第一篇：在全省野生動(dòng)植物保護(hù)工作會(huì)議上的講話

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力開創(chuàng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理工作新局面

一一在全省野生動(dòng)植物保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省野生動(dòng)植物保護(hù)工作會(huì)議，是在我省森林生態(tài)屏障基本形成，生態(tài)建設(shè)處于“治理大于破壞”階段的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)濕地保護(hù)管理工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議精神，總結(jié)交流自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理成就與經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期野生動(dòng)植物保護(hù)工作任務(wù)。下面，我著重就全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理工作講幾點(diǎn)意見。

一、全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理成就

森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物類型自然保護(hù)區(qū)是生態(tài)建設(shè)最重要的組成部分。我省自1963年開始建立第一批自然保護(hù)區(qū)以來，在國(guó)家的支持和省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)事業(yè)不斷發(fā)展，有效地保護(hù)了我省的森林、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物資源。特別是2001年野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的啟動(dòng)實(shí)施，為我省自然保護(hù)事業(yè)注入了新的活力，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)事業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的喜人局面。目前，我省林業(yè)系統(tǒng)已基本形成類型較為齊全、功能較為完備、生態(tài)效益和社會(huì)效益明顯的自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)管理體系，為建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全發(fā)揮了極其重要的作用。

(一)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成，野生動(dòng)植物資源和典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)

按照“搶救為主，逐步完善”的原則和省委省政府“建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障“的部署，我省林業(yè)系統(tǒng)在典型的森林、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物重點(diǎn)分布區(qū)和生物多樣性富集區(qū)，建立了包括森林、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物等多種類型的自然保護(hù)區(qū)115個(gè)，總面積達(dá)745萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土面積的15。37%。其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)13個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)50個(gè)。自然保護(hù)區(qū)分布范圍已經(jīng)遍及岷山、邛崍山、涼山、相嶺、大巴山等大小十余個(gè)山系，基本涵蓋了四川省天然林區(qū)生物多樣性最豐富的精華地帶、自然風(fēng)光最優(yōu)美的名山大川以及川西高原沼澤和橫斷山脈物種富集區(qū)域，組成了類型多樣、保護(hù)價(jià)值極高的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)了長(zhǎng)江、黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地。全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)工程規(guī)劃要重點(diǎn)拯救的15類保護(hù)物種中，在我省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)分布的就有9類;全省50%的自然濕地，以及近90%的珍稀野生動(dòng)植物物種在自然保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)已聚集成為我省生態(tài)建設(shè)的一大寶貴財(cái)富。

(二)大熊貓種群數(shù)量和棲息地面積不斷增長(zhǎng)，生存繁衍環(huán)境得到進(jìn)一步改善

通過實(shí)施中國(guó)保護(hù)大熊貓及其棲息地工程和40多年的大熊貓保護(hù)工作，大熊貓保護(hù)區(qū)數(shù)量和棲息地面積快速增長(zhǎng)。目前，我省已建立大熊貓自然保護(hù)區(qū)35個(gè)，總面積200余萬(wàn)公頃，有近50%的大熊貓棲息地和近60%的大熊貓個(gè)體分布在大熊貓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，大熊貓種群及其棲息地得到了有效保護(hù)。據(jù)第三次大熊貓調(diào)查結(jié)果顯示，我省野外大熊貓數(shù)量1206只，與上個(gè)世紀(jì)80年代相比，增長(zhǎng)306只，增幅達(dá)33%;大熊貓棲息地177 萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)75萬(wàn)公頃，增幅達(dá)73%，大熊貓種群數(shù)量和棲息地面積分別占全國(guó)的76%和77%，均居全國(guó)第一。

在重視野外大熊貓保護(hù)的同時(shí)，大熊貓人工繁育取得了突破性進(jìn)展，已基本攻克了大熊貓人工繁育中存在的”發(fā)情難，配種難，育幼難“三大科研難題，完善了大熊貓人工種群譜系，建立了大熊貓精子庫(kù)，啟動(dòng)了大熊貓遺傳物種交流。目前，全省人工圈養(yǎng)大熊貓數(shù)量已達(dá)到126只，占全國(guó)人工圈養(yǎng)大熊貓總數(shù)的75%同時(shí)，為保障人工大熊貓種群的安全，臥龍中國(guó)保護(hù)大熊貓研究中心完成了雅安碧峰峽基地建設(shè)，積極開展了大熊貓野外放歸前期試驗(yàn)，為人工圈養(yǎng)大熊貓野外放歸積累了大量的科學(xué)數(shù)據(jù)。

〈三)濕地保護(hù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，重要的湖泊、沼澤等濕地被納入保護(hù)范圍

自1992年我國(guó)加入《濕地公約》以來，我省濕地保護(hù)管理工作步伐加快，并取得了明顯進(jìn)展。一是濕地自然保護(hù)區(qū)迅速發(fā)展。到2005年底，全省已建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)33個(gè)，保護(hù)面積289萬(wàn)公頃，使很多重要的自然濕地納入了保護(hù)范圍。二是完成了首次全省濕地資源調(diào)查，初步掌握了全省濕地資源狀況。全省面積大于100公頃的濕地516個(gè)，總面積9617平方公里。三是開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)O充分利用每年的”世界濕地日“，組織開展了形式多樣的濕地保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高了人們對(duì)保護(hù)濕地重要性的認(rèn)識(shí)。四是根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，明確了我省濕地保護(hù)管理的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，提出了全力推進(jìn)我省濕地保護(hù)管理工作的措施。這是我省濕地保護(hù)管理工作的新的里程碑，對(duì)指導(dǎo)和推進(jìn)我省濕地保護(hù)管

理工作具有重要的意義。

(四)自然資源開始得到合理利用，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化的健康發(fā)展

野生動(dòng)植物資源作為一種可再生資源，合理、有效的開發(fā)利用，不僅能夠提高人們的物質(zhì)、文化生活水平，而且對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。實(shí)踐證明，自然保護(hù)區(qū)在強(qiáng)化保護(hù)的同時(shí)，積極開展生態(tài)旅游、多種經(jīng)營(yíng)等自然資源的合理利用，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)社區(qū)群眾脫貧致富的重要途徑。我省九寨溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)充分利用區(qū)內(nèi)景觀資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，年接待旅游人數(shù)190多萬(wàn)人，直接旅游收入4個(gè)多億，已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。峨山山系大部分自然保護(hù)區(qū)在周邊社區(qū)實(shí)施社區(qū)共管，自然保護(hù)區(qū)利用自身優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)周邊社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)，開展節(jié)能示范，建立小額信貸基金等，初步形成了王朗民族社區(qū)共建模式、唐家河社區(qū)資源共管模式、勿角及自河社區(qū)節(jié)能模式，大大促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，贏得了社區(qū)群眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的理解和支持。

自然保護(hù)區(qū)以其良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物多樣性，已成為開展生態(tài)教育、普及科學(xué)知識(shí)，宣傳人與自然和諧相處的重要陣地和科研教學(xué)基地。臥龍、九寨、黃龍自然保護(hù)區(qū)已加入聯(lián)合國(guó)教科文組織的”人與生物圈“保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，唐家河等10個(gè)自然保護(hù)區(qū)被列為科普教育基地、生態(tài)教育基地和愛國(guó)主義教育基地。我省自然保護(hù)區(qū)每年接待的參觀考察人數(shù)已超過200萬(wàn)人次，對(duì)普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、提高全民素質(zhì)、進(jìn)行愛國(guó)主義教育發(fā)揮了積極作用O臥龍、唐家河、王朗自然保護(hù)區(qū)已成為我省著名的生態(tài)保護(hù)宣教基地，人們?cè)诨貧w自然、觀光旅游的同時(shí)，身臨其境地感受到我省生物多樣性保護(hù)取得的成就。

(五)國(guó)際交流合作廣泛開展，自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平得到提高

我省豐富的生物多樣性，在全國(guó)乃至世界均占有重要地位，長(zhǎng)期以來一直受到眾多國(guó)際保護(hù)組織的廣泛關(guān)注。世界自然基金、全球環(huán)境基金、德國(guó)技術(shù)合作公司、保護(hù)國(guó)際、濕地國(guó)際等國(guó)際機(jī)構(gòu)和非政府保護(hù)組織，先后與我省許多自然保護(hù)區(qū)合作開展了”中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保護(hù)地區(qū)項(xiàng)目“、”中國(guó)濕地生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用項(xiàng)目“、”中德合作四川自然保護(hù)區(qū)自然資源保護(hù)項(xiàng)目“以及大熊貓保護(hù)與科研項(xiàng)目等。自啟動(dòng)實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，國(guó)際組織援助我省自然保護(hù)項(xiàng)目折合資金達(dá)5000多萬(wàn)元。這些國(guó)際合作項(xiàng)目的實(shí)施，不僅為自然保護(hù)區(qū)提供了資金、技術(shù)和設(shè)備支持，而且在自然保護(hù)區(qū)管理理念、資源調(diào)查、能力建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、科研監(jiān)測(cè)、宣傳培訓(xùn)等方面取得了明顯成效，促進(jìn)了我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，在國(guó)際上樹立了我省重視生態(tài)保護(hù)的良好形象。

盡管我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)事業(yè)已取得一定成就，總體發(fā)展?fàn)顩r是健康的，也是有序的。但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)事業(yè)與建設(shè)生態(tài)四川，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有較大的差距，仍存在著一些需要解決的矛盾和問題。

一是自然保護(hù)區(qū)整體布局不夠合理。目前，我省自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)和面積均位居全國(guó)第四位，但整體布局還不夠合理。從地形地貌來看，我省自然保護(hù)區(qū)主要分布在川西北高原、橫斷山脈和盆周山地，川東、川南地區(qū)自然保護(hù)區(qū)較少;從行政區(qū)劃來看，我省自然保護(hù)區(qū)主要分布在甘孜、阿壩兩州，其自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積分別占全省的60%和78%;從保護(hù)對(duì)象來看，約三分之二的自然保護(hù)區(qū)屬于森林和野生動(dòng)植物類型，濕地、荒漠類型自然保護(hù)區(qū)比重較小。

二是自然保護(hù)區(qū)管理水平亟待提高。我省自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)尚不健全，人員素質(zhì)仍不能滿足有效保護(hù)的需要，內(nèi)部機(jī)制還不適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求。至今仍有部分野生動(dòng)物重點(diǎn)分布縣未設(shè)立專管機(jī)構(gòu)和配備專管人員，更未能全面、系統(tǒng)地開展野外救護(hù)、宣傳教育、巡護(hù)監(jiān)測(cè)等工作?！迸唤ā暗膯栴}依然嚴(yán)重。

三是濕地資源保護(hù)管理薄弱。長(zhǎng)期以來，人們對(duì)濕地重要性的認(rèn)識(shí)不足貫濕地保護(hù)管理體制不順，權(quán)屬不清，政策法規(guī)不健全，導(dǎo)致大量開墾和隨意侵占濕地。特別是近年來有的地方盲目 開發(fā)濕地資源，建設(shè)水電設(shè)施，造成河流濕地?cái)嗔?，?yán)重影響濕地生態(tài)功能和濕地生態(tài)平衡。

四是自然保護(hù)區(qū)投入嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家已投入我省野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金2億多元，主要用于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和大熊貓自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。全省獲得過國(guó)家基本建設(shè)投資的自然保護(hù)區(qū)僅27個(gè)，還有許多保護(hù)面積大、生態(tài)功能重要的自然保護(hù)區(qū)未能獲得應(yīng)有的投入。加之地方配套資金不落實(shí)以及財(cái)政事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒有保障，致使部分自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備落后，無法正常開展宣傳教育、巡護(hù)監(jiān)測(cè)等日常保護(hù)管理工作。

五是保護(hù)與利用的矛盾仍較突出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)自然資源和自然景觀的需求不斷增長(zhǎng)，部分地區(qū)水電開發(fā)、旅游開發(fā)等活動(dòng)都或多或少地涉及到自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)與利用的矛盾突出。特別是近年來，一些不法分子在利益的驅(qū)動(dòng)下，非法進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)亂捕濫獵、亂采濫挖、獵殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的現(xiàn)象屢禁不止，同時(shí)也損害了我省保護(hù)事業(yè)的公眾形象。

二、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理的基本經(jīng)驗(yàn)

(一)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)事業(yè)需要各級(jí)政府的高度重視和支持

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)事業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，需要全社會(huì)的共同參與。各級(jí)人民政府肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理工作的重任，自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、建設(shè)、管理以及機(jī)構(gòu)、編制、人員的確定，都離不開政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持?！吨腥A人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》明確規(guī)定，各級(jí)人民政府是自然保護(hù)區(qū)建立的審批機(jī)關(guān)。為加強(qiáng)對(duì)大熊貓這一旗艦物種的保護(hù)，1984年四川省人大常委會(huì)專門作出了保護(hù)大熊貓的決議，并在頒布的《四川省〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》中明確規(guī)定，保護(hù)大熊貓實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，省和大熊貓分布的市(州)、縣均成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門參加的大熊貓保護(hù)搶救領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)濕地資源的保護(hù)，2006年省政府辦公廳發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》中也明確規(guī)定，濕地保護(hù)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。正是由于各級(jí)政府的重視和支持，全社會(huì)的廣泛參與，才使我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)事業(yè)呈現(xiàn)出目前的良好局面。實(shí)踐證明，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕 地保護(hù)事業(yè)，只有緊緊依靠各級(jí)政府，動(dòng)員全社會(huì)力量，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

(二)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)事業(yè)需要正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系

我省自然保護(hù)區(qū)擁有豐富的自然資源和自然景觀。近年來，許多自然保護(hù)區(qū)在資源的開發(fā)利用上進(jìn)行了積極探索，堅(jiān)持一手抓保護(hù)，一手抓發(fā)展，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，科學(xué)合理地利用區(qū) 內(nèi)豐富的自然資源和景觀資源雪使保護(hù)區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好地實(shí)現(xiàn)了互利共贏，在妥善處理保護(hù)與利用的關(guān)系上也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。臥龍自然保護(hù)區(qū)堅(jiān)持”重保護(hù)、強(qiáng)科研、促發(fā)展“的工作方針，把天然林保護(hù)工程、退耕還林工程和大熊貓生態(tài)旅游與社區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合起來，使社區(qū)群眾直接參與”兩大“工程建設(shè)和生態(tài)旅游服務(wù)，調(diào)整了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全區(qū)農(nóng)民人均純 收入明顯高于鄰近民族縣的平均水平。唐家河自然保護(hù)區(qū)采取參與式社區(qū)共管模式，變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù)，先后與國(guó)際保護(hù)組織共同投入周邊社區(qū)資金600多萬(wàn)元，為社區(qū)群眾修建人畜飲水工程、農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、改造小學(xué)校園、建造節(jié)能灶等，還吸引周邊社區(qū)富余勞動(dòng)力與保護(hù)區(qū)職工共同發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，每年為周邊社區(qū)近60戶村民平均增收3000多元。王朗自然保護(hù)區(qū)堅(jiān)持高品味、小規(guī)模的生態(tài)旅游模式，積極開展科考游、觀光游、探險(xiǎn)游、白馬風(fēng)情游等生態(tài)旅游活動(dòng)，不僅帶動(dòng)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且自身旅游收入除彌補(bǔ)財(cái)政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足外，生態(tài)監(jiān)測(cè)和巡護(hù)所需的野外裝備、工作補(bǔ)助、車輛維護(hù)等大部分經(jīng)費(fèi)也主要來自于生態(tài)旅游收入，使保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰，互相促進(jìn)。

(三)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)事業(yè)需要不斷提高保護(hù)管理水平

我省自然保護(hù)區(qū)無論是數(shù)量還是占國(guó)土面積的比重均名列全國(guó)前茅，特別是占國(guó)土面積的比重已超過全國(guó)乃至世界發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，但保護(hù)區(qū)質(zhì)量和管理水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上有效保護(hù)與和諧發(fā)展的需要。自上個(gè)世紀(jì)90年代初以來，按照”早劃多劃、先劃后建“的原則，各地?fù)尵刃缘貏澖艘慌匀槐Ｗo(hù)區(qū)。實(shí)踐證明，在生態(tài)環(huán)境急劇惡化的情況下，從國(guó)土生態(tài)安全出發(fā)，搶救性劃建自然保護(hù)區(qū)是正確的，也是必要的。但自然保護(hù)區(qū)礎(chǔ)設(shè)施跟不上，人員素質(zhì)偏低，”劃而不建、建而不管“，已嚴(yán)重制約了保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。提高保護(hù)管理水平，關(guān)鍵是要落實(shí)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和人員，無機(jī)構(gòu)飛無編制、無人員的”三無“自然保護(hù)區(qū)不可能對(duì)區(qū)內(nèi)自然資源實(shí)施有效保護(hù)。目前，多數(shù)自然保護(hù)區(qū)仍停留在”守?cái)傋印吧?，能正常開展巡護(hù)工作的僅39個(gè)能開展大熊貓生態(tài)監(jiān)測(cè)的僅22個(gè)，有人員編制的自然保護(hù)區(qū)僅80個(gè)，不足保護(hù)區(qū)總數(shù)的80%。尚有35個(gè)自然保護(hù)區(qū)沒有獲得正式編制，甚至還有15個(gè)自然保護(hù)區(qū)至今無管理機(jī)構(gòu)和管理人員。因此，提高自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理水平的任務(wù)還十分艱巨。

(四)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)事業(yè)的大發(fā)展得益于大型生態(tài)工程的實(shí)施

我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)起步較早，但自然保護(hù)區(qū)的大發(fā)展始于上個(gè)世紀(jì)90年代初。1992年我省啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)保護(hù)大熊貓及其棲息地工程，使大熊貓及其棲息地迅速得到有效保護(hù)和恢復(fù)。1998年我省啟動(dòng)實(shí)施天然林保護(hù)工程，有效地保護(hù)了天然林生態(tài)系統(tǒng)，改善了保護(hù)區(qū)的外部環(huán)境，減輕了保護(hù)區(qū)的壓力，也為新建自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)造了有利條件。1999年我省啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程，不僅恢復(fù)了森林植被，也為野生動(dòng)物基因交流創(chuàng)造了條件，有效緩解了野生動(dòng)物生境破碎化和島嶼化問題。2001年我省啟動(dòng)實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。自工程實(shí)施以來，全省自然保護(hù)區(qū)迅猛發(fā)展，數(shù)量增長(zhǎng)了5倍，面積增長(zhǎng)了近10倍，保護(hù)區(qū)類型已由單一的大熊貓自然保護(hù)區(qū)發(fā)展成為既有珍稀野生動(dòng)植物類型自然保護(hù)區(qū)，也有森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)，還有荒漠類型自然保護(hù)區(qū)，提前實(shí)現(xiàn)了《四川省野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程〉總體規(guī)劃確定的到2006年自然保護(hù)區(qū)總面積占全省國(guó)土面積13。659毛的預(yù)期目標(biāo)，充分體現(xiàn)了大工程對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)作用。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理持續(xù)健康發(fā)展

當(dāng)前全省林業(yè)面臨的形勢(shì)喜人，生態(tài)建設(shè)已進(jìn)入”治理大于破壞“的新的歷史階段。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確要求，要高度重視野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)面積，提高保護(hù)水平，切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物資源、濕地資源和生物多樣性。在新的形勢(shì)下，大力推進(jìn)林業(yè)保護(hù)事業(yè) 的發(fā)展，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，是一項(xiàng)非常重要和緊迫的任務(wù)。

面對(duì)新形勢(shì)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)提出的新要求，今后一個(gè)時(shí)期自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委、省政府《貫徹意見》，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照嚴(yán)格保護(hù)、依法管理、科學(xué)發(fā)展、合理利用的方針，堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則雪以建立和完善野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大熊貓、川金絲猴、藏玲羊、房類、野生鹿類、野生雄類、黑頸鶴、攀枝花蘇鐵、野生蘭科植物等珍稀、瀕危野生動(dòng)植物以及常綠闊葉林、針闊葉混交林、亞高山針葉林、高山灌叢、自然濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)，切實(shí)保護(hù)生物多樣性，努力維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)四川，構(gòu)建和諧社會(huì)。力爭(zhēng)到2010年，全省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到125個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到20個(gè)。保護(hù)管理總面積達(dá)到780萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的16%左右，基本建成布局合理、種類齊全、功能完善、重點(diǎn)突出的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使90%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種和90%的典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，瀕危物種的生存狀況得到極大改善;到2020年，自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到并穩(wěn)定在150個(gè)，國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)達(dá)到30個(gè)以上。保護(hù)管理總面積達(dá)到825萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的17%左右，建成比較完備的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理體系，使95%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和95%的典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，瀕走，物種的生存環(huán)境步入良性循環(huán)。

確立上述目標(biāo)任務(wù)，是我省建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、建設(shè)生態(tài)四川、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要從思想認(rèn)識(shí)上、工作的著力點(diǎn)上注意把握好以下幾個(gè)方面。

(一)充分認(rèn)識(shí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理在生態(tài)建設(shè)中的重要地位和作用

野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程是我省林業(yè)繼實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林工程之后，啟動(dòng)實(shí)施的第三大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。去年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》，發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，明確濕地保護(hù)是生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)定保護(hù)濕地是各級(jí)政府的重要職責(zé)，要求林業(yè)部門要做好組織協(xié)調(diào)工作。因此，各地一定要從全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理在生態(tài)建設(shè)中的重要地位和作用。一是要確立自然保護(hù)區(qū)建設(shè)在生態(tài)保護(hù)中的關(guān)鍵地位。在我省生態(tài)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，正處于”治理大于破壞“階段的新形勢(shì)下，如何鞏固生態(tài)建設(shè)成果，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù)就顯得更加緊迫和重要。這就要求我們?cè)谏鷳B(tài)建設(shè)中，既要堅(jiān)持抓生態(tài)資源發(fā)展，又要堅(jiān)持抓生態(tài)資源保護(hù)。要通過強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果，確保現(xiàn)有生態(tài)資源持續(xù)健康地發(fā)揮效益。在抓生態(tài)資源保護(hù)工作中，既要重視對(duì)森林資源的保護(hù)也要重視對(duì)野生動(dòng)植物、濕地等資源的保護(hù)，全面落實(shí)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。建立自然保護(hù)區(qū)?是對(duì)森林、野生動(dòng)植物和濕地等自然資源和生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行的最有效的保護(hù)方式，是高效益的就地保護(hù)模式，是生態(tài)保護(hù)的最佳選擇。目前，我省絕大部分典型生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)物種群和野生植物重點(diǎn)分布區(qū)域都在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到了有效保護(hù)，可以說，最完整的森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)在自然保護(hù)區(qū)，最珍貴、最精華的天然林在自然保護(hù)區(qū)，野生動(dòng)物的最佳棲息地在自然保護(hù)區(qū)。因此，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)首先把這一最重要的吉然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)好。二是要深刻認(rèn)識(shí)濕地在生態(tài)建設(shè)中的重要作用。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是生物多樣性的重要發(fā)源地之一。濕地具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，被譽(yù)為”地球之腎“。我省濕地資源十分豐富，在維護(hù)我省及西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我們一定要著眼于國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略全局，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的大局出發(fā)，科學(xué)認(rèn)識(shí)濕地在國(guó)家建設(shè)中的重要地位，從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求出發(fā)，全面認(rèn)識(shí)濕地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要價(jià)值從推進(jìn)林 業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變的需要出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)濕地在生態(tài)建設(shè)中的重要作用。良好的濕地生態(tài)系統(tǒng)，既是保護(hù)和改善全球生態(tài)系統(tǒng)的重要方面，更是保障中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要載體?？梢哉f，在人類文明高度發(fā)展的今天，如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待濕地已經(jīng)成為檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。我們把濕地保護(hù)好、建設(shè)好，就是保護(hù)小康社會(huì)的生態(tài)基礎(chǔ)，就是為建設(shè)高水平的小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。

(二〉鞏固完善現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理功能，全面提升保護(hù)管理水平

我省自然保護(hù)區(qū)無論數(shù)量、面積還是覆蓋保護(hù)的珍稀動(dòng)植物種類，都處于全國(guó)領(lǐng)先水平，但并不意味著我省自然保護(hù)區(qū)保護(hù) 管理工作就搞得很好了。檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，不僅要看自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)模，更要看自然資源是不是得到有效保護(hù)，保護(hù)管理體系是不是健全完善，保護(hù)管理機(jī)構(gòu) 是不是能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系是不是得到妥善處理。對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)，無論從全省的整體水平，還是從保護(hù)區(qū)個(gè)體的情況來看，保護(hù)管理工作都還存在不小的差距。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)必須把鞏固完善現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理功能放在首位，堅(jiān)持把強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，努力使自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。從我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況看，沒有自然保護(hù)區(qū)或自然保護(hù)區(qū)比重偏小的市，一般都是野生動(dòng)植物資源相對(duì)匱乏的地區(qū)。這些市應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，充分挖掘潛力，力爭(zhēng)在濕地保護(hù)或保護(hù)小區(qū)建設(shè)上有所作為。自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積較大的市州，要認(rèn)真按照《中華人民共和國(guó)保護(hù)區(qū)條例》和森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的規(guī)定，依法落實(shí)保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、編制和人員，落實(shí)自然保護(hù)區(qū)的法律地位和管理權(quán)限，建立和完善自然保護(hù)區(qū)分級(jí)分類管理體系，提高自然保護(hù)區(qū)保護(hù)理水平，促進(jìn)自然資源的嚴(yán)格保護(hù)與可持續(xù)利用。

(三)把嚴(yán)格保護(hù)與科學(xué)利用有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧社區(qū)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

我省是西部林業(yè)大省，但目前基礎(chǔ)條件還比較差，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較弱。自然保護(hù)區(qū)又大多地處邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民生產(chǎn)、生活條件艱苦，發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的要求更加迫切。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到雪自然保護(hù)區(qū)的自然資源，是當(dāng)?shù)厝罕娚婧桶l(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中，必須統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，兼顧周邊社區(qū)群眾的根本利益，要讓社區(qū)群眾從保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中得到真正的實(shí)惠。實(shí)踐證明，自然保護(hù)區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，離不開當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì) 的發(fā)展，沒有自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及其周邊社區(qū)群眾生活水平的不斷提高，亂捕濫獵、亂采濫挖等現(xiàn)象就難以避免，自然資源的有效保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們要從維護(hù)自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的理念，認(rèn)真研究自然資源的科學(xué)利用方式，引導(dǎo)社區(qū)群眾發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，幫助社區(qū)群眾尋求 脫貧致富的門路。我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)行社區(qū)共管、發(fā)展生態(tài)旅游是妥善處理保護(hù)與利用關(guān)系的最佳切入點(diǎn)。我們一定要在思想上更解放一點(diǎn)，在開發(fā)利用的步子上更快一點(diǎn)，把天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程與社區(qū)群眾利益緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步研究和探索推行社區(qū)共管機(jī)制，支持和鼓勵(lì)自然保護(hù)區(qū)在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法開展自然資源的合理利用，扶持和幫助社區(qū)群眾發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

四、當(dāng)前要進(jìn)一步做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

全面做好新形勢(shì)下的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理工作，任務(wù)十分艱巨。這就要求各級(jí)林業(yè)主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步認(rèn)清全省林業(yè)面臨的大好形勢(shì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng) 遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，采取有力措施，進(jìn)一步做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理工作。

(一)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，完善和優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)布局

《四川省野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》已于2002年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，從實(shí)施情況看，全省自然保護(hù)區(qū)面積已提前實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的階段性目標(biāo)。當(dāng)前，自然保護(hù)區(qū)的建立要特別重視布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是要進(jìn)一步摸清家底。各地要對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)基本情況進(jìn)行一次詳細(xì)的調(diào)查摸底，特別是要把自然保護(hù)區(qū)的權(quán)屬、四至界線落到實(shí)處。二是要抓好保護(hù)區(qū)升級(jí)。各地要精心組織一批生物多樣性豐富，保護(hù)對(duì)象突出，地方政府重視，管理基礎(chǔ)較好的自然保護(hù)區(qū)，申報(bào)國(guó)家級(jí)或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。三是要做好新區(qū)建設(shè)工作。對(duì)確有保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，要有重點(diǎn)、有計(jì)劃地新建市(州)級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)或自然保護(hù)區(qū)小區(qū)。在新區(qū)建設(shè)中，要特別注意濕地自然保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)的建設(shè)，力爭(zhēng)有一個(gè)大的突破。四是突出重點(diǎn)，分級(jí)管理。國(guó)家和省重點(diǎn)扶持國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。國(guó)家林業(yè)局?jǐn)M選擇一批具有典型性、代表性的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展示范區(qū)建設(shè)，省里也將結(jié)合實(shí)際情況，篩選部分基礎(chǔ)條件好、地方積極性高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖〖?jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行抓點(diǎn)示范，重點(diǎn)扶持。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)示范保護(hù)區(qū)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化管理，全面提高自然保護(hù)區(qū)管理水平保護(hù)管理是我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的薄弱環(huán)節(jié)。各地要把提高自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理水平作為核心工作來抓，在自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)和內(nèi)部管理上狠下功夫，力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)有一個(gè)大的提高。一是加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。野生動(dòng)植物保護(hù)是林業(yè)主管部門的重要職責(zé)，各市(州)林業(yè)局要像重視天然林保護(hù)和退耕還林一樣重視野生動(dòng)植物保護(hù)工作，要配備專管機(jī)構(gòu)和人員，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)暫時(shí)有困難的，也必須確定專管人員，切實(shí)做到在野生動(dòng)植物保護(hù)工作方面不缺位，對(duì)自然保護(hù)區(qū)，已有管理機(jī)構(gòu)的要進(jìn)一步完善，沒有管理機(jī)構(gòu)的，要盡快報(bào)請(qǐng)地方政府落實(shí)與工作任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)。二是制定和完善自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)，要通過總體規(guī)劃進(jìn)一步明確自然保護(hù)區(qū)的功能分區(qū)、主要保護(hù)對(duì)象、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施和資源開發(fā)利用初步方案。各地要高度重視此項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在1-2年內(nèi)全面完成省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃或總體規(guī)劃修編工作。三是加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案、信息管理，尤其要做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、巡護(hù)記錄、科研成果等重要資料的收集和建檔工作，加快自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，積極開展科學(xué)研究、宣傳教育、崗位培訓(xùn)和對(duì)外合作交流，進(jìn)一步發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)道德教育、科學(xué)研究和普及自然科學(xué)知識(shí)等方面的重要作用。四是科學(xué)合理地設(shè)計(jì)和制定保護(hù)區(qū)崗位責(zé)任，合理配置保護(hù)區(qū)人力資源，把落實(shí)的分區(qū)規(guī)劃的管護(hù)責(zé)任與野外巡護(hù)責(zé)任結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)貴、權(quán)、利的統(tǒng)一，建立和實(shí)施績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，逐步推行重點(diǎn)崗位持證上崗制度。五是強(qiáng)化項(xiàng)目和資金管理。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序，遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)禁擠占、挪用、套取項(xiàng)目建設(shè)資金。各在建項(xiàng)目法人單位，要認(rèn)真組織開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題要立即糾正和整改。

(三)合理利用自然保護(hù)區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

合理利用自然保護(hù)區(qū)資源，不僅是自然保護(hù)區(qū)自身發(fā)展的需要，也是促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加社區(qū)群眾收入的重要抓手O對(duì) 自然保護(hù)區(qū)資源的利用，要講科學(xué)的態(tài)度，既不能認(rèn)為自然保護(hù)區(qū)的一草一木都不能動(dòng)，但也不能等同于一般地區(qū)資源來對(duì)待，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，實(shí)驗(yàn)區(qū)的資源可依法進(jìn)行適度有序、科學(xué)合理的利用。各地要認(rèn)真研究和探索自然保，護(hù)區(qū)資源利用問題，充分利用實(shí)驗(yàn)區(qū)的土地資源、景觀資源、水電資源和非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)O具備條件的自然保護(hù)區(qū)，力爭(zhēng)通過自然資源的合理利用，逐步實(shí)現(xiàn)”以區(qū)養(yǎng)區(qū)，以區(qū)興區(qū)貫以區(qū)富區(qū)“。一是開展資源利用的自然保護(hù)區(qū)，要依據(jù)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)，編制資源利用方案或生態(tài)旅游規(guī)劃雪進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和主要保護(hù)對(duì)象生態(tài)影響評(píng)價(jià)，經(jīng)科學(xué)論證和批準(zhǔn)后組織實(shí)施。二是要積極探索資源利用的有效模式。自然保護(hù)區(qū)要加快招商引資力度，積極開展資源資產(chǎn)評(píng)估，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，采取承包、租賃、合資、合作等多種經(jīng)營(yíng)形式，加快資源利用進(jìn)程。三是要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源利用的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展資源利用活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，必須服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，不得因開展經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)而改變自然保護(hù)區(qū)的隸屬關(guān)系和管理體制。

(四〉加快濕地保護(hù)步伐，有效保護(hù)重要濕地資源

各地要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，采取有效措施，保護(hù)濕地資源。一是編制濕地保護(hù)工程規(guī)劃。《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我省濕地保護(hù)工程規(guī)劃目前正在抓緊編制，上半年可望完成。各地也要從實(shí)際出發(fā)，抓緊組織編制本地區(qū)的濕地保護(hù)規(guī)劃并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把濕地保護(hù)任務(wù)落實(shí)到各地、各部門和單位，落實(shí)到具體濕地。二是推進(jìn)自然濕地資源的有效保護(hù)。對(duì)現(xiàn)有濕地資源要實(shí)行普遍保護(hù)，堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為。在此基礎(chǔ)上，要采取積極措施在適宜地區(qū)新建一批濕地自然保護(hù)區(qū)，對(duì)不具備劃建自然保護(hù)區(qū)條件的也要因地制宜，采取建立濕地保護(hù)小區(qū)等形式加強(qiáng)保護(hù)管理，力爭(zhēng)近期重點(diǎn)把高原沼澤、湖泊等自然濕地納入有效保護(hù)范圍。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。濕地保護(hù)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。國(guó)家把濕地保護(hù)和管理的牽頭任務(wù)交給了林業(yè)部門，這是一項(xiàng)光榮而又艱巨的任 務(wù)。各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，把濕地保護(hù)管理列入重要議事目程，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位，切實(shí)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大宣傳教育力度，全面履行好國(guó)家賦予的職責(zé)。

(五)加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理的投入力度

資金投入嚴(yán)重不足，是制約我省自然保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省各級(jí)地方財(cái)政還不富裕，要拿出更多的資金用于保護(hù)事業(yè)不現(xiàn)實(shí)。因此，我們一方面要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和支持，把自然保護(hù)區(qū)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政預(yù)算。另一方面要認(rèn)真研究現(xiàn)行資金投入政策，多渠道籌集自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理資金。一是落實(shí)天保工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。自然保護(hù)區(qū)管護(hù)著全省最珍貴、最精華的天然林，我省《天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》已按面積將自然保護(hù)區(qū)管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到了工程實(shí)施單位。各市州林業(yè)主管部門要督促天保工程實(shí)施單位，盡快落實(shí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，省里屆時(shí)將進(jìn)行督查。二是積極爭(zhēng)取生態(tài)效益補(bǔ)償資金。國(guó)家已在部分省區(qū)實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，我省將在條件成熟時(shí)實(shí)施，各地林業(yè)主管部門屆時(shí)應(yīng)優(yōu)先將自然保護(hù)區(qū)納入生態(tài)效益補(bǔ)償范圍O三是積極爭(zhēng)取國(guó)家投入。隨著野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的實(shí)施，國(guó)家加大了自然保護(hù)區(qū)投入力度，各地要做好自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目的前期工作，積極搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，以項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家投入。四是積極爭(zhēng)取省本級(jí)投入。省廳積極協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門，爭(zhēng)取在”十一五“期間，每年籌集部分資金，重點(diǎn)用于省級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。五是繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)際援助資金。各地要積極拓展籌資渠道，廣泛開展國(guó)際合作與交流，為保護(hù)事業(yè)爭(zhēng)取更多的國(guó)際援助資金。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

(六)堅(jiān)持依法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞自然資源的犯罪行為

近年來，在個(gè)別自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物被獵殺的情況時(shí)有發(fā)生，從某種程度上講，這應(yīng)是自然保護(hù)區(qū)工作上的重大責(zé)任事故，也反映出自然保護(hù)區(qū)管護(hù)工作上有缺失。對(duì)此，務(wù)必引起我們的高度重視和警覺。各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合日常管理和巡護(hù)監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真組織開展一次反盜獵專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)避免類似情況的再度發(fā)生。一是自然保護(hù)區(qū)要規(guī)范野外巡護(hù)監(jiān)測(cè)行為，明確巡護(hù)監(jiān)測(cè)責(zé)任區(qū)域，做到”制度上墻、責(zé)任到人、日志成冊(cè)“，切實(shí)發(fā)揮巡護(hù)監(jiān)測(cè)的作用。二是自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)森林公安、武警，在重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物集中分布地區(qū)，組織開展反盜獵行動(dòng)，全面清除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的獵套、陷阱。三是要切實(shí)做好野生動(dòng)物疫病疫情的預(yù)警工作，特別是針對(duì)大熊貓、金絲猴等重點(diǎn)旗艦保護(hù)物種，要加強(qiáng)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物非正常死亡現(xiàn)象，要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并做好先期防控工作。四是要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于野外大熊貓救護(hù)工作的規(guī)定》，嚴(yán)禁以救護(hù)的名義，捕捉野外健康大熊貓，嚴(yán)禁非法飼養(yǎng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

同志們，野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全和人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的崇高事業(yè)，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照”三個(gè)代表"和科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理工作的新局面，為建設(shè)生態(tài)四川和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障做出新的更大的貢獻(xiàn)!

第二篇：工作會(huì)議上的講話

在做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

（2009年6月3日）

同志們：

今天的會(huì)議是根據(jù)教育部黨組和省高校工委的多次文件精神，經(jīng)學(xué)校研究決定召開的。會(huì)議的主題是做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的動(dòng)員和部署。下面，我代表學(xué)校黨委講三點(diǎn)意見。

一、目前我校各項(xiàng)工作及安全穩(wěn)定形勢(shì)的基本估計(jì) 自今年3月中旬開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，全校師生，特別是廣大黨員干部，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真地梳理了近十多年來，學(xué)校、各學(xué)院各部門、各單位的發(fā)展歷程，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所取得的成就，存在的突出問題；認(rèn)真地審視了現(xiàn)在的工作，通過學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論、班子民主生活會(huì)和起草分析檢查報(bào)告，客觀地、實(shí)事求是地查找了工作中存在的不科學(xué)發(fā)展的問題，為下一步整改措施的落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。整個(gè)活動(dòng)呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)認(rèn)真、思考理性、求真務(wù)實(shí)、謀劃發(fā)展的大好形勢(shì)。而且，更值得高興的是，這是全校絕大多數(shù)師生的真實(shí)感受。與此同時(shí)，學(xué)校的各項(xiàng)工作也都在積極而順利地推進(jìn)。教學(xué)工作在深化改革中穩(wěn)步提升，免費(fèi)師范生教育工作在創(chuàng)新中順利推進(jìn)；研究生教育工作加強(qiáng)制度建設(shè)，培養(yǎng)過程更加嚴(yán)格，培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高；學(xué)生就業(yè)工作在挑戰(zhàn)中充滿人文關(guān)懷，在嚴(yán)峻中帶給同學(xué)溫暖和喜悅，畢業(yè)年級(jí)的同學(xué)情緒基本穩(wěn)定、心態(tài)平和正常；管理和后勤保障部門主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)和質(zhì)

量明顯提高，工作配合默契，師生的滿意度有較大攀升；黨員干部隊(duì)伍的政治覺悟提高，精神狀態(tài)健康向上，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，群眾的各種訴求和反映的問題都得到高度重視，反饋及時(shí)，一些易引發(fā)不穩(wěn)定的因素得到及時(shí)化解；廣大教師精神狀態(tài)良好，教學(xué)、科研工作井然有序；離退休老同志關(guān)心學(xué)校，理解和支持學(xué)校工作。

昨天下午，學(xué)校黨委召開相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)學(xué)校的安全穩(wěn)定情況進(jìn)行分析和判斷。大家一致認(rèn)為，目前，我校的基本形勢(shì)可以概括為，教師精神狀態(tài)積極健康、努力工作；廣大同學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)、主要精力集中于迎接期末考試、開展畢業(yè)論文答辯、做好畢業(yè)前的準(zhǔn)備等工作。和諧、安全、穩(wěn)定和發(fā)展是學(xué)校形勢(shì)的主流，也是師生的共同愿望。

二、要高度重視存在的各種不穩(wěn)定因素

在看到學(xué)校穩(wěn)定、和諧和發(fā)展是主流的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我校還存在一些影響穩(wěn)定或可能引發(fā)不穩(wěn)定事端的因素，對(duì)此必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，積極化解。

一是學(xué)生群體中面臨的問題。最主要的是本科和研究生的畢業(yè)年級(jí)。從目前掌握的情況看，今年師范專業(yè)的就業(yè)率與去年相同，有的甚至好于去年，現(xiàn)在主要是個(gè)別非師范專業(yè)的本科生和長(zhǎng)線專業(yè)的碩士研究生，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，因此，這部分學(xué)生的心理壓力較大，我們要特別關(guān)注和關(guān)心他們的情緒，防止產(chǎn)生偏激行為或引發(fā)事端。低年級(jí)學(xué)生基于求知的愿望，對(duì)教學(xué)工作 的要求增高，依法維權(quán)的意識(shí)增強(qiáng)，這與個(gè)別教師教學(xué)紀(jì)律淡泊形成較大反差。特別是個(gè)別學(xué)院出現(xiàn)的教學(xué)事故，在學(xué)生中造成了極壞的影響，今后必須堅(jiān)決杜絕此類事情的發(fā)生。近期學(xué)校外來人員增多，而個(gè)別熱衷于利用大學(xué)生進(jìn)行炒作的人，采取及其不光彩的手段做文章，這也是我們必須高度關(guān)注的環(huán)節(jié)。境外別有用心的人也想利用這段時(shí)間，煽動(dòng)政治動(dòng)蕩，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布大量蠱惑性信息，這在學(xué)生中也有傳播，我們必須以高度的政治責(zé)任感揭穿他們的陰謀。

二是個(gè)人利益訴求的上訪增多。此次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目標(biāo)之一是“人民群眾得實(shí)惠”，對(duì)此，我們要盡最大努力解決一些涉及群眾切身利益而經(jīng)過努力又能解決的問題。但是，我們要堅(jiān)持依法治校，對(duì)于個(gè)別不合理的個(gè)人利益的訴求，要做好黨和國(guó)家政策的解釋，緩解訴求者激動(dòng)的情緒，防止不必要的事端發(fā)生。

三是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜。最近，有一個(gè)匿名發(fā)帖人發(fā)表了一個(gè)帖子，這個(gè)帖子已經(jīng)損害了東北師大的社會(huì)形象；已經(jīng)在我校干部和師生中造成了思想混亂，而且也會(huì)對(duì)學(xué)校的未來發(fā)展產(chǎn)生一些消極作用。對(duì)此，我代表學(xué)校黨委做出如下表示：

首先，帖子中所涉及到的工作的幾個(gè)問題，無論是與企業(yè)合作辦學(xué)、附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校的搬遷，還是恒客隆樓上住宅的出售、自由六舍的開發(fā)，都是經(jīng)過校長(zhǎng)辦公會(huì)或常委會(huì)集體決定的，事實(shí)證明，這些決策基本上都是有利于學(xué)校發(fā)展的。

其二，帖子中所提的經(jīng)濟(jì)損失問題，與事實(shí)不符，甚至是對(duì)事實(shí)的顛倒。

其三，我們非常歡迎全校師生和全社會(huì)監(jiān)督我們，如果有人掌握我們校級(jí)班子的任何成員有貪污、瀆職等違法違紀(jì)的事實(shí)，我們歡迎通過組織或正常渠道檢舉揭發(fā)，但我們不贊成采用這種匿名的方式，詆毀東北師大的社會(huì)聲譽(yù)，損害學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。

其四，黨委希望全校廣大師生、黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及大是大非的問題面前，要保持清醒頭腦，做好維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的工作，勇于維護(hù)學(xué)校的聲譽(yù)和未來發(fā)展。

三、關(guān)于做好下一階段學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定工作的幾點(diǎn)要求 目前，我校正處于各項(xiàng)工作任務(wù)都極其繁重的時(shí)期，但我們一定要牢記，越是在這樣的情況下，越需要高度重視學(xué)校的安全穩(wěn)定，沒有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境什么事情也辦不好。剛才，馬尚副書記已就如何做好下一段的安全穩(wěn)定工作，代表學(xué)校提出了明確要求，各單位要認(rèn)真落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再提出以下幾點(diǎn)意見：

１．各單位要以調(diào)研階段所查找出的問題為切入點(diǎn)，以起草高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告為契機(jī)，本著“邊學(xué)邊查邊改”的原則，認(rèn)真排查本單位本部門所存在的各種不安全不穩(wěn)定因素，做到情況明，切不可麻痹大意，尤其要高度重視并努力解決好涉及師生工作學(xué)習(xí)條件等較易于解決的問題。對(duì)于本單位不能解決的問題，要及時(shí)溝通或反映，決不允許生硬簡(jiǎn)單敷衍，更不許相互推諉，激化矛盾。

２．高度重視學(xué)生的就業(yè)工作和畢業(yè)生離校工作。各學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)同志，一定要關(guān)注學(xué)生的就業(yè)問題，近期必須召開一次專門會(huì)議聽取情況，研究對(duì)策，分別與暫時(shí)還沒有就業(yè)的同學(xué)談心，鼓勵(lì)他們下基層或自主創(chuàng)業(yè)。要把對(duì)學(xué)生就業(yè)狀況的分析，作為改進(jìn)課程結(jié)構(gòu)設(shè)置、完善教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要依據(jù)。

３．要重視學(xué)生社團(tuán)工作。我?，F(xiàn)有學(xué)生的各類社團(tuán)２００多個(gè)，為了開展社團(tuán)活動(dòng)，他們需要得到社會(huì)組織或企業(yè)的贊助，因此，需要幫助他們關(guān)注贊助方的背景，了解贊助意圖，維護(hù)學(xué)生安全。

４．要加強(qiáng)留學(xué)生管理工作，在管理體制沒有變化前，國(guó)際合作與交流處要增強(qiáng)政治意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)好留學(xué)生除學(xué)習(xí)之外的各項(xiàng)穩(wěn)定工作。在尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)和文化特點(diǎn)的同時(shí)，要加強(qiáng)少數(shù)民族預(yù)科班的管理工作。

５．加快學(xué)校校園管理制度建設(shè)，明晰管理職責(zé)和權(quán)限?？刂粕鐣?huì)大型活動(dòng)或推銷活動(dòng)進(jìn)校園，杜絕學(xué)校各種資產(chǎn)被校外占有或部門占有。

第三篇：金融工作會(huì)議上的講話

金融工作會(huì)議上的講話

（提綱）

今年以來，全縣金融機(jī)構(gòu)圍繞縣委、縣人民政府年初工作安排，緊扣目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，金融工作呈現(xiàn)信貸投放穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量效益明顯提升，金融創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

一、1-5 月金融工作基本情況

今年，縣委、縣政府高度重視金融工作，努力為金融單位保駕護(hù)航、排憂解難，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和金融的快速健康發(fā)展。1-5 月我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)存款余額 ** 億元，同比增長(zhǎng)**，凈增 ** 億元；實(shí)現(xiàn)貸款余額 ** 億元，首次突破 **億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)**，凈增 ** 億元，其中 1 月份凈增 ** 億元，2月份凈增 ** 億元，3月份凈增 **億元，4月份凈增**億元，為超額完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策形勢(shì)

三、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步做好金融工作

（一）加大信貸投放力度。繼續(xù)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，全年新增貸款確保達(dá)到**億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)**億元，貸款余額突破**億元。同時(shí)，進(jìn)一步

優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持。推進(jìn)多層次、多形式各類銀企對(duì)接活動(dòng)。

（二）加大融資協(xié)調(diào)服務(wù)力度。為有效減少國(guó)家宏觀政策對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)高效對(duì)接，要進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新融資服務(wù)方式和手段。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步金融服務(wù)和管理，我縣成立了金融辦，協(xié)調(diào)全縣項(xiàng)目和企業(yè)融資工作，開發(fā)區(qū)、各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要建立融資聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，明確融資工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，定期了解掌握項(xiàng)目和企業(yè)融資需求，組織召開銀企對(duì)接會(huì)，解決好中小微企業(yè)融資難問題。舉辦融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，推介各類金融產(chǎn)品和融資工具，提高企業(yè)融資業(yè)務(wù)水平。二是緊密掛鉤。為加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模，用足貸款限額，出臺(tái)《霍城縣財(cái)政性存款與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持度掛鉤實(shí)施細(xì)則》。今后，縣援疆辦、財(cái)政局、商信委等單位，要按季度向縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送財(cái)政性存款余額及未來使用變動(dòng)預(yù)測(cè)表。各商業(yè)銀行也要按季度向縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送各項(xiàng)貸款、存款報(bào)表?？h金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門提供的報(bào)表，確定下半年財(cái)政性存款在各商業(yè)銀行間調(diào)劑額，以便加強(qiáng)政府對(duì)全縣存貸款、財(cái)政資金的存款銀行和企業(yè)貸款的調(diào)劑管控。同時(shí)，為有效把財(cái)政性存款與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持度掛緊掛實(shí)，掛出成效，進(jìn)金融辦要做到“三個(gè)一”，即每月一次存款信息發(fā)布，每月一次貸款需求發(fā)布，每季度一次掛鉤工作通報(bào)。三是健全考核。要根據(jù)宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐步建立政

府考核金融服務(wù)單位機(jī)制，努力做到金融工作與財(cái)稅工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)；建立有關(guān)金融機(jī)構(gòu)信貸投放考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，完善對(duì)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)、政府投資項(xiàng)目的信貸投放考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，形成地方經(jīng)濟(jì)與金融部門唇齒相依、互利共贏的良好局面。

（三）全力拓寬融資渠道。一是推進(jìn)融資工具創(chuàng)新。通過開展企業(yè)融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信等部門的銜接和協(xié)調(diào)，以開展信用貸款試點(diǎn)、引進(jìn)民間資本、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式推進(jìn)我縣融資工具創(chuàng)新。二是完善金融服務(wù)體系。要加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系和溝通，盡早引進(jìn)股份制商業(yè)銀行在我縣定址營(yíng)業(yè)，建立機(jī)制靈活、競(jìng)爭(zhēng)有序、相互補(bǔ)充、服務(wù)高效的銀行業(yè)金融服務(wù)體系。三是要加快融資平臺(tái)建設(shè)。建立社會(huì)資本進(jìn)入、退出和利益保障機(jī)制，引進(jìn)民間資本、整合資產(chǎn)資源，穩(wěn)步推進(jìn)政府投資公司建設(shè)，探索組建多個(gè)由政府控股、社會(huì)資本參股、公司治理結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司和城市建設(shè)投資集團(tuán)股份有限公司，增強(qiáng)持續(xù)舉債能力，同時(shí)要強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益，降低建設(shè)成本；對(duì)已上報(bào)待批的項(xiàng)目要采取歸集整合資產(chǎn)等方式迅速落實(shí)有效抵押物，加快貸款審批和信貸投放。

（四）切實(shí)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和投融資基礎(chǔ)，只有培育良好的金融生態(tài)環(huán)境，宏觀制約因素才能得到有效化解。一是加

快創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村（社區(qū)）、和信用企業(yè)。通過信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村的創(chuàng)建和評(píng)比，推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)、個(gè)人，特別是公職人員進(jìn)行聯(lián)合制裁，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。二是要加快信用評(píng)級(jí)和征信系統(tǒng)建設(shè)。要加快推進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)，完善企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將企業(yè)（個(gè)人）的相關(guān)信息納入全縣征信系統(tǒng)建設(shè)范圍，解決銀企信息不對(duì)稱問題。三是要優(yōu)化法制環(huán)境。嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資等金融犯罪行為，加大金融涉訴案件的審結(jié)和執(zhí)結(jié)力度，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，依法維護(hù)金融債權(quán)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

（五）加快擔(dān)保體系建設(shè)。擔(dān)保是有效緩解中小企業(yè)融資難的重要途徑，有利于破解融資“瓶頸”制約，分散融資風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大信貸投放。一是積極成立擔(dān)保公司。針對(duì)我縣缺少擔(dān)保公司的問題，要通過政府投入、企業(yè)注入、多方吸引民間資本等多種方式，在我縣設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和政府實(shí)體單位采取貸幣注入充實(shí)擔(dān)保公司資本金，相關(guān)行社要爭(zhēng)取上級(jí)重視，有效拓寬與銀行擔(dān)保合作范圍，放大擔(dān)保倍數(shù)。二是探索建立信用聯(lián)盟和反擔(dān)保業(yè)務(wù)。探索成立中小企業(yè)信用聯(lián)盟，通過合作與契約，以互信互助、共同發(fā)展為基礎(chǔ)，開展互保和聯(lián)保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多贏。開發(fā)區(qū)或中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)可以嘗試?yán)秘?cái)政返還的稅收或其他資金，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供一定比例的反擔(dān)保，解決中小企業(yè)擔(dān)保需抵押的問題。

（六）提高金融監(jiān)管服務(wù)水平?？h人行要繼續(xù)配合縣政府重點(diǎn)工作，推進(jìn)金融組織創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)督促各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大信貸投放，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)中小企業(yè)、“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域的引導(dǎo)力度。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)控，嚴(yán)防信用風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生一起影響我縣金融生態(tài)環(huán)境的不良事件。

同志們，縣委、縣政府一向十分重視金融工作，對(duì)我縣金融工作寄予厚望，這對(duì)我們從事金融工作的同志來講，既是動(dòng)力又是壓力。因此，一定要不辱使命，不負(fù)眾望，解放思想，堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)金融工作，為促進(jìn)霍城經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：危房改造工作會(huì)議上的講話

xxx區(qū)xxx領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造

工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議開得很好。會(huì)議的中心議題是我區(qū)今年如何實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程。這項(xiàng)工程作為“民心工程”、“德政工程”，意義重大，影響深遠(yuǎn)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人這一弱勢(shì)群體的特殊扶持。當(dāng)前，殘疾人事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展的機(jī)遇期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”。前不久，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》。這些，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的殘疾人工作指明了方向，提出了任務(wù)和要求。區(qū)政府對(duì)此高度重視，現(xiàn)在，要把農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程切實(shí)抓好。為此，我講三點(diǎn)意見：

一、充分提高對(duì)做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作重要意義的認(rèn)識(shí)中央7號(hào)文件明確指出要保障殘疾人基本生活，加快實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目,采取有力措施，切實(shí)解決貧困殘疾人的住房困難，是進(jìn)一步改善貧困殘疾人生活狀況的需要，是帶領(lǐng)殘疾人與全省人民一道共同進(jìn)入全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，勢(shì)在必行。改革開放以來，省委、省政府為解決包括殘疾人在內(nèi)的農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行了大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，其中扶持解決了近50萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人的溫飽問題，成效顯著。但由于殘疾人貧困程度重、扶持難度大，且脫貧后極易返貧，目前全省仍有30萬(wàn)左右農(nóng)村殘疾人處于貧困狀態(tài)，僅年人均收入625元以下的絕對(duì)貧困殘疾人口就在15萬(wàn)左右，其中相當(dāng)一部分殘疾人住房問題比較突出。有的房屋已年久失修，破舊不堪；有的夏不避雨、冬不御寒，甚至瀕臨倒塌；有的因沒有房屋只在臨時(shí)搭建的窩棚中生活，不具備起碼的居住條件。殘疾人及其家庭渴望政府和社會(huì)伸出援助之手，幫助他們解決住房困難，因此，實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程確實(shí)是雪中送炭。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從今年開始，在中央集中的彩票公益金中安排專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。我省是受益省份之一，今年中央彩票公益金投入我省250萬(wàn)元。省政府對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程十分重視，決定從省級(jí)留用的彩票公益金中拿出250萬(wàn)元，作為配套資金用于補(bǔ)貼農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。民政、財(cái)政、建設(shè)、殘聯(lián)等有關(guān)部門各司其職、積極配合，為今年完成國(guó)家指令性的900戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)提供了有力的保障。同時(shí)省政府希望各地結(jié)合農(nóng)村新居工程，再增加一部分任務(wù)，使今年全省殘疾人危房改造達(dá)到1000戶以上。前段時(shí)間，各地圍繞這項(xiàng)工程的實(shí)施，做了大量的準(zhǔn)備工作：進(jìn)行調(diào)查摸底、確定危房改造對(duì)象；籌集落實(shí)配套資金；制定優(yōu)惠政策、減免相關(guān)規(guī)費(fèi)；組織動(dòng)員各有關(guān)部門和社會(huì)各界，落實(shí)幫扶措施等。有些地方前期準(zhǔn)備工作做得很好，政府重視、各有關(guān)部門支持、殘聯(lián)做好綜合協(xié)調(diào)，工作進(jìn)展比較順利。如xxx市和xxx政府，都按照每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了配套資金。德惠市委、市政府將這項(xiàng)工作作為一件大事來抓，從配套資金落實(shí)、到實(shí)施方案制定，乃至我們剛看過的樣板房的設(shè)計(jì)、施工，人員組織等等，都是市委、市政府直接抓的，已有初步效果。樺甸市前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)細(xì)致，為這項(xiàng)工作傾注了很多的心血和汗水，同時(shí)也為任務(wù)的圓滿完成創(chuàng)造了條件。還有一些地方的工作也很有特點(diǎn)?？傊覀円岣哒J(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，真抓實(shí)干，切實(shí)把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)

今年實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大、涉及面廣。為保證工程的順利實(shí)施，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，必須把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取得力措施，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）要選好危房改造對(duì)象

承擔(dān)危房改造任務(wù)的縣(市)要扎實(shí)細(xì)致地搞好農(nóng)村殘疾人住房狀況的摸底調(diào)查工作，嚴(yán)格掌握危房改造對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)：必須是農(nóng)村無房或危房的貧困(年人均收入低于625元)殘疾人戶。各縣（市）都要建立健全農(nóng)村貧困殘疾人危房改造基本情況檔案，登記造冊(cè)，建檔立卡，在科學(xué)規(guī)范的調(diào)查、篩查基礎(chǔ)上，對(duì)最后確定的危房改造對(duì)象要在縣（市）范圍內(nèi)張榜公布，做到公開、公平、公正，自覺接受群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和杜絕扶富不扶貧、優(yōu)親厚友等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生。殘疾人確實(shí)無力承擔(dān)部分危房改造資金，我們也要千方百計(jì)幫助解決住房，必須保證我們的危房改造對(duì)象是絕對(duì)貧困的無房戶和危房戶，是急切需要我們扶助的對(duì)象。要通過這項(xiàng)工程的實(shí)施使處于貧困線上的殘疾人真正受益，從而達(dá)到扶貧解困、扶殘助殘的目的。

（二）確保配套資金落實(shí)到位，并嚴(yán)格監(jiān)督管理使用 中央和省的彩票公益金給每戶危房改造補(bǔ)貼資金為5000元，市、州、縣（市）必須按照不低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套資金。在前一段的準(zhǔn)備工作中，各市、州和有關(guān)縣（市）政府及財(cái)政部門落實(shí)了配套資金，這很好。下一步國(guó)家和省補(bǔ)貼資金到位后，各級(jí)配套資金必須按承諾的數(shù)額全部到位，不得以各種理由和借口推諉，如果哪個(gè)地方配套資金不落實(shí)，中央和省的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)將不下?lián)?，同時(shí)取消其今年實(shí)施危房改造工程的資格。各有關(guān)縣（市）還要根據(jù)工作需要，為實(shí)施危房改造工程安排一定數(shù)量的工作經(jīng)費(fèi)。各地要建立相應(yīng)的危房改造資金審批程序和資金管理制度。工程資金要專戶存儲(chǔ)、足額撥付、按時(shí)到位、?？顚Ｓ谩Ｉ霞?jí)補(bǔ)貼的工程資金不得用于工作經(jīng)費(fèi)開支。要公布舉報(bào)監(jiān)督電話，每年定期向社會(huì)公布危房改造資金使用情況。對(duì)資金管理不善，未按計(jì)劃完成任務(wù)的縣（市），將實(shí)行責(zé)任追究制。以后對(duì)這些地區(qū)、縣（市）不再安排危房改造補(bǔ)貼資金；對(duì)弄虛作假、違反資金使用用途、擠占、挪用危房改造資金的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

（三）要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，落實(shí)幫扶措施

實(shí)施危房改造工程，光靠各級(jí)財(cái)政的支持是不夠的，需多渠道籌措資金。各級(jí)政府要制定優(yōu)惠政策，落實(shí)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造的規(guī)費(fèi)減免；要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村組和個(gè)人，采取包戶、捐款、捐物、出義務(wù)工等形式，多方籌措危房改造資金和物資；殘疾人個(gè)人也要根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，通過親友相幫等途徑，合理負(fù)擔(dān)一部分資金。優(yōu)惠政策要詳盡、具體。凡是危房改造工程涉及到的相關(guān)部門和規(guī)費(fèi)，要逐一協(xié)調(diào)和落實(shí)。各地要利用這一有利時(shí)機(jī)，對(duì)當(dāng)?shù)卦械臍埣踩藘?yōu)惠政策和扶助規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和完善，加大工作力度，增加受益殘疾人數(shù)，通過此項(xiàng)工程推動(dòng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困等各項(xiàng)工作的深入持續(xù)開展。

（四）要合理確定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造是一項(xiàng)新的工作，社會(huì)各界十分關(guān)注。各地要按照國(guó)家和省《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》《民用建筑設(shè)計(jì)通則》、《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)劃》等規(guī)定的基本要求，組織對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造的設(shè)計(jì)，確保實(shí)用性、可靠性和長(zhǎng)期性。按照扶貧工程的要求，標(biāo)準(zhǔn)掌握在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中等偏下水平，建筑面積一般在50平方米左右。標(biāo)準(zhǔn)不能過高，這一點(diǎn)各地一定要把握好。

（五）要精心施工，保證時(shí)間和質(zhì)量，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收

各地在實(shí)施危房改造工程過程中，一定要保證建房質(zhì)量，保證人員安全，切實(shí)防止重大事故及人員傷亡情況的發(fā)生。要抓住當(dāng)前春耕結(jié)束、雨季即將來臨的空閑時(shí)節(jié)，充分利用當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力，做好危房改造前期土建、備料等基礎(chǔ)工作，確保8月底或9月初貧困殘疾人入住新房。國(guó)家和省將對(duì)各縣（市）工程實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽查與檢查?？h（市）政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由殘聯(lián)與危改戶按照協(xié)議辦理交接手續(xù)入住新房。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要根據(jù)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程的需要，成立縣（市）政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)委、財(cái)政、民政、發(fā)改委、建設(shè)、土地、宣傳部、殘聯(lián)等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組總體上負(fù)責(zé)危房改造項(xiàng)目的審定、任務(wù)的下達(dá)、評(píng)估驗(yàn)收和追蹤問效等重大事項(xiàng)。各成員單位在實(shí)施危房改造工程中，要各司其職，密切配合，共同做好今年的危房改造工作。

要加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分利用新聞媒體和各種宣傳工具，大力宣傳專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程的重大意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱情支持。各級(jí)殘聯(lián)作為工程實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)部門，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)搞好與各部門的協(xié)作配合，特別是要認(rèn)真搞好殘疾人住房狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和篩選，為政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，確保貧困殘疾人真正受益。

同志們，“農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程”是“十五”期間農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)新舉措，是一項(xiàng)重要的扶殘助殘工程。我們要在省委、省政府重視和領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，為努力改善農(nóng)村貧困殘疾人基本生活狀況，加快我省農(nóng)村建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程而做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把殘疾人危房改造工作提高到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度上來認(rèn)識(shí)，要作為一項(xiàng)德政工程來抓，切實(shí)把好事辦好。他特別強(qiáng)調(diào)：要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、選準(zhǔn)對(duì)象是最重要的一關(guān)。在目前財(cái)政狀況較為困難的情況下，為殘疾人實(shí)施危房改造，這充分表明黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的深切關(guān)懷。但是資金有限，篩選的對(duì)象戶多人眾，不可能一次性全部解決。所以，要按照程序嚴(yán)格篩選，本著公開、公平、公正的原則，貧中選貧，殘中選殘，危中選危，盡量向喪失勞動(dòng)能力的殘疾人傾斜。他進(jìn)一步要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署、明確責(zé)任。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，努力做到讓政府、受助對(duì)象和群眾三滿意。

第五篇：備考工作會(huì)議上的講話

備考工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)老師們：

明年是我校首屆畢生參加高考，全社會(huì)及學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)我們給予了高度的關(guān)注。為了不辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長(zhǎng)及全社會(huì)的殷切希望、為實(shí)現(xiàn)我我校高考總體目標(biāo)，全校全體教職工特別是高三的全體老師們正在夜以繼日地工作著。下面我代表高三數(shù)學(xué)組的全體同志向大家匯報(bào)我們的工作。

一、工作目標(biāo)

我們的目標(biāo)是使全體同學(xué)的數(shù)學(xué)成績(jī)?cè)谠谢A(chǔ)上有大幅度提高。爭(zhēng)取在明年高考中取得優(yōu)異成績(jī)，進(jìn)入保定市同類學(xué)校前8名。

二、采取措施

1、按學(xué)校要求集體備課，作的做到統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容、統(tǒng)一重點(diǎn)、統(tǒng)一例題、習(xí)題、統(tǒng)一檢測(cè)。發(fā)揮集體的力量，提高備課質(zhì)量，認(rèn)真研究，學(xué)習(xí)考試說明、大綱。研究高考動(dòng)態(tài)，捕捉高考信息開展評(píng)課、聽課活動(dòng)，提高教學(xué)水平。

2、高三總復(fù)習(xí)再儲(chǔ)多方面不同于新課程的教學(xué)?？倧?fù)習(xí)應(yīng)著眼于知識(shí)的深化，方法的拓展，能力的提高。我們應(yīng)首先抓好基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)，科學(xué)剖析知識(shí)結(jié)構(gòu)，挖知識(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系。形成知識(shí)體系。做到精講精練，精選示范，挖例題的示范功能。通過變示練習(xí)優(yōu)化學(xué)生的思維。培養(yǎng)學(xué)生思維的靈活性和廣闊性。在練的方面狠抓落實(shí)，使學(xué)生真正掌握，做到舉一反三，培養(yǎng)學(xué)生的能力。提高課堂教學(xué)效果。

3、做好單元檢測(cè)及時(shí)反饋信息

考后不但教師做好試卷分析，還要幫助每一個(gè)學(xué)生分析自己的試卷，找出才存在的問題及時(shí)補(bǔ)救，并幫助學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法提高時(shí)間的利用率。

4、做好課外輔導(dǎo)

課外輔導(dǎo)是課堂教學(xué)的必要補(bǔ)充，我們要注重目標(biāo)生的輔導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)生根據(jù)實(shí)際情況加大作業(yè)量及作業(yè)難度，是他們跳一跳能夠著，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣使他們經(jīng)過8個(gè)月的艱苦努力成績(jī)?cè)偕弦粋€(gè)新臺(tái)階。我們高三數(shù)學(xué)組的同志們有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，非常的敬業(yè)雖

然我們經(jīng)驗(yàn)不足但我們可以用勤奮和集體的智慧和力量去彌補(bǔ)。我們組的老師們有一股不服輸?shù)木?，我們?duì)明年的高考充滿，我們堅(jiān)信目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，我們會(huì)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)更加努力地工作。