第一篇：企業(yè)節(jié)能減排綜合性工作實施方案

（單位名稱）

節(jié)能減排綜合性工作實施方案

為進一步加強節(jié)能減排工作，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合公司實際情況，制定本實施方案。

一、節(jié)能減排的主要方案

到2012年，實現(xiàn)2011年標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量比2010年降低3%；為“十二五”期間降低17%的節(jié)能目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

二、節(jié)能減排的總體要求

市委、市政府明確提出把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。各級政府下達了節(jié)能減排綜合性工作的實施方案。企業(yè)是節(jié)能減排的主題，應(yīng)響應(yīng)政府號召，嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，強化管理措施，自覺節(jié)能減排。要加大節(jié)能減排工作的宣傳力度，做好能源管理的基礎(chǔ)工作，搞好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制，加強重點用能設(shè)備管理，加大環(huán)境治理資金的投入，建立健全節(jié)能減排責(zé)任制，搞好能源審計和情節(jié)生產(chǎn)審核，大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)品和技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)性經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

三、節(jié)能減排的主要措施

1、加強宣傳教育，提高節(jié)約意識。廣泛宣傳節(jié)能減排的重要 性，緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風(fēng)尚，提高員工的節(jié)能意識和環(huán)保意識，要把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護放在同等重要的位置。

2、加強能源計量器具的配備與管理。能源計量是企業(yè)節(jié)能工作的基礎(chǔ)，要按企業(yè)能源計量器具配備和管理規(guī)定，配備能源管理器具，合理使用定期維護，并按上級主管部門的要求按時檢測，為企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能源利用狀況分析提供準(zhǔn)確的數(shù)字。

3、在能源管理的各個環(huán)節(jié)都要把能源工作落實到實處。在能源輸入環(huán)節(jié)，要保證購進煤滿足生產(chǎn)的需要，準(zhǔn)確計量及時采樣化驗以掌握煤的數(shù)量和質(zhì)量，減少自然損耗。在能源轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，對用能設(shè)備認真維護和檢測，搞好計劃檢修，提高生產(chǎn)效率。在能源分配和輸送環(huán)節(jié)，一是做好產(chǎn)品銷售工作，二是加強對內(nèi)部配電線路、供氣管道的巡查力度。在能源使用環(huán)節(jié)，減少能源消耗和廢氣排放。

4、加強用能設(shè)備的管理。絕不購進國家命令淘汰的設(shè)備。對高耗能設(shè)備要及時淘汰。要優(yōu)選工藝參數(shù)，加強維護保養(yǎng)使現(xiàn)役設(shè)備在最佳狀況下運行，以最大限度的減少能耗。對主要能耗設(shè)備的操作人員進行定期培訓(xùn)，做到持證上崗。

5、推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)時、是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn) 變，是環(huán)境保護戰(zhàn)略由被動反應(yīng)向主動行動的一種轉(zhuǎn)變。我們要認真學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)知識，積極開展清潔生產(chǎn)審核，通過清潔生產(chǎn)審核對企業(yè)生產(chǎn)過稱的重點環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進行定期測量，找出高耗能、告耗物、高污染的原因，然后有的放矢地提出對策、制定方案，減少和防止污染物的產(chǎn)生。

6、搞好能源審計工作。能源審計是能源管理的一項重要任務(wù)。要依據(jù)能量平衡、物料平衡原理，對能源利用全過程進行認真分析，從能源、設(shè)備、技術(shù)工藝、過程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢棄能八個方面查找原因制定措施，促進節(jié)能減排工作。

7、水資源的節(jié)約利用。節(jié)約用水時節(jié)能的重點之一，近期重點做好污水處理系統(tǒng)的正常運行和新上制冷系統(tǒng)的盡快投產(chǎn)。

8、實行定額管理。參照世界領(lǐng)先水平和同行業(yè)先進水平，根據(jù)企業(yè)的實際情況制定切實可行的能耗定額。作為考核的主要依據(jù)，以此來推動節(jié)能工作的進展。

9、依靠科技進步和技術(shù)開發(fā)推動節(jié)能減排工作。加強節(jié)能技術(shù)措施管理，積極采取新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料、新能源。

10、落實節(jié)能減排責(zé)任制。從節(jié)能管理小組到車間、工段、班組、崗位，人人都要明確自己的職責(zé)，并認真履行，實現(xiàn)節(jié)能減排工作全方位、全員、全過程的管理。

11、建立節(jié)能減排工作表彰獎勵機制。對在節(jié)能減排工作中做 出貢獻的單位和人員予以表彰和獎勵。

（單位名稱）2011年1月10日

第二篇：節(jié)能減排綜合性工作實施方案

青島市節(jié)能減排綜合性工作實施方案

為進一步加強節(jié)能減排工作，全面落實資源節(jié)約基本國策，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)和省政府《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》(魯政發(fā)〔2007〕39號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、進一步明確節(jié)能減排工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

(一)主要目標(biāo)。到2010年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的0.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降22%左右；全市國內(nèi)生產(chǎn)總值取水由2005年的38.36立方米下降到30.69立方米，下降20%左右；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2005年的1.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水由2005年的25.62立方米下降到17.93立方米；二氧化硫排放總量較2005年削減26.32%，化學(xué)需氧量(COD)削減18%，城市污水集中處理率大于80%，污水處理回用率達到20%；城市生活垃圾無害化處理率達到100%，城市生活垃圾分類收集覆蓋率大于50%；工業(yè)用水重復(fù)利用率七區(qū)達到85%，五市達到80%；工業(yè)廢物綜合利用率達到96%。

(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高認識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

(三)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用能審核制度。設(shè)置準(zhǔn)入門檻，嚴格控制新建高耗能、高污染項目。實行新開工項目報告和公開制度，建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制、項目審批問責(zé)制和高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”，即必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評估審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴格限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價實施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。組織對高耗能、高污染行業(yè)的節(jié)能減排工作進行專項檢查，清理和糾正對高耗能、高污染行業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市物價局、市經(jīng)貿(mào)委

(四)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。研究實施我市加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)和產(chǎn)品的具體工作意見，組織對全市鋼鐵、電力、建材等行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進行專項檢查，制訂淘汰落后產(chǎn)能分區(qū)市、分的具體工作方案，并認真組織實施。加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。全市110戶重點用能企業(yè)“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能180萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫3.24萬噸；2007年實現(xiàn)節(jié)能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫0.54萬噸。對不按期淘汰的企業(yè)，各區(qū)市政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)市，嚴格控制各級財力投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”。市政府有關(guān)部門每年要向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各區(qū)市執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機制，加大對淘汰落后產(chǎn)能的資金支持力度。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、各區(qū)市政府

(五)完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，提高建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。修訂《青島市外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴格限制高耗能、高污染外資項目，促進外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。提高加工貿(mào)易發(fā)展水平，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)市政府

(六)加快新能源、可再生能源推廣應(yīng)用。鼓勵開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、沼氣等可再生能源，重點抓好風(fēng)力發(fā)電、秸桿發(fā)電、水源熱泵等項目建設(shè)。推進可再生能源與建筑一體化，組織實施一批示范工程和重點工程。通過培植風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能和太陽能四個新能源產(chǎn)業(yè)，力爭實施一批新能源、可再生能源工程和示范項目，爭取用5年左右的時間，裝機總?cè)萘窟_到50萬千瓦左右，年二氧化硫排放量相應(yīng)減少1.2萬噸。啟動利用海水源、污水源、地源熱泵技術(shù)代替改造傳統(tǒng)的燃煤供熱工程，制訂改造方案，對有條件改造的供熱企業(yè)安排專項補助資金逐步進行熱泵技術(shù)改造。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市市政公用局、各區(qū)市政府

(七)促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以項目建設(shè)為切入點，認真落實市委、市政府《關(guān)于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(青發(fā)〔2006〕22號)，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。認真組織實施《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加快實施《青島市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《青島市“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的比重和水平。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、各區(qū)市政府

三、加大投入，全面實施重點工程

(八)加快實施重點領(lǐng)域節(jié)能工程。組織實施工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程。對全市近1萬臺在用的工業(yè)鍋爐(窯爐)分步實施以提高熱效率為重點的技術(shù)改造，年底前爭取徹底關(guān)停市區(qū)20噸以下工業(yè)鍋爐，鎮(zhèn)(街道)淘汰上世紀80年代前生產(chǎn)的工業(yè)窯爐，對在用20噸及以上工業(yè)鍋爐的系統(tǒng)主輔機不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低等狀況實施改造。按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見的通知》(國發(fā)〔2007〕2號)要求，“十一五”期間，我市將逐步關(guān)停小火電機組30萬千瓦。全面實施機關(guān)節(jié)能改造工程。在市政府辦公大樓、府新大廈、黃海飯店和八大關(guān)賓館等實施綠色照明和空調(diào)節(jié)電等技術(shù)改造，降低政府機關(guān)單位建筑能耗及人均能耗，并逐步在全市機關(guān)中推廣。加快既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，組織實施大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范，啟動10個可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用示范推廣項目。到“十一五”末，實現(xiàn)政府機關(guān)單位建筑能耗及人均能耗比“十五”末降低20%；全市范圍逐步禁用白熾燈，推廣使用節(jié)能燈具。推進余熱余壓利用工程。編制鋼鐵、化工、建材等行業(yè)余熱余壓綜合利用專項規(guī)劃，組織高爐煤氣余壓(TRT)發(fā)電、大型玻璃廠余熱發(fā)電及化工、建材等行業(yè)回轉(zhuǎn)窯、磨機、烘干機的專項節(jié)能改造。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)局、市建委、各區(qū)市政府

(九)加快水污染治理工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，新增城市污水日處理能力27萬噸，再生水日利用能力9.9萬噸，形成COD年削減能力4.3萬噸；2007年新增污水處理能力4萬噸，再生水日處理能力0.5萬噸，形成COD削減能力0.6萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度?！笆晃濉逼陂g形成COD削減能力1.15萬噸。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。嚴格飲用水水源保護，加大污染防治力度。

責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局、市環(huán)保局

(十)推動燃煤電廠二氧化硫治理?！笆晃濉逼陂g，脫硫機組達到362.7萬千瓦，形成削減二氧化硫能力7.25萬噸。2007年投運脫硫機組160.2萬千瓦，形成削減二氧化硫能力3.2萬噸。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)市政府

(十一)多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點領(lǐng)域節(jié)能減排工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融貸款和社會資金投入，市政府設(shè)立節(jié)能減排專項資金給予必要的支持。各級財力在加大對城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的同時，要積極爭取國家財力對重點建設(shè)項目的資金支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，同時安排財力專項資金對重點流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項目給予必要的支持。

責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府

四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

(十二)深化循環(huán)經(jīng)濟試點。選擇不同類型的具有代表性的重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點城區(qū)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點。組織重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點區(qū)市編制循環(huán)經(jīng)濟實施方案，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。加快制定循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系及循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南。積極推進廢舊家電回收處理試點工作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、各區(qū)市政府

(十三)實施水資源節(jié)約利用。加快推進重點行業(yè)節(jié)水改造和重點節(jié)水項目建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水1億立方米左右，2007年實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水3000萬立方米。根據(jù)城市污水回用建設(shè)規(guī)劃，逐步建成海泊河、麥島、團島、李村河污水處理配套截污管網(wǎng)工程及再生水回用工程和配套供水管網(wǎng)，逐步取代周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝冷卻、基建、綠化、景觀和居民沖廁所用自來水。加快青島華歐集團海水淡化示范工程和沿海各區(qū)市海水淡化基地建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，新增海水淡化能力20萬立方米/日，2007年新增海水淡化能力2萬立方米/日。繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市建設(shè)工作。積極推廣使用節(jié)水器具。

責(zé)任單位：市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府

(十四)推進資源綜合利用。加強資源綜合利用認定。推動資源回收體系建設(shè)。推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物以及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和再制造。推進新型墻體建材和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委

(十五)促進垃圾資源化利用。各區(qū)市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵垃圾焚燒供熱、填埋氣體發(fā)電，積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。

責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局

(十六)全面推進清潔生產(chǎn)。落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，依法引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用綠色工藝、技術(shù)和設(shè)備。

責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委

五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣

(十七)加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。加大對節(jié)能減排重大技術(shù)項目的支持力度，加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺建設(shè)，優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。加強節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域團隊和研發(fā)基地建設(shè)。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局

(十八)加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。實施一批節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項。在鋼鐵、電力、石油、化工、建材、紡織、建筑建材等重點領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約技術(shù)推廣。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。

責(zé)任單位

：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市建委、市科技局

(十九)加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。培育節(jié)能服務(wù)市場，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理“一條龍”服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)加強與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的合作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)局、市建委、市教育局、市衛(wèi)生局

(二十)推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快煙氣脫硫、海水利用、海水淡化、城市垃圾資源化利用、海洋保護、環(huán)境監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)化進程，提升污水處理、中水回用、垃圾處理等環(huán)保技術(shù)水平，促進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。大力發(fā)展節(jié)能燈具、雙層玻璃及中空低輻射玻璃等制品，加快節(jié)水型工業(yè)設(shè)備、生活器具、滴灌設(shè)備、冷卻設(shè)備的開發(fā)制造。

責(zé)任單位：市市政公用局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局

(二十一)加強國際交流合作。廣泛開展節(jié)能減排國際技術(shù)合作，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局

六、強化責(zé)任，加強節(jié)能減排管理

(二十二)建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和“一票否決”制。

責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)改委、市政府國資委、市環(huán)保局

(二十三)建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。對全部能耗單位和污染源進行調(diào)查摸底，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實施單位GDp能耗指標(biāo)季度核算制度。建立和完善年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度。對重點污染源實施聯(lián)網(wǎng)在線自動監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放三級立體監(jiān)測體系，向社會公告重點監(jiān)控企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)。繼續(xù)做好單位GDp能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報工作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局

(二十四)建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。完善建設(shè)項目節(jié)能評估和審查制度并嚴格實施。將總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件。強化環(huán)評審批備案制度和公布制度。加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關(guān)。對建設(shè)項目未驗收擅自投遠、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，要嚴格依法進行處罰。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局

(二十五)強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)。進一步落實目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能減排計量和統(tǒng)計，組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測，編制節(jié)能減排規(guī)劃。重點耗能企業(yè)建立能源管理師制度。實行重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告和公告制度。啟動重點企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平對標(biāo)活動，推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平。市直企業(yè)全面推進創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)活動，推廣典型經(jīng)驗和好的做法。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、各區(qū)市政府

(二十六)加強節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。制定并盡快實施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機組和資源綜合利用機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。推行電力需求側(cè)管理，規(guī)范有序用電，開展能效電廠試點，研究制訂配套工作措施，建立長效機制。

責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、青島供電公司

(二十七)大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，實施建筑能效專項測評，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用；從2008年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，抓緊研究制定大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。深化供熱體制改革，實行供熱計量收費。2007年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，在新建建筑中全面推廣供熱分室控制、分戶計量工作，逐步建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定額制度，實現(xiàn)年節(jié)能8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

責(zé)任單位：市建委、市市政公用局

(二十八)強化交通行業(yè)節(jié)能減排管理。提高交通運輸?shù)慕M織化程度，鼓勵客貨運輸企業(yè)向集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)能、大型、專業(yè)化運輸車輛和綠色環(huán)保車輛。繼續(xù)做好天然氣汽車的推廣工作。加快船舶大型化、專業(yè)化進程，加大車船節(jié)能改造力度，加速老舊、高耗能車船的折舊和淘汰。推進交通信息技術(shù)應(yīng)用，研究推廣智能化數(shù)字交通管理技術(shù)，優(yōu)化運輸工具的實載率和運輸服務(wù)環(huán)節(jié)。加強公路建設(shè)用地和港口岸線管理，研究開發(fā)工程新材料、新技術(shù)、積極推進疏浚土、舊瀝青和水泥混凝土路面、鋼材等建材的再生循環(huán)利用，積極推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣等工業(yè)廢料在交通建設(shè)中的應(yīng)用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以港口為核心，以第三方物流企業(yè)為主體，以物流園區(qū)為依托，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺、信息平臺和政策平臺。

責(zé)任單位：市交通委

(二十九)加大實施能效標(biāo)識和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證管理力度。

加強對能效標(biāo)識的監(jiān)督管理，強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制，開展專項市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。推動節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證，規(guī)范認證行為，擴展認證范圍。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市市政公用局、市發(fā)改委

(三十)加強節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，加強節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。加快市、區(qū)(市)兩級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。擴大重點監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點。加強節(jié)能監(jiān)察中心、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)、城市排水監(jiān)測站的建設(shè)，適時更新監(jiān)測設(shè)備和儀器，積極開展人員培訓(xùn)。加強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，適當(dāng)加大投入。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在節(jié)能減排工作中的作用。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市財政局

七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

(三十一)加快節(jié)能法制建設(shè)和強化執(zhí)法力度。抓緊完成《青島市資源綜合利用若干規(guī)定》修訂、《青島市資源節(jié)約條例》修訂調(diào)研和《青島市建筑節(jié)能管理條例》立法工作。對2006年制定的節(jié)能檢查限期整改通知書和節(jié)能認定意見書，要抓好落實。組織對賓館飯店、寫字樓、大型超市等單位的耗能設(shè)備開展專項檢查，對使用國家明令淘汰用能設(shè)備的，要加大處罰力度。對重點企業(yè)持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察工作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委

(三十二)加強煙氣脫硫設(shè)施運營監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運行臺賬，加強設(shè)施日常運行監(jiān)管。2007年底前，所有燃煤脫硫機組要與省級電網(wǎng)公司完成在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

(三十三)強化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運行管理和監(jiān)督。實行城市污水處理廠運行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對重點監(jiān)控的城市污水處理廠的運行情況及污染物排放信息實行向環(huán)保、市政公用和水行政主管部門季報制度，限期安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和市政公用主管部門聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的區(qū)市要公開通報，限期整改。對污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設(shè)計能力60%以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運行的區(qū)市，暫緩審批該區(qū)市項目環(huán)評。

責(zé)任單位：市市政公用局、市環(huán)保局、各區(qū)市政府

(三十四)嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位要公開曝光，依法查處。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易的行為，要依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市環(huán)保局

八、完善政策，形成激勵和約束機制

(三十五)積極穩(wěn)妥推進資源型產(chǎn)品價格改革。完善電力谷峰分時電價辦法，降低小火電價格，實施有利于煙氣脫硫的電價政策。鼓勵可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、城市垃圾發(fā)電，實行相應(yīng)的電價政策。合理調(diào)整原水和各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價，制定支持再生水、海水淡化水、雨水開發(fā)利用的價格政策，加大水資源費征收力度。提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元，適當(dāng)提高COD排污費標(biāo)準(zhǔn)。加強排污費征收管理，杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”。全面開征城市污水處理費并提高收費標(biāo)準(zhǔn)，噸水平均收費標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于0.8元。提高垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，改進征收方式。

責(zé)任單位：市物價局、市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、市環(huán)保局

(三十六)完善促進節(jié)能減排的財政政策。安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)。進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。繼續(xù)加強和改進新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收管理。研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機械和漁船更新報廢經(jīng)濟補償制度。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市建委

(三十七)加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供融資服務(wù)。環(huán)保部門要與金融部門建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委

九、加強宣傳，提高全民節(jié)約意識

(三十八)將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成果，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市廣電局、青島日報報業(yè)集團、市文化局、市發(fā)改委、市新聞出版局、市環(huán)保局

(三十九)廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、水日宣傳活動。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?，把資源節(jié)約和保護環(huán)境觀念滲透到各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。選擇若干節(jié)能先進企業(yè)、機關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向社會開放。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市機關(guān)事務(wù)局、市教育局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)市政府

(四十)表彰、獎勵一批節(jié)能減排先進單位和個人。對在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。組織媒體宣傳節(jié)能先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環(huán)境的反面典型。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市人事局

十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用

(四十一)

第三篇：節(jié)能減排綜合性工作實施方案

青島市節(jié)能減排綜合性工作實施方案 為進一步加強節(jié)能減排工作，全面落實資源節(jié)約基本國策，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)和省政府《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》(魯政發(fā)〔2007〕39號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、進一步明確節(jié)能減排工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求(一)主要目標(biāo)。到2010年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的0.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降22%左右；全市國內(nèi)生產(chǎn)總值取水由2005年的38.36立方米下降到30.69立方米，下降20%左右；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2005年的1.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水由2005年的25.62立方米下降到17.93立方米；二氧化硫排放總量較2005年削減26.32%，化學(xué)需氧量(COD)削減18%，城市污水集中處理率大于80%，污水處理回用率達到20%；城市生活垃圾無害化處理率達到100%，城市生活垃圾分類收集覆蓋率大于50%；工業(yè)用水重復(fù)利用率七區(qū)達到85%，五市達到80%；工業(yè)廢物綜合利用率達到96%。(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高認識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)(三)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用能審核制度。設(shè)置準(zhǔn)入門檻，嚴格控制新建高耗能、高污染項目。實行新開工項目報告和公開制度，建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制、項目審批問責(zé)制和高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”，即必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評估審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴格限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價實施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。組織對高耗能、高污染行業(yè)的節(jié)能減排工作進行專項檢查，清理和糾正對高耗能、高污染行業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市物價局、市經(jīng)貿(mào)委(四)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。研究實施我市加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)和產(chǎn)品的具體工作意見，組織對全市鋼鐵、電力、建材等行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進行專項檢查，制訂淘汰落后產(chǎn)能分區(qū)市、分的具體工作方案，并認真組織實施。加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。全市110戶重點用能企業(yè)“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能180萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫3.24萬噸；2007年實現(xiàn)節(jié)能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫0.54萬噸。對不按期淘汰的企業(yè)，各區(qū)市政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)市，嚴格控制各級財力投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”。市政府有關(guān)部門每年要向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各區(qū)市執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機制，加大對淘汰落后產(chǎn)能的資金支持力度。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、各區(qū)市政府(五)完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，提高建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。修訂《青島市外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴格限制高耗能、高污染外資項目，促進外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。提高加工貿(mào)易發(fā)展水平，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)市政府(六)加快新能源、可再生能源推廣應(yīng)用。鼓勵開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、沼氣等可再生能源，重點抓好風(fēng)力發(fā)電、秸桿發(fā)電、水源熱泵等項目建設(shè)。推進可再生能源與建筑一體化，組織實施一批示范工程和重點工程。通過培植風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能和太陽能四個新能源產(chǎn)業(yè)，力爭實施一批新能源、可再生能源工程和示范項目，爭取用5年左右的時間，裝機總?cè)萘窟_到50萬千瓦左右，年二氧化硫排放量相應(yīng)減少1.2萬噸。啟動利用海水源、污水源、地源熱泵技術(shù)代替改造傳統(tǒng)的燃煤供熱工程，制訂改造方案，對有條件改造的供熱企業(yè)安排專項補助資金逐步進行熱泵技術(shù)改造。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市市政公用局、各區(qū)市政府(七)促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以項目建設(shè)為切入點，認真落實市委、市政府《關(guān)于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(青發(fā)〔2006〕22號)，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。認真組織實施《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加快實施《青島市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《青島市“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的比重和水平。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、各區(qū)市政府

三、加大投入，全面實施重點工程(八)加快實施重點領(lǐng)域節(jié)能工程。組織實施工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程。對全市近1萬臺在用的工業(yè)鍋爐(窯爐)分步實施以提高熱效率為重點的技術(shù)改造，年底前爭取徹底關(guān)停市區(qū)20噸以下工業(yè)鍋爐，鎮(zhèn)(街道)淘汰上世紀80年代前生產(chǎn)的工業(yè)窯爐，對在用20噸及以上工業(yè)鍋爐的系統(tǒng)主輔機不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低等狀況實施改造。按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見的通知》(國發(fā)〔2007〕2號)要求，“十一五”期間，我市將逐步關(guān)停小火電機組30萬千瓦。全面實施機關(guān)節(jié)能改造工程。在市政府辦公大樓、府新大廈、黃海飯店和八大關(guān)賓館等實施綠色照明和空調(diào)節(jié)電等技術(shù)改造，降低政府機關(guān)單位建筑能耗及人均能耗，并逐步在全市機關(guān)中推廣。加快既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，組織實施大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范，啟動10個可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項目。到“十一五”末，實現(xiàn)政府機關(guān)單位建筑能耗及人均能耗比“十五”末降低20%；全市范圍逐步禁用白熾燈，推廣使用節(jié)能燈具。推進余熱余壓利用工程。編制鋼鐵、化工、建材等行業(yè)余熱余壓綜合利用專項規(guī)劃，組織高爐煤氣余壓(TRT)發(fā)電、大型玻璃廠余熱發(fā)電及化工、建材等行業(yè)回轉(zhuǎn)窯、磨機、烘干機的專項節(jié)能改造。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)局、市建委、各區(qū)市政府(九)加快水污染治理工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，新增城市污水日處理能力27萬噸，再生水日利用能力9.9萬噸，形成COD年削減能力4.3萬噸；2007年新增污水處理能力4萬噸，再生水日處理能力0.5萬噸，形成COD削減能力0.6萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度?！笆晃濉逼陂g形成COD削減能力1.15萬噸。加快城市污水處理配套管建設(shè)和改造。嚴格飲用水水源保護，加大污染防治力度。責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局、市環(huán)保局(十)推動燃煤電廠二氧化硫治理?！笆晃濉逼陂g，脫硫機組達到362.7萬千瓦，形成削減二氧化硫能力7.25萬噸。2007年投運脫硫機組160.2萬千瓦，形成削減二氧化硫能力3.2萬噸。責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)市政府(十一)多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點領(lǐng)域節(jié)能減排工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融貸款和社會資金投入，市政府設(shè)立節(jié)能減排專項資金給予必要的支持。各級財力在加大對城市污水處理設(shè)施和配套管建設(shè)的同時，要積極爭取國家財力對重點建設(shè)項目的資金支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，同時安排財力專項資金對重點流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項目給予必要的支持。責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府

四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(十二)深化循環(huán)經(jīng)濟試點。選擇不同類型的具有代表性的重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點城區(qū)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點。組織重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點區(qū)市編制循環(huán)經(jīng)濟實施方案，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。加快制定循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系及循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南。積極推進廢舊家電回收處理試點工作。責(zé)任單位：市發(fā)改委、各區(qū)市政府(十三)實施水資源節(jié)約利用。加快推進重點行業(yè)節(jié)水改造和重點節(jié)水項目建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水1億立方米左右，2007年實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水3000萬立方米。根據(jù)城市污水回用建設(shè)規(guī)劃，逐步建成海泊河、麥島、團島、李村河污水處理配套截污管工程及再生水回用工程和配套供水管，逐步取代周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝冷卻、基建、綠化、景觀和居民沖廁所用自來水。加快青島華歐集團海水淡化示范工程和沿海各區(qū)市海水淡化基地建設(shè)。“十一五”期間，新增海水淡化能力20萬立方米/日，2007年新增海水淡化能力2萬立方米/日。繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市建設(shè)工作。積極推廣使用節(jié)水器具。責(zé)任單位：市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府(十四)推進資源綜合利用。加強資源綜合利用認定。推動資源回收體系建設(shè)。推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物以及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和再制造。推進新型墻體建材和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委(十五)促進垃圾資源化利用。各區(qū)市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵垃圾焚燒供熱、填埋氣體發(fā)電，積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局(十六)全面推進清潔生產(chǎn)。落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，依法引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用綠色工藝、技術(shù)和設(shè)備。責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委

五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣(十七)加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。加大對節(jié)能減排重大技術(shù)項目的支持力度，加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺建設(shè)，優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。加強節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域團隊和研發(fā)基地建設(shè)。責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局(十八)加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。實施一批節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項。在鋼鐵、電力、石油、化工、建材、紡織、建筑建材等重點領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約技術(shù)推廣。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。

第四篇：《浙江省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》

浙江省發(fā)布節(jié)能減排綜合性工作實施方案

2007-12-29

省政府下發(fā)《浙江省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》，明確了我省節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，強調(diào)從控制增量、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等九個方面著力，進一步推進全省節(jié)能減排工作，切實完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

這一方案是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，結(jié)合我省工作實際而制定的。主要內(nèi)容有以下十大方面：

節(jié)能減排

目標(biāo)任務(wù)和總體要求

總體目標(biāo)。到2010年，全省萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%；萬元工業(yè)增加值取水量降低30%；化學(xué)需氧量（COD）排放總量比2005年減少15.1%；二氧化硫排放總量比2005年下降15%。

到2010年，全省能源利用效率達到40%；主要產(chǎn)品生產(chǎn)單位能耗總體達到或接近20世紀90年代中后期國際先進水平。

到2010年，太湖流域杭嘉湖地區(qū)化學(xué)需氧量排放總量在2005年的基礎(chǔ)上削減15.3%以上。

到2010年，城市污水處理率，設(shè)區(qū)城市達到70%以上，其中杭州、寧波市區(qū)達到85%以上。太湖流域縣（市）城市達到80%以上。錢塘江流域縣（市）城市達到70%以上，其他縣（市）城市達到60%以上。錢塘江流域直接面江城鎮(zhèn)以及太湖流域城鎮(zhèn)污水處理率達到45%以上。

到2010年，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達到93%以上，醫(yī)療廢物和工業(yè)危險廢物無害化處置率達到100%，污泥實現(xiàn)無害化處理。

到2008年底前，全省所有集中式飲用水源保護區(qū)、備用飲用水源保護區(qū)完成合格、規(guī)范飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建。到2010年，全省所有城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到二類功能區(qū)要求；八大水系和主要湖泊、水庫、河網(wǎng)水體水質(zhì)明顯改善。

到2010年，全省建立起比較完善的節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支撐體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。

總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，依靠科技、加大投入，加強調(diào)查、摸清情況，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點、強力推進，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

控制增量

調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

控制高耗能、高污染行業(yè)增長。嚴格行業(yè)準(zhǔn)入管理，按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的技術(shù)、資金、資源能源消耗、土地和環(huán)保等方面的準(zhǔn)入條件，嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)。

按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，嚴格項目審批（核準(zhǔn)、備案），禁止投資建設(shè)各類不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項目。新建工業(yè)項目單位增加值能耗一般不得高于全省和當(dāng)?shù)貑挝辉黾又的芎钠骄?。對未完成上目?biāo)任務(wù)的市，實行項目“區(qū)域限批”。加快編制實施市縣域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，并作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境準(zhǔn)入依據(jù)。

嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)條件，對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人和審批部門的責(zé)任。

加快淘汰落后產(chǎn)能。認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，完善我省相關(guān)政策，定期公布高耗能、高污染工藝、技術(shù)、設(shè)備淘汰目錄，嚴格執(zhí)行對高耗能、高污染工藝、設(shè)備及生產(chǎn)能力等限期淘汰制度。通過實施差別電價和能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保、節(jié)能的執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、造紙、味精、印染、皮革、電鍍等行業(yè)的落后產(chǎn)能。對不按期淘汰的企業(yè)，各級政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。

對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”。定期向社會公布淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。省財政繼續(xù)安排一定資金支持淘汰落后產(chǎn)能，地方各級財政也要根據(jù)財力可能安排資金予以支持。

積極推進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。推進煤炭的清潔高效利用，充分利用現(xiàn)有電源資源，推動上大壓小、中小機組油改氣、12.5萬千瓦機組供熱改造，以及中溫中壓機組改造為高溫次高壓機組的可行性研究和實施工作，提高能源利用效率。不斷優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的電氣化水平。

加快核電發(fā)展，爭取更多的天然氣供應(yīng)，提高核電和天然氣等清潔能源在我省能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。大力開發(fā)利用新能源和可再生能源。加快建設(shè)風(fēng)力發(fā)電，支持開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，鼓勵發(fā)展城市垃圾焚燒發(fā)電或熱力利用；加快地?zé)幔ㄋ洌┵Y源的開發(fā)與利用；推廣應(yīng)用非糧生物燃料、沼氣和秸稈氣化發(fā)電等生物質(zhì)能技術(shù)；鼓勵和引導(dǎo)既有建筑實施太陽能利用改造，積極推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術(shù)等太陽能利用技術(shù)，支持太陽能熱水示范工程，取代部分生產(chǎn)和生活供熱小鍋爐，并逐步擴大使用范圍。

促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)先進裝備制造業(yè)加快發(fā)展。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強組織協(xié)調(diào)，狠抓各項工作落實。實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

加大力度實施節(jié)能減排重點工程

著力抓好十大重點節(jié)能工程。圍繞十大重點節(jié)能工程，支持電力、印染、造紙、冶金、建材、石化、建設(shè)等行業(yè)開展以余熱余壓利用、集中供熱、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、變頻調(diào)速技術(shù)、系統(tǒng)能源優(yōu)化、既有建筑等為主的節(jié)能技術(shù)改造。省每年扶持100項左右節(jié)能重大技術(shù)推廣和示范項目。加快推進電動機、變壓器、風(fēng)機、水泵、壓縮機等電力拖動設(shè)備變頻技術(shù)改造。推動水泥新型干法窯應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，力爭3年內(nèi)完成所有新型干法窯的余熱發(fā)電改造。鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，拆除集中供熱區(qū)域內(nèi)的鍋爐。加快淘汰更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械裝備。大力推進1311家重點用能企業(yè)節(jié)能行動。各重點用能單位要發(fā)揮示范帶頭作用，認真落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，加強用能管理，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

繼續(xù)深入推進“811”環(huán)境污染整治行動。堅持“治舊控新、監(jiān)建并舉”的工作方針，突出重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，層層落實污染整治和減排責(zé)任，大力實施污染減排各項措施。2007年底前，確保完成“811”環(huán)境污染整治行動各項目標(biāo)任務(wù)；到期未完成整治任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），對其建設(shè)項目實行“區(qū)域限批”。從2008年開始，實施“811”環(huán)境污染整治行動新三年計劃，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展新一輪環(huán)境污染整治。繼續(xù)深化化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙、電力熱力、冶煉、建材等重點行業(yè)污染整治，繼續(xù)強化限期治理，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)重點污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放。

加快水污染治理工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g全省新增城市污水日處理能力795萬噸，形成COD年削減能力7萬噸以上。2010年底前，全省136個中心鎮(zhèn)和錢塘江流域直接面江城鎮(zhèn)的污水處理場全面建成并投入運行。所有新建污水處理廠必須按排放標(biāo)準(zhǔn)具備脫氮除磷功能；現(xiàn)有污水處理廠（包括企業(yè)污水處理設(shè)施）完成脫氮除磷改造，做到達標(biāo)排放；有條件的污水處理廠，要進行尾水生態(tài)處理。尾水排入太湖流域的城鎮(zhèn)污水處理廠，排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A類標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要督促和指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范各地污水處理廠、城市污水管網(wǎng)竣工驗收規(guī)程。城鎮(zhèn)污水處理廠新投入運行1年內(nèi)，年實際污水處理量要確保不低于設(shè)計能力的60%。嚴格飲用水水源保護，加大污染防治力度。投入運行3年以上的，年實際污水處理量要確保不低于設(shè)計能力的75%。

加強流域污染整治及管理。全面實施錢塘江、甌江、鰲江等八大水系水污染防治“十一五”規(guī)劃，組織實施一批污染治理和生態(tài)修復(fù)工程，扎實推進重點流域水污染防治工作。

積極推進流域環(huán)境保護管理體制機制創(chuàng)新，進一步健全完善跨行政區(qū)河流交界斷面水質(zhì)目標(biāo)管理制度，加強全流域統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)作，從源頭控制入手，不斷提高水污染防治的全過程管理水平。

認真落實國務(wù)院關(guān)于太湖流域水污染防治的部署，加快實施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》、《浙江省太湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》。執(zhí)行更加嚴格的排污標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。按照國家和省確定的時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，太湖流域所有城鎮(zhèn)都要抓緊建設(shè)污水集中處理設(shè)施與管網(wǎng)，配套脫氮除磷工藝，杜絕污水未經(jīng)處理直排?，F(xiàn)有污水處理廠要抓緊完成脫氮除磷改造，并實現(xiàn)污泥無害化處理。到2010年底，太湖流域杭嘉湖地區(qū)COD排放總量和水環(huán)境質(zhì)量達到《浙江省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求。

推動燃煤鍋爐二氧化硫治理。“十一五”期間重點實施12.5萬千瓦及以上大型火力發(fā)電廠脫硫工程。到2010年底前，全省所有現(xiàn)役燃煤火電機組完成脫硫改造，脫硫效率達到90%以上，對確實不具備建設(shè)高效脫硫設(shè)施條件的現(xiàn)役機組，脫硫效率應(yīng)不低于80%。新建和在建的燃煤電廠同步配套建設(shè)脫硫設(shè)施，火電機組脫硫效率必須達到95%以上，熱電機組脫硫效率必須達到75%以上。脫硫設(shè)施運行率必須達到95%以上。限期改造或關(guān)停運行滿20年以上或單機容量10萬千瓦以下的常規(guī)火電機組。加快實施非電力行業(yè)中小工業(yè)燃煤鍋爐的清潔能源替代，對35噸以上燃煤鍋爐實施脫硫改造，到2010年，脫硫率達到50%以上，其中75噸以上鍋爐脫硫率達70%以上。鼓勵循環(huán)流化床鍋爐實施爐外煙氣脫硫。

全面推進農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程建設(shè)。加快治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因地制宜選擇經(jīng)濟、簡便、合理的處理工藝和技術(shù)，積極開展農(nóng)村生活污水治理。

力爭到2010年，全省列入“千村示范、萬村整治”工程的中心村基本建成生活污水綜合處理設(shè)施。“十一五”期間，通過農(nóng)牧結(jié)合、綜合利用，建成1000個畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，完成生豬存欄300頭以上、牛存欄30頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，實現(xiàn)畜禽排泄物資源化利用、養(yǎng)殖廢水綜合利用或達標(biāo)排放。建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機制，到2010年，農(nóng)村生活垃圾處理率達72%以上，工業(yè)廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物納入城市固廢集中處置系統(tǒng)。繼續(xù)擴大化肥、農(nóng)藥減量增效控害示范區(qū)范圍，整治化肥、農(nóng)藥污染。到2010年，全省測土配方施肥技術(shù)普及率達70%以上，實施農(nóng)藥減量控害增效工程1000萬畝以上。全面整治農(nóng)村河溝池塘，建立長效保潔管理制度，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。大力開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，提高農(nóng)村綠化水平。

創(chuàng)新模式

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

深化循環(huán)經(jīng)濟試點。按照全省“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會總體規(guī)劃，加快推進循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“4121”示范工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。將節(jié)能減排作為資源節(jié)約和環(huán)境友好工作重點。進一步落實國家和省關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，著重抓好高能耗、高污染行業(yè)和企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)鏈為主要途徑，減量、循環(huán)高效利用資源，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）和企業(yè)。2010年前，全面推進通過國家設(shè)立審核的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化建設(shè)。深入推進全省廢舊家電回收處理試點工作。

實施水資源節(jié)約利用。按照浙江省“十一五”工業(yè)節(jié)水規(guī)劃，合理調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織實施重大節(jié)水示范工程，大力推廣先進的節(jié)水型或無水型工藝和技術(shù)，加強非傳統(tǒng)水資源利用，積極引導(dǎo)、鼓勵工業(yè)企業(yè)開展中水回用，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，積極推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

推進資源綜合利用。按照省資源節(jié)約與綜合利用“十一五”規(guī)劃和省“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見，切實抓好礦產(chǎn)資源、“三廢”綜合利用，完善再生資源回收利用體系，提升資源的再生利用水平，加快廢舊資源加工利用產(chǎn)業(yè)化進程。

縣級以上城市（含縣級城市）要建立非工業(yè)來源的危險廢物以及電子廢棄物（含廢舊家電產(chǎn)品）的收集系統(tǒng)。全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源。大力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生產(chǎn)生活廢棄物綜合利用。認真貫徹實施發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)法規(guī)和政策意見，加快新型保溫隔熱墻體材料的發(fā)展與應(yīng)用，推進建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化。切實抓好本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)空心粘土磚等工作。加快新型墻體材料企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵發(fā)展以固體廢物為原料的新型墻體材料，降低萬塊標(biāo)磚綜合能耗。到“十一五”期末，新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比重達到55%以上，建筑應(yīng)用比例達到65%以上；散裝水泥率達到75%以上；全省城市生活垃圾資源化利用率達到50%。

全面推進清潔生產(chǎn)。發(fā)電、熱電、電鍍、醫(yī)藥、化工、造紙、印染、皮革等行業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)高資源消耗、高污染企業(yè)必須推行清潔生產(chǎn)。制定和實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系，加大重點耗能企業(yè)（年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）、重點耗水企業(yè)（年取水量30萬立方米以上）和重點污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。重點耗能企業(yè)、重點耗水企業(yè)、重點污染企業(yè)和符合強制性審核條件的企業(yè)都須通過清潔生產(chǎn)審核，才可申請新建、擴建項目或享受政策性補貼。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。研究完善有利于推動清潔生產(chǎn)的政策措施。加強對清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)的管理，提升清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。

依靠科技

加快技術(shù)開發(fā)和推廣

加強節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用。重大節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項目可分別列入省科技計劃和先進制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)化項目計劃。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進國外先進節(jié)能減排技術(shù)與管理經(jīng)驗。組織對共性、關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進適用的節(jié)能降耗和污染減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

加快建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系，培育發(fā)展節(jié)能、環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場。積極推行合同能源管理。鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定和實施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。各有關(guān)學(xué)會要組織專家深入企業(yè)開展技術(shù)咨詢，幫助企業(yè)進行技術(shù)改進。鼓勵建立包括節(jié)能服務(wù)的投資擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵用能企業(yè)采取節(jié)能自愿協(xié)議的形式，實施節(jié)能改造。按照《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（2007年修訂）》，培育一批環(huán)保骨干企業(yè)，推廣一批環(huán)保先進設(shè)備和技術(shù)。積極推進環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進污染治理市場化的政策措施，促進環(huán)保設(shè)施的企業(yè)化、社會化、專業(yè)化運營。

強化責(zé)任

加強節(jié)能減排管理

建立健全政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要加強節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局。全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解到各市和省級有關(guān)部門，節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，納入各級政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴格考核，實行問責(zé)制和“一票否決”制。有關(guān)部門要抓緊制定具體評價考核實施辦法。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴肅查處嚴重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。各市政府每年要向省政府報告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況，在“十一五”期末報告節(jié)能減排總體完成情況?？h級以上政府每年也要向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能減排工作情況，自覺接受監(jiān)督。

建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系和監(jiān)測體系。對耗能單位和污染源進行調(diào)查摸底。強化、完善年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能企業(yè)能源信息上報系統(tǒng)。實行地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)察辦法，改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度。有關(guān)部門要及時提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。抓好省、市、縣三級在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，對重點監(jiān)管企業(yè)污染排放情況、污水處理廠出水水質(zhì)、主要河流斷面水質(zhì)、11個設(shè)區(qū)市建成區(qū)空氣質(zhì)量等四個方面實施在線監(jiān)控，加快構(gòu)建污染物排放實時立體監(jiān)測體系。嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量季報、半年報、年報和信息發(fā)布制度，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度。繼續(xù)做好單位GDP能耗、主要污染物排放量和單位工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報工作。

建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。加快實施項目節(jié)能評估和審查制度，加大對“能評”的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督力度。對年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（或年用電300萬千瓦時以上）的固定資產(chǎn)投資項目，投資主管部門在備案、核準(zhǔn)和審批時，要納入并聯(lián)審批，充分征求節(jié)能主管部門的意見。未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準(zhǔn)，不得開工和通過驗收。對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的，依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。各地、各有關(guān)部門在招商引資過程中，要將項目的能耗水平作為重要審核條件，嚴格把關(guān)。嚴格實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，2008年開始全面實施區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。嚴格執(zhí)行省政府關(guān)于加強全省工業(yè)項目新增污染控制的有關(guān)規(guī)定，把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，需新增污染物排放量的建設(shè)項目，必須削減一定比例的同類污染物排放量。具體替代比例為：環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)較好地區(qū)可按新增量與減排量1：1比例替代；其他地區(qū)新增量與減排量的替代比例不得低于1：1.2，其中化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重污染行業(yè)替代比例不得低于1：1.5。所替代消減污染物必須來自合法設(shè)立企業(yè)。一般區(qū)域?qū)嵭谢瘜W(xué)需氧量和二氧化硫兩項指標(biāo)的替代，錢塘江和太湖流域同時實行氨氮指標(biāo)的替代。建設(shè)項目所需污染物排放總量指標(biāo)可由縣級以上環(huán)保部門調(diào)配，也可經(jīng)環(huán)保部門認可，由企業(yè)間通過排污權(quán)交易進行調(diào)劑。省部屬發(fā)電企業(yè)和國家、省重點建設(shè)項目二氧化硫排污指標(biāo)由省統(tǒng)一調(diào)配。對替代污染源沒有完成削減指標(biāo)或污染防治設(shè)施未同步運行的建設(shè)項目，不得投入生產(chǎn)。強化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關(guān)。對建設(shè)項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴格依法處罰。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證或超標(biāo)超總量排污。

強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理。加強對1311家重點用能企業(yè)及1452家重點環(huán)境監(jiān)控企業(yè)節(jié)能減排工作的日常檢查和指導(dǎo)。建立重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告及公告制度，積極推行能源管理師制度。對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核。開展重點企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進水平對標(biāo)活動。建立企業(yè)污染減排“三量”（增量、減量、變量）臺賬，并將其納入污染源動態(tài)管理信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。推行企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員和減排月報制度。對未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，相關(guān)部門在企業(yè)上市融資、評優(yōu)創(chuàng)先、項目審批等方面實施“一票否決”。對未完成污染減排任務(wù)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣?zé)令其停產(chǎn)限產(chǎn)。進一步落實目標(biāo)責(zé)任，加強節(jié)能減排計量和統(tǒng)計工作，定期組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測。

加強節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。制定并實施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。充分利用可再生能源、水電、核電、余熱余壓和資源綜合利用發(fā)電，鼓勵發(fā)展熱電冷三聯(lián)供，提高能源利用效率。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。定期公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標(biāo)，實施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平以及脫硫設(shè)施投運率、實際脫硫率與機組發(fā)電量計劃掛鉤管理，提高低能耗機組和脫硫機組的發(fā)電比例。加強需求側(cè)管理，充分利用技術(shù)和價格杠桿等手段挖掘低谷用電潛力，提高電能利用效率。加快電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化配電網(wǎng)供電范圍。進一步推廣應(yīng)用無功補償設(shè)備，提高終端電壓質(zhì)量和功率因素水平。

加強建筑節(jié)能管理。貫徹實施《浙江省建筑節(jié)能管理暫行辦法》，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、規(guī)模控制以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的安排，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，建立完善建筑能耗統(tǒng)計和建筑能效標(biāo)識制度，實施建筑能效專項測評。新建民用建筑必須符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對未經(jīng)節(jié)能評估審查核準(zhǔn)或達不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。高耗能既有公共建筑實行能耗定額管理，并逐步實施節(jié)能改造。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系。建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定額制度。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括機關(guān)、社會團體、企業(yè)組織和個體工商戶，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度不高于20攝氏度。積極推動可再生能源與建筑一體化發(fā)展，組織實施低能耗、綠色建筑示范項目。加強城市節(jié)約用電管理，嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

強化交通運輸節(jié)能減排管理。引導(dǎo)運輸企業(yè)提高組織化程度，促使運輸企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各種交通運輸模式的有機銜接和交通基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置，發(fā)展先進的運輸組織方式，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共、水運和軌道交通，提高運輸效率。要建立重點運輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計定點報告制度，加強對交通運輸營運車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理，淘汰耗油嚴重超標(biāo)的車輛。高耗能落后的拖拉機等農(nóng)業(yè)機械和漁船設(shè)備，實行報廢更新制度。加快交通領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵使用醇類、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具，倡導(dǎo)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車，推動電動汽車的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

強化能效標(biāo)識的實施工作。加強對能效標(biāo)識的監(jiān)督管理，強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制，開展專項市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。不符合國家能效標(biāo)識規(guī)定的用能產(chǎn)品一律不得銷售。禁止偽造、冒用能效標(biāo)識或者利用能效標(biāo)識進行虛假宣傳。

加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。各級政府要加強節(jié)能和環(huán)保管理隊伍建設(shè)，充實管理力量。建立健全節(jié)能和減排監(jiān)管體制，各式及年綜合能源消費超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年用電量超過30億千瓦時）的縣（市、區(qū)）都應(yīng)建立節(jié)能監(jiān)察中心。加快各級環(huán)境監(jiān)測和能源監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。2008年前省級及各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)按國家要求完成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)，2010年前各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。加強節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)察、城市排水監(jiān)測機構(gòu)的條件建設(shè)，適時更新監(jiān)測設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)。加強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，加強統(tǒng)計管理，提高統(tǒng)計水平。

健全法制

加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

健全法規(guī)。加快完善節(jié)能減排法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實解決“違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高”的問題。積極推動和做好《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《浙江省實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》、《浙江省廢棄電子產(chǎn)品回收治理管理條例》、《浙江省資源綜合利用條例》、《浙江省跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)保護管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的制定或修訂工作，抓緊開展排污總量控制、環(huán)境監(jiān)測、生活飲用水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、廢舊物品回收利用等方面法規(guī)規(guī)章制定的有關(guān)前期工作。

完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。落實浙江省資源節(jié)約地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，加快制定和發(fā)布主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及重點耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。建立健全建筑節(jié)能設(shè)計、施工和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，研究制定建筑節(jié)能材料、節(jié)能建筑評價和工業(yè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或不符合強制性能效標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。強化對節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，保證節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)的實施。

建立健全節(jié)能減排計量保證體系。加強環(huán)境監(jiān)測用計量器具的強制檢定工作，加大強制檢定執(zhí)法監(jiān)督力度，確保與環(huán)境監(jiān)測有關(guān)的測量工作的公正性和可靠性。加強節(jié)能減排領(lǐng)域計量工作，強化節(jié)能減排數(shù)據(jù)管理。

加強煙氣脫硫設(shè)施運行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運行臺賬以及減排月報制度，加強設(shè)施日常運行監(jiān)管。所有燃煤脫硫機組要與省環(huán)保局和省級電網(wǎng)公司完成在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加強對脫硫機組投運率和實際脫硫率的監(jiān)控考核，對未按規(guī)定和要求運行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價并限制上網(wǎng)電量，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點。

強化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運行管理及監(jiān)督。嚴格實施城市排水許可證管理，所有納入城市管網(wǎng)的排水戶必須依法取得城市排水許可證。實行城市污水處理廠運行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對列入國家重點環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運行情況及污染物排放信息實行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報制度，限期安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市要公開通報，限期整改。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設(shè)計能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運行的地區(qū)，實行建設(shè)項目“區(qū)域限批”，并扣減省級有關(guān)專項資金補助。加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠管理和運營體制改革，積極推進項目代建制和特許經(jīng)營制度，鼓勵社會資本特別是專業(yè)性公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運營，簽訂包括污水處理達標(biāo)率在內(nèi)的特許經(jīng)營協(xié)議，明確監(jiān)管方、運營方的權(quán)利和義務(wù)。對超標(biāo)排放、造成嚴重環(huán)境污染的污水處理廠，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其限期治理，限期治理期間，對納管企業(yè)實施限產(chǎn)限排措施。

逾期仍未實現(xiàn)達標(biāo)排放的，對其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項目實行“區(qū)域限批”，直至實現(xiàn)達標(biāo)排放。因進管污水超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠超標(biāo)排放的，污水處理廠應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保、建設(shè)部門，同時采取有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)，也可以采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門的措施。

積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，加快對現(xiàn)有垃圾填埋場的無害化改造，加快實施和推廣垃圾綜合利用處置方式，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。到2010年，全省所有垃圾填埋場必須達到國家制定的無害化處置標(biāo)準(zhǔn)。

嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。省級有關(guān)部門和各級地方政府每年組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能減排環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件實行掛牌督辦、限期整改。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。加大行政執(zhí)法監(jiān)察的力度，建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)政府、主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任。

完善政策

形成激勵和約束機制

進一步完善落實促進節(jié)能減排的財政稅收政策。各級政府應(yīng)將節(jié)能減排作為公共財政支出的重點，每年在預(yù)算中安排一定資金，采用補貼、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、治污減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用、節(jié)能管理能力建設(shè)、污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。

繼續(xù)加強和改進新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收使用管理，繼續(xù)安排城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項資金，支持污染減排三大體系（指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系）建設(shè)。圍繞水、空氣、森林等生態(tài)環(huán)境要素的保護，建立健全生態(tài)環(huán)境保護財力對市縣轉(zhuǎn)移支付辦法。

加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務(wù)。各金融機構(gòu)要認真貫徹落實國家環(huán)保政策，嚴格授信管理，將環(huán)保評估的審批文件作為授信使用的條件之一，嚴格控制對高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，加快對落后產(chǎn)能和工藝的信貸推出步伐。要根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點，開展金融產(chǎn)品和信貸管理制度創(chuàng)新，建立信貸支持節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造的長效機制。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，實行企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門與金融部門要建立節(jié)能降耗和環(huán)境保護信息通報制度，將企業(yè)用能和環(huán)境違法信息納入省企業(yè)信用發(fā)布查詢系統(tǒng)和人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。各金融機構(gòu)要認真查詢企業(yè)征信系統(tǒng)中企業(yè)環(huán)保處罰信息，并將此作為審貸的重要依據(jù)。

合理運用價格機制。建立健全價格激勵和約束機制，進一步完善落實差別電價政策，組織實施《浙江省執(zhí)行差別電價政策企業(yè)認定辦法》，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進行甄別，對淘汰類、限制類企業(yè)實施差別電價。加大差別電價實施力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步提高淘汰類、限制類企業(yè)電價標(biāo)準(zhǔn)，報國家備案后執(zhí)行。嚴格執(zhí)行省政府關(guān)于積極運用價格杠桿促進我省環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，實行脫硫電價、可再生能源發(fā)電電價、海水淡化水價格、差別式排污收費價格、海洋廢棄物傾倒收費價格的價格政策，完善和全面實施城鎮(zhèn)污水處理收費、水資源收費、生活垃圾處理收費、危險廢物處置收費制度。2007年底前，所有市、縣城鎮(zhèn)污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到不低于0.8元/噸，其中，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)調(diào)整到不低于1.2元/噸。積極探索推行排污績效考核、排污權(quán)有償使用和交易機制。排污權(quán)使用費和轉(zhuǎn)讓費要逐步達到和高于相應(yīng)污染物的治理成本，使環(huán)境損益計入生產(chǎn)成本，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高企業(yè)治污積極性。要加快建立二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易體系，設(shè)立二氧化硫排污指標(biāo)儲備和脫硫資金，對新建項目和老電廠之間二氧化硫指標(biāo)進行綜合調(diào)控。依法獲得排污指標(biāo)和排污許可證的燃煤電廠，通過削減產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)和脫硫改造等措施削減二氧化硫排放量的，經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)，其富余指標(biāo)可以依法有償轉(zhuǎn)讓。要逐步培育環(huán)保市場，鼓勵專業(yè)機構(gòu)投資脫硫，參與排污權(quán)交易。

加強宣傳

提高全民節(jié)約意識

廣泛持久開展節(jié)能減排宣傳活動。每年制訂節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，宣傳節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和政策措施及取得的階段性成效，宣傳節(jié)能減排先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環(huán)境的反面典型，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，增強全社會的節(jié)約環(huán)保意識，提倡節(jié)約型的消費方式。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動。教育部門要將節(jié)能環(huán)保知識納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。各級工會、共青團組織要重視對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能環(huán)保教育，廣泛開展節(jié)能環(huán)保合理化建議活動。各級科協(xié)要圍繞節(jié)能環(huán)保開展系列科普活動，組織和動員廣大科技工作者圍繞節(jié)能環(huán)保開展科技研究、學(xué)術(shù)交流等活動。各級勞動競賽委員會要圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，廣泛開展節(jié)能減排專項勞動競賽，努力營造節(jié)能減排的企業(yè)文化氛圍。

表彰獎勵節(jié)能減排先進單位和個人。各級政府對在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人要給予表彰和獎勵。各用能單位要結(jié)合本單位的實際情況，對節(jié)能減排工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。

政府帶頭

發(fā)揮節(jié)能表率作用

政府機構(gòu)率先垂范。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，制定并實施政府機構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進能源計量和監(jiān)測，實施能耗公布制度，實行節(jié)獎超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，要制定和實施適應(yīng)本系統(tǒng)特點的節(jié)約能源資源工作方案。抓好政府機構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能。各級政府機構(gòu)要分期分批完成政府辦公樓空調(diào)系統(tǒng)改造，凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料，及時淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備，推行公務(wù)用車節(jié)油，推廣實施一車一卡定點加油制度。

加強政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購。認真落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購的實施意見以及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購的實施意見，進一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色工作落到實處。

第五篇：企業(yè)節(jié)能減排實施方案

企業(yè)節(jié)能減排實施方案

篇一：企業(yè)節(jié)能減排實施方案

20XX年是“十二五”規(guī)劃的XX之年，為營造良好的社會氛圍，貫徹落實節(jié)能減排基本國策，動員全社會積極參與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，加大節(jié)能宣傳力度，結(jié)合公司實際情況，特編制如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，響應(yīng)國家節(jié)能減排精神，在全公司開展“抓節(jié)能、降成本、增效益”為主題的節(jié)能減排活動，并以此為契機，切實加強節(jié)能減排意識，提高公司的綜合水平，不斷增強公司的發(fā)展后勁，提高競爭力。

二、時間和主題

時間：6月11日——6月30日

主題：節(jié)能我行動 低碳新生活 開展活動：

1、在社區(qū)制作一期節(jié)能減排宣傳板報，內(nèi)容以日常生活節(jié)能竅門為主，為社區(qū)居民提供日常節(jié)能常識。

2、舉辦一期節(jié)能減排培訓(xùn)班各基層單位領(lǐng)導(dǎo)及主要業(yè)務(wù)人員參加培訓(xùn)，人數(shù)大概60人。時間定在6月15日左右。

3、要求基層各單位在轄區(qū)內(nèi)積極開展節(jié)能減排活動。

目標(biāo)：能源消耗、用水、用電量達到國家法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；企業(yè)生產(chǎn)總值能源消耗、工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達到預(yù)期目標(biāo)。

三、主要工作任務(wù)

各相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，本著分級負責(zé)，分類指導(dǎo)的原則，做好職責(zé)內(nèi)的各項工作。

辦公室：負責(zé)制定相應(yīng)的節(jié)能措施。

生產(chǎn)經(jīng)營部：抓住公司項目建設(shè)不放松，積極宣傳使用節(jié)能建筑材料，監(jiān)督實施好建筑節(jié)能；負責(zé)交通節(jié)能及工業(yè)企業(yè)節(jié)能，并建立健全工業(yè)節(jié)能管理制度；推行先進節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，避免二次改造建設(shè)。

綜合部：利用報刊、板報和各類新聞媒體等形式宣傳節(jié)能減排，不斷將活動引向深入。

財務(wù)部：用好管好節(jié)能減排資金。

稽核審計部：監(jiān)督各單位節(jié)能減排任務(wù)完成情況，結(jié)合實際情況，依據(jù)獎懲辦法做到依制獎懲。

人力資源部：深入職工群眾、社區(qū)居民點宣傳節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等，樹立節(jié)能減排人人有責(zé)的意識；

公司各單位做好日常生產(chǎn)及社會節(jié)能工作。

任務(wù)分解：

（一）建筑節(jié)能減排

主要領(lǐng)導(dǎo)：一一

負責(zé)人：一一、一一

節(jié)能任務(wù)：負責(zé)建筑節(jié)能減排

（二）工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排

主要領(lǐng)導(dǎo)：一一

負責(zé)人：一一、一一

主要任務(wù)：負責(zé)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排

（三）客、貨運輸節(jié)能

主要領(lǐng)導(dǎo)：一一

負責(zé)人：一一、一一

主要任務(wù)：負責(zé)客貨運輸節(jié)能減排

四、總結(jié)經(jīng)驗

要積極開展活動，要充分利用各種媒介，廣泛宣傳節(jié)能減排的經(jīng)驗，同時做好自身開展活動的總結(jié)，做好交流。在每年兩次的檢查時，達到鼓勵先進，帶動后進，共同前進的目的。

希望各單位共同努力，進一步落實節(jié)能減排的實施方案，加強節(jié)能管理，不斷提高生產(chǎn)水平，為公司更好的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

篇二：企業(yè)節(jié)能減排實施方案

為落實集團對節(jié)能減排工作的部署和要求，積極做好客運站的節(jié)能減排工作，結(jié)合實際情況制定客運站20XX年節(jié)能減排實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的XX大和XX屆X中全會、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，節(jié)約資源、降低污染使客運站朝著地毯、健康的方向發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

成立客運站節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，形成健全的節(jié)能減排管理體系，辦理魯U-95073號車的報廢，加強辦公用品、辦公車的管理，節(jié)約用水、用電，充分利用網(wǎng)絡(luò)功能積極推進無紙化辦公。

三、主要措施

1、組織健全，職責(zé)明確

建立以各部門、各分站負責(zé)人為主要成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，各部門、各分站指定專人負責(zé)節(jié)能減排工作，實施監(jiān)督管理與考核，同時做好信息統(tǒng)計及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面做好客運站的節(jié)能減排工作。

2、加強宣傳教育

做好員工的節(jié)能減排教育工作，從思想上引起重視，樹立節(jié)能減排、保護環(huán)境意識，充分利用媒體進行宣傳，行形成人人關(guān)注車站節(jié)能減排的濃厚氛圍。

四、工作安排

1、淘汰落后設(shè)備報廢高能耗車輛

安檢處負責(zé)魯B-95073報廢工作，對正在使用的電器設(shè)備進行檢查，淘汰不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的電器設(shè)備，完成時間9月-12月

2、加強對辦公車的管理，辦公室制訂公務(wù)用車管理辦法，降低百公里油耗和維修費。完成時間9月-10月

3、節(jié)約用水

充分利用地下井水資源，鋪設(shè)管道把井水引進衛(wèi)生間沖廁，辦公室負責(zé)，完成時間9月-12月

4、加強日常辦公用電的管理

節(jié)約用電控制空調(diào)使用時間和溫度，辦公場所禁止吸煙，電氣設(shè)備人走斷電。辦公室負責(zé)，完成時間9月-10月。

5、完善辦公用品管理

建立辦公經(jīng)費和辦公用品采購、配備、領(lǐng)用制度，財務(wù)處和辦公室負責(zé)，完成時間9月-11月。

6、節(jié)約紙張推廣無紙化辦公

無特殊要求的文件采用雙面印刷，復(fù)印紙級草稿紙均雙面使用，積極推廣無紙化辦公。辦公室負責(zé)制定計劃，完成時間9月-11月。

7、開展節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)

利用宣傳欄開展節(jié)能宣傳，對員工進行一次節(jié)能培訓(xùn)，辦公室負責(zé)，完成時間9月-10月。

8、統(tǒng)計匯總

按月統(tǒng)計各項節(jié)能降耗指標(biāo)，及時上報信息。財務(wù)部負責(zé)完成時間9月-12月。

9、考核與獎懲

節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對節(jié)能減排工作的考核，各部門將節(jié)能減排目標(biāo)分解落實，并將完成情況匯總報財務(wù)處，考核辦法依照《交運集團節(jié)能減排工作考核（試行）》及《實施細則》。對節(jié)能減排工作中做出突出貢獻的員工給予獎勵。

篇三：企業(yè)節(jié)能減排實施方案

為確保今年及“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)的完成，建立污染物總量減排緊急情況應(yīng)對機制，*實施全面控制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的節(jié)能減排方案。

一、建立強有力的節(jié)能減排組織機構(gòu)

為加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，項目成立節(jié)能減排工作小組，項目經(jīng)理***任組長，***、***、***、***任副組長，項目各分部主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目經(jīng)理部，其中有關(guān)污染減排方面的的工作由安全環(huán)保部負責(zé)，下屬施工分部也切實加強對本區(qū)域節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、施工中切實可行的有效措施

節(jié)材措施

（1）圖紙會審時，應(yīng)審核節(jié)材與材料資源利用的相關(guān)內(nèi)容，達到材料損耗率比定額損耗率降低30%。

（2）根據(jù)施工進度、庫存情況等合理安排材料的采購、進場時間和批次，減少庫存。

（3）現(xiàn)場材料堆放有序。儲存環(huán)境適宜，措施得當(dāng)。保管制度健全，責(zé)任落實。如鋼筋堆放在鋼筋建工棚內(nèi)，避免其生銹。

（4）材料運輸工具適宜，裝卸方法得當(dāng)，防止損壞和遺灑。根據(jù)現(xiàn)場平面布置情況就近卸載，避免和減少二次搬運。

（5）采取技術(shù)和管理措施提高模板、腳手架等的周轉(zhuǎn)次數(shù)。

（6）優(yōu)化安裝工程的預(yù)留、預(yù)埋、管線路徑等方案。

結(jié)構(gòu)材料

（1）推廣使用預(yù)拌混凝土和商品砂漿。準(zhǔn)確計算采購數(shù)量、供應(yīng)頻率、施工速度等，在施工過程中動態(tài)控制。結(jié)構(gòu)工程使用散裝水泥。

（2）推廣使用高強鋼筋和高性能混凝土，減少資源消耗。

（3）推廣鋼筋專業(yè)化加工和配送。

（4）優(yōu)化鋼筋配料和鋼構(gòu)件下料方案。鋼筋及鋼結(jié)構(gòu)制作前應(yīng)對下料單及樣品進行復(fù)核，無誤后方可批量下料。

（5）優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝方法。大型鋼結(jié)構(gòu)宜采用工廠制作，現(xiàn)場拼裝；宜采用分段吊裝、整體提升、滑移、頂升等安裝方法，減少方案的措施用材量。

（6）采取數(shù)字化技術(shù)，對大體積混凝土、大跨度結(jié)構(gòu)等專項施工方案進行優(yōu)化。

周轉(zhuǎn)材料

（1）應(yīng)選用耐用、維護與拆卸方便的周轉(zhuǎn)材料和機具。

（2）優(yōu)先選用制作、安裝、拆除一體化的專業(yè)隊伍進行模板工程施工。

（3）模板應(yīng)以節(jié)約自然資源為原則，推廣使用定型鋼模、鋼框竹模、竹膠板。

（4）施工前應(yīng)對模板工程的方案進行優(yōu)化。多層、高層建筑使用可重復(fù)利用的模板體系，模板支撐宜采用工具式支撐。

（5）優(yōu)化高層建筑的外腳手架方案，采用整體提升、分段懸挑等方案。

（6）推廣采用外墻保溫板替代混凝土施工模板的技術(shù)。

（7）現(xiàn)場辦公和生活用房采用周轉(zhuǎn)式活動房。現(xiàn)場圍擋應(yīng)最大限度地利用已有圍墻，或采用裝配式可重復(fù)使用圍擋封閉。力爭工地臨房、臨時圍擋材料的可重復(fù)使用率達到70％。

提高用水效率

（1）施工中采用先進的節(jié)水施工工藝。

（2）施工現(xiàn)場噴灑路面、綠化澆灌不宜使用市政自來水?，F(xiàn)場攪拌用水、養(yǎng)護用水應(yīng)采取有效的節(jié)水措施，嚴禁無措施澆水養(yǎng)護混凝土。

（3）施工現(xiàn)場供水管網(wǎng)應(yīng)根據(jù)用水量設(shè)計布置，管徑合理、管路簡捷，采取有效措施減少管網(wǎng)和用水器具的漏損。

（4）現(xiàn)場機具、設(shè)備、車輛沖洗用水必須設(shè)立循環(huán)用水裝置。施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)的生活用水采用節(jié)水系統(tǒng)和節(jié)水器具，提高節(jié)水器具配置比率。項目臨時用水應(yīng)使用節(jié)水型產(chǎn)品，安裝計量裝置，采取針對性的節(jié)水措施。

（5）施工現(xiàn)場建立可再利用水的收集處理系統(tǒng)，使水資源得到梯級循環(huán)利用。

（6）施工現(xiàn)場分別對生活用水與工程用水確定用水定額指標(biāo)，并分別計量管理。

（7）對混凝土攪拌站點等用水集中的區(qū)域和工藝點進行專項計量考核。施工現(xiàn)場建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系統(tǒng)。

節(jié)能措施

（1）制訂合理施工能耗指標(biāo)，提高施工能源利用率。

（2）優(yōu)先使用國家、行業(yè)推薦的節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設(shè)備和機具，如選用變頻技術(shù)的節(jié)能施工設(shè)備等。

（3）施工現(xiàn)場分別設(shè)定生產(chǎn)、生活、辦公和施工設(shè)備的用電控制指標(biāo)，定期進行計量、核算、對比分析，并有預(yù)防與糾正措施。

（4）在施工組織設(shè)計中，合理安排施工順序、工作面，以減少作業(yè)區(qū)域的機具數(shù)量，相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機具資源。安排施工工藝時，應(yīng)優(yōu)先考慮耗用電能的或其它能耗較少的施工工藝。避免設(shè)備額定功率遠大于使用功率或超負荷使用設(shè)備的現(xiàn)象。

（5）建立施工機械設(shè)備管理制度，開展用電、用油計量，完善設(shè)備檔案，及時做好維修保養(yǎng)工作，使機械設(shè)備保持低耗、高效的狀態(tài)。

（6）選擇功率與負載相匹配的施工機械設(shè)備，避免大功率施工機械設(shè)備低負載長時間運行。機電安裝可采用節(jié)電型機械設(shè)備，如逆變式電焊機和能耗低、效率高的手持電動工具等，以利節(jié)電。機械設(shè)備宜使用節(jié)能型油料添加劑，在可能的情況下，考慮回收利用，節(jié)約油量。

（7）合理安排工序，提高各種機械的使用率和滿載率，降低各種設(shè)備的單位耗能。

（8）利用場地自然條件，合理設(shè)計生產(chǎn)、生活及辦公臨時設(shè)施的體形、朝向、間距和窗墻面積比，使其獲得良好的日照、通風(fēng)和采光。南方地區(qū)可根據(jù)需要在其外墻窗設(shè)遮陽設(shè)施。

（9）臨時設(shè)施宜采用節(jié)能材料，墻體、屋面使用隔熱性能好的的材料，減少夏天空調(diào)、冬天取暖設(shè)備的使用時間及耗能量。

（10）合理配置采暖、空調(diào)、風(fēng)扇數(shù)量，規(guī)定使用時間，實行分段分時使用，節(jié)約用電。

篇四：企業(yè)節(jié)能減排實施方案

節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》精神，為切實做好我省中小企業(yè)節(jié)能減排工作，特制定本方案。

一、充分認識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性

近年來，我省中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，財政增收的重要

3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實全省循環(huán)經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動。

4、搭建要素服務(wù)平臺，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要強化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展服務(wù)；進一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項目、整體實施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，推進工作開展。

5、強化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點領(lǐng)域，加強工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小

企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎(chǔ)；引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認證體系；引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。

三、加強中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處（科），落實專人負責(zé)。要明確任務(wù)，落實責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認真落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。

（二）要強化保證措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關(guān)部門，按照“淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批”的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機制。

（三）要加強節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要積極配合有關(guān)部門開展節(jié)能監(jiān)督檢查工作。重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，禁止淘汰設(shè)備再用情況。嚴禁中小企業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品，同時配合相關(guān)部門加強對中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的監(jiān)管。

（四）要加強協(xié)調(diào)。中小企業(yè)節(jié)能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級中小企業(yè)主管部門要經(jīng)常性深入基層、深入企業(yè)，了解掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，化解矛盾，解決問題。

篇五：企業(yè)節(jié)能減排實施方案

1.提高認識:把節(jié)能減排同企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一

國家在節(jié)能減排方面出臺了一系列的強制性政策和措施，企業(yè)要生存，就必須把貫徹國家的節(jié)能減排政策，同企業(yè)追求利益最大化的目標(biāo)統(tǒng)一起來，制定自己的發(fā)展計劃。

2.創(chuàng)新舉措。把節(jié)能減排同調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效率和加強管理相結(jié)合

首先，要通過科技創(chuàng)新、提高利用效率。

一方面，要把節(jié)能技術(shù)的自主研發(fā)和引進消化再創(chuàng)新，作為企業(yè)的重要發(fā)展目標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，增加高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)的比例。另一方面，要加快淘汰自己的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

其次，要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。

一是高能耗企業(yè)要及早實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型。二是新企業(yè)的發(fā)展方向、新上馬的項目必須是低能耗、低排放。

第三，要通過加強管理節(jié)能減排。

要建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度。把“十二五”規(guī)劃確定的降低能耗的約束性指標(biāo)分解落實到企業(yè)各部門的具體負責(zé)人身上，明確責(zé)任。

3.拓寬思路。把節(jié)能減排同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合

循環(huán)經(jīng)濟是以資源利用最大化和污染排放最小化為目標(biāo)，將清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)和生活廢棄物回收利用、生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展等融為一體的經(jīng)濟運行模式。最大特點是資源節(jié)約和廢棄物循環(huán)利用。國外出現(xiàn)兩種層面的循環(huán)：一種是在企業(yè)層面上建立的小循環(huán)模式，即組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)。另一種是區(qū)域?qū)用嫔辖⒌拇笱h(huán)模式，即工業(yè)園區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟