第一篇：外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報(bào)告

20xx年4月初至5月上旬，根據(jù)團(tuán)市委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動方案的安排，團(tuán)市委調(diào)研組一行先后赴迎江區(qū)、桐城市、懷寧縣三個(gè)區(qū)縣就外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、調(diào)研總體情況

團(tuán)市委調(diào)研組由團(tuán)市委黨組成員童宏葵同志帶隊(duì)，團(tuán)市委農(nóng)青部主任科員陳付青、團(tuán)市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調(diào)研。期間，調(diào)研組一行深入機(jī)關(guān)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等詳細(xì)了解了我市外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區(qū)、懷寧縣、桐城市召開了服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作座談會，重點(diǎn)圍繞外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀及如何引導(dǎo)服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與基層各級團(tuán)干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年代表進(jìn)行了工作座談和深入探討。

二、現(xiàn)狀及原因

我市是勞務(wù)輸出大市，現(xiàn)有勞動力300多萬人，每年有110萬外出務(wù)工人員，占勞動力總數(shù)的40%。去年以來，隨著國際金融危機(jī)的愈演愈烈，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)深受影響，許多中小私營企業(yè)紛紛倒閉或停產(chǎn)裁員。導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉(xiāng)。我市作為勞務(wù)輸出農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)加大了我市的就業(yè)壓力并帶來了潛在的社會不穩(wěn)定因素。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)xx外出務(wù)工青年主要分布在沿海，廣東的東莞、深圳人數(shù)最多，行業(yè)多，大多在低端勞動密集型企業(yè)或餐飲業(yè)；在東北的主要是建筑業(yè)；在北京的主要是建筑業(yè)和飲食業(yè)；在浙江和西安主要為服裝業(yè)；手機(jī)配件業(yè)分布零散而且邊遠(yuǎn)。外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)的原因有很多，大致可以分為五類。

1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。這是調(diào)研的重點(diǎn)，按比例推算占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%左右。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。因?yàn)闅夂蛟蛉缭跂|北等從事建筑行業(yè)的提前返鄉(xiāng)，按比例推算，因季節(jié)返鄉(xiāng)的占15%左右。

3、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對青年返鄉(xiāng)具有吸引力。因此返鄉(xiāng)的約占2%。

4、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工青年隨著年齡的增長和資金的積累，很多都想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革開放30年，但真正大量外出務(wù)工是90年代中后期，資金的積累并沒完成，所以很多人想，真正創(chuàng)業(yè)的大約只占3%左右。

5、自身技能。有些務(wù)工青年因文化素質(zhì)過低，不能適應(yīng)崗位技能要求；還有些人因?yàn)榻Y(jié)婚、蓋房，或贍養(yǎng)老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習(xí)慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉(xiāng)，約占5%。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)因?yàn)榻鹑谖C(jī)，工廠倒閉或裁員返鄉(xiāng)的青年只占15%，但另一方面受訪者很多都表示企業(yè)減薪了，自行創(chuàng)業(yè)的收入也有影響。當(dāng)問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當(dāng)前的惠農(nóng)政策和國家的扶持政策有關(guān)，也與xx這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速有關(guān)。

第二篇：外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報(bào)告

外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

“>外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:15:40免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報(bào)告外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報(bào)告(2)

2009年4月初至5月上旬，根據(jù)團(tuán)市委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動方案的安排，團(tuán)市委調(diào)研組一行先后赴迎江區(qū)、桐城市、懷寧縣三個(gè)區(qū)縣就外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、調(diào)研總體情況

團(tuán)市委調(diào)研組由團(tuán)市委黨組成員童宏葵同志帶隊(duì)，團(tuán)市委農(nóng)青部主任科員陳付青、團(tuán)市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調(diào)研。期間，調(diào)研組一行深入機(jī)關(guān)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等詳細(xì)了解了我市

外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區(qū)、懷寧縣、桐城市召開了服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作座談會，重點(diǎn)圍繞外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀及如何引導(dǎo)服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與基層各級團(tuán)干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年代表進(jìn)行了工作座談和深入探討。

二、現(xiàn)狀及原因

我市是勞務(wù)輸出大市，現(xiàn)有勞動力300多萬人，每年有110萬外出務(wù)工人員，占勞動力總數(shù)的40%。去年以來，隨著國際金融危機(jī)的愈演愈烈，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)深受影響，許多中小私營企業(yè)紛紛倒閉或停產(chǎn)裁員。導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉(xiāng)。我市作為勞務(wù)輸出農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)加大了我市的就業(yè)壓力并帶來了潛在的社會不穩(wěn)定因素。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)**外出務(wù)工青年主要分布在沿海，廣東的東莞、深圳人數(shù)最多，行業(yè)多，大多在低端勞動密集型企業(yè)或餐飲業(yè)；在

東北的主要是建筑業(yè)；在北京的主要是建筑業(yè)和飲食業(yè)；在浙江和西安主要為服裝業(yè)；手機(jī)配件業(yè)分布零散而且邊遠(yuǎn)。外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)的原因有很多，大致可以分為五類。

1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。這是調(diào)研的重點(diǎn)，按比例推算占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%左右。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。因?yàn)闅夂蛟蛉缭跂|北等從事建筑行業(yè)的提前返鄉(xiāng)，按比例推算，因季節(jié)返鄉(xiāng)的占15%左右。

3、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對青年返鄉(xiāng)具有吸引力。因此返鄉(xiāng)的約占2%。

4、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工青年隨著年齡的增長和資金的積累，很多都想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革開放30年，但真正大量外出務(wù)工是90年代中后期，資金的積累并沒完成，所以很多人想，真正創(chuàng)業(yè)的大約只占3%左右。

5、自身技能。有些務(wù)工青年因文化素質(zhì)過低，不能適應(yīng)崗位技能要求；還有些人因?yàn)榻Y(jié)婚、蓋房，或贍養(yǎng)老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習(xí)慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉(xiāng)，約占5%。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)因?yàn)榻鹑谖C(jī)，工廠倒閉或裁員返鄉(xiāng)的青年只占15%，但另一方面受訪者很多都表示企業(yè)減薪了，自行創(chuàng)業(yè)的收入也有影響。當(dāng)問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當(dāng)前的惠農(nóng)政策和國家的扶持政策有關(guān)，也與**這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速有關(guān)。

更多的返鄉(xiāng)青年或不愿在外務(wù)工的青年，他們經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握了熟練的技能技術(shù)，是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇；他們帶回了或多或少的資金，是家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇；他們不再兩地分居，孩子不再留守，這是和諧家庭的機(jī)

遇。

但挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇，更多的青年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，這對**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求，必須要開發(fā)并提供更多的崗位；而新農(nóng)村建設(shè)也不是青年農(nóng)民重新回到一畝三分地那樣的簡單；沒有經(jīng)濟(jì)來源的家庭，又何來和諧。

四、對策及建議

綜合各種因素，我們可以看到更多的返鄉(xiāng)青年是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍，如何加以正確引導(dǎo)，是當(dāng)前全市各級共青團(tuán)組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級團(tuán)組織要針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和市委市政府的部署，要充分發(fā)揮黨的助手，后備軍的作用，積極應(yīng)對，主動解決青年返鄉(xiāng)問題，努力把各種不利影響降至最低程度，為推動**經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長做出貢獻(xiàn)。

1、引導(dǎo)服務(wù)。各級團(tuán)組織要對當(dāng)前大部分務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)象和情況必須要有一個(gè)全面正確的認(rèn)識。一是要按照黨的

十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作，履行好職能，宣傳政策法規(guī)；二是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大改水改廁宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作；三是推動農(nóng)村青年健身活動，舉辦娛樂活動，豐富返鄉(xiāng)青年的精神生活；四是結(jié)合扶貧慰問工作、志愿服務(wù)工作、三下鄉(xiāng)工作真情服務(wù)返鄉(xiāng)青年；五是盡自身所能，努力為返鄉(xiāng)青年排憂解難，把他們的積極性保護(hù)好、調(diào)動好、使用好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2、培訓(xùn)服務(wù)。提高青年農(nóng)民的就業(yè)能力，必須提高農(nóng)民科技素質(zhì)、崗位職業(yè)能力和經(jīng)營能力。一是利用團(tuán)組織指導(dǎo)成立的15家農(nóng)村青年培訓(xùn)基地以及各縣市區(qū)青年中心組織開展技能培訓(xùn)活動；二是要積極開展三下鄉(xiāng)活動，緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，力求做到使農(nóng)民的素質(zhì)提高與農(nóng)民收入的增長結(jié)合起來，使有限的農(nóng)村教育投入能取得較高的

第三篇：外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年調(diào)研

楓樹嶺鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年調(diào)研材料

楓樹嶺鎮(zhèn)現(xiàn)轄28個(gè)行政村，1.8萬人，常年在外務(wù)工人員達(dá)5400余人，主要集中在杭州地區(qū)。根據(jù)團(tuán)縣委安排，我鎮(zhèn)團(tuán)委與1月15日在全鎮(zhèn)汪村、銅山、白馬、上江、下姜等5個(gè)行政村發(fā)放《淳安縣外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年調(diào)查問卷》57份。2月10日，5村團(tuán)支部書記將調(diào)查問卷材料交鎮(zhèn)團(tuán)委，共計(jì)57份。

一、調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)情況：

第20題：2000元，23人；2500元，6人；3000元，4人； 5000元，1人；1000元，3人；1500元，12人； 1600-1800元，8人。

二、返鄉(xiāng)原因分析：我鎮(zhèn)參與調(diào)查的務(wù)工青年主要務(wù)工外出城市

在杭州。參與調(diào)查的74%表示受金融危機(jī)影響不大，只有14%的人表示影響嚴(yán)重。同時(shí)79%的務(wù)工返鄉(xiāng)青年在2009年仍將外出就業(yè)，67%的仍在原企業(yè)工作，而且有67%的企業(yè)未采取裁員做法。因此，我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年并未表現(xiàn)出由于金融危機(jī)造成的失業(yè)返鄉(xiāng)狀況，基本上屬于過年正常返鄉(xiāng)類。但是就業(yè)問題依然成了返鄉(xiāng)人員當(dāng)前最為關(guān)心的問題。

三、呈現(xiàn)的一些特點(diǎn)

（1）就業(yè)問題成為最為關(guān)注問題，如何增加就業(yè)資本，技術(shù)技能培訓(xùn)愿望強(qiáng)烈。面對金融危機(jī)的影響，雖然多數(shù)調(diào)查對象并未失業(yè)，但是面對競爭越來越激烈，形勢越來越嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，如何增加自身的就業(yè)資本，如何提高自身的競爭力，成了多數(shù)務(wù)工青年的最大訴求。因此在此次調(diào)查中，有31人最想接受的培訓(xùn)是技術(shù)技能培訓(xùn)，有9人最想接受的是職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)。

（2）留家人員少，多數(shù)仍將外出務(wù)工。在調(diào)查中，只有12人表示還沒有想好是否外出就業(yè)，同時(shí)其中“家中有事”成為最主要理由，只有1人表示“想在家鄉(xiāng)做生意”。在座談及走訪中發(fā)現(xiàn)不愿意留在家鄉(xiāng)發(fā)展的原因主要有：一是認(rèn)為家鄉(xiāng)資源少，發(fā)展農(nóng)業(yè)收入大大低于外出務(wù)工收入；二是認(rèn)為外出務(wù)工無論實(shí)在生活質(zhì)量上還是在工作強(qiáng)度上都要比務(wù)農(nóng)好；三是在家創(chuàng)業(yè)由于資本和思路等問題難度較大；四是覺得外出就業(yè)通過親戚朋友還是比較容易找到理想工作的，同時(shí)外出務(wù)工收入基本上在2000元以上。

（3）對我縣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策了解少。

（4）多數(shù)對當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)成績滿意和驚喜，對自己村莊的村容村貌變化滿意，對黨和國家在農(nóng)村的政策積極擁護(hù)。

四、我鎮(zhèn)采取的一些措施

一是做大“五葉”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。楓樹嶺鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。一直以來，茶葉、蠶桑、毛竹、中藥材和高山蔬菜是全鎮(zhèn)的主要農(nóng)產(chǎn)業(yè)。今年來，全鎮(zhèn)陸續(xù)建起了各產(chǎn)業(yè)省級和國家級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平得到大大提高和提升，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)也大大增強(qiáng)，大大吸收了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。

二是以工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前在汪村區(qū)塊300畝工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，09年?duì)幦?家企業(yè)入園。同時(shí)加大規(guī)模企業(yè)的培育和扶持。加大招商引資工作，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在土地征用、廠房審批、路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施方面予以優(yōu)惠和鼓勵。

三是圍繞白馬紅色旅游資源以及磨心尖原始次森林資源規(guī)劃的休閑度假旅游區(qū)，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

四是以成校為主體，圍繞“五葉”開展的季節(jié)性農(nóng)技培訓(xùn)；加大來料加工經(jīng)紀(jì)人培育和既有來料加工企業(yè)的發(fā)展壯大。

第四篇：外出返鄉(xiāng)務(wù)工證明

外出返鄉(xiāng)務(wù)工證明

外出返鄉(xiāng)務(wù)工證明

同志，男(女),身份證號，從年月在省市工作，因?yàn)樵蛴谀暝路掂l(xiāng)。(本證明為務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款使用，請如實(shí)填寫。如單位出具虛假證明造成經(jīng)濟(jì)損失，有證明單位承擔(dān)一切法律后果。)

特此證明

村委簽章：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所簽章：

年月日

2第一條為進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)就業(yè)，落實(shí)和完善對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)就業(yè)人員幫扶機(jī)制，在《新余市扶持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)就業(yè)辦法》(余府發(fā)〔2008〕43號)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條2008年1月1日后返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員，提供以下憑證或資料之一的，由所在縣區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)核發(fā)《外出務(wù)工人員登記證》(以下簡稱《登記證》)：

(一)埠外社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)頒發(fā)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證;

(二)與埠外企業(yè)解除勞動關(guān)系協(xié)議書;

(三)埠外企業(yè)的上崗證或工作證;

(四)其他可以證明在外務(wù)工的憑證。

第三條回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開辦有限公司，注冊資本在10萬元以下的，首期出資額可為零首付，注冊資本自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。

第四條返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)辦企業(yè)，未達(dá)到起征點(diǎn)的免繳各種稅款。超過起征點(diǎn)，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)同意，兩年內(nèi)可以緩繳。

第五條有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)務(wù)工人員，可自愿選擇參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開辦的技能等培訓(xùn)。

從業(yè)人員超過200人的企業(yè)，可向勞動保障部門申報(bào)自培基地。新招員工超過20人/次，可實(shí)行企業(yè)自培，享受相對應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼;從業(yè)人員少于200人企業(yè)，可選擇勞動保障部門認(rèn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托培訓(xùn)。

第六條返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營，免收下列費(fèi)用：

(一)職業(yè)技能培訓(xùn)和考核收費(fèi);

(二)勞動能力鑒定費(fèi);

(三)職業(yè)介紹求職登記費(fèi);

(四)個(gè)人委托保存人事關(guān)系和檔案費(fèi);

(五)稅務(wù)登記證工本費(fèi);

(六)統(tǒng)一代碼證書費(fèi);

(七)計(jì)量器具檢定費(fèi);

(八)鍋爐、壓力容器檢驗(yàn)費(fèi);

(九)一般勞動防護(hù)用品檢驗(yàn)費(fèi);

(十)公路運(yùn)輸經(jīng)營許可證工本費(fèi);

(十一)道路運(yùn)輸證工本費(fèi);

(十二)船舶登記費(fèi);

(十三)城市排水設(shè)施有償使用費(fèi);

(十四)城市占道費(fèi);

(十五)個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)(包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本);

(十六)漁業(yè)船舶登記或變更登記費(fèi);

(十七)河道堤防工程修建維護(hù)管理費(fèi);

(十八)防洪保安資金;

(十九)體育市場經(jīng)營許可證工本費(fèi);

(二十)健康合格證工本費(fèi);

(二十一)行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi);

(二十二)預(yù)防性體檢費(fèi);

(二十三)預(yù)防接種勞務(wù)費(fèi);

(二十四)《娛樂場所審核合格證》工本費(fèi);

(二十五)《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》工本費(fèi);

(二十六)民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)(含證書費(fèi))。

除前款規(guī)定外，返鄉(xiāng)務(wù)工人員新創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，省以上行政事業(yè)性收費(fèi)凡設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)有上、下限的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;屬市、縣(區(qū))有權(quán)減免的規(guī)費(fèi)予以免繳;市及市以下服務(wù)性收費(fèi)一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收齲

第七條返鄉(xiāng)務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)，憑《登記證》可享受不超過5萬元的擔(dān)保貼息貸款;對合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)的，小額擔(dān)保貸款最高可為20萬元;屬微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予貼息。貸款期限為兩年，可展期一年，展期期間不貼息。

各商業(yè)銀行應(yīng)通過資產(chǎn)、土地?fù)?dān)保、企業(yè)聯(lián)保等方式，為返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供貸款支持。返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)辦再就業(yè)基地的，其新增崗位吸納返鄉(xiāng)務(wù)工人員、失業(yè)人員就業(yè)達(dá)到50%和百人以上企業(yè)達(dá)到15%，可享受200-500萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款，其中200萬元貸款的基準(zhǔn)利率享受貼息;勞動密集型小企業(yè)可享受200萬元以內(nèi)貸款50%的貼息。

第八條市、縣區(qū)政府(管委會)應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決經(jīng)營場地。凡回鄉(xiāng)在孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)和水電費(fèi)，三年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。

第九條持有《登記證》的返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)辦企業(yè)，比照下崗職工或殘疾人創(chuàng)辦企業(yè)享受國家、盛市各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

各企業(yè)安置持有《登記證》的返鄉(xiāng)務(wù)工人員并簽訂一年以上的勞動合同、交納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際安置人數(shù)，比照安置下崗職工或殘疾人就業(yè)享受國家、盛市各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十條返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在兩年內(nèi)可以緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期間，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工應(yīng)享受的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇不受影響，緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。

第十一條外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)就業(yè)，或者各類企業(yè)安置外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員的，在享受《新余市扶持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)就業(yè)辦法》(余府發(fā)〔2008〕43號)和本辦法各項(xiàng)優(yōu)惠政策后，還可享受法律、法規(guī)和省以上制定的各種優(yōu)惠政策。法律、法規(guī)和省以上制定的各種優(yōu)惠政策由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)編印，并隨《登記證》免費(fèi)核發(fā)。

第十二條本辦法與《新余市扶持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)就業(yè)辦法》一并施行，有效期至2010年12月31日止。

第五篇：外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

——北平鎮(zhèn)團(tuán)委書記趙林青

改革開放以來，為了擺脫貧困、尋求新的發(fā)展機(jī)遇，在市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變靠山吃山的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門。開始自發(fā)的或通過各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)流動。但是自2009年以后，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，外出務(wù)工青年提前返鄉(xiāng)趨勢愈加明顯。為切實(shí)掌握我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年思想狀況，妥善就地安置這些接受過外面世界洗禮的農(nóng)村勞動力。北平鎮(zhèn)團(tuán)委通過召開座談會、實(shí)地走訪調(diào)查等方式相結(jié)合，深刻研究，科學(xué)對待，初步掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年基本情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年主要返鄉(xiāng)原因

這次我們從我鎮(zhèn)十五個(gè)行政村中選取了三個(gè)對外輸出勞動力人數(shù)且返鄉(xiāng)青年較多的三個(gè)行政村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)眾多務(wù)工青年的返鄉(xiāng)原因是由于：一企業(yè)遭遇困難。不少外向型、勞動密集型加工企業(yè)受全球金融危機(jī)影響，訂單不足、生產(chǎn)不飽和、出口受阻，企業(yè)出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等情況，導(dǎo)致部分外出務(wù)工青年工作不穩(wěn)定或歇崗、失業(yè)，從而選擇返鄉(xiāng)。二務(wù)工成本增加。當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲，生活成本增加，但部分企業(yè)工資福利待遇并未相應(yīng)提高甚至出現(xiàn)下降，部分外出務(wù)工青年自動辭工返鄉(xiāng)。三農(nóng)村新政影響。近年來國家陸續(xù)出臺糧食收購、土地流轉(zhuǎn)等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，對外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年產(chǎn)生了積極影響。四部分有技術(shù)、有資金的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年感到農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)

值。五其他原因。由于天氣變冷、過年正?；丶一蛘呤莻€(gè)人及家庭原因返鄉(xiāng)。

二、分析我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年返鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢

結(jié)合我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年多為初中學(xué)歷，受教育程度低，文化水平不高，在外多從事勞動強(qiáng)度大，勞動技術(shù)含量低的工作。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的局勢下，他們成為了企業(yè)被迫裁減的首選人群。我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年發(fā)展態(tài)勢將呈現(xiàn)以下三種情況：

一是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)不穩(wěn)定狀況日益顯現(xiàn)，可能出現(xiàn)返鄉(xiāng)高潮。雖然大規(guī)模外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)現(xiàn)象尚未出現(xiàn)，但返鄉(xiāng)規(guī)?？赡苓M(jìn)一步擴(kuò)大。主要是歇崗、失業(yè)民工中，只有少部分選擇回鄉(xiāng)，大部分仍滯留原地等待或流向內(nèi)地一、二線城市，繼續(xù)尋找就業(yè)機(jī)會，其就業(yè)狀況不穩(wěn)定。

二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年務(wù)工收入下降，工資拖欠問題日趨嚴(yán)重。由于企業(yè)出口產(chǎn)品訂單減少、開工不足或停產(chǎn)放假，工資水平較高的沿海企業(yè)普遍減薪，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年收入大幅降低，甚至出現(xiàn)了工資被嚴(yán)重拖欠的問題。

三是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)形勢變化，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)比重增加。隨著金融危機(jī)影響的持續(xù)和擴(kuò)大，沿海企業(yè)用工需求將大幅減少，但隨著中西部開發(fā)步伐的進(jìn)一步加快，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，內(nèi)地和沿海務(wù)工收入差距逐步縮小，加之就近就業(yè)可兼顧家庭，越來越多的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年將回到工源地再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

三、我市外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)可能引發(fā)的問題

(一)制約農(nóng)民收入增加。我鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口比重較大，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年人均勞務(wù)收入在農(nóng)村收入中占相當(dāng)大的比重。勞務(wù)收入成為我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐。外出務(wù)工青年失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致工資性收入明顯下降。

(二)影響社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年合法權(quán)益受到損害、超強(qiáng)度勞動、被克扣或拖欠工資等問題依然存在，在失業(yè)返鄉(xiāng)的背景下，極易誘發(fā)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年與用工單位間的利益沖突。新生代失業(yè)返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年已基本適應(yīng)城市生活，沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，返鄉(xiāng)后極易成為社會穩(wěn)定隱患。

(三)增加公共服務(wù)壓力。目前，我鎮(zhèn)失業(yè)返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年隨返子女較多，大部分需回原籍上學(xué)，將給農(nóng)村義務(wù)教育帶來新的壓力。部分職業(yè)病患者、傷殘病人返回原籍可能產(chǎn)生新的農(nóng)村貧困戶，給醫(yī)療、救濟(jì)帶來極大壓力。外出務(wù)工青年失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能因土地承包權(quán)益、社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、參加農(nóng)村醫(yī)保、住房建設(shè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等諸多利益訴求，給政府公共服務(wù)提出新的更高要求。

四、我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年基本政治態(tài)度和價(jià)值取向

(一)對國家的改革發(fā)展及自己未來有信心

調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年對我國改革開放以來所取得的巨大成就給予了高度評價(jià)，認(rèn)為改革開放不僅極大地解放了社會生產(chǎn)力，增強(qiáng)了綜合國力，同時(shí)隨著各級黨政及有關(guān)部門不斷加大外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作的力度，他們感到自己不再只是城市的匆匆過客，工作、學(xué)習(xí)、生活上的事情有人管了，心里話有人聽了，遇到困

難有人幫了，心理上有了依靠，在就業(yè)環(huán)境改善、工資待遇提高、政治權(quán)利保障、加快融入城市等方面都發(fā)生了可喜變化，對改革的成果表示滿意。國家現(xiàn)在的困難只是暫時(shí)的，他們對國家的發(fā)展、對自己的未來充滿希望和信心。

(二)求知欲望增強(qiáng)，主動學(xué)習(xí)技能謀發(fā)展

調(diào)查結(jié)果表明，先被裁員的員工多數(shù)是因?yàn)闆]有一技之長，只是一般的工作人員，對公司的長遠(yuǎn)發(fā)展起不到舉足輕重的作用。返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年普遍表示，為了適應(yīng)市場競爭的要求，需要不斷的學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，力求做到精一招、會兩招、學(xué)三招，才能為以后的就業(yè)增加競爭砝碼、為工作的穩(wěn)定提供技術(shù)保障。調(diào)查顯示，有的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年進(jìn)入了技能培訓(xùn)班，有的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年向自己的親戚朋友拜師，學(xué)習(xí)縫紉、廚師、車工等各種專業(yè)技能，打算利用所學(xué)的專業(yè)知識在世界金融危機(jī)面前找到一份理想的工作。

(三)對勞動分配制度提出疑問

在入戶調(diào)查的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中，有的說為什么現(xiàn)在直接生產(chǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)造價(jià)值和社會財(cái)富的人不如非直接創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富的人收入多？為什么他們與文藝、體育明顯收入差距這么大？社會分配究竟以什么為尺度？有的說，現(xiàn)在的分配形式還是以按勞分配為主、兼顧公平這一原則，但為什么整天勞動，甚至加班加點(diǎn)還收入不高，有時(shí)還開不出工資，造成這種狀況是他們的責(zé)任，還是政策上的問題？

(四)存在“悲觀失望、焦慮郁悶”的不良情緒

有的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年，特別是年齡接近35歲的，大多打算先在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，照顧家人，等金融危機(jī)過后再外出務(wù)工。其中有技術(shù)的也打算利用新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，利用自己所學(xué)技術(shù)，就近找一些臨時(shí)性、季節(jié)性工作，賺錢照顧家庭兩不誤。個(gè)別有資金的農(nóng)村青年還計(jì)劃利用國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)體的機(jī)會，購買聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，打算在農(nóng)忙季節(jié)，進(jìn)行機(jī)械化耕作，在家就能賺大錢。有部分返鄉(xiāng)務(wù)工者沒有很快走出下崗失業(yè)的陰影，表現(xiàn)出更多的無奈和對生活的擔(dān)憂，成天無所事事，情緒低落。隨著在家“賦閑”時(shí)間的增長，產(chǎn)生了悲觀失望、焦慮郁悶等一系列心理問題。

五、主要應(yīng)對措施

服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務(wù)，是我鎮(zhèn)黨委政府、團(tuán)委高度重視的重要日常工作之一。北平鎮(zhèn)團(tuán)委本著穩(wěn)妥推進(jìn)，聯(lián)系其他相關(guān)部門從著力解決外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切問題入手的原則，積極采取應(yīng)對措施并向上級部門提出以下建議：

一是加強(qiáng)信息上報(bào)工作，掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年思想動態(tài)。實(shí)行周報(bào)制，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級指定專人對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信息進(jìn)行收集，建立健全外出務(wù)工人才檔案，及時(shí)了解和掌握全市外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的基本情況、年齡構(gòu)成及勞動技能等情況并了解和掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的思想動態(tài)，綜合分析掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的發(fā)展趨勢。二是聯(lián)合相關(guān)部門加大技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年轉(zhuǎn)崗從業(yè)。充分整合社會資源，瞄準(zhǔn)市場需求和外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年發(fā)展需要，邀請專家分批次、分種類、分層次開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、再

就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升了外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年實(shí)用技能水平，掌握實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的足夠本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗從業(yè)。

三是爭取政策資金支撐，鼓勵外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與縣人力資源和社會保障局、縣工委、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，研究制定《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)的意見》，在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年給予政策扶持。同時(shí)，加強(qiáng)與縣工委、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行的聯(lián)系，開展“小額信貸助創(chuàng)行動”，降低貸款利率，擴(kuò)大貸款規(guī)模，放寬抵押條件，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)開辟“綠色金融通道”，解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金難問題。

四是搭建信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年輕松就業(yè)。利用團(tuán)縣委網(wǎng)站、各鎮(zhèn)的勞動保障所等資源，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策及用工信息；聯(lián)合縣人社局等共同舉辦專場外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年專場招聘會，對企業(yè)和求職者開展免費(fèi)職介；加強(qiáng)與外地關(guān)工委、共青團(tuán)組織的聯(lián)系，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)的掌握用工需求，并與其簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議，有組織地輸出外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年。