第一篇：居民委員會選舉案

從江山事件看深圳社區(qū)居委會選舉選民資格問題

張芳

在 2005 年 4 月到 6 月期間深圳市開始的城市社區(qū)居委會換屆選舉的過程中，關(guān)于選民資格的爭論一直沒有停止，其中，以獨(dú)樹社區(qū)居民江山為討要選民資格狀告其所在社區(qū)居委會換屆選舉委員會的事件尤為引人關(guān)注，也最具有代表性，本文就以江山事件談起，來探討深圳城市社區(qū)居委會直選的選民資格以及其所引發(fā)的一些相關(guān)問題。

江山事件回顧歲的江山是湖北籍在深人員，移居深圳已 9 年，已在深圳購房，2003 年 12 月入住深圳獨(dú)樹社區(qū)碧嶺華庭。在 2005 年其所在的獨(dú)樹社區(qū)居委會的選舉中，他主動提出要參加居委會競選，但最后卻因?yàn)檫x民資格問題被選舉委員會拒絕參選。他為討要選民資格七次上法院，將其居住所在地的獨(dú)樹社區(qū)居委會換屆選舉委員會告上法庭，但最終法院判他敗訴。獨(dú)樹社區(qū)居委會選舉委員會否定江山的選民資格的理由是，他沒有按有關(guān)規(guī)定提交選民登記證明。據(jù)了解，此次社區(qū)居民委員會選舉的非戶籍選民條件為“ 1 ＋ 4 ”，具體為戶籍不在本社區(qū)的居民，必須由戶籍所在地的居(村)民選舉委員會或村(居)民委員會出具本人不在戶籍所在地進(jìn)行本屆選民登記的證明，居民同時(shí)必須具備以下 4 個(gè)條件 : 在本社區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)的固定居所、有固定合法生活來源、連續(xù)居住半年以上、并享有政治權(quán)利的居民。因此，獨(dú)樹社區(qū)居委會要求江山提供其所有碧嶺華庭小區(qū)住房房產(chǎn)證原件、收入證明、無犯罪記錄證明等選民資格證明。月 11 日上午，江山前往羅湖區(qū)人民法院，狀告獨(dú)樹社區(qū)居委會選舉委員會在收到他提交的有關(guān)證明材料后，把他排除在選民之外，侵犯了他的選舉權(quán)利。江山要求法院依法裁定選舉委員會確認(rèn)其選民資格，并發(fā)放選民證。

后來江山先后六次到法院，均未得到受理。5 月 25 日，羅湖區(qū)法院正式受理此案，并啟動了民事訴訟中的特殊程序?qū)徖泶税浮?/p>

最終法院裁定起訴人江山敗訴，不具有獨(dú)樹社區(qū)居民委員會本屆選民資格。法院認(rèn)為，依照法律規(guī)定，江山的戶籍所在地是武漢市漢陽區(qū)，他要求登記成為深圳市羅湖區(qū)東曉街道辦事處獨(dú)樹社區(qū)的選民，就必須遵循深圳市居民委員會選舉辦法的規(guī)定和相關(guān)的選舉程序，主動地提供可以證明其作為合格選民的證明材料。

法院認(rèn)為，江山雖在規(guī)定的期限內(nèi)向選舉委員會提交了武漢市漢陽區(qū)洲頭街和平社區(qū)居民委員會出具的《證明》，但該《證明》僅載明“江山因故不能參加本社區(qū)組織的一切社會活動”，而不是按照深圳所要求的明確證明其 “不在戶籍所在地進(jìn)行本屆選民登記”，因此無法證明起訴人江山?jīng)]有在原籍進(jìn)行本屆居委會選舉的選民登記。同時(shí)，法官認(rèn)為江山在承諾的期限內(nèi)未提交關(guān)于政治權(quán)利等相關(guān)材料。

經(jīng)羅湖區(qū)法院審判委員會討論決定，起訴人江山不具有羅湖區(qū)東曉街道辦事處獨(dú)樹社區(qū)居民委員會本屆選民資格。

獨(dú)樹社區(qū)所管理的人口將近2 萬，但公布第一榜選民名單時(shí)居然只有 300 人上榜。而江山的碧嶺華庭小區(qū)共有 1298 戶居民，“以戶均三人計(jì)算也應(yīng)有 4000 個(gè)人，但最終登記選民資格的只有 30 人??在所有 11 位正式候選人里，有 9 位是原居委會或社區(qū)工作站成員，2 位是居民?！保〒?jù)中央電視臺東方時(shí)空欄目記者在深圳所進(jìn)行的調(diào)查，獨(dú)樹社區(qū)有 990 戶住戶，3000 余名居民，而在最終進(jìn)行的居委會選舉中，僅有 24 人登記為選民，最后 14 人參加了選舉）

江山事件發(fā)生后，引起了深圳當(dāng)?shù)孛襟w以及全國媒體的廣泛關(guān)注和學(xué)界的熱烈討論，大家開始關(guān)注深圳社區(qū)關(guān)于城市社區(qū)居委會直選的選民資格的規(guī)定和執(zhí)行的問題，并由此進(jìn)一 1

步引發(fā)了關(guān)于居委會管理、社區(qū)利益主體的矛盾、本地人口與外地人口利益矛盾等一系列問題。

深圳對居委會選舉選民資格的規(guī)定缺少法律依據(jù)

城市社區(qū)居委會選舉的所有程序和辦法是要符合我國基層民主所依賴的法律基礎(chǔ)的，但是在此次江山事件中，首先最引起爭議的就是深圳市出臺的關(guān)于居委會選舉的選民資格的相關(guān)政策規(guī)定違背了現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)。

一、對選民資格“ 4+1 ”的規(guī)定違背了憲法的普選權(quán)和《城市居民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定。

獨(dú)樹社區(qū)以及深圳市其它社區(qū)的居委會選舉對選民資格的規(guī)定辦法是參考和按照深圳市的《深圳市社區(qū)居委會換屆選舉工作指南》而制定的，其對非戶籍選民的規(guī)定包括 4 條：戶籍不在本社區(qū)、但在本社區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)的固定居所、有固定合法生活來源、連續(xù)居住半年以上、并享有政治權(quán)利的居民；還有 1 條是：戶籍不在本社區(qū)，符合以上條件的居民，必須由戶籍所在地的居（村）民選舉委員會或者村（居）民委員會出具本人不在戶籍所在地進(jìn)行本屆選民登記的證明。在后來的執(zhí)行中，對選民資格“ 4+1 ”的要求將許多外地移居的居民阻擋在選舉的門檻之外，而翻遍所有的關(guān)于我國城市社區(qū)基層自治的法律規(guī)定，我們可以發(fā)現(xiàn)所謂的“ 4+1 ”要求是缺乏法律基礎(chǔ)的。

憲法第一百一十一條對城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會同時(shí)作如下規(guī)定：居民委員會由居民直接選舉產(chǎn)生，選舉方式可以是全體有選舉權(quán)的居民選舉產(chǎn)生，也可以組代表或者戶代表選舉產(chǎn)生。從《城市居民委員會組織法》關(guān)于選舉權(quán)和被選舉權(quán)的規(guī)定的表述來看，居民委員會必須從本地區(qū)的居民中選舉產(chǎn)生。

可以看到，首先，“ 4+1 ”標(biāo)準(zhǔn)中以財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來判定居民的選舉權(quán)本身就是違背法律的，實(shí)際上超越了《城市居民委員會組織法》的規(guī)定，根據(jù)該法規(guī)第八條第二款的規(guī)定：年滿十八周歲的本居住地區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。而選舉委員會要求居民從派出所開出無犯罪記錄的證明來證明其享有政治權(quán)利，也是不合理的。這種做法暗含著 “ 有罪推定 ” 的假設(shè)，違背了法律規(guī)定的選舉權(quán)的平待對待原則和無歧視原則。這顯然與《憲法》的有關(guān)精神有著根本性的抵觸。

二、對選民資格的規(guī)定和執(zhí)行違背了居委會的群眾自治原則

除了遵循相應(yīng)的法律基礎(chǔ)，最需要引起關(guān)注的問題還有如何定位城市社區(qū)居委會的選舉性質(zhì)問題。按照《城市社區(qū)居民委員會組織法》的規(guī)定，我國的城市社區(qū)居委會是居民的自治組織，那么居委會的選舉，是不同于選舉人大代表或者政府成員一類的政治選舉的，作為群眾自治組織的選舉，只是要求其組成成員居民進(jìn)行自由、自愿的選舉，居民的身份與政治選舉中“選民”的身份不同，作為居住在社區(qū)的成員，其本身的性質(zhì)就是居民，也就自動有了參與社區(qū)活動包括選舉的權(quán)利，這和其他的自治組織——例如一些協(xié)會——的規(guī)則是一樣的，而且一個(gè)居民可以承擔(dān)多種群眾自治組織的身份，也就是說他可以在不同的自治組織內(nèi)進(jìn)行多次的投票選舉，因此要求其證明放棄原戶口所在地的選舉權(quán)更是不合理的。

居委會作為自治組織，其對選舉人員的資格要求應(yīng)該是寬泛的，目的是為了提倡更多的居民的參與，而不是限制居民的參與，因此所有的相關(guān)規(guī)定都是鼓勵(lì)參選，而不是限制參選。全國許多地方對居民選舉的規(guī)定都是依照這樣的原則制定的。通過深圳市對選民資格做出的“ 4+1 ”規(guī)定以及獨(dú)樹社區(qū)和其他社區(qū)的執(zhí)行來看，相關(guān)的政府部門仍然沒有意識到社區(qū)的自治組織性質(zhì)，而仍然將其作為一級地方政府組織來對待，這也違背了法律中對社區(qū)自治性質(zhì)的規(guī)定。

三、全國其他社區(qū)對社區(qū)選民資格概念在實(shí)踐中的理解和貫徹

如何確定居民的定義并由此規(guī)定居委會直選選民的資格，全國各地都還沒有達(dá)成一致的規(guī)定，但是在全國范圍內(nèi)，還沒有其他地區(qū)像深圳一樣對選民資格做出的類似“ 4+1 ”的嚴(yán)格規(guī)定。由于城市居民委員會的有關(guān)法律都還比較原則，尚未具體化，所以，在基層群眾自治的建設(shè)中，具體的組織和工作還需要依據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行必要的體制創(chuàng)新，從而使其適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展所動員起來的群眾自治對制度本身的要求。在全國的其他地區(qū)城市社區(qū)的選舉中，在外地移居居民的選民資格的問題上都是按照居民的居住年限（半年或者一年）來判定其選舉資格，甚至有些地區(qū)對居民的居住年限不做要求，并且不存在必須要求居民放棄原戶口所在地的選舉權(quán)才能享有現(xiàn)居地區(qū)選舉權(quán)的規(guī)定，對選民的資格做到了合理和有效的要求，擴(kuò)大了居民在選舉中的參與權(quán)，提高了居委會選舉的選民參與比例。而通過獨(dú)樹社區(qū)的選舉結(jié)果可以看到，由于深圳對選民資格的嚴(yán)格規(guī)定，將絕大多數(shù)居民阻攔在選舉的門檻之外，最后選舉出來的居委會班子絕大多數(shù)仍是原來居委會的成員，這樣的選舉結(jié)果的合法性顯然受到質(zhì)疑。

深圳對選民資格的規(guī)定引起了一系列城市管理的相關(guān)問題

在“江山事件”所引發(fā)的對居委會選舉選民資格的爭議的背后，還反映出城市社區(qū)管理中利益主體的爭奪和以及外來人口與原居民的矛盾等問題，這也是要引起關(guān)注并反思的問題。

•選舉出來的居委會的代表性受到質(zhì)疑，工作難以開展

在“ 4+1 ”的標(biāo)準(zhǔn)下，很多社區(qū)居民被阻攔在選舉的門檻之外，根據(jù)獨(dú)樹社區(qū)的最后選民登記結(jié)果，只有 0.5% 的居民最后登記為選民，他們所代表選舉出來的結(jié)果在多大程度上反映了多數(shù)居民的利益和意愿就受到質(zhì)疑。很顯然，這樣選舉出來的居委會的合法性是有問題的，由于它不是由全體居民選舉產(chǎn)生的，在以后的工作中就很難和這個(gè)社區(qū)的所有居民達(dá)成很好的信任和諒解，居委會很有可能形同虛設(shè)，難以在社區(qū)中正常有效地開展工作。在城市社區(qū)基層建設(shè)中，社區(qū)居委會發(fā)揮著越來越重要的作用。社區(qū)居委會能否得到居民的認(rèn)可與支持，對于提升社區(qū)的建設(shè)管理水平至關(guān)重要。對于居民來說，通過行使提名權(quán)和選舉權(quán)，選出代表大多數(shù)人意愿的社區(qū)當(dāng)家人，有利于強(qiáng)化對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。許多城市根據(jù)社區(qū)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境，放寬社區(qū)直選的限制，最大限度的調(diào)動起社區(qū)居民的參選熱情，在北京某些直選社區(qū)居民參選率超過 96 ％，高度反映出群眾對社區(qū)居委會寄托的厚望；對于當(dāng)選的社會居委會成員來說，通過競爭脫穎而出，他們就會感到社區(qū)居民對自己的信任，從而有了對社區(qū)的責(zé)任感，從而會有社區(qū)強(qiáng)烈的服務(wù)意識，這樣就為雙方營造了一個(gè)充分交流、溝通的平臺。深圳的居委會選舉從表面上來看，參選率很高，但這不是真正的全體居民的參選，而只是少部分居民的參選，這和上述所提到的全國其他地方的高參選率是完全不一樣的。

因此，居委會能否得到居民的認(rèn)可與支持，居民能否對居委會直接行使《城市居民委員會組織法》規(guī)定的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)，是決定居委會組織能否良性運(yùn)轉(zhuǎn)，城市社區(qū)居民能否自治的關(guān)鍵。居委會的選舉一定要切合實(shí)際環(huán)境的要求，滿足居民的參與熱情和愿望，否則，一個(gè)選舉出來的連合法性都受到居民質(zhì)疑的居委會是難以讓居民依賴和信任的，那么它在今后的開展工作中也會是舉步維艱，作為官方承認(rèn)和提倡的居民自治組織，卻不能得到居民的擁護(hù)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能，也影響了城市基層自治的健康發(fā)展，這是不符合我國基層民主的發(fā)展方向的。

二、對選民資格的規(guī)定反映出了地方保護(hù)主義以及對實(shí)際利益的爭奪。

隨著城市化進(jìn)程的加快，深圳市已經(jīng)全面地進(jìn)行了“城中村”的改造，將村民委員會改為社區(qū)居委會，并將已轉(zhuǎn)制的“城中村”集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，依法改革“城中村”集體經(jīng)濟(jì)的管理模式，組建股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體取代村委會管理的經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在村民委員會向社區(qū)居委會的轉(zhuǎn)變過程中，原來的村委會管轄下的財(cái)產(chǎn)也隨之由現(xiàn)行的居委會進(jìn)行管理，而征地、房地產(chǎn)開發(fā)和社區(qū)企業(yè)的發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，自然成了各利益主體，尤其是原居住民共同關(guān)注的焦點(diǎn)，也是矛盾的焦點(diǎn)，由于對利益的關(guān)注和維護(hù)，造成了本地居民和政府對外來人口話語權(quán)的限制，對選民資格做出嚴(yán)格的規(guī)定，就抬高了外來人口進(jìn)入利益分享空間的門檻，這是政府地方保護(hù)主義的表現(xiàn)。

三、由選民資格的爭議可以看到外來人口與原居民的沖突與矛盾的問題

隨著改革開放和城市化進(jìn)程的加快，越來越多的人離開原出生地，移居到新的城市。深圳市已經(jīng)成為一個(gè)外來移居人口占多數(shù)的城市，這些外來人口在原居住地行使選舉權(quán)已經(jīng)變得越來越不現(xiàn)實(shí)，其切身利益和新居住地發(fā)生日益緊密的聯(lián)系。這些人事實(shí)上已經(jīng)放棄了原居住地的選舉權(quán)，但從江山事件可以看出，在人們的觀念上、操作層面上，城市非戶籍人群要在新居住地行使自己的選舉權(quán)，還存在諸多問題沒有解決。

首先，城市的管理架構(gòu)和城市管理者的理念，仍然不能適應(yīng)早已發(fā)生了巨大變化的城市人口格局，大多數(shù)地方法規(guī)和政策依然旨在強(qiáng)化戶籍人口與暫住人口之間的壁壘，尤其是限制“新市民”行使其民主權(quán)利。即使是居民委員會的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，也受到諸多限制，江山事件反映出城市中外來人口與本地原居民之間的隔閡與矛盾，反映出本地政府對外來人口的限制，對其本地利益的維護(hù)。

非戶籍居民在一定程度上被過高的門檻剝奪了政治權(quán)利，從而遠(yuǎn)離了當(dāng)?shù)毓彩聞?wù)并日益邊緣化，這無論是對非戶籍群體本身還是整個(gè)城市都是無益處的。有效的權(quán)力必須以民眾的認(rèn)可為基礎(chǔ)。大量外來人口新市民被排斥在城市、社區(qū)的公共生活之外，不能參與公共事務(wù)，感覺自己受到歧視，當(dāng)然就對社區(qū)、對城市沒有認(rèn)同感；對城市的法規(guī)及管理者的權(quán)力，也沒有認(rèn)同感。這樣的管理秩序當(dāng)然是脆弱的、低效率的。只有尊重移居的“新市民”的人格，保障他們的權(quán)利，讓他們?nèi)谌氤鞘兄髁魃?，城市的管理才是有效的，才能發(fā)育出比較健全的秩序。

由江山事件反思城市社區(qū)居委會直選選民資格的界定

獨(dú)樹社區(qū) 0.5% 的居民最后參加了居委會成員的換屆選舉，而即使在深圳市選民登記率最高的鹽田區(qū)，也只有 30% 的居民最后登記為選民，由于對選民資格做出的嚴(yán)格規(guī)定，使得多數(shù)居民，尤其是外來移居居民不得不放棄自己的選舉權(quán)，在這樣的情況下所選舉出來的居委會必然不能代表多數(shù)居民的利益和愿望，由上文分析，深圳市對選民資格的規(guī)定造成了選舉結(jié)果的合法性受到質(zhì)疑，并且也反映出了城市管理中的各方利益主體的沖突和矛盾，在城市基層民主選舉中繼續(xù)這樣的規(guī)定只會加重這種沖突和矛盾，增加外來人口和本地人口的隔閡，加重地方政府的保護(hù)主義，這顯然是一點(diǎn)也不有利于城市基層民主發(fā)展和建設(shè)的。因此，我們認(rèn)為，對居委會選舉選民資格的規(guī)定最終仍然應(yīng)該回歸到《城市居民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定，只按照其在所在社區(qū)的居住年限來判定是否具有選民資格，并且在居住年限的規(guī)定上面，也應(yīng)該盡量的放寬，由一年降為半年，甚至更短，在一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了對選民的居住年限不作限制的規(guī)定。這樣才能夠擴(kuò)大居民的政治參與權(quán)，讓盡可能多的居民進(jìn)入到社區(qū)基層民主選舉的進(jìn)程中，居委會的選舉才會真正得到多數(shù)居民的關(guān)注和參與，才會真正的發(fā)揮出其自治組織的功能。

我們要認(rèn)識到，深圳市對社區(qū)居委會直選選民資格的不合理的規(guī)定是違背我國的基層民主的發(fā)展方向的。江山事件的背后所反映出的城市管理中的一系列問題都應(yīng)當(dāng)引起我們的重視，這樣的問題不單在深圳，在我國其他很多地區(qū)也同樣存在，我國的城市基層民主的步伐才剛剛開始，應(yīng)該從江山事件深刻反思我國城市社區(qū)基層民主建設(shè)所存在的問題并且在法律制度的范圍內(nèi)盡可能的進(jìn)行調(diào)整和糾正，使其符合我國基層民主建設(shè)的大方向并加快其步伐。

來源:世界與中國研究所來源時(shí)間：2005-06-25本網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間:2005-08-17

第二篇：《居民委員會選舉辦法》

居民委員會選舉辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范居民委員會選舉工作，保障居民依法行使民主選舉權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會選舉工作。

第三條 居民委員會選舉應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。

任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者非經(jīng)法定程序撤換居民委員會成員。

第四條 居民委員會由主任、副主任、委員共５至９人組成，其中主任１人、副主任１至２人，委員若干人。組成人數(shù)由街道（地區(qū)）辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。多民族居住地區(qū)，居民委員會中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

第五條 居民委員會主任、副主任、委員由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見，也可以由居民小組代表選舉產(chǎn)生。

居民委員會每屆任期３年，居民委員會成員可以連選連任。

新建居民委員會時(shí)間超過１年的，與全市居民委員會同時(shí)換屆選舉。

第六條 居民小組一般由１５至５０戶居民組成，每個(gè)居民小組可以選舉２至３名居民代表，居民代表任期與居民委員會任期相同。

第七條 居民委員會的換屆選舉工作由市人民政府統(tǒng)一部署，在區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道（地區(qū)）辦事處指導(dǎo)下進(jìn)行。

第八條 居民委員會選舉工作所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣財(cái)政列支。

第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)

第九條 居民委員會換屆選舉期間，街道（地區(qū)）辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立居民委員會選舉工作指導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：

（一）制定選舉工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

（三）確定投票選舉日期；

（四）培訓(xùn)選舉工作人員；

（五）受理選舉工作中的來信、來訪。

第十條 居民委員會的選舉，由居民選舉委員會主持。

居民選舉委員會由居民會議推舉主任、委員共５至９人組成。其主要職責(zé)是：

（一）開展選舉的宣傳、發(fā)動工作；

（二）依法制定選舉工作方案；

（三）組織選民登記，審查選民資格；

（四）組織選民提名候選人，審查候選人資格，公布正式候選人名單；

（五）公告選舉日期、時(shí)間、地點(diǎn)及選舉方式；

（六）主持投票選舉，公布選舉結(jié)果；

（七）總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案。

居民選舉委員會行使工作職責(zé)至新一屆居民委員會召開第一次會議時(shí)止。

居民選舉委員會成員被確定為居民委員會成員正式候選人的，其居民選舉委員會成員資格自行終止。居民選舉委員會成員不足５人的，由居民會議補(bǔ)選。

第三章 選民登記

第十一條 年滿１８周歲的本市居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。第十二條 有選民資格的居民在戶口所在地的居民選舉委員會進(jìn)行選民登記；戶口所在地與居住地不一致且在居住地居住1年以上的，也可以在居住地的居民選

舉委員會進(jìn)行選民登記。未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行選民登記的居民，喪失選民資格。

第十三條 采取居民小組代表方式選舉的，應(yīng)當(dāng)公布居民小組代表名單。

第四章 候選人的產(chǎn)生

第十四條 居民委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和文化知識，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，身體健康，年富力強(qiáng)，熱心為居民服務(wù)。第十五條 居民委員會成員候選人的提出，可以采取選民１０人以上聯(lián)合提名、戶代表５人以上聯(lián)合提名、居民小組代表聯(lián)合提名等方式。提名時(shí)，對候選人只有１次提名權(quán)，且提名人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。

第十六條 居民委員會成員實(shí)行差額選舉，正式候選人應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額１至２人。如果提名的候選人與應(yīng)選名額相等，也可以等額選舉。

提名的候選人多于正式候選人人數(shù)時(shí)，由居民選舉委員會召集居民會議以無記名投票、公開計(jì)票的方式進(jìn)行預(yù)選，按得票多少順序確定正式候選人。

正式候選人名單在選舉日５日以前張榜公布。

第十七條 居民選舉委員會負(fù)責(zé)向居民介紹候選人的情況，也可以組織候選人同選民見面并回答選民提出的問題。

投票選舉日必須停止對候選人的介紹。

第五章 選舉程序

第十八條 選舉居民委員會，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會。選舉大會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場推選監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，負(fù)責(zé)核對票數(shù)和投票人數(shù)、監(jiān)票、唱票、計(jì)票。

居民委員會成員正式候選人不得擔(dān)任監(jiān)票、唱票、計(jì)票等工作。

第十九條 居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立中心投票會場。對不便到會場投票的，可以設(shè)若干投票站和流動投票箱。每個(gè)投票站或者流動票箱必須有２名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。

投票前，居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)介紹選舉辦法，提出具體要求。

第二十條 在選舉日不能參加投票的選民可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受委托投票不得超過３人。

選民自己不能填寫選票的，可以委托除正式候選人以外自己信任的人代寫，代寫人不得違背委托人的意志。

第二十一條 選舉居民委員會成員可以按職務(wù)分次投票選舉，也可以一次性投票選舉，具體投票方式由居民選舉委員會確定。

主任、副主任不得由當(dāng)選的委員推選產(chǎn)生。

第二十二條 選舉采取無記名投票的方式進(jìn)行。

每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。選民對候選人可以投贊成票或者投反對票，也可以另選其他選民或者棄權(quán)。

第二十三條 投票結(jié)束后，選舉委員會工作人員將所有票箱集中到中心會場當(dāng)眾開箱，公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并當(dāng)眾封存選票。

每次選舉所得的票數(shù)等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無效。選票無法確認(rèn)的，經(jīng)居民選舉委員會認(rèn)定，作廢票處理。廢票計(jì)入選票總數(shù)。

第二十四條 過半數(shù)的選民參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)超過該職位的應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選。如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。

當(dāng)選人數(shù)不足５人，不能組成新一屆居民委員會的，應(yīng)當(dāng)在１０日內(nèi)就不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照本辦法第十六條規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。候選人以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票總數(shù)的三分之一。

第二十五條 需要重新選舉的，應(yīng)當(dāng)在１個(gè)月內(nèi)依照本辦法規(guī)定的程序和方法進(jìn)行選舉。第二十六條 居民委員會的選舉結(jié)果由居民選舉委員會公布后，報(bào)所在街道（地區(qū)）辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第六章 罷免、辭職和補(bǔ)選

第二十七條 居民委員會成員受居民監(jiān)督。居民對違法或者嚴(yán)重失職的居民委員會成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免意見。

第二十八條 有１０名以上居民代表或者十分之一的戶代表聯(lián)名，可以要求罷免居民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向居民委員會和所在街道（地區(qū)）辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，并寫明罷免理由。居民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開居民會議，進(jìn)行投票表決。必要時(shí)，街道（地區(qū)）辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以召集居民會議，進(jìn)行投票表決。

第二十九條 居民會議在討論罷免建議時(shí)，提出罷免建議者應(yīng)當(dāng)?shù)綍卮饐栴}。被要求罷免的人有權(quán)出席會議并申訴意見。

第三十條 居民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面向居民委員會提出，經(jīng)居民會議確認(rèn)。第三十一條 居民委員會成員出現(xiàn)缺額時(shí)，居民委員會可以提請居民會議補(bǔ)選，并報(bào)所在街道（地區(qū)）辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

補(bǔ)選的居民委員會成員任期到本屆居民委員會任期屆滿為止。

第七章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道（地區(qū)）辦事處予以糾正；直接責(zé)任人為行政機(jī)關(guān)工作人員的，由所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十三條 在選舉中，違反治安管理規(guī)定或者構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十四條 對違反本辦法的行為，居民有權(quán)向區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道（地區(qū)）辦事處舉報(bào)，區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道（地區(qū)）辦事處必須在接到舉報(bào)之日起３０日內(nèi)給予處理。

第八章 附則

第三十五條 本辦法自２０００年６月１日起施行。

第三篇：第三屆居民委員會選舉委托

第三屆居民委員會選舉委托

投

票

證

第三屆居民委員會選舉委托

投

票

證

第四篇：社區(qū)居民委員會選舉說明

星城鎮(zhèn)東馬社區(qū)居民委員會選舉說明

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》和《望城縣村黨組織和第六次村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》制定本辦法。

1、東馬社區(qū)委員會的選舉在星城鎮(zhèn)黨委和東馬社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由推選產(chǎn)生的東馬社區(qū)選舉委員會具體組織實(shí)施。

2、本次選舉選社區(qū)居委會主任1名，選社區(qū)委員會委員2名。

3、投票選舉方式：實(shí)行三個(gè)“海選”。第一個(gè)海選，由組長負(fù)責(zé)各組召開戶主大會或上戶投票的方式選出選舉委員會成員7名；第二個(gè)海選，以投票站和流動票箱相結(jié)合的方式，由選民直接提名主任候選人1名，委員2名；由選舉委員會張榜公布社區(qū)委員會提名情況，按得票多少的報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行資格審查后，確定正式候選人張榜公布后，進(jìn)行選舉。第三個(gè)海選，以投票站和流動票箱相結(jié)合的方式，由選民直接選出社區(qū)居民委員會主任1名，委員2名。

4、村委會成員任職條件：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，身體健康，辦事公道，廉潔奉公，開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)，有一定組織活動能力，熱心為村民服務(wù)，誠心誠意為村民群眾辦實(shí)事，能帶領(lǐng)群眾勤勞致富。留任的同志年齡男57周歲以下，女52周歲以下；新推薦的候選人年齡男45周歲以下，女同志35周歲以下，且具有高中或中專以上學(xué)歷。

5、有下列情況之一的，不能確定為候選人：①正在服刑但未剝奪政治權(quán)利的；②選舉前3年內(nèi)受過勞教以上（包括免于起訴）處罰的；③因經(jīng)濟(jì)問題或其他問題正在被司法機(jī)關(guān)立案審查的；④選舉前3年內(nèi)本人違反國家計(jì)劃生育政策的；⑤拒不履行村民義務(wù)的；⑥縣級以上公安機(jī)關(guān)確定為重點(diǎn)治安對象的；

6、社區(qū)委員會成員提名最初候選人應(yīng)有婦女代表，如果提名的候選人中沒有女性，應(yīng)將婦女中得票最多的一名增列為候選人。

7、選民一般應(yīng)直接參選，對因故不能直接投票的，可由選民委托投票。正式投票一人可以也只能代投一張選票。正式候選人不能接受委托投票。

8、正式選票的設(shè)置：正式候選人按姓氏筆劃順序排列，排名不分先后。

9、候選人提名時(shí)，高職務(wù)票不能與低職務(wù)票相加，低職務(wù)票更不能往高職務(wù)票相加。正式選舉時(shí)，對同一候選人只能選擇其擔(dān)任一種職務(wù)，如選擇了擔(dān)任兩種職務(wù)，高職務(wù)欄內(nèi)有效，低職務(wù)欄內(nèi)無效；正式選舉時(shí)，高職務(wù)票，可與低職務(wù)票相加。

10、選票有效或無效。①每一選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。②在正式選舉中，同意候選人的，在其姓名上的空格內(nèi)劃“√”。不按規(guī)定的符號填寫的選票無效。③如另選他人的，則在后面的空欄內(nèi)填寫想要選的人的姓名，并在姓名上方空格內(nèi)劃“√”。只填寫姓名，不打“√”的無效。④部分書寫模糊無法辯認(rèn)的選票，可以辯認(rèn)的部分有效，無法辯認(rèn)的部分無效，其它具體情況靈活處理。⑤部分選民將選票未劃任何符號投進(jìn)票箱應(yīng)作為棄權(quán)票。⑥部分選民領(lǐng)取選票后，既沒有填寫，也沒有投進(jìn)票箱，視為沒有參加投票。

11、工作

第五篇：重慶市居民委員會選舉辦法

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝府令[1998]36號 【發(fā)布日期】1998-09-14 【生效日期】1998-10-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市居民委員會選舉辦法

（1998年9月14日渝府令〔1998〕36）

第一章 總則

第一條 第一條 為保障居民依法行使民主權(quán)利，促進(jìn)居民委員會組織建設(shè)的完善，根據(jù)《 中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 居民委員會的選舉工作，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格履行法定程序，充分保障居民行使民主權(quán)利。

第三條 第三條 居民委員會由主任、副主任和委員5人至9人組成。

第四條 第四條 居民委員會的換屆選舉工作由市人民政府統(tǒng)一部署，區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處組織實(shí)施。

各級民政部門具體指導(dǎo)本行政區(qū)域的居民委員會選舉工作。

第五條 第五條 居民委員會換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)分別由各級財(cái)政承擔(dān)。

第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 第六條 居民委員會換屆時(shí)，區(qū)縣（市）、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均成立居民委員會選舉工作指導(dǎo)小組。選舉工作指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政部門，負(fù)責(zé)具體工作。

選舉工作指導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）宣傳有關(guān)居民委員會選舉工作的法律、法規(guī)規(guī)章和政策；

（二）部署、指導(dǎo)和監(jiān)督居民委員會選舉工作；

（三）培訓(xùn)選舉工作人員；

（四）受理選舉工作中的來信來訪；

（五）負(fù)責(zé)有關(guān)選舉資料收集、整理、上報(bào)和歸檔；

（六）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)；

（七）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

居民委員會換屆與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民代表大會和村委會換屆時(shí)間安排一致時(shí)，可以與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大和村委會換屆選舉統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署。

第七條 第七條 居民委員會換屆選舉，由居民會議或居民代表會議推進(jìn)出的屆委會選舉小組主持。居委會選舉小組一般由5人至9人組成。居委會選舉小組成員由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和居民會議提名推薦，經(jīng)居民會議通過確定，并報(bào)街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）選舉工作指導(dǎo)小組備案。

第八條 第八條 居委會選舉小組在街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下工作，其職責(zé)是：

（一）制定選舉工作方案；

（二）宣傳選舉的目的意義、選舉程序和法律、法規(guī)；

（三）確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

（四）審查登記并公布居民選舉資格名單；

（五）組織推薦、醞釀協(xié)商候選人，確定并公布正式候選人名單；

（六）確定選舉方式，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

（七）印制選票，確定選舉日期、地點(diǎn)；

（八）解答居民提出的有關(guān)選舉方面的問題；

（九）總結(jié)選舉工作，整理選舉工作資料，并歸檔；

（十）負(fù)責(zé)其他有關(guān)選舉方面的工作。

居委會選舉小組行使職責(zé)從組成之日起至新的一屆居民委員會召開第一次會議為止。

第三章 居民選舉資格登記

第九條 第九條 年滿18周歲的居民，除被依法剝奪政治權(quán)利的人外，都具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第十條 第十條 具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民，應(yīng)在戶口所在地的居民委員會進(jìn)行選舉資格登記。

計(jì)算年齡的時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn)。居民出生日期以戶口證明或身份證為準(zhǔn)。

第十一條 第十一條 具有選舉資格，承擔(dān)居民義務(wù)的下列入員應(yīng)予登記：

（一）由于婚姻、家庭關(guān)系定居本居委會超過1年，其戶口尚未遷入的；

（二）家居城鎮(zhèn)承擔(dān)居民義務(wù)的進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民；

（三）街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）下派的掛職干部及本居委會引進(jìn)的居委會工作人員。

第十二條 第十二條 由于婚姻、家庭關(guān)系遷離本居委會超過1年來承擔(dān)居民義務(wù)而其戶口尚未遷出的人員，不予登記。

第十三條 第十三條 每次選舉前應(yīng)對上屆選舉資格登記后新滿18周歲的、新遷入本居委會具有選舉資格的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的居民予以補(bǔ)充登記。對選舉資格登記后死亡、戶口遷出本居委會的居民和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選舉資格登記名單上除名。

第十四條 第十四條 發(fā)病期間的精神病患者及癡呆患者，經(jīng)過選舉小組確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的不予登記。

第十五條 第十五條 選舉資格登記名單應(yīng)在選舉日20日前張榜公布。對公布的選舉資格登記名單有異議的，可在選舉日3日前向居委會選舉小組提出，居委會選舉小組應(yīng)在選舉日前作出答復(fù)。

第十六條 第十六條 采取由戶代表或每個(gè)居民小組選舉2名至3名代表參加投票選舉方式的，可以只對參加選舉的人員進(jìn)行選舉資格登記，并按時(shí)張榜公布。

第四章 候選人的產(chǎn)生

第十七條 第十七條 居民委員會主任、副主任和委員實(shí)行差額無記名投票選舉，候選人人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選名額多1人至3人。如果提名的候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)相等，也可以等額選舉。

第十八條 第十八條 居民委員會主任、副主任和委員候選人條件：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)章和政策；

（二）遵守法紀(jì)、廉潔、公道、作風(fēng)民主、聯(lián)系群眾，熱心為居民服務(wù)；

（三）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能獨(dú)立完成工作任務(wù)；

（四）身體健康，具有一定文化知識；

（五）有開拓進(jìn)取精神和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，懂經(jīng)濟(jì)、會管理，能組織居民群眾發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)；

居民委員會主任一般應(yīng)在50歲以下。

第十九條 第十九條 居民委員會成員候選人的提出，可以采取以下幾種方式：

（一）10名以上享有選舉權(quán)的居民聯(lián)名提名；

（二）居民自薦，并由10名以上享有選舉權(quán)的居民附議提名；

（三）居民代表會議提名或采取預(yù)選方式確定候選人。

第二十條 第二十條 所有候選人的提名名單，于選舉日15日前按姓氏筆劃張榜公布。候選人名單公布后，居委會選舉小組應(yīng)向居民廣泛征求意見，通過居民小組會議、居民代表會議充分醞釀、協(xié)商，根據(jù)多數(shù)居民的意見，確定正式候進(jìn)人名單，并在投票選舉日的前5日按姓氏筆劃張榜公布。通過預(yù)選方式確定的正式候選人，以得票多少為序公布。

第二十一條 第二十一條 投票選舉的準(zhǔn)備工作：

（一）在選舉日前5日，公布選舉日期、時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）向選民宣傳介紹正式候選人的情況和投票選舉的有關(guān)注意事項(xiàng)；

（三）印制選票，并加蓋印章；

（四）選舉日前，居委會選舉小組認(rèn)真核實(shí)選民人數(shù)，能參加投票的人數(shù)，代為投票的人數(shù)，不能參加投票的人數(shù)；準(zhǔn)備好票箱，布置好會場，落實(shí)投票的各項(xiàng)組織工作；

（五）投票選舉時(shí)，選民憑選民證領(lǐng)取選票，參加選舉。

居委會選舉日必須停止對候選人的介紹。

第五章 選舉程序

第二十二條 第二十二條 居民委員會選舉采取無記名投票的方式進(jìn)行。居民委員會主任、副主任和委員可以一次性投票選舉；也可以先選舉主任、副主任，后選舉委員。但不能先選委員再從委員中推選主任、副主任。

第二十三條 第二十三條 選民對候選人可以投贊成票、反對票或棄權(quán)票，也可以另選他人。

第二十四條 第二十四條 投票選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會。根據(jù)居民居住狀況和便于選舉的原則，設(shè)立中心會場和若干投票站。對不便到會場或投票站投票的，可設(shè)流動票箱。每個(gè)票箱必須指定3名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。

居民委員會候選人不得擔(dān)任選舉工作人員，候選人的直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人和計(jì)票人。

第二十五條 第二十五條 居民委員會選舉會場和各投票站可設(shè)公共代簽處。因文盲或其他原因不能填寫選票的可以委托代簽處代寫，代寫人不得違背委托人的意愿，候選人和候選人直系親屬不得做代寫人。

第二十六條 第二十六條 享有選舉權(quán)的居民在選舉期間外出的，經(jīng)居委會選舉小組同意，可以書面委托其他有選舉權(quán)的居民代為投票。但每一選民接受委托投票不得超過3人。

外出1年以上的選民，無法與本人取得聯(lián)系，在選舉日未能回居委會參加選舉，又未委托其他有選舉權(quán)的居民代其投票的，不計(jì)算在本屆參選人數(shù)內(nèi)。

第二十七條 第二十七條 投票結(jié)束后，居委會選舉小組應(yīng)將所有投票箱于當(dāng)日集中到中心會場，并當(dāng)眾驗(yàn)證后開箱，由監(jiān)票員和計(jì)票員認(rèn)真核對，計(jì)算票數(shù)。

采取由每個(gè)居民小組選舉2名至3名代表參加投票的選舉，不設(shè)分會場和流動票箱。

第二十八條 第二十八條 半數(shù)以上的有選舉權(quán)的居民參加投票的選舉有效，選舉投票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)的選舉無效。每一選票所選人數(shù)多于應(yīng)選名額的選票無效，等于或少于應(yīng)選名額的選票有效。選票無法辨認(rèn)的或不按規(guī)定符號填寫的選票無效。

第二十九條 第二十九條 候選人獲得參加選舉過半數(shù)的選票始得當(dāng)選。

采取由每個(gè)居民小組選舉2名至3名代表參加投票的選舉，90％以上的代表參加投票的選舉有效，獲得代表，總數(shù)過半的始得當(dāng)選。

獲得半數(shù)以上選票的候選人名額多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就獲得票數(shù)相等的候選人重新投票以得票多的當(dāng)選。

獲得半數(shù)以上選票候選人名額少于應(yīng)選名額時(shí)，不足名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中重新制票另行選舉（按得票多少排列候選人），以得票多的當(dāng)選。但得票數(shù)不得少于選票的1／3。

第三十條 第三十條 經(jīng)過兩次以上投票選舉，當(dāng)選人已達(dá)5人以上，不足名額可以暫缺。主任暫缺的可以由當(dāng)選出的副主任臨時(shí)主持工作，主任、副主任都出現(xiàn)暫缺時(shí)，可由居民代表會議討論，確定1名委員臨時(shí)主持工作，直至選出主任為止。

第三十一條 第三十一條 居委會選舉小組確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并報(bào)街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）選舉工作指導(dǎo)小組和區(qū)縣（市）民政部門備案，頒發(fā)由重慶市民政部門統(tǒng)一制作的當(dāng)選任職證書。

第三十二條 第三十二條 新一屆居民委員會應(yīng)在公布選舉結(jié)果后5日內(nèi)召開第一次全體成員會議；20日內(nèi)召開第一次居民會議或居民代表會議，宣布委員分工，討論通過3年任期目標(biāo)和本居委會發(fā)展規(guī)劃，討論修訂本居委會各種規(guī)章制度和居民公約。

第六章 罷免、撤換與補(bǔ)選

第三十三條 第三十三條 居民委員會成員受居民監(jiān)督。居民會議有權(quán)罷免、撤換居民委員會成員。

1／5以上有選舉權(quán)的居民聯(lián)名，可以要求罷免、撤換居民委員會成員，但應(yīng)經(jīng)居民會議討論通過。

居民委員會成員任期內(nèi)未經(jīng)居民會議同意，任何組織或個(gè)人不得隨意罷免、撤換。

罷免、撤換、補(bǔ)選居民委員會成員必須報(bào)街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和區(qū)縣（市）民政部門備案。

第三十四條 第三十四條 街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對不稱職的居民委員會成員可以提出罷免、撤換建議，但應(yīng)經(jīng)所在居委會居民會議討論通過。其中，對停職處理的居委會成員，停職期限不得超過3個(gè)月。

第三十五條 第三十五條 居民會議在討論居民委員會成員罷免案時(shí)，提案人應(yīng)到會回答問題，被罷免人有權(quán)出席會議并提出申訴意見或書面申訴意見，罷免撤換居委會主任、副主任時(shí)，街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應(yīng)派員出席并主持會議。

第三十六條 第三十六條 對居住變遷、工作調(diào)動、或其他原因提出辭職的居民委員會成員，居民會議應(yīng)履行免職手續(xù)。

第三十七條 第三十七條 居民委員會成員被罷免，或因其他原因缺額時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選。補(bǔ)選的候選人應(yīng)根據(jù)多數(shù)居民的意見確定，實(shí)行差額選舉。補(bǔ)選方法可以召開居民會議或居民代表會議投票選舉。

第七章 違法行為的處理

第三十八條 第三十八條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對下列破壞選舉的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分、治安處罰：

（一）用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉的；

（二）偽造選舉文件，虛報(bào)選舉票數(shù)的；

（三）對控告、檢舉選舉中的違法行為，或者對于提出要求罷免居委會成員的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的；

（四）不按照法定的任期進(jìn)行換屆選舉的；

（五）不經(jīng)選舉委任居民委員會成員的；

（六）不按照法定程序選舉或撤換居民委員會成員的；

第八章 附則

第三十九條 第三十九條 居民小組長由居民直接民主選舉產(chǎn)生，其辦法由各區(qū)縣（市）制定。

第四十條 第四十條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由重慶市民政部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 第四十一條 本辦法自1998年10月15日起施行。

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