第一篇：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人代會(huì)換屆選舉工作方案

旺蒼縣人大常委會(huì)

關(guān)于旺蒼縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作建議方案

依據(jù)選舉法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)川委發(fā)（2006）7號(hào)、8號(hào)文件精神，按照中央、省委、市委的安排部署以及省、市人大的有關(guān)規(guī)定和縣委《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈中共旺蒼縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作意見的報(bào)告〉的通知》，對(duì)我縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉提出如下實(shí)施方案：

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想

這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，才完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《選舉法》和《地方組織法》的規(guī)定，聯(lián)系縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大換屆同步進(jìn)行的實(shí)際，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)分別設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人大代表的換屆選舉工作?？h選舉委員會(huì)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立選舉工作指導(dǎo)辦公室，作為派出機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)合署辦公，實(shí)行

“兩塊牌子一套人馬”，既負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級(jí)人大代表選舉的指導(dǎo)工作，又主持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表的選舉工作。

縣選舉委員會(huì)由下列人員組成：

主任：

副主任：杜躍澤、武大良、謝大清、張明銀；

委員：曾龍賢、張寬生、官新富、陳凱生、縣選舉委員會(huì)辦公室設(shè)在縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)設(shè)主任1人，副主任2-3人，委員3-7人，委員會(huì)的組成人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。選區(qū)可設(shè)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作，必要時(shí)可在選區(qū)內(nèi)設(shè)選舉指導(dǎo)站，指導(dǎo)選民小組工作。換屆選舉期間，縣上應(yīng)抽調(diào)力量，組織選舉工作隊(duì)伍到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自始至終指導(dǎo)選舉工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織人吟風(fēng)弄月以各村指導(dǎo)選舉工作。

三、換屆選舉的時(shí)間安排

根據(jù)我縣實(shí)際，確定2011年月日為縣鄉(xiāng)人大代表選舉日，此次換屆分以下四階段進(jìn)行：

第一階段：10月初至10月下旬，準(zhǔn)備階段。建立選舉工作機(jī)構(gòu)，劃分選區(qū)，確定和分配代表名額，制定工作計(jì)劃，召開縣人大常委會(huì)，作出換屆選舉的相關(guān)決定，10月下旬召開全縣選

舉工作會(huì)議，作動(dòng)員，培訓(xùn)骨干，安排部署換屆選舉工作。

第二階段，10月下旬至11月7日，選民登記階段。深入宣傳動(dòng)員，扎實(shí)做好選民登記，11月7日前必須公布選民名單。

第三階段，提名推薦候選人，醞釀?dòng)懻搮f(xié)商確定正式候選人。11月12日公布提名推薦候選人名單，11月22日公布正式候選人名單。

第四階段，選舉代表。11月28日為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表選舉日，投票選舉產(chǎn)生縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表。

四、選區(qū)劃分，代表名額確定、分配結(jié)構(gòu)

根據(jù)《代表法》的規(guī)定和省十屆人大常委會(huì)二十二次會(huì)議決定，我縣第十七屆人大代表名額為名。根據(jù)縣第十六屆人大常委會(huì)第次會(huì)議決定，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表名額為名，已由縣人大常委會(huì)分配到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)要本著便于選民參加選舉活動(dòng)，便于選舉工作的組織，便于了解和推薦候選人，便于選民監(jiān)督代表和代表聯(lián)系選民的原則，分別合理劃分選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表的選區(qū)，并將代表名額分配到各選區(qū)，各指導(dǎo)辦公室、各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組不得擅自變更，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

人大代表應(yīng)具有廣泛性和先進(jìn)性。要保證工人、農(nóng)民、婦女、知識(shí)分子、黨外人士在人大代表中占適當(dāng)比例。各級(jí)人大代表盡量不交叉安排。代表中各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)不宜過多，連任的人大代表要有適當(dāng)比例。人大代表中的中共黨員不超過65%，婦

女代表的比例不低于235。

五、關(guān)于選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子

這次換屆，將產(chǎn)生新一屆縣級(jí)人大、政府、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子。在選舉工作中要始終堅(jiān)持黨管干部的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格程序，依法選舉。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，縣人大常委會(huì)組成人員中要有一定數(shù)量的婦女干部和民主黨派、無(wú)黨派人士，年齡結(jié)構(gòu)上要形成梯次，主任、副主任和專職委員應(yīng)占組成人員的三分之二。

六、換屆選舉的宣傳工作

由縣委宣傳部牽頭，組織新聞單位和有關(guān)部門，充分利用各種宣傳媒體，采取多種宣傳形式，搞好這次換屆選舉的思想發(fā)動(dòng)和宣傳教育工作。廣泛深入地宣傳《憲法》、《選舉法》暨《四川省〈選舉法〉實(shí)施辦法》、《地方組織法》、《代表法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳人民代表大會(huì)制度，提高選民的民主意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)選民的主人翁責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)選民參選的積極性。要認(rèn)真研究換屆選舉中的新情況、新問題，有針對(duì)性的開展宣傳報(bào)道，為換屆選舉創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

七、換屆選舉中要注重的幾個(gè)問題

1、周密安排，精心組織。本次換屆選舉是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大任期改為五年后第一次縣鄉(xiāng)同步選舉，工作難度大，務(wù)必高度重視。既要考慮交叉結(jié)合，又要注意經(jīng)緯分明，要充分利用好人力、物力、財(cái)力資源，不造成浪費(fèi)，不窩工。工作思想要清晰，程序要

合法，資料要齊備，選舉各階段的資料要縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別張貼或歸檔。特別是在投票選舉時(shí)，選舉縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表應(yīng)印制不同的選票，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表的主會(huì)場(chǎng)人秋選縣級(jí)人大代表的分會(huì)場(chǎng)或投票站，選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表一次投票、分別計(jì)票，選舉結(jié)果分別由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)分選區(qū)進(jìn)行宣布。當(dāng)選代表資格是否有效，須經(jīng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表資料審查委員會(huì)確認(rèn)，并予以公告。

2、密切配合，通力協(xié)作?？h城區(qū)人口達(dá)6萬(wàn)多人，由于社區(qū)功能不盡完善，戶口管理不規(guī)范，有的單位戶口還未完全移交，給選民登記及組織選民參選造成很多不便，本次換屆選舉基本沿用上次換屆選舉的選區(qū)劃分方案，并適當(dāng)結(jié)合目前社區(qū)工作的實(shí)際進(jìn)行安排，組織工作難度較大。東河鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)社區(qū)街道辦事處、縣級(jí)各部門，特別是各選區(qū)（選舉指導(dǎo)辦）牽頭單位一定要以大局為重，相互配合，確保選民登記和代表選舉工作順利開展。

3、依法打擊破壞選舉的違法行為。要保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉中要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為。嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁利用宗教勢(shì)力、惡勢(shì)力干擾、操縱選舉，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的行為，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的行為人依法予以追究。同時(shí)，要防止混淆選舉中的思想認(rèn)識(shí)問題與違法行為的界限。

二0一一年九月一日

主題詞：人大換屆選舉方案

抄送：縣委，縣政府，縣政協(xié)，法院，檢察院，縣級(jí)各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)街道辦事處，縣人大常委會(huì)組成人員，縣選舉委員會(huì)成員，縣人大機(jī)關(guān)各委室。

旺蒼縣人大常委會(huì)辦公室2011年9月1日印

（共印120份）

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)換屆選舉工作報(bào)告

各位代表：

我代表xxxx鎮(zhèn)第八屆人民政府向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志們提出意見。

一、四年來(lái)工作回顧

20xx年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)立旗、牧業(yè)穩(wěn)旗、工業(yè)富旗、開放強(qiáng)旗、科教興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，立足實(shí)際，真抓實(shí)干，奮力拼搏，圓滿完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了xxxx鎮(zhèn)新局面。

——鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。堅(jiān)持全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史性跨越。特別是xx煤化工項(xiàng)目、xxxx2x60萬(wàn)千瓦電站項(xiàng)目、xx年產(chǎn)60萬(wàn)噸、xx年產(chǎn)60萬(wàn)噸煤礦等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。20xx年，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3870萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)36.5，比20xx年增長(zhǎng)225.3；全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.85億元，比20xx年增長(zhǎng)24.8，比20xx年增長(zhǎng)112.7；財(cái)政收入達(dá)到1357萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)150.8；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7090元，比20xx年增長(zhǎng)15.2，比20xx年增46.1；牧業(yè)牲畜存欄達(dá)到29.2萬(wàn)頭只，比20xx年增長(zhǎng)65.9。四年來(lái)累計(jì)引進(jìn)引資項(xiàng)目20多個(gè)，引進(jìn)旗外資金近10億元，保持了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)，20xx年x鎮(zhèn)榮獲了全旗優(yōu)化投資環(huán)境貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。為“十一五”xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

——城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。四年來(lái)，累計(jì)投資3億多元，先后實(shí)施了二環(huán)路、自來(lái)水、集中供熱、排水、廣場(chǎng)、公園、體育館等50多項(xiàng)城鎮(zhèn)工程建設(shè)，實(shí)施了xxxx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)光亮工程、道路工程和美化工程，人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。全鎮(zhèn)上下參與城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的意識(shí)不斷增強(qiáng)。在全市率先進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力“千強(qiáng)鎮(zhèn)”行列，晉升為“xxxxx丙組五星級(jí)文明城鎮(zhèn)”。

——農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。圍繞農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收的目標(biāo)，優(yōu)化了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)牧業(yè)由“乳肉草”為核心向產(chǎn)業(yè)化格局轉(zhuǎn)軌。牲畜品種改良步伐加快，xxxx種畜基地、xxxx羊擴(kuò)繁場(chǎng)和xx牛繁育基地等一大批基地建設(shè)取得成效，奶牛、肉羊、xx牛、綠色蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)初步形成，為農(nóng)牧民增收發(fā)揮了重要作用。培育專門化肉羊良種繁育體系，實(shí)施無(wú)角多賽特羊、杜泊羊胚胎移植等品種改良，在牧戶生產(chǎn)生活中推行了沼氣、地火龍等環(huán)保型資源。積極推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)，新牧區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

——旅游等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。Gxxx、Sxxx精品旅游線路和xxxx、xxx、xxxx、xxxx等特色旅游景區(qū)建設(shè)形成規(guī)模，生態(tài)觀光旅游牧戶和家庭示范牧場(chǎng)已成為旅游業(yè)的亮點(diǎn)，旅游業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得實(shí)效。四年來(lái)累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金2465萬(wàn)元，實(shí)施人工種草、退耕還林還草和天然草場(chǎng)保護(hù)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目127.6萬(wàn)畝，建成國(guó)家冰草原種繁育基地、沙棘生態(tài)示范園、節(jié)水灌溉試驗(yàn)項(xiàng)目區(qū)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)恢復(fù)的“雙贏”。

——人民生活水平明顯提高。堅(jiān)持“以人為本”，關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體和困難群眾的生產(chǎn)生活。657戶1292名城鎮(zhèn)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，月人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元；投入近10萬(wàn)元，為38戶貧困戶維修和新建房屋；開展“雨露工程”等捐資助學(xué)活動(dòng)，就業(yè)和再就業(yè)渠道不斷拓寬，建立人才信息庫(kù)，設(shè)立xx社區(qū)青年服務(wù)中心，四年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)500多人。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展創(chuàng)建全市科技示范鎮(zhèn)工作，科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)?！皟苫惫?jiān)成效顯著，順利通過國(guó)家驗(yàn)收。推進(jìn)民族文化大鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛組織開展群眾性文化體育活動(dòng)，成立xxxx地區(qū)老年協(xié)會(huì)和“金秋”文體活動(dòng)隊(duì)，建立民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地和“小小”烏蘭牧騎，成功舉辦“xxxx·北京”手拉手草原采風(fēng)夏令營(yíng)活動(dòng)。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，帶動(dòng)了文明社區(qū)和文明小區(qū)的創(chuàng)建，xx、xxxx兩個(gè)社區(qū)成為全旗社區(qū)建設(shè)的典型代表。三次提高社區(qū)干部工資待遇，并為符合條件的社區(qū)干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，社區(qū)建設(shè)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，順利完成第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。人口與計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，普法、依法治理工作成效明顯，開展了“平安xxxx”和“安全穩(wěn)定xxxx”創(chuàng)建活動(dòng)，群眾安全感普遍提高。實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待周和鎮(zhèn)長(zhǎng)接待日制度，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到及時(shí)處理和解決?！半p擁”、“共建”工作深入開展，民族宗教、檔案、婦女兒童、老齡工作以及殘疾人事業(yè)等都取得了新成績(jī)。

各位代表，過去的四年中，我們不斷深化對(duì)鎮(zhèn)情的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握xxxx所面臨的形勢(shì)，克服了由于國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)部分工業(yè)項(xiàng)目造成的影響，經(jīng)受住了非典和口蹄疫疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，順利完成蘇木鎮(zhèn)合并，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平的持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。四年來(lái)的實(shí)踐，既為xxxx今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也提供了良好的工作基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)?；仡欉^去，我們倍加珍惜全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，倍加珍惜全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取的良好局面。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心支持xxxx建設(shè)和為xxxx發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意!

二、深入貫徹xxxx十二屆黨代會(huì)精神，科學(xué)確定今后五年總體思路和奮斗目標(biāo)

今后五年是我鎮(zhèn)加快社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，鎮(zhèn)政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹xxxx十二屆黨代會(huì)和中共xxxx鎮(zhèn)第十一屆黨代會(huì)精神，緊扣一個(gè)主題、圍繞“一個(gè)中心”、突出“二個(gè)重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“三方面新突破”、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”。即以社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)為主題，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)和管理這個(gè)中心，突出關(guān)注民生、保持社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)三方面工作新突破，推進(jìn)嘎查社區(qū)、民族文化、生態(tài)和社會(huì)治安四項(xiàng)建設(shè)，著力辦好20件實(shí)事。

奮斗目標(biāo)是：到2010年，全鎮(zhèn)GDp達(dá)到30億元，平均增速40左右；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到10000元，平均增速17.7；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15200元，平均增速16.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為支柱產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)顯著增強(qiáng)；城鎮(zhèn)建設(shè)和管理取得新的實(shí)效，人居環(huán)境不斷優(yōu)化；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，人民生活水平不斷改善；社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，社會(huì)更加和諧。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）圍繞“一個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展

城鎮(zhèn)是兩個(gè)文明建設(shè)的重要載體，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，營(yíng)造優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境，既可促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可提高居民素質(zhì)。要本著旗、鎮(zhèn)共建的原則，圍繞著以建設(shè)生態(tài)型旅游宜居城關(guān)鎮(zhèn)這個(gè)目標(biāo)，加快我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)改造工程和綠化工程，抓好中央街和二環(huán)路的擴(kuò)能改造，以及東西出口的標(biāo)志性建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)各街道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)街道維修改造，利用2-3年時(shí)間，使鎮(zhèn)區(qū)70％以上街道通柏油路，其它街道也要維修成沙石路。加大鎮(zhèn)區(qū)綠化工作，與專業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，選擇適宜的樹種進(jìn)行栽植，實(shí)施南部壩上景區(qū)、北部景觀帶建設(shè)工程，不斷提高綠化面積，綠化覆蓋率達(dá)到31％。完善給排水等工程建設(shè)，建設(shè)污水、垃圾處理廠，不斷完善城鎮(zhèn)功能。xxxx辦事處也要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，本著地企共建的原則，抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)抓好1-2條樣板街建設(shè)，并逐年推進(jìn)，改善辦事處農(nóng)牧民的生活環(huán)境。二是要強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治，要抓住明年xx兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我x召開等有利時(shí)機(jī)，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，采取有效措施，切實(shí)解決臟、亂、差的問題，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。特別是要按照硬化、凈化、綠化、美化、亮化的要求，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)出入口和主要街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)公園等公共場(chǎng)所和窗口地帶的環(huán)境整治，加大環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度，控制和治理各種污染，努力提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。三是積極探索環(huán)境衛(wèi)生綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。第一，采取分片定責(zé)的方法，將鎮(zhèn)區(qū)分為八個(gè)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每個(gè)區(qū)由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和十名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員負(fù)責(zé)本區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，明確目標(biāo)和量化任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和干部職工參與環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)主觀能動(dòng)性。第二，采取設(shè)崗定責(zé)的方法，將鎮(zhèn)區(qū)主要街道落實(shí)給70多名環(huán)衛(wèi)工人，其它巷道分別以承包的形式，承包給30臺(tái)垃圾清運(yùn)車，明確工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到鎮(zhèn)區(qū)垃圾日產(chǎn)日清。第三，采取分類定責(zé)的方法，實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)、個(gè)體工商戶、物業(yè)小區(qū)門前責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生“五包”責(zé)任狀和鎮(zhèn)區(qū)居民門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀。推行垃圾分類、規(guī)范垃圾的回收和處理。第四，加大宣傳力度，繼續(xù)開展“環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”主題活動(dòng)，努力形成人人重視環(huán)境衛(wèi)生工作的局面，為不斷改善全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。第五，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法辦公室、環(huán)衛(wèi)站、干部職工、社區(qū)居委會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督員四支城鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，使城鎮(zhèn)管理步入規(guī)范化、制度化。特別要強(qiáng)調(diào)的是城鎮(zhèn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，不可能在短時(shí)間內(nèi)通過一、二次專項(xiàng)整治就大見成效，集中整治是治標(biāo)，是解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的有效手段。經(jīng)常性管理是治本，是避免反彈、鞏固集中整治成果,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的保證。因此，必須全面規(guī)劃，整體推進(jìn)，通過長(zhǎng)期艱苦的經(jīng)常性管理，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效化。

（二）突出“二個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

第一，關(guān)注民生。體現(xiàn)以人為本的重點(diǎn)是提高農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民收入、使弱勢(shì)群體擺脫貧困，解決的主要辦法是保證勞動(dòng)力充分就業(yè)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，今后我們要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是大力發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)入駐的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，多渠道爭(zhēng)取非技術(shù)性就業(yè)崗位，千方百計(jì)安置城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力就業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等就業(yè)潛力大的服務(wù)業(yè)，通過提供公益性崗位等措施，每年?duì)幦≈辽?00個(gè)崗位，安置下崗失業(yè)人員、牲畜外遷居民、零就業(yè)家庭、特困家庭再就業(yè)。同時(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)教育，按照市場(chǎng)要求，積極與大企業(yè)對(duì)接，利用旗綜合職業(yè)高中技術(shù)教育資源，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)，“十一五”期間，每年進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200人次。二是解決好困難群眾的生產(chǎn)生活，堅(jiān)持開發(fā)性扶貧，加強(qiáng)貧困人口的培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困戶有一名勞動(dòng)力能夠熟練掌握和應(yīng)用一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)貧困戶的造血功能，使貧困牧民早日脫貧致富。加強(qiáng)低保工作，及時(shí)把符合條件的城鎮(zhèn)困難居民納入保障范圍，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，做到不漏保、不錯(cuò)保和應(yīng)保盡保。多方籌措資金，分期、分批的解決鎮(zhèn)區(qū)無(wú)房戶、危房戶和因病致貧的困難戶住房和生活問題。認(rèn)真開展牧民低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，扎實(shí)推行新型牧區(qū)合作醫(yī)療制度，解決貧困牧民看病難的問題。

第二，保持社會(huì)穩(wěn)定。從新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)出發(fā)，把xxx工作作為新牧區(qū)建設(shè)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。做好信訪工作，繼續(xù)推行鎮(zhèn)長(zhǎng)接待日制度，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，通過信訪工作密切干群關(guān)系，樹立政府的良好形象。

（三）實(shí)現(xiàn)“三方面新突破”，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

第一，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破。我鎮(zhèn)有著豐富的煤炭資源和草原資源，特別是原xxxx蘇木與x鎮(zhèn)合并后，資源得到進(jìn)一步的整和，按照全x建設(shè)能源重化工基地的總體要求，目前，我鎮(zhèn)煤炭開發(fā)呈現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展后勁。xx長(zhǎng)焰煤露天礦今年將完成投資3,000萬(wàn)元，露煤規(guī)模達(dá)60萬(wàn)噸；xx、xx兩座煤礦將分別達(dá)到120萬(wàn)噸建設(shè)規(guī)模。到“十一五”期末，xx長(zhǎng)焰煤露天礦建設(shè)規(guī)模將達(dá)到330萬(wàn)噸?！笆晃濉逼陂g，xxxx50萬(wàn)噸合成氨、80萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目、xx集團(tuán)一期年產(chǎn)180萬(wàn)噸甲醇煤化工項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、xxxx鎮(zhèn)xx乳業(yè)一期日處理300噸鮮奶乳制品加工項(xiàng)目都將開工建設(shè)。以上這些項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)增加財(cái)政收入、促進(jìn)就業(yè)起到積極的作用，為我鎮(zhèn)和諧社會(huì)構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證。

第二，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。黨的十六屆五中全會(huì)提出了加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的要求。我鎮(zhèn)作為一個(gè)牧區(qū)、墾區(qū)相結(jié)合的比較特殊的地區(qū)，建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)的歷史任務(wù)非常艱巨。要完成這個(gè)歷史性任務(wù)，關(guān)鍵是大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力。要緊緊圍繞“遠(yuǎn)肉近乳”產(chǎn)業(yè)化布局，抓好綠色生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，做好“乳、肉、糧、油”四篇文章。一是做好乳業(yè)這篇文章，以xxx乳品廠和即將開工建設(shè)的x鎮(zhèn)xx乳業(yè)為龍頭企業(yè)，按照“龍頭拉動(dòng)、基地帶動(dòng)”的發(fā)展模式，加快整合奶源，在“Sxxx”沿線、xxx等交通便利的地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展奶業(yè)，沿xxxx河建設(shè)30公里奶牛帶，鼓勵(lì)xxxx奶業(yè)基地、xxxx乳肉基地等招商牧場(chǎng)完善建設(shè)。重點(diǎn)扶持牧民、專業(yè)戶加快奶牛業(yè)發(fā)展，推進(jìn)飼養(yǎng)方式向規(guī)模飼養(yǎng)、集中擠奶轉(zhuǎn)變。二是作好肉業(yè)這篇文章，圍繞xxxx肉類加工項(xiàng)目、“草原xx”等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展訂單畜牧業(yè)。在偏遠(yuǎn)的嘎查重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊業(yè)，建設(shè)肉業(yè)基地，開展接冬羔和早春羔，采取舍飼育肥、利用夏秋季節(jié)進(jìn)行短期快速育肥等措施，實(shí)現(xiàn)多季均衡出欄，提高出欄率。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增加畜牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，大力推廣xxxx羊、xx牛、xx馬等優(yōu)良品種，發(fā)展效益型畜牧業(yè)，增加牧民收入。三是做好糧、油這篇文章，要以xxx、xx等兩個(gè)糧油生產(chǎn)區(qū)為中心，大力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)建糧油深加工產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮牧場(chǎng)機(jī)械化程度、組織化程度較高的優(yōu)勢(shì)，利用好現(xiàn)有的資源，通過招商引資，新建有一定規(guī)模的面粉和油菜籽等糧油加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)更多的農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和增值。同時(shí)，利用農(nóng)墾企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和豐富的農(nóng)作物附屬產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)職工在農(nóng)閑季節(jié)發(fā)展特色養(yǎng)殖以及反季節(jié)蔬菜等特色種植，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。在新牧區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，鎮(zhèn)政府和駐在xxx牧場(chǎng)、xx牧場(chǎng)及辦事處都是新牧區(qū)建設(shè)的主體，資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)也將進(jìn)一步得到整合，求發(fā)展、盼致富的思想得到統(tǒng)一，我們將共同作好新牧區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃布局，在每個(gè)地區(qū)確定1-2個(gè)生產(chǎn)隊(duì)和嘎查進(jìn)行新牧區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)嘎查水、電、路建設(shè)，為嘎查經(jīng)濟(jì)發(fā)展、牧民增收積極創(chuàng)造條件，增強(qiáng)嘎查自我發(fā)展的能力。

第三，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)新突破。一是要打旅游特色牌。我旗位于xxxxx草原核心地帶，而我鎮(zhèn)又是x旗的核心區(qū)，“中國(guó)最美麗的草原”、“天下第一曲水”這些知名的旅游品牌是我鎮(zhèn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的資本和優(yōu)勢(shì)，特別是x鎮(zhèn)和xxxx辦事處又是xxx和xxxxx的必經(jīng)之路。為此，我們要利用和發(fā)揮好品牌和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把開展草原生態(tài)一日游、觀光旅游牧戶作為x鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的突破口，制定xxxx鎮(zhèn)旅游牧戶規(guī)劃，打“小而精”的特色牌，與xxxx、xxx、xxxx等大旅游景區(qū)形成互補(bǔ)，形成旅游業(yè)發(fā)展集群，發(fā)揮大旅游景區(qū)無(wú)法替代的“回歸大自然、原生態(tài)、家庭部落型”旅游效應(yīng)，使旅游業(yè)成為發(fā)展嘎查集體經(jīng)濟(jì)和提高牧民收入一項(xiàng)重要補(bǔ)充。二是挖掘民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，建設(shè)具有濃郁民族特色的草原文化旅游項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取xxx有限責(zé)任公司投資1億元，在我鎮(zhèn)建設(shè)xxxx旅游項(xiàng)目，提升旅游水平，拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是支持專業(yè)戶發(fā)展觀光旅游，加快xxx8垂釣園項(xiàng)目工程建設(shè)，使其成為xxxx鎮(zhèn)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和宣傳的又一個(gè)窗口。四是以實(shí)施“旅游帶動(dòng)”為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，支持和壯大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。

（四）推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，積極推進(jìn)嘎查、社區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)嘎查、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把發(fā)展壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)作為新牧區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，作為推進(jìn)嘎查社區(qū)建設(shè)的突破口，通過發(fā)展肉業(yè)、乳業(yè)、草業(yè)、旅游業(yè)，發(fā)展壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)。到“十一五”期末，爭(zhēng)取每個(gè)嘎查年平均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。扶持社區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在實(shí)現(xiàn)社區(qū)創(chuàng)收的同時(shí)，解決城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)。二是抓好政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開工作。按照《嘎查級(jí)財(cái)務(wù)公開工作實(shí)施辦法》，落實(shí)嘎查政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。實(shí)行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”制度，明確嘎查資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，實(shí)施財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)資金使用透明度。深入開展政務(wù)公開工作，設(shè)立公開欄，定期公開草場(chǎng)使用、集體經(jīng)濟(jì)收支等重大事項(xiàng)，涉及嘎查發(fā)展的重大事項(xiàng)要召開牧民代表大會(huì)集體研究，保證牧民的知情權(quán)和參與權(quán)，提高牧民參與嘎查管理積極性。三是加強(qiáng)嘎查、社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，采取“走出去”的辦法，分期分批組織嘎查、居委會(huì)干部、年輕牧民到先進(jìn)地區(qū)考察、學(xué)習(xí)。逐步提高嘎查、居委會(huì)干部待遇。加強(qiáng)嘎查、居委會(huì)干部考核工作，制定嘎查、居委會(huì)考核目標(biāo)體系，實(shí)行能上、能下動(dòng)態(tài)管理方式，充分調(diào)動(dòng)嘎查、居委會(huì)干部的聰明才智，為他們施展個(gè)人才能提供一個(gè)良好的工作平臺(tái)，不斷提高工作效能。

第二，積極推進(jìn)民族文化建設(shè)。一是發(fā)掘民族文化潛力，我鎮(zhèn)共有14個(gè)民族在這里和睦聚居，豐富的民族文化底蘊(yùn)，遼闊的草原，使這里的民族風(fēng)情濃郁多彩。我們要積極挖掘農(nóng)牧民的潛力，注意發(fā)現(xiàn)和培育那些熱心開展文化活動(dòng)和熱衷于文化技藝學(xué)習(xí)與實(shí)踐的農(nóng)牧民，突出xxxx原生態(tài)民族品牌特色，組建xxxx鎮(zhèn)牧民烏蘭牧騎，為他們提供培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)，保護(hù)、提高他們的熱情和興趣。二是打造社區(qū)文化建設(shè)的平臺(tái)。根據(jù)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)，我鎮(zhèn)將按照“社區(qū)組織建到哪里，文化設(shè)施就跟進(jìn)到哪里”的要求，逐步在六個(gè)社區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(dòng)室、圖書閱覽室、宣傳櫥窗、居民之家等文化基礎(chǔ)設(shè)施。大力開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)充社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵，引導(dǎo)群眾改變生活方式，積極參與文明健康的文體活動(dòng)。關(guān)心支持老年協(xié)會(huì)、“金秋”文體活動(dòng)隊(duì)、小小烏蘭牧騎建設(shè)，不斷發(fā)展壯大。三是加強(qiáng)校園文化建設(shè)。以培養(yǎng)學(xué)生健康向上日常行為主要內(nèi)容，扎實(shí)開展“爭(zhēng)做文明、高雅的小主人”等主題活動(dòng)，陶冶學(xué)生的情操。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。機(jī)關(guān)文化建設(shè)應(yīng)著眼于全面提高干部職工素質(zhì)，充分發(fā)揮干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。體現(xiàn)以人為本的管理理念，著力營(yíng)造關(guān)心人、尊重人、理解人、培養(yǎng)人的文化氛圍，圍繞“端正品行、宏揚(yáng)正氣、勤奮敬業(yè)、踏實(shí)做人”這個(gè)主題抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的文化形象建設(shè)。通過組織開展豐富多彩、喜聞樂見的文化宣傳教育和文化娛樂活動(dòng)，形成具有吸引力和感召力的輿論導(dǎo)向

第三，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。按照“發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重”的原則，扎實(shí)有效地抓好生態(tài)保護(hù)工作。一是做好煤炭基地和各修路料場(chǎng)的草原植被復(fù)墾工作，本著“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，加強(qiáng)草原植被恢復(fù)工作的監(jiān)管，保證草原恢復(fù)工作按時(shí)完成。二是加強(qiáng)草原保護(hù)、建設(shè)力度，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡有關(guān)規(guī)定，以草定畜，推行草畜平衡。大力實(shí)施“減羊增牛”工程，扶持農(nóng)牧民和專業(yè)戶發(fā)展高效畜牧業(yè)，減輕草場(chǎng)壓力，增加農(nóng)牧民收入。三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，結(jié)合國(guó)家退牧還草、退耕還草、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目安排，實(shí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧工程建設(shè)。加強(qiáng)飼料地建設(shè)，組建牧區(qū)用水協(xié)會(huì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，用于飼料地灌溉補(bǔ)助。通過以上措施，使草原生態(tài)系統(tǒng)得到較好的繁衍生息，確保草原資源的永續(xù)利用。

第四，積極推進(jìn)安全穩(wěn)定創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，健全社會(huì)治安打防控體系。積極開展安全穩(wěn)定創(chuàng)建活動(dòng)，在全鎮(zhèn)各中小學(xué)校門前主要道路設(shè)置交通標(biāo)志和人行橫道，設(shè)置率達(dá)到90％以上；規(guī)范出租車?？?，在安居小區(qū)、市場(chǎng)等繁華地段劃定出租車停車場(chǎng)。嚴(yán)格治安管理，狠抓治安防范，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)，確保社會(huì)和諧安全穩(wěn)定。

（五）著力辦好20件實(shí)事，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)發(fā)展

1、積極爭(zhēng)取落實(shí)就業(yè)崗位，每年安排100人就業(yè)。

2、關(guān)注弱勢(shì)群體，分期分批解決現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)無(wú)房戶、危房戶的住房和因病致貧的困難戶住房問題。

3、實(shí)行教育救助，解決特困家庭子女義務(wù)教育階段入學(xué)難問題。

4、關(guān)心貧困牧民生活，每年免費(fèi)為貧困牧民進(jìn)行一次體檢。

5、積極推進(jìn)光明工程和風(fēng)光互補(bǔ)工程，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)牧民看電視、用電難的問題。

6、加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)有線電視管網(wǎng)建設(shè)，提高鎮(zhèn)區(qū)有線電視覆蓋率，使95鎮(zhèn)區(qū)居民能夠看上閉路電視。

7、積極爭(zhēng)取沼氣利用項(xiàng)目，建立農(nóng)牧戶沼氣利用示范點(diǎn)和示范村，推廣牧區(qū)地火龍工程，提高牧民生活質(zhì)量。

8、建設(shè)xxxx鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為居民創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。

9、建設(shè)xxxx鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，為居民就業(yè)提供幫助。

10、建設(shè)xxxx鎮(zhèn)牲畜交易市場(chǎng)，解決牧民賣難的問題。

11、解決xxxx嘎查、xxxx8嘎查安全飲用水問題。

12、開展鎮(zhèn)區(qū)示范街道建設(shè)，其中20xx年在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一條示范街道，包括街道綠化和兩側(cè)庭院美化工作。

13、加強(qiáng)嘎查、居委會(huì)陣地建設(shè)。嘎查活動(dòng)室、居委會(huì)活動(dòng)室全部實(shí)現(xiàn)自有化，其中居委會(huì)辦公及活動(dòng)場(chǎng)所面積都將達(dá)到200平方米以上。

14、在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一處無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，豐富居民菜籃子。

15、在鎮(zhèn)區(qū)主要街道路口增設(shè)紅綠燈等交通設(shè)施，確保交通安全。

16、加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水入戶工程，自來(lái)水覆蓋率達(dá)到60％以上，改善居民飲水條件。

17、加強(qiáng)扶貧救困，5年內(nèi)使現(xiàn)有貧困牧民全部脫貧。

18、免費(fèi)對(duì)貧困牧民和城鎮(zhèn)居民進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。

19、全面推行新型牧區(qū)合作醫(yī)療制度，嘎查覆蓋率達(dá)100％。解決牧民群眾看病難的問題。

20、逐步提高環(huán)衛(wèi)工人工資、待遇。

三、堅(jiān)持執(zhí)政為民，打造親民、為民、富民人性化服務(wù)型政府

各位代表，今后五年是我鎮(zhèn)合并后的第一個(gè)五年，也是xxxx鎮(zhèn)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的關(guān)鍵五年，能否順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)奮斗目標(biāo)是對(duì)新一屆政府執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，任務(wù)艱巨，使命光榮，我們必須牢牢把握和諧發(fā)展這個(gè)主題，努力建設(shè)親民、為民、富民的人性化服務(wù)型政府。

第一，建設(shè)“三民”政府。一是打造親民政府。牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，政府工作人員在想問題、作決策、辦事情時(shí)，堅(jiān)持用群眾贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本的衡量尺度。實(shí)施鎮(zhèn)干部包嘎查和包社區(qū)服務(wù)，拓寬與廣大群眾的聯(lián)系渠道，及時(shí)解決群眾反映的突出問題，每位鎮(zhèn)干部必須做到了“六員”，即：了解社情民意的信息員、排解信訪隱患的協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)的宣傳員、嘎查村務(wù)決策的指導(dǎo)員、村務(wù)公開規(guī)范化管理的監(jiān)督員、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的服務(wù)員，建立密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。二是打造為民政府。政府公務(wù)員每年要至少拿出三分之一的時(shí)間，深入群眾、了解民意、掌握民情，政府領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，要求工作人員作到的自己首先要作到。認(rèn)真辦好政府承諾的20件實(shí)事。建立健全群眾參與機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，確保把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。三是打造富民政府。要按照會(huì)議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移地抓好工作落實(shí)，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，人民群眾的生活水平得到不斷提高。

第二，健全人性化服務(wù)型政府長(zhǎng)效機(jī)制。建立服務(wù)型政府不僅要更新觀念，更重要的是必須形成適應(yīng)服務(wù)型政府要求的有效制度。沒有制度做保證，“服務(wù)”就會(huì)成為一句空話。因此要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度來(lái)規(guī)范、約束機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行為，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的程序化、規(guī)范化和效能化。一是進(jìn)一步明確和公開機(jī)關(guān)各部門工作職責(zé)及相關(guān)人員職位職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府。二是完善內(nèi)部管理制度，積極推行開門辦公、掛牌服務(wù)。進(jìn)一步完善政務(wù)綜合服務(wù)大廳，實(shí)行一站式服務(wù)，建設(shè)服務(wù)政府。三是設(shè)置辦事流程，完善公開內(nèi)容，對(duì)辦理程序進(jìn)行公開，確保每個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行，有章可循，建設(shè)效能政府。四是深化政務(wù)公開，建立和實(shí)行“崗位責(zé)任制”、“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等制度。堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，當(dāng)天能辦理的工作必須當(dāng)天辦理完畢，因特殊原因不能辦理的必須耐心的做好解釋工作。全面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作的透明度，建設(shè)責(zé)任政府。

各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命就是責(zé)任。生逢盛世，當(dāng)有所為。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新的風(fēng)貌、新的形象，新的魄力去迎接新的挑戰(zhàn)，為開創(chuàng)xxxx鎮(zhèn)和諧社會(huì)新局面而努力奮斗！

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案

今年我市市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委任期屆滿，根據(jù)《中國(guó)共-產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》關(guān)于“團(tuán)的縣(市、區(qū))自治縣、市轄區(qū)代表大會(huì)每三年舉行一次”的規(guī)定和鄂辦發(fā)31號(hào)文件精神，團(tuán)市委要求按期召開市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)團(tuán)代會(huì)，進(jìn)行換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)團(tuán)委換屆選舉工作的順利進(jìn)行，特制定出如下工作方案：

一、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)代會(huì)的屆次和議程

市團(tuán)代會(huì)的屆次為“共青團(tuán)赤壁市第九次代表大會(huì)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)代會(huì)延續(xù)上屆屆次。

市團(tuán)代會(huì)的主要議程：

1、聽取和審議團(tuán)市委八屆委員會(huì)的工作報(bào)告;

2、選舉產(chǎn)生共青團(tuán)赤壁市第九屆委員會(huì);

3、討論決定我市今后團(tuán)的工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)代會(huì)除參照市團(tuán)代會(huì)的主要議程外，還要選舉出席市團(tuán)代會(huì)的代表。

二、團(tuán)代會(huì)的時(shí)間安排

根據(jù)市委組織部和團(tuán)市委要求，市團(tuán)代會(huì)擬于今年12月召開，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)代會(huì)于11月底之前召開。

三、代表名額和選舉辦法

市團(tuán)代會(huì)代表235名，會(huì)期2天。市團(tuán)代會(huì)代表(名額分配表附后)應(yīng)由各條戰(zhàn)線的團(tuán)員代表和團(tuán)的專兼職工作者代表構(gòu)成。專職團(tuán)干部的比例占20%左右，最多不超過30%;黨員一般不超過50%;25周歲以下的代表和女代表一般不少于代表總額的25%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線的優(yōu)秀團(tuán)員(團(tuán)干部)代表、非公有制經(jīng)濟(jì)組織代表、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)生干部占一定比例;代表平均年齡不超過28周歲。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)代會(huì)會(huì)期1天,代表名額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委根據(jù)所轄團(tuán)員人數(shù)，按照有利于團(tuán)員了解和直接參與團(tuán)內(nèi)事務(wù)，有利于討論和決定問題的原則，根據(jù)團(tuán)員人數(shù)和代表具有廣泛性的要求，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和團(tuán)市委批準(zhǔn),一般在60至80名左右。

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)代會(huì)代表通過團(tuán)的代表大會(huì)或支部團(tuán)員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生，代表候選人應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%。

四、團(tuán)市委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員名額和產(chǎn)生辦法

團(tuán)市委委員設(shè)36名，團(tuán)市委委員應(yīng)通過團(tuán)員代表大會(huì)差額選舉產(chǎn)生，候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的10%。常務(wù)委員會(huì)委員擬由9名組成，其中書記1名，副書記2名。委員會(huì)由團(tuán)代會(huì)差額選舉產(chǎn)生，委員、候補(bǔ)委員的差額數(shù)為應(yīng)選數(shù)的10%。常委會(huì)由委員會(huì)差額選舉產(chǎn)生，常委侯選人應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))團(tuán)委會(huì)一般應(yīng)由委員5-7人組成，不設(shè)常委會(huì)。設(shè)書記1名，副書記1名，委員中應(yīng)有各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)的先進(jìn)青年代表，書記、副書記一般應(yīng)由團(tuán)的專職人員擔(dān)任，規(guī)劃方案《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))團(tuán)的委員會(huì)須通過團(tuán)的代表大會(huì)差額選舉產(chǎn)生，委員候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的10%，進(jìn)行差額選舉。

五、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆選舉工作的事項(xiàng)與要求

1、團(tuán)委書記、副書記的配備和產(chǎn)生。新任團(tuán)市委書記一般不超過30周歲，副書記一般不超過28周歲，原則上要有大學(xué)本科以上學(xué)歷。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))團(tuán)委書記一般不超過28周歲，要有大專以上文化程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))設(shè)專職的團(tuán)委書記，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))黨委委員兼任團(tuán)委書記，設(shè)專職的團(tuán)委副書記。對(duì)確無(wú)合適行政人員擔(dān)任專職團(tuán)干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采取全市范圍內(nèi)交流的方式調(diào)劑解決。如果調(diào)劑仍無(wú)法解決的，在嚴(yán)格控制的前提下，可以考慮從事業(yè)單位中選拔部分優(yōu)秀團(tuán)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干部，其編制和行政關(guān)系保留不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))團(tuán)委可根據(jù)工作需要，設(shè)1～2名兼職副書記，從“大學(xué)生村官”、青年企業(yè)家、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)村中學(xué)團(tuán)委書記中優(yōu)先選配。市、鄉(xiāng)兩級(jí)團(tuán)委的書記、副書記由本級(jí)團(tuán)的委員會(huì)等額選舉產(chǎn)生。

2、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和產(chǎn)生。新一屆團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子要有熟悉青年工作、有一定共青團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)的成員，并注意從團(tuán)委機(jī)關(guān)中層干部中考慮班子成員，以利于工作的連續(xù)性，要注意優(yōu)化各級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡層次、工作閱歷和專業(yè)知識(shí)等結(jié)構(gòu)。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不超過33周歲，大專以上文化程度所占比例應(yīng)高于上屆，女委員所占比例一般不低于20%，常委會(huì)成員中至少要有1名女性。

3、做好優(yōu)秀團(tuán)干部的輸送工作。根據(jù)《中國(guó)共-產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》關(guān)于“團(tuán)的縣(市、區(qū))自治縣、市轄區(qū)代表大會(huì)每三年舉行一次”的規(guī)定和鄂辦發(fā)31號(hào)文件要求，在進(jìn)行換屆選舉的準(zhǔn)備工作中，要注意做好本屆班子成員的考察了解工作。對(duì)輸送條件成熟的市級(jí)團(tuán)委的常委、正副書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委正、副書記，應(yīng)積極向黨委組織部門推薦。

4、認(rèn)真履行工作程序，精心組織實(shí)施。團(tuán)委換屆前，需召開本級(jí)團(tuán)的委員會(huì)研究換屆事項(xiàng)，向同級(jí)黨委和上級(jí)團(tuán)委呈送請(qǐng)示。黨委組織部門和團(tuán)委要及時(shí)與上級(jí)團(tuán)委協(xié)商、推薦同級(jí)團(tuán)委的書記、副書記提名人選，按照干部雙重管理規(guī)定共同做好人選的考察工作。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人建議名單經(jīng)同級(jí)黨委研究確定后，應(yīng)以書面的形式征求上級(jí)團(tuán)委的意見，取得原則同意后提交團(tuán)的代表大會(huì)討論選舉。新一屆團(tuán)的委員會(huì)、常委會(huì)和書記、副書記選舉結(jié)果，需報(bào)同級(jí)黨委和上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)。

5、嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)換屆工作全過程的監(jiān)督，嚴(yán)格按市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))召開團(tuán)代會(huì)所需的經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))財(cái)政部門給予保證。

以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))黨委貫徹實(shí)施。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)換屆選舉工作報(bào)告

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)換屆選舉工作報(bào)告

找文章到范文搜網(wǎng)更多原創(chuàng)-(http://004km.cn)

各位代表：

我代表××××鎮(zhèn)第八屆人民政府向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志們提出意見。

一、四年來(lái)工作回顧

2002年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)立旗、牧業(yè)穩(wěn)旗、工業(yè)富旗、開放強(qiáng)旗、科教興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，立足實(shí)際，真抓實(shí)干，奮力拼搏，圓滿完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了××××鎮(zhèn)新局面。

——鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。堅(jiān)持全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史性跨越。特別是××煤化工項(xiàng)目、××××2×60萬(wàn)千瓦電站項(xiàng)目、××年產(chǎn)60萬(wàn)噸、××年產(chǎn)60萬(wàn)噸煤礦等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2005年，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3870萬(wàn)元，比2004年增長(zhǎng)36.5，比2002年增長(zhǎng)225.3；全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.85億元，比2004年增長(zhǎng)24.8，比2002年增長(zhǎng)112.7；財(cái)政收入達(dá)到1357萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)150.8；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7090元，比2004年增長(zhǎng)15.2，比2002年增46.1；牧業(yè)牲畜存欄達(dá)到29.2萬(wàn)頭只，比2002年增長(zhǎng)65.9。四年來(lái)累計(jì)引進(jìn)引資項(xiàng)目20多個(gè)，引進(jìn)旗外資金近10億元，保持了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)，2005年×鎮(zhèn)榮獲了全旗優(yōu)化投資環(huán)境貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。為“十一五”××××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

——城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。四年來(lái)，累計(jì)投資3億多元，先后實(shí)施了二環(huán)路、自來(lái)水、集中供熱、排水、廣場(chǎng)、公園、體育館等50多項(xiàng)城鎮(zhèn)工程建設(shè)，實(shí)施了××××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)光亮工程、道路工程和美化工程，人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。全鎮(zhèn)上下參與城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的意識(shí)不斷增強(qiáng)。在全市率先進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力“千強(qiáng)鎮(zhèn)”行列，晉升為“×××××丙組五星級(jí)文明城鎮(zhèn)”。

——農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。圍繞農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收的目標(biāo)，優(yōu)化了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)牧業(yè)由“乳肉草”為核心向產(chǎn)業(yè)化格局轉(zhuǎn)軌。牲畜品種改良步伐加快，××××種畜基地、××××羊擴(kuò)繁場(chǎng)和××牛繁育基地等一大批基地建設(shè)取得成效，奶牛、肉羊、××牛、綠色蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)初步形成，為農(nóng)牧民增收發(fā)揮了重要作用。培育專門化肉羊良種繁育體系，實(shí)施無(wú)角多賽特羊、杜泊羊胚胎移植等品種改良，在牧戶生產(chǎn)生活中推行了沼氣、地火龍等環(huán)保型資源。積極推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)，新牧區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

——旅游等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。G×××、S×××精品旅游線路和××××、×××、××××、××××等特色旅游景區(qū)建設(shè)形成規(guī)模，生態(tài)觀光旅游牧戶和家庭示范牧場(chǎng)已成為旅游業(yè)的亮點(diǎn)，旅游業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得實(shí)效。四年來(lái)累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金2465萬(wàn)元，實(shí)施人工種草、退耕還林還草和天然草場(chǎng)保護(hù)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目127.6萬(wàn)畝，建成國(guó)家冰草原種繁育基地、沙棘生態(tài)示范園、節(jié)水灌溉試驗(yàn)項(xiàng)目區(qū)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)恢復(fù)的“雙贏”。

——人民生活水平明顯提高。堅(jiān)持“以人為本”，關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體和困難群眾的生產(chǎn)生活。657戶1292名城鎮(zhèn)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，月人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元；投入近10萬(wàn)元，為38戶貧困戶維修和新建房屋；開展“雨露工程”等捐資助學(xué)活動(dòng)，就業(yè)和再就業(yè)渠道不斷拓寬，建立人才信息庫(kù)，設(shè)立××社區(qū)青年服務(wù)中心，四年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)500多人。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展創(chuàng)建全市科技示范鎮(zhèn)工作，科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)?！皟苫惫?jiān)成效顯著，順利通過國(guó)家驗(yàn)收。推進(jìn)民族文化大鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛組織開展群眾性文化體育活動(dòng)，成立××××地區(qū)老年協(xié)會(huì)和“金秋”文體活動(dòng)隊(duì)，建立民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地和“小小”烏蘭牧騎，成功舉辦“××××·北京”手拉手草原采風(fēng)夏令營(yíng)活動(dòng)。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，帶動(dòng)了文明社區(qū)和文明小區(qū)的創(chuàng)建，××、××××兩個(gè)社區(qū)成為全旗社區(qū)建設(shè)的典型代表。三次提高社區(qū)干部工資待遇，并為符合條件的社區(qū)干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，社區(qū)建設(shè)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，順利完成第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。人口與計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，普法、依法治理工作成效明顯，開展了“平安××××”和“安全穩(wěn)定××××”創(chuàng)建活動(dòng)，群眾安全感普遍提高。實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待周和鎮(zhèn)長(zhǎng)接待日制度，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到及時(shí)處理和解決?！半p擁”、“共建”工作深入開展，民族宗教、檔

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案

按照憲法、地方組織法、選舉法的規(guī)定和旗委發(fā)“鄂前黨字〔2006〕21號(hào)”文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案。

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/文

秘114網(wǎng)幫您找文章]

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照自治區(qū)、市、旗黨委的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，通過這次換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)，選出一批工作作風(fēng)扎實(shí)，能為基層群眾辦實(shí)事、辦好事的好班子，為加快推進(jìn)依法治鎮(zhèn)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，奠定良好的基礎(chǔ)。

二、換屆選舉的時(shí)間和步驟

我鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作從9月中旬開始，到10月底結(jié)束。在10月25日前召開昂素鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。各階段工作的具體安排是：

（一）準(zhǔn)備工作（9月10日至9月15日）

1、建立機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立由7人組成的選舉委員會(huì)，具體組成人員如下：

主任：阿拉騰寶（黨委書記）

副主任：額尼日?qǐng)D（黨委副書記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）

巴根那（黨委副書記、紀(jì)檢書記、人大主席）

奇阿日并（黨委副書記）

成員：布仁巴特爾（黨委組宣干事）

召日格圖（工會(huì)主席、黨政綜合辦主任）

娜布其瑪（民政干事）

各選區(qū)也要響應(yīng)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，由5-7人組成，作為選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。

2、確定代表名額和劃分選區(qū)。經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)研究確定，全鎮(zhèn)共分為21個(gè)選區(qū)，1選區(qū)（昂素嘎查）、2選區(qū)（巴音烏素嘎查）、3選區(qū)（哈日根圖嘎查）、4選區(qū)（胡拉呼嘎查）、5選區(qū)（巴音柴達(dá)木嘎查）、6選區(qū)（蘇力迪嘎查）、7選區(qū)（瑪拉迪嘎查）、8選區(qū)（克仁格圖嘎查）、9選區(qū)（毛蓋圖嘎查）、10選區(qū)（巴音什里嘎查）11選區(qū)（烏蘭浩舒嘎查）、12選區(qū)（巴音烏珠嘎查）、13選區(qū)（沙日浩舒嘎查）、14選區(qū)（庫(kù)倫嘎查）、15選區(qū)（明蓋嘎查）、16選區(qū)（阿日來(lái)嘎查）、17選區(qū)（伊克烏素嘎查）、18選區(qū)（昂素機(jī)關(guān)黨政干部）、19選區(qū)（毛蓋圖機(jī)關(guān)）、20選區(qū)（瑪拉迪開發(fā)區(qū)）、21選區(qū)（昂素機(jī)關(guān)居民和二級(jí)單位職工）。各選區(qū)至少要產(chǎn)生1名代表，最多不得超過3名代表，否則無(wú)效。每一選區(qū)都應(yīng)有當(dāng)?shù)貞?yīng)選的代表名額，不得僅有下派代表名額。代表名額具體分配情況表后附。

3、抽調(diào)直選工作人員。鎮(zhèn)抽調(diào)相應(yīng)工作人員，保證每一選區(qū)至少有1名直選工作人員。另外，要求包政領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)督促檢查所聯(lián)系承包的嘎查換屆選舉工作。抽調(diào)人員工作務(wù)必提前落實(shí)，保證按時(shí)到位開展工作。

4、培訓(xùn)人員。由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)召集本級(jí)抽調(diào)的直選工作人員和選區(qū)負(fù)責(zé)人，旗直選工作人員協(xié)助培訓(xùn)。擬定于9月15日進(jìn)行培訓(xùn)。

5、宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)換屆選舉是基層民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。要?jiǎng)訂T和組織廣大選民積極參加選舉，必須做好宣傳教育工作，各選區(qū)要以換屆選舉為契機(jī)，向廣大各族人民群眾進(jìn)行一次社會(huì)主義民主法制教育。組織廣大選民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件材料，廣泛深入地宣傳我國(guó)人民代表大會(huì)制度，宣傳這次換屆選舉的重要性和必要性，提高公民的民主法制觀念，增強(qiáng)各族人民群眾主人翁責(zé)任感，特別要注意研究換屆選舉中的新情況和新問題。黨委、人大及有關(guān)部門要確實(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作，加大宣傳力度，堅(jiān)持輿論導(dǎo)向。除在本階段集中進(jìn)行宣傳教育外，還要把宣傳教育貫徹于換屆選舉的全過程。宣傳教育形式要靈活多樣，因地制宜，講求實(shí)效。要充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、昂素信息等一切宣傳工具和會(huì)議、條幅、標(biāo)語(yǔ)等形式搞好宣傳動(dòng)員工作，發(fā)動(dòng)和組織廣大選民積極參選，保證換屆選舉的圓滿成功。

（二）選民登記（9月16日至9月25日）

2002年鎮(zhèn)人大換屆時(shí)統(tǒng)一印發(fā)了選民登記表冊(cè)。這次選舉凡選民登記原始資料完整，經(jīng)選舉委員會(huì)核實(shí)確認(rèn)后繼續(xù)有效，不重新登記和頒發(fā)選民證，這次選舉只對(duì)下列公民進(jìn)行登記和頒發(fā)選民證：

1、2002年換屆登記后由其它地區(qū)遷入本選區(qū)的公民；

2、到2006年10月15日前已滿18周歲（即1988年10月15日前出生）的公民；

3、2002年換屆登記后恢復(fù)政治權(quán)利的公民；

4、其他應(yīng)登記的公民。

凡在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚓幼?個(gè)月以上的流動(dòng)人員，如果本人愿意在現(xiàn)工作或居住地參加選舉，依照旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)

小組提前公示的通告，即由本人拿原戶口所在地選民資格證明，于2006年9月24日前到選民登記機(jī)關(guān)自行登記，可參加當(dāng)?shù)剡x舉。過期不登記者，視為自動(dòng)放棄選民資格。選民只能在一個(gè)選區(qū)登記。

無(wú)法行使選舉權(quán)的精神病患者和呆傻人員，經(jīng)監(jiān)護(hù)人所在單位或醫(yī)療機(jī)關(guān)證明，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，不列入選民名單。

登記完畢后，要以選區(qū)設(shè)立登記復(fù)查站，指定日期由每戶熟悉人口年齡狀況的人到登記復(fù)查站復(fù)查。同時(shí)了解掌握選舉期間外出，擬委托投票的選民。

選舉登記關(guān)系到公民的政治權(quán)利，因此，必須認(rèn)真搞好此項(xiàng)工作。當(dāng)前，城鄉(xiāng)流動(dòng)人員增加，下崗職工增多，農(nóng)村牧區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商等人戶分離現(xiàn)象較多，客觀上給選民登記帶來(lái)了一定的困難。這就要求我們要認(rèn)真細(xì)致地做好工作，采取登記選民與選民登記相結(jié)合，實(shí)行選民登記責(zé)任制，反復(fù)核對(duì)等方式，做到合法準(zhǔn)確，避免錯(cuò)登、漏登和重登。

選民登記在準(zhǔn)確無(wú)誤的情況下，在選舉日的20日前，即于2006年9月25日前以選區(qū)張榜公布全部選民名單，頒發(fā)和更換選民證，并囑托選民將選民證永久保存，長(zhǎng)期有效。如果選民證遺失要聲明作廢，由發(fā)證單位核實(shí)補(bǔ)發(fā)。

（三）代表候選人的提名和產(chǎn)生（9月26日至10月10日）

政黨、人民團(tuán)體或選民10人以上聯(lián)名都可推薦代表候選人。要堅(jiān)持自下而上，上下結(jié)合的提名方式。首先要發(fā)動(dòng)選民進(jìn)行廣泛地提名推薦，在此基礎(chǔ)上，由政黨和團(tuán)體補(bǔ)充提名推薦，每一推薦者所推薦名額，可以少于或等于本選區(qū)應(yīng)選代表名額，但不得多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額。各方推薦的初步代表候選人，總數(shù)至少應(yīng)多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額1人。推薦者應(yīng)填寫代表候選人推薦表，向選舉委員會(huì)介紹所推薦候選人的簡(jiǎn)歷、工作能力、工作實(shí)績(jī)、推薦理由。選舉委員會(huì)在選舉日的15日前（即于2006年9月30日）將所推薦的全部初步代表候選人名單匯總張榜公布。在代表候選人的提名和產(chǎn)生過程中，一定要堅(jiān)持民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真采納和集中各方面的意見，選舉委員會(huì)要把政黨、團(tuán)體和選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人名單全部提交選民反復(fù)醞釀?dòng)懻?，采取多種形式介紹候選人簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)、特點(diǎn)和代表性、推薦理由，必要時(shí)使候選人同選民見面，回答選民提出的問題，以增進(jìn)選民對(duì)候選人的了解，做到知人知情。然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見，按照多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額的三分之一到一倍，確定正式代表候選人，各選區(qū)擬定的正式代表候選人名單報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查批復(fù)。選舉委員會(huì)在選舉日的5日前（即于2006年10月10日），張榜公布正式代表候選人名單。

張榜公布的代表候選人名單，可用蒙文排列，也可用漢文排列，具體用哪種文字排列，由選舉委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定。用蒙文排列的，以名字字母為序，用漢文排列的以姓名筆畫為序。

下派代表推薦到指定選區(qū)選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好工作，說明下派代表選舉的有關(guān)事宜。在醞釀過程中，如發(fā)現(xiàn)多數(shù)選民確有不選的可能，應(yīng)報(bào)選舉委員會(huì)，在選舉前調(diào)換選區(qū)，如經(jīng)選舉落選，代表名額收回，不得再放其他選區(qū)選舉，也不得由當(dāng)?shù)氐倪x民頂替。

在換屆選舉中要注意提高代表的素質(zhì)，特別注重提高代表的議政水平，改善代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，確實(shí)把擁護(hù)黨的基本路線、遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，具備履行代表職務(wù)能力，在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用的公民推薦為人民代表候選人。

代表的界別比例要按照選舉法和有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。按照代表中非中共黨員代表不少于35％，婦女代表比例不低于上屆（20左右）的要求，按選區(qū)分配了代表名額，各選區(qū)要依法保證。要全面掌握代表比例的合理性，注意代表的廣泛性，使各民族，各方面都要有適當(dāng)?shù)拇?。新一屆人大代表人選中要保留一定比例的上屆代表，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要注意推薦一些農(nóng)牧民企業(yè)家、專業(yè)戶和種養(yǎng)能手及幫助群眾脫貧致富的帶頭人作為代表候選人。

（四）投票選舉代表（10月11日至10月19日）

代表的產(chǎn)生要依法差額選舉，差額幅度是代表候選人名額多于應(yīng)選代表名額三分之一到一倍，各選區(qū)不得以任何理由搞等額選舉代表，等額選舉產(chǎn)生的代表無(wú)效。

2006年10月15日為代表選舉日。從選舉日起5日內(nèi)為投票選舉時(shí)間，各選區(qū)都應(yīng)在這個(gè)時(shí)間內(nèi)投票選舉代表。其中集中投票選舉在10月17日前完成，補(bǔ)選，另行選舉或特殊情況下的選舉在10月18日至19日完成。在10月15日前或10月19日后選舉代表都無(wú)效。選舉期間停止對(duì)代表候選人的介紹。投票選舉前要做好下列幾項(xiàng)工作：

1、公布投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)，準(zhǔn)備好票箱、流動(dòng)票箱和選票（選票上代表候選人名單排列順序與公布的正式代表候選人排列順序一致），布置好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站。

2、核實(shí)參加選舉人數(shù)，落實(shí)外出選民的書面委托投票事宜（1個(gè)選民接受的委托不得超過3人，投票前必須交驗(yàn)委托書），動(dòng)員組織選民按時(shí)參加投票選舉，必須使參加投票的選民（包括委托投票的選民和流動(dòng)投票箱投票的選民）達(dá)到選區(qū)全體選民的半數(shù)以上，努力使參選率達(dá)到95％以上。

3、召開選民會(huì)議，推薦監(jiān)票、計(jì)票人員，宣布投票注意事項(xiàng)。

4、培訓(xùn)好選舉工作人員，使工作人員熟悉投票程序，明確職責(zé)和紀(jì)律。

各選區(qū)一律實(shí)行集中無(wú)記名投票選舉，即由選民親自到選舉大會(huì)或投票站投票。老弱病殘和其他不能到會(huì)場(chǎng)投票的，可向流動(dòng)投票箱投票。每一流動(dòng)投票箱要有2名以上選舉工作人員負(fù)責(zé)。流動(dòng)票箱投票不得在選舉日前進(jìn)行。選民文盲或因殘疾不能書寫選票的，可委托本人信任的人代寫。

投票結(jié)束后，要將大會(huì)投票箱，投票站投票箱和流動(dòng)投票箱一起當(dāng)眾開封計(jì)票。參加選舉的選民達(dá)選區(qū)全體選民半數(shù)以上，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票始得當(dāng)選。如果獲得參加選舉的選民過半數(shù)選票的代表候選人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果獲得參加選舉的選民過半數(shù)選票，且得票數(shù)又相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，以得票數(shù)多的當(dāng)選。如果當(dāng)選的代表數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額在未當(dāng)選的候選人當(dāng)中，按照差額要求，及時(shí)組織另行選舉，以得票數(shù)多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

選舉結(jié)果經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后予以宣布。由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)頌發(fā)代表當(dāng)選證。

上述各階段開始和結(jié)束時(shí)，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)都要向旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)情況。代表選舉結(jié)束,鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和直選工作人員要搞好總結(jié)，總結(jié)材料及需要上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表于10月20日前報(bào)旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）召開鎮(zhèn)人民代表大會(huì)（10月25日前）

選舉代表結(jié)束,鎮(zhèn)黨委要及時(shí)做好召開人民代表大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。人民代表大會(huì)要在10月25日前召開。鎮(zhèn)黨委要在上述的規(guī)定時(shí)間內(nèi)主持召開換屆選舉后的第一次人民代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議推選新的一屆一次會(huì)議主席，由新產(chǎn)生的主席團(tuán)主持代表大會(huì)并行使職權(quán)。

三、換屆選舉工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)注意的幾個(gè)問題

（一）做好換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好換屆選舉工作的根本保證。鎮(zhèn)黨委及各嘎查黨支部要確實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉列入重要議事日程，確保換屆選舉工作的圓滿完成。

在旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)下，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉工作，具體負(fù)責(zé)選舉工作的組織和實(shí)施。各級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)要深入選區(qū)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對(duì)重大問題要向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，隨時(shí)取得黨委的支持和領(lǐng)導(dǎo)，使各方面的工作做到周密細(xì)致，深入扎實(shí)。

（二）堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的原則

充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是搞好此次鎮(zhèn)人大換屆選舉的基礎(chǔ)和必須遵循的原則。在換屆選舉中要確實(shí)保障選民和代表依法行使民主權(quán)利。

要嚴(yán)格按照選舉法和地方組織法規(guī)定，堅(jiān)持差額選舉的原則，組織選民依法聯(lián)名推薦代表候選人。嚴(yán)格按照法定的時(shí)間、程序進(jìn)行選舉。選民登記、選區(qū)劃分、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉代表，都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事。要積極貫徹黨委的路線、方針、政策，尊重選民和代表的權(quán)利，加強(qiáng)思想政治工作，確實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事統(tǒng)一起來(lái)。任何人不得改變依法選舉結(jié)果。

在換屆選舉中發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象要及時(shí)糾正。對(duì)賄選或者利用宗教、宗族、地方惡勢(shì)力操縱選舉等破壞選舉的行為要依法處置，確保換屆選舉的順利進(jìn)行。

附件：昂素鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)代表名額分配表