第一篇：在花生生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是全面分析我縣花生生產(chǎn)形勢，安排部署今年我縣花生生產(chǎn)工作。下面，我講三個問題，供同志們參考：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強做好花生生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

花生在我縣的發(fā)展已有幾十年的歷史，特別是近20年來，通過全縣廣大干部群眾的辛勤耕耘，規(guī)模不斷擴大，為扶余的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)模大?；謴?fù)縣制以來，我縣花生種植面積不斷擴大，發(fā)展到～年，已創(chuàng)歷史最高記錄，達到5萬公頃，如果加上到外地開發(fā)面積，總面積近6萬公頃，僅次于全國花生第一大縣的河南省正陽縣，列全國第二位。二是比較效益高?；ㄉm于沙地種植，公頃投入不到千元，收入在6000元左右，效益接近玉米的兩倍。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣花生產(chǎn)業(yè)的收入已占全縣農(nóng)業(yè)總收入的四分之一。雖然我省實行了直補糧農(nóng)政策，但也要針對地塊實際情況，幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟帳，該種糧食作物種糧食作物，該種經(jīng)濟作物的，也不要盲目改種糧食作物。三是銷路好。扶余花生已遠銷全國1300多個縣市，并出口到東南亞和日本等國家，基本不存在市場的困擾。四是有特色。我縣的花生屬小粒型食用花生，不同于山東的大花生和遼寧、河北等省的中?；ㄉ瑺I養(yǎng)豐富、口感好、顏色鮮艷，適于炒食小食品、糕點原料等，屬花生中的精品。

當(dāng)然，在看到有利條件的同時，我們還要冷靜分析目前我縣花生生產(chǎn)的縣情，如果同花生生產(chǎn)先進地區(qū)相比較，從市場發(fā)展的前瞻性要求衡量，我縣目前花生生產(chǎn)還存在一定的差距。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是品種單一。目前全縣花生95%以上是扶余四粒紅，而且經(jīng)過20多年的種植，退化十分嚴(yán)重。而山東花生品種已先后更新過5次，品種才達到20幾個，品種類型只有4—6個。當(dāng)?shù)胤龌ㄆ贩N和山東花生的雜交品種，出現(xiàn)了雙粒紅花生，但目前產(chǎn)量和其它性狀還不太穩(wěn)定，有待于近一步實驗。二是單產(chǎn)水平低。我縣花生畝產(chǎn)在300—350斤，而山東覆膜花生畝產(chǎn)量800斤，夏花生600斤，錦州花生也在500斤左右。三是產(chǎn)業(yè)化程度低。我縣花生生產(chǎn)基本上是以出售原料為主。以前我們曾小批量生產(chǎn)過花生奶、花生粉，但由于多種因素已處于停滯狀態(tài)。這些是我縣目前花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)該解決的主要問題。

通過正反兩方面對比，加之業(yè)內(nèi)人士分析，我們認為，今后5—10年，將是我縣花生產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要時期，有相當(dāng)好的發(fā)展機遇。

一是入世機遇。花生是我國加入世貿(mào)組織后具有強勁國際競爭力的大宗農(nóng)產(chǎn)品。加入WTO后，國外凡是機械化程度高、生產(chǎn)規(guī)模大、成本低的農(nóng)產(chǎn)品，如小麥、玉米、大豆、油菜等都可能大量涌入而沖擊國內(nèi)生產(chǎn)。相反，作為勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的花生仍將具有強勁的國際競爭力。目前國內(nèi)市場花生價格比國際市場低約34%，比美國花生在國際市場的價格低20%，說明我國花生在國際市場上具有明顯的價格優(yōu)勢。因此，在我國加入WTO后，如果我們能抓住這一機遇，通過建立基地，改進品質(zhì)，發(fā)展外向型生產(chǎn)，我縣花生出口將進一步大幅度增加，這樣就可以有效地帶動農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是“黃曲霉”機遇。由于國際上對健康標(biāo)準(zhǔn)的提高，國際市場對花生中“黃曲霉”的含量有了嚴(yán)格的規(guī)定，山東以南地區(qū)生產(chǎn)的花生“黃曲霉”含量較高，被限制了出口，而東北和西北各省花生“黃曲霉”值則為零，為此，沿海有花生出口業(yè)務(wù)的經(jīng)銷商紛紛開始開發(fā)東北花生市常扶余作為吉林省花生的主要產(chǎn)區(qū)，正可以利用這一有利時機，加強同外地客商的合資合作，共同開發(fā)國際市常

三是產(chǎn)業(yè)化機遇。從全國形勢看，花生較其它產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不十分完善。加工企業(yè)大部分是初加工企業(yè)，利潤率較低。在花生加工企業(yè)中，科技含量比較高的深加工企業(yè)占的比例很低，發(fā)展的空間還比較大?？梢哉f，目前國內(nèi)花生產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的產(chǎn)業(yè)組合才剛剛開始。只要我們抓住機遇，乘勢而上，一定會把我縣的花生產(chǎn)業(yè)做大做強，進而帶動全縣經(jīng)濟總體實力的發(fā)展和壯大。

二、開發(fā)品種，專研技術(shù)，全力抓好花生生產(chǎn)

通過借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合扶余實際，從市場發(fā)展的大趨勢出發(fā)，初步確定我縣花生生產(chǎn)的總體思路為：以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以品種改良、建立專業(yè)化生產(chǎn)基地、加強初深加工項目建設(shè)為突破口，大力開展科研攻關(guān)，壯大經(jīng)濟人隊伍，促進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的聯(lián)合，實現(xiàn)花生產(chǎn)業(yè)以原料生產(chǎn)為主向原料和花生制品并重方向發(fā)展，力爭在3—5年內(nèi)花生產(chǎn)業(yè)收入達到農(nóng)村經(jīng)濟總收入的三分之一，推動縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。針對以上思路，我認為，主要應(yīng)該采取三項措施，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

第一，加大種子提純復(fù)壯和引進示范力度，實現(xiàn)單一品種向多品種生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。針對國際和國內(nèi)兩個市場需求調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，是花生項目開發(fā)工作的基礎(chǔ)之基矗目前主要抓好三個環(huán)節(jié)：一是繼續(xù)搞好四粒紅的提純復(fù)壯。針對我縣四粒紅花生品種退化的問題，縣里已經(jīng)責(zé)成縣農(nóng)業(yè)局副局長、高級農(nóng)藝師孟慶來同志領(lǐng)辦了花生品種開發(fā)研究機構(gòu)----縣四粒紅花生開發(fā)研究中心，進行系統(tǒng)四粒紅花生品種的提純復(fù)壯工作。目前已經(jīng)運作了兩年，“扶花”品系3個品種已通過審定，今明兩年將在全縣陸續(xù)推廣。我們可以通過我縣四粒紅特有的色澤鮮艷、口感好、營養(yǎng)豐富的優(yōu)勢，占領(lǐng)國內(nèi)花生食品加工市場，力爭打入國際市常二是引進優(yōu)良品種。針對國際市場對大中粒型品種需求量較大的實際，相關(guān)部門及人員要繼續(xù)同山東濟南開發(fā)區(qū)亞美農(nóng)科院進行合作，在“吉扶”品系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進各種適銷對路可供出口的中粒型品種進行試種，然后進行篩選，找出適合本地生長的品種大面積推廣種植，打入國際市場，實現(xiàn)由內(nèi)向型向內(nèi)外兼顧型發(fā)展。三是開發(fā)專用品種。我們了解到，目前國際市場上花生出口已呈現(xiàn)出專用型品種分布的態(tài)勢，不同用途的制成品要求不同品種和品質(zhì)。我們要針對這種狀況，廣泛與域外科研機構(gòu)聯(lián)合，不斷進行品種開發(fā)工作，培育高蛋白、高糖、高油等

特用品種，力爭在3—5年內(nèi)形成油用、食用、加工、出口品種的專用化結(jié)構(gòu)，完成我縣花生品種的更新?lián)Q代。

第二，要以技術(shù)指導(dǎo)為依托，實現(xiàn)廣種薄收向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)花生的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，必須以先進的種植方式為基矗目前廣大農(nóng)戶還缺少這方面的種植經(jīng)驗，心里還有些不托底，有畏難情緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要在這個問題上提高認識，配合縣花生研究開發(fā)中心，搞好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強生產(chǎn)的科學(xué)性，保證播種質(zhì)量。一是把握播種時間。我縣花生品種較多，生長期也略有差別，關(guān)于具體播種時間問題，縣花生研究開發(fā)中心將會同氣象部門組織農(nóng)業(yè)專家認真分析氣溫變化，確定最佳播種時間，并通過電視講座或在縣電視臺以滾動字幕的形式向農(nóng)戶播報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織并提醒農(nóng)戶認真收看電視進座，把握花生播種的最佳火侯期。二是合理選擇品種，目前由我縣花生研究開發(fā)中心研制成功的品種有兩大品系，一種是四粒紅花生類型品種有三個，既扶花一號、扶花二號、扶花三號；兩粒型中大型花生品種有三個，即吉扶一號、吉扶二號、吉扶三號。覆膜栽培“吉扶一號”產(chǎn)量最高，可達4142公斤/公頃，露地栽培“扶花二號”產(chǎn)量最高，可達3012公斤/公頃。各地要根據(jù)本地實際合理選擇品種。三是保證播種質(zhì)量。播種時要嚴(yán)格按照花生品種要求，該坐水的坐水，該覆膜的覆蓋，不得偷工減料，或圖省事減少工序。四是有效利用生物制劑。目前，在我縣已試驗成功了三種抗重茬產(chǎn)品，即土地樂、花生根菌劑、扶花牌花生抗重茬肥，且已在本縣大面積推廣，增產(chǎn)幅度在15%以上。各地要引導(dǎo)農(nóng)民群眾有效利用抗重茬產(chǎn)品。通過以上幾種辦法，切實提高花生單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

第三，加強龍頭企業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)由單純出售原料向生產(chǎn)加工復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變。一方面，利用外貿(mào)局及縣內(nèi)一些經(jīng)紀(jì)人的關(guān)系，擴大外銷及出口的份額，要使這一優(yōu)勢得到充分利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，把我縣建設(shè)成為國內(nèi)及國際花生生產(chǎn)基地，實行規(guī)?；?jīng)營,規(guī)模化管理,形成基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)格局。同時，還要加強出口信息的搜集和整理。通過廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛同國內(nèi)外的廠家和商家進行聯(lián)系和溝通，廣交朋友，擴大信息來源渠道，形成花生出口信息庫，有針對性地組織生產(chǎn)，擴大出口規(guī)模。另一方面，建立花生加工企業(yè)。外貿(mào)部門要充分利用市場信息準(zhǔn)確、聯(lián)系面廣、影響力大的優(yōu)勢，引進或帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦花生加工企業(yè)，提高花生生產(chǎn)的附加值，增加農(nóng)民收入。目前看，我縣已經(jīng)引進一個大型花生深加工企業(yè)，廠址確定在縣植物油廠，設(shè)備在原來的基礎(chǔ)上進行改造，年花生吞吐量為10萬噸，所以希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳，提高農(nóng)民群眾的認識，只要土地適宜，就要發(fā)展花生生產(chǎn)，做到應(yīng)種盡種，把我縣建成這個企業(yè)的原料供應(yīng)基地。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保我縣花生生產(chǎn)取得實效

任何一項工作開展是否順利，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)力度的大小，花生生產(chǎn)工作也不例外，因此，我們要切實加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要保證領(lǐng)導(dǎo)力度。今年要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須指定一名熟悉花生種植工作的領(lǐng)導(dǎo)專抓花生播種工作，同縣花生開發(fā)研究中心搞好銜接，保證領(lǐng)導(dǎo)工作的連續(xù)性。二是堅持實行干部包保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)實行鄉(xiāng)村干部包保的有效措施，把干部包保責(zé)任明確到村到戶，并要進行登記，年底考核。三是建立農(nóng)戶播種檔案。包戶干部在指導(dǎo)好農(nóng)戶播種的同時，要搞好播種記錄，對播種時間、溫度、方式等要進行詳細的記錄，以戶為單位建立播種檔案，一方面便于對農(nóng)戶進行技術(shù)跟蹤指導(dǎo)及總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)全縣的花生生產(chǎn)工作。另一方面作為考核干部包保工作的依據(jù)。四是建立獎懲機制。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后，認真研究一下，結(jié)合干部包保工作制定一個獎懲辦法，年底考核后，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動干部的工作積極性，保證工作效果。

同志們，抓好花生生產(chǎn)不僅是增加農(nóng)民收入的經(jīng)濟問題，也是為官一任，造福一方的政治問題，更是近期內(nèi)農(nóng)民增收致富的一次機遇，希望大家能夠站在“三個代表”的高度，本著對百姓認真負責(zé)的態(tài)度，把握機遇，真抓實干，切實搞好花生生產(chǎn)工作，為深入調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進“三農(nóng)”裂變做出新的貢獻。

第二篇：在全鎮(zhèn)三夏生產(chǎn)工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)三夏生產(chǎn)工作會議上的講話

（2012年5月29日）

同志們：

三夏、秸稈禁燒和防汛工作歷年來都是“三農(nóng)”工作的重頭戲，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視。今年，我們之所以把三夏、秸稈禁燒和防汛三項工作放在一起安排部署，有兩層意思。第一，這三項工作都是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的重點工作，一并安排部署可以節(jié)省時間，使同志們能集中精力抓好落實。第二，這也是轉(zhuǎn)變會風(fēng)、重在務(wù)實的一個具體體現(xiàn)。就今年情況，我強調(diào)幾點：

一、要充分認識三夏、秸稈禁燒和防汛工作的重要性

三夏工作、秸稈禁燒和防汛是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點工作，認真抓好這三項工作對增加農(nóng)民收入，保障人民群眾的財產(chǎn)安全、維護生產(chǎn)生活環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）三夏和秸稈禁燒工作要持之以恒，常抓不懈

三夏工作一季關(guān)兩季，既關(guān)系到收，又關(guān)系到種，對糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響很大。今年夏糧生產(chǎn)勢頭良好，小麥穗足、粒多。如果三夏工作抓的好，我鎮(zhèn)今年的小麥產(chǎn)量水平極有可能再創(chuàng)歷史新高。反之，如果三夏工作抓不緊、做不好，夏糧生產(chǎn)就會受到影響，農(nóng)民群眾經(jīng)濟利益就要受到損失。所以，做好三夏生產(chǎn)的各項工作至關(guān)重要。

秸稈禁燒工作任重道遠。這幾年來，通過抓秸稈禁燒，提高了大氣質(zhì)量，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，通過抓秸稈禁燒，培養(yǎng)和鍛煉了一大批作風(fēng)過硬的干部隊伍，增強了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。我們在秸稈禁燒上投入了大量的人力、物力和財力，取得的成績來之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜和保護。因此，我們必須堅定信心和決心，持之以恒，堅持不懈地把秸稈禁燒工作抓下去。

（二）防汛工作要警鐘長鳴，常備不懈

根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年6－8月份北方雨帶有可能增多，我縣將會有發(fā)生大洪水、大暴雨的可能。我鎮(zhèn)現(xiàn)有的滑坡點地形復(fù)雜，暴雨一旦來臨，可預(yù)見期短，極易造成災(zāi)害。因此，今年的防汛形勢不容樂觀。防汛工作重在防，防的關(guān)鍵在于提高思想認識。近年來，我鎮(zhèn)盡管未出現(xiàn)過重大險情和自然災(zāi)害，不少干部和群眾對防汛工作產(chǎn)生了松懈思想和麻痹僥幸心理。這種錯誤的傾向直接影響了各項防汛制度和措施的落實。因此，我們寧可把今年的防汛準(zhǔn)備工作做得充分一點，也不能因為我們的工作不到位而給人民群眾造成損失。只有我們的防汛意識提高了，各項防汛制度和措施都真正落實了，才能確保安全度汛。

二、要統(tǒng)籌兼顧，明確責(zé)任

當(dāng)前，我鎮(zhèn)需要做的工作很多，除了三夏、秸稈禁燒和防汛工作，還有招商引資、項目建設(shè)、計劃生育、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等等，重點工作多、工作頭緒多。這就需要我們各村委會特別是主要干部，要學(xué)

會統(tǒng)籌兼顧，把握關(guān)鍵，重點突破，打好三夏、秸稈禁燒和防汛攻堅戰(zhàn)。

（一）明確責(zé)任，細化分工

各村委會要注重充分發(fā)揮班子成員的作用，對他們既要明確責(zé)任，又要充分授權(quán)，鼓勵支持他們對于分管工作具體抓、大膽抓。主要干部要集中精力抓大事、謀重點，深入一線指揮，加快推進重點工作的開展。今年的三夏和禁燒工作要繼續(xù)實行黨政一把手負責(zé)制，防汛工作要認真落實好以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。各村委會必須把這三項工作同時擺上重要議事日程，將各項任務(wù)層層落實，細化分解，做到人人有責(zé)任，人人有任務(wù)。

（二）把握工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

三夏、秸稈禁燒和防汛工作時間緊、任務(wù)多，必須把握重點，抓住關(guān)鍵，才能在有限的時間內(nèi)把這三項工作抓實、抓細、抓好、抓出成效。三夏收種要精心組織，提高收種質(zhì)量和效率。發(fā)動群眾趕時間、抓進度，加快收獲騰茬、整地播種等各項工作的速度，盡量縮短三夏的時間，避免打長期戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)。秸稈禁燒工作要堅持“以疏為主，疏堵結(jié)合”。既要加強“看、管、堵”，杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生，更要將秸稈清理和綜合利用做為禁燒工作的重頭戲，通過各種途徑，千方百計減少秸稈總量，減輕禁燒的壓力。防汛工作要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，重點抓好“物”防和“人”防，強化各項準(zhǔn)備工作。要建立完善嚴(yán)格的防汛工作制度，嚴(yán)肅執(zhí)行各項防汛紀(jì)律。同時，要認真抓好防汛料物的準(zhǔn)備，保證數(shù)量和質(zhì)量，做到存放有序、調(diào)度靈活。加強防汛隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)演練，提高整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，一旦有險情，確保拉得出、搶得上、守得住。

三、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好工作落實

三夏、秸稈禁燒和防汛工作的目標(biāo)、任務(wù)都已明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是狠抓工作落實，確保各項工作扎實有序推進。

（一）工作要積極主動。農(nóng)業(yè)工作的季節(jié)性、時間性很強，暴雨和洪水具有突發(fā)性。因此，對三夏、秸稈禁燒和防汛工作我們要提前安排，及早動手，爭取時間上的主動。要在夏收全面開始和汛期到來之前，盡快落實好各項準(zhǔn)備工作。要及早安排好夏種種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，提前做好農(nóng)機具檢修等指導(dǎo)工作。

（二）工作要細致入微。三夏和禁燒工作要層層明確任務(wù)和責(zé)任，做到村村有人管，每塊土地都有人負責(zé)。村干部要改變過去走馬觀花的工作方式，不能滿足于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，要深入田間地頭，深入群眾，了解群眾的想法，幫助群眾解決遇到的困難，切實把工作抓細、抓實，要細到哪一塊地已經(jīng)開始收獲，收獲進度如何，農(nóng)機具充足不充足，麥草清理的出路，集中堆放的是否規(guī)范等等，力求通過扎實細致的工作，確保三夏生產(chǎn)和禁燒工作的圓滿完成。對于防汛工作，每個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)陣以待，認真細致，慎之又慎。無論是開展防汛檢查、落實防汛責(zé)任制、制定防汛工作方案，還是落實防汛搶險物資、組織抗洪搶險隊伍、制定遷安救護措施等，都要考慮得細而又細，一絲不茍，做到萬無一失。

（三）工作要注重實效。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)同志都要改進工作方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對市里的各項安排部署，不能以文件落實文件，以會議貫徹會議，要根據(jù)各自的實際情況，制定切實可行的工作方案和工作措施，真正把市委、市政府和各項決策部署落到實處，防止出現(xiàn)政策棚架。黨政一把手要負總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓落實，撲下身子，深入一線，具體組織推進。鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)定期深入村組，了解掌握三夏、秸稈禁燒和防汛準(zhǔn)備的動態(tài)和進展情況，指導(dǎo)各村開展工作，幫助解決實際困難和問題。并加強對三夏、秸稈禁燒和防汛工作的督查，對出現(xiàn)的問題和遇到的困難及時反饋，凡工作不力的村要進行通報批評。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格兌現(xiàn)各項獎罰制度，對先進村進行表彰獎勵。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，工作措施不落實，玩忽職守，處置失當(dāng)而造成重大后果的村，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

同志們，當(dāng)前，三夏、禁燒和防汛工作是對我們當(dāng)前工作成效的一次檢驗，也是對全鎮(zhèn)干部作風(fēng)、綜合素質(zhì)、工作能力的一次全面檢驗。各村委會一定要高度重視，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以實事求是、真抓實干的精神和態(tài)度，積極服務(wù)好農(nóng)村三夏等各項工作，在實戰(zhàn)中充分展示我們每個干部和黨員的精神面貌，在實干中創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，將三夏、秸稈禁燒和防汛工作做實做好，力爭取得全面勝利。謝謝大家！

第三篇：在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要任務(wù)是總結(jié)2020年安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，對2021年全區(qū)安全生產(chǎn)重點工作進行安排部署。剛才，×同志通報了全區(qū)2020年安全生產(chǎn)工作情況，安排部署了今年的工作任務(wù)，大家一定要抓好貫徹落實。區(qū)應(yīng)急局、×街道辦事處和濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局依次作了發(fā)言，體現(xiàn)出堅決抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。下面，就做好節(jié)后及今年安全生產(chǎn)工作再強調(diào)幾點意見。

一要強化底線思維，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。春節(jié)期間,我省我市發(fā)生多起安全事故,安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、不容松懈。×月×日，×區(qū)一建筑工地發(fā)生×事件，造成×人受傷?！猎隆寥?，×區(qū)×街道一村民家中發(fā)生×，造成×人死亡?！猎隆寥?×區(qū)×街道一村民家中發(fā)生×，過火面積×平方米?！猎隆寥眨涟l(fā)生×事故,造成7人死亡、1人受傷。特別是×月×日，×因設(shè)備檢修引發(fā)×事故，造成×人死亡、×人受傷。事故發(fā)生后，劉鶴副總理作出批示，要求抓緊排查風(fēng)險隱患，有針對性開展專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。×?xí)?、×秘書長、×副省長親自趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援。近期發(fā)生的多起事故，暴露出企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、安全監(jiān)管不嚴(yán)格、群眾安全意識不強等突出問題，給節(jié)后安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。當(dāng)前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進入關(guān)鍵時期，做好這一特殊時段的安全生產(chǎn)工作意義十分重大。全區(qū)上下要充分認識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，以更加嚴(yán)謹?shù)膽B(tài)度、更加扎實的措施，全面深入地開展地毯式排查整改，確保“全覆蓋、無死角”。要深入研判事故規(guī)律特點，真正找準(zhǔn)風(fēng)險點，有的放矢地開展安全風(fēng)險防控，防止特重大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全國“兩會”召開營造良好的安全環(huán)境。

二要深刻汲取教訓(xùn)，全面加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全執(zhí)法檢查。各部門、各單位要立足防風(fēng)險、除隱患、遏事故,持續(xù)深入推進“安全生產(chǎn)大排查大整治”，突出交通運輸、危險化學(xué)品、民爆物品、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，通過交叉檢查、聯(lián)合檢查、明查暗訪等方式，立即啟動節(jié)后安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。檢查要貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)，嚴(yán)防漏管失查，嚴(yán)查未經(jīng)隱患排查治理而盲目復(fù)工復(fù)產(chǎn)等違法違規(guī)行為。每一次檢查都要有紀(jì)錄、有佐證材料、有問題整改反饋，全程留痕、閉環(huán)管理。要按照企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”和“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的要求,對有法不依、驗收不嚴(yán)走過場,甚至弄虛作假的，堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰;對存在重大安全隱患不整改、強行違章冒險作業(yè)的,堅決依法責(zé)令停工停產(chǎn)停業(yè)整頓;對非法違法生產(chǎn)、危及人民群眾生命安全的,要采取行政與司法聯(lián)動,堅持依法打擊到位,提高其非法違法成本。

三要突出重點領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。結(jié)合當(dāng)前正在進行的專項整治三年行動，持續(xù)推進重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。危險化學(xué)品領(lǐng)域要嚴(yán)格落實冬季“四防”工作措施，強化生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)安全管理。道路交通領(lǐng)域要加強對“兩客一危”、過境車輛、重點營運企業(yè)安全監(jiān)管。建筑施工領(lǐng)域要加強農(nóng)民工安全教育、施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格落實農(nóng)村“煤改氣”安全措施。文化旅游領(lǐng)域要加強對網(wǎng)吧、KTV、影院、A級景區(qū)等人員密集場所的安全巡查檢查，落實好各項防控措施。教育部門要加強對校車、校舍、校園安全管理，指導(dǎo)做好寒假、春節(jié)、復(fù)學(xué)期間的安全管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域要緊密結(jié)合冬春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，重點加強溫室大棚、農(nóng)機上路等方面的安全防范。消防部門要扎實開展好人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位、“多合一”場所、出租屋、民工聚居區(qū)等重點區(qū)域的火災(zāi)隱患排查治理，嚴(yán)防群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。

四要明確責(zé)任分工，全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全“兩件大事”，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，層層壓實責(zé)任鏈條，牢牢守住安全底線。各街道要強化責(zé)任意識，認真落實屬地管理責(zé)任，深入研究排查本轄區(qū)重大安全風(fēng)險，及時部署落實各項風(fēng)險防范化解措施。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，強化源頭風(fēng)險防控，全面提升本行業(yè)本領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。安全監(jiān)管部門要強化監(jiān)管執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)打非治違力度。同時，各單位各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動、多措并舉，敦促企業(yè)扛牢安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施和設(shè)備管理、事故隱患排查治理等制度，真正把安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。

五要抓好督查問責(zé)，真正筑牢安全生產(chǎn)防線。區(qū)安委辦要以企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作為重點,突出事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域,積極組織開展專項督導(dǎo)檢查,確保各項工作措施有效落實到位。對大排查大整治活動期間工作不力、責(zé)任不落實導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決制”，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)警示、約談、掛牌督辦、責(zé)任考核和追究制度。對各類安全事故，都要按照“四不放過”原則，查明原因、嚴(yán)肅處理，舉一反三、狠抓整改。要實行“一案雙查”，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要以案溯源追究安全管理瀆職、失職方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府也將由兩辦牽頭進行督導(dǎo)督查，切實將責(zé)任壓緊壓實，對因排查整治不力、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，將頂格處罰，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作是一項緊迫而又艱巨的政治任務(wù)。各部門各單位要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實把做好安全生產(chǎn)工作放在首要位置抓緊抓好，切不可掉以輕心，更不能麻痹大意、心存僥幸，要站在講政治的高度，扎實細致地做好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

第四篇：在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

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一、通報**區(qū)幼華農(nóng)貿(mào)市場閃爆事故

9月4日下午17：00左右，**區(qū)**區(qū)古田一路38號三樓一私人住宅發(fā)生閃爆，造成一人（**，62歲，**區(qū)東風(fēng)村人，為住戶叔叔）燒傷（三級燒傷，屬輕微傷），現(xiàn)已送三醫(yī)院治療，另一名路人（汪大黑，56歲，湖北漢川人）被閃爆玻璃劃傷，目前在普愛醫(yī)院治療。

百江煤氣公司安全人員18：10趕到現(xiàn)場，初步勘查情況為：11.6公斤鋼瓶通過中壓閥、皮管向中壓灶供氣，皮管與中壓閥連接脫落，現(xiàn)場檢查中壓閥及鋼瓶正常，無漏氣現(xiàn)象，鋼瓶合格。

初步原因判斷：使用過程中，膠管與中壓閥脫落，引發(fā)液化氣泄露后遇明火發(fā)生閃爆。目前受傷二人無生命危險。

事故發(fā)生后，傷者韓世華的侄子撥打了煤氣鋼瓶上武煤百江的售后電話，武煤百江上報了市燃氣集團，市燃氣集團上報了市政府（但上報信息僅為古田一居民家長發(fā)生爆燃）。但事發(fā)屬地街道、行業(yè)主管部門均沒有報告區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急管理局，直至19:13市政府辦公廳督辦**區(qū)政府，市應(yīng)急管理局督辦區(qū)應(yīng)急管理局，我們才接到信息，但因信息模糊，查找具體點位耗時半小時以上，導(dǎo)致市應(yīng)急管理局先于區(qū)應(yīng)急管理局到達具體位置，給工作做成較大被動。

一、統(tǒng)一思想，充分認識信息報送工作的重要性

國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》明確指出，事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。區(qū)委、區(qū)政府一直以來高度重視信息報送工作。近年來，按照市委、市政府的要求，區(qū)委辦專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進黨委信息工作的意見》，去年區(qū)安辦也下發(fā)了文件，今年四月份區(qū)安辦專題調(diào)度信息報送工作，信息報送工作的質(zhì)量和程序取得了一定成效。但是，目前信息報送工作還存在一些突出問題:一是遲報現(xiàn)象十分嚴(yán)重。突發(fā)事件信息遲報是通病，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍存在。（主要是很多單位到了現(xiàn)場后沒有及時開展事故信息的收集，二是等區(qū)政府和應(yīng)急管理局到達現(xiàn)場收集）。二是漏報瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是職責(zé)有交叉、屬地有交叉時，因怕?lián)?zé)漏報瞞報（突發(fā)事件發(fā)生時，屬地和行業(yè)主管部門都有第一時間上報的責(zé)任，但并不是誰上報了就是誰的責(zé)任，誰不報就不是誰的責(zé)任，相反，如果因遲報瞞報造成惡劣影響，還會對責(zé)任單位加重處理）。三是信息報送的質(zhì)量不高，缺乏許多關(guān)鍵要素（具體需要報送哪些要素我們在今年四月份的調(diào)度會上進行了明確）。突發(fā)事件發(fā)生后，屬地街道和行業(yè)主管部門要第一時間按信息要素收集相關(guān)信息，及時向區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急管理局報送，同時報告主要領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

信息報送是處置突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，信息報送渠道暢通與否和傳遞效率的高低，直接影響對突發(fā)事件的預(yù)判、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)。如果信息報送渠道不暢，發(fā)生信息遲報、輕報、漏報甚至瞞報、謊報的行為，那么將直接影響上級的決策，影響應(yīng)急處置工作的有效開展，還有可能導(dǎo)致事態(tài)的進一步惡化。及時、準(zhǔn)確的信息報送,有利于掌握事故的動態(tài)和發(fā)展趨勢,及時采取積極有效的措施,最大限度地減少事故和次生災(zāi)害的發(fā)生，避免造成更大損失。因此，各級各部門務(wù)必提高認識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實做好突發(fā)事件信息報送工作?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條規(guī)定“任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報?！备鲉挝?、各部門務(wù)必從講政治、講大局的高度，采取有效措施，切實加強對事故信息報送工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人要負總責(zé)、親自抓。堅決把責(zé)任落實到崗位、落實到具體人員。區(qū)安辦將加強對各單位報送緊急信息工作的督導(dǎo)考核和情況通報，建立責(zé)任追究和倒查機制，對各類事故信息報告中出現(xiàn)的問題，該通報的及時通報，倒逼工作落實。

二、壓實責(zé)任，加強突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置

各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，特別是非工作時間、節(jié)假日和休息日。現(xiàn)場應(yīng)急處置各單位要形成工作“一盤棋”，確保緊急情況發(fā)生后，值班人員與現(xiàn)場處置人員無縫對接，相關(guān)單位負責(zé)同志要第一時間趕往現(xiàn)場，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對指揮，協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)急處置。突發(fā)事件發(fā)生單位，先期到達的現(xiàn)場的街道和部門要保護好事發(fā)現(xiàn)場（本次突發(fā)事件的教訓(xùn)深刻，閃爆只是造成部分窗戶玻璃有裂痕，但因到達現(xiàn)場滯后，事發(fā)房主為怕發(fā)生玻璃掉落再次傷人，主動把玻璃全部敲碎，把門和窗戶全部拆了下來，給市里看事故現(xiàn)場時感覺是因閃爆將門和窗戶全部震掉了），必要時及時調(diào)度派出所控制圍觀群眾，防止負面輿論炒作。要積極配合區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)部門的應(yīng)急處置調(diào)度。突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部成立后，認真落實現(xiàn)場指揮部的各種指令，分工協(xié)作開展現(xiàn)場處置。

三、勇于擔(dān)當(dāng)，積極配合開展突發(fā)事件事故調(diào)查

國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》明確指出，事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

目前我區(qū)事故調(diào)查存在著應(yīng)急管理局

第五篇：在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

張 福 龍 區(qū) 長

在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2012年2月18日）

同志們: 這次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實全國、省、市近期召開的安全生產(chǎn)會議精神，表彰2011全區(qū)安全生產(chǎn)工作先進集體和先進個人，安排部署當(dāng)前(今年)全區(qū)安全生產(chǎn)工作。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分別與區(qū)政府簽訂了2012安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，希望大家對照責(zé)任書要求，務(wù)必認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認真分析我區(qū)安全生產(chǎn)形勢，務(wù)必做到警鐘長鳴、常抓不懈

2011年是我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、各項工作取得較大成績的一年。一年來，全區(qū)上下認真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項部署，以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動為載體，不斷加大安全投入，狠抓重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，有效地防范了各類事故發(fā)生，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。1—12月份，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故39起，死亡18人，受傷26人，直接經(jīng)濟損失41.57萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比分別下降35.6%、22.7%、59.4%、10.7%，全區(qū)工礦商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生一起重大人員傷亡和財產(chǎn)損失事故，較好地完成了市政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)。我區(qū) 被省政府評為消防工作先進縣（區(qū)），區(qū)安監(jiān)局被評為全省安全生產(chǎn)工作先進單位，南城辦事處被省政府授予全省安全示范社區(qū)，朱光遠同志被國家安監(jiān)總局授予全國安全社區(qū)建設(shè)先進個人。在我區(qū)經(jīng)濟快速增長、安全監(jiān)管工作難度不斷加大的情況下，能夠取得這些成績，可謂來之不易，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門、各單位齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果，是全區(qū)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上廣大干部職工奮力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向辛勤工作在安全生產(chǎn)站線的同志及支持關(guān)心安全生產(chǎn)工作的社會各界表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，與人民群眾的要求和期盼相比，仍然存在較大差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任心不強；部分企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，責(zé)任主體意識不強，安全投入不足；部分單位負責(zé)人存在僥幸心理，責(zé)任落實不到位，安全隱患未得到有效整改，反彈現(xiàn)象時有發(fā)生。上述問題和現(xiàn)象的存在，在很大程度上影響了全區(qū)安全形勢的進一步好轉(zhuǎn)。因此，全區(qū)各級各部門一定要統(tǒng)一思想，排除對安全生產(chǎn)的松勁思想和厭戰(zhàn)情緒，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，牢固樹立“安全第一”的思想和“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的意識，高度警惕，居安思危，未雨綢繆，在工作上堅持做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，將安全生產(chǎn)工作真正作為執(zhí)政為民和事關(guān)全局的一項重要工作抓緊抓好，堅決把事故多發(fā)的勢頭壓下去，以實際行動推動我區(qū)安全生產(chǎn)工作的全面開展。

二、突出當(dāng)前，著眼長遠，努力實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點，不是一勞永逸的工作，我們必須深刻認識做好安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。由于我區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，安全教育滯后，從業(yè)人員文化素質(zhì)和安全素質(zhì)不高，這在客觀上造成我區(qū)安全生產(chǎn)先天條件不足，對當(dāng)前和今后一段時期的安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來一定的難度。要實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，從當(dāng)前講，就是要找準(zhǔn)要害，突出重點，突破難點，盡快扭轉(zhuǎn)局面；從長遠講，就是要抓好基層、打牢基礎(chǔ)，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

（一）抓住重點，突破難點，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。抓經(jīng)濟要有重點，抓建設(shè)要有重點，抓安全生產(chǎn)同樣也要突出重點。當(dāng)前，我們要堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，按照“強化基層，夯實基礎(chǔ)，分級監(jiān)察，標(biāo)本兼治”的總體要求，圍繞“完成一個目標(biāo)，落實兩個責(zé)任，完善三項機制，突出四個重點”的總體思路，努力在持續(xù)推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實上強化措施，在不斷提升安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)上再上臺階，在致力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)長效工作機制上尋求突破，努力實現(xiàn)依法治安、科技興安、全民促安，為全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。

1、突出抓好道路交通安全專項整治，努力開創(chuàng)道路交通安全新局面。我區(qū)在2011年發(fā)生一起一次死亡4人的道路交通事故（我區(qū)2011年共發(fā)生道路交通事故

起，共造成直接經(jīng)濟損失

萬元，其中一次性死亡3人以上的較大交通事故一起），可以說道路交通是當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢最為嚴(yán)峻的領(lǐng)域。今年全區(qū)的安 全生產(chǎn)形勢要在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，繼續(xù)實現(xiàn)“雙下降”，抓好道路交通安全極為關(guān)鍵。一是進一步理順和明確公安、交通、公路、教育、農(nóng)機、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、高管、安監(jiān)等部門在道路交通安全監(jiān)管中的職責(zé)，細化監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行措施，建立道路交通安全監(jiān)管的有效機制，上述部門要具體細化各自對道路交通安全監(jiān)管的職責(zé)和任務(wù)。二是立即組織開展全區(qū)道路交通安全專項整治行動。重點整治校車學(xué)生接送、機動車交易、檢測檢驗、市場銷售配件質(zhì)量、車輛報廢、車輛拼裝、無牌無證車輛、無證駕駛、違章駕駛、非法營運、違法載客、客運企業(yè)安全管理、駕校培訓(xùn)、標(biāo)志標(biāo)牌、危險路段和事故多發(fā)路段等。三是建立聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法機制，實施綜合監(jiān)管。道路交通安全監(jiān)管涉及多個部門，在這次專項整治行動和今后的監(jiān)管工作中，各有關(guān)部門要在認真履行監(jiān)管職責(zé)的同時，建立必要的聯(lián)合檢查、集中打擊各種道路交通違法違規(guī)行為機制。四是嚴(yán)格執(zhí)行公路安全設(shè)施建設(shè)“三同時”制度。今后，凡因未按“三同時”建成的公路發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追究公路設(shè)計、施工、驗收等部門有關(guān)人員的責(zé)任。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。對在道路交通安全專項整治和今后道路交通安全監(jiān)管中重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、工作走過場、監(jiān)管不到位，或在監(jiān)管工作中推諉扯皮導(dǎo)致事故發(fā)生的，取消年終受獎資格，從嚴(yán)追究相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。總的來說，要有效扭轉(zhuǎn)道路交通死亡指標(biāo)不斷攀升的不利局面，使我區(qū)今年億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.165以內(nèi)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。

2、創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大安全監(jiān)管力度。我區(qū)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)目前還十分脆弱，整體管理水平還不高，排查治理隱患的能力還不強，一旦松懈麻痹，極易發(fā)生事故。因此，我們必須創(chuàng)新監(jiān)管手段，采取更加扎實有力的措施抓深、抓細、抓實、抓到位。當(dāng)前和年內(nèi)，要著重抓好以下工作：一是危險化學(xué)品領(lǐng)域監(jiān)管工作。針對不同季節(jié)、不同時段的安全生產(chǎn)特點和工作重點，繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉氨涉氯企業(yè)、加油站、農(nóng)藥化工門市等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，嚴(yán)密排查安全隱患，督促企業(yè)認真做好危險化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)的防水、防雷、防爆、防泄漏工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦、公告公示、領(lǐng)導(dǎo)約談等各項制度，督促相關(guān)企業(yè)進一步加大隱患整改工作力度，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五到位”。二是煙花爆竹領(lǐng)域監(jiān)管工作。繼續(xù)保持嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)打非法煙花爆竹的高壓態(tài)勢，深入開展煙花爆竹安全專項整治，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸行為。進一步完善煙花爆竹有獎舉報制度，健全“區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶”四級煙花爆竹“打非”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任書，全面開展“村不漏戶、戶不漏房”的拉網(wǎng)式排查，全力清除安全隱患，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全。三是非煤礦山領(lǐng)域監(jiān)管工作。加強對非煤礦山企業(yè)的日常檢查和安全監(jiān)管，通過嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對年久失修、窯體出現(xiàn)較大裂縫、拱形變化嚴(yán)重的磚瓦窯廠，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。繼續(xù)做好磚瓦窯廠的“打非”工作，確保實效，堅決杜絕“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。四是建筑施工領(lǐng)域監(jiān)管工作。建設(shè)部門要進一步強化對建筑施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)防坍塌、墜落等安全事故發(fā)生，同 時認真抓好群眾住房和中小學(xué)校舍安全隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。五是消防安全領(lǐng)域監(jiān)管工作。各級各部門要積極推進消防工作法制化、社會化和消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認真落實消防工作責(zé)任制。企事業(yè)單位要依法履行主體責(zé)任，把“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”的消防安全責(zé)任制落到實處。公安消防部門要結(jié)合近期開展的“清剿火患”集中行動，加大對賓館、飯店、商場等人員密集場所和“九小場所”火災(zāi)隱患的排查整治力度，及時向政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況。對未按期整改的，區(qū)政府將明確整改責(zé)任，并實行備案督辦、掛牌督辦等措施。六是其他領(lǐng)域監(jiān)管工作。安監(jiān)部門要結(jié)合不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在一般工商貿(mào)等領(lǐng)域深入開展專項整治，認真排查安全隱患，抓好整改落實。國土資源、公路、水利等部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的安全監(jiān)測和巡查，制訂預(yù)防和應(yīng)急避險方案，警惕突發(fā)性暴雨等災(zāi)害危及公路、橋梁和村莊安全。質(zhì)監(jiān)部門加強對鍋爐、壓力管道及各種特種設(shè)備的安全監(jiān)管和檢驗，督促相關(guān)單位及時落實隱患整改措施。同時重點做好牡丹花會、“五一”、林交會、“十一”、“兩會”、春節(jié)等重大節(jié)日和重要時期的安全穩(wěn)定工作，堅決杜絕各類重特大事故發(fā)生。

3、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。按照省、市有關(guān)部署，繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，認真落實各部門“打非治違”工作職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，把不符合國家政策、安全生產(chǎn)條件不達標(biāo)的?；飞a(chǎn)企業(yè)作為“打非”重點，堅決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)單位，有效規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同 時，進一步加大安全執(zhí)法和事故問責(zé)力度。一是加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對各類非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、建設(shè)、國土資源、工商等部門要密切配合，切實形成強大工作合力，不斷提高聯(lián)合執(zhí)法效能。二是嚴(yán)格事故查處和問責(zé)力度。要充分發(fā)揮安委會事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，按照“實事求是、規(guī)范執(zhí)法、注重實效”的基本要求和“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故。今年是區(qū)委、區(qū)政府定的“領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)年”，對責(zé)任不落實、工作失職、造成重大生產(chǎn)安全事故的，今年將堅決嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，決不心慈手軟，姑息遷就。同時要加強責(zé)任目標(biāo)落實情況的監(jiān)督、檢查和考核，完善通報考評制度，堅持季度通報、半年檢查、年終考核、兌現(xiàn)獎懲。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度。針對我區(qū)今年啟動的一大批建設(shè)項目，各級各部門要嚴(yán)格建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)項目與安全設(shè)施同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用的“三同時”原則，切實把好立項審批、設(shè)計、建設(shè)、試生產(chǎn)、驗收等關(guān)口，力爭每個項目都能成為有安全保障的優(yōu)質(zhì)工程。

（二）強化基層，打牢基礎(chǔ)，構(gòu)建全區(qū)安全生產(chǎn)的和諧環(huán)境。近年來，我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，除了各級黨委、政府高度重視，采取了一系列行之有效的監(jiān)管措施外，與各級各部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位狠抓基層，不斷強化基礎(chǔ)密切相關(guān)。但從總體上分析，我們雖然做了大量工作，但安全生產(chǎn)工作仍然存在一些突出矛盾和問題。在已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故中，多數(shù)都是由于安全 生產(chǎn)基層管理薄弱，基礎(chǔ)工作脆弱，從業(yè)人員安全意識不強，安全管理疏漏所造成的。特別是小規(guī)模企業(yè)，安全投入不足，技術(shù)、管理水平參差不齊，安全防范能力弱，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)領(lǐng)域。因此，加強基層基礎(chǔ)工作，是解決我區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的突出問題的治本之策。抓基層基礎(chǔ)，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下五個方面的工作。

1、抓好監(jiān)管隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管作用。要根據(jù)監(jiān)管區(qū)域大小和監(jiān)管任務(wù)的輕重，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)人員。根據(jù)工作需要和行政執(zhí)法的要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、片區(qū)“四級”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)安全監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。

2、抓好監(jiān)督管理，全面提高依法監(jiān)管水平。各級安全監(jiān)管機構(gòu)要綜合運用法律、行政和經(jīng)濟手段，加大執(zhí)法力度，對基礎(chǔ)工作不扎實、安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)，緊緊盯住不放，進行定期檢查和突擊檢查，督促企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，落實主體責(zé)任，加強對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的排查和整改。通過強化監(jiān)管，提高依法監(jiān)管水平，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢違法，不能違法，不想違法，努力將各類事故消除在萌芽狀態(tài)。

3、抓住安全生產(chǎn)責(zé)任主體，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。各級安全監(jiān)管和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全和嚴(yán)格實行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個管理崗位和每個從業(yè)人員，要指導(dǎo)督促各類企業(yè)依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入，加大安全設(shè)施、設(shè)備的更新力度，保證企業(yè)達到法定的安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

4、強化宣傳教育，增強全員安全防范意識。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體的作用，加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。要嚴(yán)把安全培訓(xùn)資格準(zhǔn)入關(guān)，認真抓好企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育和培訓(xùn)，做到培訓(xùn)考核不合格不準(zhǔn)許上崗。進一步提高企業(yè)管理人員和員工的安全管理水平、崗位操作技能、安全法律意識和自我防范能力，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。

5、落實好安全投入，實施科技興安。加大安全投入，提高本質(zhì)安全，要鼓勵、引導(dǎo)、支持企業(yè)加強技術(shù)改造，積極推廣使用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，及時淘汰危及安全的工藝、設(shè)備，改良安全裝備，改造和提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要繼續(xù)完善我區(qū)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，不斷完善和修訂各類應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案演練。要建立健全應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援裝備和器材，完善信息平臺建設(shè)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急指揮體系。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保今年各項安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)

春節(jié)前后，我區(qū)相繼召開黨代會、人代會、政協(xié)會和經(jīng)濟會，明確了2012年的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)目標(biāo)。今年是新一屆區(qū)委、區(qū)政府履職的第一年，也是能否實現(xiàn)每年在全省上升3個位次、綜合經(jīng)濟實力跨入全省第二方陣前列、在魯蘇豫皖四省交界66個縣市區(qū)躍入前10位、建設(shè)科學(xué)發(fā)展高地核心區(qū)宏偉藍圖的關(guān)鍵一年，各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要站在堅持以人為本、執(zhí)政為民的高度，樹立發(fā)展經(jīng)濟是政績、安全生產(chǎn)也是政績的觀念，把安 全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，做到重心下移，關(guān)口前移，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實安全生產(chǎn)層級管理責(zé)任。一要全面落實政府監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，必須認真落實屬地管理責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作有效融入經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，做到常議常抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，常研究、常部署；分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求，切實抓好分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。二要全面落實各部門監(jiān)管職責(zé)。安監(jiān)部門和行業(yè)管理部門是政府監(jiān)管主體的組成部分，必須認真貫徹落實各級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，堅持“誰審批，誰負責(zé)”、“誰主管，誰負責(zé)”的原則，各司其職，各盡其責(zé)。三要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)要依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，自覺履行安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)，進一步加強和規(guī)范企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，積極推進科技興安，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，要做到安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同總結(jié)。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實抓落實。我們常常要求安全生產(chǎn)要抓好落實，但“嚴(yán)不起來，落實不下去”的現(xiàn)象仍然存在，究其原因，主要是一些部門工作作風(fēng)不實。安全生產(chǎn)是實實在在的工作，不能有半點馬虎和驕傲，不能有半點虛假和浮夸，不能有半點急躁和漂浮。各級各部門要以科學(xué)的態(tài)度來謀劃，以務(wù)實的精神來對待，以實干的作風(fēng)來落實，工作要有部署、有檢查、有落實、有效果，要把安全生產(chǎn)的各項措施落實到基層、落實到企業(yè)。通過多次重復(fù)把簡單的事情做好，通過細化責(zé)任把復(fù)雜的事情辦好，通過堅持不懈努力把難辦的事情辦成，要抓一件成一件，件件抓落實、個個見成效。

（三）健全制度，強化責(zé)任抓落實。一是要在認真執(zhí)行好現(xiàn)有安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度的同時，不斷探索和創(chuàng)新工作思路，抓好落實制度建設(shè)，形成規(guī)范化抓落實的制度體系，把抓落實以制度的形式固定下來，使抓落實工作走上規(guī)范化的軌道。二是要進一步強化落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,對安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)要細化、硬化、量化，并逐級分解落實到基層，使安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人去落實，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作局面。三是要進一步增強執(zhí)行力，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到政令暢通，令行禁止。對省、市作出的決定和工作部署，決不允許搞上有政策、下有對策，堅決防止講在嘴上、寫在紙上而不落到行動上的情況發(fā)生。

同志們，牡丹區(qū)正站在一個新的歷史起點上，擔(dān)負起發(fā)展的重任，安全生產(chǎn)工作任務(wù)也更加艱巨而繁重，我們一定要樹立堅持不懈、長期奮斗的思想，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，不斷探索加強安全監(jiān)管的新辦法、新措施，進一步落實責(zé)任，強化監(jiān)管，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為牡丹區(qū)科學(xué)發(fā)展、高效跨越發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境！