第一篇：食品監(jiān)管工作會議上講話

同志們：

今天，我們召開全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，有兩個議題:總結(jié)回顧前一階段食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，同時對今后全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行安排部署.剛才，質(zhì)監(jiān)局某局長對食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作講了一些具體的做法和一些體會，市質(zhì)監(jiān)局某副局長又針對我市加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了非常好的意見和建議，下面，我講三點意見。

一充分肯定前一階段食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的成績

國以民為本，民以食為天，食以安為先。開門七件事，件件與食品有關(guān)。食品安全工作是一件涉及千家萬戶關(guān)系國計民生的大事。中央和各級政府高度重視食品安全工作。去年5月國務(wù)院就部署開展食品安全專項整治，并把生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治作為其中一項重要內(nèi)容。去年9月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，省委省政府和晉城市委市政府，以及高平市委市政府對食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作也提出了明確的要求。各有關(guān)職能部門對全市食品安全工作非常重視，認真貫徹落實省市關(guān)于加強食品安全工作的一系列決策部署，做了大量工作，取得了初步成效。概括起來主要有三個方面的特點：

一是工作積極主動。市質(zhì)監(jiān)局以及各有關(guān)職能部門自覺從全局的高度，提高對加強食品安全工作重要性和必要性的認識，把食品安全工作作為本部門的一項重點任務(wù)，制定了工作計劃，開展了一系列食品專項執(zhí)法活動和食品質(zhì)量整治工作，進一步把中央省晉城市高平市里的一系列工作部署落到實處。同時，已成立了食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導組，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，這樣便明確了責任，為食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了較好的條件，二是整治扎實深入。市質(zhì)監(jiān)局以及各職能部門按照國務(wù)院的總體部署，大力開展以糧肉蔬菜的水果奶制品豆制品水產(chǎn)品等為重點品種，以廣大農(nóng)村偏遠地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，食品源頭污染治理生產(chǎn)加工流通以及消費等為重點環(huán)節(jié)的專項整治工作。通過整治，嚴厲查處制售假冒偽劣食品行為，責令一些不具備生產(chǎn)條件的食品企業(yè)停產(chǎn)整頓，端掉了幾個生產(chǎn)食品的黑窩點，生產(chǎn)假冒劣質(zhì)食品現(xiàn)象猖獗的勢頭得以初步遏制。同時，結(jié)合我市實際，把整治區(qū)域性食品質(zhì)量問題作為整治工作重點，切實予以抓緊抓好。今年，市質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)組織開展了針對食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓治理，對食品企業(yè)進行了三次詳實的普查工作，摸清了企業(yè)底數(shù)，建立了企業(yè)檔案，在次基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)條件質(zhì)量管理能力檢測能力誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對企業(yè)進行分類指導和重點整治。這些工作為下一步在全市開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

三是監(jiān)管立足治本。在食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，質(zhì)監(jiān)局以及各職能部門既注重“打”更注重“治”。在認真落實監(jiān)管責任制，對食品生產(chǎn)企業(yè)實行定人員定任務(wù)定職責定區(qū)域定企業(yè)的監(jiān)管方式的同時，加大了對食品的監(jiān)管執(zhí)法力度探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員隊伍清理食品標準嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度建立行業(yè)自律監(jiān)督機制等等。這些措施，對于為進一步構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制，切實從根本上治理食品質(zhì)量安全問題，起到了積極的作用。

總之，對前一階段全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做出的艱苦而有成效的努力，應(yīng)該給予充分的肯定。

二切實提高對加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重要性緊迫性的認識

當前我市食品安全形勢依然十分嚴峻，生產(chǎn)加工經(jīng)營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象屢禁不絕，特別是農(nóng)村的食品問題還相當嚴重，食品安全監(jiān)管也存在不少的薄弱節(jié)，以次同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，全社會對食品安全工作提出了新的更高的要求。一是我市人民生活已從溫飽型食物結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向營養(yǎng)健康型食物結(jié)構(gòu)，對食品質(zhì)量衛(wèi)生的要求更高了。二是社會各界對食品安全高度關(guān)注。由于人民群眾對食品質(zhì)量衛(wèi)生要求的提高，食品安全也自然成為全社會關(guān)注的熱點問題。據(jù)央視《食品安全高峰論壇》網(wǎng)上調(diào)查表明，99的人對當前的食品安全狀況表示擔憂或非常擔憂。在今年全國“兩會”上食品安全問題再度成為代表熱評的重點話題。三是中央和各級政府對食品安全問題高度重視。去年6月下旬以后，國務(wù)院連續(xù)召開七次會議研究部署食品安全工作。面對群眾的要求社會的關(guān)注領(lǐng)導的重視，希望同志們，一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。

（一）加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是保障人民群眾食品安全建設(shè)和諧高平的必要條件。

食品生產(chǎn)加工業(yè)是除了農(nóng)產(chǎn)品以外，人民群眾消費食品的主要來源，而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，加工食品在人民群眾食品消費中的比重還將進一步提高。食品生產(chǎn)加工業(yè)的規(guī)范發(fā)展，直接關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全。當前，我市食品生產(chǎn)加工業(yè)總的狀況較好，但也必須看到，一部分企業(yè)中存在的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定濫用和超量使用食品添加劑衛(wèi)生條件不符合行業(yè)準入要求等質(zhì)量安全方面的問題，對人民群眾的飲食安全構(gòu)成了嚴重的威脅。對這些問題，如果不及時加以整治，就難以從根本上保障食品安全。說的更嚴重

一些，這些問題的存在，就會危及無辜群眾生命安全，甚至造成公共衛(wèi)生事件，還會引發(fā)社會心理恐慌，從而影響和諧穩(wěn)定的大局。因此，必須從保障人民群眾食品安全建設(shè)和諧社會高度來重視抓好食品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（二）加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是落實科學發(fā)展觀的具體行動。對食品加強監(jiān)管，是促進食品工業(yè)健康發(fā)展的重要手段。但從更高的層次更寬的視角來看，這項工作更關(guān)系著科學發(fā)展觀的貫徹落實。只有通過加強監(jiān)管，才能更好地從生產(chǎn)加工源頭防范食品安全風險，保障人民群眾的身體健康和生命安全，把以人為本的方針落到實處。只有通過加強監(jiān)管，才能進一步促進企業(yè)誠信守法規(guī)范經(jīng)營，推動物質(zhì)文明精神文明政治文明的全面發(fā)展。只有通過整治，才能進一步促進我省食品生產(chǎn)加工業(yè)水平的提升，促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。食品生產(chǎn)加工業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的行業(yè)，特別是對農(nóng)業(yè)有非常重要的帶動作用。實踐表明，80的農(nóng)產(chǎn)品是食品生產(chǎn)加工業(yè)的原料，90的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是食品企業(yè)。食品生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展水平，很大程度上決定著農(nóng)產(chǎn)品的增值增效規(guī)?；?jīng)營和市場占有率，也影響著農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。因此，我們一定要從落實科學發(fā)展觀的高度來重視食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（三）加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，造成食品安全問題的原因，很大程度上是市場主體和行為不規(guī)范的問題。而且，這幾年被暴光的假冒偽劣經(jīng)營行為，基本都出在食品生產(chǎn)加工業(yè)。今年召開全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作電視電話會議，已明確將食品安全專項整治列為今年的三大專項整治任務(wù)之一，而加強對食品的監(jiān)管，開展全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作更是今年工作的重中之重。因此，強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管抓好食品安全專項整治這個重點難點焦點問題，就將極大地使市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善。

三切實抓好全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。按照國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，地方政府對當?shù)厥称钒踩摽傌?，統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作。在此，我代表市政府強調(diào)幾點，全市食品監(jiān)管和整治活動的具體實施工作，由市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門的一把手是第一責任人，要層層落實工作責任，協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問題，切實保障必需的整治工作經(jīng)費。

市質(zhì)監(jiān)局要牽頭負責并會同經(jīng)貿(mào)農(nóng)業(yè)衛(wèi)生工商食品藥品公安環(huán)保等部門做好食品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體工作。食品安全監(jiān)管各部門之間要建立工作聯(lián)系制度，及時通報情況，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。食品安全監(jiān)管各有關(guān)部門要建立和健全本部門內(nèi)部的監(jiān)管責任機制，實行一級抓一級，一級對一級負責，把監(jiān)管責任層層落實到基層；對所轄區(qū)域劃分責任區(qū)，實行劃片定人定責管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處負責做好轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作，明確承擔食品安全監(jiān)管工作的部門和人員，落實監(jiān)管責任，并與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)簽定食品質(zhì)量安全責任書，對企業(yè)承諾的執(zhí)行情況進行督查，及時向質(zhì)監(jiān)工商衛(wèi)生等部門通報轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的有關(guān)情況。

（二）突出重點，狠抓整治。今年以來全市重點整治的產(chǎn)品是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項整治工作安排的通知》（國辦發(fā)[2005]20號）中確定的糧肉蔬菜奶制品豆制品水產(chǎn)品酒飲料兒童食品等品種。各職能部門也要結(jié)合我們當?shù)貙嶋H，確定一種或幾種具有行業(yè)性或區(qū)域性質(zhì)量安全問題的食品，開展重點整治。.我們要加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對具有不良經(jīng)營記錄及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行重點監(jiān)管。具體就是要組織幾次具有一定規(guī)模和聲勢的聯(lián)合執(zhí)法活動，著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地帶長期存在的制假售假行為，嚴厲查處食品生產(chǎn)加工過程中沒有基本質(zhì)量控制措施產(chǎn)品標準不符合國家強制性標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品，以假充真以次充好在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題。通過整治，集中力量處理一些涉及面廣數(shù)額巨大影響惡劣的生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴懲違法犯罪分子，關(guān)閉不具備食品質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，狠狠打擊違法犯罪行為。

（三）積極引導，改進服務(wù)。要切實加強對食品生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的指導，支持企業(yè)改善技術(shù)設(shè)備，積極推行“食品企業(yè)良好作業(yè)規(guī)范”（食品GMP）等食品生產(chǎn)加工安全管理技術(shù)，采用先進的食品生產(chǎn)標準，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)精深加工食品的生產(chǎn)。大力培育大型食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，積極宣傳食品生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。大力發(fā)展區(qū)域性和行業(yè)性的中介服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展適應(yīng)塊狀經(jīng)濟和食品作坊的質(zhì)量檢驗機構(gòu)，為食品生產(chǎn)加工企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)質(zhì)量檢驗信息咨詢?nèi)瞬排嘤柕确矫娴闹С趾蛶椭?。加快發(fā)展專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在加強食品行業(yè)自律管理促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面的積極作用。

（四）強化督查，注重實效。全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作能不能取得實效，關(guān)鍵在于落實。為此，政府將組織各職能部門要適時開展督促和檢查，及時了解各地食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管各項任務(wù)的落實情況，摸清本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)的整體狀況，督促各地切實采取有效的工作措施。督察檢查要堅持明察暗訪相結(jié)合，在必要時從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，也可邀請新聞單位參與。同時，市政府也將對食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況進行督查，以確保食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作真正取得實效。

（五）建章立制，著眼長效。要從健全制度和完善機制上著手，切實加大治本力度，鞏固和深化整治活動成效。要通過加強食品行業(yè)的準入管理，完善食品質(zhì)量預警機制快速反應(yīng)機制案件移送機制食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信機制獎勵舉報制度食品監(jiān)管責任制制假“黑名單”制度，等措施，強化巡查回訪年審監(jiān)督抽查強制檢驗等日常監(jiān)管手段，建立健全食品質(zhì)量安全的長效機制。

同志們，抓好全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意義重大，任務(wù)艱巨。希望大家以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)“和諧社會”為目標，認真貫徹落實好國務(wù)院和省市各級政府關(guān)于加強食品安全工作的各項部署，下更大的決心，花更大的力氣，扎扎實實地做好全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治的各項工作，為建設(shè)全面寬裕型小康社會，實現(xiàn)“全國百強縣”建設(shè)目標，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：食品監(jiān)管工作會議上的講話

食品監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，有兩個議題:總結(jié)回顧前一階段食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，同時對今后全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行安排部署.剛才，質(zhì)監(jiān)局某局長對食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作講了一些具體的做法和一些體會，市質(zhì)監(jiān)局某副局長又針對我市加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了非常好的意見和建

議，下面，我講三點意見。

一、充分肯定前一階段食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的成績

國以民為本，民以食為天，食以安為先。開門七件事，件件與食品有關(guān)。食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關(guān)系國計民生的大事。中央和各級政府高度重視食品安全工作。去年5月國務(wù)院就部署開展食品安全專項整治，并把生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治作為其中一項重要內(nèi)容。去年9月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，省委、省政府和晉城市委、市政府，以及高平市委、市政府對食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作也提出了明確的要求。各有關(guān)職能部門對全市食品安全工作非常重視，認真貫徹落實省、市關(guān)于加強食品安全工作的一系列決策部署，做了大量工作，取得了初步成效。概括起來主要有三個方面的特點：

一是工作積極主動。市質(zhì)監(jiān)局以及各有關(guān)職能部門自覺從全局的高度，提高對加強食品安全工作重要性和必要性的認識，把食品安全工作作為本部門的一項重點任務(wù)，制定了工作計劃，開展了一系列食品專項執(zhí)法活動和食品質(zhì)量整治工作，進一步把中央、省、晉城市、高平市里的一系列工作部署落到實處。同時，已成立了食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導組，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，這樣便明確了責任，為食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了較好的條件，二是整治扎實深入。市質(zhì)監(jiān)局以及各職能部門按照國務(wù)院的總體部署，大力開展以糧、肉、蔬菜、的、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等為重點品種，以廣大農(nóng)村、偏遠地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費等為重點環(huán)節(jié)的專項整治工作。通過整治，嚴厲查處制售假冒偽劣食品行為，責令一些不具備生產(chǎn)條件的食品企業(yè)停產(chǎn)整頓，端掉了幾個生產(chǎn)食品的黑窩點，生產(chǎn)假冒劣質(zhì)食品現(xiàn)象猖獗的勢頭得以初步遏制。同時，結(jié)合我市實際，把整治區(qū)域性食品質(zhì)量問題作為整治工作重點，切實予以抓緊抓好。今年，市質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)組織開展了針對食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓治理，對食品企業(yè)進行了三次詳實的普查工作，摸清了企業(yè)底數(shù)，建立了企業(yè)檔案，在次基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對企業(yè)進行分類指導和重點整治。這些工作為下一步在全市開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

三是監(jiān)管立足治本。在食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，質(zhì)監(jiān)局以及各職能部門既注重“打”更注重“治”。在認真落實監(jiān)管責任制，對食品生產(chǎn)企業(yè)實行定人員、定任務(wù)、定職責、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管方式的同時，加大了對食品的監(jiān)管執(zhí)法力度、探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員隊伍、清理食品標準、嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度、建立行業(yè)自律監(jiān)督機制等等。這些措施，對于為進一步構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制，切實從根本上治理食品質(zhì)量安全問題，起到了積極的作用。

總之，對前一階段全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做出的艱苦而有成效的努力，應(yīng)該給予充分的肯定。

二、切實提高對加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重要性、緊迫性的認識

當前我市食品安全形勢依然十分嚴峻，生產(chǎn)加工經(jīng)營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象屢禁不絕，特別是農(nóng)村的食品問題還相當嚴重，食品安全監(jiān)管也存在不少的薄弱節(jié)，以次同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，全社會對食品安全工作提出了新的更高的要求。一是我市人民生活已從溫飽型食物結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向營養(yǎng)健康型食物結(jié)構(gòu)，對食品質(zhì)量衛(wèi)生的要求更高了。二是社會各界對食品安全高度關(guān)注。由于人民群眾對食品質(zhì)量衛(wèi)生要求的提高，食品安全也自然成為全社會關(guān)注的熱點問題。據(jù)央視《食品安全高峰論壇》網(wǎng)上調(diào)查表明，99的人對當前的食品安全狀況表示擔憂或非常擔憂。在今年全國“兩會”上食品安全問題再度成為代表熱評的重點話題。三是中央和各級政府對食品安全問題高度重視。去年6月下旬以后，國務(wù)院連續(xù)召開七次會議研究部署食品安全工作。面對群眾的要求、社會的關(guān)注、領(lǐng)導的重視，希望同志們，一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。

（一）加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是保障人民群眾食品安全、建設(shè)和諧高平的必要條件。

食品生產(chǎn)加工業(yè)是除了農(nóng)產(chǎn)品以外，人民群眾消費食品的主要來源，而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，加工食品在人民群眾食品消費中的比重還將進一步提高。食品生產(chǎn)加工業(yè)的規(guī)范發(fā)展，直接關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全。當前，我市食品生產(chǎn)加工業(yè)總的狀況較好，但也必須看到，一部分企業(yè)中存在的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、濫用和超量使用食品添加劑、衛(wèi)生條件不符合行業(yè)準入要求等質(zhì)量安全方面的問題，對人民群

第三篇：市場價格監(jiān)管工作會議上的講話

文章標題：市場價格監(jiān)管工作會議上的講話

在全市市場價格監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

今天的全市市場價格監(jiān)管工作會議，是進一步完善和穩(wěn)定市場經(jīng)濟秩序、促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的又一舉措。剛才，德威同志對市場價格監(jiān)管工作提出了具體要求，我表示贊同。下面，我簡要強調(diào)三點意見：

第一，要著

力在服務(wù)發(fā)展中加強市場價格監(jiān)管。一是不斷強化宏觀調(diào)控意識。要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，不斷完善價格調(diào)控體系，采用經(jīng)濟、法律和輿論信息等手段，對市場價格行為進行科學的調(diào)控、規(guī)范和引導。要繼續(xù)加強對國內(nèi)外、省內(nèi)外價格和經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析，做好對本地區(qū)重要商品和服務(wù)價格變動情況的監(jiān)測工作，促進價格總水平的基本穩(wěn)定。二是不斷優(yōu)化價費政策。要認真制定和實施價格和收費政策，充分發(fā)揮好價格杠桿作用。要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，達到規(guī)范市場價格秩序的目的，為企業(yè)和群眾營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。要繼續(xù)落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的價格政策，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。三是不斷完善監(jiān)管措施。要繼續(xù)加大對違反市場價格秩序行為的監(jiān)督檢查力度，建立和完善市場價格巡查制度，定期了解市場價格情況。嚴厲打擊哄抬價格、牟取暴利、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的違法行為，及時曝光，以案明法。要加強對公用事業(yè)和公益事業(yè)等壟斷或帶有壟斷性行業(yè)的價格監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場價格監(jiān)管機制。

第二，要著力在改革創(chuàng)新中加強市場價格監(jiān)管。一是改革價格形成機制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，統(tǒng)籌兼顧各方面的價格權(quán)益，協(xié)調(diào)和處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及到的利益關(guān)系。要進一步完善水、電、氣、油等重要資源的價格形成機制，制定合理的價格水平，提高價格決策水平和價格管理工作的科學性、合理性。在管好政府定價、政府指導價的同時，繼續(xù)強化“定規(guī)則，當裁判”職能，注意把工作的重心從直接的調(diào)定價為主轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新價格管理、研究價格政策、維護公平公正上來。二是積極推進工作創(chuàng)新。要以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會群體利益、擴大社會就業(yè)、提高社會整體福利、解決人民內(nèi)部矛盾等為目標，積極創(chuàng)新價格管理體制，完善政府價格調(diào)控和價格監(jiān)管機制。要不斷創(chuàng)新管理方法和管理手段，積極利用新的科學技術(shù)手段，加強信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，切實提高工作效率。要拓展暢通價格方面的社情民意反映渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，解決利益矛盾，維護安定團結(jié)。三是努力改進服務(wù)方式。要認真開展“明碼標價服務(wù)月”、“明碼標價示范街”、“價格誠信單位評比”等活動，積極引導和規(guī)范市場價格行為，為省“十六運”召開和文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造良好的價費環(huán)境。要通過“價格公示進社區(qū)”、“12358”價格舉報聯(lián)絡(luò)站等平臺，為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個價格監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的作用，調(diào)動價格聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員的積極性，實現(xiàn)價格政策和民情反映的雙向互動。

第三，要著力在協(xié)調(diào)矛盾中加強市場價格監(jiān)管。一是協(xié)調(diào)好熱點矛盾。要進一步加大教育收費管理力度，認真貫徹落實九年制義務(wù)教育階段“一費制”和高中擇校生“三限”政策，制止各種亂收費行為。要加大醫(yī)藥價格管理力度，完善醫(yī)療服務(wù)價格改革辦法。要加強商品房價格監(jiān)管，落實穩(wěn)定房價的各項措施，引導市場走勢。要進一步完善涉農(nóng)收費公示制度，落實有關(guān)取消、減免的涉農(nóng)收費項目和標準，強化涉農(nóng)價格和收費的監(jiān)督管理，切實減輕農(nóng)民負擔。二是協(xié)調(diào)好重點矛盾。當前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的價費矛盾是我們需要重點解決的內(nèi)容。物價部門要深入了解和研究我市當前不利于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)價格問題，積極規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序，切實加強涉及農(nóng)民切身利益的公用事業(yè)價格、公益服務(wù)價格監(jiān)管，拿出符合南通實際的具體政策措施，改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。要完善農(nóng)村市場價格形成機制，發(fā)揮價格對資源配置的導向作用，引導社會資源向農(nóng)村有序流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。三要協(xié)調(diào)好工作矛盾。各有關(guān)部門一定要從全市發(fā)展大局出發(fā)，從促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的高度，對價格部門的各項監(jiān)管措施給予理解、支持和配合，共同維護好市場價格秩序。同時，價格部門要認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，積極向當?shù)攸h委和政府匯報情況，爭取當?shù)攸h委和政府及有關(guān)部門的重視、理解和支持，充分發(fā)揮價格部門的職能作用，為政府分憂，為群眾解難。

同志們，做好新形勢下的市場價格監(jiān)管工作，任務(wù)光榮而艱巨。希望價格系統(tǒng)的全體同志進一步認清形勢，振奮精神，抓好重點，多出亮點，切實發(fā)揮物價工作在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的重要作用，努力為我市經(jīng)濟發(fā)展和市場穩(wěn)定作出新的貢獻！

《市場價格監(jiān)管工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市場價格監(jiān)管工作會議上的講話。

第四篇：2015年在全省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作會議上的講話(定稿)

在全省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作會議，這是繼全省食品藥品安全工作會議后，關(guān)于食品安全監(jiān)管工作的又一個重要會議，這樣的會議直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道監(jiān)管所也是第一次，目的就是要讓最基層的同志能夠第一時間、原汁原味的知道會議的內(nèi)容，領(lǐng)會會議的精神。此次會議的主要任務(wù)是深入學習貫徹全國食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會議、全國食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議以及全省食品藥品安全工作會議精神，認真總結(jié)2014年全省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作，深入分析當前食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管面臨的新形勢，部署安排2015年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作任務(wù)。下面我講四點意見：

一、2014年工作回顧

2014年是全省食品藥品監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵之年。一年來全系統(tǒng)干部職工，認真貫徹落實食藥監(jiān)總局和省委、省政府的決策部署，克服食品監(jiān)管體制改革過渡期、磨合期的各種困難，凝神聚氣、開拓進取，團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，實現(xiàn)了深化改革和加強監(jiān)管的兩促進，守住了不發(fā)生重大食品安全事故的底線，維護了食品安全穩(wěn)中向好的局面，各項工作均取得了明顯的成效，有些工作還走在全國前列。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度建設(shè)取得新進展

為盡快縮短食品監(jiān)管體制改革的過渡期和磨合期，消除基層監(jiān)管人員的不適應(yīng)，一年來，省局以基層履職需求為導向，圍繞解決“誰檢查、檢查誰、查什么、怎么查”的問題加快制度建設(shè)，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作不斷走向科學化和規(guī)范化。先后制定了《安徽省食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作指南》《安徽省食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人管理規(guī)定》《關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的指導意見》《食品生產(chǎn)企業(yè)約談制度》《安徽省食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范》《關(guān)于加強全省食品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管工作的意見》《關(guān)于進一步加強食品流通許可管理工作的指導意見》《關(guān)于進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者進貨查驗和記錄行為的通知》《關(guān)于小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作的指導意見》等一系列規(guī)范性文件，詳細規(guī)定了日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查的對象、程序、內(nèi)容和要求，監(jiān)督檢查結(jié)果的處理、記錄和報告規(guī)范等，為基層監(jiān)管部門規(guī)范實施日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查提供了依據(jù)和指導。

（二）日常監(jiān)管總體效能有了新提高

去年，省局在全國率先實行審批查制度改革，按照“審的不批、批的不查、查的不審”的原則，實現(xiàn)了“審、批、查”相互分離、相互監(jiān)督、相互制約、相互配合,審批許可時限大大縮短，事前監(jiān)管效率明顯提高，同時將各業(yè)務(wù)處室 從大量的行政審批事務(wù)性工作中解放出來，集中精力抓監(jiān)管，有效克服了“以審批代監(jiān)管、重審批輕監(jiān)管”的問題，提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管的效能。去年省局累計飛行檢查16個市2個直管縣的482家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，覆蓋面之廣、頻次之高、數(shù)量之多，是改革前難以企及的。通過開展飛行檢查，深入一線指導基層解決問題，以點帶面推動了基層監(jiān)管責任落實。此外，我們還試點食品質(zhì)量安全授權(quán)和質(zhì)量安全追溯，下發(fā)需要關(guān)注和解決的食品安全問題清單，幫助基層提高日常監(jiān)管的針對性和有效性。

（三）重點監(jiān)管和綜合治理取得新成效

2014年，圍繞食品安全問題多發(fā)易發(fā)的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，我們加大監(jiān)管和依法打擊力度，努力消除重大安全隱患。

一是加強生產(chǎn)過程監(jiān)管。結(jié)合總局部署和省人大“食品安全江淮行活動”，針對重點食品、重點區(qū)域和重點問題開展了一系列整治工作。先后開展食用明膠、食用油、白酒、豆制品、大桶水、泡椒鳳爪、烤魚片、食品標簽等一系列專項檢查和整治，全省累計出動執(zhí)法人員38161人次，檢查生產(chǎn)加工單位16545家次，責令整改2563家次，立案查處387家，移送公安5家。通過集中檢查和整治行動，實現(xiàn)了全省白酒和食用油行業(yè)的全面禁塑，豆制品小作坊生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件得到明顯改善，食品標簽標注行為得到有效規(guī)范，食品 生產(chǎn)加工中“兩超一非”等違法違規(guī)問題得到有效遏制，食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平得到進一步提升，有力維護了廣大消費者的合法權(quán)益。

二是深化食品流通市場整頓。針對農(nóng)村食品安全這一薄弱環(huán)節(jié)，我們開展全省農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治。圍繞批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)村集市和小作坊、小食雜店、小餐飲等經(jīng)營場所，突出食品經(jīng)營主體資格、索證索票、購銷記錄、包裝標識等重點環(huán)節(jié)，嚴查無證照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營無合法來源食品、經(jīng)營侵權(quán)仿冒和“五無”食品等違法違規(guī)行為，整治期間全省累計查辦案件3094件，案值192萬元，罰沒款711萬元，查處不符合食品安全標準食品33490公斤，搗毀售假窩點10個，移送公安10件。通過查辦一大批違法案件，使農(nóng)村食品市場流通秩序得到顯著規(guī)范，受到前來安徽督查的總局滕佳材副局長的高度評價。此外，針對人民群眾關(guān)注和媒體曝光的食品安全問題，我們還組織開展了摻假牛羊肉執(zhí)法檢查、進口問題牛肉整治、兒童食品和校園及校園周邊食品安全整治、江西病死豬肉排查、豆芽菜整治等一系列監(jiān)管執(zhí)法行動。

三是推進餐飲消費治理。狠抓大中型酒店和學校、工地食堂、中央廚房、集體用餐配送單位食品安全，以原料進貨把關(guān)、索證索票、用餐留樣、餐廚廢棄物處置為重點，在中高考期間、傳統(tǒng)節(jié)假日期間等敏感時段開展集中整治和督查 檢查，確保不出現(xiàn)群體用餐食品安全事件；狠抓小餐飲整頓，制定小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作方案，按照“五統(tǒng)一”的要求，規(guī)范小餐飲群建設(shè)，在蕪湖市召開了現(xiàn)場會，全面推進小餐飲規(guī)范整頓。通過多措并舉、綜合治理，進一步提升了全省餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全保障水平。上海福喜事件曝光后，全省食藥監(jiān)管部門上下“一盤棋”，沉著應(yīng)對，反應(yīng)迅速，對肯德基、麥當勞、必勝客等快餐企業(yè)所有購進上海福喜食品有限公司提供的肉類食品情況進行全面排查，全省共檢查肯德基、必勝客、麥當勞、漢堡王等快餐企業(yè)194家，查封上海福喜食品有限公司食品共1.7萬公斤，所有涉嫌產(chǎn)品全部召回，將事件對我省的影響降到了最低。

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管舉措有了新突破

一年來，我們堅持改革創(chuàng)新，積極探索食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管新模式和新舉措，收到了較好效果。

我們發(fā)揮生產(chǎn)、流通、消費三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)勢，對小作坊實行產(chǎn)品目錄管理和從業(yè)人員實名登記管理，在蚌埠市成功試點小作坊產(chǎn)品“隨貨單”制度，既避免了“取締難”的問題，又最大程度保障了食品安全、降低了履職風險，可謂一舉多得。為此我們專門召開現(xiàn)場會向全省推廣蚌埠經(jīng)驗，許多兄弟省份慕名前來參觀學習，總局對此也給予了充分肯定，在今年召開的全國食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會上，我局以此為主題作了大會交流發(fā)言。我們率先在食品生產(chǎn)、流通、消費三個環(huán)節(jié)實行食品安全“吹哨人”制度，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工對企業(yè)違法違規(guī)行為和行業(yè)“潛規(guī)則”進行舉報，有力地推動了一批食品安全大案要案的查處。此舉社會反響強烈，被《中國醫(yī)藥報》評為2014年全國食品安全12件大事之一。

我們組織開展了嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者主體資格核查，實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售。還在全省16個市和2個直管縣的大中型超市試行了轉(zhuǎn)基因食品專柜銷售，保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)，受到社會好評，得到省人大領(lǐng)導肯定。

我們從學校食堂、中央廚房、集體用餐配送中心、大型餐飲單位入手，開展“明廚亮灶”工作，讓餐飲操作全過程“安全看得見”，讓消費者放心就餐。推行餐飲食品安全綜合評估報告制度，督促企業(yè)開展自查自糾。開展農(nóng)村家宴報備工作，明確了舉辦家宴的審報程序和監(jiān)管要求，提前介入，防患未然。

一年來，我們克服了困難，守住了底線，取得了實效，鍛煉了隊伍，積累了經(jīng)驗。這些成績的取得來之不易，得益于總局和省委省政府的正確領(lǐng)導，得益于全省各級食品藥品監(jiān)管部門和同志們的共同努力、拼搏奉獻。在這里，我代表省局向戰(zhàn)斗在食品生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)線上的同仁們表示誠摯敬意！

二、當前面臨的形勢和存在的問題

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前食品 安全形勢依然嚴峻，特別是面對新形勢、新任務(wù)和新要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作還有不少差距和不足。

從食品安全總體狀況看，形勢不容樂觀。一是我省食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營單位多、小、散問題突出，總體素質(zhì)不高。二是部分企業(yè)法制意識淡薄，主體責任意識不強，誠信缺失，極易突破底線。三是食品產(chǎn)業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)間沒有形成無縫對接，追溯體系不完善，責任不明確，風險點源難以定位，隱患排查難，食品安全風險大。四是科技高速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)。

從黨和政府的要求看，責任重大，任務(wù)艱巨。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作。今年中央1號文件，先后有7處提到“食品安全”，從標準化生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管能力、地方政府法定職責、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任等，到建立全程可追溯的食品安全信息平臺，頻次之高、內(nèi)容之廣凸顯了中央對食品安全問題綜合治理的決心。寶順書記和學軍省長也多次作出批示，要求確保全省人民群眾的飲食用藥安全。去年底，省人大對省政府工作進行滿意度測評，就選擇了食品安全工作，這也是我省食品監(jiān)管工作史上的第一次。今年初，省政府就食品藥品安全工作召開了全省的工作會議，2月16日春節(jié)前夕，省政府又召開常務(wù)會議，專門研究貫徹中央1號文件的實施意見。對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的要 求，我們要深入領(lǐng)會，切實增強做好新形勢下食品安全工作的責任感、使命感和緊迫感。

從部門自身看，還存在諸多不適應(yīng)。一是新常態(tài)下的監(jiān)管機制還很不完善。尤其是基層監(jiān)管機構(gòu)，盡管加掛了食品藥品監(jiān)管機構(gòu)牌子，但實質(zhì)性運轉(zhuǎn)沒有完全到位，部分地方食品安全工作存在弱化的現(xiàn)象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道甚至還存在監(jiān)管的空白。地方保護主義也時有表現(xiàn)。二是監(jiān)管力量不適應(yīng)。食品監(jiān)管是專業(yè)執(zhí)法?；鶎訖C構(gòu)職能調(diào)整后，普遍存在人手少、年齡偏大、專業(yè)技能不足的問題，不愿干、不會干、不敢干的問題較為突出。三是技術(shù)支撐不到位。作為專業(yè)性、技術(shù)性的監(jiān)管行業(yè)，我們的監(jiān)管技術(shù)、裝備、手段明顯跟不上，檢驗檢測能力不足，信息化建設(shè)滯后，影響了監(jiān)管的準確性和時效性。四是擔當意識不夠。隨著簡政放權(quán)的不斷深入，責任和風險也隨之下放。一些地方事權(quán)下放時，存在超范圍放權(quán)，既違法又使得基層監(jiān)管機構(gòu)無力承接，監(jiān)管的合法性和有效性受到質(zhì)疑。

從當前的工作看，還存在一些困難和不足。一是制度建設(shè)有待加快。受制于《食品安全法》修訂工作的滯后，和我省食品小作坊小攤販地方立法未能完成，我們的制度建設(shè)面臨跟不上監(jiān)管需求的窘境，同時也給我們依法監(jiān)管帶來一定難度。二是已出臺制度的執(zhí)行效果有待提升。例如，在省局開展的2014年重點工作評價問卷調(diào)查中，認為我們的“吹 哨人”制度“好”的占72%，“較好”的占22%，但制度的執(zhí)行效果評價認為“好”的占50%，“較好”的占39%，說明我們制度的推進程度和實施效果還有很大的提升空間。

以上這些問題無論是主觀的還是客觀的，都必須引起我們的高度重視。在新的一年里，我們要堅持問題導向，采取切實有效的措施，攻堅克難，全力推進食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作健康快速發(fā)展。

三、2015年的工作思路和重點任務(wù)

2015年是全省食品藥品監(jiān)管抓改革、促發(fā)展、打基礎(chǔ)、謀長遠，深入推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)的關(guān)鍵一年。食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管的總體工作思路是：緊緊圍繞保障食品安全這一核心職能，突出問題導向，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，以“一大兩小三重點”（大市場；小作坊、小餐飲；重點區(qū)域、重點品種、重點時段）監(jiān)管及“兩個創(chuàng)建”（食品藥品安全城市創(chuàng)建、食品安全示范縣創(chuàng)建）為抓手，全面推進依法行政，著力完善食品監(jiān)管體系和機制，加大整治力度，嚴懲違法違規(guī)行為，確保公眾食品安全。

圍繞以上思路和要求，2015年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管要突出抓好以下重點工作：

（一）繼續(xù)加快制度建設(shè)

一是圍繞《食品安全法》修訂，加快食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管配套制度建設(shè)，制定出臺《食品生產(chǎn)小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查指 南》《大型食品生產(chǎn)企業(yè)風險信息主動報告制度》《食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查制度》《預包裝食品標簽相關(guān)案件處理指導意見》《食品經(jīng)營企業(yè)約談制度》《食品經(jīng)營許可制度》《食品農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管制度》《不合格食品處置制度》《食品送貨車管理制度》《餐飲企業(yè)約談辦法》《推進“明廚亮灶”工作指導意見》、《“明廚亮灶”工作標準和驗收辦法》等一系列規(guī)范性文件，著力構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營制度體系框架。二是積極參與省人大食品生產(chǎn)小作坊、小攤販監(jiān)管立法工作，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作走上法制化軌道。

（二）繼續(xù)推進制度落實

一是繼續(xù)開展食品生產(chǎn)企業(yè)約談工作，對苗頭性問題、重大問題、不作為問題及時約談當事企業(yè)和當事人。二是全面落實“吹哨人”制度，督促企業(yè)將相關(guān)公告張貼到位，及時查辦舉報案件，盡早兌現(xiàn)舉報獎勵。三是以嬰幼兒乳粉、酒類等為重點，建立完善食品質(zhì)量安全追溯機制；四是規(guī)模以上企業(yè)全面推行食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度，督促企業(yè)真正把質(zhì)量安全責任落實到具體人員。五是繼續(xù)在全省推廣豆制品小作坊監(jiān)管經(jīng)驗做法，實行小作坊開業(yè)報告和基本衛(wèi)生條件檢查。六是繼續(xù)深入推進餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作，開展尋找“笑臉”就餐活動，嚴格掌握評定標準，做到動態(tài)等級評定全覆蓋。

（三）繼續(xù)加強日常監(jiān)管 一是開展大型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險信息交流工作，推動食品生產(chǎn)企業(yè)主動報告風險信息，力求對食品安全風險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置。二是試點食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級分類監(jiān)管工作，合理確定食品生產(chǎn)企業(yè)的風險等級，設(shè)定監(jiān)督檢查頻次和具體措施，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學配置和有效利用。三是突出食品批發(fā)市場監(jiān)管，在2014年基礎(chǔ)上，進一步加大監(jiān)管力度，每個市、縣要各建設(shè)2－3家規(guī)范化批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場，把控食品經(jīng)營源頭。四是加強食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管，會同農(nóng)業(yè)部門落實食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入措施。五是完善專柜（專區(qū)）銷售轉(zhuǎn)基因食品，專柜（專區(qū)）的標識要明顯、食品品種要齊全，方便消費者根據(jù)需要購買。六是全面實施我省餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工作，讓餐飲操作過程全部可視，提高消費者的安全感。

（四）繼續(xù)推進重點整治

繼續(xù)選擇乳制品、肉制品、酒類、食用油等重點食品，農(nóng)村、學校周邊等重點地區(qū)，大型企業(yè)、集體食堂、中央廚房、小作坊、小攤販、小餐飲等重點對象，開展全鏈條的綜合治理，解決食品安全的頑疾。

（五）繼續(xù)強化培訓宣傳

一是繼續(xù)加大培訓工作力度，提高基層監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力和水平。二是繼續(xù)加強新聞宣傳工作，主動召開新聞發(fā)布會、通氣會，及時在省局網(wǎng)站、公共微信平臺普及食品安全 知識、曝光違法違規(guī)行為，為食品安全監(jiān)管創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

四、做好2015年工作的幾點要求

（一）要高度重視

總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：食品安全關(guān)系中華民族的未來，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的考驗。李克強總理在國務(wù)院食品安全委員會全體會議上強調(diào)：要把食品安全要作為考量各級政府轉(zhuǎn)變職能的一把重要標尺?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：要完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度。所以我們從事食品安全監(jiān)管工作的同志，要始終高度重視食品安全監(jiān)管工作。要充分認識到做好食品安全監(jiān)管是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進食藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展、增進人民群眾福祉的重要載體，抓好了就是推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具體體現(xiàn)。

(二)要重心下移

食品安全監(jiān)管工作重點和難點都在基層，俗話說“基礎(chǔ)不牢地動山搖”，要打好食品安全監(jiān)管的攻堅戰(zhàn)，就必須要充分發(fā)揮基層局食品安全監(jiān)管“橋頭堡”的重要作用。為此，各基層局要把工作重心、工作重點放到食品安全監(jiān)管上來，中央從上到下要進行食品藥品監(jiān)管體制改革，我們省為了加 強這塊工作，解決有機構(gòu)、有人干事的問題，才實行的三合一，去年下半年按照國務(wù)院文件的要求全省各縣級市場監(jiān)管局又加掛了食品藥品監(jiān)管局的牌子。雖然大家來自五湖四海，但都為了一個目標走到了一起，一年多來上下的溝通協(xié)調(diào)總體來說還是不錯的，是經(jīng)得住考驗的。我們基層的同志要從改革的初衷、改革的目的來理解這項工作，一定要明白保障食品安全才是你們的主要任務(wù)和責任，要把大部分精力放到這塊來。食品安全監(jiān)管工作風險大、責任大，與其出了事情被追究責任，不如早早地把工作做細致、做扎實。作為省、市局要把監(jiān)管的重心向基層傾斜，多到基層調(diào)查研究，聽取基層的意見和建議，吸取基層好的經(jīng)驗和做法，從人、財、物、制度設(shè)計等方方面面，想方設(shè)法、千方百計為基層著想，為基層履職創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（三）突出問題導向

食品安全監(jiān)管從技術(shù)角度講就是風險管理，通過排查風險、掌握風險、消除風險，健全防范措施，保障食品安全。所以要積極主動的發(fā)現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要順著問題產(chǎn)生的脈絡(luò)，一點一點的徹底理順，遇到什么問題解決什么問題，這樣才能從根本上預防食品安全問題。要采取現(xiàn)場檢查、問題排查、飛行檢查、動態(tài)督查、隨機抽檢、明察暗訪等形式，主動排查問題，及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風險；強化對投訴舉報信息、輿情信息、風險監(jiān)測信息的分析研判，查找 風險點，及時采取防范措施。要高度重視解決風險隱患大、社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的食品安全問題。

（四）狠抓工作落實

我們的制度落實滿意度為什么和制度制定滿意度有較大差距？原因就在工作落實不到位。所以今年全省各級食藥監(jiān)部門要加大各項制度的推行力度，打通制度落實的“最后一公里”，讓好的制度落地生根，開花結(jié)果。省局要依法決策、科學決策，結(jié)合實際，量力而行制定目標；對于省局已經(jīng)出臺的制度措施、已經(jīng)明確的任務(wù)要求，各地務(wù)必要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，抓好落實，確保食品安全監(jiān)管事事有回音、件件有落實。要繼續(xù)發(fā)揮食藥監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)勢，針對“一大兩小三重點”，推動食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的制度機制、政策措施銜接和信息數(shù)據(jù)等的互聯(lián)互通、共享共用，攥指成拳、形成合力。

不久前省政府已和各市政府簽訂了2015年食品藥品安全目標管理責任書，明確各級政府對本地食品安全負總責。食品藥品監(jiān)管部門作為各級政府的職能部門，也要全面推進責任體系建設(shè)，層層傳遞、層層壓實屬地管理責任，確保各級監(jiān)管部門做到“守土有責”、“守土盡責”。要將監(jiān)管責任細化實化到內(nèi)設(shè)機構(gòu)和監(jiān)管人員，并按照責任制和責任追究制的相關(guān)規(guī)定，加大行政監(jiān)察和行政問責力度，確保落實部門監(jiān)管責任。

（五）抓好廉政建設(shè)

加強黨風廉政建設(shè)不僅是樹立統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管部門形象的基本要求，也是確保食品安全和隊伍安全“兩個安全”的重要保證。要堅持法治理念和法治思維，嚴格按照法律法規(guī)、程序標準開展食品安全監(jiān)管工作，做到依法行政、依法監(jiān)管。要嚴格落實“一崗雙責”，堅持用制度管人管事管權(quán)，看好自己的門、管好自己的人。要進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，自覺接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

同志們，食品安全任務(wù)艱巨、責任重大。新的一年里，我們要繼續(xù)扎實苦干、務(wù)實創(chuàng)新，不斷提升食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管能力水平，為保障人民群眾的食品安全不懈努力！

第五篇：醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作會議上的講話

醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

2010年自治區(qū)醫(yī)政暨醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作會議今天開幕，會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實全國醫(yī)政工作會議、全國醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管會議及全區(qū)衛(wèi)生工作會議各項要求，系統(tǒng)總結(jié)2009年全區(qū)醫(yī)政管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓足干勁，安排部署下一階段醫(yī)院管理工作，推動各項工作深入開展，努力使廣大群眾在醫(yī)療體制改革進程中能夠直接享受到改革帶來的實惠。

下面，我代表衛(wèi)生廳作工作報告。

一、2009年工作回顧

2009年是醫(yī)改工作的開局之年，也是我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)極不平凡的一年。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)，緊緊圍繞衛(wèi)生改革的中心任務(wù)，促進醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，加強行業(yè)監(jiān)管，各項工作都取得了長足的進步。

（一）迅速反應(yīng)，全力以赴做好“7.5”事件傷員的醫(yī)療救治工作

“7.5”事件期間，在自治區(qū)黨委、人民政府的領(lǐng)導下，衛(wèi)生廳會同**市衛(wèi)生局迅速組織動員**地區(qū)25家醫(yī)療機構(gòu)和**市“120”急救中心緊急行動，全力以赴地組織搶救傷員。院前急救和院內(nèi)急救有效銜接，暢通快速通道，實施科學分檢、專業(yè)救治。累計救治各類傷員1856人，其中危重傷員435例，最大限度地降低了死亡率和因傷致殘率。衛(wèi)生廳出臺了包括規(guī)范醫(yī)療救治、信息發(fā)布、加強善后處理協(xié)調(diào)等一系列規(guī)范性文件，保障搶救用血、用藥；組織疆內(nèi)外專家會診；有效組織心理危機干預。衛(wèi)生系統(tǒng)顧全大局、行動迅速、措施得力，救治工作有力、有序、有效；廣大醫(yī)務(wù)人員臨危不懼、不辭勞苦、夜以繼日、辛勤工作，為保障群眾生命安全，維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定做出了突出貢獻。用行動最好地詮釋了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)救死扶傷、人道主義職業(yè)道德的深刻內(nèi)涵。

（二）切實落實甲型H1N1流感防控工作要求，醫(yī)療救治工作取顯著效果

針對2009年的甲型H1N1流感暴發(fā)疫情，衛(wèi)生廳按照衛(wèi)生部和自治區(qū)的統(tǒng)一防控部署，及時組織并指導各地開展甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作演練，組建了地州級和自治區(qū)級醫(yī)療救治專家組；通過電視電話會議等多種方式先后開展了5次全區(qū)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的專題培訓，指導和規(guī)范甲流臨床診療和救治工作；針對不同疫情階段，及時調(diào)整防控工作措施，分期分批地啟動了自治區(qū)級甲流重（危）癥病例收治定點醫(yī)院、地州級甲流重（危）癥病例收治定點醫(yī)院，并緊密結(jié)合我區(qū)防控實際，制定下發(fā)了一系列關(guān)于甲流防控和醫(yī)療救治的規(guī)范性文件和處置要求，分別對重（危）癥病例醫(yī)療救治、輕癥患者居家隔離治療等臨床分類管理的各個方面進行了詳細規(guī)范，各地科學、規(guī)范、有效開展甲流醫(yī)療救治工作；通過開展遠程會診、組派自治區(qū)專家組會診、多次組織全區(qū)大范圍高層次的重（危）癥病例討論會，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，加強對基層甲流重（危）癥病例臨床診療工作的指導，有效地提高了救治水平。全區(qū)累計對187例重（危）癥病例開展全程跟蹤救治，最大限度地提高了救治成功率，減少了重癥病例和死亡病例的發(fā)生。全區(qū)疫情防控和醫(yī)療救治工作取得了階段性的重要成效。

除以上工作外，在針刺事件和重大雪災(zāi)等突發(fā)事件的處置和醫(yī)療救治工作中，廣大醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員都展現(xiàn)了高度的政治覺悟、良好的職業(yè)素養(yǎng)、過硬的技術(shù)水平和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，充分證明了醫(yī)療衛(wèi)生這支隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A，是一支能讓黨和政府放心，人民群眾滿意的隊伍。在此，我謹向所有參與醫(yī)療救治工作的各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、廣大醫(yī)務(wù)人員致以崇高的敬意和衷心的感謝！

（三）扎實推進醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全

2009年全區(qū)醫(yī)院管理工作在醫(yī)院管理年活動的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入，大力開展優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)，努力提高醫(yī)療服務(wù)滿意度，推動醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理評價和持續(xù)改進體系初步建立。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)重點圍繞以下幾個方面，推進工作：

1、衛(wèi)生廳組織在全區(qū)范圍內(nèi)開展醫(yī)療安全百日專項檢查工作，各地衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院管理評價指南（2008年版）》和《2009年自治區(qū)醫(yī)療安全百日專項檢查活動重點內(nèi)容評價指標》，分別對醫(yī)療質(zhì)量與安全和持續(xù)改進、依法執(zhí)業(yè)特別是重點部門、重點科室、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了自查和重點督導、檢查、評價。衛(wèi)生廳按照統(tǒng)一部署進行了抽查督導，共檢查6所自治區(qū)級醫(yī)院、5所地州級醫(yī)院、3所縣級醫(yī)院和2所民營醫(yī)院共16所醫(yī)院。衛(wèi)生廳向全區(qū)通報了督導檢查的總體情況和存在的主要問題，針對突出的醫(yī)療安全隱患，廣大醫(yī)療機構(gòu)逐級梳理問題查找原因、積極整改，彌補管理漏洞，消除安全隱患，活動達到了促進醫(yī)院提高管理水平，保障醫(yī)療安全的預期效果。

2、克服“7.5”事件的影響，后半年在全區(qū)及時啟動了“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動。衛(wèi)生廳結(jié)合我區(qū)實際，圍繞加強醫(yī)療技術(shù)管理、積極推進合理用藥、加強臨床用血安全、加強醫(yī)院感染控制等九個方面提出了活動的重點要求，各級衛(wèi)生行政部門普遍對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院先后進行了三輪評價和檢查。衛(wèi)生廳拓展活動范圍，組織全區(qū)上百所二級以上綜合醫(yī)院開展優(yōu)秀病歷評比活動，經(jīng)過各地（州、市）和自治區(qū)兩級專家的評審，分別評出16所病歷質(zhì)量優(yōu)秀的醫(yī)院和50份優(yōu)秀病歷。其中**醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院和自治區(qū)人民醫(yī)院在2009年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”全國三級綜合醫(yī)院病歷質(zhì)量評比活動中獲得一等獎，受到衛(wèi)生部表彰，在全國產(chǎn)生了積極影響。今天，我們還將在這里對自治區(qū)各獲獎單位和獲獎病歷進行表彰。

3、建立并完善評價指標體系。衛(wèi)生廳根據(jù)現(xiàn)階段醫(yī)院管理工作的新政策、新要求，并結(jié)合醫(yī)院管理年活動的實踐，形成了《**維吾爾自治區(qū)醫(yī)院管理評價指標體系（2008年版）》，指導各地的醫(yī)院評價和管理工作，為建立自治區(qū)醫(yī)院管理評價的長效機制，啟動醫(yī)院等級評審奠定了基礎(chǔ)。

4、自治區(qū)醫(yī)療質(zhì)量控制體系初步建立。衛(wèi)生廳依托有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)先后建立了17個臨床專業(yè)的質(zhì)控中心，開展本專業(yè)質(zhì)量控制和評價工作，取得了一定進展，其中臨檢中心對全區(qū)234所醫(yī)院的7個臨床檢驗項目開展了室間質(zhì)評，衛(wèi)生廳據(jù)此向社會公開了質(zhì)評結(jié)果，有效促進了臨床實驗室的質(zhì)量控制工作，同時為同級同類檢查結(jié)果互認提供了質(zhì)量保證；心血管疾病介入診療技術(shù)、器官移植技術(shù)臨床應(yīng)用質(zhì)控體系初步建立；建立了臨床抗菌藥物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，已有21家醫(yī)院參加監(jiān)測，由8個專業(yè)240余名醫(yī)務(wù)人員參加培訓，有效促進了合理用藥；各級醫(yī)療機構(gòu)普遍建立了院科兩級質(zhì)量管理制度，強化了核心制度的落實，醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進，醫(yī)療水平明顯提高，服務(wù)明顯改善。

5、加強診所、門診部的行業(yè)監(jiān)管。衛(wèi)生廳制定了《**維吾爾自治區(qū)診所、門診部管理辦法（暫行）》下發(fā)并實施，各地醫(yī)政、衛(wèi)生監(jiān)督加強協(xié)調(diào)和合作，目前已有14個地州67個縣市啟動了門診部、診所審批及依法執(zhí)業(yè)和監(jiān)管信息公示制度，有效發(fā)揮了強化行業(yè)監(jiān)管、加強社會監(jiān)督、引導群眾科學就醫(yī)的積極作用，促進診所、門診部加強自律和健康發(fā)展。

（四）加強血液管理工作

積極推動無償獻血工作，有力保障了“7.5”事件、甲流醫(yī)療救治的臨床用血，頒布并組織實施《**維吾爾自治區(qū)采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，不斷完善采供血服務(wù)體系“橫向到邊、縱向至底”的功能；在“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動中，對全區(qū)22家采供血機構(gòu)進行了兩輪質(zhì)量和安全督導檢查，加強采供血機構(gòu)規(guī)范化培訓工作，血液質(zhì)量得到有效控制；籌集專項經(jīng)費加強全區(qū)各縣醫(yī)院的輸血科和儲血點建設(shè)，建立醫(yī)院合格輸血科評價體系，強化臨床用血管理。

（五）其他各項醫(yī)政管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作扎實推進

加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極促進縣醫(yī)院標準化建設(shè)項目的實施，衛(wèi)生廳組織建筑、醫(yī)療、管理等專家，采取“一對一”的方式對70所項目醫(yī)院的總體規(guī)劃和具體建設(shè)內(nèi)容進行了科學論證；在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于加強縣醫(yī)院標準化建設(shè)的指導意見》，明確了利用三年時間將縣醫(yī)院建設(shè)成二級甲等綜合醫(yī)院的建設(shè)目標；啟動“走進西部-萬名縣級醫(yī)院醫(yī)師培訓”項目，計劃通過項目在三年內(nèi)對自治區(qū)300名縣醫(yī)院醫(yī)師進行培訓，促進縣醫(yī)院醫(yī)師隊伍建設(shè)。首期已有99個縣區(qū)的100名醫(yī)師參加了培訓；繼續(xù)推動“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，印發(fā)了《**維吾爾自治區(qū)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作考核方案及考核細則（試行）》，推進醫(yī)療責任保險和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的試點；積極實施“百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程”等重大公共衛(wèi)生和助殘項目，全區(qū)累計完成白內(nèi)障復明手術(shù)4059例，按期超額完成了衛(wèi)生部下達的4000例任務(wù)，完成唇腭裂修復手術(shù)265例；濟困醫(yī)療服務(wù)有效開展，截至2009年底，全區(qū)共開放濟困床位5592張，診療濟困病人23852人，減免費用209.7萬元，有效緩解城鄉(xiāng)困難群眾看病貴問題，發(fā)揮了公立醫(yī)院在醫(yī)保、醫(yī)療服務(wù)方面的兜底作用。

二、認清改革形勢，抓住歷史機遇，與時俱進，推進整體工作

自去年國家正式啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，我區(qū)各項醫(yī)改工作進展順利，開局良好。最近衛(wèi)生部等五部委下發(fā)了《關(guān)于公立醫(yī)療機構(gòu)改革試點的指導意見》，各種方案及配套文件相繼出臺，自治區(qū)醫(yī)改會議也于3月27日召開，全面推進醫(yī)改是今年乃至今后一段時期衛(wèi)生系統(tǒng)的中心工作。

我們要深刻認識公立醫(yī)院改革的重要性，提升能力，迎接挑戰(zhàn)。醫(yī)療事業(yè)作為衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中占有當相大的比重。公立醫(yī)院改革關(guān)乎患者的切身利益，關(guān)乎其它四項改革的成效，關(guān)乎群眾看病就醫(yī)的體驗，涉及多方利益，非常復雜，難度很大，責任重大。公立醫(yī)院改革試點成為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點，也是最為艱巨的一項改革任務(wù)。

我們要充分認識公立醫(yī)院改革試點的重要意義和復雜性，同時也要清醒地認識到醫(yī)改給公立醫(yī)院健康發(fā)展帶來的歷史機遇。

首先，要明確公立醫(yī)院改革的目標。堅持公立醫(yī)院的主導地位和公益性質(zhì)，努力通過完善服務(wù)體系、創(chuàng)新體制、機制和加強內(nèi)部管理，促使公立醫(yī)院切實履行公共服務(wù)職能，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進公立醫(yī)院健康發(fā)展。要充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的主動性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)他們的技術(shù)勞務(wù)價值，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，使廣大醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞。

第二，在推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的進程中國家不斷加大投入，建立并逐步完善醫(yī)療保險制度，有效地激發(fā)了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，這種“補需方”的投入機制同時給醫(yī)療服務(wù)提供方帶來了歷史發(fā)展機遇，公立醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)量占總量的90%以上，因此，如何通過提供安全、有效、方便、價廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不辜負群眾對公立醫(yī)院的期望，是我們改革的動力和始終不渝的目標，同時也是公立醫(yī)院通過改革促進健康發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇。特別是當前，我區(qū)已進入經(jīng)濟社會快速發(fā)展和全方位開放合作的新時期，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展勢頭，站在新的歷史起點上，我區(qū)醫(yī)療事業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。我們要增強信心，搶抓機遇，乘勢推進醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

第三，要在中央、自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于公立醫(yī)院改革的統(tǒng)一部署下，把握好方向和政策框架，穩(wěn)妥推進改革。當前要立足職責，結(jié)合工作實際，認真貫徹醫(yī)改方案和有關(guān)配套文件精神，在中央確定的方向、原則和框架下，突出重點，大膽探索，試出辦法，試出成效，切實提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓人民群眾在改革進程中得到“看得見、摸得著”的實惠，穩(wěn)妥地推進各項改革。

三、正視問題、克服困難，勇于承擔改革重任

我們要清醒地認識到醫(yī)療服務(wù)工作的現(xiàn)狀與黨和政府的要求、人民群眾的期望還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)療資源總體上不足，尤其是優(yōu)勢資源嚴重不足，優(yōu)勢資源集中在少數(shù)大醫(yī)院，資源配置嚴重不合理，缺乏規(guī)劃，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)還很薄弱，服務(wù)能力亟待提高，公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的可及性、公平性差距還很大，群眾特別是基層群眾看病難、看病貴的問題雖然有所緩解，但仍然是主要問題。以政府為主導，市場機制為補充的體制有待于進一步完善。二是公立醫(yī)療機構(gòu)的運行和補償機制不適應(yīng)公益性的要求。三是醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。因忽視醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，醫(yī)療管理制度不健全、不落實導致的安全事故時有發(fā)生，個別醫(yī)務(wù)人員責任心不強，不按照規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程開展診療活動，存在較大安全隱患。四是醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范和醫(yī)德誠信需進一步強化。受經(jīng)濟利益驅(qū)動，違規(guī)開大處方、亂檢查、亂收費現(xiàn)象仍然時有發(fā)生；一些醫(yī)療機構(gòu)，特別是部分民營醫(yī)療機構(gòu)利用醫(yī)療廣告進行虛假宣傳、以醫(yī)行騙、甚至存在醫(yī)療欺詐行為，嚴重損害了人民群眾的健康利益。五是醫(yī)療糾紛長期困擾衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)患關(guān)系存在局部不和諧，個別“醫(yī)鬧”事件嚴重擾亂了醫(yī)院的正常醫(yī)療工作秩序，造成了不良的社會影響。六是醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體制不健全，監(jiān)管能力薄弱。醫(yī)政醫(yī)管力量明顯不足，醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管能力和制度措施還不能適應(yīng)現(xiàn)實的需要。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院的醫(yī)政醫(yī)管人員業(yè)務(wù)水平有待于進一步提高。

分析存在的這些問題和困難，原因是多方面的，有體制上的，也有機制上的，有自身工作方面的，也有外部方面的，有主觀因素，也有客觀因素。有些問題和困難也不是光靠衛(wèi)生系統(tǒng)能夠解決的，但我們首先要查找和認清自己的不足，以積極的態(tài)度，切實采取措施，解決自身能解決的問題，做好自身應(yīng)該做好的工作。

四、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，做好2010年工作

各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要緊密圍繞醫(yī)療質(zhì)量安全這個核心，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和內(nèi)部管理，著重解決醫(yī)院管理中存在的突出問題，提高醫(yī)療質(zhì)量安全管理水平。確保活動又有新內(nèi)涵，工作取得新進展，管理再上新臺階。2010年重點做好以下幾項工作：

（一）積極探索，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進與醫(yī)改有關(guān)的各項重點工作

一是在已完成的縣醫(yī)院基本情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展地、州、市級以上醫(yī)院情況調(diào)查，摸清我區(qū)各級公立醫(yī)院的運行現(xiàn)狀，根據(jù)國家《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導意見》和自治區(qū)《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，加快編制符合我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展實際的《自治區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。全區(qū)各級衛(wèi)生行政部門也要根據(jù)《自治區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》結(jié)合本地實際情況，逐步落實本轄區(qū)公立醫(yī)院的規(guī)劃設(shè)置和功能定位。同時，要積極引導民營醫(yī)院的健康發(fā)展，不斷優(yōu)化資源，加快形成多元化的辦醫(yī)格局。二是組織開展公立醫(yī)院改革試點工作。**市和**市被確定為自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點的聯(lián)系城市，兩市要根據(jù)國家公立醫(yī)院改革試點指導意見及自治區(qū)的統(tǒng)一部署，選擇整體綜合配套改革試點或選擇1-2個區(qū)試點，也可以選擇改革的九大任務(wù)中的單個項目進行試點，要加強研究，穩(wěn)妥啟動，做好公立醫(yī)院改革試點工作。三是組織開展臨床路徑試點工作。全區(qū)3所衛(wèi)生部臨床路徑管理試點醫(yī)院和12所自治區(qū)臨床路徑管理試點醫(yī)院，要按照整體工作部署開展試點工作，并要及時總結(jié)試點經(jīng)驗，適時推廣，逐步建立和完善臨床路徑管理和單病種質(zhì)量控制制度。四是根據(jù)衛(wèi)生部《電子病歷基本規(guī)范》要求，積極有效地推行電子病歷，醫(yī)療機構(gòu)一定要結(jié)合實際，盡快建立并完善電子病歷的管理制度，使之為提高質(zhì)量和效率，控制成本，方便群眾就醫(yī)發(fā)揮重要作用。五是繼續(xù)做好我區(qū)城市醫(yī)院對口支援縣醫(yī)院工作，加強監(jiān)督指導，確保支援工作落到實處。被支援的縣醫(yī)院管理、醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)能力能否改善和提高將作為衡量城市三級醫(yī)院和二級地、州、市級醫(yī)院能否通過等級復審的重要指標。六是繼續(xù)組織實施“百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程”項目，要加強對定點醫(yī)院的技術(shù)指導和管理，應(yīng)將通過項目帶動縣醫(yī)院眼科服務(wù)能力的提升作為項目的重點內(nèi)容。七是做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。醫(yī)師水平參差不齊，缺乏系統(tǒng)的醫(yī)師畢業(yè)后的培訓教育制度一直是困擾我區(qū)衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)整體水平提高的一個重要瓶頸。各地要把住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一項重要工作來抓，地州級以上醫(yī)院要在2-3年內(nèi)建立符合臨床醫(yī)師成長規(guī)律的規(guī)范化、可持續(xù)的住院醫(yī)師培訓制度，隨著醫(yī)改的深入，建立長效機制，使醫(yī)學生在畢業(yè)后臨床能力形成的關(guān)鍵時期，接受以提高臨床能力為主的、系統(tǒng)、規(guī)范的培訓。地州、市、級以上的大醫(yī)院不但要培養(yǎng)自己本院的醫(yī)師，還要發(fā)揮公立醫(yī)院人才孵化器的作用，為縣、鄉(xiāng)培養(yǎng)臨床住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師。要將是否建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，是否成為培訓基地作為等級醫(yī)院評審的必備內(nèi)容進行考核，這也是體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性質(zhì)的重要責任之一。

（二）繼續(xù)深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，推進醫(yī)院評價工作

在鞏固連續(xù)5年的“醫(yī)院管理年”活動和2009年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動成果的基礎(chǔ)上，2010年繼續(xù)深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，突出抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，著重督促檢查醫(yī)療工作核心制度的落實。同時，要按照衛(wèi)生部制定的統(tǒng)一標準啟動并完成等級醫(yī)院復核工作。自今年起，衛(wèi)生部在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展“百家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”創(chuàng)建活動，計劃到2011年年底，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建100家國家級優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、300家省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)院和500家優(yōu)質(zhì)縣醫(yī)院。100家國家級優(yōu)質(zhì)醫(yī)院和300家省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)院將從通過復核的等級醫(yī)院中產(chǎn)生；500家優(yōu)質(zhì)縣醫(yī)院將從2000所達到二級甲等標準的縣醫(yī)院中遴選。迎接醫(yī)院評價要摒棄以往偏重設(shè)備、規(guī)模等硬件設(shè)施的考核方法，把評價重點放在醫(yī)療質(zhì)量安全、護理管理、城鄉(xiāng)對口支援、縣醫(yī)院能力建設(shè)、建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓等醫(yī)院人才培養(yǎng)制度、縮短平均住院日上來，推進臨床路徑和單病種費用控制等核心任務(wù)的落實，引導醫(yī)療機構(gòu)改變固有思維模式，加強醫(yī)院的科學化、專業(yè)化、精細化管理，走以內(nèi)涵建設(shè)為主、內(nèi)涵和外延相結(jié)合的發(fā)展道路。

加強醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用管理，按照衛(wèi)生部《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》要求，制定第二類醫(yī)療技術(shù)目錄，實施手術(shù)分級分類準入管理，配合衛(wèi)生部做好第三類技術(shù)的準入管理。各相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)要按有關(guān)規(guī)定認真做好第一類醫(yī)療技術(shù)的準入管理。指導醫(yī)療機構(gòu)加強科室建設(shè)和管理，開展臨床重點?？圃u估。加強醫(yī)療機構(gòu)的藥事管理工作，推進臨床合理用藥。組織開展合理用藥監(jiān)測工作；完善藥師管理相關(guān)制度。要按照《處方管理辦法》，做好醫(yī)院藥事管理和處方管理工作，加強處方質(zhì)量和藥物臨床應(yīng)用管理，規(guī)范醫(yī)師處方行為，落實臨床藥師制度，對不合理用藥進行及時有效干預。要落實藥品安全事件的報告和處置相關(guān)規(guī)定，減少藥品質(zhì)量問題對患者造成的傷害。

繼續(xù)推行門診部、診所審批及依法執(zhí)業(yè)和監(jiān)管信息公示制度。門診部、診所信息公示制度是加強行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)業(yè)審批、打擊非法行醫(yī)的重要手段，是發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用的重要方式，各地衛(wèi)生行政部門加強統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)好醫(yī)政、醫(yī)管和衛(wèi)生監(jiān)督部門，進一步加強公示制度的落實，今年要確保在全區(qū)所有縣市啟動門診部、診所審批及依法執(zhí)業(yè)和監(jiān)管信息公示制度，有效規(guī)范監(jiān)督管理，引導群眾合理就醫(yī)。

（三）繼續(xù)推動實施便民措施，方便群眾看病就醫(yī)，改善群眾體驗

為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進公立醫(yī)院在改革中，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，改善群眾看病就醫(yī)體驗，自2010年起重點推行十項舉措，具體如下：

1、堅持推進預約診療服務(wù)。繼續(xù)推動醫(yī)院特別是**地區(qū)和各地、州、市大醫(yī)院實行預約診療服務(wù)，穩(wěn)步向縣醫(yī)院和基層醫(yī)院擴展此項服務(wù)。制定預約診療工作制度和規(guī)范，不斷提高預約就診的比例，并積極拓展到醫(yī)療服務(wù)過程中多個環(huán)節(jié)，開展預約服務(wù)。鼓勵醫(yī)務(wù)人員積極開展晚間門診和節(jié)假日門診服務(wù)。做好醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以及醫(yī)院間的預約轉(zhuǎn)診服務(wù)。

2、優(yōu)化門診流程，增加便民措施。完善門診管理制度，保障醫(yī)務(wù)人員特別是專家按既定安排出診，加強門診信息公開和咨詢服務(wù)，提高患者有效就診率。妥善安排醫(yī)療資源，根據(jù)就診病人數(shù)量和峰谷及時調(diào)配；優(yōu)化門診布局結(jié)構(gòu)，合理安排患者就診過程，增加便民措施，減少就醫(yī)等待；按照有關(guān)規(guī)定及時向患者出具檢查報告，對于不能當時出具檢查報告的檢查項目，有條件的醫(yī)療機構(gòu)可提供通過電話、網(wǎng)絡(luò)查詢檢查結(jié)果，對外地患者提供郵寄檢查報告等服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗，醫(yī)療機構(gòu)在提供檢查結(jié)果查詢服務(wù)時，要確保信息的準確性，尊重患者隱私權(quán)；探索建立志愿者醫(yī)院服務(wù)制度，醫(yī)療機構(gòu)要積極爭取有關(guān)部門支持，充分動員社會力量，在醫(yī)療機構(gòu)為社會搭建向患者奉獻愛心的平臺，使患者既能得到安全、有效、便捷的醫(yī)療服務(wù)，又能獲得社會各界的關(guān)愛和幫助，促進醫(yī)患關(guān)系和諧。

3、加強急診綠色通道管理，及時救治危重癥患者。要配備經(jīng)過專業(yè)培訓、勝任急診工作的醫(yī)務(wù)人員，標化配置設(shè)備和藥品。落實首診負責制，各級各類醫(yī)院要與120建立聯(lián)動制度，與基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立急診、急救轉(zhuǎn)介服務(wù)。落實急診分區(qū)救治、綠色通道住院救治和手術(shù)救治措施，建立創(chuàng)傷、心梗、腦卒中等重點病種的急診服務(wù)流程與規(guī)范，提高救治水平。加強急診檢診、分診，及時救治急危重癥患者。對全體醫(yī)師、護士進行急救技術(shù)操作規(guī)程的全員培訓，實行定期培訓、合格上崗制度。

4、改善入、出院、轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)科服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。方便患者，提供標準化、精細化的連續(xù)服務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)要為患者辦理入、出院手續(xù)提供辦理及結(jié)算時間預約安排，避免患者等候。加強轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)科患者的交接，及時傳遞患者信息，為患者提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù)。加強出院患者健康教育和重要患者隨訪預約管理，提高患者健康知識水平和對出院后醫(yī)療、護理及康復措施的知曉度。

5、改革醫(yī)療收費服務(wù)管理與醫(yī)保結(jié)算服務(wù)管理。我們要主動從公立醫(yī)院做起，改革公立醫(yī)院收費服務(wù)管理，減少患者醫(yī)藥費用預付，方便參保參合（新農(nóng)合）患者就醫(yī)。與醫(yī)療保障管理機構(gòu)協(xié)作配合，探索實施總額預付、單病種付費（收費），與預約診療措施相結(jié)合，識別患者醫(yī)保身份，逐步實現(xiàn)患者先診療后結(jié)算。逐步推行持卡就診實時結(jié)算，方便患者，實現(xiàn)患者在定點醫(yī)院就診發(fā)生的醫(yī)療費用，除個人應(yīng)繳的部分外，其余均由醫(yī)療機構(gòu)和基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險和各種結(jié)算制度、經(jīng)辦機構(gòu)直接進行結(jié)算。

6、規(guī)范臨床護理服務(wù)，實施整體護理模式。加強基礎(chǔ)護理，注重人文關(guān)懷，努力提高包括生理、心理、社會、文化及精神等多方面需求的人性化專業(yè)護理服務(wù)，改善患者體驗，增進醫(yī)患和諧，提高群眾看病就醫(yī)的滿意度。

7、加強精細化管理，提高服務(wù)績效。以縮短平均住院日為切入點，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)和流程。減少患者預約檢查、院內(nèi)會診、檢查結(jié)果等方面的等候時間。

8、落實患者安全目標，推動醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。加強醫(yī)療質(zhì)量安全管理，保護患者、醫(yī)務(wù)人員及其他來院人員安全。嚴格執(zhí)行查對制度，防止手術(shù)患者、手術(shù)部位和術(shù)式錯誤。落實臨床藥師制和處方點評制度，確?；颊哂盟幇踩?。正確、有效執(zhí)行醫(yī)囑，落實醫(yī)院感染控制和臨床實驗室“危急值”報告制度，防范醫(yī)療安全事件的發(fā)生。

9、開展重大疾病規(guī)范化診療，有效降低患者負擔。選擇發(fā)病率高的、疾病負擔重、社會影響大的重大疾病，開展規(guī)范化診療試點工作。探索基于規(guī)范化診療的單病種支付與收費辦法，控制醫(yī)療費用，減輕重大疾病患者醫(yī)藥費用負擔。利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，逐步建立遠程會診系統(tǒng)，保障重大疾病規(guī)范化診療的基礎(chǔ)質(zhì)量。

10、深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，積極推進醫(yī)療責任保險和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。各級衛(wèi)生行政部門要積極開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作的考核，采取有力措施組織轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院按照自治區(qū)的統(tǒng)一方案參加醫(yī)療責任保險，整體推動全區(qū)醫(yī)療責任保險工作的開展。同時，要將醫(yī)療責任保險開展情況列入創(chuàng)建平安醫(yī)院和醫(yī)院評審工作的考核內(nèi)容。在醫(yī)療糾紛的處理中引入人民調(diào)解工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預防和化解矛盾糾紛的功能，為加強醫(yī)患溝通解決醫(yī)療糾紛開辟了新途徑，根據(jù)司法部、衛(wèi)生部和中國保監(jiān)會《關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》（司發(fā)通[2010]5號）要求，衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)自治區(qū)司法廳、保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動醫(yī)責任保險和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》，自治區(qū)司法廳已批準成立自治區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，各地衛(wèi)生系統(tǒng)要積極配合、支持司法行政部門加強基層醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織機構(gòu)建設(shè)、人員隊伍建設(shè)和制度機制建設(shè)，充分發(fā)揮好人民調(diào)解在妥善化解醫(yī)療糾紛中的重要作用。逐步建立符合我區(qū)實際的醫(yī)療風險轉(zhuǎn)移與醫(yī)療糾紛調(diào)解相結(jié)合的醫(yī)療責任保險制度，提高患者、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員防御醫(yī)療風險的能力，保護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

各醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合實際，認真研究細化便民措施，采取院務(wù)公開、宣傳欄等多種形式向患者、向社會公示和承諾，各級衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)當?shù)孛襟w宣傳醫(yī)療機構(gòu)的主流、醫(yī)改措施和便民措施，爭取患者和群眾支持改革，促進醫(yī)院健康發(fā)展。

（四）進一步健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強行業(yè)監(jiān)管力度

根據(jù)醫(yī)療質(zhì)量管理需要，繼續(xù)組建臨床?？瀑|(zhì)量控制中心，制定?？瀑|(zhì)量評價和質(zhì)量控制管理辦法，充分發(fā)揮自治區(qū)各臨床專業(yè)質(zhì)控中心的作用，按要求規(guī)范開展專業(yè)質(zhì)量控制和評價，積極引導醫(yī)療機構(gòu)加強專業(yè)質(zhì)量管理和控制，定期形成質(zhì)量評價報告，為醫(yī)療質(zhì)量管理工作提供專業(yè)依據(jù)。各地、州、市衛(wèi)生行政部門要依托當?shù)蒯t(yī)療質(zhì)量管理水平較高的大醫(yī)院建立專業(yè)質(zhì)量控制機構(gòu)，力爭在年內(nèi)設(shè)立臨床檢驗、院內(nèi)感染、護理、臨床輸血、臨床藥事管理等專業(yè)與自治區(qū)衛(wèi)生廳臨床質(zhì)控中心對應(yīng)的地州級質(zhì)控小組，逐步建立起全區(qū)各臨床專業(yè)的醫(yī)療質(zhì)量控制和評價體系。建立質(zhì)控、質(zhì)評結(jié)果信息公示制度，將各?？瀑|(zhì)量控制和評價中心的質(zhì)量考核評價結(jié)論作為醫(yī)療機構(gòu)校驗和醫(yī)院評價的重要依據(jù)。各地要認真學習貫徹3月1日起正式施行的《病歷書寫基本規(guī)范》，及時梳理病歷質(zhì)量管理的相關(guān)制度和標準，按照新的要求規(guī)范病歷書寫行為。

（五）進一步加強護理管理和醫(yī)院感染管理工作，保障醫(yī)療安全

護理工作是今年醫(yī)政醫(yī)管工作的重點之一，公立醫(yī)院改革為護理事業(yè)發(fā)展迎來了很大的機遇，護理改革成為先行者。要認真貫徹全國護理工作會議精神，以改革為契機，夯實基礎(chǔ)護理，改善護理服務(wù)，樹立行業(yè)新風，促進醫(yī)患和諧，提高患者滿意程度。一是要認真落實《衛(wèi)生部關(guān)于加強醫(yī)院臨床護理工作的通知》等技術(shù)文件，細化工作要求，規(guī)范臨床護理服務(wù)，落實各項護理工作，強化基礎(chǔ)護理，保證護理質(zhì)量。二是要大力開展以“夯實基礎(chǔ)護理，提供滿意服務(wù)”為主題，以“患者滿意、社會滿意、政府滿意”為目標的“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”活動，衛(wèi)生部《2010年“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”活動方案》中要求，到2010年底，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建100所“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范醫(yī)院”、300個“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房”和600名“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)先進個人”，我廳結(jié)合實際情況，制定下發(fā)了活動實施方案，要求各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要積極行動，開展“示范醫(yī)院”、“示范病房”的創(chuàng)建工作，使轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)院普遍加強基礎(chǔ)護理，規(guī)范護理行為，改善護理服務(wù)。三是要支持和加強臨床護理隊伍建設(shè)，保障強化基礎(chǔ)護理，切實提高護理服務(wù)質(zhì)量的人員數(shù)量、工作條件以及學習生活待遇等必備條件。

自治區(qū)人民醫(yī)院和**醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院已列入衛(wèi)生部基礎(chǔ)護理試點醫(yī)院，試點方案已經(jīng)衛(wèi)生部批準，試點工作已穩(wěn)步啟動，重點以改變護理分工方式，實行整體護理責任包干、建立責任護士負責制和公開護理服務(wù)項目、引入患者知情監(jiān)督機制為切入點，使護士對所負責的患者提供全程、全面和規(guī)范的護理服務(wù)；建立指揮有效的垂直管理和工效掛鉤的分配制度，實行對護理人員統(tǒng)籌調(diào)配，合理分工和崗位責任績效考核，定模式、定崗位、定人員、定職責、垂直管理和工效掛鉤的分配制度，完善長效機制，充分調(diào)動護理人員積極性等方面探索改革。

在醫(yī)院感染管理方面，要進一步貫徹落實《醫(yī)院感染管理辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，針對院感控制的重點環(huán)節(jié)和存在的不足，開展醫(yī)院感染管理的常態(tài)監(jiān)測及專項督導，進一步強化醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染管理意識，保障醫(yī)療安全。

（六）加強采供血機構(gòu)監(jiān)管，確保血液安全

加強無償獻血宣傳，發(fā)展自愿無償獻血隊伍，推進無償獻血工作；進一步落實《**維吾爾自治區(qū)采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，近期重點加強各縣醫(yī)院輸血科和儲血點能力建設(shè)，做到血液供應(yīng)橫向到邊、縱向到底，保證應(yīng)急和臨床搶救用血；繼續(xù)強化血站質(zhì)量管理及單采血漿站質(zhì)量管理評價和持續(xù)改進，開展全區(qū)采供血機構(gòu)血液安全督導和全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)輸血科基本要求的評審和專項督導；進一步推進采供血機構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)工作，提高工作效率，保障血液安全和臨床供血。

（七）做好甲流和其他重大傳染病醫(yī)療救治、重大事件醫(yī)療保障工作

進一步加強臨床檢驗和院前急救工作。要加強醫(yī)療機構(gòu)急診科建設(shè)和管理，改善急救設(shè)施設(shè)備，切實提高應(yīng)急醫(yī)療救治能力；完善突發(fā)事件及重大傳染病應(yīng)急醫(yī)療救治專家組和醫(yī)療隊建設(shè)，加強應(yīng)急醫(yī)療救治技術(shù)的培訓及演練；抓好突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療現(xiàn)場救治的組織協(xié)調(diào)；繼續(xù)做好甲型H1N1流感和其他重大傳染病的防治，突出做好重癥、危重癥患者的救治工作。

同志們，當前我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇。我們要在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一思想，振奮精神，抓住機遇，團結(jié)奮進，以求真務(wù)實的態(tài)度，開拓進取的精神，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個中心工作，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主線，以為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)為目標，出思路，創(chuàng)典型，加快我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、科學發(fā)展的步伐，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！