第一篇：黨城灣鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院自查報告

黨城灣鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 關(guān)于“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律整治活動”的自查報告

為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)我院紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平，更好地為廣大人民群眾的健康保駕護(hù)航，根據(jù)縣衛(wèi)生局肅衛(wèi)發(fā)[2012]63號文件精神，結(jié)合我院實(shí)際情況，決定在全院展開醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及衛(wèi)生行風(fēng)整頓自查活動。組織全院職工及各村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人召開會議，傳達(dá)文件精神，要求全院職工依照文件內(nèi)容進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查情況匯報以下：

一、查找內(nèi)容

（一）查工作紀(jì)律。經(jīng)自查，我院沒有在上班時間用辦公電腦做與辦公無關(guān)內(nèi)容的事；自效能風(fēng)暴實(shí)施以來沒有遲到、早退、串崗、脫崗等現(xiàn)象。

（二）值班制度。經(jīng)自查，我院高度重視值班工作紀(jì)律，各醫(yī)務(wù)人員都能按衛(wèi)生院工作制度進(jìn)行輪班，沒有出現(xiàn)擅自離崗、空崗現(xiàn)象。嚴(yán)格首診負(fù)責(zé)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

（三）查服務(wù)。個別醫(yī)務(wù)人員對待救治患者不能始終保持熱情的態(tài)度，特別是工作多、忙的時候，沒有拿出百分之百的熱情接待救治患者，免費(fèi)接受群眾健康咨詢意識不強(qiáng)，解答患者提出的疑問缺少耐心，缺少醫(yī)患溝通技能，患者的安全感得不到保證。

（四）查“三亂”行為。經(jīng)自查，我院沒有出現(xiàn)三亂行為，醫(yī)

務(wù)職員都能按藥品處方審核制度使用藥物；盡量不做沒必要的臨床檢驗(yàn)檢查，同時，嚴(yán)格依照物價部分規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不存在亂收費(fèi)行為。

（五）查廉潔行為。未見有違反衛(wèi)生部分下發(fā)的“八不準(zhǔn)”、“八條禁令”的題目。無私自收費(fèi)、人情費(fèi)、漏收費(fèi)。

（六）醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)。醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)護(hù)文書質(zhì)量、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面需加強(qiáng)管理。

二、整改措施

針對自查出來的問題，衛(wèi)生院下達(dá)了限時整改要求，對能立即整改的題目將迅速整改，對一時不能整改到位的，要責(zé)備體全院職工通過努力，進(jìn)步個人素質(zhì)修養(yǎng)，果斷整改到位。

（一）提高職工修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)理念的意識，強(qiáng)化優(yōu)良服務(wù)，簡化救治流程，堅持 執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，首問負(fù)責(zé)制，禮貌接診，強(qiáng)化“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)措施，進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)好老百姓健康宣教員，免費(fèi)健康咨詢，熱情接待每位患者，耐心細(xì)致解答患者提出的疑問，從患者最關(guān)心、最需要 的方面做起，從進(jìn)門一個微笑、一聲問候、一杯溫水開始，融進(jìn)醫(yī)療服務(wù)全進(jìn)程，構(gòu)成相互尊重、相互理解、溫馨和諧的醫(yī)患關(guān)系。

（二）結(jié)合“效能風(fēng)暴行動”、“三好一滿意”、“優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”活動，深化衛(wèi)生院行風(fēng)建設(shè)，增進(jìn)衛(wèi)生院提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量上狠

下工夫。堅持以“病人為中心”的思想，建立優(yōu)良服務(wù)的理念，立足實(shí)際，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)內(nèi)部管理，規(guī)范診療行為，進(jìn)步醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

要求各科室，對自查出來的問題，要認(rèn)真分析和研究，制定出具體整改方案，經(jīng)院務(wù)會討論后組織實(shí)施。加強(qiáng)醫(yī)療環(huán)節(jié)管理，在方便病人就診的同時，防范醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生。

黨城灣鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

二○一二年九月十八日

第二篇：黨城灣鎮(zhèn)精神文明建設(shè)先進(jìn)材料

黨城灣鎮(zhèn)精神文明建設(shè)先進(jìn)材料

求真務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新

——記市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨城灣鎮(zhèn)

肅北蒙古族自治縣地處祁連山北端，是甘肅省唯一的一個少數(shù)民族邊防縣。黨城灣鎮(zhèn)是自治縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄有2個社區(qū)，5個行政村，12個村民小組，總?cè)丝?386人，2558戶?，F(xiàn)有耕地近萬畝，人均3.5畝。2004年

全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值2362.9萬元。鎮(zhèn)黨委轄有8個黨支部，黨員220人，其中男黨員134人，女黨員86人。面對市場經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)問題”、社區(qū)服務(wù)，鎮(zhèn)黨委緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，立足全局，以“雙培雙帶”工程為載體，以爭創(chuàng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部為目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展為主線，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

一、加強(qiáng)班子和干部隊伍建設(shè)，為基層組織建設(shè)提供保證

加強(qiáng)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。推動基層組織建設(shè)，必須著眼于鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級班子的加強(qiáng)和干部隊伍素質(zhì)的提高。因此首先加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，是保證各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)。一是實(shí)行黨委班子分工和包掛制度。為使各項(xiàng)工作開展有序，責(zé)任到人，措施到位，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，提高工作效率，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，班子成員實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，同

時包掛各村、社區(qū)，按照分工各司其職，各負(fù)其責(zé)。其次抓好政策理論學(xué)習(xí)、班子團(tuán)結(jié)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)三個環(huán)節(jié)。堅持每周一、三、五政治理論學(xué)習(xí)和每月一次黨委中心組學(xué)習(xí)。并經(jīng)常不斷地組織班子成員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，不斷提高政策理論水平。同時，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照自己分管工作，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撰寫調(diào)查報告和心得體會，提高分析問題、解決問題的能力和水平。三是堅持民主集中制原則，不斷增強(qiáng)黨委班子的凝聚力。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。在具體工作中提出了加強(qiáng)黨性鍛煉；提高黨性修養(yǎng)；堅持和健全黨的民主集中制；壓縮會議，切實(shí)提高會議質(zhì)量；健全組織生活制度，開展經(jīng)常性思想交流；切實(shí)發(fā)揮好‘一把手’的作用；嚴(yán)格管理，提高干部隊伍的整體素質(zhì)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔的約束力；轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率和質(zhì)量；加強(qiáng)和改進(jìn)黨委作風(fēng)”的八條意見，為實(shí)現(xiàn)民主、和諧的工作環(huán)境中各顯其能打開了良好局面。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班干部的廉潔自律。經(jīng)常教育和引導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，努力在提高自身政治思想素質(zhì)下功夫，并帶頭學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系實(shí)施綱要》和《黨員權(quán)力保障條例》以及中紀(jì)委的各條規(guī)章準(zhǔn)則，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制抓廉政建設(shè)。

二、拓寬路子，創(chuàng)新機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨城灣鎮(zhèn)是肅北縣最大的鎮(zhèn)，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，

經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，礦山企業(yè)少，發(fā)展后勁不足，尤其下轄的5個農(nóng)業(yè)村，同樣面臨著“三農(nóng)”問題，如何使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)黨城灣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛擺在了鎮(zhèn)黨委面前，經(jīng)過深思熟慮，科學(xué)決策，認(rèn)真落實(shí)，真抓實(shí)干，黨城灣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了階段性成效。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，要發(fā)展我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，必須首先發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為高度重視的戰(zhàn)略問題。因此，鎮(zhèn)黨委按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，以發(fā)展“三品一效”和“兩高一優(yōu)”為目標(biāo)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以新產(chǎn)業(yè)替代老產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模種植替代傳統(tǒng)種植，以高效農(nóng)業(yè)替代高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。通過調(diào)整，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)草比例由去年的39：43：18調(diào)整到今年的38：46：16，洋芋種植面積達(dá)到2500畝。去年僅洋芋一項(xiàng)，東山村人均純收入增加200元，“黨城洋芋”已成為農(nóng)民致富的“金蛋蛋”；舍飼養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，已初具規(guī)模，而且價格穩(wěn)定，市場看好，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。因此，他們繼續(xù)按照“牧區(qū)產(chǎn)羔、農(nóng)區(qū)育肥、農(nóng)牧結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)”的思路，在原有舍飼養(yǎng)殖暖棚136痤的基礎(chǔ)上，今年上半年增加13戶，讓廣大農(nóng)民“趕著牛羊奔小康”；以市場為導(dǎo)向，積極建立洋芋種銷，舍飼養(yǎng)殖，農(nóng)作物流通等各類專業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮各類專業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機(jī)地聯(lián)接起來，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。黨城灣鎮(zhèn)將項(xiàng)目建設(shè)作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，制定優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，緊緊抓住西部大開發(fā)不斷推進(jìn)的機(jī)遇，爭取和用活扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做好擬建項(xiàng)目的討論、論證、申報立項(xiàng)工作，調(diào)動全鎮(zhèn)上下齊抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性。目前，已考察論證項(xiàng)目16個，其中黨城灣鎮(zhèn)5000畝優(yōu)質(zhì)無公害洋芋項(xiàng)目已列入全縣興邊富民項(xiàng)目，黨城灣鎮(zhèn)300座沼氣池配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目被列入全縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目。年加工2000噸的東山村洋芋淀粉廠、出欄4000頭的青山道村養(yǎng)豬場正在建設(shè)

中。這些項(xiàng)目建成后將對人民生產(chǎn)、生活起到實(shí)質(zhì)性改善。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加社會就業(yè)，提高人民生活水平，具有十分重要的作用。鎮(zhèn)黨委緊緊抓住黨城灣鎮(zhèn)是肅北縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心的優(yōu)勢，努力推動第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到356戶，勞務(wù)輸出399人，為全鎮(zhèn)增加人均純收入150元

。城關(guān)村商業(yè)一條街初步顯現(xiàn)出來，第三產(chǎn)業(yè)已成為黨城灣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。四是積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技在現(xiàn)代生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著越來越大的作用。今年上半年，啟動了青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，舉辦大型科技培訓(xùn)班3期，散發(fā)科普資料2000余份；組織農(nóng)民科技致富能手到安西等地觀摩學(xué)習(xí)，求取真經(jīng)；確定了1個科技示范點(diǎn)和4個科技示范戶，并進(jìn)行了掛牌命名；試驗(yàn)推廣牛羊溫精凍配技術(shù)，凍配奶牛5頭，肉牛10頭，2004年凍配肉年已產(chǎn)牛犢11頭；與甘肅省高新農(nóng)業(yè)科技研究所合作，引種、試驗(yàn)“太空”黃豆6畝。通過以上措施，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的利用率和貢獻(xiàn)率，從而增加農(nóng)民收入。

三、扎實(shí)工作，穩(wěn)步推動社區(qū)發(fā)展

他們把鞏固提高示范成果、拓展服務(wù)領(lǐng)域作為社區(qū)工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安四大戰(zhàn)略，強(qiáng)化意識，及時為群眾排憂解難。為下崗職工協(xié)調(diào)解決下崗就業(yè)資金12萬元，為45名下崗職工擔(dān)保小額貸款10萬元，為824名困難居民申報最低生活保障金。為24名下崗失業(yè)人員解決了工作崗位。清運(yùn)城市垃圾800余噸，清理公廁25所，保持了城區(qū)清潔衛(wèi)生。經(jīng)常性地開展豐富多彩的文體活動，豐富了居民生活。加強(qiáng)流動人口管理，促進(jìn)了計劃生育工作；開展普法宣傳活動，散發(fā)法制宣傳資料2000余份，推進(jìn)了依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。

四、抓好精神文明建設(shè)，提高思想道德和文化素質(zhì)好范文版權(quán)所有

黨城灣鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以創(chuàng)建精神文明模范鎮(zhèn)為目標(biāo)，積極開展各種活動，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)。春節(jié)期間我鎮(zhèn)組織了6個社火隊近800余人參加了全縣社火匯演比賽，宣傳了計劃生育政策，法律法規(guī)知識，既豐富了城鄉(xiāng)群眾節(jié)目生活，又為全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)開了好頭；在三八節(jié)、五四節(jié)期間，他們舉行大型文體活動，表演文藝節(jié)目47個，參加人員5000余人次，各村社區(qū)舉辦文體活動，參加人員4000余人次，同時表彰獎勵了好婆婆、好媳婦、科技致富女能手、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)干36名，促進(jìn)了群眾觀念轉(zhuǎn)變；舉辦了“春耕杯”文體活動，5個村2個社區(qū)組織了7支參賽隊、400余名隊員參加了比賽。鎮(zhèn)黨委，政府表彰獎勵獲獎參賽隊與參賽人員，活動豐富了全鎮(zhèn)人民文體生活，激發(fā)了群眾健身意識。

鎮(zhèn)黨委在深入開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和繼續(xù)實(shí)施“雙培雙帶”工程的同時，進(jìn)行了無職黨員設(shè)崗定職活動，共有78名黨員競爭上崗，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。由于成績突出，今年鎮(zhèn)黨委被縣委評為全縣優(yōu)秀黨委，城關(guān)村、巴音社區(qū)被評為全縣優(yōu)秀黨支部，鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)虎同志被評為全縣優(yōu)秀黨務(wù)工作者，有1名黨員被評為縣級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

第三篇：黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于貫徹<中共酒泉市委關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實(shí)施意見》，抓住機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

一、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導(dǎo)方針，以市場引導(dǎo)、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，新上項(xiàng)目，投資經(jīng)營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面；堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)造財富，以項(xiàng)目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、創(chuàng)業(yè)任務(wù)目標(biāo)

1、完成創(chuàng)業(yè)任務(wù)要實(shí)施“83411”工程

以項(xiàng)目為載體，投資勞動資源為支撐，合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會為紐帶，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，整合全鎮(zhèn)社會資源、人力資源和物質(zhì)資源，實(shí)施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實(shí)處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干項(xiàng)目，集中力量扶持8個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：①完成300農(nóng)戶沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)；②建成東山村年處理2000噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產(chǎn)5000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧建成總面積達(dá)5000m2溫棚種植項(xiàng)目；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質(zhì)量，加快周轉(zhuǎn)，以量促產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，真正讓農(nóng)民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個社區(qū)要發(fā)動城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動，培育扶持的辦法，引導(dǎo)城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—20000元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營、小作坊、小餐飲、小服務(wù)、小養(yǎng)殖、小牧嘗小農(nóng)場等“十小項(xiàng)目”，不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領(lǐng)辦或帶辦，并發(fā)展11個專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會，即養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)兔協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、洋芋協(xié)會、物流運(yùn)輸協(xié)會、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)中心、法律援助中心、農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務(wù)中心、家政服務(wù)中心，更好地服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自負(fù)盈虧的“四自”運(yùn)營機(jī)制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務(wù)，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會關(guān)系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。因此要堅持做到正確引導(dǎo)、政策鼓勵、搞好服務(wù)方式。為此，首先要對五個農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊的基礎(chǔ)上確定輸出勞務(wù)人數(shù)、工種、類別，再拿出切實(shí)可行的勞務(wù)輸出方案。其次要搞好勞務(wù)輸出對象的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是切實(shí)抓好各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以此推動全鎮(zhèn)技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)與我縣新辦項(xiàng)目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目時，要充分發(fā)揮黨政組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)協(xié)會的職能作用，主動與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系，以完成全鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)目標(biāo)。

2、通過實(shí)施83411工程，要達(dá)到的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)：

經(jīng)過三年的努力，到～年，使全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8178萬元，年均增長17.5%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3634.4萬元，年均增長6%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4158.8萬元，年均增長13%；農(nóng)民年人均純收入達(dá)到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到10000元，年；三年內(nèi)培訓(xùn)各類輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員達(dá)1200人（次）,輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1000名；全鎮(zhèn)城市化率達(dá)到80%；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定堅實(shí)的基矗

三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求

培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準(zhǔn)備上馬的（沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)嘗千頭養(yǎng)豬嘗獺兔養(yǎng)殖嘗飼草料綜合加工廠、溫棚種植項(xiàng)目、鮮奶加工廠）等一批骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請創(chuàng)建示范戶投資者；四是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生；六是領(lǐng)辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實(shí)業(yè)的機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。

對于上述七個方面的創(chuàng)業(yè)主體對象一律實(shí)行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時要面向五個方面，開展好以下五項(xiàng)工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務(wù)工作；二是面向全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工，做好積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、創(chuàng)業(yè)

扶持激勵政策

為了激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（一）制定八個細(xì)則：⒈土地、草場流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則；⒉戶藉改革實(shí)施細(xì)則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實(shí)施細(xì)則；⒋小額貸款扶持實(shí)施細(xì)則；⒌勞動力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎勵實(shí)施細(xì)則；⒎機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實(shí)施細(xì)則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)實(shí)施細(xì)則。

（二）實(shí)施十項(xiàng)措施：

1、開放公共產(chǎn)品經(jīng)營，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰投資，誰所有，誰受益，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭共同發(fā)展的格局。

2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)以及個體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設(shè)，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊限額。

3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實(shí)業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴(kuò)股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。

4、鼓勵本鎮(zhèn)各類人員學(xué)習(xí)企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)知識。本鎮(zhèn)的學(xué)生報考大專院校地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎勵；鼓勵機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學(xué)習(xí)地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)知識；鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過個人申請或組織選調(diào)、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理知識和專業(yè)技術(shù)知識。

5、鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。牧農(nóng)民到縣城定居，從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來投資者和外來務(wù)工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學(xué)、就業(yè)等與本地學(xué)生享受同等待遇。

6、允許非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員可以各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會兼職，獲取相應(yīng)報酬。允許機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應(yīng)報酬。

7、支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員幫辦、領(lǐng)辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應(yīng)報酬。

8、鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，可實(shí)行留級留職留薪，提前退休等激勵政策，鼓勵創(chuàng)辦實(shí)業(yè)；經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，離職領(lǐng)辦、幫辦實(shí)業(yè)的，三年內(nèi)保留身份編制、級別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評定、社會統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三年后愿意回單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動的按有關(guān)規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員可以申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實(shí)業(yè)，退休待遇按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)退休人員利用一技之長創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。

9、加大項(xiàng)目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)全過程，并獲得相應(yīng)報酬。

10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會地位。堅持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、非公經(jīng)濟(jì)人士通過法定程序在鎮(zhèn)政府擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

五、創(chuàng)業(yè)保證措施

全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重的綜合性工作，其關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)下的保障措施到位，實(shí)施措施到位，這包括宣傳發(fā)動，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項(xiàng)目觸資，市場開拓，市場管理等措施，都要到位。在這里重點(diǎn)提出四個方面的保障措施：

1、思想解放，更新觀念。需用全新思維推動創(chuàng)業(yè)之門，號召全民創(chuàng)業(yè)是推動對外開放的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，我們應(yīng)從“三個代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

2、科學(xué)規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進(jìn)一步調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進(jìn)行，并納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體計劃中，加以落實(shí)。

3、政府主導(dǎo)全民參與多渠道推動全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搞好基礎(chǔ)服務(wù)工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)激勵措施，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，按照市場運(yùn)作、社會化發(fā)展的要求，開展工作，確保全民創(chuàng)業(yè)工程的順利實(shí)施。

4、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證全民創(chuàng)業(yè)工作健康進(jìn)行。成立由黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，社區(qū)、村委書記、各站所負(fù)責(zé)人為成員的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)工程的規(guī)劃編制、政策制定，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)具體工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)和督查考核，受理各類創(chuàng)業(yè)主體的投訴，及時查處解決影響創(chuàng)業(yè)的各類矛盾和問題。同時建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，把全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施情況納入目標(biāo)管理，形成組織有方、工作得力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效的工作體系，推動全民創(chuàng)業(yè)工程順利實(shí)施。

第四篇：黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于貫徹<中國共產(chǎn)黨酒泉市委關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實(shí)施意見》，抓住機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

一、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)思想 堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導(dǎo)方針，以市場引導(dǎo)、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，新上項(xiàng)目，投資經(jīng)營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面；堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)造財富，以項(xiàng)目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、創(chuàng)業(yè)任務(wù)目標(biāo)

1、完成創(chuàng)業(yè)任務(wù)要實(shí)施“83411”工程 以項(xiàng)目為載體，投資勞動資源為支撐，合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會為紐帶，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，整合全鎮(zhèn)社會資源、人力資源和物質(zhì)資源，實(shí)施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實(shí)處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干項(xiàng)目，集中力量扶持8個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：①完成300農(nóng)戶沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)；②建成東山村年處理2000噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產(chǎn)5000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧ 建成總面積達(dá)5000m2溫棚種植項(xiàng)目；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質(zhì)量，加快周轉(zhuǎn)，以量促產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，真正讓農(nóng)民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個社區(qū)要發(fā)動城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動，培育扶持的辦法，引導(dǎo)城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—20000元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營、小作坊、小餐飲、小服務(wù)、小養(yǎng)殖、小牧場、小農(nóng)場等“十小項(xiàng)目”，不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領(lǐng)辦或帶辦，并發(fā)展11個專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會，即養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)兔協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、洋芋協(xié)會、物流運(yùn)輸協(xié)會、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)中心、法律援助中心、農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務(wù)中心、家政服務(wù)中心，更好地服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自負(fù)盈虧的“四自”運(yùn)營機(jī)制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務(wù)，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會關(guān)系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。因此要堅持做到正確引導(dǎo)、政策鼓勵、搞好服務(wù)方式。為此，首先要對五個農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊的基礎(chǔ)上確定輸出勞務(wù)人數(shù)、工種、類別，再拿出切實(shí)可行的勞務(wù)輸出方案。其次要搞好勞務(wù)輸出對象的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是切實(shí)抓好各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以此推動全鎮(zhèn)技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)與我縣新辦項(xiàng)目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目時，要充分發(fā)揮黨政組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)協(xié)會的職能作用，主動與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系，以完成全鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)目標(biāo)。

2、通過實(shí)施83411工程，要達(dá)到的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)： 經(jīng)過三年的努力，到2007年，使全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8178萬元，年均增長17.5%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3634.4萬元，年均增長6%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4158.8萬元，年均增長13%；農(nóng)民年人均純收入達(dá)到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到10000元，年；三年內(nèi)培訓(xùn)各類輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員達(dá)1200人（次）,輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1000名；全鎮(zhèn)城市化率達(dá)到80%；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求 培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準(zhǔn)備上馬的（沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場、千頭養(yǎng)豬場、獺兔養(yǎng)殖場、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項(xiàng)目、鮮奶加工廠）等一批骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請創(chuàng)建示范戶投資者；四是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生；六是領(lǐng)辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實(shí)業(yè)的機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。對于上述七個方面的創(chuàng)業(yè)主

體對象一律實(shí)行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時要面向五個方面，開展好以下五項(xiàng)工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務(wù)工作；二是面向全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工，做好積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、創(chuàng)業(yè)扶持激勵政策 為了激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（一）制定八個細(xì)則：⒈土地、草場流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則；⒉戶藉改革實(shí)施細(xì)則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實(shí)施細(xì)則；⒋小額貸款扶持實(shí)施細(xì)則；⒌勞動力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎勵實(shí)施細(xì)則；⒎機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實(shí)施細(xì)則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)實(shí)施細(xì)則。

（二）實(shí)施十項(xiàng)措施：

1、開放公共產(chǎn)品經(jīng)營，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰投資，誰所有，誰受益，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭共同發(fā)展的格局。

2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨(dú)資　企業(yè)以及個體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設(shè)，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊限額。

3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實(shí)業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴(kuò)股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。

4、鼓勵本鎮(zhèn)各類人員學(xué)習(xí)企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)知識。本鎮(zhèn)的學(xué)生報考大專院校地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎勵；鼓勵機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學(xué)習(xí)地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)知識；鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過個人申請或組織選調(diào)、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理知識和專業(yè)技術(shù)知識。

5、鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。牧農(nóng)民到縣城定居，從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來投資者和外來務(wù)工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學(xué)、就業(yè)等與本地學(xué)生享受同等待遇。

6、允許非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員可以各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會兼職，獲取相應(yīng)報酬。允許機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應(yīng)報酬。

7、支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員幫辦、領(lǐng)辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應(yīng)報酬。

8、鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，可實(shí)行留級留職留薪，提前退休等激勵政策，鼓勵創(chuàng)辦實(shí)業(yè)；經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，離職領(lǐng)辦、幫辦實(shí)業(yè)的，三年內(nèi)保留身份編制、級別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評定、社會統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三年后愿意回單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動的按有關(guān)規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員可以申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實(shí)業(yè)，退休待遇按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)退休人員利用一技之長創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。

9、加大項(xiàng)目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)全過程，并獲得相應(yīng)報酬。

10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會地位。堅持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、非公經(jīng)濟(jì)人士通過法定程序在鎮(zhèn)政府擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

五、創(chuàng)業(yè)保證措施 全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重的綜合性工作，其關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)下的保障措施到位，實(shí)施措施到位，這包括宣傳發(fā)動，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項(xiàng)目觸資，市場開拓，市場管理等措施，都要到位。在這里重點(diǎn)提出四個方面的保障措施：

1、思想解放，更新觀念。需用全新思維推動創(chuàng)業(yè)之門，號召全民創(chuàng)業(yè)是推動對外開放的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，我們應(yīng)從“三個代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

2、科學(xué)規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進(jìn)一步調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進(jìn)行，并納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體計劃中，加以落實(shí)。

3、政府主導(dǎo)全民參與多渠道推動全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搞好基礎(chǔ)服務(wù)工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)激勵措施，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，按照市場運(yùn)作、社會化發(fā)展的要求，開展工作，確保全民創(chuàng)業(yè)工程的順利實(shí)施。

4、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證全民創(chuàng)業(yè)工作健康進(jìn)行。成立由黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，社區(qū)、村委書記、各站所負(fù)責(zé)人為成員的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)工程的規(guī)劃編制、政策制定，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)具體工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)和督查考核，受理各類創(chuàng)業(yè)主體的投訴，及時查處解決影響創(chuàng)業(yè)的各類矛盾和問題。同時建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，把全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施情況納入目標(biāo)管理，形成組織有方、工作得力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效的工作體系，推動全民創(chuàng)業(yè)工程順利實(shí)施。

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第五篇：黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工作方案方案

黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工作方案方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于貫徹的實(shí)施意見》，抓住機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

一、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)思想堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最大限

度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導(dǎo)方針，以市場引導(dǎo)、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，新上項(xiàng)目，投資經(jīng)營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面；堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)造財富，以項(xiàng)目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、創(chuàng)業(yè)任務(wù)目標(biāo)

1、完成創(chuàng)業(yè)任務(wù)要實(shí)施“83411”工程以項(xiàng)目為載體，投資勞動資源為支撐，合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會為紐帶，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，整合全鎮(zhèn)社會資源、人力資源和物質(zhì)資源，實(shí)施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實(shí)處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干項(xiàng)目，集中力量扶持8個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：①完成300農(nóng)戶沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)；②建成東山村年處理2000噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產(chǎn)5000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧建成總面積達(dá)5000m2溫棚種植項(xiàng)目；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質(zhì)量，加快周轉(zhuǎn)，以量促產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，真正讓農(nóng)民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個社區(qū)要發(fā)動城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動，培育扶持的辦法，引導(dǎo)城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—20000元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營、小作坊、小餐飲、小服務(wù)、小養(yǎng)殖、小牧場、小農(nóng)場等“十小項(xiàng)目”，不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領(lǐng)辦或帶辦，并發(fā)展11個專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會，即養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)兔協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、洋芋協(xié)會、物流運(yùn)輸協(xié)會、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)中心、法律援助中心、農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務(wù)中心、家政服務(wù)中心，更好地服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自負(fù)盈虧的“四自”運(yùn)營機(jī)制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務(wù)，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會關(guān)系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。因此要堅持做到正確引導(dǎo)、政策鼓勵、搞好服務(wù)方式。為此，首先要對五個農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊的基礎(chǔ)上確定輸出勞務(wù)人數(shù)、工種、類別，再拿出切實(shí)可行的勞務(wù)輸出方案。其次要搞好勞務(wù)輸出對象的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是切實(shí)抓好各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以此推動全鎮(zhèn)技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)與我縣新辦項(xiàng)目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目時，要充分發(fā)揮黨政組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)協(xié)會的職能作用，主動與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系，以完成全鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)目標(biāo)。

2、通過實(shí)施83411工程，要達(dá)到的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)：經(jīng)過三年的努力，到2007年，使全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8178萬元，年均增長17.5，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3634.4萬元，年均增長6，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4158.8萬元，年均增長13；農(nóng)民年人均純收入達(dá)到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到10000元，年；三年內(nèi)培訓(xùn)各類輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員達(dá)1200人（次）,輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1000名；全鎮(zhèn)城市化率達(dá)到80；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準(zhǔn)備上馬的（沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場、千頭養(yǎng)豬場、獺兔養(yǎng)殖場、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項(xiàng)目、鮮奶加工廠）等一批骨干