本地和外省就業(yè)信息，并迅速發(fā)布給返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時，充分利用本地企業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)機會，注重運用稅收、金融等手段，對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或財政補貼，調(diào)動企業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)崗位積

極性。

第四，大力鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，對有意愿進行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供技術(shù)培訓和指導，并且給予政策和資金上的幫扶以及稅收優(yōu)惠，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理開通由工商、衛(wèi)生、公安等多部門聯(lián)合的綠色通道，簡化辦理手續(xù)，為其創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境

參考文獻：

1、《十省份485萬名農(nóng)民工已返鄉(xiāng)》，《財經(jīng)》雜志2008年12月17日。

2、《農(nóng)村工作信息》第35期，宜賓市農(nóng)工辦2008年12月16日。

姓名:王冬燁

第二篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活狀況的調(diào)查報告

關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活狀況的調(diào)查報告

——從卷鋪蓋回鄉(xiāng)到再次就業(yè)，這不是一個簡單的輪回 現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下：

摘要：去年10月，火車站、汽車站陸續(xù)出現(xiàn)了大批手提肩扛行李的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。從上世紀80年代務工經(jīng)濟發(fā)端以來，打破候鳥般遷徙規(guī)律，農(nóng)民工大規(guī)模提前返鄉(xiāng)，這還是首次。

今年10月，火車站、汽車站也同樣出現(xiàn)了不少拎著行李外出的農(nóng)民工。不同的是，他們中的許多人新學了一兩門手藝，面對新的機遇信心更足了。而在廣大農(nóng)村，許多農(nóng)民工在家門口實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，按時上班、回家，外出打工失去的天倫之樂得到了滿足。

——中國農(nóng)業(yè)全搜索推出“農(nóng)民工返鄉(xiāng)生存現(xiàn)狀調(diào)查：我們的這一年”專題

在日新月異的城市里，多數(shù)人的生活都在變得更好，唯獨農(nóng)民工的生活、居住條件似乎從來沒有改善過。

20多年前，農(nóng)民工開始大批進城打工的時候，他們睡在火車站，睡在馬路邊，居住在臟亂差的城中村里。如今，晚上到首都北京的大街上走走，在環(huán)路邊的草坪上、人行道上，在西站、南站的候車廳里，甚至在天橋上、橋洞下，依然有一些農(nóng)民工打著鋪蓋席地而睡。都市的流光溢彩、繁華熱鬧，似乎與他們沒有任何關(guān)系。這樣的場景，看了讓人不免有些心酸。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，一度成為2011年底最受社會關(guān)注的“三農(nóng)”焦點。去年10月，發(fā)端于美國的國際金融危機開始向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，并影響到我們的生活：工資發(fā)不出，農(nóng)民工要卷鋪蓋打道回府；

現(xiàn)狀一：本地務工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè)

山東惠民縣的一個返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個電子組裝女工，但報名者只有8人，其中有幾個還嫌待遇低。他說：“因為不少農(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預期并沒有因金融危機而降低太多?！?/p>

成都市錦江區(qū)人力資源市場負責人黃潔表示：“鑒于危機影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應適當降低薪資的心理預期，以便更容易找到工作。”在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機再就業(yè)時，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機。

在寧波做建材經(jīng)銷的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時回家?！?/p>

據(jù)固始縣勞動部門調(diào)查，像馮長發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的4%左右。這些農(nóng)民工大多務工時間長，有一定積累，有一技之長。

在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達公司已經(jīng)機聲隆隆。王定和說，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工10多年，因為行情不好，他轉(zhuǎn)讓了汽車裝飾門

店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說：“全國在搞新農(nóng)村建設，中央強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

現(xiàn)狀二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下

返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有“四盼”，一盼得到真實有效的用工信息，二盼得到實實在在的技能培訓，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計問題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。

安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒有就業(yè)信息。四川一些縣市勞動保障部門則呼吁國家加大農(nóng)民工培訓投入。目前一個農(nóng)民工的免費培訓費一般為200元，缺口太大，特別是對一些缺工的技術(shù)培訓，國家應加大專項投入。

一些地方勞動干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應完善農(nóng)民工失業(yè)保險等政策。山東曹縣勞動局長孟祥剛說：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國家已出臺不少政策，但關(guān)鍵還在落實。”如今的現(xiàn)狀：讓農(nóng)民工安居樂業(yè)

一年過后，在政府的領(lǐng)導下，中國經(jīng)濟社會大船乘風破浪，平穩(wěn)且高速行駛在自己的航道上，許多人的生活、事業(yè)軌跡因此劃出了一條條精彩的航線。

我國目前進城務工的農(nóng)民工總數(shù)已經(jīng)超過兩億人，他們是城市建設的主力軍，也是我國城市化、工業(yè)化進程不可或缺的力量，如果農(nóng)民工不能很好地融入城市，永遠只是城市的“臨時工”和“編外人員”，這樣的城市化不能算真正的城市化。

這幾年，政府采取了許多措施，讓農(nóng)民工在社保、醫(yī)療等方面加快與城鎮(zhèn)普通市民接軌，加快農(nóng)民工市民化的進程。但在住房問題上卻辦法不多。居無定所，成為阻礙農(nóng)民工加快融入城市的一大障礙。

安居才能樂業(yè)，安居才能安心，安居才能真正融入城市。農(nóng)民工能否在城鎮(zhèn)長期有序穩(wěn)定居住，事關(guān)城市化進程和社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大局。近年來我國大力推進保障性安居工程建設，為城市低收入家庭解決住房困難。對于在城市里已經(jīng)生活多年，并有愿望留在城市里的農(nóng)民工而言，由于他們收入較低，工作流動性較強，要在城市里有一個溫暖的家，僅靠自身能力并不夠，需要政府、企業(yè)和社會各界的支持。

從目前的實踐看，正在大規(guī)模建設的公共租賃房應當是支持農(nóng)民工改善住房條件的最好方式。最近，重慶、北京等地出臺政策，取消了公租房的戶籍門檻，提出只要在城市里有穩(wěn)定工作且沒有住房的外來務工人員都可以申請公租房。這就為農(nóng)民工申請公租房掃除了最大障礙，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和城市的包容性，還有利于激發(fā)農(nóng)民工的勞動熱情和主動精神——即提高生產(chǎn)力，值得叫好，也值得其他城市借鑒。既然能在其他方面給予農(nóng)民工普通市民的待遇，住房問題上，也應當可以。

公租房向農(nóng)民工敞開大門后，申請者數(shù)量一定會增加不少，公租房的建設數(shù)量也要相應增加，管理水平也需要相應提高，甚至還要探索開發(fā)一些適合農(nóng)民工特點的公租房品種。因此，這也是對城市住房保障能力的一次考驗。

同時，也不應該忘記那些仍然租住在城中村的農(nóng)民工。這些城中村如果一拆了之，農(nóng)民工很難再租到這么便宜的房子;如果任由其發(fā)展，又有可能變成貧民

窟。如何通過科學合理的城市規(guī)劃，既明顯改善這些地區(qū)的居住環(huán)境和面貌，又能繼續(xù)讓農(nóng)民工租到便宜的房子，考驗著城市管理者的智慧。

無論通過哪種方式，要幫助農(nóng)民工改善住房條件，都有不小的難度。但看看我們身邊的農(nóng)民工們，他們拿著很低的收入，卻幾乎承擔了城市里最臟最累最辛苦的工作，為城市發(fā)展和市民生活水平提高做出了巨大的貢獻和犧牲。他們理應被當做城市的普通一員看待，理應分享城市經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。讓這些最辛苦的人有一個溫暖的家，即便多付出一些，即便要克服更大的困難，也是應該且必須去探索的。

百年來，“庶民者，國之本”。民，國家的根本，百姓幸福了，國家強大就是理所當然的事了。

第三篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活狀況調(diào)查

關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活狀況調(diào)查

數(shù)理學院09數(shù)2周永權(quán) 摘要：農(nóng)民工已經(jīng)日益成為一個不容忽視的規(guī)模巨大的特殊社會群體，由于他們職業(yè)與身份的不一致，在工作及工作以外的生活、消費、從事的工種等諸多方面遭受著不平等的待遇，其勞動保護權(quán)益，工傷保險權(quán)益、養(yǎng)老保險權(quán)益、醫(yī)療保險權(quán)益、失業(yè)保險權(quán)益等社會保障權(quán)益均無保障，急需在完善城鎮(zhèn)職工社會保險的同時給予農(nóng)民工足夠的重視。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 社會保障權(quán)益制度創(chuàng)新

一、農(nóng)民工的形成和生存現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)民工形成的歷史淵源

始于1978年的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，把農(nóng)民從“共同貧困”的凝固狀態(tài)中解放出來。以實行家庭承包經(jīng)營為主要內(nèi)容的農(nóng)村微觀經(jīng)濟體制改革，帶來的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大解放。1984年中國農(nóng)業(yè)大豐收，第一次出現(xiàn)賣糧難，它意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容納不了如此眾多的剩余勞動力，進城又被嚴格限制著，就在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)自發(fā)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就地辦起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。于是，就有了“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的“農(nóng)民工”。

20世紀80年代中期，經(jīng)濟體制改革由農(nóng)村擴展到城市，城市二三產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展，需要大量的勞動力，再加上糧食、副食品的購銷逐漸放開，于是，“離土又離鄉(xiāng)，進廠又進城”的“農(nóng)民工”大量出現(xiàn)了?！稗r(nóng)民工”已經(jīng)成為中國工人階級的主力軍。

(二)農(nóng)民工生存的現(xiàn)狀

農(nóng)民工作為城市人口中的邊緣群體，進城之后首先要解決的是生存問題，因而以下問題是首先應該關(guān)注和考察的內(nèi)容：

1、收入狀況 ：收入水平是決定農(nóng)民工在生活狀況如何的最基本因素，是衡量農(nóng)民經(jīng)濟層面適應度的最重要的指標。經(jīng)過調(diào)查，進城打工的農(nóng)民工的月收入情況為:2000元以上只占5%，在600-1000元之間占了46%，`而城市在崗職工2003年月平均收入為2109.3元，2002年月平均收入為1821元?？梢哉f農(nóng)民工可支配收入與城市在職工差距更大，這是農(nóng)民工在經(jīng)濟上適應度較低的根本表現(xiàn)。

2、消費行為：消費結(jié)構(gòu)是衡量生活水平的重要指標。從被訪農(nóng)民工中，主要支出是：食物占82%,寄錢回老家占53%、人際交往占50%，交通占42%，租房占28%，由此可見農(nóng)民工以生存消費為主，消費層次較低。而根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2004》的統(tǒng)計資料表明，食品占32。81%，娛樂教育文化服務占18。29%，衣著占8。44%，相比之下，城鎮(zhèn)居民食品支出的比例較低，娛樂教育文化、衣著的支出比重較大。這說明相對城鎮(zhèn)居民而言，農(nóng)民工們更偏向生存型消費。農(nóng)民工的生活水平較低，仍以滿足生存的基本需要為主，學習新知識、技能，進行投資的意識與經(jīng)濟能力很弱，從而也反映了他們對城市社會較低的適應度。

3、生活方式：由于農(nóng)民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠這種原始、簡單的生活狀態(tài)，與一般城市居民的生活方式相去甚遠。

4、農(nóng)民工每天的勞動時間：從調(diào)查中得知，農(nóng)民工的工作強度是大大超時的，符合勞動法一天工作8小時的勞動者僅占26．5%，也就是73.5%的農(nóng)民工都屬于超時勞動，得不到像城市居民那樣正常的休息和娛樂，他們?yōu)榱松娌煌５墓ぷ鳎?/p>

5、就業(yè)受到限制：以戶口制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)使城市的勞動力市場被人為地分割成了正規(guī)和非正規(guī)兩種，城市管理者為了限制外地勞動力與城市工人的就業(yè)競爭，采取各種各樣的政策來限制進入城市的外地勞動力數(shù)量（其實，很多研究已經(jīng)證明了農(nóng)民工進城沒有形成對城市工人的就業(yè)競爭壓力）。

一些外地勞動力流向較集中的城市，要求外地勞動力必須領(lǐng)取“五證”，即暫住證、出租房屋安全合格證、就業(yè)證、婚育證、經(jīng)商許可證后，方有進入該地勞動力市場的資格。但是，要想做到“五證齊全”難度很大，由此達到了限制外地勞動力進入的目的。

6、沒有依法簽訂勞動合同：在筆者此次的調(diào)查問卷中統(tǒng)計出60%的農(nóng)民工沒有簽訂勞務合同。此外，不少勞動合同簽訂不規(guī)范，有的勞動合同只有職工本人簽字，單位經(jīng)辦人簽名，沒有單位公章，有的只簽訂了試用期合同，還有部分企業(yè)的勞動合同簽訂后不交給勞動者本人。由于勞動合同簽訂主體間存在不平等，一些合同訂立的權(quán)利和義務明顯不對等。在許多企業(yè)的勞動合同中，用人單位對職工規(guī)定了許多應該履行的義務，而對自己應該履行的義務則規(guī)定得很少，不少企業(yè)的勞動合同甚至缺少基本條款，如工作崗位、工資支付、休息休假等。勞動合同非但沒有成為勞動者合法權(quán)益的“護身符”，反而嚴重侵害了職工的合法權(quán)益。

二、對策及建議

(一)建立針對農(nóng)民工的工傷保險制度

農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險的工作，工作條件相對比較惡劣，涉及農(nóng)民工的工傷及其他職業(yè)傷害事故不斷見諸報端，在缺乏有效制度安排的情況下，一旦發(fā)生事故，有關(guān)的賠償問題將引發(fā)無盡的糾紛，因此有必要盡快建立針對農(nóng)民工的工傷保險制度。對農(nóng)民工來說，這一制度不僅保證其一旦出現(xiàn)職業(yè)傷害事故可以得到相應的賠償，而且由于建立起了針對城市農(nóng)民工的工傷賠償機制，用工單位將會更加注意用工過程中的安全保護措施，其結(jié)果將有可能大大減少農(nóng)民工的職業(yè)傷害事故。而政府要做的則主要在于設計特定的制度，并將之作為一種優(yōu)效品強制推行。應采用現(xiàn)代科學的安全管理手段，以預防為主，而不是“事后處理”型的管理和監(jiān)督。

(二)建立規(guī)范的用工制度

從筆者的調(diào)查中有60%的農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同，所以規(guī)范用人單位與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，是保障農(nóng)民工社會保障權(quán)益的前提。所有用人單位均須與所雇勞動者依法簽訂勞動合同，并接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。

(三)建立針對農(nóng)民工的醫(yī)療和大病保障制度

患病是農(nóng)民工最為懼怕而又是難以避免的問題。盡管從年齡結(jié)構(gòu)看，進城務工的農(nóng)民工以年輕力壯者為多，但患病仍然是難以避免的。在缺乏保障機制的情況下，患病尤其是大病不僅為農(nóng)民工造成身體痛苦，而且會導致失去工作，從而失去經(jīng)濟來源而陷于貧困。為更大范圍內(nèi)分散農(nóng)民工的風險，應該建立針對農(nóng)民工的大病醫(yī)療費用部分社會統(tǒng)籌的保障機制。其籌資機制由個人繳費和地方財政的一定支持來構(gòu)成。個人繳費和財政支持的比例應該根據(jù)各地的具體情況來具體制定。

所形成的基金會由有關(guān)的社會保險機構(gòu)專項管理。凡參加大病醫(yī)療費用統(tǒng)籌的農(nóng)民工可持大病治療卡到指定醫(yī)院接受治療，最終實現(xiàn)與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度的并軌。

(四)根據(jù)農(nóng)民工的不同情況，將其納入有差別的社會養(yǎng)老保險制度

全國已有許多城市出臺了關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，體現(xiàn)了政府對于農(nóng)民工社會保障問題的關(guān)注。但是仍有大量農(nóng)民工沒有參加養(yǎng)老保險，應該說建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度難度很大，因為有的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作生活了較長的時間，并且擁有比較穩(wěn)定的工作和固定的住所。有些則剛剛進入城鎮(zhèn)，工作和生活的流動性很大。因此，應該針對不同的情況建立有差別的社會養(yǎng)老保險方案。

參考文獻：

1.盧海元著：2004年1月出版，《走進城市：農(nóng)民工的社會保障》，經(jīng)濟管理出版社

2.楊立雄：2004年，《“進城”，還是“回鄉(xiāng)” ？---農(nóng)民工社會保障政策的路徑選擇》，《社會》，2004年第3期

3.李玉榮、周曉輝：2004年，《農(nóng)民工權(quán)益受損導致其對社會的低信任度 》，《蘭州學刊》，2004年第3期

4.樊小鋼：《論城市農(nóng)民工的社會保障問題》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟濟問題》，2003年第11期

第四篇：關(guān)于農(nóng)民工生活狀況調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民工生活狀況調(diào)查報告

調(diào)查人：****** 指導老師：****** 時間：2010年8月20日 地點：*******

一、調(diào)查情況介紹

民工問題一直都是社會廣泛關(guān)注的問題，作為大學生，我對這個問題也一直很關(guān)注。此次假期，正好創(chuàng)造了我與農(nóng)民工接觸的機會，在于他們聊天的過程中，我進一步了解了民工的不易與艱辛。

本次調(diào)查的范圍是：在我縣城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工。調(diào)查的對象是：隨機找到的農(nóng)民工，進行個人問卷調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查的主要內(nèi)容是：調(diào)查農(nóng)民工的基本情況和就業(yè)情況以及他們的生活質(zhì)量狀況。包括就業(yè)保障、工資待遇狀況、子女教育、勞動技能培訓、勞動安全衛(wèi)生條件、社會保障等其他方面情況。

三、調(diào)查的具體情況及分析

（一）基本調(diào)查情況

以下寫一下我調(diào)查中的部分人：

1、男，30歲，未婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣淮寧灣鎮(zhèn)。務工地是榆林市子洲縣家園工地，學歷是初中文化程度，家庭成員有父親、母親和他，其哥哥已經(jīng)成家，妹妹已經(jīng)出嫁土地擁有狀況為原來擁有土地，但因為建路占用已經(jīng)賣出。該人的工種是工地水泥工人。談話時，問到就業(yè)保障問題，他說，只要那個地方有建設之類的，他就有事情做，不過很幸運的是，我縣這幾年來一直 在建設當中，所以工作也比較忙，現(xiàn)在不擔心找不到事情做，這樣很好，并且工資待遇問題也很不錯，可以照顧到父母。雖說是工地，但是安全設施和衛(wèi)生條件都相當不錯，一般情況下沒有什么安全隱患，政府在這方面做得很好，保障了我們的生命安全，是替我們民工著想啊。

2、男，42歲，已婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣何集。職業(yè)是施工人員，學歷是高中文化程度，家里有3口人。談話時，當問到子女教育問題時，他表示特別高興。他說，當初進城打工時，最犯愁的就是女兒的上學問題。沒想到與教育局的領(lǐng)導講清楚我們的情況后，他們當即表示愿意接收，并且不收借讀費。現(xiàn)在，女兒已適應了學校的環(huán)境，學習成績直線上升！對于孩子上學問題是每個家長最為關(guān)心的問題，還好我縣教育局在學生人數(shù)逐漸增加這樣的壓力下克服種種困難，對外來務工人員子女全部予以合理安排。

3、女，34歲，已婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣裴家灣鎮(zhèn)。務工地是榆林市子洲縣某理發(fā)店女工，學歷是初中文化程度，家庭人口是4人（兒子讀中學，女兒讀小學）。談話時，談到子女教育問題時，她說，兒子女兒都學習不錯，每次都是班里的前幾名，人緣也都很好，和別的孩子玩得很好，很合得來，沒有說是因為從鄉(xiāng)下來的而受到別的孩子的歧視，這樣對孩子的成長也是有益的，而且兒子還被評為“三好學生”呢，作為母親有這樣優(yōu)秀的孩子，我感到很驕傲。

4、男，42歲，已婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣。務工地市鐵路宿舍生活區(qū)等，職業(yè)是電工，學歷是高中文化程度，家庭人口為3人。談話時，問到農(nóng)村人和城里人平等的問題時，他說，不平等啊，人家就覺得你是農(nóng)村來的，人家是城里的，就是有歧視的。在社會群體的構(gòu)成關(guān)系中，地緣關(guān)系是一種非常重要的連接方式，地域認同是中國社會中根深蒂固的文化傳統(tǒng)。在外出流動的過程中，除了戶籍身份排斥外，農(nóng)民工還面臨著從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、從小地方向大城市的那種地域排斥。我們的工作條件也是不平等，用工太亂，在我們打工的那里，經(jīng)常發(fā)生對于我們權(quán)利的侵犯的事情，太讓人氣憤了！

5、男，38歲，陜西省榆林市子洲縣，1990年第一次外出打工?，F(xiàn)在為油漆工。家庭人口數(shù)是4人。談話時，問到權(quán)利有沒有得到保障，哪些權(quán)利受到了侵害的時候，他說，其實什么都還好，過日子嘛，何必計較的那么真，渾渾噩噩也 2 就那樣過去了，關(guān)于權(quán)利保障問題，我覺得還好，有時候得一些，有時候也就是一些，這是必然的事情，生活嘛，看開些就好了。

（二）調(diào)查分析

關(guān)于此次調(diào)查，針對我自己對農(nóng)民工的問卷調(diào)查，我做了有關(guān)的分析與說明，如下：

1、關(guān)于子女教育問題

我們國家已逐漸加強政府的公共服務，義務教育就是最重要最基本的公共服務。國家已經(jīng)規(guī)定了兩個為主的原則，就是以流入地為主，公辦學校以政府為主，這體現(xiàn)了政府公共服務的基本價值，要強化政府的公共服務的職能和公共服務的能力，以政府為主，公辦學校為主解決這個問題。首先就是要改變當前以戶籍人口為準的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應流動人口的現(xiàn)實，就要改成以常駐人口為準，把常駐人口納入地方公共服務的范圍，納入政府的教育的日常管理。

農(nóng)民工子女教育不僅是一個教育問題，也不僅僅是教育制度的創(chuàng)新問題，它是一個社會問題，也是一個經(jīng)濟制度的問題，我們不能僅僅就教育問題來談教育的制度創(chuàng)新，因為教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付只是技術(shù)性的問題，不是起決定性的作用，我們當務之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個制度不改革，經(jīng)濟不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠解決不了，為什么農(nóng)民要進城，就是因為經(jīng)濟水平的差異，經(jīng)濟制度的差異，是一個長期的問題。

正確認識農(nóng)民工子女教育問題。首先，教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。其次要認識到隨著城市化進程的加快，農(nóng)民工子女正逐步遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個克不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動城市建設和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平的客觀需要。農(nóng)民工子女比較懂事，有良好的自強自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育?？傊?，農(nóng)民工子女也是公民，他們的父母也是國家的建設者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責任。

2、農(nóng)民工維權(quán)的問題

雖然農(nóng)民工為城市發(fā)展作出很大的貢獻，但這個群體的正當權(quán)益卻屢遭侵犯，由此引發(fā)的勞資沖突等社會問題，日漸形成影響社會和諧穩(wěn)定的消極因素。農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

勞動保護力度不夠。農(nóng)民工在城市大多從事的是那些臟、累、難、險的工作，勞動強度大，工作時間長，勞動條件差，缺乏起碼的勞動保護。工傷、職業(yè)病和自然疾病對農(nóng)民工的健康構(gòu)成了很大威脅。

工資待遇低。由于我國在制度上將農(nóng)村流動人口與城市居民分割成二元勞動力市場現(xiàn)狀的存在，農(nóng)民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。受自身素質(zhì)限制，農(nóng)民工只能從事那些就業(yè)門檻較低、勞動強度大、工資水平低的工作。

社會保障權(quán)利缺失。農(nóng)民工作為非城市居民，城市職工普遍享受的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會保險，大多數(shù)農(nóng)民工不享有，他們被排除在社會保障之外，而且當農(nóng)民工在城市就業(yè)、生活遭遇風險與困難時，也沒有相應的社會保障體系為他們提供援助和保護。

合同簽訂率低。一些企業(yè)為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動合同的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生勞動糾紛后，調(diào)查取證比較困難。當遭遇工傷時，農(nóng)民工往往是“責任自負”。

所以，農(nóng)民工的處境問題，已經(jīng)日益引起社會關(guān)注。與改革之初農(nóng)民工剛剛進入城市之時相比，近年來政府和社會對待進城農(nóng)民的態(tài)度有了不小的轉(zhuǎn)變。為此我們應切實堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，在完善城鎮(zhèn)職工社會保險的同時，對農(nóng)民工的社會保障權(quán)益也加以高度重視。第一，要做到外出農(nóng)民工的有序管理。在輸出地，實行外出農(nóng)民工準出證制度，記載外出基本情況，包括身份、計生、遵紀守法等內(nèi)容及聯(lián)系方式。接受一定的法律知識教育，應成為頒發(fā)準出證的前置條件。在用人單位，實行勞務用工備案制，即持有外出務工準出證的人員與用人單位簽訂用工合同后，必須在當?shù)貏趧硬块T備案，以此作為農(nóng)民工辦理暫住證的依據(jù)之一，也是勞動部門開展勞動監(jiān)察的內(nèi)容之一。待條件成熟時，可建立勞務用工信息網(wǎng)絡，使輸出地、輸入地都能準確把握勞務人員輸出、輸入基本情況。第二，要加大農(nóng)民工的法制宣傳教育。開展法制宣傳教育是依法治國的基本性工作，也是維護健康的勞動關(guān)系的重要措施之一。對于用工方，勞 4 動、經(jīng)濟主管等部門要定期對他們進行必要的法制宣傳，并將其遵紀守法等情況作為企業(yè)誠信的重要內(nèi)容定期公布，褒優(yōu)懲劣，提高依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺性。對于農(nóng)民工，按照“誰用人，誰負責；誰主管，誰負責”的原則，用人單位及其行政主管部門要將對農(nóng)民工進行法制宣傳教育作為自己應盡的職責承擔起來，以提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識。只要用人單位和農(nóng)民工法律意識都提高了，侵權(quán)現(xiàn)象就能得到有效遏制。第三，要構(gòu)筑跨地區(qū)的法律服務協(xié)調(diào)機制。綜觀全縣為農(nóng)民工開展維權(quán)活動情況，基層法律服務工作者雖然做了許多工作，但受制約因素多（如人力、財力嚴重不足，到外地取證難等），收效不明顯。農(nóng)民工出于對在輸出地聘請法律服務人員所需經(jīng)費過高的考慮往往也放棄維權(quán)。為加強發(fā)揮法律服務在維權(quán)方面的作用，我們應在全國范圍內(nèi)對所有農(nóng)民工發(fā)放法律服務卡，所有基層法律服務機構(gòu)實行聯(lián)動，勞務工輸出地、輸入地相關(guān)機構(gòu)有義務配合、支持。這樣一方面減輕了維權(quán)的經(jīng)濟成本，另一方面由于輸入地法律服務機構(gòu)的積極參與將提高維權(quán)的效果。至于提供支持、配合一方所支付的必要費用，可由接受支持、配合的一方從法律服務費中進行支付。第四，要解決與農(nóng)民工密切相關(guān)的工傷保險。應該建立針對農(nóng)民工的以普遍性為原則的工傷保險制度。農(nóng)民工的保險關(guān)系應等同于城鎮(zhèn)正式職工。否則，農(nóng)民工即使參加了工傷保險，也還會因流動性強而隨時中斷保險關(guān)系，亦無法隨著工作區(qū)域的改變而繼續(xù)這種保險關(guān)系。而且，相對于事后補償?shù)闹贫榷裕鼞搹娬{(diào)事先的宣傳和預防工作。政府的勞動監(jiān)督部門應加大對農(nóng)民工集中的企業(yè)及事故多發(fā)或職業(yè)危害嚴重的行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督力度。應采用現(xiàn)代的、科學的安全管理手段，以預防為主，而不是“事后處理”型的管理和監(jiān)督。第五，要逐步考慮農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題。有的地方出臺了農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法，體現(xiàn)了政府對于農(nóng)民工社會保障問題的關(guān)注。但是建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度難度很大，因為他們的流動性很強，而且現(xiàn)在過高的養(yǎng)老保險繳費率會提高農(nóng)民工就業(yè)單位的人工成本，從而直接影響到農(nóng)民工的就業(yè)問題。所以，對于養(yǎng)老保險，有必要設計兩個以上的方案供有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工和無穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工自主選擇，否則，養(yǎng)老保險可能演變成一種不確定的強制儲蓄，從而失去這項政策的意義。政府在實施此類政策之前，還可以先對農(nóng)民工進行適當分類，對達到規(guī)定居住年限及有相對固定住所和單位的農(nóng)民工，給予享受本地區(qū)居民權(quán)益的資格條件，并正式納入當?shù)氐酿B(yǎng)老保險體系； 5 而對不符合條件的農(nóng)民工，則另定方案加以解決，并視情形逐步納入。第六，要為農(nóng)民工建立相應的社會救援制度。為了縮小社會的不平等，促使農(nóng)民工真正融入當?shù)厣鐣?，應啟動農(nóng)民工遭遇天災人禍時的緊急救濟、特殊情形下的貧困救助、合法權(quán)益受損或遭遇不公待遇時的法律援助等社會救援制度。在建立這種制度時，有效的選擇應當是政府和民間結(jié)合，即除政府承擔相當?shù)呢熑尾⒅苯又鲗?，還需要發(fā)揮民間慈善公益機構(gòu)的作用。鑒于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、地區(qū)差異以及其他相關(guān)因素，社會保障制度不可能一下子從二元化而轉(zhuǎn)到一元化，其間必然要經(jīng)歷一個漫長的多元化時期。在此期間，各地方政府應適時分層分類保障農(nóng)民工的權(quán)益：經(jīng)濟條件好的，應嚴格按照國家規(guī)定，一視同仁地將其納入社會保險體系；經(jīng)濟條件暫不允許的，應將與農(nóng)民工生存狀態(tài)最為迫切的項目(工傷保險、大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險等)最先出臺，以最大限度地保障農(nóng)民工的基本社會保險權(quán)益。第七，要下大力完善配套措施。農(nóng)村政策不合理，農(nóng)民不合理地流向城鎮(zhèn)，不但增加城鎮(zhèn)的壓力，而且農(nóng)民工權(quán)益保護也將是空談。因此，對農(nóng)村必須做好以下幾方面的工作。取消一切不合理的收費，減輕農(nóng)民負擔；控制農(nóng)民生產(chǎn)資料價格，對農(nóng)資生產(chǎn)部門進行扶持；鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；龠M農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；減少農(nóng)業(yè)管理成本，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展。值得一提的是，這些措施只能以立法的形式通過宏觀調(diào)控予以實現(xiàn)。著力發(fā)揮基層政府的服務功能，限制縮小其管理功能，農(nóng)業(yè)才可能按市場要求合理布局，真正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向邁進。同時，國家也要改革計劃經(jīng)濟時代遺留下來的各項不合理的制度，城市必須取消對農(nóng)民工的不合理的限制，禁止對農(nóng)民工的歧視性待遇。

四、調(diào)查總結(jié)

鑒于上述問題我提出以下建議：

從上述材料中，我們可以看出，要強人強市強省乃至強國，教育的重要性仍舊是不容置疑的。而且通過這次親身的暑假的實踐調(diào)查活動，真正的了解到，解決農(nóng)民工問題是現(xiàn)在建設中必須要解決的重要問題。我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，越來越多的富于勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來。如果現(xiàn)行法律政策沒有重大調(diào)整，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國將長期存在，農(nóng)民工在工作和生活上面臨的一系列問題也將長期存在。據(jù)有關(guān)“權(quán) 威”方面的調(diào)查說，我國農(nóng)民工數(shù)量已超過2億人，已經(jīng)成為城市社會群體中的重要組成部分。然而人多了，事也就開始多了。于是各種和農(nóng)民工相關(guān)的問題就來了，聽得多的莫過于被拖欠工資，生活含辛茹苦之類的，而那些皆大歡喜，高高興興地場面通常只有在他們受盡了委屈之后才會有的，人說艱難困苦，玉汝于成，難道農(nóng)民工所期待的“玉”就非得經(jīng)過艱難困苦不可？在過去的時候有三座大山壓在全中國人民的肩頭，但到了現(xiàn)在，那舊的大山?jīng)]有了，卻又有新的三座大山開始壓在了我們的農(nóng)民工身上：改善住房條件成了農(nóng)民工最迫切愿望；打工賺的錢很大一部分用于支付過高的生活成本；教育開支成為大多數(shù)農(nóng)民工家庭最大的一筆支出。農(nóng)民工問題的解決不僅是政府的工作還需要全社會的共同努力。勞動無貴賤，多換位思考多謝關(guān)心與寬容世界會更美好。

第五篇：關(guān)于農(nóng)民工生活狀況調(diào)查報告

前言：在我國，一般“農(nóng)民工”泛指無某地長住戶口而在該地從事各種活動的農(nóng)村剩余勞動力人口。自二十世紀80年代改革開放以來，且隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長，我國的城市化進程也在大步伐的向前邁進著，而當前，農(nóng)民工的數(shù)量也在迅速的增長著。這個龐大的特征群體一方面為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻，另一方面也相對阻礙了城市的發(fā)展(個人意見)。據(jù)媒體報道，目前在京的農(nóng)民工數(shù)量已接近300萬，占外來人口總數(shù)的70%左右。那么，究竟他們的生活狀況怎么樣呢?做為一名大學生，有權(quán)力去了解，更有義務去關(guān)注。所以，我和同宿舍的一名同學就是懷著這樣的初衷進入了在京農(nóng)民工的工作現(xiàn)場，與他們進行了面對面的交談，看到了聽到了一些平時接觸不到的情況，感受很深刻。

調(diào)查對象：在京外來務工人員，主要包括了從事第而行業(yè)建筑業(yè)及餐飲、服務性的第三行業(yè)。

調(diào)查時間：2012年7月25日——8月15日

調(diào)查地點：北京石油化工學院迎教評校園美化建設的施工現(xiàn)場北京市豐臺區(qū)方莊某建筑工地施工現(xiàn)場北京市海淀區(qū)某賓館

調(diào)查方式：聊天式詢問

下面就是主要的調(diào)查事實：由于調(diào)查者本人暑假沒回家，故此有大量的時間去接觸這些外來務工人員。首先，就自己最近的本校由于校園美化，所以有不少的農(nóng)民工在這里找到了活干。最先接受我們調(diào)查的來自河南安陽的三位男性農(nóng)民工。其中，年齡最長的43歲，有兩個孩子，姓王;最小的30歲，有個4歲的女兒，姓郝;另外一個姓張，40歲。當時接受我們調(diào)查采訪時，著三位師傅正在吃晚飯，且不時的用家鄉(xiāng)話交談著。王師傅懂一些普通話，他詼諧的說這是由于經(jīng)常在外地做工的緣故。他告訴我們，他們不是那種常年在外的務工人員，這次出來是經(jīng)過年輕的老鄉(xiāng)介紹的，因為是老鄉(xiāng)介紹，他們還是比較滿意的。這次包括臨村一共出來了8、9個人，他們自己的村子共有4、5個人，村子都是很小的。一般情況下一年可以出來干活200天左右，每年都是剛開春，過完春節(jié)就走，然后等到小麥熟了的時候就得回去。因為家里還是很缺勞力的。下一次等到種上玉米，把一切家務活干完后再重新出來。王師傅一邊抽著煙卷，一邊用嘆息的聲音告訴我們每次出來都得換好幾次地方，就象現(xiàn)在這份活8月底就完了。

是啊，9月份我們就開學了。當問及這樣來回折騰累不累時，他只輕描淡寫一句：“習慣了”這話中誰知道有包含著數(shù)不清的艱辛啊!郝師傅也告訴我們，他們這次出來，火車費用是由工頭報銷的，并且包吃包住，對此他們感到很滿意。當問及這幾位師傅業(yè)余生活都干嗎時，他們一臉無奈的打量著我們倆，唏噓著告訴我們他們基本是沒有業(yè)余時間的，經(jīng)常要換班、趕工期，包工頭為了按時完成工程，就不斷的給他們增加活干。張師傅笑著告訴我們，現(xiàn)在是吃飯時間，這是他們一天當中最快樂的享受。當聽到這句話時，我的心寒了起來，腦子里閃現(xiàn)出了夏衍先生的《包身工》，那一片骯臟不堪的地方……正說話間，已有不少另外的工人吃完了飯，拿起了工具走向了工地去加晚班了。三位師傅告訴我們，待會他們也得加班，學校的后門改造工程是要求提前完成的，工頭催得很緊，加班也不給他們多算加班費的，每天晚上都得加班到11點左右，早上5、6點還得起來出早工。對于這樣長期干苦力的他們來說都過早的衰老了，他們明顯的略微顯老，我和另外那個同學都猜錯了他們的實際年齡。像他們這種工種，大工一般是每天40-50元，而小工只有20-30元。雖說是國家這幾年都在不停的抓拖欠農(nóng)民工工資問題，但工頭也聰明起來了，都是每天少給幾塊，這樣時間一長，就榨取了他們好幾百塊。我們倆天真的告訴他們可以運用法律武器去捍衛(wèi)自己的權(quán)益是，他們說根本就沒有想過，活計太難找了，找到都算很幸運了，怎么還敢去告人家呢!后來我們又問起了對這樣的狀況有什么感受時，這時似乎是我們觸動了他們久違的痛楚了。師傅們一字一頓的告訴我們，他們的想法和感受實在是太多了，期待也是太多太多了，但最希望的還是工頭不要找茬，每天多加幾塊錢，能夠長時間的多干幾天。更希望自己出來做工后家里一切都好，家人平安，兒女好好學習，以后不在象他們這樣!是啊，這或許也是所有在外的農(nóng)民工共同的心聲了!最后三位師傅還說石化學院做活很好，這里的食宿條件等都很好，再說工頭也不敢明目張膽的胡亂來。是啊，到底是在學校，但愿他們以后也能找到更好的工地去做工……

后來我和同學又就近去了芳莊某工地，發(fā)現(xiàn)這里的農(nóng)民工業(yè)余生活很貧乏，大部分時間都只能睡覺、打撲克、侃大山，或者上街閑轉(zhuǎn)，連看電視也都成了一種享受。城市的文化設施與休閑設施從來都與他們無關(guān)的!當然他們的業(yè)余時間也只是在有陰雨天時。32歲的甘肅籍民工陳文化告訴我們，他們也有一些乒乓球館，可從來都不開放，只是為了應付上面的突擊檢查而已。這里的施工條件明顯惡劣與學校：工地四周都是全部封閉的矮墻，只有一個門可以出入，我們進去是費了好大的口舌才得以進去。在這個工地上，我們還看到了與我們年齡相仿的工人，本來他們也應該在校園里讀書的，他的眼神讓我永遠難忘。他告訴我他的家鄉(xiāng)很窮，或許只有靠出賣青春，或許只有在繁重的勞動壓力下度日了，而他們的付出卻又是如此的廉價!

在后來我們?nèi)チ宋魅h(huán)邊一家規(guī)模中等的飯店，點了菜之后便和一位忙著拖地的同齡山東籍于姓員工說了起來。他告訴我們，他每天早上從5、6點一直工作到晚上10點鐘，并且和老板簽了一年的合同，每月工資大概是500元，實行的是年終發(fā)放制，平時只給60-80元生活費。其實他們在簽合同時就等于把一切都押給了老板，如果在這期間有什么曠工或其他以外情況時，老板則會狠命的克扣工資，他還告訴我們。老板之所以實行年終發(fā)放制，是為了把錢存入銀行獲得不匪的利息收入。哦，原來老板時時刻刻都在盤算著自己的利益。我問他是不是住在飯店，他來了一個大力度的搖頭后告訴我，這一個飯店共招收了15個像他這樣的人，他們住在一起，一起住在公主墳一個地下室里，條件極其惡劣，是大通鋪，陰暗無比，而且空間很小，加上現(xiàn)在是大熱天，蚊子能把人吃掉，沒有風扇，簡直快要死了!聽到這時我要求去看看，可他表示很忙，而且不一會就離開了我們。

通過這次親身調(diào)查研究，是我們這個整日只呆在教室里的理論型大學生感受很深。城市農(nóng)民工，作為中國城市化過程中新生的社會群體，目前大多從事著臟、重、苦、險等粗放型工種。他們的生活狀態(tài)如此之差。令很多農(nóng)民工不滿的告訴我，自己也為北京的建設做出了貢獻，憑什么就瞧不起人。是啊，我想社會是應該高度重視這個特殊群體，為他們尋求更好的出路!后來我們在閱讀和研讀了大量材料的基礎(chǔ)上，并且針對我們的調(diào)查給出了一些建議，我們認為要解決這些問題和矛盾，應該從以下幾點做起：

一、政府重視，政策扶持。

各級政府要高度重視，落實“三個代表”重要思想，樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，出臺一系列鼓勵和支持農(nóng)民進城打工的相關(guān)政策，為加快城市發(fā)展，為增加農(nóng)民收入提供政策支持。逐步完善有利于農(nóng)民外出打工的各種優(yōu)惠性政策，清理和取消農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城打工的各種手續(xù)，為農(nóng)民進城打工提供政策和法律支持，通過媒體加強對農(nóng)民工的正面宣傳，促進農(nóng)民工與現(xiàn)有城市居民間的良性互動，增加群體間的信任，提高農(nóng)民工的社會地位。須知，政府強有力的支持，會切實讓民工們感到黨的偉大和體貼。

二、改善勞動生活條件。

針對農(nóng)民工工作環(huán)境較差的不良狀況，用工單位要改善生活條件，工作條件，消除農(nóng)民工后顧之憂。各用工單位更要逐步改善農(nóng)民工的居住條件，真正建立一個良好而又溫馨的工作氛圍，多一份關(guān)心，多一份愛心，讓他們能夠愉快生活，愉快工作。千萬不要讓農(nóng)民工們離了豬圈又進了人圈!讓人寒心啊…

三、規(guī)范用工行為。

各級用工單位要按照中共十六屆三中全會提出的“規(guī)范企業(yè)用工制度，保障勞動者合法權(quán)益”的要求，實行“凡是用工、務工一律簽訂合同”的用工制度。各勞動部門應根據(jù)當?shù)貏趧恿κ袌鰧嶋H情況，完善用工制度，規(guī)范用工行為。

四、加大農(nóng)民工工資拖欠的兌現(xiàn)力度。

各級勞動執(zhí)法部門要積極受理農(nóng)民工的投訴案件，對上報的投訴案件要建立詳細登記制度，做到受理一起，查處一起，震懾一片。對不接受勞動部門受理的個人或團體要通過法律途徑解決，把長久拖欠克扣工資的私營業(yè)主的丑惡行徑要在社會上“曝光”。在拖欠工資現(xiàn)象嚴重的行業(yè)，建立工資支付信用檔案及工資支付基金制度，由用工單位出資建立，保證農(nóng)民工能按時、足額拿到工資。各級勞動、建設、工會等部門加大勞動監(jiān)察力度，建立健全用工監(jiān)控制度，嚴懲那些不具備合格資質(zhì)，違法違規(guī)運作，侵害農(nóng)民工權(quán)益的勞務企業(yè)。此外，要定期進行專項檢查，建立良好的工作查處制度，為農(nóng)民工撐起一把健康、持久、耐用的打工“保護傘”。最好不要讓工頭的各種小伎倆得以實現(xiàn)，鉆了空子。

五、提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。

當然，農(nóng)民工自身也有一些不能適應現(xiàn)代城市和工業(yè)化要求的缺陷。各級政府部門要加強對農(nóng)民工就業(yè)技能的培訓，對農(nóng)民工要在技能、法律、衛(wèi)生、城市生活知識等方面進行綜合指導，提高農(nóng)民工的勞動技能和工作水平，將其作為一項長期的任務來抓。一是要根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對農(nóng)民工基本技能的要求，安排培訓內(nèi)容，提高培訓質(zhì)量;二是在培訓過程中，找準市場定位，有所為有所不為，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民工培訓教育，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，努力打造勞務精品，推動勞務經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

總之，我們整個社會都要時時刻刻把解決農(nóng)民工的問題牢記在心里，把他們的寒暖記在心里，這或許就是我們此次調(diào)查的意義所在了!

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