第一篇：形式與政策

大學(xué)生成功就業(yè)

大學(xué)四年轉(zhuǎn)眼即逝，如今已是大三的我們已經(jīng)將要結(jié)束我們的大學(xué)生活。大學(xué)畢業(yè)之后我們有什么打算成為我們目前不得不關(guān)心的問題。有的人打算考研繼續(xù)學(xué)習(xí)，有的人打算直接工作步入社會，可是不論打算如何，之前的準(zhǔn)備確實十分重要的。這次的形勢與政策中，朱老師的講座讓我再次的認識到這個問題。雖然我早有打算，四年畢業(yè)之后直接工作，但是如何成功的就業(yè)卻從未仔細的考慮。聽了本次的講座更是讓我感覺到了，大學(xué)生就業(yè)也是一場沒有硝煙的硬仗。戰(zhàn)前準(zhǔn)備的是否充分將決定了戰(zhàn)場中的生死。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和中國教育體制不斷改革，各地大學(xué)不短擴招，大學(xué)生的就業(yè)形勢越來越嚴峻。博士生、碩士生也不稀奇，“海歸”成了“海龜”和“海待”，而學(xué)歷不高的大專生、中專生更是成了職場中藍領(lǐng)的一列。以前本科生是技術(shù)人員的優(yōu)勢也已經(jīng)不復(fù)存在，本科教育也幾乎成為了掃盲教學(xué)。本科學(xué)歷所代表的內(nèi)容也已經(jīng)慢慢的從技術(shù)轉(zhuǎn)成非文盲。面對日益艱難的就業(yè)環(huán)境，對大學(xué)生尤其是一般大學(xué)的學(xué)生各種素質(zhì)的培養(yǎng)（尤其是與就業(yè)相關(guān)的素質(zhì)和能力）提出了更高的要求。那么如何能在大學(xué)幾年的學(xué)習(xí)中，準(zhǔn)備好各方面的資源和能力，能讓自己有一個成功的職業(yè)起點，并能成功就業(yè)應(yīng)該是一名合格的大學(xué)生應(yīng)必備的能力。查閱相關(guān)資料，就我個人看法總結(jié)出一下幾條大學(xué)生要想成功就業(yè)應(yīng)必備的幾點能力。

1、掌握專業(yè)技能

求職中，很多企業(yè)注重實際操作能力，對于大學(xué)來說主要就是專業(yè)能力，而非學(xué)歷。一般來說，學(xué)歷意味著更雄厚的理論基礎(chǔ)和技能。然而，對于那些學(xué)歷或?qū)W校一般的學(xué)生，如果能在大學(xué)期間利用業(yè)余時間加強專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，參加與提升技能相關(guān)的社會實踐，并參加專業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，他們的實際技能并不一定比學(xué)歷高的人要差。作為企業(yè)，他們更注重的實際技能而非一些理論基礎(chǔ)和技能。因為實踐和理論的差異是不能彌補的，而實踐才是創(chuàng)造社會價值最直接的來源。作為企業(yè)的考慮，他們認為豐富的實際技能對他們的利益更大。很多的企業(yè)在用人方面是很實際的，在綜合考慮學(xué)歷和技能的情況下，對一些操作性強的工作，他們寧肯出低一點的薪水要一些不是高學(xué)歷的學(xué)生。所以，大學(xué)生在大學(xué)期間要把自己的專業(yè)技能的提升作為重點來考慮，不斷強化自己專業(yè)能力，從而提高就業(yè)的含金量。

2、社會實踐經(jīng)驗

很多公司在招聘都有一條“要有幾年的工作應(yīng)驗”，這是現(xiàn)在社會的就業(yè)準(zhǔn)則，很多公司都希望能招到能馬上勝任工作的人。而現(xiàn)在的應(yīng)試教育注重的理論比重要遠遠大于實踐比重。較高的理論和極低的實踐能力完全脫節(jié)，只是很多大學(xué)生不能學(xué)以致用，甚至將理論置于實踐之上，這多很多公司而言多是一個難以接受的事實。因此，大學(xué)生在掌握專業(yè)技能的同時，一定要能把理論技能應(yīng)用到實踐中，一定要參加社會實踐。從而彌補自身在實踐方面的不足。然而，目前雖然對大學(xué)生提出了社會實踐的硬性要求，但是據(jù)藝生咨詢統(tǒng)計，許多大學(xué)生業(yè)參加了社會實踐，但他們很多人沒有自己的目標(biāo)，只是為了完成社會實踐的任務(wù)而

參加實踐。這顯然是達不到理想中的效果。故而建議大學(xué)生要圍繞自己的就業(yè)目標(biāo)來參與目標(biāo)行業(yè)或職業(yè)的實踐，通過實踐提升自己的專業(yè)能力和素質(zhì)。這樣就能以學(xué)生的身份提早踏入社會實踐，在畢業(yè)之后就有了更為積極有效措施來面對激烈的職場競爭。

3、綜合素質(zhì)的提升

雖然學(xué)習(xí)和專業(yè)知識很重要，但社會中需要的是復(fù)合人才，職業(yè)中更是非?？粗厍樯毯湍婢成?。如果能力太單一，那么職業(yè)發(fā)展也會很受限制。所以，大學(xué)生還需要掌握其他綜合能力。如掌握一些工具類的技能，如計算機、外語等。提高自己在人際交往、溝通協(xié)作方面的能力。對于目前的大學(xué)生，有很多都是從獨生子女家庭出來，他們的就業(yè)心態(tài)、人際關(guān)系處理等方面比較薄弱，這也導(dǎo)致目前社會中對大學(xué)生就業(yè)存在“眼高手底，急躁，缺乏團隊合作”等不好的評價。大學(xué)生應(yīng)該通過幾年的學(xué)習(xí)，讓自己能真正獨立和成熟起來，能通過在學(xué)校中參與處理各種關(guān)系，參加各種活動來提升自己的溝通技巧、人際能力、團隊協(xié)作能力等，讓自己具備自信、謙讓、果斷、責(zé)任心等美德，以良好的形象進入職場。

3、準(zhǔn)確的職業(yè)定位

大學(xué)生正處于職業(yè)發(fā)展的探索期，在擇業(yè)方面不能盲目，也需要有一個適合的正確職業(yè)定位。職業(yè)定位要結(jié)合自己的性格、興趣、價值觀、能力等綜合分析考慮，結(jié)合職業(yè)定位有目的的準(zhǔn)備求職資料來就業(yè)。一般就業(yè)中牽涉到與職業(yè)要求的契合度，包括技術(shù)專長、經(jīng)歷、專業(yè)資質(zhì)、綜合素質(zhì)等。這些，都需要在確定自己職業(yè)定位的前提下，在大學(xué)時期就開始準(zhǔn)備。大學(xué)生在為自己進行職業(yè)定位時，不能抱著完美主義的想法，一開始的要求不能過高，最好是圍繞自己的專業(yè)（如果你覺得自己不適合本專業(yè)，那應(yīng)該通過培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)來準(zhǔn)備），也不要做自己不喜歡的工作，或者不要從事自己不適合不擅長的工作，那是沒有發(fā)展空間的。一定要結(jié)果結(jié)合自己的實際情況，給自己職業(yè)定位。

大學(xué)生找工作其實不難，關(guān)鍵要知道自己的優(yōu)劣勢，包括自己個性方面的特點和實際專業(yè)技能和經(jīng)驗；在求職中能調(diào)整好自己的心態(tài)，抱著踏實的和學(xué)習(xí)的態(tài)度進入職場；其次，應(yīng)該不斷剖析和要求自己，意識到自己與實際要求的差距，去彌補不足；最后，對職業(yè)定位要準(zhǔn)確。當(dāng)然要想成功的就業(yè)也并非如這里所說這么簡單。正如前面所說，現(xiàn)在社會的需求是全面的人才，不僅僅要求要有過硬的技術(shù)能力，還要求有較強的處事應(yīng)變能力。比如說，就業(yè)時，如何讓企業(yè)在龐大的大學(xué)生人群中重視自己等，這些也都是一名當(dāng)代大學(xué)生所應(yīng)具備的能力。這里只是簡答的概括一下在我看來大學(xué)生成功就業(yè)所應(yīng)必備的幾點能力。同時也是對我在未來一年時間內(nèi)準(zhǔn)備就業(yè)提前的一個準(zhǔn)備。

第二篇：形式與政策

形勢與政策

死豬事件

專業(yè)經(jīng)管系會計專業(yè)

班級會計四班

姓名婁勇

學(xué)號1105044408

事件概述2013年3月上海黃浦江松江段水域大量漂浮死豬的情況，2013年3月10日向上海市農(nóng)委及松江區(qū)相關(guān)部門了解了最新進展：已打撈的死豬數(shù)量超過了1200頭。這些死豬基本來源于上海的上游地區(qū)。上海正加緊協(xié)調(diào)黃浦江上游周邊地區(qū)，調(diào)查死豬來源，以從源頭上制止死豬不規(guī)范處置行為。上海市水務(wù)局表示，松江當(dāng)?shù)氐淖詠硭|(zhì)“數(shù)據(jù)正?！保舷嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)。黃浦江死豬事件中的死豬數(shù)量又有增加，截止3月20日，上海相關(guān)區(qū)水域內(nèi)打撈起漂浮死豬累計已達10395頭。據(jù)文匯報報道，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，包括上海、江蘇、浙江、江西等地的全國大部分地區(qū)，飼養(yǎng)的小豬達到45至60日齡、重約20斤左右時，都需要打防疫針，同時在每只豬耳朵中植入類似禽畜身份證的“耳標(biāo)”。新民網(wǎng)記者今天在現(xiàn)場，也看到了這些死豬耳朵上的“耳標(biāo)”，但上面字跡模糊，無法識別具體信息。

松江農(nóng)委一工作人員在現(xiàn)場告訴記者，針對死豬，上海有一個自己的機制，就是由社區(qū)農(nóng)委上門收取死豬，然后在集中進行無害化處理，并視情況對養(yǎng)殖戶進行補償，但在江浙一帶，并沒有這樣的機制。同時，這名工作人員表示，根據(jù)已打撈上來的死豬“耳標(biāo)”的數(shù)字，初步判斷這批死豬來自于多個地方，包括浙

江嘉興、平湖，以及江蘇等地。

據(jù)上海松江區(qū)農(nóng)委相關(guān)人士說，經(jīng)過連日來高密度的打撈作業(yè)，截至10日已打撈上岸的死豬數(shù)超過1200頭。對這些死豬及時地進行集中的無害化處置。根據(jù)死豬身上的耳標(biāo)等養(yǎng)殖信息來追溯，這些死豬基本來源于上海的上游地區(qū)。上海市水務(wù)局供水處負責(zé)人10日晚表示，黃浦江松江段水域漂浮死豬的情況，還未對當(dāng)?shù)氐淖詠硭?yīng)造成影響。

2013年3月13日，從黃浦江上打撈的死豬已增至6601頭，而此前上海已向而被疑為死豬來源地的浙江嘉興提供了14個豬的耳標(biāo)。

應(yīng)對措施

據(jù)此間權(quán)威媒體消息，上海市動物疫病預(yù)防控制中心對面上生豬疫情進行了調(diào)查，重點對黃浦江上游上海松江、金山、青浦三個區(qū)進行了調(diào)查。從調(diào)查情況看，前一時期上海生豬沒有發(fā)生重大動物疫情和大規(guī)模死亡的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)向黃浦江等水域丟棄死豬的現(xiàn)象，上海生豬生產(chǎn)總體處于穩(wěn)定狀態(tài)。

據(jù)稱，上海市政府高度關(guān)注黃浦江上游水域漂浮死豬事件的進展。連日來，各相關(guān)部門不斷加強處置工作力度，通過前移打撈關(guān)口、架設(shè)水生植物攔截庫、提高水質(zhì)監(jiān)測頻率等舉措，力保飲用水源地取水安全及自來水廠供水符合國家標(biāo)準(zhǔn)。同時，有關(guān)部門繼續(xù)與浙江省和嘉興市農(nóng)業(yè)部門做好信息溝通，加強聯(lián)防聯(lián)控，從源頭上落實防范措施。

11日上午，上海市綠化市容環(huán)衛(wèi)部門已完成了位于泖港大橋水域附近的水生植物攔截庫的架設(shè)，松江區(qū)正在抓緊完成橫潦涇水域的水生植物攔截庫的架設(shè)，以增強對上游地區(qū)流來死豬的攔截能力。此外，金山區(qū)也加強打撈力度，打撈關(guān)口前移到省界，加強金山區(qū)水域死豬的打撈能力。[按照國家標(biāo)準(zhǔn)《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》(GB16548-2006)，上海市農(nóng)委組織松江、金山兩區(qū)的相關(guān)部門對打撈上岸的死豬及時進行無害化處理，上海市動物衛(wèi)生監(jiān)督所予以技術(shù)指導(dǎo)。相關(guān)部門還加強了碼頭、深埋地等區(qū)域以及裝運工具的消毒工作。針對黃浦江及上游水域漂浮死豬繼續(xù)出現(xiàn)的情況，上海市農(nóng)委將繼續(xù)做好死豬

無害化處理指導(dǎo)工作，確保規(guī)范化操作，消除對環(huán)境的可能影響；同時繼續(xù)做好對漂浮死豬的疫病監(jiān)測，及時將監(jiān)測情況向農(nóng)業(yè)部和浙江方面通報。據(jù)了解，上海市水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門連日來共對相關(guān)區(qū)域的6個取水口9個水廠的水質(zhì)進行監(jiān)測。原水主要每天開展渾濁度、色度、嗅和味、肉眼可見物、CODMn、氨氮、細菌總數(shù)、總大腸菌群、糞性大腸菌群等9項指標(biāo)的監(jiān)測。出廠水主要在出廠水9項指標(biāo)每天監(jiān)測一次的基礎(chǔ)上，重點開展了菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群等微生物指標(biāo)的檢測，檢測頻率提高至每4小時一次，余氯檢測也在實時在線監(jiān)測的基礎(chǔ)上提高至每1小時一次。此外，2013年3月8日晚上起，上海市水務(wù)局已要求各水廠通過強化常規(guī)水處理，加強消毒工作。相關(guān)部門還要求各水廠將6種常見豬病可能攜帶的病毒、5種細菌補充入下階段的水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)，作為水廠消毒措施的主要針對指標(biāo)。

黃浦江上游原水水質(zhì)總體穩(wěn)定，與2012年同期水質(zhì)狀況基本相似；現(xiàn)有的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，松江、金山、閔行、奉賢等相關(guān)供水企業(yè)的出廠水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)稱，針對一線打撈保潔人員自身健康，上海市容環(huán)衛(wèi)部門已要求各相關(guān)作業(yè)單位和部門采取多項措施，加大勞動保護和衛(wèi)生防護措施的力度。2013年3月11日，上海市農(nóng)業(yè)委員會披露，黃浦江松江段水域打撈起的死豬其中一份檢出豬圓環(huán)病毒病原陽性，初步判斷豬圓環(huán)病毒病引起豬瘟。而最新數(shù)據(jù)顯示，從2013年3月5日起已累計從黃浦江打撈死豬三千多頭。

上海水務(wù)部門已經(jīng)要求相關(guān)供水企業(yè)采取強化常規(guī)處理工藝，適當(dāng)提高出廠水余氯至2.0毫克/升，相關(guān)區(qū)水務(wù)部門每小時對水質(zhì)進行監(jiān)測，重點對耗氧量、氨氮、菌落總數(shù)及總大腸菌群等指標(biāo)進行化驗分析。

是否對水質(zhì)產(chǎn)生影響

上海市政府的逐日通報稱，到目前為止，經(jīng)嚴格檢測，水質(zhì)基本正常。這一發(fā)布，引發(fā)諸多質(zhì)疑：“數(shù)千乃至上萬頭死豬漂浮黃浦江，居然還能水質(zhì)基本穩(wěn)定?可能嗎?”

據(jù)了解，目前上海主要有幾大水源地，即黃浦江上游、長江口青草沙和長江

口陳行，另有崇明的東風(fēng)西沙在建。此次集中出現(xiàn)死豬的水域，是黃浦江上游水源地，主要供應(yīng)松江、金山、閔行、奉賢這4個郊區(qū)的用水，涉及4個區(qū)供水企業(yè)的6個取水口和9個水廠，供水規(guī)模合計為241萬噸/天，約占全市規(guī)模的22%;而青草沙水源地則承擔(dān)著上海七成供水任務(wù)，目前安全可靠。中心城區(qū)和其他郊區(qū)區(qū)縣的飲用水，與此次事件所涉水源無關(guān)。

而問題水域的原水水質(zhì)，為什么也會“基本正?！?上海市水務(wù)局稱，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，上海除了對水質(zhì)的9項常規(guī)性指標(biāo)即指渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物等進行檢測外，目前還有針對性地將豬圓環(huán)病毒等微生物指標(biāo)補充入水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)，并對出廠水增加了豬鏈球菌、沙門氏菌、大腸桿菌O157、耐熱大腸菌群等指標(biāo)的檢測。檢測結(jié)果是，9項常規(guī)性指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，總大腸菌群、耐熱大腸菌群為“未檢出”。

一位不愿透露姓名的農(nóng)業(yè)專家給記者打了個比方：“就好比你在游泳池發(fā)現(xiàn)幾只死蒼蠅，惡心歸惡心，但對水質(zhì)會有多大影響?更何況黃浦江很寬，又是流動的活水?！?/p>

上海水務(wù)部門一位負責(zé)人表示，死豬及水草、垃圾等漂浮物都在水面或擱淺在江邊堤岸，并且許多細菌都有存活期，有些離開活體后會迅速死亡。而水廠取水口大都設(shè)在江中心靠近江底的地方，那里水流湍急，相對于表層，水質(zhì)會更好些。

事件影響

上海市政府新聞辦13日公布，從9日到13日15時，已從黃浦江累計打撈死豬5916頭。民眾最為擔(dān)憂的，不僅是持續(xù)上漲的死豬數(shù)量、部分死豬身上檢測出的豬圓環(huán)病毒，而是死豬打撈地黃浦江上游，正是上海市飲用水的取水水源所在。

第三篇：形式與政策

形勢與政策這門課程開設(shè)的非常有必要，雖然這個學(xué)期的課快要結(jié)束了，然而我們感覺意猶未盡，但我的收獲卻很多，尤其是在一些現(xiàn)在很敏感和熱門的話題上有了很多新的看法。并且是我的思想逐漸走向成熟，對問題的見解也更加客觀。

這學(xué)期的形勢政策課涉及到國際國內(nèi)形勢、國內(nèi)政策等宏觀問題。課堂上老師精選的內(nèi)容也是不可多得的好東西。那些大師級人物通過他們對世界的認識來看待一些國內(nèi)國際的重大問題，并將這些觀點講述給我們，我們的思想也隨之有了很大的進步。

形勢政策讓我們深刻的認識到，了解當(dāng)今局勢不僅關(guān)系到個人的發(fā)展更關(guān)系到整個民族的復(fù)興。首先，社會的大發(fā)展早以成為決定個人發(fā)展的決定性因素，大學(xué)生又是受社會的大環(huán)境影響比較大的群體，我們未來的工作生活受到這個社會大環(huán)境的制約。我們將來畢業(yè)首先影響我們的就是找工作的問題，這就是由當(dāng)今國家的經(jīng)濟形勢決定的，再一個比較關(guān)注的問題就是住房問題，這更是受到國家宏觀政策的影響，因此學(xué)好形勢政策，關(guān)注國家當(dāng)前的大形勢是我們必須做好的事。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢與政策，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；利用形勢與政策的導(dǎo)向作用，把握住當(dāng)前的發(fā)展方向，讓其為我所用，形成對形勢與政策的敏銳洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識和能力。

馬上我們就要接過上一輩人的夢想——實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。如果我們抱著兩耳不聞天下事，一心只讀圣賢書的思想。那么我們所了解的只能是十八世紀(jì)的東西，而不能跟上世界的潮流，同時也讓我們國家與諾貝爾無緣的宿命一直持續(xù)下去。當(dāng)今的世界時一個瞬息萬變的世界，形勢與政策然我們緊緊抓住世界變化中最核心的部分，為我們了解國家和世界的新形勢是很有幫助的。當(dāng)前的美國作為一個唯一的超級大國受到金融危機的影響沒有解除，于是想著將這一危機轉(zhuǎn)移，在多次要求中國提高貨幣匯率無效的情況下，竟然大量印紙幣是自己的匯率降低喪失了一個大國的責(zé)任感。這將會導(dǎo)致世界新一輪的經(jīng)濟形勢動蕩。此時的形勢與政策課便發(fā)揮了它緊緊把握時代動向的特征，老師及時將這一信息給我們講述，讓我們了解了這一關(guān)系國家和我們自身切身利益的問題。還有一個問題就是當(dāng)前的領(lǐng)土爭端問題，保釣成為每一個人心中最關(guān)心的問題，并且當(dāng)前也有很多的問題出現(xiàn)。很多人走上街頭參加了反日游行，然而在和平的示威過程中卻發(fā)生了很多然我們傷心的事。很多人在游行過程中沒有能夠保持理智，做了很多傷害這次游行本意的事情。而作為思想比較激進的大學(xué)生，處在這樣一個比較不安的年齡階段，有一定的激情是很好的，但是這些都必須建立在不違反法律，不破壞公眾利益的基礎(chǔ)上。這些東西在形勢與政策課中便的到了很好的闡述，老師能夠給我們一個很有說服力的解釋讓我們明白真正的愛國要在理智的前提之下。此時，形勢與政策課便起到了很好的引導(dǎo)作用。

形勢與政策就是引導(dǎo)當(dāng)今大學(xué)生正確認識國際形勢，國家政策的很好的形勢。他對于提高當(dāng)今大學(xué)生的整體素質(zhì)，增強大學(xué)生的責(zé)任感和大局觀有著重要的作用。

第四篇：形式與政策

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持政策體系

農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)民富則社會富，農(nóng)村穩(wěn)則社會穩(wěn)。溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

糧食增產(chǎn)難度越來越大

中國經(jīng)濟時報：2011年，我國糧食總產(chǎn)量達到57121萬噸，比2010年增產(chǎn)2473萬噸，實現(xiàn)了連續(xù)8年增長，達到了2020年糧食產(chǎn)能規(guī)劃水平。即便如此，我國糧食供應(yīng)仍處于緊平衡狀態(tài)。這些年糧食發(fā)展的道路也表明，我國的糧食生產(chǎn)保障能力還比較脆弱，面臨的形勢依然不容樂觀。正因為此，溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要落實好“米袋子”省長負責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期任務(wù)，更是當(dāng)前應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢、確?！胺€(wěn)中求進”大局的基礎(chǔ)支撐。必須千方百計保障糧食生產(chǎn)不滑坡、保持農(nóng)產(chǎn)品價格不大起大落。但是，在糧食“八連增”的高基數(shù)背景下，保持糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡的風(fēng)險日益上升。

我國糧食生產(chǎn)“八連增”的經(jīng)驗表明，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，必須“政策好、人努力、天幫忙”，而“政策好”是其中的關(guān)鍵。只有有效的政策支持和激勵，才能充分調(diào)動農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性、真正做到穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。為此，溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，要“穩(wěn)定糧食種植面積”，“農(nóng)業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴大范圍，完善機制”，“繼續(xù)提高糧食最低收購價”。

創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持政策機制迫在眉睫

進入新世紀(jì)以來，中央先后出臺實施了糧食最低收購價、臨時收儲、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等一系列支持農(nóng)業(yè)的政策措施，基本形成了以價格支持為基礎(chǔ)、以直接補貼為主體的農(nóng)業(yè)支持政策框架體系，為這些年保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要而關(guān)鍵的作用。

但是，近年來，一些政策措施的效果出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減趨勢，個別政策在實際執(zhí)行過程中，改變了政策設(shè)計初衷，由過去支持提高農(nóng)民種糧積極性、鼓勵糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊霓r(nóng)民收入支持措施，政策效能趨于弱化。還有的政策在實施操作上也有較大完善的空間，目前已出現(xiàn)糧食市場政策化趨向逐步增強等問題。

保供給應(yīng)是農(nóng)業(yè)政策的首要目標(biāo)

最基本的，要把握一點，必須明確現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)支持政策的核心目標(biāo)是“保供給、促增收”。其中，保障糧食安全，確保主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不可逾越的歷史任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟健康持續(xù)穩(wěn)定運行的戰(zhàn)略需要。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，耕地、淡水等農(nóng)業(yè)資源對糧食生產(chǎn)的約束日益增強，種糧比較效益持續(xù)降低，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性難度越來越大，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、保障糧食供求平衡的任務(wù)更加艱巨。因此，必須把確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，作為現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長時期內(nèi)我國農(nóng)業(yè)政策的首要目標(biāo)。

在現(xiàn)階段我國財力有限的條件下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策新機制，需要把握好四點：一是“量力而行、循序漸進”。即必須從我國的基本國情出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠，量力而行、盡力而為、循序漸進，建立穩(wěn)步增長的農(nóng)業(yè)補貼投入機制。二是“明確指向、突出重點”。即要緊緊圍繞保障糧食安全、增加農(nóng)民收入和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)，更加注重提高政策措施的針對性和有效性，把有限的農(nóng)業(yè)補貼政策資源集中使用到重點品種、重點地區(qū)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是“市場導(dǎo)向、遵循規(guī)則”。即選擇支持政策措施，要以市場化為導(dǎo)向，注重充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，適應(yīng)市場規(guī)律，一般產(chǎn)品主要靠市場調(diào)節(jié)，重點產(chǎn)品也應(yīng)盡量減少市場干預(yù)和扭曲。要根據(jù)WTO規(guī)則和我國的承諾，確保補貼總量、支持結(jié)構(gòu)和政策措施符合WTO規(guī)則要求。四是“協(xié)調(diào)配套、提高效能”。即要注重整合支農(nóng)政策，發(fā)揮價格支持與直接補貼相互配套的政策合力與綜合效能；統(tǒng)籌利用信貸、保險等機制，通過分工組合、功能互補，發(fā)揮政策的組合效應(yīng)和規(guī)模效益。

探索實行差價補貼措施

目前實施的糧食最低收購價，是現(xiàn)階段我國支持糧食生產(chǎn)最有效的措施之一，是一項基本政策機制。最低收購價確實有較大的上調(diào)空間，但要根據(jù)居民消費習(xí)慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、供需結(jié)構(gòu)、國內(nèi)國際比價等新形勢，采取“小步、穩(wěn)漲”策略，最大限度保護農(nóng)民種糧利益。但最低收購價在政策執(zhí)行操作上有較大的完善空間。最突出的，就是要防止形成糧食市場的政策化問題?？煽紤]在最低收購價格高出國際市場一定水平后，鎖定價格水平，探索實行與農(nóng)民種植面積或產(chǎn)量掛鉤的直接補貼等措施。

需要重視的是，由于大豆、油菜籽國內(nèi)供需缺口較大，對外開放度高，進口依賴嚴重，現(xiàn)行臨時收儲措施的托市保價效果較為有限，難以有效保護農(nóng)民利益。因此，要探索研究對東北主產(chǎn)區(qū)的大豆、長江中下游等主產(chǎn)區(qū)的油菜籽差價補貼措施。亦即，政府預(yù)先確定大豆、油菜籽的目標(biāo)價格，農(nóng)民按市場價格隨行就市銷售。當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，按兩者之間的差價給予農(nóng)民補貼；若市場價格高于目標(biāo)價格，則不啟動該政策。

此外，袁隆平認為，現(xiàn)在的種糧補貼政策是按田畝為單位計算的，高產(chǎn)田與低產(chǎn)田沒有差別，甚至拋荒田也能得到補貼，很不合理。他不但建議按農(nóng)民賣給國家的糧食數(shù)量進行補貼，甚至還說可以把補貼石油的錢用來補農(nóng)民，補糧價。

目前糧食直補等補貼政策，已經(jīng)由過去支持提高農(nóng)民種糧積極性、鼓勵糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊霓r(nóng)民收入支持措施，其生產(chǎn)支持的效能已基本終結(jié)。因此，需要創(chuàng)新補貼機制，設(shè)計具有針對性、指向性和有效性的補貼新辦法、新方式。

首先，對今后新增加的直接補貼，要建立與農(nóng)民實際種植面積掛鉤的政策機制。其關(guān)鍵是，抓緊建立“農(nóng)業(yè)補貼基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)”。該信息系統(tǒng)包含全國各個農(nóng)戶土地承包與種植面積的地理信息基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，能夠準(zhǔn)確甄別和確定各農(nóng)戶的產(chǎn)量、種植面積等情況。有關(guān)部門應(yīng)充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合農(nóng)戶承包地登記、確權(quán)及農(nóng)業(yè)普查等工作，率先在糧食主產(chǎn)區(qū)建立以農(nóng)戶為單位的耕地資源與糧食種植面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和土地空間信息管理系統(tǒng)，為今后開展各類政策性補貼、農(nóng)業(yè)保險、糧食估產(chǎn)等工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

其次，要進一步加強和完善糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、畜牧養(yǎng)殖補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)保險保費補貼等補貼政策。其中，糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼作為綜合性補貼，應(yīng)著力發(fā)揮對種糧農(nóng)民生產(chǎn)激勵和收入轉(zhuǎn)移的雙重效應(yīng)。

最后，研究設(shè)計針對重要產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項補貼支持措施。一是設(shè)立水稻專項補貼。即以水稻作為試點，抓緊研究與農(nóng)民種稻面積或交售商品糧數(shù)量掛鉤的水稻專項直接補貼。可考慮采取差價補貼，或價外加價等辦法，與已有的最低收購價、種糧補貼相配套，建立鼓勵水稻生產(chǎn)的政策支持新機制，緩解水稻供需緊張矛盾。二是專業(yè)農(nóng)戶補貼。對糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)營耕地面積在一定范圍內(nèi)(如30畝—150畝)，且主要從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶，按糧食實際種植面積給予補貼。種植規(guī)模較大的商業(yè)化農(nóng)戶(如150畝以上)，由于能夠獲得高于平均水平的利潤，可以不納入補貼范圍。三是農(nóng)業(yè)信貸利息補助。探索研究采取項目申請的方式，對專業(yè)農(nóng)戶用于農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自主投資，給予定額的直接投資補助；對商業(yè)化種糧大戶，給予信貸利息補貼或者提供低息貸款。

形式與政策

姓名：安振強 學(xué)號：090111030043 指導(dǎo)老師：葛亞坤 班級：09環(huán)藝二班

第五篇：形式與政策

國內(nèi)外十件大事

國內(nèi)十件大事：

1、1月14日，2010國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤向獲得2010國家最高科學(xué)技術(shù)獎的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士師昌緒和中國工程院院士王振義頒獎

2、美國總統(tǒng)奧巴馬1月19日在白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎國家主席胡錦濤對美國進行國事訪問。

3、我國擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的世界單機容量最大水輪發(fā)電機組，1月24日開始在向家壩電站進入正式安裝階段。

4、第七屆亞洲冬季運動會2月6日在阿拉木圖的巴盧安·紹拉克體育宮閉幕。中國代表團奪得11金10銀14銅，位列獎牌榜第四位

5、總部位于瑞士日內(nèi)瓦的世界知識產(chǎn)權(quán)組織2月9日發(fā)布報告稱，在其《專利合作公約》框架下的國際專利申請數(shù)量2010年增長了4.8%，中國的專利申請量已躍居世界第四

6、十一屆全國人大四次會議3月10日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。

7、3月20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席第十二屆中國發(fā)展高層論壇開幕式并致辭。

8、中共中央政治局3月28日召開會議，討論研究加強市、地、州、盟黨政正職干部管理工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

9、國家主席胡錦濤3月30日下午在人民大會堂會見來華出席國際貨幣體系改革研討會的法國總統(tǒng)薩科齊

10、外交部發(fā)言人洪磊4月9日就美國務(wù)院發(fā)表涉華人權(quán)報告答記者問時表示，中方堅決反對美方借人權(quán)問題干涉中國內(nèi)政。

國外十件大事：

1、迪爾瑪·羅塞夫1月1日在巴西國會宣誓就任巴西聯(lián)邦共和國總統(tǒng)，成為巴西歷史上第一位女總統(tǒng)

2、越南共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會1月12日在首都河內(nèi)開幕。

3、突尼斯民族團結(jié)政府1月17日宣布正式成立。

4、白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科1月21日在首都明斯克正式宣誓就職。標(biāo)志著盧卡申科開始第四個總統(tǒng)任期

5、紐約證券交易所與德國證券交易所2月15日正式宣布合并，組建世界最大的證券交易所集團

6、蘇丹總統(tǒng)巴希爾2月7日下午正式宣布接受蘇丹南部公投最后結(jié)果——蘇丹南方與北方的分離

7、美國國務(wù)卿希拉里·克林頓和俄羅斯外長拉夫羅夫2月5日在德國慕尼黑正式交換了新的《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》的簽署文本。這標(biāo)志著美俄新的核裁軍條約正式生效

8、聯(lián)合國大會3月1日以協(xié)商一致的方式通過決議，中止利比亞人權(quán)理事會成員國資格

9、為期兩天的歐盟春季峰會3月25日落下帷幕。

10、今年聯(lián)合國氣候變化談判首輪會議4月8日晚在泰國首都曼谷閉幕