在第四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

剛才市安監(jiān)局局長、市安委辦主任

X同志，對今年以來的工作開展情況作了報(bào)告，也安排了

X年最后兩個月的相應(yīng)工作；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)代表也做了表態(tài)發(fā)言，表明了抓好安全生產(chǎn)

工作的決心和信心。

前三季度全市安全生產(chǎn)工作有力、有序、有效，事故起數(shù)同

比大幅度下降，但是死亡人數(shù)同比上升，道路交通安全生產(chǎn)指標(biāo)

突破，工貿(mào)指標(biāo)持平，形勢不容樂觀。第四季度是完成年初確定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵階段，也是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)

期、高發(fā)期。做好這個階段安全生產(chǎn)工作，意義十分重大。各級

各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感，根據(jù)

季節(jié)性特點(diǎn)和年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)完成進(jìn)展情況，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全

市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、必須堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，合力做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)一定要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)必把安

全監(jiān)管的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識

在剛結(jié)束不久的市政府全會上，X

市長在講話中專題提到安全生產(chǎn)工作，他要求“突出五項(xiàng)措施，在安全生產(chǎn)上抓落實(shí)”。一是突出宣傳，增強(qiáng)安全意識；二是突出培訓(xùn)，提高安全應(yīng)對能力；

三是突出機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化的排查管理；四是突出強(qiáng)化整治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尤其是市域內(nèi)礦山、水電企業(yè)、道路、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行一次全面的、整治和提醒摸排；五是突出督導(dǎo)，安全生產(chǎn)的常態(tài)化。各級、各部門和單位要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策上，從思想認(rèn)識上下功夫，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，一定要牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作擺在各級工作的重中之重，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。

（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

一是落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。

按照中央、省的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一把手”抓安全生

產(chǎn)責(zé)任制。二是市安委辦要切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)的職能。統(tǒng)籌安

排好全市安全生產(chǎn)工作，建立完善職責(zé)明晰、條塊結(jié)合的責(zé)任體

系，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。三是各部門要認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管

安全”的職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，加大督查、檢查

力度確保監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管

理的原則切實(shí)抓好本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。主要負(fù)責(zé)同志要靠

前指揮，深入一線，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員

小時值班，保持通訊通暢，指導(dǎo)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處

置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，一律按照規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。切實(shí)

做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作兩不誤、兩促進(jìn)。五是各生產(chǎn)經(jīng)營

企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主

體責(zé)任。健全完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和安全保障經(jīng)費(fèi)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要

帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，加大安全投入，強(qiáng)

化現(xiàn)場安全管理，認(rèn)真排查、治理事故隱患。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人必須努力克服“既違法違規(guī)生產(chǎn)，又免受懲罰；既不整

改隱患，又不發(fā)生安全生產(chǎn)事故”的僥幸心理，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)安

全生產(chǎn)的主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

二、必須突出整治重點(diǎn)，抓好安全隱患排查治理工作

各部門和單位要認(rèn)真分析總結(jié)前階段工作中存在問題和不

足，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，繼續(xù)深入開

展安全生產(chǎn)大檢查活動。

（一）全面深化隱患排查治理和專項(xiàng)整治

一是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范隱患排查治理工作。

完善表、卡、賬、冊，清單管理，抓排查到位、抓治理到位，建立完善排查、治理、消除隱患的閉合機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，及時消除各類安全隱患。二是突出企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采取專家會診、專業(yè)指導(dǎo)等方式，深入全面細(xì)致地開展隱患排查治理工作。凡查出隱患，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案，實(shí)施掛牌限期整治，對一時難以整改的，落實(shí)“一對一”、“一盯一”、“多對一”監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防重大安全隱患引發(fā)事故。為確保做到“交必辦、辦必果、果必報(bào)”，市安監(jiān)局將加大督查和執(zhí)法力度，在督查和檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、主體責(zé)任不明確、“三違”現(xiàn)象突出以及隱患治理不力的企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。三是要突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，突出重要時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出季節(jié)時段特點(diǎn)，加強(qiáng)依法監(jiān)管。緊緊抓住道路交通、非煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、消防、森林防火等行業(yè)（領(lǐng)域），全面抓好商貿(mào)、電力、建材、旅游、教育、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全治理，強(qiáng)化社會公共安全管理，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的治理監(jiān)控，積極推進(jìn)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作。

（二）全面建設(shè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制

一是繼續(xù)開展專家查隱患工作。

在堅(jiān)持常規(guī)化檢查的前提下，每季度由專家對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面的檢查，對困惑點(diǎn)適時進(jìn)行檢查，切實(shí)把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是加

強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵制度、企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度，將企業(yè)安全狀況與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行信貸等方面掛鉤，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信約束。此外，要積極推行企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是完善安全生產(chǎn)督查檢查制度。規(guī)范完善安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)督查、暗查暗訪、跟蹤問效等制度，把“四不兩直”（不打招呼、不用陪同、不聽匯報(bào)、不用接待，直奔企業(yè)、直插現(xiàn)場）作為制度化、常態(tài)化，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和實(shí)效性。

（三）全面開展安全生產(chǎn)大檢查

一是檢查要全覆蓋。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要按照今天會議安排部署，迅速行動起來，在剩下的時間，在全市范圍內(nèi)結(jié)合當(dāng)前季節(jié)性工作特點(diǎn)，立即組織有關(guān)部門，對礦山水利水電、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展全方位、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查。二是檢查要多形式。本次安全生產(chǎn)大檢查以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門實(shí)地檢查、各企業(yè)自查的形式開展，市安委會適時組成暗訪組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展安全生產(chǎn)大檢查的工作情況進(jìn)行明查暗訪，對檢查不到位和流于形式的，將按照有關(guān)程序進(jìn)行問責(zé)和倒查。三是檢查要嚴(yán)執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，既要檢查到位，又要指導(dǎo)好各企業(yè)全面排查生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)過程中各部門和環(huán)節(jié)存在的隱患和問題，對排查

出的事故隱患，要建立安全管理人員、分管負(fù)責(zé)人、法人代表層

層簽字的信息檔案，并按照隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”的要求做好整改和監(jiān)控。四是整改要及時到位。對

安全生產(chǎn)大檢查中排查出的隱患和問題，能立即整改的要責(zé)令企

業(yè)立即整改，不能立即整改的要進(jìn)行掛牌督辦限時整改。對非法

違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為一律停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓后仍不具備基本

安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律依法給予關(guān)閉或取締，對掛牌督辦的重大隱患進(jìn)行跟蹤問效。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高安全監(jiān)管能力

要提高應(yīng)急救援能力，確保有力有序有效處置各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大應(yīng)急投入，切實(shí)提升預(yù)警、指揮及處置突發(fā)事故的能力，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理和產(chǎn)業(yè)整體安全水平的提升。要提高企業(yè)安全管理能力，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，深入推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，做好物資儲備，確保一旦發(fā)生事故，反應(yīng)迅速得當(dāng)、處置有力有效。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，認(rèn)真落實(shí)24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，信息報(bào)送制度，為有效防范和處置事故提供保障。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要按照習(xí)

習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、批示精神和省委、政府的部署要求，以高度的責(zé)任感和使命感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更

加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保

安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定！