第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃情況匯報(bào)

一、總體目標(biāo)

二、具體目標(biāo)(簡(jiǎn)稱“988”工程)

1、實(shí)現(xiàn)村委會(huì)九有：即：有一項(xiàng)特色骨干產(chǎn)業(yè)；有一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；有彈石或符合“通達(dá)工程”的道路；有一所合格的村完??；有移動(dòng)通訊、電視網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋；有一個(gè)合格的村衛(wèi)生室；有一棟合格的村委會(huì)辦公樓；有黨員活動(dòng)室；有能團(tuán)結(jié)干事、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的村“兩委”班子及管理制度。

2、實(shí)現(xiàn)自然村八有：即：有一項(xiàng)能帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；有進(jìn)村入組的通車公路；有硬化的村莊道路；有一名脫貧致富的帶頭人；有安全飲用水；有一批勞動(dòng)力接受專業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)；有良好的生態(tài)環(huán)境和綠化樹(shù)木；有進(jìn)村入戶的通電條件。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶八有：即：人均有一畝以上的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地；人均有一畝以上經(jīng)濟(jì)林果或經(jīng)濟(jì)作物；年人均有一頭以上肥豬或商品畜****；有一幢安居房；有一塊硬化院場(chǎng)；有沼氣池或節(jié)能灶；有安全飲用水；有一名科技明白人。

三、中心村、基層村的劃分

在8個(gè)中心村中，截止2008年底，以村委會(huì)為單位，實(shí)施了重點(diǎn)扶持村2個(gè)，分別是平掌村、茶花村；以自然村為單位，實(shí)施了安居溫飽村4個(gè)，分別是茶山村馮家山自然村、茶花村三眼井自然村、娘咱村白石巖自然村和干掌自然；整村推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，分別是阿東村阿東自然村；茶山村平安寨自然村和茶山自然村；平掌村新寨子自然村；冷水村白沙溝自然村；娘咱村山藥洼自然村、白石巖自然村和密松山自然村；**村甘溝自然村；魚塘村沙田自然村和小田山自然村。

在10個(gè)基層村中，組織實(shí)施了安居溫飽村3個(gè)，分別是馬鞍村秧田坡自然村；河灣村小河自然村和烈馬山自然村；整村推進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，分別是一豌水村高井糟自然村；魚和村下魚塘自然村；法水村法水自然村；馬田村戶門壩自然村。

綜上所述，96個(gè)自然村中，未實(shí)施、未規(guī)劃的有21個(gè)，提升的15個(gè)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2、新植泡核桃6000畝，兩年任務(wù)在2009年一次性完成，使全鄉(xiāng)泡核桃總面積達(dá)到60000畝。

4、新發(fā)展種植烤煙8500畝，其中，2009年種植3365畝，2012年種植5135畝。

7、新植茶葉500畝，2009年完成種植任務(wù)，總面積達(dá)到3500畝。

8、新植甜柿735畝，2012年完成種植任務(wù)，總面積達(dá)到1000畝。

9、新植山葵300畝，2012年完成種植任務(wù)，總面積達(dá)到500畝。

五、請(qǐng)求事項(xiàng)

（一）一事一議項(xiàng)目

一事一議項(xiàng)目在規(guī)劃中急需列入15個(gè)（正

（二）交通道路

建議：

1、提升茶山至魚塘通達(dá)工程為彈石路。

2、**至羅明集鎮(zhèn)公路建設(shè)為混泥土路或彈石路。

3、羅明至勐林公路建設(shè)為混泥土路或彈石路。

4、娘咱村密松山自然村至河灣村公路實(shí)施通達(dá)工程。

5、馬田村至馬灣村綠竹水自然村公路實(shí)施通達(dá)工程。

（三）水利工程

建議：

1、**至茶山、魚和灌渠。

2、娘咱至烈馬山灌渠。

3、清水塘至關(guān)山亞口灌渠。

4、聯(lián)合至虎頭山灌渠。

5、羅明河治理。

（四）教育

建議：

1、新建魚和村完小。

2、新建一碗水村完小。

3、新建**中學(xué)師生宿舍樓2000m2。

（五）新建村級(jí)文化室5個(gè)，科技活動(dòng)室5個(gè)。

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第二篇：整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃工作匯報(bào)

一、總體目標(biāo)

**鄉(xiāng)轄18個(gè)村委會(huì)、96個(gè)自然村、176個(gè)村民小組，有總戶數(shù)9458戶、總?cè)丝?7065人（其中貧困人口20908人）。整鄉(xiāng)推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目覆蓋18個(gè)村委會(huì)，54個(gè)自然村（組）項(xiàng)目點(diǎn)，受益4675戶20124人?？傮w目標(biāo)是：農(nóng)民人均純收入以2008年統(tǒng)計(jì)上報(bào)為依據(jù)，年均增長(zhǎng)13%；人均生產(chǎn)糧食上報(bào)465公

斤，年均增長(zhǎng)50公斤/人，到2010年達(dá)到人均生產(chǎn)糧食565公斤，解決2.1萬(wàn)人的貧困問(wèn)題。

二、具體目標(biāo)(簡(jiǎn)稱“988”工程)

1、實(shí)現(xiàn)村委會(huì)九有：即：有一項(xiàng)特色骨干產(chǎn)業(yè)；有一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；有彈石或符合“通達(dá)工程”的道路；有一所合格的村完小；有移動(dòng)通訊、電視網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋；有一個(gè)合格的村衛(wèi)生室；有一棟合格的村委會(huì)辦公樓；有黨員活動(dòng)室；有能團(tuán)結(jié)干事、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的村“兩委”班子及管理制度。

2、實(shí)現(xiàn)自然村八有：即：有一項(xiàng)能帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；有進(jìn)村入組的通車公路；有硬化的村莊道路；有一名脫貧致富的帶頭人；有安全飲用水；有一批勞動(dòng)力接受專業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)；有良好的生態(tài)環(huán)境和綠化樹(shù)木；有進(jìn)村入戶的通電條件。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶八有：即：人均有一畝以上的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地；人均有一畝以上經(jīng)濟(jì)林果或經(jīng)濟(jì)作物；年人均有一頭以上肥豬或商品畜出售；有一幢安居房；有一塊硬化院場(chǎng)；有沼氣池或節(jié)能灶；有安全飲用水；有一名科技明白人。

三、中心村、基層村的劃分

根據(jù)云南省整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作會(huì)議和云南省整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的要求，結(jié)合**鄉(xiāng)的實(shí)際，將平掌、冷水、娘咱、茶花、魚塘、阿東、**、茶山8個(gè)貧困村劃為中心村，有4543戶17881人，其中有貧困人口11286人，規(guī)劃項(xiàng)目點(diǎn)36個(gè)，實(shí)施集中連片開(kāi)發(fā)。馬鞍、法水、一碗水、魚和、巖頭、馬灣、干田、聯(lián)合、馬田、河灣10個(gè)村劃為基層村，有4915戶19524人，其中貧困人口為9622人，規(guī)劃項(xiàng)目點(diǎn)18個(gè)，重點(diǎn)解決非貧困村中貧困自然村的貧困問(wèn)題。

在8個(gè)中心村中，截止2008年底，以村委會(huì)為單位，實(shí)施了重點(diǎn)扶持村2個(gè)，分別是平掌村、茶花村；以自然村為單位，實(shí)施了安居溫飽村4個(gè)，分別是茶山村馮家山自然村、茶花村三眼井自然村、娘咱村白石巖自然村和干掌自然；整村推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，分別是阿東村阿東自然村；茶山村平安寨自然村和茶山自然村；平掌村新寨子自然村；冷水村白沙溝自然村；娘咱村山藥洼自然村、白石巖自然村和密松山自然村；**村甘溝自然村；魚塘村沙田自然村和小田山自然村。

在10個(gè)基層村中，組織實(shí)施了安居溫飽村3個(gè)，分別是馬鞍村秧田坡自然村；河灣村小河自然村和烈馬山自然村；整村推進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，分別是一豌水村高井糟自然村；魚和村下魚塘自然村；法水村法水自然村；馬田村戶門壩自然村。

整鄉(xiāng)推進(jìn)規(guī)劃總投資19119.60萬(wàn)元，其中：省級(jí)補(bǔ)助600萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助633.8萬(wàn)元，區(qū)級(jí)補(bǔ)助640.22萬(wàn)元，部門整合投資6922.37萬(wàn)元，其他扶貧資金525萬(wàn)元，社會(huì)幫扶資金3558.58萬(wàn)元，信貸扶貧資金1100萬(wàn)元，群眾自籌及投工投勞折資5139.69萬(wàn)元。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展5877.85萬(wàn)元（其中區(qū)級(jí)財(cái)政投入300.02萬(wàn)元），基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)9488萬(wàn)元，社會(huì)事業(yè)發(fā)展408.75萬(wàn)元，生態(tài)能源建設(shè)1329.83萬(wàn)元，科技培訓(xùn)與推廣55萬(wàn)元，民生保障1843.22萬(wàn)元，基層組織建設(shè)117萬(wàn)元。實(shí)施期為兩年，從2009年3月開(kāi)始至2011年3月底以前全面完成建設(shè)任務(wù)，并接受省、市檢查驗(yàn)收。

綜上所述，96個(gè)自然村中，未實(shí)施、未規(guī)劃的有21個(gè)，提升的15個(gè)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、高產(chǎn)包谷，每年鞏固種植31148畝，兩年完成62296畝。

2、新植泡核桃6000畝，兩年任務(wù)在2009年一次性完成，使全鄉(xiāng)泡核桃總面積達(dá)到60000畝。

3、新植甘蔗15000畝，其中，2009年新植9460畝，2010年新植5540畝，總面積達(dá)到35000畝。

4、新發(fā)展種植烤煙8500畝，其中，2009年種植3365畝，2010年種植5135畝。

5、種植香料煙10000畝，其中，2009年種植5000畝，2010年種植5000畝。

6、新植蠶桑1200畝，2009年完成種植任務(wù)，總面積達(dá)到5000畝。

7、新植茶葉500畝，2009年完成種植任務(wù)，總面積達(dá)到3500畝。

8、新植甜柿735畝，2010年完成種植任務(wù)，總面積達(dá)到1000畝。

9、新植山葵300畝，2010年完成種植任務(wù)，總面積達(dá)到500畝。

10、引進(jìn)良種公豬20頭、母豬596頭，其中2009年引進(jìn)良種

公豬10頭、母豬306頭，2010年引進(jìn)良種公豬10頭、母豬290頭，全鄉(xiāng)累計(jì)良種公豬達(dá)到203頭、母豬9754頭。

五、請(qǐng)求事項(xiàng)

（一）一事一議項(xiàng)目

一事一議項(xiàng)目在規(guī)劃中急需列入15個(gè)（正在建設(shè)中），補(bǔ)助資金120萬(wàn)元以上，其余38個(gè)項(xiàng)目請(qǐng)求給予優(yōu)先補(bǔ)助建設(shè)。

（二）交通道路

建

議：

1、提升茶山至魚塘通達(dá)工程為彈石路。

2、**至羅明集鎮(zhèn)公路建設(shè)為混泥土路或彈石路。

3、羅明至勐林公路建設(shè)為混泥土路或彈石路。

4、娘咱村密松山自然村至河灣村公路實(shí)施通達(dá)工程。

5、馬田村至馬灣村綠竹水自然村公路實(shí)施通達(dá)工程。

（三）水利工程

建議：

1、**至茶山、魚和灌渠。

2、娘咱至烈馬山灌渠。

3、清水塘至關(guān)山亞口灌渠。

4、聯(lián)合至虎頭山灌渠。

5、羅明河治理。

（四）教育

建議：

1、新建魚和村完小。

2、新建一碗水村完小。

3、新建**中學(xué)師生宿舍樓2000m2。

（五）新建村級(jí)文化室5個(gè)，科技活動(dòng)室5個(gè)

第三篇：10個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃推進(jìn)情況

黑河市10個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制方面的推

進(jìn)情況

一、概況

2010年黑河市委、市政府根據(jù)我市的實(shí)際情況，確定10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為：北安市趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)；嫩江縣雙山鎮(zhèn)、多寶山鎮(zhèn)；五大連池市龍鎮(zhèn)；愛(ài)輝區(qū)罕達(dá)汽鎮(zhèn)、愛(ài)輝鎮(zhèn)；五大連池風(fēng)景區(qū)五大連池鎮(zhèn)；遜克縣遜河鎮(zhèn)；孫吳縣辰清鎮(zhèn)。其中，有7個(gè)全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程試點(diǎn)鎮(zhèn)，分別是五大連池風(fēng)景區(qū)五大連池鎮(zhèn)（旅游名鎮(zhèn)）、北安市趙光鎮(zhèn)和通北鎮(zhèn)、嫩江多寶山鎮(zhèn)、五大連池市龍鎮(zhèn)、愛(ài)輝區(qū)罕達(dá)汽鎮(zhèn)、愛(ài)輝鎮(zhèn)。

二、發(fā)展定位

全市依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件、綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r將10個(gè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四個(gè)類型：北安市趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)，嫩江縣雙山鎮(zhèn)，五大連池龍鎮(zhèn)為場(chǎng)（局）縣共建型；嫩江縣多寶山鎮(zhèn)，愛(ài)輝區(qū)罕達(dá)汽鎮(zhèn)為礦區(qū)帶動(dòng)型；愛(ài)輝區(qū)愛(ài)輝鎮(zhèn)，五大連池風(fēng)景區(qū)五大連池鎮(zhèn)為旅游名鎮(zhèn)型；遜克縣遜河鎮(zhèn)，孫吳縣辰清鎮(zhèn)為區(qū)域性中心型。各市、縣（區(qū)）根據(jù)自己的發(fā)展定位相繼聘請(qǐng)有較高資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃專家對(duì)本區(qū)域的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了規(guī)劃編制。

三、規(guī)劃編制完成情況

（一）旅游名鎮(zhèn)型

五大連池風(fēng)景區(qū)五大連池鎮(zhèn)：五大連池鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)騁請(qǐng)由清華大學(xué)、哈佛大學(xué)專家組成的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，在吸納上海同濟(jì)大學(xué)的規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制完成《五大連池國(guó)際低碳旅游示范鎮(zhèn)概念性規(guī)劃》《五大連池旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《五大連池旅游名鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。該規(guī)劃于2010年5月26日通過(guò)省規(guī)劃專家組評(píng)審，經(jīng)省委、省政府審定后于8月11日通過(guò)省政府批準(zhǔn)。新鎮(zhèn)區(qū)域面積8.55平方公里，規(guī)劃區(qū)面積6.4平方公里，起步區(qū)面積2.85平方公里。新鎮(zhèn)總?cè)丝诳刂圃?.0萬(wàn)人以下，建筑限高20米，新鎮(zhèn)整體容積率0.49，綠地率42.3%。整體風(fēng)格突出火山元素，體現(xiàn)五大連池獨(dú)特性和唯一性，景觀風(fēng)貌充分發(fā)掘火山地區(qū)的景觀建筑特色，構(gòu)建以人為本，低密度緊湊型街區(qū)，創(chuàng)造曲徑通幽，步移景異的整體景觀特色。

愛(ài)輝區(qū)愛(ài)輝鎮(zhèn)：愛(ài)輝鎮(zhèn)根據(jù)旅游名鎮(zhèn)及歷史文化名鎮(zhèn)特點(diǎn)，2010年9月愛(ài)輝鎮(zhèn)聘請(qǐng)北京北達(dá)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成了《愛(ài)輝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》、《仿古一條街規(guī)劃》初稿已經(jīng)完成，并報(bào)市里審批。

（二）礦區(qū)帶動(dòng)型

愛(ài)輝區(qū)罕達(dá)氣鎮(zhèn) 2008年完成規(guī)劃編制，現(xiàn)在根據(jù)城鄉(xiāng)一體化要求進(jìn)行了修編，2010年9月罕達(dá)汽鎮(zhèn)聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《罕達(dá)汽鎮(zhèn)總體規(guī)劃及景觀風(fēng)貌規(guī)劃》正在編制中，初稿已經(jīng)完成，但未

最終定稿，《罕達(dá)汽鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》初稿已經(jīng)完成，尚未送審。

嫩江縣多寶山鎮(zhèn)：規(guī)劃編制已經(jīng)完成，并且已經(jīng)通過(guò)省建設(shè)廳技術(shù)鑒定。

（三）場(chǎng)（局）縣共建型

北安市趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)：根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求在以 前完成的規(guī)劃基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)正在組織規(guī)劃修編，現(xiàn)狀地形圖已經(jīng)測(cè)制完畢，現(xiàn)在正在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。

五大連池市龍鎮(zhèn)：《五大連池市龍鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》由 黑龍江省城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制，于2010年5月10日通過(guò)省廳小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)鑒定會(huì)的鑒定，于2010年9月1日獲得五大連池市人民政府的批復(fù)。

嫩江縣雙山鎮(zhèn)：根據(jù)上級(jí)要求劃給九三管局管理由九三管局組織編制。

（四）區(qū)域性中心型

孫吳縣辰清鎮(zhèn)：完成規(guī)劃編制，現(xiàn)在已進(jìn)行了規(guī)劃修編，成果已經(jīng)出來(lái)。

遜克縣遜河鎮(zhèn)：原城鎮(zhèn)總體規(guī)劃——《遜河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，于2004年編制完成。編制單位是黑龍江省城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院。原近期建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)為2平方公里。隨著遜河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展已不能滿足城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)于2010年聘請(qǐng)省測(cè)繪局對(duì)

遜河鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)狀圖測(cè)繪工作，測(cè)繪面積為4平方公里，并同時(shí)聘請(qǐng)黑龍江省城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院對(duì)遜河鎮(zhèn)重新進(jìn)行規(guī)劃編制工作。為滿足城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展的需要，規(guī)劃近期建設(shè)控制區(qū)由原來(lái)2平方公里擴(kuò)大至4平方公里。目前，規(guī)劃編制工作已完成。

四、推進(jìn)落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃工作

我市現(xiàn)狀城市化水平偏低，但未來(lái)城市化的潛能巨大，需要統(tǒng)籌考量城鄉(xiāng)一體問(wèn)題，而編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導(dǎo)，只有科學(xué)、超前的規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展才能有計(jì)劃、有步驟、科學(xué)地向前推進(jìn)。

我局目前已與北京政府管理學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展《黑河市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》編制和研究工作，規(guī)劃立足通過(guò)城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以黑龍江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和黑河市城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，梳理并統(tǒng)籌分析已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合黑河市城市發(fā)展的新特征，把握宏觀機(jī)遇，提升城市競(jìng)爭(zhēng)潛能，統(tǒng)籌制訂黑河市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。規(guī)劃主要包括兩個(gè)大的層次，一是黑河市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃向農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，解決規(guī)劃統(tǒng)一覆蓋城鄉(xiāng)的問(wèn)題；二是中心城區(qū)周邊地區(qū)的規(guī)劃深化，重點(diǎn)解決城郊區(qū)規(guī)劃一體化的問(wèn)題。

2010年6月市城鄉(xiāng)規(guī)劃局邀請(qǐng)北京大學(xué)政府管理學(xué)院張波教授初來(lái)我市進(jìn)行了專題調(diào)研，為黑河市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)性研究，先期已分別對(duì)嫩江縣和北安市城鄉(xiāng)一體化

情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，特別對(duì)嫩江縣和北安市的重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過(guò)調(diào)研提出我市全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展宏觀規(guī)劃，黑河市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃項(xiàng)目建議書已經(jīng)完成，經(jīng)審定后下一步工作也將順序開(kāi)展。

黑河市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2011年5月28日

第四篇：推進(jìn)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)匯報(bào)材料4篇

推進(jìn)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)匯報(bào)材料4篇

全覆蓋

深集成融貫通 奮力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革落地生根

推行“行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度”是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大決策。2017年以來(lái)，河西省國(guó)稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作的安排部署和“確保試點(diǎn)走在前、出經(jīng)驗(yàn)”的具體要求，主動(dòng)作為、自我加壓，把推行三項(xiàng)制度作為新形勢(shì)下構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局、優(yōu)化稅收環(huán)境厚植干事氛圍和深化依法治稅的重要抓手，通過(guò)全方位覆蓋、全要素集成和全流程規(guī)制，推動(dòng)三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作在全省國(guó)稅系統(tǒng)得到全面落實(shí)，相關(guān)改革任務(wù)提早落地。

一、全面覆蓋、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，確保改革落地生根

尊重稅收發(fā)展規(guī)律和法治建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持全面推進(jìn)、不留死角，把三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作作為 “六個(gè)一”發(fā)展思路中“打牢一系列基礎(chǔ)”的重要組成部分在全省國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)籌部署，不斷凝聚改革共識(shí)、匯聚改革力量。一是省市縣三級(jí)同步齊覆蓋。在5個(gè)市局先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于8月將三項(xiàng)制度推行范圍擴(kuò)大至全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)制度在省局機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)、12個(gè)市局和136個(gè)縣局的同步落地。二是規(guī)制內(nèi)容向行政管理拓展深化。注重三項(xiàng)制度與行政管理的聯(lián)動(dòng)改革，將黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議中涉及“三重一大”決策和以國(guó)稅機(jī)關(guān)名義簽訂的對(duì)外合同納入法制審核范圍進(jìn)行規(guī)制，將法治要求貫穿稅收工作的全過(guò)程。三是推行范圍實(shí)現(xiàn)縱合橫通。把三項(xiàng)制度延伸至各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的“神經(jīng)末梢”，要求所有單位、所有崗位都要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范執(zhí)法行為，提升制度執(zhí)行力。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以上率下、示范引領(lǐng)，在做好三項(xiàng)制度推行工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)督促檢查、及時(shí)掌握情況和保持聯(lián)絡(luò)對(duì)接，進(jìn)一步形成工作合力。

二、大道至簡(jiǎn)、深化集成，推動(dòng)改革規(guī)范有序

牢牢把握三項(xiàng)制度的具體要求，堅(jiān)持系統(tǒng)集成和大道至簡(jiǎn)的原則，充分釋放在推進(jìn)三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作過(guò)程中的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和深化效應(yīng)，使三項(xiàng)制度成為落實(shí)雙向減負(fù)、激發(fā)兩個(gè)活力的載體和平臺(tái)。一是系統(tǒng)集成謀實(shí)效。統(tǒng)籌稅務(wù)總局“六大規(guī)范”和“金稅三期”稅收管理系統(tǒng)，在吸收借鑒雙公示、雙隨機(jī)一公開(kāi)、重大稅務(wù)案件審理等現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，按照法治基理和法治要求，制定了“稅收?qǐng)?zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度”三個(gè)制度，在制度上形成“公示--審核--記錄”的完整閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)制度之間的無(wú)縫銜接。二是大道至簡(jiǎn)減負(fù)擔(dān)。一方面，把三項(xiàng)制度作為一個(gè)有機(jī)整體集中串聯(lián)、打破揉碎，分事項(xiàng)將制度的具體要求嵌入到稅款征收、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政管理等十類業(yè)務(wù)之中，形成了《河西省國(guó)家稅務(wù)局三項(xiàng)制度操作指引（1.0）》，明確各項(xiàng)制度在具體業(yè)務(wù)中的介入節(jié)點(diǎn)、工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，明確基層十類業(yè)務(wù)中涉及的66項(xiàng)執(zhí)法公示曬什么、29項(xiàng)法制審核審什么、58項(xiàng)執(zhí)法記錄記什么，解決好三項(xiàng)制度干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干和干得好的問(wèn)題，在減輕基層負(fù)擔(dān)的同時(shí)避免了重復(fù)勞動(dòng)。另一方面，結(jié)合全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議精神，在《指引》中有針對(duì)性地融入深化“放管服”的改革要求，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。結(jié)合實(shí)名辦稅制度，明確對(duì)已采取實(shí)名制辦稅的納稅人不再單獨(dú)記錄身份信息資料；對(duì)部分備案類稅收優(yōu)惠事項(xiàng)，相關(guān)備案資料由納稅人自行留存?zhèn)洳椋鲉挝徊坏迷僖蠹{稅人重復(fù)報(bào)送，提升納稅人的滿意度。

三、法治引領(lǐng)、融會(huì)貫通，彰顯改革法治成效

將“納稅人得實(shí)惠、享便利”作為推行三項(xiàng)制度的終極目標(biāo)，依托三項(xiàng)制度對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全流程規(guī)制，持續(xù)構(gòu)建法治化的營(yíng)商環(huán)境。一是在執(zhí)法公示方面，自主開(kāi)發(fā)“掌上辦公”等手機(jī)APP，并將首批8項(xiàng)執(zhí)法信息納入電子稅務(wù)局系統(tǒng)進(jìn)行公開(kāi)，持續(xù)優(yōu)化納稅人辦稅體驗(yàn)。二是在法制審核方面，結(jié)合放管服工作要求，將法制審核的范圍確定為“法定簡(jiǎn)易程序之外的所有執(zhí)法決定”，除37個(gè)“即辦事項(xiàng)”不設(shè)法制審核程序外，其他稅收?qǐng)?zhí)法決定均由法制機(jī)構(gòu)把好關(guān)口，確?！皯?yīng)放盡放、放了接上”，為改善營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。三是在執(zhí)法全過(guò)程記錄方面，突出“金稅三期”稅收管理系統(tǒng)的功能作用，通過(guò)規(guī)范文字記錄和推行音像記錄實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程的全景式回溯，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

四、務(wù)實(shí)重行、狠抓落實(shí)，切實(shí)增加改革助力

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。河西省國(guó)稅局成立了席七萬(wàn)同志任組長(zhǎng)，其他班子局領(lǐng)導(dǎo)為成員的三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為全面推行三項(xiàng)制度提供了組織保障。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)通過(guò)教育培訓(xùn)、調(diào)研討論等方式，組織本單位干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三項(xiàng)制度精神和具體操作要領(lǐng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)化責(zé)任分工。不斷加強(qiáng)全系統(tǒng)的工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)引領(lǐng)和上下協(xié)同，各單位嚴(yán)格按照三項(xiàng)制度要求，研究制定具體實(shí)施路徑和推進(jìn)措施，明確內(nèi)容方法和保障措施，定責(zé)任、定進(jìn)度、定要求，把工作任務(wù)逐項(xiàng)分解到崗、落實(shí)到人，使事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。

冀州省國(guó)稅局“曬權(quán)、控權(quán)、制權(quán)”

三項(xiàng)制度試點(diǎn)出實(shí)效

冀州省國(guó)稅局注重整合集成優(yōu)化，創(chuàng)造性地落實(shí)稅務(wù)總局和省政府推行三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作要求，把推行三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作作為全省法治國(guó)稅建設(shè)的重要抓手和突破口，組織指導(dǎo)畢節(jié)、貴安新區(qū)國(guó)稅局圍繞“注重整合完善建機(jī)制、集成創(chuàng)新搭平臺(tái)、科學(xué)規(guī)范優(yōu)流程、統(tǒng)籌銜接提質(zhì)效、內(nèi)外協(xié)同聚合力”五個(gè)注重精心謀劃推進(jìn)試點(diǎn)，多維度進(jìn)行執(zhí)法公示，多方式記錄執(zhí)法全過(guò)程，多層級(jí)實(shí)施法制審核，并依托金三系統(tǒng)，優(yōu)化升級(jí)形成“三項(xiàng)制度集成信息應(yīng)用平臺(tái)”，三位一體打造“陽(yáng)光稅務(wù)、規(guī)范稅務(wù)、法治稅務(wù)”。

一、多維度公示曬權(quán)，執(zhí)法信息更透明

建立清單“曬”權(quán)。制定《稅收行政執(zhí)法公示目錄清單》，明確“稅務(wù)行政許可、處罰、強(qiáng)制、征收、檢查”5類執(zhí)法+“基礎(chǔ)信息、信用等級(jí)和救濟(jì)途徑”的“5+3”公示范圍，梳理細(xì)化23項(xiàng)公示事項(xiàng)，列明公示依據(jù)、公示層級(jí)、公示渠道等要素，公開(kāi)靜態(tài)執(zhí)法信息和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程動(dòng)態(tài)活動(dòng)，有效保障納稅人知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓寬渠道“曬”權(quán)。依托政府網(wǎng)站、稅務(wù)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、辦稅服務(wù)廳電子顯示屏等現(xiàn)有公示平臺(tái)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)，依托大數(shù)據(jù)，建設(shè)“冀州稅務(wù)信用云”“冀州稅收政策法規(guī)云”，推動(dòng)與上級(jí)平臺(tái)和本級(jí)政府平臺(tái)的互聯(lián)互通。試點(diǎn)以來(lái)，共發(fā)布執(zhí)法信息11340余條。

二、多方式記錄控權(quán)，執(zhí)法行為更規(guī)范

規(guī)范文字記錄。推行權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法流程、執(zhí)法文書、裁量基準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”執(zhí)法管理。制定了《全省國(guó)稅系統(tǒng)行政復(fù)議工作規(guī)范1.0版》和《行政應(yīng)訴工作規(guī)范1.0版》，統(tǒng)一了復(fù)議和應(yīng)訴的文書范本；建立稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查制度和相關(guān)案卷標(biāo)準(zhǔn)，其中，行政許可37項(xiàng)、行政處罰53項(xiàng)、重案審理52項(xiàng)，促進(jìn)了稅務(wù)執(zhí)法和文書的規(guī)范統(tǒng)一。推廣音像記錄。在執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域推廣使用執(zhí)法記錄儀，將增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額、一般納稅人登記后續(xù)管理等14項(xiàng)進(jìn)戶執(zhí)法業(yè)務(wù)納入執(zhí)法過(guò)程音像記錄范疇，明確現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證等執(zhí)法環(huán)節(jié)共54個(gè)音像記錄點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。利用三項(xiàng)制度集成應(yīng)用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文字、圖片、影音等信息的自動(dòng)區(qū)分和一戶式電子檔案管理，有效實(shí)現(xiàn)錄入、公示、審批、查詢、監(jiān)控、考核的管理服務(wù)，有效解決了受理要件不統(tǒng)一、進(jìn)戶執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法過(guò)程難監(jiān)控、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)難防范、監(jiān)督手段不完善以及考核結(jié)果不公平等問(wèn)題。平臺(tái)搭建以來(lái)，已對(duì)304起執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了全過(guò)程記錄，影音執(zhí)法數(shù)據(jù)量達(dá)800余G，有效避免稅企執(zhí)法爭(zhēng)議2件。

三、多層級(jí)法制審核制權(quán)，執(zhí)法決定更公正

列明“一張清單”，解決“審什么”的問(wèn)題。梳理金稅三期核心征管系統(tǒng)，向稅務(wù)總局提出在日常執(zhí)法責(zé)任部門中嵌入法制審核崗位建議。加強(qiáng)法制審核動(dòng)態(tài)管理，覆蓋4類共12項(xiàng)重大執(zhí)法決定事項(xiàng)。建立“一套機(jī)制”，解決“誰(shuí)來(lái)審”的問(wèn)題。明確法制機(jī)構(gòu)作為審核主體，負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核。貴安新區(qū)國(guó)稅局結(jié)合扁平化機(jī)構(gòu)設(shè)置特點(diǎn)，對(duì)除簡(jiǎn)易程序以外的所有執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，將稽查局審理職能并入法制機(jī)構(gòu)，由法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行法制審核，設(shè)立重大執(zhí)法決定法制審核委員會(huì)與重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)合署辦公。制定“一本手冊(cè)”，解決“怎么審”的問(wèn)題。制定重大稅收行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)程及操作手冊(cè)，圍繞執(zhí)法主體、基本情況、法律適用、裁量權(quán)使用等10個(gè)方面審核內(nèi)容，針對(duì)4大類12項(xiàng)業(yè)務(wù)，制定了88大項(xiàng)、32子項(xiàng)法制審核業(yè)務(wù)判斷標(biāo)準(zhǔn)。建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)會(huì)審制，日常法制審核公職律師初審、復(fù)雜疑難執(zhí)法事項(xiàng)專家會(huì)審，最后由重大執(zhí)法決定法制審核委員會(huì)集體審理的多層級(jí)審核工作機(jī)制。試點(diǎn)以來(lái)，共對(duì)50起重大執(zhí)法決定進(jìn)行了法制審核，提出補(bǔ)充完善資料意見(jiàn)6起，糾正引用法律依據(jù)錯(cuò)誤1起。

匯聚法治要素

堅(jiān)持學(xué)踐結(jié)合

贛南省濱海市國(guó)稅局穩(wěn)步推進(jìn)三項(xiàng)制度試點(diǎn)

作為贛南省稅務(wù)系統(tǒng)三項(xiàng)制度試點(diǎn)單位，濱海市國(guó)稅局已形成“5321”的制度架構(gòu)體系，包括稅收?qǐng)?zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、執(zhí)法記錄儀管理、執(zhí)法全過(guò)程檔案管理、重大稅收?qǐng)?zhí)法決定法制審核5個(gè)管理辦法，稅收?qǐng)?zhí)法公示事項(xiàng)、稅收?qǐng)?zhí)法記錄儀音像記錄、重大稅收?qǐng)?zhí)法決定法制審核3個(gè)目錄清單，稅收?qǐng)?zhí)法公示、稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄2個(gè)工作指南，重大稅收?qǐng)?zhí)法決定法制審核1個(gè)操作規(guī)程，并在部分縣（市、區(qū)）局先行先試、拾遺補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上在7個(gè)基層單位全面推行。

一、平臺(tái)支撐，法治要素聚集 統(tǒng)籌集成，執(zhí)法信息公示高效推進(jìn)。以公示內(nèi)容全覆蓋、展示形式多元化、公眾查詢無(wú)障礙為目標(biāo)，建立了便于稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法和納稅人監(jiān)督的稅收?qǐng)?zhí)法公示制度。整合現(xiàn)有資源，充分利用多方媒體平臺(tái)，提高執(zhí)法公示質(zhì)效。搭建以稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站為主體，以辦稅服務(wù)廳觸摸屏、電子顯示屏、公告欄等為補(bǔ)充，以稅收?qǐng)?zhí)法公示平臺(tái)為輔助的信息公示公開(kāi)渠道。初步擬定了13類43項(xiàng)公示事項(xiàng)，涵蓋內(nèi)容涉及定額公示、出口退稅、行政處罰等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的稅收?qǐng)?zhí)法信息。目前,玉門市國(guó)稅局已在玉門市地方政府信息網(wǎng)站開(kāi)通“玉門國(guó)稅行政執(zhí)法公示”專欄，為全省信息公示平臺(tái)建設(shè)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

資源整合，執(zhí)法記錄模式多元互補(bǔ)。搭建稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄制度整體框架，形成了以“電子記錄”“紙質(zhì)記錄”“音像記錄”為載體的全體系記錄鏈。確立了以金三系統(tǒng)為主體、執(zhí)法過(guò)程全記錄音像管理中心為平臺(tái)的全聚合模式。建成集稽查約談、納稅評(píng)估、行政復(fù)議聽(tīng)證、重大案件審理現(xiàn)場(chǎng)記錄于一體的多功能音視頻信息采集室，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)全程錄音錄像。建立稅收征管資料檔案管理中心，電子數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)電子存儲(chǔ)、介質(zhì)備份雙軌運(yùn)行，解決了當(dāng)前視頻資料存儲(chǔ)難題。

定崗明責(zé)，執(zhí)法決定法制審核務(wù)實(shí)管用。在縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)設(shè)立專門法制審核機(jī)構(gòu)，設(shè)置法制審核專職崗位，配備專職法制審核人員，全面負(fù)責(zé)法制審核工作。組建“公職律師+業(yè)務(wù)骨干”重大執(zhí)法決定法制審核委員會(huì)，將公職律師調(diào)入市縣兩級(jí)法規(guī)部門工作并納入審核委員會(huì)，充實(shí)重大執(zhí)法事項(xiàng)審核力量。采取集中受理、分類初審、難易確認(rèn)的閉環(huán)式工作模式。對(duì)“嚴(yán)重影響納稅人權(quán)益、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或產(chǎn)生較大社會(huì)負(fù)面影響”的執(zhí)法決定開(kāi)展合法性、合理性集體審核。復(fù)雜案件由審核委員會(huì)成員分別出具個(gè)人審核意見(jiàn)書，法制審核機(jī)構(gòu)歸納匯總后向提請(qǐng)部門出具部門審核意見(jiàn)書，加蓋法制審核專用章，實(shí)現(xiàn)法制審核痕跡化管理，充分保障重大執(zhí)法決定法制審核高效、務(wù)實(shí)、管用。

二、學(xué)踐結(jié)合，工作創(chuàng)新升級(jí)

多維互補(bǔ)、注重實(shí)用。制度建設(shè)不搞花拳繡腿。三項(xiàng)制度建設(shè)在汲取“執(zhí)法理念、規(guī)劃起點(diǎn)、資源整合、實(shí)踐效果”等方面優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)后，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。執(zhí)法公示制度突出加強(qiáng)執(zhí)法主體與職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、救濟(jì)渠道、監(jiān)督投訴方式等7類事前公開(kāi)事項(xiàng)；規(guī)范執(zhí)法身份公示、出示執(zhí)法文書、辦稅過(guò)程公示等3類事中公示事項(xiàng)；推動(dòng)落實(shí)執(zhí)法結(jié)果、信用信息2類事后公開(kāi)事項(xiàng)；確立了涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)行使職能和社會(huì)公眾普遍關(guān)注的18類稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)。執(zhí)法全過(guò)程記錄制度將“電子、紙質(zhì)、音像”記錄方式通過(guò)信息系統(tǒng)與紙質(zhì)檔案融合，做到互查互補(bǔ)。重大執(zhí)法決定法制審核制度通過(guò)清單管理，明確審核內(nèi)容，突出防偏糾錯(cuò)、簡(jiǎn)便易行。先行先試、注重實(shí)效。試點(diǎn)單位緊盯工作進(jìn)度，完善制度文本，在實(shí)際運(yùn)行中積累經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺。執(zhí)法信息公示中對(duì)執(zhí)法人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)內(nèi)容、辦理時(shí)限等信息全公示，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)地試點(diǎn)以來(lái)，已經(jīng)公示定額信息152條、納稅人信用等級(jí)評(píng)價(jià)信息1527條、行政許可辦理事項(xiàng)29件、行政處罰辦理事項(xiàng)21項(xiàng)，保障納稅人的稅收知情權(quán)，讓權(quán)力運(yùn)行更透明。全面落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄，配足設(shè)備、配齊人員、補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)了清單內(nèi)事項(xiàng)執(zhí)法記錄儀的全覆蓋。對(duì)日常發(fā)生的定額由高調(diào)低、10萬(wàn)元以上版面增值稅專票實(shí)地核查等11類事項(xiàng)全部記錄，累計(jì)拍攝資料26條，形成規(guī)范行為的“大曬場(chǎng)”。法制審核累計(jì)審核案件18件、退回處理2件，一般案件審程序、重大案件審證據(jù)，法制審核有的放矢，起到了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”的作用。

總結(jié)提煉、注重提升。在三項(xiàng)制度推進(jìn)過(guò)程中，按照邊推廣、邊提煉、邊改進(jìn)的原則，注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。編發(fā)三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作信息專期13期，及時(shí)報(bào)道工作推進(jìn)過(guò)程中動(dòng)態(tài)、亮點(diǎn)、成效、進(jìn)展及經(jīng)驗(yàn)做法等。積極參與地方政府重大執(zhí)法事項(xiàng)法制審核試點(diǎn)工作，將系統(tǒng)內(nèi)試點(diǎn)和系統(tǒng)外試點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，試點(diǎn)單位還及時(shí)向當(dāng)?shù)厥形?、政府匯報(bào)三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作情況；同時(shí)聯(lián)系地稅部門，溝通探索協(xié)同開(kāi)展國(guó)地稅執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法過(guò)程信息記錄及執(zhí)法信息選擇性共享等事項(xiàng)，持續(xù)深化三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作成效。

鐸江市國(guó)稅局開(kāi)發(fā)應(yīng)用高集成化信息系統(tǒng)

三項(xiàng)制度試點(diǎn)成效初顯

外海省鐸江市國(guó)稅局按照“統(tǒng)一框架、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理”的思路，平行推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法信息公示平臺(tái)、重大執(zhí)法決定法制審核信息系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀工作站三個(gè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，以信息化支撐保證三項(xiàng)制度落地生效。

一、以自動(dòng)化為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用行政執(zhí)法公示信息系統(tǒng) 充分創(chuàng)新行政執(zhí)法公示手段，依托稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳觸摸屏等媒介，充分借助現(xiàn)有系統(tǒng)功能，開(kāi)發(fā)高集成、高透明的稅收?qǐng)?zhí)法公示管理系統(tǒng)。整合已有政務(wù)公開(kāi)信息、實(shí)現(xiàn)事前一鍵公開(kāi)執(zhí)法信息；開(kāi)發(fā)TRS數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法公示信息數(shù)據(jù)流的自動(dòng)采集、自動(dòng)導(dǎo)入、自動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)事中實(shí)時(shí)公示執(zhí)法信息，真正做到了公示數(shù)據(jù)信息化、過(guò)程痕跡化、管理分類化、數(shù)據(jù)共享化、監(jiān)督常態(tài)化、查詢具體化；定期抽取執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)事后定期公開(kāi)執(zhí)法信息。實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督的統(tǒng)一。截至2017年9月底，執(zhí)法公示信息系統(tǒng)中可統(tǒng)計(jì)的公示信息達(dá)241條。

二、以程序化為原則，開(kāi)發(fā)應(yīng)用重大執(zhí)法決定法制審核系統(tǒng)

結(jié)合重大執(zhí)法決定法制審核工作要求，充分依托“金稅三期”系統(tǒng)環(huán)境，遵循現(xiàn)有操作邏輯，開(kāi)發(fā)重大執(zhí)法決定法制審核系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)法制審核功能系統(tǒng)內(nèi)嵌奠定基礎(chǔ)。通過(guò)制定《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，搭建了“六步走”審核流程，明確各崗位職責(zé)及辦結(jié)期限，梳理系統(tǒng)運(yùn)行需求，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行程序化、規(guī)范化。整合執(zhí)法全過(guò)程記錄功能，將文檔、掃描件、照片、視頻、錄音等證據(jù)材料上傳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法制審核過(guò)程可留痕。重大執(zhí)法決定法制審核系統(tǒng)確保法制審核工作高質(zhì)效完成，最大限度地避免因執(zhí)法違法或不當(dāng)造成相關(guān)權(quán)益受到損害，使法制審核整個(gè)過(guò)程程序化、規(guī)范化、可留痕，為實(shí)現(xiàn)法制審核功能系統(tǒng)內(nèi)嵌奠定基礎(chǔ)。通過(guò)制定《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，搭建了“六步走”審核流程。第一步部門移交，由承辦部門在作出重大執(zhí)法決定前對(duì)擬作出的執(zhí)法決定送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；第二步法制審核，由法制部門對(duì)承辦部門提交的執(zhí)法決定進(jìn)行合法性、合理性審核；第三步提出意見(jiàn)，法制部門在一定時(shí)間內(nèi)審核完畢，并以法制部門的名義提出書面意見(jiàn)或建議；第四步部門確認(rèn)，承辦部門根據(jù)法制部門的意見(jiàn)作出采納意見(jiàn)、改進(jìn)方案或終止方案的決定；第五步集體討論，承辦部門將法制部門審核意見(jiàn)按審批權(quán)限提交；第六步作出決定，承辦部門根據(jù)審批意見(jiàn)，作出最終處理決定，切實(shí)保證行政執(zhí)法決定依法作出。通過(guò)對(duì)重大稅務(wù)執(zhí)法決定事前法制審核保證了執(zhí)法決定的合法性、合理性，最大限度地避免因執(zhí)法違法或不當(dāng)造成相關(guān)權(quán)益受到損害。實(shí)現(xiàn)了合法行政與權(quán)益保護(hù)的統(tǒng)一。截至2017年9月底，共對(duì)8件重大稅務(wù)執(zhí)法決定進(jìn)行了法制審核。

三、以痕跡化為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)應(yīng)用執(zhí)法全過(guò)程記錄信息系統(tǒng)

鐸江市國(guó)稅局建立“一臺(tái)、一庫(kù)、一室、一中心”為核心的執(zhí)法全過(guò)程記錄信息系統(tǒng)，即建立稅收?qǐng)?zhí)法公示管理平臺(tái)、全過(guò)程稅收?qǐng)?zhí)法記錄儲(chǔ)存庫(kù)、納稅人接待（約談）室、聽(tīng)證室、復(fù)議室、涉稅舉報(bào)中心及監(jiān)控指揮中心。根據(jù)全過(guò)程系統(tǒng)硬件需求，已配置執(zhí)法記錄儀60個(gè)，其中4G功能執(zhí)法記錄儀10個(gè)；對(duì)接硬盤存儲(chǔ)服務(wù)器公司，做好全過(guò)程執(zhí)法記錄數(shù)據(jù)儲(chǔ)存準(zhǔn)備；按約談室、舉報(bào)中心、辦稅大廳個(gè)數(shù)配置高清攝像頭106個(gè)；按監(jiān)控指揮中心要求，配置超大屏幕拼接屏、控制臺(tái)，做好布網(wǎng)工作。在日常管理上，對(duì)音像記錄貼標(biāo)簽，實(shí)行分類儲(chǔ)存、分級(jí)查閱、快速下載等管理方式；對(duì)執(zhí)法記錄儀進(jìn)行編號(hào)管理，同時(shí)對(duì)執(zhí)法記錄儀的使用實(shí)施歷史日志管理；對(duì)執(zhí)法記錄儀的音像資料，按定時(shí)上傳、分時(shí)上傳、斷點(diǎn)續(xù)傳等管理方式，實(shí)現(xiàn)了不可刪、痕跡化管理的功能，有效提高了全局稅收?qǐng)?zhí)法信息的完整和準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范程序與保障執(zhí)法的統(tǒng)一。截至2017年9月底，相關(guān)人員培訓(xùn)工作已完成，“一臺(tái)、一庫(kù)、一室、一中心”已開(kāi)始投入使用，目前已成功錄制34份音像資料并做好了數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)材料

xxx鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于對(duì)全縣2012年重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、集中開(kāi)工項(xiàng)目、十大工程、十件民生實(shí)事等重點(diǎn)工程進(jìn)行全面督查的通知》要求，現(xiàn)將涉及xxx鄉(xiāng)的民生實(shí)事、項(xiàng)目建設(shè)等情況匯報(bào)如下：

一、十大工程

（一）新農(nóng)村建設(shè)（含危房改造）：xxx鄉(xiāng)2012年新農(nóng)村建設(shè)只涉及危房改造，今年的任務(wù)數(shù)是210棟，總投資1420萬(wàn)元，其中二級(jí)危房改造137戶、三級(jí)危房改造40戶。目前，鄉(xiāng)政府已制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)危房改造工作；任務(wù)已分解到各村，部分農(nóng)戶已開(kāi)始實(shí)施。

但是，上級(jí)明下達(dá)給農(nóng)村五保戶的33個(gè)指標(biāo)，由于xxx鄉(xiāng)需要危房改造的五保戶戶數(shù)沒(méi)有這么多，現(xiàn)在還只落實(shí)了7戶，有待和上級(jí)危改部門進(jìn)一步溝通解決，確保在2012年10月30日前完成危房改造任務(wù)。

存在的問(wèn)題：工程補(bǔ)助資金少，群眾積極性不高，工作開(kāi)展有難度。

下一步工作計(jì)劃：進(jìn)一步動(dòng)員群眾，保證危房改造工作如期完成。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)：今年農(nóng)業(yè)部門分給xxx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)是，蔬菜種植200畝和茶葉種植2000畝，共需資 1

金210萬(wàn)元。目前，蔬菜已完成200畝種植任務(wù)；茶葉種植任務(wù)也已分解落實(shí)到位，等茶苗到位后將全面實(shí)施。

存在的問(wèn)題：目前上級(jí)到位資金只有10萬(wàn)元，而茶葉種植前期投入較高，農(nóng)戶無(wú)資金投入，導(dǎo)致工程進(jìn)度慢。

二、集中開(kāi)工項(xiàng)目

（一）教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)：xxx鄉(xiāng)中心小學(xué)、xx小學(xué)需要新建宿舍，計(jì)劃投資138.6萬(wàn)元，1—6月份已完成投資7萬(wàn)元。

存在的問(wèn)題：上級(jí)到位資金只有7萬(wàn)元，工程進(jìn)展慢。

（二）學(xué)校食堂建設(shè)工作：xxx鄉(xiāng)中心小學(xué)寄宿制攻堅(jiān)工程食堂建設(shè)工程正在施工中，項(xiàng)目總投資24萬(wàn)元，但目前上級(jí)下?lián)苜Y金只有15萬(wàn)元，下?lián)苜Y金不足；xxx學(xué)校食堂工程，xxx鄉(xiāng)包括6所小學(xué)的食堂建設(shè)，總投資18萬(wàn)元，現(xiàn)已全部完工。但上級(jí)撥付的資金只有12萬(wàn)元，下差資金6萬(wàn)元，希望上級(jí)有關(guān)部門及時(shí)給予撥付。

四、工作建議

（一）xxx鄉(xiāng)基本情況：xxx鄉(xiāng)位于xxx南部，距xxx老城58公里、xx新城110公里、xxx23.5公里。總面積114.56平方公里，整個(gè)地形西高東低，最高海拔為2063米，最低1320米，平均海拔約1700米。境內(nèi)群山環(huán)繞，耕地較多，集中在山間平地和緩坡地帶。

（二）xxx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議：

1、xxx鄉(xiāng)有xx萬(wàn)畝林場(chǎng)等森林，覆蓋率達(dá)50以上，年均

氣溫14.7℃，是休閑、避暑的好地方；境內(nèi)xx水庫(kù)和清底河水庫(kù)（國(guó)家中型水庫(kù)）風(fēng)景秀麗，海中有島、水天一色、綠樹(shù)成蔭，碧波蕩漾，非常適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。因此，請(qǐng)示縣政府將xxx鄉(xiāng)旅游業(yè)納入全縣總體規(guī)劃，全面促進(jìn)xxx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

2、xxx土地肥沃，氣候溫和，雨量充沛，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，年平均氣溫14.7°C，年無(wú)霜期260天左右，年降雨量1200-1500毫米之間，多集中在夏季，非常適宜烤煙種植，煙葉品質(zhì)也非常高。2011年，xxx鄉(xiāng)烤煙種植8000余畝，2012年全面完成烤煙種植10200余畝。今年遭遇特殊干旱氣候，xxx鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)深入田間地頭，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部職工客、克服天氣干旱等不利因素，引導(dǎo)廣大群眾采用“井窖式”移栽方式種植。目前，烤煙長(zhǎng)勢(shì)良好。

鑒于xxx鄉(xiāng)烤煙種植各方面的條件都比較成熟，請(qǐng)示縣政府將xxx鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)納入xx園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的大盤子，使xxx鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)?；玫拇龠M(jìn)農(nóng)民增收致富，帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、煤層氣儲(chǔ)量大。xxx鄉(xiāng)煤層氣開(kāi)采由xxx公司（外資企業(yè)）具體實(shí)施，總投資約5億，現(xiàn)已鉆探井口14口，每口井投資2000萬(wàn)左右。但是還在探測(cè)階段，希望上級(jí)有關(guān)部門加大工作力度，促使煤層氣開(kāi)發(fā)盡快投產(chǎn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。

4、xxx鄉(xiāng)屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，貧困面廣。截止2012年6月份，xxx

鄉(xiāng)貧困戶數(shù)3171戶，貧困人口6285人。2011年農(nóng)民人均純收入3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣平均水平（2011年全縣農(nóng)民人均純收入為4140元）。請(qǐng)示縣政府將xxx鄉(xiāng)納入xx省一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對(duì)xxx鄉(xiāng)惠民政策的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增加農(nóng)民收入，使xxx鄉(xiāng)更好地與全縣同步實(shí)現(xiàn)小康。

xxxxxx鄉(xiāng)人民政府2012年6月8日