第一篇：古運(yùn)河的變化

古運(yùn)河的變化

我家住在京口區(qū)，那里的變化可大了，特別是古運(yùn)河的風(fēng)光。從前，古運(yùn)河邊聳立著一座座老式的樓房和低矮的平房，把古運(yùn)河都遮住了，幾乎看不到運(yùn)河美麗的風(fēng)景，時(shí)而還聞到一股股河水的異味，河里一條小魚都沒有，河面上長滿了浮萍、漂浮著生活垃圾，河的兩岸長滿了雜草，十分不引人注目。可是，現(xiàn)在古運(yùn)河邊的小平房都被拆掉了，周圍種上了生機(jī)勃勃的鮮花、小草和小樹，人們走在運(yùn)河河畔邊，常常能看見蜻蜓點(diǎn)水，小魚也被這迷人的風(fēng)景所吸引，它們成群結(jié)隊(duì)地在河里游來游去，還引來了許多釣魚的人，他們動(dòng)作熟練，幾秒就能套上魚餌，把魚鉤拋到水里，不一會(huì)兒，小魚就上鉤了。在運(yùn)河邊新建了一座金光閃閃的雕像——運(yùn)河之母，她像是運(yùn)河的守護(hù)神。

夜晚，四處燈光閃耀，許多吃完晚飯的人來到運(yùn)河廣場上游玩，他們有的聽著動(dòng)聽的音樂，沿著臺(tái)階走到運(yùn)河的綠蔭小道上漫步著，有的興高采烈地跳著舞，還有溜冰的小朋友們，他們動(dòng)作敏捷，像是一個(gè)個(gè)在戰(zhàn)斗前線上奔跑的士兵。人們一邊游玩一邊笑著說：“以前的運(yùn)河，沒有人愿意接近，現(xiàn)在卻熱鬧非凡，看來這條古運(yùn)河發(fā)生了天翻地覆的變化呀?！甭牭竭@話旁邊人七嘴八舌地附和道：“是呀是呀，運(yùn)河的改變可不小呀”。

第二篇：我愛古運(yùn)河

我的故鄉(xiāng)是一個(gè)風(fēng)景秀麗、氣候宜人、繁榮昌盛的城市――揚(yáng)州。因?yàn)檫@里綠草成茵、百花爭艷，生態(tài)環(huán)境十分好，所以吸引了許多外地朋友和外國朋友來這兒旅游觀光。古運(yùn)河是我們揚(yáng)州的護(hù)城河，我常常在美麗的古運(yùn)河畔散步、嬉戲。

清晨，古運(yùn)河邊是鍛煉的好地方。人們鍛煉身體的方法各式各樣：有的在晨練；有的在打太極拳；有的在跑步；有的在做操；還有的在玩運(yùn)動(dòng)器材……花樣百出。在和的對(duì)岸，成排的柳樹、亭子引出了一條美麗動(dòng)人的風(fēng)景線。我常常趴在石欄桿上俯視著水面，時(shí)而看見小魚在水中自由自在地來回游動(dòng)，時(shí)而發(fā)現(xiàn)水中的水藻在輕輕地舞動(dòng)著，如同搖著手對(duì)我們說：“你好！你好！”沐浴這溫暖的陽光，有些人在悠然的欣賞這風(fēng)景；有些人子專注地釣魚；有些人忙著下水摸螺螄。傍晚，夕陽西下。

晚霞把古運(yùn)河染得通紅。一陣微風(fēng)吹來，倒映在水面上的花草樹木晃亂成一片，像個(gè)醉漢，可過了一會(huì)兒，個(gè)個(gè)又像士兵們一樣腰桿挺得筆直。水面上波光粼粼，碧波蕩漾，猶如一條飄飄的綢帶，裝點(diǎn)著美麗的綠色大地。微風(fēng)吹來時(shí)，古運(yùn)河就會(huì)綠波涌動(dòng)，像一幅飄動(dòng)的錦緞，輕撫著岸邊的石頭。

夜幕降臨，華燈初上，此時(shí)的古運(yùn)河又是一番景象。在溶溶的月光下，古運(yùn)河波光粼粼，閃動(dòng)著無數(shù)的智慧眼睛，正與天上的星星談話。古運(yùn)河兩岸響起了舞步和音樂聲，許許多多的中老年人聚在一起，音樂響起，大家就都邁起了舞步。河岸邊，亭子里，小路上，人們談笑風(fēng)生。時(shí)而傳來爽朗的笑聲，時(shí)而傳來真誠的祝?！蠹覠o憂無慮，好是走進(jìn)了人間天堂，倍感溫馨。

我愛我的故鄉(xiāng)揚(yáng)州，更愛這美麗迷人的古運(yùn)河！

第三篇：江蘇省古運(yùn)河旅游考察報(bào)告

一、江蘇古運(yùn)河歷史概貌 歷史上，江蘇古運(yùn)河作為南北交通大動(dòng)脈，對(duì)促進(jìn)我國南北經(jīng)濟(jì)、文化的交流和發(fā)展起了巨大的作用。及至唐代，大運(yùn)河流經(jīng)的江淮地區(qū)更成了全國財(cái)賦的中心區(qū)域，“當(dāng)今賦出于天下，江南居十九”。徐州、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蘇州均為運(yùn)河重鎮(zhèn)，成為運(yùn)河線上重要的戰(zhàn)略物資和各類商品的集散中心。揚(yáng)州為古代中國“海上絲綢之路”的重要港埠、唐代中國東南第一大都會(huì)、中國四大貿(mào)易港口之一，清代成為鹽運(yùn)和漕運(yùn)的重心?；窗驳囟箐钸\(yùn)之沖，向有“南船北馬，九省通衢”之譽(yù)，作為運(yùn)河的襟喉要地，曾創(chuàng)年漕運(yùn)量800萬石的中國古代漕運(yùn)之最。明清兩代，曾在淮安市區(qū)設(shè)南河河道總督府，在楚州設(shè)漕運(yùn)總督署部院，府、院領(lǐng)導(dǎo)位至朝廷二品大員?；窗?、徐州與山東的臨清、德州并稱為運(yùn)河上的“天下四大糧倉”。無錫則發(fā)展成為我國名聞遐邇的布碼頭、絲市以及全國四大米市之一，萬商云集，盛況空前。名城蘇州，早在宋代就是“綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋”的東方水城，以繁榮的經(jīng)濟(jì)、富庶的百姓和獨(dú)特的小橋流水人家名聞天下。明清時(shí)期，蘇州商業(yè)居全國之首，號(hào)稱“江東一大都會(huì)”。所有這一切，都留下了運(yùn)河在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及百姓生活等方面刻下的深深烙印。

二、古運(yùn)河旅游資源及旅游發(fā)展現(xiàn)狀 古運(yùn)河是中國古代勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶，是中華民族對(duì)世界文明發(fā)展的杰出貢獻(xiàn)，它的成功開通，不僅開創(chuàng)了一條流金淌銀的經(jīng)濟(jì)走廊和舟楫繁忙的運(yùn)輸通道，而且塑造了一條輝煌燦爛的文化之河和價(jià)值連城的綠色玉帶，為后人留下了豐富的文化和自然遺產(chǎn)，也為現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、旅游資源 得天獨(dú)厚 江蘇古運(yùn)河聯(lián)接長江、淮河兩大水系，溝通微山湖、駱馬湖、洪澤湖、高寶湖、太湖等風(fēng)景湖泊，旅游資源豐富多彩。運(yùn)河沿線，水網(wǎng)縱橫、湖河密布，平原遼闊、丘陵起伏，自然風(fēng)光美不勝收；運(yùn)河沿線許多名城古鎮(zhèn)均有2000多年以上的悠久歷史，數(shù)千年來，名賢輩出，人文薈萃，商肆繁榮，名勝古跡，星羅棋布，留下了極其豐富的歷史遺存。運(yùn)河沿線的自然景觀和人文景觀交融一體，互為依補(bǔ)，構(gòu)成了“山水組合，以水見長”、具有鮮明的水鄉(xiāng)風(fēng)貌以及歷史久遠(yuǎn)、文化積淀深厚的旅游資源特色。運(yùn)河沿線除有江蘇乃至全國最具特色的水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情資源外，還有各種各樣獨(dú)具特色的旅游資源。有名聞遐邇的天下第一至第五泉；有久負(fù)盛名的山景資源；有變化無窮的洞石景觀；有美麗動(dòng)人的植物景觀以及變幻萬千的氣象景觀。運(yùn)河沿線的人文景觀以數(shù)量多、分布廣、密度大、品位高而聞名全國，主要有：古人類和新、舊石器時(shí)代的古文化遺址，帝王陵墓和名人墓葬，古典園林，以及包括宗教建筑、名人祠廟、故居建筑、古塔古橋在內(nèi)的古代建筑，石碑和雕刻，近現(xiàn)代歷史紀(jì)念地和紅色旅游資源。此外，運(yùn)河沿岸還有各地風(fēng)土民情、文學(xué)藝術(shù)、風(fēng)味佳肴、旅游工藝品和博物館等人文旅游資源。總之，江蘇古運(yùn)河沿線旅游資源數(shù)量大，種類多，價(jià)值高，組合良好，人文旅游資源豐富有品位，自然旅游資源景色迷人，保持了良好的生態(tài)環(huán)境，具有明顯的資源集合優(yōu)勢、區(qū)域比較優(yōu)勢和旅游后發(fā)優(yōu)勢。

2、運(yùn)河旅游 倍受歡迎

3、項(xiàng)目建設(shè) 方興未艾 隨著國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，運(yùn)河沿岸城市加快了運(yùn)河的全面整治，疏浚河道，治理污水，興修水利，改善水質(zhì)，營造良好的交通航運(yùn)和水利防洪條件。先后上馬了一批城建、道橋、航道、水利和環(huán)保建設(shè)工程，為運(yùn)河旅游的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。大部分城市把運(yùn)河風(fēng)光帶列入城市規(guī)劃和城市建設(shè)目標(biāo)，分解項(xiàng)目計(jì)劃，分步實(shí)施推進(jìn)。常州、無錫等城市專門編制了古運(yùn)河總體規(guī)劃，大手筆籌劃大運(yùn)河的整合、利用。有的城市已開始策劃、制定運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)運(yùn)河的旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出了相關(guān)措施和政策建議。經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，運(yùn)河沿線8市已相繼建成了一批旅游景區(qū)（點(diǎn)），同時(shí)，還有一些項(xiàng)目正在建設(shè)和策劃、計(jì)劃之中，今后將有新的項(xiàng)目不斷推出。（見附表）

4、存在問題 有待解決 考察中，我們了解到在古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)取得成績的同時(shí)，也存在一些問題，對(duì)將來旅游功能的發(fā)揮和旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的制約作用和負(fù)面影響，有待進(jìn)一步落實(shí)、解決。一是環(huán)境污染仍較突出。運(yùn)河污染主要來自工業(yè)“三廢”污染、生活污染和運(yùn)輸船泊污染，雖經(jīng)治理后有所改善，但除宿遷、徐州段生態(tài)環(huán)境較好外，大部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不夠理想，與旅游業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求相比仍有一定差距。有些城市的工業(yè)污水和生活污水不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，運(yùn)河受到直接污染，水質(zhì)低于ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水體渾濁，水面油污與漂浮物較多。有些穿越城市繁華區(qū)的運(yùn)河地段，一片水泥森林，兩岸植被稀少，生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境比較單一。有些地段簡單運(yùn)用城市廣場的做法，廣鋪草坪、地磚，與運(yùn)河的銜接較為生硬。二是運(yùn)河的歷史、文化和旅游氛圍面臨新的挑戰(zhàn)。古運(yùn)河的價(jià)值，除了實(shí)用功能外，更多地還在于其歷史風(fēng)貌和文化遺存。由于以前對(duì)古運(yùn)河重視不夠，缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，城市化發(fā)展和工程建設(shè)的無序推進(jìn)，嚴(yán)重地影響了運(yùn)河歷史風(fēng)貌的保護(hù)，部分歷史遺存和運(yùn)河風(fēng)貌已經(jīng)受到破壞。同時(shí)，不少運(yùn)河地段過多地使用水泥、塊石砌制護(hù)坡，雖然整齊劃一，但也破壞了運(yùn)河原有的、自然的河風(fēng)河貌。特別是運(yùn)河駁岸修建對(duì)旅游功能考慮不夠，人工化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)象較為突出，損害了運(yùn)河的千年古韻、歷史印痕和文化特色，部分地段把原本充滿靈性的古運(yùn)河變成一條呆板的現(xiàn)代水道，令人遺憾。此外，運(yùn)河是我國南水北調(diào)東線工程的主要通道，揚(yáng)州—徐州段將承擔(dān)重要的調(diào)水任務(wù)，在徐州、宿遷、蘇州段，運(yùn)河的航運(yùn)功能依然十分重要，船只、船隊(duì)穿梭繁忙，既是一道亮麗的風(fēng)景，又對(duì)將來的水上旅游活動(dòng)帶來一定的限制，都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)研究和統(tǒng)籌安排。三是項(xiàng)目雷同，建設(shè)資金缺乏。由于全省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃還未編制，各地的運(yùn)河開發(fā)和旅游功能定位不明，開發(fā)項(xiàng)目大多局限于本地資源與市場，對(duì)運(yùn)河旅游線、面的綜合考慮不足，在城市與城市之間，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間缺乏協(xié)調(diào)、交流機(jī)制，造成了較大的雷同性。這次考察中，不少城市提出了籌建運(yùn)河博物館、水上旅游線、運(yùn)河公園、運(yùn)河濕地旅游區(qū)等項(xiàng)目的動(dòng)議，這本是好事，但建得多了，便會(huì)出現(xiàn)同質(zhì)性旅游項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，古運(yùn)河開發(fā)線路長，任務(wù)重、要求高、工作量大、資金投入多。據(jù)各市上報(bào)項(xiàng)目初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，需要直接投入建設(shè)資金在150億元以上，除了通過招商引資、土地運(yùn)作等市場手段籌集部分資金外，由于古運(yùn)河項(xiàng)目帶有較明顯的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部門投入一定的啟動(dòng)資金或扶持資金。對(duì)于大多數(shù)城市，尤其是部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市而言，無論是市場籌資，還是政府投資，項(xiàng)目開發(fā)與資金短缺的矛盾比較突出，難度較大。

三、古運(yùn)河旅游開發(fā)優(yōu)勢 京杭大運(yùn)河作為一條“歷史之河、文化之河、生態(tài)之河、經(jīng)濟(jì)之河”，與蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河一起同為世界重要運(yùn)河，享有“流動(dòng)的遺產(chǎn)”的美譽(yù)。借助運(yùn)河載體，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國沿河各省市的共識(shí)。通過考察，我們認(rèn)為江蘇段大運(yùn)河的旅游開發(fā)，具有以下幾方面的優(yōu)勢。

1、政府高度重視

2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升

3、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善 隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)河沿線的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。滬寧、寧連、寧徐、寧通、揚(yáng)溧高速以及穿境而過的京滬、同三高速公路陸續(xù)建成，使得運(yùn)河沿線的高等級(jí)公路的密度已居全國之首，潤揚(yáng)長江大橋的建成通車，進(jìn)一步加快了蘇北運(yùn)河與蘇南運(yùn)河的溝通。運(yùn)河與航空、鐵路、高速公路、長江水道一起，共同構(gòu)成了高密集的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不僅在京杭大運(yùn)河沿線獨(dú)一無二，而且在全國也不多見，為運(yùn)河沿線旅游發(fā)展提供了優(yōu)越的交通條件。

4、運(yùn)河規(guī)劃不斷深化

5、運(yùn)河申遺開始啟動(dòng) 聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》最新一版《行動(dòng)指南》中，已將遺存運(yùn)河和文化線路作為新的世界文化遺產(chǎn)種類：“它代表了人類的遷徙和流動(dòng)，代表了多維度商品、思想、知識(shí)和價(jià)值的互惠和持續(xù)不斷的交流，并代表了因此產(chǎn)生的文化在時(shí)間和空間上的交流和相互滋養(yǎng)?！薄缎袆?dòng)指南》為京杭大運(yùn)河的申遺工作，創(chuàng)造了極為有利的契機(jī)。去年7月，在蘇州召開的第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，國家文物局單霽翔局長明確表示，“鑒于大運(yùn)河遺產(chǎn)的重要性和獨(dú)特的文化價(jià)值，中國將對(duì)大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的可能性和工作方案進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估論證，并在評(píng)估結(jié)果出來后，正式啟動(dòng)申報(bào)工作?！?2004年9月，京杭大運(yùn)河沿線17座城市達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合起來申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，讓至今仍在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用的古運(yùn)河，能更好地保護(hù)和傳承她的文明。今年5月，山東省又專門邀請(qǐng)加拿大、韓國等國運(yùn)河專家進(jìn)行了考察咨詢。隨著運(yùn)河申遺工作的啟動(dòng)和推進(jìn)，將在國內(nèi)外形成新的“運(yùn)河熱”，旅游業(yè)在保護(hù)運(yùn)河、促進(jìn)申遺、合理利用、加快發(fā)展中將大有可為。

四、開發(fā)古運(yùn)河旅游的幾點(diǎn)建議 通過考察，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來重新認(rèn)識(shí)和保護(hù)江蘇古運(yùn)河，立足歷史、文化、生態(tài)三方面認(rèn)真審視她的價(jià)值，以愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛文化的角度來宣揚(yáng)和對(duì)待古運(yùn)河，切切實(shí)實(shí)抓好江蘇古運(yùn)河沿岸的歷史街區(qū)、文物、景觀、生態(tài)、自然風(fēng)光等的保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用發(fā)展的眼光正確處理好古運(yùn)河保護(hù)與利用以及運(yùn)河各種功能之間的關(guān)系，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用，全面發(fā)展，有力推進(jìn)江蘇古運(yùn)河旅游的可持續(xù)發(fā)展。就此，考察組提出如下建議。

1、放眼全局 統(tǒng)一規(guī)劃 古運(yùn)河旅游地域跨度大，涉及面廣，旅游發(fā)展應(yīng)該放眼全局，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。在加強(qiáng)對(duì)沿河相應(yīng)區(qū)段的保護(hù)、修復(fù)、整治，完善配套設(shè)施的前提下，依托古運(yùn)河文化，將江蘇段古運(yùn)河沿線8市的旅游資源聯(lián)結(jié)整合為古運(yùn)河游覽線，打造成以“流動(dòng)的世界文化遺產(chǎn)”為核心的古運(yùn)河旅游品牌和運(yùn)河觀光、休閑、度假的文化旅游精品，形成文化內(nèi)涵豐富、民俗風(fēng)情濃郁、沿河風(fēng)貌獨(dú)特的國際知名旅游線，成為中國對(duì)外推介的代表性旅游產(chǎn)品之一。古運(yùn)河旅游科學(xué)發(fā)展的首要條件，是要樹立全局觀念，克服各自為政、無序開發(fā)的現(xiàn)象，走好一盤棋。當(dāng)務(wù)之急，是要摸清家底，明確目標(biāo)，盡快組織編制《江蘇省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》，并以此作為開發(fā)建設(shè)古運(yùn)河的規(guī)范和藍(lán)本，統(tǒng)籌古運(yùn)河旅游全局工作。該規(guī)劃要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)等因素，充分研究旅游市場的需要情況和旅游資源的承受能力，立意要高、定位要準(zhǔn)、視野要廣，真正成為一部指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性、可操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃。

2、多元結(jié)合 立足長遠(yuǎn) 江蘇古運(yùn)河旅游可考慮以多元化的文化、資源、生態(tài)為主，以市場為導(dǎo)向、文化為核心、資源為支撐、生態(tài)為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)本土化與國際化、歷史性和時(shí)代性的結(jié)合，做到古河新韻與新河古韻的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與時(shí)尚的融合和帶、片、段、點(diǎn)的結(jié)合，使其合者為鏈，散者為珠。多元結(jié)合，文化為本。江蘇古運(yùn)河積淀了極富地域特色的多種文化，如吳文化、楚漢文化、水鄉(xiāng)文化、軍事文化、漕運(yùn)文化、鹽商文化、園林文化、名士文化、郵驛文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹飪文化、民俗文化等，別具一格，或名列前茅，或?yàn)槿珖?dú)有。在旅游開發(fā)中，要很好地挖掘這些特色文化的內(nèi)涵，使其轉(zhuǎn)化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產(chǎn)品。同時(shí)，要堅(jiān)持古運(yùn)河旅游可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好近、中、遠(yuǎn)期的不同目標(biāo)和關(guān)系，著眼長遠(yuǎn)，分期實(shí)施。如果運(yùn)河某些地段因種種原因暫不具備開發(fā)條件的，應(yīng)先予保護(hù)，日后視條件成熟，再進(jìn)行開發(fā)，為后人留一些余地，讓未來更科學(xué)、更發(fā)達(dá)的技術(shù)手段去美化這一世界文化遺產(chǎn)。

3、彰顯個(gè)性 培育精品 江蘇運(yùn)河的地理、環(huán)境、文化、遺存以及經(jīng)濟(jì)、交通、市場等各方面因素各有千秋，給旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了廣闊的空間。運(yùn)河旅游必須因地制宜，從不同城市、區(qū)段的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的功能定位和布局分區(qū)，揚(yáng)長避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游資源作為開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，把最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨Y源作為重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象，以特色打造形象，以個(gè)性強(qiáng)化吸引力。反之，如果各地的旅游項(xiàng)目千人一面，彼此雷同，不僅容易造成低水平的重復(fù)建設(shè)，而且會(huì)使游客喪失興趣，失去旅游產(chǎn)品本身的生命力。同時(shí)，古運(yùn)河旅游作為世界級(jí)的旅游品牌項(xiàng)目，無論規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)還是經(jīng)營管理，都要樹立精品意識(shí)，培育一批旅游精品。一是項(xiàng)目策劃精品化，要善于創(chuàng)意，把握市場，精煉主題；二是項(xiàng)目規(guī)劃精品化，要綜合考慮，理性規(guī)劃，精細(xì)設(shè)計(jì)；三是項(xiàng)目建設(shè)精品化，要突出品質(zhì)，求真務(wù)實(shí)，精心建設(shè)。四是項(xiàng)目管理精品化，要制度優(yōu)先，人本為上，精致管理。尤其是徐州窯灣古鎮(zhèn)、宿遷乾隆行宮、淮安河道總督府、漕運(yùn)總督署、揚(yáng)州盂城驛、吳道臺(tái)宅第、鎮(zhèn)江西津渡古街、無錫薛福成故居、惠山古鎮(zhèn)以及蘇州楓橋景區(qū)、山塘古街區(qū)等保存完好的旅游資源和淮安、揚(yáng)州、常州、無錫、蘇州的水上旅游線，都應(yīng)該按照旅游精品的要求精心打造。通過精品建設(shè)，培育城市品牌，創(chuàng)建全國運(yùn)河旅游名品，切忌急于求成，粗制濫造。

4、加強(qiáng)協(xié)作 實(shí)現(xiàn)共贏 古運(yùn)河旅游是涉及到我省運(yùn)河沿線8市的旅游大項(xiàng)目，要想使各地項(xiàng)目既有地方特色，又有風(fēng)格上的差異，不互相雷同，一是城市之間要杜絕地方保護(hù)主義，加強(qiáng)溝通交流，把古運(yùn)河當(dāng)作整體統(tǒng)籌考慮。二是旅游部門要加強(qiáng)與相關(guān)各部門的聯(lián)系，主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和相關(guān)部門的支持，掌握、了解運(yùn)河動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)、銜接規(guī)劃編制，積極介入規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)工作，提建議，出點(diǎn)子，與城建、規(guī)劃、水利、交通、環(huán)保、文化等部門緊密合作。三是旅游系統(tǒng)內(nèi)部要經(jīng)常溝通，共享信息，交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場促銷、人才培養(yǎng)等方面廣泛合作。通過彼此合作，取長補(bǔ)短，相互配合，實(shí)現(xiàn)共贏、多贏，使我省古運(yùn)河的保護(hù)利用和旅游發(fā)展走在全國前列，成為全國古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)的樣板產(chǎn)品。

5、他山之石 可以攻玉 古運(yùn)河的開發(fā)規(guī)劃工作是全國一盤棋，我們江蘇在著手開發(fā)建設(shè)，其他省也在當(dāng)著大事在抓，山東省將運(yùn)河重鎮(zhèn)—濟(jì)寧市南陽鎮(zhèn)作為旅游大鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，他們確定了“運(yùn)河風(fēng)情、古鎮(zhèn)風(fēng)貌、大湖風(fēng)光”的旅游定位，提出了“漁湖富民、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，招徠客商投資，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。目前，南陽鎮(zhèn)已經(jīng)成為山東運(yùn)河文化旅游的亮點(diǎn)。浙江紹興市，投資6000多萬元在浙東運(yùn)河沿岸建成了開放式的、以展示運(yùn)河文化為主題的“運(yùn)河園”，該園長4.5公里，面積11萬平方米，是集運(yùn)河歷史、文化、生態(tài)于一體的綜合性園林，內(nèi)有古橋梁、古牌坊、古碑刻、古建筑、仿宋古船，起點(diǎn)高，手筆大，較好地反映古代浙東運(yùn)河的歷史風(fēng)貌，堪稱成功的范例。在國外，運(yùn)河旅游早已得到開發(fā)利用，埃及蘇伊士運(yùn)河、德國萊茵河、易北河運(yùn)河、日本小樽運(yùn)河、加拿大麗都運(yùn)河都有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)诠胚\(yùn)河的規(guī)劃開發(fā)的過程中，應(yīng)該運(yùn)用“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方法，不斷汲取國內(nèi)外和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓自己的視野，力爭我們江蘇的古運(yùn)河產(chǎn)品能做到人無我有，人有我優(yōu)，使自己永遠(yuǎn)走在時(shí)代的前列，永遠(yuǎn)立于不敗之地。江蘇古運(yùn)河是一部尚未完全打開的書，幾千年歷史和文化的積淀，使其蘊(yùn)藏了許多亟待我們深入挖掘的瑰寶，旅游發(fā)展前途無限。我們相信，在省、市政府的關(guān)心、重視和大家的共同努力下，經(jīng)過若干年的開發(fā)建設(shè)，古運(yùn)河旅游發(fā)展的目標(biāo)必定能夠?qū)崿F(xiàn)，千年流淌的悠悠古運(yùn)河將越來越美好。

2005年10月10日

附:江蘇省運(yùn)河沿線主要建設(shè)項(xiàng)目表

城市

建成（使用）項(xiàng)目

在建項(xiàng)目

計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目

徐州

沛縣漢文化景區(qū)微山湖景區(qū)

邳州中運(yùn)河旅游區(qū)運(yùn)河濕地公園

新沂運(yùn)河文化旅游區(qū)窯灣古鎮(zhèn)沛縣微山湖龍固生態(tài)度假村

宿遷

城區(qū)中運(yùn)河段(南水北調(diào)樣板工程)乾隆行宮景區(qū)項(xiàng)王故里景區(qū)

京杭大運(yùn)河遺產(chǎn)廊道景區(qū)、駱馬湖景區(qū)古黃河景區(qū)

泗陽泗水王陵

淮安

運(yùn)河文化廣場中洲島主題區(qū)清隆橋—北門橋—河下水上觀光旅游帶

大運(yùn)河國家博物苑河道總督府漕運(yùn)總督署部院里運(yùn)河觀光帶河下古鎮(zhèn)

揚(yáng)州

古運(yùn)河游覽線東岸旅游綜合開發(fā)工程（二期）鹽商住宅群便益門運(yùn)河廣場鳳凰島潤揚(yáng)森林公園

高郵運(yùn)河西堤旅游區(qū)吳道臺(tái)宅第春江花月夜景區(qū)“揚(yáng)州人家”明清歷史街區(qū)環(huán)邵伯湖休閑度假帶瓜洲—東關(guān)古渡游覽線

鎮(zhèn)江

寶塔山公園珍珠廣場河濱公園中山橋—南水橋古運(yùn)河風(fēng)光帶示范段

西津渡古街整治改建工程鎮(zhèn)江潤揚(yáng)大橋景觀工程

周家口—丹徒閘古運(yùn)河風(fēng)光帶中段

常州

古運(yùn)河半月島篦箕巷

古運(yùn)河沿河綜合整治工程天寧寶塔

環(huán)城水上觀光帶

無錫

南禪寺文化商城薛福成故居

南尖—南門吊橋4公里的古運(yùn)河精華段、惠山古鎮(zhèn)

南門吊橋—清名橋—南水仙段古運(yùn)河古運(yùn)河—梁溪河水上旅游線

蘇州

環(huán)古城河水上游覽線(15.3km)楓橋景區(qū)

山塘歷史文化保護(hù)區(qū)平江歷史街區(qū)

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第四篇：江蘇省古運(yùn)河旅游考察報(bào)告

“長城雄風(fēng)，運(yùn)河神韻”，京杭大運(yùn)河與萬里長城齊名，并稱為中華民族為人類開創(chuàng)的兩大人工奇跡。九十年代以來，我省大力加強(qiáng)對(duì)沿河相應(yīng)區(qū)段的保護(hù)、修復(fù)、整治，為古運(yùn)河的保護(hù)和利用做了大量的工作。根據(jù)《江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和新近編制的《江蘇省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十一五”期間，我省將重點(diǎn)打造古運(yùn)河旅游品牌，為建設(shè)“旅游強(qiáng)省”提供新的旅游增長點(diǎn)。為此，省旅游局從2005年9月11日開始，由局領(lǐng)導(dǎo)楊炤明同志帶隊(duì)，組織運(yùn)河沿線8市旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)和特邀的省水利廳、交通廳有關(guān)同志以及部分專家，對(duì)江蘇古運(yùn)河旅游進(jìn)行了歷時(shí)一周的考察?？疾旖M行程2000余公里，穿越淮河、長江、錢塘江三大河流，途經(jīng)江、浙兩省10余座城市，對(duì)古運(yùn)河沿岸60多處重要旅游資源和旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)考察，聽取了各地的情況介紹，并多次組織座談會(huì)討論交流，對(duì)江蘇古運(yùn)河旅游的發(fā)展充滿了信心，取得了豐碩的考察成果。

一、江蘇古運(yùn)河歷史概貌

京杭大運(yùn)河北起北京市，經(jīng)河北、天津、山東、江蘇等省市，南達(dá)浙江杭州市，貫通中國海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，全長1794公里。江蘇是孕育京杭大運(yùn)河的搖籃，公元前485年，吳國在長江與淮河之間（今揚(yáng)州和淮安之間）開鑿了大運(yùn)河最早的航段——邗溝，距今已有2490年歷史。大運(yùn)河江蘇段長達(dá)690公里，約占京杭大運(yùn)河總長的五分之二，習(xí)慣上大致分為中運(yùn)河（淮安以北）、里運(yùn)河（淮安至揚(yáng)州）和江南運(yùn)河（鎮(zhèn)江以南）三段，依次流經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州8市。

歷史上，江蘇古運(yùn)河作為南北交通大動(dòng)脈，對(duì)促進(jìn)我國南北經(jīng)濟(jì)、文化的交流和發(fā)展起了巨大的作用。及至唐代，大運(yùn)河流經(jīng)的江淮地區(qū)更成了全國財(cái)賦的中心區(qū)域，“當(dāng)今賦出于天下，江南居十九”。徐州、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蘇州均為運(yùn)河重鎮(zhèn)，成為運(yùn)河線上重要的戰(zhàn)略物資和各類商品的集散中心。揚(yáng)州為古代中國“海上絲綢之路”的重要港埠、唐代中國東南第一大都會(huì)、中國四大貿(mào)易港口之一，清代成為鹽運(yùn)和漕運(yùn)的重心。淮安地扼漕運(yùn)之沖，向有“南船北馬，九省通衢”之譽(yù)，作為運(yùn)河的襟喉要地，曾創(chuàng)年漕運(yùn)量800萬石的中國古代漕運(yùn)之最。明清兩代，曾在淮安市區(qū)設(shè)南河河道總督府，在楚州設(shè)漕運(yùn)總督署部院，府、院領(lǐng)導(dǎo)位至朝廷二品大員?；窗?、徐州與山東的臨清、德州并稱為運(yùn)河上的“天下四大糧倉”。無錫則發(fā)展成為我國名聞遐邇的布碼頭、絲市以及全國四大米市之一，萬商云集，盛況空前。名城蘇州，早在宋代就是“綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋”的東方水城，以繁榮的經(jīng)濟(jì)、富庶的百姓和獨(dú)特的小橋流水人家名聞天下。明清時(shí)期，蘇州商業(yè)居全國之首，號(hào)稱“江東一大都會(huì)”。所有這一切，都留下了運(yùn)河在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及百姓生活等方面刻下的深深烙印。

二、古運(yùn)河旅游資源及旅游發(fā)展現(xiàn)狀

古運(yùn)河是中國古代勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶，是中華民族對(duì)世界文明發(fā)展的杰出貢獻(xiàn)，它的成功開通，不僅開創(chuàng)了一條流金淌銀的經(jīng)濟(jì)走廊和舟楫繁忙的運(yùn)輸通道，而且塑造了一條輝煌燦爛的文化之河和價(jià)值連城的綠色玉帶，為后人留下了豐富的文化和自然遺產(chǎn)，也為現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、旅游資源 得天獨(dú)厚

江蘇古運(yùn)河聯(lián)接長江、淮河兩大水系，溝通微山湖、駱馬湖、洪澤湖、高寶湖、太湖等風(fēng)景湖泊，旅游資源豐富多彩。運(yùn)河沿線，水網(wǎng)縱橫、湖河密布，平原遼闊、丘陵起伏，自然風(fēng)光美不勝收；運(yùn)河沿線許多名城古鎮(zhèn)均有2000多年以上的悠久歷史，數(shù)千年來，名賢輩出，人文薈萃，商肆繁榮，名勝古跡，星羅棋布，留下了極其豐富的歷史遺存。運(yùn)河沿線的自然景觀和人文景觀交融一體，互為依補(bǔ)，構(gòu)成了“山水組合，以水見長”、具有鮮明的水鄉(xiāng)風(fēng)貌以及歷史久遠(yuǎn)、文化積淀深厚的旅游資源特色。運(yùn)河沿線除有江蘇乃至全國最具特色的水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情資源外，還有各種各樣獨(dú)具特色的旅游資源。有名聞遐邇的天下第一至第五泉；有久負(fù)盛名的山景資源；有變化無窮的洞石景觀；有美麗動(dòng)人的植物景觀以及變幻萬千的氣象景觀。運(yùn)河沿線的人文景觀以數(shù)量多、分布廣、密度大、品位高而聞名全國，主要有：古人類和新、舊石器時(shí)代的古文化遺址，帝王陵墓和名人墓葬，古典園林，以及包括宗教建筑、名人祠廟、故居建筑、古塔古橋在內(nèi)的古代建筑，石碑和雕刻，近現(xiàn)代歷史紀(jì)念地和紅色旅游資源。此外，運(yùn)河沿岸還有各地風(fēng)土民情、文學(xué)藝術(shù)、風(fēng)味佳肴、旅游工藝品和博物館等人文旅游資源。

運(yùn)河沿線是我省旅游資源的富集區(qū)，沿線8市擁有中國歷史文化名城5座（徐州、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蘇州），是全省國家級(jí)歷史文化名城總量的70%多，擁有國家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)12處，占全省的 60%，擁有國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位40處，占全省的67%。同時(shí)，運(yùn)河沿線城市擁有世界文化遺產(chǎn)1處（9個(gè)點(diǎn)）、世界文化遺產(chǎn)原貌保護(hù)獎(jiǎng)2處（鎮(zhèn)江）、人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2處（蘇州）；國家歷史文化名鎮(zhèn)4處（周莊、同里、甪直、河下）；國家級(jí)4A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）28處，占全省的70%。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》國家標(biāo)準(zhǔn)的初步分析，我省運(yùn)河沿線旅游資源類型豐富，共涉及8個(gè)主類，31個(gè)亞類，基本類型達(dá)到132個(gè)，全部類型總量的84%。旅游資源質(zhì)量較高，大量的旅游資源屬于優(yōu)良級(jí)旅游資源，其中不少已達(dá)到四級(jí)旅游資源標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游資源也有較多賦存，屬特品級(jí)旅游資源。沿線資源分布南北互補(bǔ)，城鄉(xiāng)結(jié)合，疏密有序?？傮w看，大江南北，大致各占“半壁江山”，鄉(xiāng)村、城市，各有所長，沿途形成了淮安、揚(yáng)州、無錫、蘇州四個(gè)資源密集區(qū)和繁星似錦的資源點(diǎn)、線。

總之，江蘇古運(yùn)河沿線旅游資源數(shù)量大，種類多，價(jià)值高，組合良好，人文旅游資源豐富有品位，自然旅游資源景色迷人，保持了良好的生態(tài)環(huán)境，具有明顯的資源集合優(yōu)勢、區(qū)域比較優(yōu)勢和旅游后發(fā)優(yōu)勢。

2、運(yùn)河旅游 倍受歡迎

江蘇古運(yùn)河風(fēng)光旖旎，名勝眾多，自它誕生之日起，除了航運(yùn)、灌溉的功能以外，也是觀光游覽的風(fēng)景河。八十年代初，無錫市旅游局在全國率先推出“古運(yùn)河旅游”專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，在無錫段古運(yùn)河的黃埠墩到清名橋試航成功，形成一條水上旅游線，打入國際市場以后，深受日本、歐美市場歡迎，僅一年半時(shí)間就吸引了5.6萬名境外游客。被西歐和美國旅游者譽(yù)為“活的化石”和“神奇的旅游”。1986年，日本著名詞、曲作家中山大三郎專門創(chuàng)作了歌曲《無錫旅情》，經(jīng)日本青年歌手尾形大作演唱后，風(fēng)靡日本，當(dāng)年唱片發(fā)行量突破600萬張，不僅成為日本家喻戶曉的名曲，而且使無錫旅游在日本市場一夜成名，古運(yùn)河旅游成為我省十分重要的品牌旅游項(xiàng)目，在日本掀起了新的旅游熱潮。此后，這條游覽線逐步延伸至蘇州、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州以及浙江杭州等地，無錫江南旅行社等單位還專門建造了“江南明珠”號(hào)游輪，開辟了夕發(fā)朝至的錫杭運(yùn)河航線。1992年，國家旅游局將“江南水鄉(xiāng)游”列入中國14條黃金旅游線，正式向國際市場推出。近幾年來，沿線各市更加重視古運(yùn)河旅游的發(fā)展，揚(yáng)州、淮安、蘇州等市已相繼開通了水上旅游線路，并投入商業(yè)運(yùn)營，淮安的運(yùn)河游（清江浦—河下古鎮(zhèn)）和蘇州的環(huán)城水上游都已成為當(dāng)?shù)刂匾穆糜涡缕罚衲?月3日新開的無錫—蘇州古運(yùn)河旅游航線讓30名英國游客一路贊嘆不已。

3、項(xiàng)目建設(shè) 方興未艾

隨著國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，運(yùn)河沿岸城市加快了運(yùn)河的全面整治，疏浚河道，治理污水，興修水利，改善水質(zhì)，營造良好的交通航運(yùn)和水利防洪條件。先后上馬了一批城建、道橋、航道、水利和環(huán)保建設(shè)工程，為運(yùn)河旅游的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。大部分城市把運(yùn)河風(fēng)光帶列入城市規(guī)劃和城市建設(shè)目標(biāo)，分解項(xiàng)目計(jì)劃，分步實(shí)施推進(jìn)。常州、無錫等城市專門編制了古運(yùn)河總體規(guī)劃，大手筆籌劃大運(yùn)河的整合、利用。有的城市已開始策劃、制定運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)運(yùn)河的旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出了相關(guān)措施和政策建議。

經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，運(yùn)河沿線8市已相繼建成了一批旅游景區(qū)（點(diǎn)），同時(shí)，還有一些項(xiàng)目正在建設(shè)和策劃、計(jì)劃之中，今后將有新的項(xiàng)目不斷推出。（見附表）

4、存在問題 有待解決

考察中，我們了解到在古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)取得成績的同時(shí)，也存在一些問題，對(duì)將來旅游功能的發(fā)揮和旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的制約作用和負(fù)面影響，有待進(jìn)一步落實(shí)、解決。

一是環(huán)境污染仍較突出。運(yùn)河污染主要來自工業(yè)“三廢”污染、生活污染和運(yùn)輸船泊污染，雖經(jīng)治理后有所改善，但除宿遷、徐州段生態(tài)環(huán)境較好外，大部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不夠理想，與旅游業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求相比仍有一定差距。有些城市的工業(yè)污水和生活污水不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，運(yùn)河受到直接污染，水質(zhì)低于Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水體渾濁，水面油污與漂浮物較多。有些穿越城市繁華區(qū)的運(yùn)河地段，一片水泥森林，兩岸植被稀少，生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境比較單一。有些地段簡單運(yùn)用城市廣場的做法，廣鋪草坪、地磚，與運(yùn)河的銜接較為生硬。

二是運(yùn)河的歷史、文化和旅游氛圍面臨新的挑戰(zhàn)。古運(yùn)河的價(jià)值，除了實(shí)用功能外，更多地還在于其歷史風(fēng)貌和文化遺存。由于以前對(duì)古運(yùn)河重視不夠，缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，城市化發(fā)展和工程建設(shè)的無序推進(jìn)，嚴(yán)重地影響了運(yùn)河歷史風(fēng)貌的保護(hù)，部分歷史遺存和運(yùn)河風(fēng)貌已經(jīng)受到破壞。同時(shí)，不少運(yùn)河地段過多地使用水泥、塊石砌制護(hù)坡，雖然整齊劃一，但也破壞了運(yùn)河原有的、自然的河風(fēng)河貌。特別是運(yùn)河駁岸修建對(duì)旅游功能考慮不夠，人工化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)象較為突出，損害了運(yùn)河的千年古韻、歷史印痕和文化特色，部分地段把原本充滿靈性的古運(yùn)河變成一條呆板的現(xiàn)代水道，令人遺憾。此外，運(yùn)河是我國南水北調(diào)東線工程的主要通道，揚(yáng)州—徐州段將承擔(dān)重要的調(diào)水任務(wù)，在徐州、宿遷、蘇州段，運(yùn)河的航運(yùn)功能依然十分重要，船只、船隊(duì)穿梭繁忙，既是一道亮麗的風(fēng)景，又對(duì)將來的水上旅游活動(dòng)帶來一定的限制，都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)研究和統(tǒng)籌安排。

三是項(xiàng)目雷同，建設(shè)資金缺乏。由于全省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃還未編制，各地的運(yùn)河開發(fā)和旅游功能定位不明，開發(fā)項(xiàng)目大多局限于本地資源與市場，對(duì)運(yùn)河旅游線、面的綜合考慮不足，在城市與城市之間，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間缺乏協(xié)調(diào)、交流機(jī)制，造成了較大的雷同性。這次考察中，不少城市提出了籌建運(yùn)河博物館、水上旅游線、運(yùn)河公園、運(yùn)河濕地旅游區(qū)等項(xiàng)目的動(dòng)議，這本是好事，但建得多了，便會(huì)出現(xiàn)同質(zhì)性旅游項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，古運(yùn)河開發(fā)線路長，任務(wù)重、要求高、工作量大、資金投入多。據(jù)各市上報(bào)項(xiàng)目初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，需要直接投入建設(shè)資金在150億元以上，除了通過招商引資、土地運(yùn)作等市場手段籌集部分資金外，由于古運(yùn)河項(xiàng)目帶有較明顯的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部門投入一定的啟動(dòng)資金或扶持資金。對(duì)于大多數(shù)城市，尤其是部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市而言，無論是市場籌資，還是政府投資，項(xiàng)目開發(fā)與資金短缺的矛盾比較突出，難度較大。

三、古運(yùn)河旅游開發(fā)優(yōu)勢

京杭大運(yùn)河作為一條“歷史之河、文化之河、生態(tài)之河、經(jīng)濟(jì)之河”，與蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河一起同為世界重要運(yùn)河，享有“流動(dòng)的遺產(chǎn)”的美譽(yù)。借助運(yùn)河載體，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國沿河各省市的共識(shí)。通過考察，我們認(rèn)為江蘇段大運(yùn)河的旅游開發(fā)，具有以下幾方面的優(yōu)勢。

1、政府高度重視

多年以來，運(yùn)河沿線8市政府對(duì)大運(yùn)河規(guī)劃開發(fā)高度重視，為古運(yùn)河保護(hù)、整治、建設(shè)和管理都做了大量的工作。旅游優(yōu)惠政策不斷出臺(tái)，部分城市在規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)資金上已經(jīng)落實(shí)。城建、規(guī)劃、國土、交通、水利、園林、環(huán)保、文化等部門積極配合，群策群力，共同打造古運(yùn)河風(fēng)光帶。無錫市在建設(shè)精華段古運(yùn)河時(shí)，拆遷量達(dá)到40多萬平方，涉及沿岸135家工廠、單位和1800戶居民，這繁重的工作量都要在城建及有關(guān)部門的大力協(xié)助下才能得以完成。鎮(zhèn)江市為了整治開發(fā)古運(yùn)河，早在1994年就專門成立了鎮(zhèn)江市古運(yùn)河管理處，2002年，又將古運(yùn)河管理處與市防洪管理處合并，更名為城市水利管理處，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)河管理力度。政府部門的高度重視，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與旅游的積極性。揚(yáng)州市人民醫(yī)院自籌資金3200萬元，修復(fù)、開放了吳道臺(tái)宅第，創(chuàng)造了“醫(yī)院辦旅游，醫(yī)護(hù)作導(dǎo)游”的典型事例。無錫市清名橋中學(xué)自主創(chuàng)辦了無錫市橋梁文化博覽館，在學(xué)生中開展鄉(xiāng)土文化、運(yùn)河文化和橋梁文化的教育。蘇州吳江市民營企業(yè)家陳金根先生籌措巨資，耗時(shí)10年，創(chuàng)建了靜思園，成為江南最大的私家園林，年游客接待量已達(dá)40多萬人次。

2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升

近年來，我省運(yùn)河沿線城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，除個(gè)別城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱外，大部分城市具有較好的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是蘇、錫、常等市，實(shí)力更加雄厚。2004年，沿線8市GDp 共計(jì)10402.3億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入572.3億元，分別占全省的67.1%和58.4%，人均GDp達(dá)到2.5萬元以上，比全省平均水平高22%，是全國平均水平的2.4倍。蘇州市已成為全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到3450多億元，無錫市、常州市為全國城市綜合實(shí)合實(shí)力50強(qiáng)和40個(gè)最佳投資環(huán)境城市。徐州市是新亞歐大陸橋東部第一個(gè)區(qū)域中心城市，也是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和我省規(guī)劃建設(shè)三大都市圈核心城市之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)不斷的提升，為鑄造一流國際品牌的大運(yùn)河旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)河沿線的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。滬寧、寧連、寧徐、寧通、揚(yáng)溧高速以及穿境而過的京滬、同三高速公路陸續(xù)建成，使得運(yùn)河沿線的高等級(jí)公路的密度已居全國之首，潤揚(yáng)長江大橋的建成通車，進(jìn)一步加快了蘇北運(yùn)河與蘇南運(yùn)河的溝通。運(yùn)河與航空、鐵路、高速公路、長江水道一起，共同構(gòu)成了高密集的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不僅在京杭大運(yùn)河沿線獨(dú)一無二，而且在全國也不多見，為運(yùn)河沿線旅游發(fā)展提供了優(yōu)越的交通條件。

江蘇古運(yùn)河段的綜合治理取得實(shí)效，不僅擴(kuò)大了運(yùn)河的通航能力，而且由于先后將蘇、錫、常等市的運(yùn)河航道移往市郊，為原先的古運(yùn)河開辟運(yùn)河水上游創(chuàng)造了極為有利的條件。自1992年起，我省實(shí)施了蘇南運(yùn)河整治工程，按照國家四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)整治航道156公里，新建和完善護(hù)岸290公里，并完成了一批污水處理廠、污水截流等環(huán)保建設(shè)工程。運(yùn)河河道經(jīng)過疏浚、加固、綠化后，已經(jīng)初步形成了一條現(xiàn)代化的綠色水上通道。

4、運(yùn)河規(guī)劃不斷深化

鎮(zhèn)江市早在1996年即編制了《鎮(zhèn)江市古運(yùn)河風(fēng)光帶規(guī)劃》。2003年前后，常州市、揚(yáng)州市、蘇州市、無錫市等均編制了各市的旅游發(fā)展規(guī)劃，把古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)列入重點(diǎn)項(xiàng)目。2003年底，無錫市編制了《無錫歷史文化保護(hù)規(guī)劃》，將古運(yùn)河無錫段分六段進(jìn)行保護(hù)改造。2004年又邀請(qǐng)了法、英、加拿大和中方專家，制定了從南尖至南門吊橋4公里長的古運(yùn)河精華段的規(guī)劃方案。同年，蘇州市編制了大運(yùn)河市區(qū)段景觀規(guī)劃，常州市編制了古運(yùn)河概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，淮安市也編制完成了古運(yùn)河旅游概念性規(guī)劃。在“十一五”規(guī)劃中，沿線城市均將古運(yùn)河開發(fā)列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，古運(yùn)河旅游也被確定為我省“十一五”旅游規(guī)劃中的重大旅游項(xiàng)目之一。

5、運(yùn)河申遺開始啟動(dòng)

聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》最新一版《行動(dòng)指南》中，已將遺存運(yùn)河和文化線路作為新的世界文化遺產(chǎn)種類：“它代表了人類的遷徙和流動(dòng)，代表了多維度商品、思想、知識(shí)和價(jià)值的互惠和持續(xù)不斷的交流，并代表了因此產(chǎn)生的文化在時(shí)間和空間上的交流和相互滋養(yǎng)?！薄缎袆?dòng)指南》為京杭大運(yùn)河的申遺工作，創(chuàng)造了極為有利的契機(jī)。去年7月，在蘇州召開的第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，國家文物局單霽翔局長明確表示，“鑒于大運(yùn)河遺產(chǎn)的重要性和獨(dú)特的文化價(jià)值，中國將對(duì)大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的可能性和工作方案進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估論證，并在評(píng)估結(jié)果出來后，正式啟動(dòng)申報(bào)工作?！?2004年9月，京杭大運(yùn)河沿線17座城市達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合起來申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，讓至今仍在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用的古運(yùn)河，能更好地保護(hù)和傳承她的文明。今年5月，山東省又專門邀請(qǐng)加拿大、韓國等國運(yùn)河專家進(jìn)行了考察咨詢。隨著運(yùn)河申遺工作的啟動(dòng)和推進(jìn)，將在國內(nèi)外形成新的“運(yùn)河熱”，旅游業(yè)在保護(hù)運(yùn)河、促進(jìn)申遺、合理利用、加快發(fā)展中將大有可為。

四、開發(fā)古運(yùn)河旅游的幾點(diǎn)建議

通過考察，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來重新認(rèn)識(shí)和保護(hù)江蘇古運(yùn)河，立足歷史、文化、生態(tài)三方面認(rèn)真審視她的價(jià)值，以愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛文化的角度來宣揚(yáng)和對(duì)待古運(yùn)河，切切實(shí)實(shí)抓好江蘇古運(yùn)河沿岸的歷史街區(qū)、文物、景觀、生態(tài)、自然風(fēng)光等的保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用發(fā)展的眼光正確處理好古運(yùn)河保護(hù)與利用以及運(yùn)河各種功能之間的關(guān)系，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用，全面發(fā)展，有力推進(jìn)江蘇古運(yùn)河旅游的可持續(xù)發(fā)展。就此，考察組提出如下建議。

1、放眼全局 統(tǒng)一規(guī)劃

古運(yùn)河旅游地域跨度大，涉及面廣，旅游發(fā)展應(yīng)該放眼全局，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。在加強(qiáng)對(duì)沿河相應(yīng)區(qū)段的保護(hù)、修復(fù)、整治，完善配套設(shè)施的前提下，依托古運(yùn)河文化，將江蘇段古運(yùn)河沿線8市的旅游資源聯(lián)結(jié)整合為古運(yùn)河游覽線，打造成以“流動(dòng)的世界文化遺產(chǎn)”為核心的古運(yùn)河旅游品牌和運(yùn)河觀光、休閑、度假的文化旅游精品，形成文化內(nèi)涵豐富、民俗風(fēng)情濃郁、沿河風(fēng)貌獨(dú)特的國際知名旅游線，成為中國對(duì)外推介的代表性旅游產(chǎn)品之一。

古運(yùn)河旅游科學(xué)發(fā)展的首要條件，是要樹立全局觀念，克服各自為政、無序開發(fā)的現(xiàn)象，走好一盤棋。當(dāng)務(wù)之急，是要摸清家底，明確目標(biāo)，盡快組織編制《江蘇省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》，并以此作為開發(fā)建設(shè)古運(yùn)河的規(guī)范和藍(lán)本，統(tǒng)籌古運(yùn)河旅游全局工作。該規(guī)劃要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)等因素，充分研究旅游市場的需要情況和旅游資源的承受能力，立意要高、定位要準(zhǔn)、視野要廣，真正成為一部指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性、可操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃。

2、多元結(jié)合 立足長遠(yuǎn)

江蘇古運(yùn)河旅游可考慮以多元化的文化、資源、生態(tài)為主，以市場為導(dǎo)向、文化為核心、資源為支撐、生態(tài)為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)本土化與國際化、歷史性和時(shí)代性的結(jié)合，做到古河新韻與新河古韻的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與時(shí)尚的融合和帶、片、段、點(diǎn)的結(jié)合，使其合者為鏈，散者為珠。

多元結(jié)合，文化為本。江蘇古運(yùn)河積淀了極富地域特色的多種文化，如吳文化、楚漢文化、水鄉(xiāng)文化、軍事文化、漕運(yùn)文化、鹽商文化、園林文化、名士文化、郵驛文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹飪文化、民俗文化等，別具一格，或名列前茅，或?yàn)槿珖?dú)有。在旅游開發(fā)中，要很好地挖掘這些特色文化的內(nèi)涵，使其轉(zhuǎn)化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產(chǎn)品。

同時(shí)，要堅(jiān)持古運(yùn)河旅游可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好近、中、遠(yuǎn)期的不同目標(biāo)和關(guān)系，著眼長遠(yuǎn)，分期實(shí)施。如果運(yùn)河某些地段因種種原因暫不具備開發(fā)條件的，應(yīng)先予保護(hù)，日后視條件成熟，再進(jìn)行開發(fā)，為后人留一些余地，讓未來更科學(xué)、更發(fā)達(dá)的技術(shù)手段去美化這一世界文化遺產(chǎn)。

3、彰顯個(gè)性 培育精品

江蘇運(yùn)河的地理、環(huán)境、文化、遺存以及經(jīng)濟(jì)、交通、市場等各方面因素各有千秋，給旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了廣闊的空間。運(yùn)河旅游必須因地制宜，從不同城市、區(qū)段的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的功能定位和布局分區(qū)，揚(yáng)長避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游資源作為開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，把最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨Y源作為重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象，以特色打造形象，以個(gè)性強(qiáng)化吸引力。反之，如果各地的旅游項(xiàng)目千人一面，彼此雷同，不僅容易造成低水平的重復(fù)建設(shè)，而且會(huì)使游客喪失興趣，失去旅游產(chǎn)品本身的生命力。

同時(shí)，古運(yùn)河旅游作為世界級(jí)的旅游品牌項(xiàng)目，無論規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)還是經(jīng)營管理，都要樹立精品意識(shí)，培育一批旅游精品。一是項(xiàng)目策劃精品化，要善于創(chuàng)意，把握市場，精煉主題；二是項(xiàng)目規(guī)劃精品化，要綜合考慮，理性規(guī)劃，精細(xì)設(shè)計(jì)；三是項(xiàng)目建設(shè)精品化，要突出品質(zhì)，求真務(wù)實(shí)，精心建設(shè)。四是項(xiàng)目管理精品化，要制度優(yōu)先，人本為上，精致管理。尤其是徐州窯灣古鎮(zhèn)、宿遷乾隆行宮、淮安河道總督府、漕運(yùn)總督署、揚(yáng)州盂城驛、吳道臺(tái)宅第、鎮(zhèn)江西津渡古街、無錫薛福成故居、惠山古鎮(zhèn)以及蘇州楓橋景區(qū)、山塘古街區(qū)等保存完好的旅游資源和淮安、揚(yáng)州、常州、無錫、蘇州的水上旅游線，都應(yīng)該按照旅游精品的要求精心打造。通過精品建設(shè)，培育城市品牌，創(chuàng)建全國運(yùn)河旅游名品，切忌急于求成，粗制濫造。

4、加強(qiáng)協(xié)作 實(shí)現(xiàn)共贏

古運(yùn)河旅游是涉及到我省運(yùn)河沿線8市的旅游大項(xiàng)目，要想使各地項(xiàng)目既有地方特色，又有風(fēng)格上的差異，不互相雷同，一是城市之間要杜絕地方保護(hù)主義，加強(qiáng)溝通交流，把古運(yùn)河當(dāng)作整體統(tǒng)籌考慮。二是旅游部門要加強(qiáng)與相關(guān)各部門的聯(lián)系，主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和相關(guān)部門的支持，掌握、了解運(yùn)河動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)、銜接規(guī)劃編制，積極介入規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)工作，提建議，出點(diǎn)子，與城建、規(guī)劃、水利、交通、環(huán)保、文化等部門緊密合作。三是旅游系統(tǒng)內(nèi)部要經(jīng)常溝通，共享信息，交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場促銷、人才培養(yǎng)等方面廣泛合作。通過彼此合作，取長補(bǔ)短，相互配合，實(shí)現(xiàn)共贏、多贏，使我省古運(yùn)河的保護(hù)利用和旅游發(fā)展走在全國前列，成為全國古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)的樣板產(chǎn)品。

5、他山之石 可以攻玉

古運(yùn)河的開發(fā)規(guī)劃工作是全國一盤棋，我們江蘇在著手開發(fā)建設(shè)，其他省也在當(dāng)著大事在抓，山東省將運(yùn)河重鎮(zhèn)—濟(jì)寧市南陽鎮(zhèn)作為旅游大鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，他們確定了“運(yùn)河風(fēng)情、古鎮(zhèn)風(fēng)貌、大湖風(fēng)光”的旅游定位，提出了“漁湖富民、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，招徠客商投資，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。目前，南陽鎮(zhèn)已經(jīng)成為山東運(yùn)河文化旅游的亮點(diǎn)。浙江紹興市，投資6000多萬元在浙東運(yùn)河沿岸建成了開放式的、以展示運(yùn)河文化為主題的“運(yùn)河園”，該園長4.5公里，面積11萬平方米，是集運(yùn)河歷史、文化、生態(tài)于一體的綜合性園林，內(nèi)有古橋梁、古牌坊、古碑刻、古建筑、仿宋古船，起點(diǎn)高，手筆大，較好地反映古代浙東運(yùn)河的歷史風(fēng)貌，堪稱成功的范例。在國外，運(yùn)河旅游早已得到開發(fā)利用，埃及蘇伊士運(yùn)河、德國萊茵河、易北河運(yùn)河、日本小樽運(yùn)河、加拿大麗都運(yùn)河都有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)诠胚\(yùn)河的規(guī)劃開發(fā)的過程中，應(yīng)該運(yùn)用“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方法，不斷汲取國內(nèi)外和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓自己的視野，力爭我們江蘇的古運(yùn)河產(chǎn)品能做到人無我有，人有我優(yōu)，使自己永遠(yuǎn)走在時(shí)代的前列，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

江蘇古運(yùn)河是一部尚未完全打開的書，幾千年歷史和文化的積淀，使其蘊(yùn)藏了許多亟待我們深入挖掘的瑰寶，旅游發(fā)展前途無限。我們相信，在省、市政府的關(guān)心、重視和大家的共同努力下，經(jīng)過若干年的開發(fā)建設(shè)，古運(yùn)河旅游發(fā)展的目標(biāo)必定能夠?qū)崿F(xiàn)，千年流淌的悠悠古運(yùn)河將越來越美好。

2005年10月10日

附:江蘇省運(yùn)河沿線主要建設(shè)項(xiàng)目表

城市建成（使用）項(xiàng)目

在建項(xiàng)目

計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目徐州沛縣漢文化景區(qū)

微山湖景區(qū)邳州中運(yùn)河旅游區(qū)

運(yùn)河濕地公園

新沂運(yùn)河文化旅游區(qū)窯灣古鎮(zhèn)

沛縣微山湖龍固生態(tài)度假村

宿遷 城區(qū)中運(yùn)河段

(南水北調(diào)樣板工程)

乾隆行宮景區(qū)

項(xiàng)王故里景區(qū)京杭大運(yùn)河遺產(chǎn)

廊道景區(qū)、駱馬湖景區(qū)

古黃河景區(qū)泗陽泗水王陵淮安

運(yùn)河文化廣場

中洲島主題區(qū)

清隆橋—北門橋—河下

水上觀光旅游帶

大運(yùn)河國家博物苑

河道總督府

漕運(yùn)總督署部院

里運(yùn)河觀光帶

河下古鎮(zhèn)揚(yáng)州 古運(yùn)河游覽線東岸旅游

綜合開發(fā)工程（二期）

鹽商住宅群

便益門運(yùn)河廣場

鳳凰島

潤揚(yáng)森林公園高郵運(yùn)河西堤旅游區(qū)

吳道臺(tái)宅第春江花月夜景區(qū)

“揚(yáng)州人家”明清歷史街區(qū)

環(huán)邵伯湖休閑度假帶

瓜洲—東關(guān)古渡游覽線鎮(zhèn)江寶塔山公園

珍珠廣場

河濱公園

中山橋—南水橋古運(yùn)河

風(fēng)光帶示范段西津渡古街整治改建工程

鎮(zhèn)江潤揚(yáng)大橋景觀工程周家口—丹徒閘古運(yùn)河

風(fēng)光帶中段常州古運(yùn)河半月島

篦箕巷古運(yùn)河沿河綜合整治工程

天寧寶塔環(huán)城水上觀光帶無錫

南禪寺文化商城

薛福成故居

南尖—南門吊橋4公里的古運(yùn)河精華段、惠山古鎮(zhèn)南門吊橋—清名橋—南水仙段古運(yùn)河古運(yùn)河—梁溪河水上旅游線蘇州環(huán)古城河水上游覽線(15.3KM)

楓橋景區(qū)

山塘歷史文化保護(hù)區(qū)

平江歷史街區(qū)

第五篇：揚(yáng)州市古運(yùn)河交通管理辦法

揚(yáng)州市古運(yùn)河交通管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市古運(yùn)河的交通管理，保證航道暢通和船舶航行安全，發(fā)揮古運(yùn)河在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的古運(yùn)河航道是指北自大運(yùn)河灣頭口門起至瓜州長江口門止。

本辦法所稱的古運(yùn)河交通管理，是指為保護(hù)古運(yùn)河航道及其設(shè)施，制止侵占、損害航道行為，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，保障水上安全暢通所進(jìn)行的行政管理。古運(yùn)河航道邊坡外側(cè)各10米范圍內(nèi)為交通管理控制區(qū)，法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。

第三條 凡在古運(yùn)河交通管理控制區(qū)從事交通或其他相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第四條 市交通部門是古運(yùn)河交通管理的行政主管機(jī)關(guān)，其所屬的航道管理、港航監(jiān)督、運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)古運(yùn)河航道、交通安全和運(yùn)輸管理工作。

第五條 市交通、水利、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、公安等部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同做好古運(yùn)河的交通管理工作。

第二章 航道及其設(shè)施管理

第六條 古運(yùn)河航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，結(jié)合國家、省、市有關(guān)水資源綜合規(guī)劃及有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃制定。水利、建設(shè)等部門在編制各自的發(fā)展規(guī)劃時(shí)涉及航道的，應(yīng)當(dāng)征得航道管理機(jī)構(gòu)的同意。

第七條 古運(yùn)河兩側(cè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化、美化建設(shè)，在城鎮(zhèn)等重點(diǎn)地段，沿岸應(yīng)當(dāng)建成綠化帶、觀光帶。

臨河的單位和個(gè)人所有或者使用的建（構(gòu)）筑物、場地和其他設(shè)施，凡有礙觀瞻，影響河道環(huán)境美化的，應(yīng)當(dāng)采取清除、拆除、修繕、粉刷等相應(yīng)措施予以糾正。

第八條 古運(yùn)河交通管理控制區(qū)，以及沿岸綠化帶、觀光帶禁止下列行為：

（一）擅自在航道兩側(cè)岸坡及航道上設(shè)點(diǎn)裝卸貨物；

（二）擅自在航道兩側(cè)岸坡挖土、取土和堆放物品；

（三）破壞、損壞沿岸綠化帶、觀光帶；

（四）損壞、盜竊航道護(hù)坡、塊石、助航標(biāo)志、宣傳牌等航道設(shè)施；

（五）在護(hù)坡欄桿上帶纜系船；

（六）在航道上棄置沉船等有礙航行安全的物體；

（七）擅自在航道水域設(shè)置、水上貯物場、寄泊站（區(qū)）；

（八）竹木排筏在城區(qū)段（黃金壩至寶塔灣，下同）?？俊⒀b卸；

（九）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物，清洗裝貯油類或者有毒有害污染物的車船和容器；

（十）其他影響、損壞航道、航道設(shè)施和交通安全標(biāo)志的行為。

第九條 凡在航道上空、水面、水下及岸線修建臨、跨、過河建筑設(shè)施，必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，不得破壞原有的通航條件和行洪條件。

第十條 修建臨、跨、過河建筑設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人必須向交通部門遞交書面申請(qǐng)及建筑設(shè)施所處區(qū)域的平觀圖、斷面圖及擬建設(shè)施的結(jié)構(gòu)圖，經(jīng)交通部門核準(zhǔn)同意后方可施工。如涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)報(bào)上關(guān)部門審查同意。第十一條 臨、跨、過河建（構(gòu)）筑 設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求必須符合以下規(guī)定：

（一）設(shè)置碼頭、棧橋等臨河建（構(gòu)）筑設(shè)施必須選擇航道順直段，其外沿線與航道中心線的最小距離不得小于25米，并不得縮小原有過水?dāng)嗝?。碼頭距橋梁、彎道、航道交叉口的距離不得小于200米。

（二）駁岸、渡口、抽水站（井），應(yīng)設(shè)置在最高通航水位橫斷面之外，并應(yīng)滿足安全通航要求，不得侵占航道水域。

（三）房屋等臨時(shí)建（構(gòu)）筑設(shè)施應(yīng)在航道坡肩向岸內(nèi)伸進(jìn)10米，或從現(xiàn)有駁岸外沿線向岸內(nèi)伸進(jìn)5米。城鎮(zhèn)段城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)大于本規(guī)定的，按城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）跨河建（構(gòu)）筑設(shè)施必須符合防洪、排澇、輸水要求和通航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其橋梁通航凈寬不得小于22米，凈高不得小于4.5米；橋梁承臺(tái)的頂部應(yīng)當(dāng)設(shè)置在最高通航水位以上或者設(shè)計(jì)河底標(biāo)高以下，實(shí)際河底標(biāo)高低于設(shè)計(jì)河底標(biāo)高的，按實(shí)際河底標(biāo)高計(jì)算；對(duì)不依附橋梁架設(shè)的跨河管道凈高不得少于5.5米。

（五）跨河纜線通航凈空高度不得小于9米與安全富裕高度之和，其架桿基座的位置自陸域與河口線的距離不得小于12米。

（六）空域航道的水下纜線、管道等過河設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合航道和水下纜線、管道施工技術(shù)規(guī)范要求，其設(shè)施頂部埋設(shè)深度應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)河底標(biāo)高以下1.5米

（實(shí)際河底標(biāo)高在設(shè)計(jì)河底標(biāo)高以下時(shí)，按實(shí)際河底標(biāo)高計(jì)算），同時(shí)覆蓋保護(hù)層。

（七）跨河、過河設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和要求，由設(shè)施所有人或經(jīng)營人設(shè)置標(biāo)志并予以維護(hù)。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)修建臨、跨、過河等建起這（構(gòu)）筑設(shè)施的單位和個(gè)人，在工程放樣、施工過程中，應(yīng)當(dāng)接受交通部門的監(jiān)督檢查。工程結(jié)束后，須經(jīng)交通及相關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可使用。

第十三條 交通部門在古運(yùn)河通航水域進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，包括勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、掃床、打撈、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等蛙，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

第十四條 進(jìn)入古運(yùn)河進(jìn)行疏浚、吹填等活動(dòng)的社會(huì)工程船舶，其所有人應(yīng)持有關(guān)證件向交通部門申報(bào)登記，并征得河道主管部門同意，由交通部門發(fā)放施工許可證后方可施工。

第十五條 古運(yùn)河管理控制區(qū)內(nèi)任何單位、個(gè)人因生產(chǎn)排放、碼頭裝卸作業(yè)造成航道淤淺的，由責(zé)任單位、個(gè)人負(fù)責(zé)疏浚。

第三章 交通安全管理

第十六條 在古運(yùn)河上航行、停泊、作業(yè)的船舶、排筏排放油污水、生活污水時(shí)應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水物貯存裝置和集油或者油水分離裝置。

第十七條 100噸級(jí)以上船舶禁止進(jìn)入古運(yùn)河。在古運(yùn)河水位超過警戒水位期間，船舶應(yīng)當(dāng)減速航行，不得影響防洪設(shè)施的安全。

第十八條 船舶、排筏設(shè)施航行、停泊、作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守交通安全標(biāo)志的規(guī)定。未設(shè)置限泊、停泊標(biāo)志的航段，禁止船舶、排筏、設(shè)施頂靠停泊。

第十九條 船舶、排筏、設(shè)施進(jìn)入古運(yùn)河航道，應(yīng)當(dāng)沿本船（排筏、設(shè)施）右舷一側(cè)行使。船舶對(duì)駛相遇，應(yīng)當(dāng)各自向右轉(zhuǎn)向，互從左舷通過。

禁止艇、排筏、設(shè)季在橋梁險(xiǎn)段、彎曲航道、船閘引航道交會(huì)、追越或并列行駛。

船舶在追越他船時(shí)，其他船舶不得追越上述船舶。

第二十條 船舶拖帶航行，應(yīng)當(dāng)采用單排一列式。其拖帶量每千瓦不得大于11噸，被拖帶的船舶不得超過12艘。

機(jī)動(dòng)船拖帶的排筏寬度不得超過米，長度不得超過150米，排筏進(jìn)入城區(qū)航段，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告港航監(jiān)督機(jī)關(guān)，在核定的時(shí)間內(nèi)通過。

第二十一條 禁止船舶在航道內(nèi)過駁作業(yè)。

第二十二條 古運(yùn)河兩側(cè)的渡口應(yīng)按照誰經(jīng)營、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)渡運(yùn)的安全管理，自學(xué)接受港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第四章 運(yùn)輸管理

第二十三條 從事水路營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人必須持有交通部門核發(fā)的營運(yùn)證件。經(jīng)營客運(yùn)、旅游航線的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按交通部門核定的航線、站點(diǎn)運(yùn)行、?？亢蜕舷侣每?。

第二十四條 在古運(yùn)河沿線從事營業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通部門批準(zhǔn)。搬運(yùn)裝卸作業(yè)必須在交通部門核定的碼頭、港區(qū)內(nèi)進(jìn)行。

貯運(yùn)危險(xiǎn)品的港口、碼頭、船舶必須符合國家有關(guān)安全規(guī)定，配置必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第二十五條 交通部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)古運(yùn)河沿線港口、碼頭、站場等貨物集散地的貨物集疏運(yùn)的監(jiān)督管理，建立健全保障體系，保證運(yùn)輸效能的充分發(fā)揮。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 對(duì)違反本辦法的，由交通、水利、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃等行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令其改正、恢復(fù)原狀、賠償損失，并給予警告、罰款等行政處罰。

第二十七條 對(duì)違反治安管理的行為，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處栓》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由揚(yáng)州市交通部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布日趨民施行。