第一篇：醫(yī)院院長(zhǎng)在治理商業(yè)賄賂自查自糾攻堅(jiān)階段動(dòng)員會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：醫(yī)院院長(zhǎng)在治理商業(yè)賄賂自查自糾攻堅(jiān)階段動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今天下午我們?cè)谶@里召開一個(gè)緊急動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議，是按照衛(wèi)生部9月12日下發(fā)的緊急通知的要求及衛(wèi)生部召開的全國(guó)緊急電視電話會(huì)議的安排召開的，這也是我院召開的第二次專題動(dòng)員會(huì)。

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站在手，寫作無(wú)憂！]

今天的會(huì)議，只有一個(gè)主題：宣傳政策優(yōu)勢(shì)，抓住最后時(shí)限，完成自查自糾。下面，我講三方面問題：

一、國(guó)家今年治理商業(yè)賄賂的原則及有關(guān)動(dòng)向：

原則：自查自糾、查辦大案要案、建立長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)工作同步推進(jìn)。

也就是說，自查自糾和查辦大案要案是交叉進(jìn)行的，要發(fā)揮以案促案，以案促糾的作用。今年以來，在全國(guó)曝光了一批醫(yī)院大案，獲刑人員的數(shù)量也很大。

今年6月29日，刑法第六次修正案生效，將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其它單位工作人員。這樣，事業(yè)單位、醫(yī)務(wù)人員收受錢物數(shù)額較大的，也將以受賄罪被追究刑事責(zé)任。

這樣，法律上出現(xiàn)了三個(gè)明確的轉(zhuǎn)變：

從原來醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員擴(kuò)大到全體醫(yī)務(wù)人員，收受回扣提成均為受賄。醫(yī)務(wù)人員處理從原來退賠、黨政紀(jì)處理，擴(kuò)大到追究刑事責(zé)任。

收受數(shù)額較大的醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任追究從衛(wèi)生、紀(jì)檢部門，擴(kuò)大到檢案院立案起訴。

也就是說，對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂處理發(fā)生了本質(zhì)改變，也是造成衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳、市政府巨大壓力的根本原因。

二、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的情況及特殊政策：

1、要充分認(rèn)識(shí)中央治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂的決心。

這項(xiàng)工作關(guān)系到醫(yī)療體制改革的成敗，關(guān)系到國(guó)家解決醫(yī)療保障和群眾看病貴問題的社會(huì)大局。正是因?yàn)獒t(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象較普遍，情況比較復(fù)雜，為了取得實(shí)效，國(guó)家采取了高度重視，突出重點(diǎn)，自查自糾，懲教結(jié)合，堅(jiān)決遏制的做法，決不會(huì)重形式，走過場(chǎng)。

2、特殊政策：

⑴特殊政策的內(nèi)容及由來：正是因?yàn)樾l(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂量大、面廣，由來已久，成因復(fù)雜，搞得不好會(huì)損傷醫(yī)療戰(zhàn)線上相當(dāng)一部分同志的積極性，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。衛(wèi)生部于今年向中央提出了政策性建議，經(jīng)中央治賄領(lǐng)導(dǎo)小組和最高人民檢察院同意，于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于開展醫(yī)藥領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的指導(dǎo)意見》。提出了自查自糾工作的三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育，查找突出問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分類處理。

提出了在9月30日前堅(jiān)持不以自查自糾為主，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，提出了9月30日前對(duì)自查自糾問題的處理的特殊政策，文件里有明確的規(guī)定。指導(dǎo)思想是教育大多數(shù)，解脫大多數(shù)，懲處極少數(shù)。

衛(wèi)生部提出要宣傳這個(gè)特殊政策及要求，傳達(dá)到每個(gè)工作人員，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)不正當(dāng)交易行為在自查自糾階段通過自查自糾的方式得到解決。

⑵特殊政策的四個(gè)特殊之處：

一是明確了醫(yī)務(wù)人員在自查自糾中主動(dòng)向組織講清問題，如實(shí)上交財(cái)物，不再追究相關(guān)責(zé)任；二是明確了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門工作人員講清問題，如實(shí)上交后，可依法從輕，減輕或免予處分；三是對(duì)幾種要按法律或規(guī)定從嚴(yán)處理的情況進(jìn)行了規(guī)定，比如未在期限內(nèi)完成自查自糾，在刑法修正案頒布后仍然收受的等四種情況。還有，這個(gè)政策是在刑法修正案頒布及開展專項(xiàng)活動(dòng)四個(gè)月后出臺(tái)的。所以叫“特殊政策”。

三、對(duì)我院自查自糾攻堅(jiān)階段工作的幾點(diǎn)意見：

1、今天距離自查自糾最后期限已近。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)廣大醫(yī)務(wù)工作者和干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，首先對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展個(gè)人自查自糾并做好科室自查工作。各級(jí)員工要本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照醫(yī)院查、科室查、個(gè)人查再次進(jìn)行自查自糾。

2、要對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助。即：重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)人員、有舉報(bào)反映問題的人員；各種形式已掌握線索人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助，要進(jìn)行重點(diǎn)談話。即使有案件線索的醫(yī)務(wù)人員只要在9月30日前向組織講清楚，并如實(shí)上交，仍會(huì)視為自查自糾、不究責(zé)任。

3、下一階段，衛(wèi)生部門、司法部門將加大查辦案件工作，大家要高度重視。這次衛(wèi)生部電視電話會(huì)議提出，對(duì)進(jìn)展緩慢、成效不大的地區(qū)與部門，要加大查案力度。如果在今后被查出仍存問題的人員，法律和黨、政紀(jì)會(huì)有相應(yīng)處理，那將是非常遺憾的事情，但只能自食其果。

4、今天會(huì)后，各科室、部門第一負(fù)責(zé)人要牽頭進(jìn)行科室自查，并將今天會(huì)議精神轉(zhuǎn)達(dá)在外進(jìn)修、學(xué)習(xí)人員，做到一人不漏。醫(yī)院將下發(fā)醫(yī)務(wù)人員個(gè)人承諾書。

5、工作中有不正當(dāng)交易行為的同志，放下思想包袱，不要有僥幸心理，隨時(shí)可以與院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，講清問題，如實(shí)上交所收受財(cái)物，也可以交到市政府反商業(yè)賄賂工行帳號(hào)。全院所有同志都要通過學(xué)習(xí)教育，提高反不正當(dāng)交易的自覺性和主動(dòng)性，提高法紀(jì)意識(shí)，做好自身工作，去實(shí)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員高尚的抱負(fù)

和人生理想，體現(xiàn)純潔而充滿尊嚴(yán)的人生價(jià)值。

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第二篇：醫(yī)院院長(zhǎng)在治理商業(yè)賄賂自查自糾攻堅(jiān)階段動(dòng)員會(huì)上的講話

醫(yī)院院長(zhǎng)在治理商業(yè)賄賂自查自糾攻堅(jiān)階段動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今天下午我們?cè)谶@里召開一個(gè)緊急動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議，是按照衛(wèi)生部9月12日下發(fā)的緊急通知的要求及衛(wèi)生部召開的全國(guó)緊急電視電話會(huì)議的安排召開的，這也是我院召開的第二次專題動(dòng)員會(huì)。

今天的會(huì)議，只有一個(gè)主題：宣傳政策優(yōu)勢(shì)，抓住最后時(shí)限，完成自查自糾。下面，我講三方面問題：

一、國(guó)家今年治理商業(yè)賄賂的原則及有關(guān)動(dòng)向：

原則：自查自糾、查辦大案要案、建立長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)工作同步推進(jìn)。

也就是說，自查自糾和查辦大案要案是交叉進(jìn)行的，要發(fā)揮以案促案，以案促糾的作用。今年以來，在全國(guó)曝光了一批醫(yī)院大案，獲刑人員的數(shù)量也很大。

今年6月29日，刑法第六次修正案生效，將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其它單位工作人員。這樣，事業(yè)單位、醫(yī)務(wù)人員收受錢物數(shù)額較大的，也將以受賄罪被追究刑事責(zé)任。

這樣，法律上出現(xiàn)了三個(gè)明確的轉(zhuǎn)變：

從原來醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員擴(kuò)大到全體醫(yī)務(wù)人員，收受回扣提成均為受賄。醫(yī)務(wù)人員處理從原來退賠、黨政紀(jì)處理，擴(kuò)大到追究刑事責(zé)任。

收受數(shù)額較大的醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任追究從衛(wèi)生、紀(jì)檢部門，擴(kuò)大到檢案院立案起訴。

也就是說，對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂

處理發(fā)生了本質(zhì)改變，也是造成衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳、市政府巨大壓力的根本原因。

二、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的情況及特殊政策：

1、要充分認(rèn)識(shí)中央治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂的決心。

這項(xiàng)工作關(guān)系到醫(yī)療體制改革的成敗，關(guān)系到國(guó)家解決醫(yī)療保障和群眾看病貴問題的社會(huì)大局。正是因?yàn)獒t(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象較普遍，情況比較復(fù)雜，為了取得實(shí)效，國(guó)家采取了高度重視，突出重點(diǎn)，自查自糾，懲教結(jié)合，堅(jiān)決遏制的做法，決不會(huì)重形式，走過場(chǎng)。

2、特殊政策：

⑴ 特殊政策的內(nèi)容及由來：正是因?yàn)樾l(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂量大、面廣，由來已久，成因復(fù)雜，搞得不好會(huì)損傷醫(yī)療戰(zhàn)線上相當(dāng)一部分同志的積極性，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。衛(wèi)生部于今年向中央提出了政策性建議，經(jīng)中央治賄領(lǐng)導(dǎo)小組和最高人民檢察院同意，于2006年

8月下發(fā)了《關(guān)于開展醫(yī)藥領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的指導(dǎo)意見》。提出了自查自糾工作的三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育，查找突出問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分類處理。

提出了在9月30日前堅(jiān)持不以自查自糾為主，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，提出了9月30日前對(duì)自查自糾問題的處理的特殊政策，文件里有明確的規(guī)定。指導(dǎo)思想是教育大多數(shù)，解脫大多數(shù)，懲處極少數(shù)。

衛(wèi)生部提出要宣傳這個(gè)特殊政策及要求，傳達(dá)到每個(gè)工作人員，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)不正當(dāng)交易行為在自查自糾階段通過自查自糾的方式得到解決。

⑵ 特殊政策的四個(gè)特殊之處：

一是明確了醫(yī)務(wù)人員在自查自糾中主動(dòng)向組織講清問題，如實(shí)上交財(cái)物，不再追究相關(guān)責(zé)任；二是明確了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門工作人員講清問題，如實(shí)上交后，可依法從輕，減輕或免予處分；三是對(duì)幾種要按法律或規(guī)定從嚴(yán)處理的

情況進(jìn)行了規(guī)定，比如未在期限內(nèi)完成自查自糾，在刑法修正案頒布后仍然收受的等四種情況。還有，這個(gè)政策是在刑法修正案頒布及開展專項(xiàng)活動(dòng)四個(gè)月后出臺(tái)的。所以叫“特殊政策”。

三、對(duì)我院自查自糾攻堅(jiān)階段工作的幾點(diǎn)意見：

1、今天距離自查自糾最后期限已近。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)廣大醫(yī)務(wù)工作者和干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，首先對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展個(gè)人自查自糾并做好科室自查工作。各級(jí)員工要本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照醫(yī)院查、科室查、個(gè)人查再次進(jìn)行自查自糾。

2、要對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助。即：重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)人員、有舉報(bào)反映問題的人員；各種形式已掌握線索人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助，要進(jìn)行重點(diǎn)談話。即使有案件線索的醫(yī)務(wù)人員只要在9月30日前向組織講清楚，并如實(shí)上交，仍會(huì)視為自查自糾、不究責(zé)任。

3、下一階段，衛(wèi)生部門、司法部

門將加大查辦案件工作，大家要高度重視。這次衛(wèi)生部電視電話會(huì)議提出，對(duì)進(jìn)展緩慢、成效不大的地區(qū)與部門，要加大查案力度。如果在今后被查出仍存問題的人員，法律和黨、政紀(jì)會(huì)有相應(yīng)處理，那將是非常遺憾的事情，但只能自食其果。

4、今天會(huì)后，各科室、部門第一負(fù)責(zé)人要牽頭進(jìn)行科室自查，并將今天會(huì)議精神轉(zhuǎn)達(dá)在外進(jìn)修、學(xué)習(xí)人員，做到一人不漏。醫(yī)院將下發(fā)醫(yī)務(wù)人員個(gè)人承諾書。

5、工作中有不正當(dāng)交易行為的同志，放下思想包袱，不要有僥幸心理，隨時(shí)可以與院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，講清問題，如實(shí)上交所收受財(cái)物，也可以交到市政府反商業(yè)賄賂工行帳號(hào)。全院所有同志都要通過學(xué)習(xí)教育，提高反不正當(dāng)交易的自覺性和主動(dòng)性，提高法紀(jì)意識(shí)，做好自身工作，去實(shí)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員高尚的抱負(fù)和人生理想，體現(xiàn)純潔而充滿尊嚴(yán)的人生價(jià)值。

第三篇：治理商業(yè)賄賂自查自糾階段回頭看實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省局治賄工作調(diào)度會(huì)精神，進(jìn)一步擴(kuò)大自查自糾工作成果，把中央、省、市確定的自查自糾階段的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)治理藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂工作扎實(shí)深入開展，根據(jù)省、市局的要求，確定在我局和全縣藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)自查自糾工作進(jìn)行“回頭看”。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大部署和對(duì)自查自糾工作的要求，堅(jiān)持依法治賄，堅(jiān)持正面教育為主，以自我教育為主，以自查自糾為主，細(xì)化責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，將自查自糾工作向深里做，向?qū)嵗镒?，使食品藥品監(jiān)管干部和企業(yè)干部職工普遍受到一次深刻的教育，從而推動(dòng)治理藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂工作的順利開展，確保人民群眾的飲食用藥安全有效，確保全縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、具體內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)

開展自查自糾工作“回頭看”分兩條戰(zhàn)線同步進(jìn)行。

（一）縣局內(nèi)部

全體人員都要對(duì)自查自糾階段的查糾情況進(jìn)行“回頭看”。主要搞好“四查”：一查認(rèn)識(shí)是否到位。查思想認(rèn)識(shí)是否到位；查是否存在“走過場(chǎng)”、抱有僥幸心理等問題；是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”等錯(cuò)誤觀念。二查是否有以權(quán)謀私行為。

1、查在稽查辦案等方面是否有索取、收受相對(duì)人禮金、有價(jià)證券和支付憑證的違法違紀(jì)行為；

2、查是否有在藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼職獲取利益的行為；

3、查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)中參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為；

4、查是否有利用職權(quán)插手干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

5、查是否有利用職權(quán)，在藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為親友子女謀取非法利益的行為；

6、查是否有利用職權(quán)，收受相對(duì)人貴重禮品的行為；

7、查是否有隨意從輕處罰、該罰不罰、辦“金錢案”、“人情案”等行為；

8、查是否有在稽查辦案過程中接受相對(duì)人宴請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的行為；

9、查是否有到企業(yè)“吃拿卡要報(bào)”的行為；

10、查是否有在執(zhí)法和監(jiān)管工作中接受相對(duì)人紀(jì)念品或土特產(chǎn)的行為。三查管理制度是否完善和落實(shí)。查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全；商業(yè)賄賂行為是否已經(jīng)叫停等問題。四查自糾是否主動(dòng)、堅(jiān)決。查是否簽訂了責(zé)任書；查是否作出了承諾；查是否認(rèn)真履行了所做的承諾；查是否寫出了自查自糾報(bào)告。

（二）藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織相關(guān)人員對(duì)自查自糾階段的查糾情況進(jìn)行“回頭看”。主要搞好“五查”。

1、自查組織領(lǐng)導(dǎo)工作是否到位。查是否進(jìn)行了全面細(xì)致的發(fā)動(dòng)；查治賄領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否到位；查治賄辦事機(jī)構(gòu)是否健全；查治賄機(jī)構(gòu)是否切實(shí)履行職能。

2、自查企業(yè)的財(cái)務(wù)賬目和報(bào)銷票據(jù)，看是否存在賄賂行為。

3、自查企業(yè)的交易活動(dòng)，看是否有向相關(guān)人員行賄的行為。

4、自查制度是否健全。查是否按照要求建立健全了規(guī)章制度；查企業(yè)有關(guān)人員是否作出了承諾；查企業(yè)和業(yè)務(wù)人員是否響應(yīng)了治賄倡議。

5、自查工作成效。查企業(yè)的商業(yè)賄賂行為是否已經(jīng)“叫停”；查企業(yè)是否有掩蓋、包庇甚至縱容業(yè)務(wù)人員從事商業(yè)賄賂的行為；查企業(yè)和相關(guān)人員是否寫出了自查自糾報(bào)告。

三、時(shí)間方法和步驟

（一）制定方案，思想再發(fā)動(dòng)階段（7月26日-28日）

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省、市局治賄工作調(diào)度會(huì)會(huì)議精神和市局開展自查自糾“回頭看”的意見，制定本單位的實(shí)施方案，召開大會(huì)進(jìn)行再發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)自查自糾工作的重視程度，確保不走過場(chǎng)。

（二）對(duì)照檢查，自我糾正階段（8月2日-4日）

以各股（室）和企業(yè)為單位組織本單位、本部門開展自查自糾“回頭看”。要廣泛征求意見，深入查找問題，主動(dòng)接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，開展批評(píng)與自我批評(píng)。要把握原則和政策，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到查找問題客觀真實(shí)，糾正問題堅(jiān)決、認(rèn)真。都要嚴(yán)格按照我局《意見》，逐項(xiàng)逐條認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，并如實(shí)填寫自查自糾情況登記表。

（三）建章立制，鞏固成果階段（8月5日-10日）

縣局和有關(guān)單位各單位、各部門要根據(jù)自查自糾反映出來的問題，制定整改措施，完善規(guī)章制度，建立包括教育、警示、考評(píng)、問責(zé)等內(nèi)容的治賄工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督、制約，防止腐敗問題的發(fā)生。

（四）總結(jié)提高階段（8月11日-12日）

縣局和有關(guān)單位要對(duì)自查自糾“回頭看”的情況進(jìn)行總結(jié)，肯定成績(jī)，指出問題，提出今后的工作任務(wù)和具體措施?！盎仡^看”的工作總結(jié)和自查自糾“回頭看”情況登記表，8月15日前報(bào)市局治賄辦秘書組。

四、幾點(diǎn)要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。治賄工作是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是一項(xiàng)敏感的政治任務(wù)，每個(gè)人都要提高認(rèn)識(shí)，站在講政治的高度，認(rèn)真自查自糾，搞好“回頭看”，確保自查自糾工作不走過場(chǎng)。

（二）切實(shí)履行職責(zé)。各級(jí)治賄辦要認(rèn)真履行和充分發(fā)揮各自的職能，做好調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、信息反饋、案件查辦和督導(dǎo)工作，按照縣局的安排部署，認(rèn)真做好賄工作。

（三）強(qiáng)化督查督辦。建立工作開展情況通報(bào)制度。對(duì)不按要求開展工作，敷衍塞責(zé)，工作不落實(shí)的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)于問題較多的，要派專人督導(dǎo)或組織工作組“會(huì)診”，弄清“癥結(jié)”，限期整改。對(duì)于隱情不查、不糾、不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二○○六年七月二十八日

第四篇：公司治理商業(yè)賄賂自查自糾階段工作報(bào)告

公司治理商業(yè)賄賂自查自糾階段工作報(bào)告

根據(jù)集團(tuán)有關(guān)安排精神和我公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)部署，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn從5月20日至今，我公司治理商業(yè)賄賂自查自糾階段工作已近結(jié)束，日前，按照集團(tuán)關(guān)于《對(duì)自查自糾階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收》的通知精神，我公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小

組對(duì)本階段工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查驗(yàn)收，現(xiàn)將這一階段工作情況匯報(bào)如下：

一、廣泛持久地進(jìn)行宣傳動(dòng)員。

按照公司《開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作安排》和《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施方案》的部署，我公司不斷鞏固學(xué)習(xí)動(dòng)員階段活動(dòng)成果，在自查自糾階段繼續(xù)對(duì)廣大職工進(jìn)行廣泛、深入、持久地進(jìn)行活動(dòng)宣傳動(dòng)員，防止出現(xiàn)情緒上的松懈和工作走形式的苗頭和現(xiàn)象。所屬各單位利用領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、工作部署例會(huì)、黨員活動(dòng)“三會(huì)一課”、職工形勢(shì)教育、試卷問答等時(shí)機(jī)和形式不斷強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的目的意義；利用網(wǎng)站、企業(yè)信息等載體宣傳有關(guān)反商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)知識(shí)，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)情況；活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)召集相關(guān)重點(diǎn)責(zé)任人進(jìn)行分析調(diào)研，召集職工代表和職工群眾進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，從而使全體職工受到一次反腐倡廉的深刻教育，為活動(dòng)的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

二、全面深入地進(jìn)行調(diào)查摸底。

在本階段的工作中，我們把搞好調(diào)查摸底環(huán)節(jié)當(dāng)作保證自查自糾質(zhì)量的前提和重要基礎(chǔ)。通過制定詳細(xì)周密地安排，確保情況了解全面，底數(shù)掌握清晰。

一是5月20日—6月20日，在普遍開展學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別召集兩級(jí)職工代表、管理骨干召開座談分析會(huì)。主要是征求廣大職工群眾和管理骨干的意見，對(duì)公司、分公司內(nèi)部容易發(fā)生商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易的各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行提示分析和歸納總結(jié)。6月9日至6月14日，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，分5個(gè)半天到所屬8個(gè)基層單位進(jìn)行調(diào)研，聽取各單位職工代表和管理骨干對(duì)于治理商業(yè)賄賂活動(dòng)的意見，對(duì)各單位內(nèi)部容易發(fā)生商業(yè)賄賂的各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行提示分析和歸納總結(jié)。

二是6月21日—8月20日，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分四個(gè)小組對(duì)各重要管理環(huán)節(jié)進(jìn)行清查，確保調(diào)查摸底不走過場(chǎng)。6月24日。領(lǐng)導(dǎo)小組召集公司各專業(yè)條口進(jìn)行調(diào)研部署，公布了部門分工，對(duì)公司一級(jí)支持系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)部署自糾自查的相關(guān)安排。并且于7月21日、8月23日和9月22日分別聽取了各單位和各部門開展工作的進(jìn)展情況匯報(bào)。

三是8月31日前，各部門對(duì)分管系統(tǒng)自查自糾情況形成書面材料，報(bào)活動(dòng)辦公室。

四是在各單位、各部門開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，“十一”以后，公司領(lǐng)導(dǎo)小組在自查自糾和歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)本階段工作進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)估，向職工代表進(jìn)行了通報(bào)。

在調(diào)查摸底的過程中，公司活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位、各部門活動(dòng)開展情況，深入一線，深入群眾，把關(guān)定位，保證質(zhì)量。

一是召集座談會(huì)、調(diào)研會(huì)、分析會(huì)，通過職工代表、管理骨干的提示、分析、總結(jié)，從而在可能發(fā)生商業(yè)賄賂行為的環(huán)節(jié)中查找現(xiàn)象，對(duì)其表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和產(chǎn)生規(guī)律進(jìn)行分析歸納，二是通過調(diào)研表征求意見。公司在廣大職工中發(fā)放71張調(diào)查表，通過對(duì)本崗對(duì)容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)進(jìn)行觀察和分析，無(wú)記名發(fā)表意見，為日后建立健全防范措施提供第一手資料。

三是進(jìn)行專業(yè)分組清查。公司按照專業(yè)條口，對(duì)容易發(fā)生商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部門進(jìn)行了分組，明確了主責(zé)部門，提高了自查自糾工作的針對(duì)性。具體劃分如下：

第一組主責(zé)部門：經(jīng)營(yíng)部、海外部、法制清欠辦。負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)外招投標(biāo)工作進(jìn)行清查。

第二組主責(zé)部門：工程部、項(xiàng)目管理部。負(fù)責(zé)對(duì)工程發(fā)包、分包過程進(jìn)行清查。

第三組主責(zé)部門：設(shè)備材料部、財(cái)務(wù)部、行政部。負(fù)責(zé)對(duì)材料采購(gòu)、機(jī)具設(shè)備采購(gòu)和租賃工作進(jìn)行清查。

第四組主責(zé)部門：合同預(yù)算部、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目管理部。負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行清查。

辦公室、企管部、政工部、安技部、勞人部全過程協(xié)助配合。

通過上述舉措，應(yīng)該說，我們掌握到的情況比較真實(shí)完整，獲得的數(shù)字也比較準(zhǔn)確可信，對(duì)于搞好自查自糾奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、貼緊實(shí)際地進(jìn)行查找問題。

根據(jù)建筑行業(yè)的特點(diǎn)和我公司實(shí)際情況，我們?cè)诒倦A段結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況，把查找問題的重點(diǎn)放在以下方面：

一是對(duì)外經(jīng)營(yíng)商務(wù)活動(dòng)中，特別是在政府和國(guó)有投資為主的項(xiàng)目中，有無(wú)明顯違紀(jì)違規(guī)行為。

二是在工程發(fā)包、分包過程中，關(guān)鍵崗位有無(wú)收受回扣、賄賂等不正當(dāng)利益的行為。

三是在材料采購(gòu)、機(jī)具設(shè)備采購(gòu)和租賃等業(yè)務(wù)中，有無(wú)謀取非法利益行為；

四是在確定合同價(jià)款、確認(rèn)分包債權(quán)，支付勞務(wù)費(fèi)、分包款、材料費(fèi)等方面，有無(wú)收取回扣和賄賂的行為。

五是其它

由于本單位經(jīng)營(yíng)管理獨(dú)特性所衍生的商業(yè)賄賂行為。

在查找問題過程中，我們采取一查思想認(rèn)識(shí)，也就是關(guān)鍵責(zé)任人對(duì)治理商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重要性和緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位；二查職務(wù)行為，在參與經(jīng)營(yíng)的過程中是否有以各種名義為由，給予和授受賄賂的行為；三查制度，重點(diǎn)查找在經(jīng)營(yíng)決策，資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷管理等方面制度是否

健全，執(zhí)行是否到位，本單位有沒有帳外帳等現(xiàn)象。

結(jié)合總包公司特點(diǎn)，我們著重就以上問題，對(duì)2002年企業(yè)重組運(yùn)營(yíng)以來的情況在摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面分析，共查找出五個(gè)方面存在的問題：

1、大宗材料“陽(yáng)光采購(gòu)”需要進(jìn)一步增加透明度，通過加強(qiáng)監(jiān)督，保證材料采購(gòu)各環(huán)節(jié)之間運(yùn)行過程中處于受控狀態(tài)。

2、個(gè)別項(xiàng)目存在與供貨商、分包負(fù)責(zé)人之間有吃請(qǐng)現(xiàn)象。

3、個(gè)別項(xiàng)目?jī)?nèi)部二次經(jīng)營(yíng)分包招投標(biāo)制度執(zhí)行得還不嚴(yán)肅。

4、目前經(jīng)營(yíng)部門在簽訂對(duì)外合同時(shí)的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、知識(shí)水平和管理水平應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高。

5、對(duì)于國(guó)際工程應(yīng)強(qiáng)化從招投標(biāo)到施工合同簽訂及材料采購(gòu)的一系列管理監(jiān)督檢查機(jī)制還有待進(jìn)一步探索。

四、實(shí)事求是地進(jìn)行分類處理。

通過對(duì)查找出這些問題進(jìn)行分析分類，有的屬于制度機(jī)制不完善、不健全；有的屬于執(zhí)行過程不嚴(yán)肅；有的屬于責(zé)任人員個(gè)人紀(jì)律觀念不強(qiáng)，缺乏反腐倡廉意識(shí)。對(duì)此，我們依法依紀(jì)，對(duì)于涉及的部門和人員進(jìn)行了實(shí)事求是的分析和處理，由于情節(jié)輕微，沒有發(fā)生行賄受賄行為，我們主要采取批評(píng)教育和自我糾正的方法進(jìn)行處理，對(duì)于個(gè)別人進(jìn)行了誡勉談話；召集各主要部門負(fù)責(zé)人開會(huì)重申了企業(yè)各項(xiàng)管理制度和紀(jì)律；在全員中加強(qiáng)依法治企教育；責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步完善管理制度，健全相關(guān)機(jī)制。

五、積極有效地進(jìn)行整改。

針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，公司積極進(jìn)行整改，力求做到務(wù)實(shí)求真、標(biāo)本兼治。

第一，端正經(jīng)營(yíng)思想，堅(jiān)持依法治企的經(jīng)營(yíng)理念。公司把這一指導(dǎo)思想寫入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過各種場(chǎng)合進(jìn)行宣講，并納入到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍考核條件當(dāng)中，作為任用干部的重要考核指標(biāo)。

第二，完善管理機(jī)制，修訂相關(guān)制度。公司提出，要在今后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通過建立五方面的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。主要是建立以制度促廉潔的防范機(jī)制；建立以市場(chǎng)規(guī)則為取向的約束機(jī)制；建立以標(biāo)本兼治的目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制；建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為主體的自律機(jī)制；建立以黨政齊抓共管為合力的保障機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，公司責(zé)成有關(guān)部門

一是修訂了《工程投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)外投標(biāo)活動(dòng)程序，尤其是通過制定六個(gè)子項(xiàng)審批表、會(huì)簽單和統(tǒng)計(jì)表，保證了投標(biāo)活動(dòng)始終處于企業(yè)有效監(jiān)管當(dāng)中。

二是進(jìn)一步修訂了工程分包、設(shè)備材料采購(gòu)租賃、用工等環(huán)節(jié)招標(biāo)管理規(guī)定。對(duì)招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)范圍及方式、招標(biāo)程序和監(jiān)督檢查等做出明確規(guī)定，建立公開透明的操作程序。

三是修訂了《工程總承包合同管理辦法》，新制定了《工程總承包合同傳遞工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確各方的相關(guān)職責(zé)，對(duì)于合同的審定、傳遞、簽訂、變更、執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，防止違規(guī)行為發(fā)生。

四是修訂了《資金管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，形成完善有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位離崗審計(jì)。

五是修訂了《項(xiàng)目全責(zé)承包管理辦法》，通過強(qiáng)化支持系統(tǒng)職能監(jiān)督和項(xiàng)目支部動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保項(xiàng)目管理行為自主經(jīng)營(yíng)五大權(quán)力的落實(shí)，與職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德約束的統(tǒng)一。

六是制定了《公司機(jī)關(guān)公務(wù)用車費(fèi)用管理的通知》，嚴(yán)肅了企業(yè)相關(guān)工作管理紀(jì)律，杜絕了人情關(guān)系在企業(yè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中帶來的負(fù)面影響。提高了管理效能。

第三，把相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育納入到企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)劃當(dāng)中，通過各種形式的宣傳培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)了全員依法治企、遵章守紀(jì)的意識(shí)，使杜絕不良風(fēng)氣，按規(guī)定辦事蔚然成風(fēng)。

六、認(rèn)真嚴(yán)格地進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

公司活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在本階段的后期組織小組全體成員召集各有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人對(duì)于自查自糾階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，并通報(bào)兩級(jí)職工代表進(jìn)行了綜合評(píng)估。通過評(píng)估，大家普遍認(rèn)為，總包公司自查自糾階段工作發(fā)動(dòng)廣泛、安排周密、職責(zé)明確、查找認(rèn)真、整改積極，督查得力，上下齊心，保證了活動(dòng)的質(zhì)量和效果，同時(shí)，催生了一批制度成果，進(jìn)一步健全了反對(duì)商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的有效機(jī)制，對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，優(yōu)化市場(chǎng)行業(yè)風(fēng)氣起到積極的推動(dòng)作用。一致給予評(píng)估驗(yàn)收合格的肯定。值得一提的是，在評(píng)價(jià)過程中，恰逢全國(guó)“廠務(wù)公開、民主管理”工作檢查團(tuán)到我單位進(jìn)行檢查，對(duì)于我們開展相關(guān)工作注重尊重廣大職工群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，給予了高度評(píng)價(jià)。

以上，是我們?cè)谧圆樽约m階段的情況總結(jié)。下一步，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在鞏固成果階段進(jìn)一步提高整改工作的水平，真正構(gòu)筑起反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。

公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組

第五篇：在全局治理商業(yè)賄賂階段工作推進(jìn)會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全局治理商業(yè)賄賂階段工作推進(jìn)會(huì)上的講話

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同志們：

在全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)

貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議暨局情發(fā)布會(huì)議精神，凝心聚力、合力攻堅(jiān)，決戰(zhàn)全年奮斗目標(biāo)的時(shí)候，局、局黨委決定召開這次治理商業(yè)賄賂階段工作推進(jìn)會(huì)議，充分說明局、局黨委對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的高度重視。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流全局開展治理商業(yè)賄賂第一、二階段工作情況，部署和推進(jìn)查找突出問題、認(rèn)真搞好整改階段工作任務(wù)，確保全局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)有序的開展，并取得實(shí)效。剛才濟(jì)南西機(jī)務(wù)段等四個(gè)單位從不同側(cè)面匯報(bào)了開展一、二階段的工作情況，對(duì)各單位深入開展好專項(xiàng)治理工作具有一定的啟發(fā)、借鑒、指導(dǎo)意義，希望各單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，我講兩個(gè)方面的問題。

一、全局開展治理商業(yè)賄賂第一、二階段的工作情況

局“5.19”治理商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議召開后，局屬各單位迅速行動(dòng)，根據(jù)局、局黨委《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》和推進(jìn)計(jì)劃的部署和要求，精心組織、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，保證了第一、二階段工作有條不紊地順利開展，圓滿完成了階段工作任務(wù)，取得了明顯的成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，部門牽頭負(fù)責(zé)，作用突出。

局、局黨委制訂下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》、《濟(jì)南鐵局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作推進(jìn)計(jì)劃表》、《濟(jì)南鐵局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作第二階段工作要點(diǎn)》，對(duì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、深入調(diào)查摸底、查找突出問題、認(rèn)真搞好整改、組織檢查驗(yàn)收五個(gè)階段逐一進(jìn)行了細(xì)化，明確了各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，明晰了工作責(zé)任和要求，使基層單位開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有了抓手。在局網(wǎng)頁(yè)上建立了“治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作”專欄，及時(shí)登載了有關(guān)文件、資料和信息，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)13期。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取過問工作推進(jìn)情況，建立了領(lǐng)導(dǎo)分工包保負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開辦公會(huì)議，及時(shí)研究各個(gè)階段的指導(dǎo)意見和有關(guān)具體工作要求，其他成員深入包保單位檢查指導(dǎo)工作，局、局黨委將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為下半年重要工作任務(wù)之一在全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上作了部署。

局屬各單位建立了以黨政一把手為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記和行政分管副職為副組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成辦公室，具體抓治理商業(yè)賄賂推進(jìn)工作。各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手、安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了黨政共同負(fù)責(zé)、系統(tǒng)部門牽頭負(fù)責(zé)、治理辦公室指導(dǎo)督查抓落實(shí)的工作機(jī)制和工作格局。全局35個(gè)運(yùn)輸站段、27個(gè)直附屬單位、局多元中心所屬11個(gè)單位和局局直14個(gè)單位、公檢法機(jī)關(guān)全部建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，局機(jī)關(guān)所有處室全部明確了工作聯(lián)絡(luò)人，并制定了工作制度和責(zé)任制，明確了分工，確保了重點(diǎn)工作有人管、日常工作有人抓的工作局面。

局建設(shè)管理處制定了建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見，部門內(nèi)率先教育，深入系統(tǒng)單位指導(dǎo)幫助工作，對(duì)本部門和本系統(tǒng)的治理工作負(fù)起了全面責(zé)任。物資管理處專門召集局物資系統(tǒng)各物資段和物資工業(yè)總公司配送中心的行政分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記會(huì)議，提出開展物資購(gòu)銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的具體意見和要求。局公安局、檢察分院、中級(jí)法院，既按照局統(tǒng)一的要求部署開展工作，同時(shí)還按照部、省主管機(jī)關(guān)的要求，牽頭負(fù)責(zé)抓好所屬單位的治理工作。

7月上旬，局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別在濟(jì)南、青島、徐州召開了8場(chǎng)座談會(huì)，對(duì)全局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作階段推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研。了解了34個(gè)基層單位開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作第一、二階段的基本情況，查看了有關(guān)單位相關(guān)文件、簡(jiǎn)報(bào)、階段總結(jié)、會(huì)議記錄、調(diào)查階段匯總表等臺(tái)帳資料。對(duì)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過程中存在的共性、個(gè)性問題，調(diào)研組會(huì)同各單位認(rèn)真研究磋商，提出解決和改進(jìn)措施，對(duì)調(diào)查摸底階段相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、疑點(diǎn)難點(diǎn)問題當(dāng)面進(jìn)行了解答指導(dǎo)。對(duì)下一階段專項(xiàng)治理工作從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化宣傳教育、突出工作重點(diǎn)，確保工作質(zhì)量、正確把握政策、加強(qiáng)信息溝通五個(gè)方面進(jìn)行了溝通交流，促進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展。

（二）深入搞好動(dòng)員宣傳，專題教育取得明顯效果。

全局治理商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議后，局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，充分利用中心組學(xué)習(xí)、職工大會(huì)、電話會(huì)議、“三會(huì)一課”等形式廣泛深入的開展動(dòng)員宣傳活動(dòng)，有效發(fā)揮板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地作用，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。各單位通過召開動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一干部職工思想；通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，傳播治理工作的目的意義和相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)；通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了工作人員責(zé)任心和政策業(yè)務(wù)水平。

在宣傳動(dòng)員工作中各單位把握重點(diǎn)、求實(shí)重效，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上求“深”，加大對(duì)目的意義、方法步驟、方針政策的宣傳教育力度，解決好思想認(rèn)識(shí)到位的問題。在學(xué)習(xí)形式上求“精”，做到領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、職工群眾各有重點(diǎn)“上下聯(lián)動(dòng)”，達(dá)到了“同步領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，同步提高思想認(rèn)識(shí)”，面上重點(diǎn)教育，業(yè)務(wù)系統(tǒng)側(cè)重教育，重點(diǎn)人員專題幫促教育，不僅抓好“灌輸式”教育，更注重抓好“參與式”教育。以“圖片巡展、答題競(jìng)賽、格言征集、短信發(fā)送”等形式，讓職工樂于參與、入腦入心。在工作推進(jìn)上求“細(xì)”，各單位在運(yùn)輸任務(wù)重、安全壓力大的情況下，成立“兩手抓”的工作班子，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、力量到位、形成了兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)的良好局面。通過制定工作推進(jìn)計(jì)劃、確定專題教育學(xué)習(xí)要點(diǎn)，“準(zhǔn)、快、細(xì)”地抓好推進(jìn)和落實(shí)，努力在求實(shí)上下功夫，收到了良好的效果。

各單位緊密結(jié)合實(shí)際，采取各種形式，把治理商業(yè)賄賂與廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政教育緊密結(jié)合起來，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)科室和重點(diǎn)崗位從業(yè)人員認(rèn)真開展專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。黨委中心組將治理商業(yè)賄賂作為近期學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，帶頭開展專題學(xué)習(xí)。所屬機(jī)關(guān)黨支部對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行專題教育，配合開展各有特色的宣傳活動(dòng)，使宣傳教育工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。車間科室都以職工學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式認(rèn)真開展專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)使廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門科室從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，明確這次專項(xiàng)治理工作的主要任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重要環(huán)節(jié)和基本要求，澄清模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參與專項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性。部分單位還制作了治理商業(yè)賄賂法制教育展板進(jìn)行巡回展示，組織干部職工參觀法制展覽；組織開展廉政短信、格言征集，開展案例警示教育、黨紀(jì)法律知識(shí)競(jìng)賽；邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)等司法專家進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪法制教育，豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育載體，增強(qiáng)干部職工法制意識(shí)。

通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、專題學(xué)習(xí)教育和正面引導(dǎo)，使廣大干部職工對(duì)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，消除了思想顧慮。解決了部分同志存在的鐵路系統(tǒng)建設(shè)工程和物資購(gòu)銷領(lǐng)域歷來管理規(guī)范，沒有多少突出問題,用不著興師動(dòng)眾搞治理的模糊認(rèn)識(shí)和抓緊了怕影響當(dāng)前京滬線電氣化施工安全，抓松了又怕走了過場(chǎng)的“兩難”情緒以及部分單位存在的工程和物資購(gòu)銷都是小項(xiàng)目，單位不會(huì)有大問題，治理工作是紀(jì)委的事與己無(wú)關(guān)等片面的思想認(rèn)識(shí)，提高了對(duì)開展治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了自覺參與、主動(dòng)參與的積極性和責(zé)任心，為開展好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和氛圍。

（三）調(diào)查摸底工作嚴(yán)密細(xì)致，基本實(shí)現(xiàn)了“底數(shù)清、情況明”。

調(diào)查摸底工作是專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)性工作，是為治理商業(yè)賄賂、整頓管理秩序提供決策依據(jù)的重要環(huán)節(jié)，也是工作難度最大的環(huán)節(jié)。不僅時(shí)間跨度長(zhǎng)，而且需要摸查的項(xiàng)目多、范圍廣，涉及經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。各單位都經(jīng)歷了生產(chǎn)布局的調(diào)整改革，機(jī)構(gòu)和人員的變動(dòng)較大，臺(tái)帳資料尚未集中歸檔，給調(diào)查摸底工作帶來了很大的難度。針對(duì)這種情況，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度，認(rèn)真對(duì)待調(diào)查摸底工作，敏銳認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)掌握實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題，完善制度，提升管理水平的良好契機(jī)。為了取得高質(zhì)量的調(diào)查結(jié)果，各單位精心組織、周密計(jì)劃、明確分工、落實(shí)責(zé)任。確立了“項(xiàng)目要翔實(shí)、內(nèi)容要真實(shí)、重點(diǎn)要明晰”的工作標(biāo)準(zhǔn)，制定了具體操作方案，并在財(cái)力、物力、人力上給予優(yōu)先保證。在確立重點(diǎn)檢查內(nèi)容上主動(dòng)加壓，排查時(shí)間上提前，重點(diǎn)領(lǐng)域拓寬、核查底線降低，使調(diào)查摸底范圍內(nèi)容都緊貼本單位經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際。對(duì)本單位、本部門重要的工程建設(shè)、物資采購(gòu)項(xiàng)目先對(duì)調(diào)查人員交底培訓(xùn)，對(duì)被查項(xiàng)目涉及的部門人員先打招呼，做好先期準(zhǔn)備，部門聯(lián)手上下聯(lián)動(dòng)，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。

在調(diào)查摸底中，各單位根據(jù)點(diǎn)多線長(zhǎng)，資料保管分散，人員調(diào)動(dòng)情況生疏等不同特點(diǎn)采取分組、分片、定點(diǎn)、定人，請(qǐng)進(jìn)來與走出去，內(nèi)部排查與外部走訪結(jié)合等靈活多樣的調(diào)查方式，創(chuàng)造了許多鮮活的工作經(jīng)驗(yàn)。濟(jì)南供電段、濟(jì)南車輛段分別確立了“四定一核”和“五查五清”的工作標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)西機(jī)務(wù)段做到嚴(yán)把當(dāng)事人自查關(guān)，知情人監(jiān)督關(guān)，負(fù)責(zé)人審核關(guān)。濟(jì)西車輛段真查實(shí)改，做到“三個(gè)結(jié)合”。徐州供電段注重“四個(gè)引導(dǎo)”促進(jìn)調(diào)查摸底深入進(jìn)行。濟(jì)南西站“強(qiáng)紀(jì)律、重引導(dǎo)、抓結(jié)合”確保調(diào)查摸底真正“見底”。濟(jì)南電務(wù)段以“整體聯(lián)動(dòng)查、鎖定關(guān)鍵查、深挖根源查”為切入點(diǎn)，做到調(diào)查內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。從而保證了調(diào)查摸底工作不漏項(xiàng)、不漏帳、不錯(cuò)查、不留空當(dāng)、不留死角。

各單位還通過走訪調(diào)查、召開座談會(huì)等形式聽取職工群眾的意見和反映。部分車站結(jié)合“窗口”單位特點(diǎn)，專門制定了統(tǒng)一的征求意見表，向貨主和過往旅客列車征求意見，確保調(diào)查摸底準(zhǔn)確細(xì)致。

各單位把調(diào)查摸底工作與源頭治理相結(jié)合，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，將監(jiān)督關(guān)口前移，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把調(diào)查摸底工作與正在開展的資金管理、債權(quán)清理、在建重點(diǎn)工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，精心籌劃，有序推進(jìn)，相互協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。

對(duì)通過調(diào)查摸底已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和制度缺失，各單位著眼于邊查邊糾、標(biāo)本兼治，源頭治理，進(jìn)一步完善工程建設(shè)和物資采購(gòu)招投標(biāo)，制定出臺(tái)了一些管理制度，邊查邊糾邊改效果初顯。

通過調(diào)查摸底，初步掌握了全局2003年1月1日至2006年5月31日建設(shè)工程、物資設(shè)備購(gòu)銷的基本情況：其中投資額在30萬(wàn)元以上的主業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目1048項(xiàng)，金額161.11億元；多元企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目1284項(xiàng)，金額27.65億元。主業(yè)單項(xiàng)或一次批量5萬(wàn)元以上的物資設(shè)備采購(gòu)5799項(xiàng)，金額35.8億元；多元企業(yè)單項(xiàng)或一次批量5萬(wàn)元以上的物資設(shè)備（商品）采購(gòu)1636項(xiàng)，金額31.9億元。主業(yè)單項(xiàng)1萬(wàn)元或一次批量2萬(wàn)元以上的廢舊物資銷售803項(xiàng)，金額1.99億元；多經(jīng)企業(yè)銷售廢舊物資（商品）1428項(xiàng)，金額68.9億元。

在宣傳教育調(diào)查摸底階段，各單位通過設(shè)立舉報(bào)電話，暢通信訪舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)群眾積極參與。至目前，全局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)受理經(jīng)濟(jì)類信訪舉報(bào)193件，占信訪總數(shù)的45，與去年同期相比舉報(bào)數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度的提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到階段工作中存在的問題。主要表現(xiàn)在：對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人員的專題教育針對(duì)性不強(qiáng)；一些同志思想認(rèn)識(shí)還不到位，與己無(wú)關(guān)、畏難情緒、消極觀望等思想苗頭和傾向仍沒有得到很好的克服。部分單位教育發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底留有死角。一些單位部門調(diào)查報(bào)表填報(bào)質(zhì)量不高。局在動(dòng)員報(bào)告中列舉的工程建設(shè)、物資購(gòu)銷中存在的突出問題有一定的指向，有的還帶有共性、普遍性，2001年以來我局查處貪污賄賂案件200余件，查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)小金庫(kù)案件200多件，涉案違紀(jì)資金的來源很大一部分涉及局內(nèi)不少單位，而在調(diào)查摸底中，相當(dāng)一部分單位和部門表四表五為0，說服力不強(qiáng)，也不符合辦案工作的客觀現(xiàn)實(shí)，需要在下一步工作中予以糾正和彌補(bǔ)。

二、下一步的工作任務(wù)和基本要求

開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制是專項(xiàng)治理工作的三大重點(diǎn)任務(wù)。第一、二階段的宣傳動(dòng)員和調(diào)查摸底工作，僅是我們深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的準(zhǔn)備階段和基礎(chǔ)性工作，解決的是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高責(zé)任感和開好頭起好步的問題。從現(xiàn)在開始到11月份，專項(xiàng)治理工作進(jìn)入查找突出問題，認(rèn)真搞好整改，組織檢查驗(yàn)收階段。這三個(gè)階段是我們深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的關(guān)鍵階段，各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要高度認(rèn)識(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，按照局、局黨委既定的《實(shí)施意見》和推進(jìn)計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。在全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，局、局黨委都反復(fù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想，凝心聚力，拼搏進(jìn)取，決戰(zhàn)決勝的工作要求，也是對(duì)我們抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求。

根據(jù)鐵道部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的具體意見》的精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)對(duì)下一步開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作再作如下部署和要求。

（一）、深入開展以“三查”活動(dòng)為載體，以“查找突出問題”為重心的自查自糾活動(dòng)

根據(jù)局、局黨委《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》和推進(jìn)計(jì)劃要求，要在局范圍內(nèi)工程建設(shè)、物資設(shè)備采購(gòu)兩大重點(diǎn)領(lǐng)域負(fù)責(zé)工程建設(shè)和物資設(shè)備采購(gòu)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、局機(jī)關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)同志及其工作人員、基層單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和物資設(shè)備購(gòu)銷經(jīng)手的相關(guān)人員中深入開展“查思想、查表現(xiàn)、查管理”活動(dòng)。查思想，主要是看對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位，看認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念；查表現(xiàn)，主要查是否存在違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；查管理，主要是查市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、招投標(biāo)等管理機(jī)制是否建立健全，本單位有沒有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等。要以“三查”活動(dòng)為載體，深入開展以“查找突出問題”為重心的自查自糾活動(dòng)。通過開展“三查”活動(dòng)，對(duì)本單位發(fā)生不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式進(jìn)行分析，認(rèn)真查找以下重點(diǎn)問題：在工程項(xiàng)目和物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為；在工程建設(shè)和物資設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批中收受不正當(dāng)利益的行為；在工程發(fā)包分包、變更設(shè)計(jì)調(diào)整工程概算、工程質(zhì)量檢測(cè)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)和資金撥付中違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私的行為；上級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干預(yù)下屬單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益的行為；領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營(yíng)思想上存在的突出問題等。局機(jī)關(guān)全體工作人員在“三查”活動(dòng)中，要突出重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，發(fā)揮好表率作用。認(rèn)真自查是否依法行使審批權(quán)，有無(wú)違規(guī)審批、違法或不當(dāng)審批等行為；是否存在直接或間接參與或干預(yù)基層單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、收取回扣或好處費(fèi)、索賄受賄等行為；是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監(jiān)管職責(zé)的行為；監(jiān)管制度是否存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，監(jiān)管手段是否存在缺陷或不足以及監(jiān)管不力的原因。各單位在自查中，涉及局機(jī)關(guān)工作人員在項(xiàng)目審批、監(jiān)管督查、基層單位商業(yè)活動(dòng)中，有違反規(guī)定收受賄賂或好處費(fèi)的，要及時(shí)向局紀(jì)委、監(jiān)察處反饋。

1、自查自糾的基本要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔從政的意識(shí)，堅(jiān)持以教育為主，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制相促進(jìn)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

2、自查自糾要達(dá)到的工作目標(biāo)。通過對(duì)不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾，使經(jīng)營(yíng)者普遍受到教育、錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為切實(shí)得到糾正、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)得以增強(qiáng)；使管理者找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動(dòng)查辦案件工作深入開展；針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見，為建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

3、自查自糾的重點(diǎn)領(lǐng)域和人員。要對(duì)全局工程建設(shè)、物資設(shè)備購(gòu)銷兩大領(lǐng)域，2001年以來重點(diǎn)是2003年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾，同時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)工程建設(shè)和物資設(shè)備購(gòu)銷工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、局和局屬單位機(jī)關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)同志及其工作人員、基層單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)手辦理物資設(shè)備購(gòu)銷的相關(guān)人員存在的問題開展自查自糾。局屬各單位還要根據(jù)自身的實(shí)際和特點(diǎn)，自行確立重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和重點(diǎn)人員。工程建設(shè)部門和單位還要以工程項(xiàng)目為依托，配合參建的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位開展自查自糾。

4、自查自糾的政策。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題，各單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》（濟(jì)鐵監(jiān)發(fā)〔2006〕108號(hào)）確定的原則，依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果，以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。一是對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；二是對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；三是對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；四是對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。

5、自查自糾的方式方法。在自查自糾中，各單位要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以班子民主生活會(huì)、述學(xué)匯報(bào)會(huì)，部門（科室）專題學(xué)習(xí)座談會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)，職工學(xué)習(xí)座談會(huì)等多種形式進(jìn)行查找。一是相關(guān)人員要按照“三查”活動(dòng)的有關(guān)要求認(rèn)真對(duì)照檢查存在的問題，有無(wú)問題都要作出明示，明示方式為個(gè)人書面報(bào)告或在部門專題會(huì)議上個(gè)人口頭明示。個(gè)人書面報(bào)告和會(huì)議記錄以部門（科室）為單位整理上報(bào)，存檔備查。二是治理辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察組織要對(duì)調(diào)查摸底階段填報(bào)的五個(gè)調(diào)查表所填報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，確定每項(xiàng)易發(fā)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，匯集個(gè)人“三查”、資料核查、實(shí)物核查、咨詢走訪、群眾舉報(bào)等方面的信息，綜合進(jìn)行分析論證，讓其清清楚楚，明明白白。對(duì)在分析梳理中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題要組織力量進(jìn)行復(fù)查，對(duì)已確認(rèn)的違規(guī)違紀(jì)行為無(wú)論是單位行為還是個(gè)人行為都要據(jù)實(shí)填報(bào)《自查自糾報(bào)告表》。三是清理規(guī)章制度。查找規(guī)章制度有無(wú)可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題或者存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。四是發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。要拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真作好人民群眾的舉報(bào)受理工作，注意從中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索。五是上門征求意見。要到相關(guān)部門和單位聽取意見和反映。

6、加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作的檢查指導(dǎo)。

各單位要把組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓落實(shí)。對(duì)組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制落到實(shí)處。

要堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，確保自查自糾不走過場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)自查自糾不力的，要批評(píng)教育，令其限期糾正。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入到基層單位調(diào)查研究，督促檢查，具體指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題，組織力量對(duì)各單位自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各單位要結(jié)合各自的實(shí)際，把局的部署和要求具體化。既要抓好工作落實(shí)，又要研究自查自糾各項(xiàng)工作所涉及的重要政策問題，提出解決的思路和對(duì)策。要加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。

工程建設(shè)部門和單位要將自查自糾的方案抄送參與本項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并注意收集他們自查自糾的情況，以利于發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在的問題，一并列為本單位本部門整改的內(nèi)容。

自查自糾活動(dòng)結(jié)束后，各單位要進(jìn)行自檢自驗(yàn)，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的，要責(zé)令其補(bǔ)課。要做好統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)真填報(bào)自查自糾報(bào)告表，對(duì)填寫報(bào)表不規(guī)范、上報(bào)情況不真實(shí)的要重新填報(bào)。

（二）、認(rèn)真搞好整改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，著眼標(biāo)本兼治，著重源頭治理。通過自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，加大力度，進(jìn)一步完善制度，建立有效機(jī)制，從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂行為發(fā)生。

各單位對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，都要逐項(xiàng)剖析原因，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。能夠馬上改的，立即整改，快見成效；對(duì)于比較復(fù)雜的問題，要提出時(shí)限要求，限期整改，并以適當(dāng)方式向群眾公開。整改效果不好的，上級(jí)單位或主管部門要督促其重新進(jìn)行整改。各單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營(yíng)思想，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。有關(guān)部門要開展對(duì)營(yíng)銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查，切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。

各單位要充分利用治理商業(yè)賄賂這個(gè)契機(jī)，對(duì)本單位的內(nèi)部管理進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)管理和制度上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，抓好建章立制，鞏固自查自糾成果。健全完善工程建設(shè)和物資設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)制度，要把廉政建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容納入工程建設(shè)、物資購(gòu)銷合同之中，約束可能發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，形成靠制度規(guī)范行為、按制度辦事、用制度管人的機(jī)制，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要運(yùn)用好工程建設(shè)管理、物資設(shè)備購(gòu)銷招投標(biāo)信息系統(tǒng)，從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

（三）、認(rèn)真梳理排查案件線索，依法查處商業(yè)賄賂案件

依法查處商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂一項(xiàng)重要任務(wù)，是懲治商業(yè)賄賂違法犯罪行為必不可少的手段。對(duì)發(fā)生的商業(yè)賄賂違法犯罪案件，堅(jiān)決查處，依法懲治，有利于營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)教育的說服力；有利于落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定、措施，增強(qiáng)制度的約束力和監(jiān)管的威懾力；有利于查找管理機(jī)制等方面的漏洞，通過深化改革，從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂的發(fā)生。

各單位尤其是紀(jì)檢監(jiān)察和兩級(jí)司法機(jī)關(guān)要高度重視依法查處商業(yè)賄賂案件工作，把查辦案件作為深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)抓出成效，為鐵路跨越式發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。要始終把服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為辦案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要依法懲治違法犯罪行為，又要維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要正確把握法律和政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，講究策略，使少數(shù)犯罪分子依法受到懲處，使大多數(shù)人受到教育和警示。

當(dāng)前要集中力量查辦一批商業(yè)賄賂案件，尤其要下大力氣突破一批涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多的大案要案。要重點(diǎn)查處工程建設(shè)、物資設(shè)備采購(gòu)以及零小工程領(lǐng)域發(fā)生的案件；查處車皮車票管理、資金資產(chǎn)管理等方面的重大賄賂案件，查處在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中化公為私、中飽私囊、侵占和損害國(guó)有企業(yè)利益的案件。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)基層單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決查處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序和損害人民群眾切身利益的案件。

一是拓寬投訴舉報(bào)渠道。要充分發(fā)揮檢察、公安、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成有效的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新案源。各單位要建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱等，暢通舉報(bào)渠道。要發(fā)揮職工群眾舉報(bào)的積極性，采取有效措施，健全保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)有功人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

二是認(rèn)真排查案件線索。對(duì)在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進(jìn)行分類登記，研究分析，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上確定查處重點(diǎn)；要對(duì)調(diào)查摸底情況和重點(diǎn)人員進(jìn)行梳理排查，從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件線索；要全面清理積案，摸清底數(shù)，掌握情況，從中梳理出商業(yè)賄賂案件線索。建立健全案件線索移送制度，按照職責(zé)分工，歸口處理。

三是加強(qiáng)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合。各紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照各自的職能分工，依法查處或配合查處商業(yè)賄賂案件。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)檢查，查找商業(yè)賄賂問題；公安、檢察機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)權(quán)限，依法查處涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件；審判機(jī)關(guān)要發(fā)揮審判職能作用，及時(shí)審判起訴到法院的商業(yè)賄賂犯罪案件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處在商業(yè)賄賂案件中涉及的違紀(jì)黨員、干部。涉及到的有關(guān)部門和單位都要積極支持和配合案件查處工作。建立健全辦案協(xié)作機(jī)制。局紀(jì)委、監(jiān)察處要與公安、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。建立健全信息共享、辦案聯(lián)席會(huì)議、重要案件協(xié)查等制度，完善查處重大案件協(xié)作機(jī)制，要及時(shí)溝通信息，通報(bào)相關(guān)案情，搞好案件及線索移送和案件查證工作，提高辦案的整體效能。

四是正確把握法律政策界限。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)商業(yè)賄賂行為作出處理，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為之間的界限，分清罪與非罪。綜合考慮違法犯罪事實(shí)、情節(jié)、后果和悔改態(tài)度等因素，依法作出處理。對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)重且態(tài)度惡劣或阻礙調(diào)查的，要嚴(yán)肅處理；對(duì)投案自首、主要交代問題、積極退贓或有立功表現(xiàn)的，依法從輕、減輕或免予處理。

在查辦案件工作中，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持辦案工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決辦案工作中存在的困難和問題；嚴(yán)格落實(shí)辦案工作責(zé)任制，建立健全主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門責(zé)任人、案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人和調(diào)查人員分級(jí)負(fù)責(zé)的辦案工作責(zé)任制；加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)辦案隊(duì)伍的政治素質(zhì)和拒腐防變的本領(lǐng)，切實(shí)提高辦案能力和水平；充分發(fā)揮查辦案件的治本預(yù)防功能，通過查辦案件為宣傳教育提供警示教育的典型案例，為建立健全相關(guān)制度提供實(shí)踐依據(jù)，促進(jìn)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全。

同志們，治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)嚴(yán)肅和重要的政治任務(wù)，各單位、各部門要按照局部署，精心組織，扎實(shí)工作，確保專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)，取得明顯成效。

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