第一篇：撫州市節(jié)能減排綜合性工作計劃

撫州市節(jié)能減排綜合性工作計劃2009/1/15/11:43起源：撫州市政府為深刻貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進節(jié)能減排工作，實現(xiàn)“十一五”全市節(jié)能減排目標，根據(jù)《江西省國民政府關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的告訴》（贛府發(fā)（2007）31號）精力，制定本方案，撫州市節(jié)能減排綜合性工作計劃。

一、目標任務和總體要求

（一）重要目的。到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的0.94噸標準煤降落到0.83噸標準煤，力爭下降20%；全市COD（化學需氧量）排放總量在2005年基本上削減10%,北方交通：巷道掘進機售后服務再“加冕”，由4.54萬噸減少到4.1萬噸；二氧化硫排放總量掌握在2005年的排放之內，為3.21萬噸；污水集中處理率大于70%；城市生涯垃圾無害化處理率到達70%；萬元生產(chǎn)總值用水量由2005年的632立方米降低到505.6立方米，降低20%；萬元產(chǎn)業(yè)增添值用水量由2005年的210立方米下降到147立方米，降低30%.（二）總體要求。以鄧小平實踐和“三個代表”主要思維為指導，深入貫徹落實迷信發(fā)展觀，構建社會主義協(xié)調社會，保持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展方針，把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、改變增長方法的沖破口和重要抓手，綜合應用經(jīng)濟、法律和必要的行政手腕，調控增量，優(yōu)化存量，依附科技，加大投入，健全法制，完善政策，落實義務，強化監(jiān)管，增強宣揚，提高意識，凸起重點，強力推進。加快建破健全促進節(jié)能減排的體系和機制，盡快構成節(jié)能環(huán)保型的生產(chǎn)模式、花費模式和建設模式，確保實現(xiàn)節(jié)能減排束縛性指標，以資源的高效和輪回利用促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、調整投資結構和產(chǎn)業(yè)結構

（三）把持高耗能、高污染行業(yè)增加。嚴把土地、信貸兩個閘門和節(jié)能環(huán)保市場準入門檻；嚴格執(zhí)行國家節(jié)制的鋼鐵、鐵合金、焦化、電石、銅冶煉、建材等行業(yè)準入條件；嚴格執(zhí)行限度用地、禁止用地項目目錄和國務院關于調整各類打捆貸款的劃定；嚴格執(zhí)行高耗能、高污染行業(yè)新動工項目管理的部門聯(lián)念頭制，把好準入關；嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評估軌制和項目核準程序，抓緊建立新開工項目治理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制，嚴厲履行項目開工建設“六項必要前提”（必需合乎產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或存案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、平安和城市計劃等規(guī)定和請求），實施新開工項目呈文和公然制度；建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與處所節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相聯(lián)合的機制，樹立落后產(chǎn)能退出機制，落實制約高耗能產(chǎn)品出口的各項政策，嚴格執(zhí)行國度、省有關高耗能、高污染產(chǎn)品差異電價政策，清算在電價、地價、稅費等方面的優(yōu)惠政策，工作計劃《撫州市節(jié)能減排綜合性工作計劃》。

（四）淘汰落后生產(chǎn)能力。依照省同一安排認真組織實施淘汰落后產(chǎn)能工作，確保完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能任務。其中，全市“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力10萬噸。通過淘汰建材、煤炭、小造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能，“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能5.6萬噸尺度煤，對不定期淘汰的企業(yè)，各縣（區(qū)）人民政府要依法予以關停，有關部分依法撤消生產(chǎn)允許證和排污許可證并予以頒布，電力供給企業(yè)依法結束供電，金融機構不得對其供給貸款。對不完成淘汰落伍產(chǎn)能義務的地域，履行項目“區(qū)域限批”。在征收的排污費中每年要部署專項資金用于排污管理。領導外資投向進步制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，嫁接傳統(tǒng)上風產(chǎn)業(yè)，踴躍參加高耗能、高污染內資企業(yè)的改選改造，重點引進國際先進的生產(chǎn)技術工藝、經(jīng)營管理理念跟高素質管理人才，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備，進步管理程度和素質。

（五）認真落實工業(yè)結構調整的政策措施。進一步落實國務院《增進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定》，當真執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結構調整指點目錄（2005年本）》，激勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力。依據(jù)不同行業(yè)情形，恰當提高建設項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術、保險等方面的準入標準。認真執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)領導目錄》，勉勵外商投資節(jié)能環(huán)保范疇，嚴格限制高污染外資項目，促進外商投資產(chǎn)業(yè)結構升級。認真執(zhí)行《加工貿(mào)易制止類商品目錄》，促進加工商業(yè)轉型進級。

（六）積極推進能源構造調劑。大力發(fā)展可再生能源，推動太陽能、水電、沼氣、生物資能利用以及可再生能源與修建一體化的開發(fā)和建設，加強各類資源考察評價。重點抓好江西雨帆非糧生物燃料乙醇試點名目，發(fā)展多晶硅產(chǎn)業(yè)體制，進一步做大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（七）鼎力發(fā)展服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)。落實《國務院對于加快發(fā)展服務業(yè)的若干看法》，放松制訂實行配套政策措施，完美組織和諧機制，加快形成機制機動、功效完善、開放度高、輻射力強的古代服務業(yè)系統(tǒng)。鼎力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，完善促進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策辦法。提高服務業(yè)和高技巧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水溫和在公民經(jīng)濟中的比重。

三、全面實施重點工程

（八）著力抓好重點節(jié)能工程。通過實施重點節(jié)能工程，到2010年形成20萬噸標準煤的節(jié)能才能，重點是：陶瓷、有色、建材、化工等重點耗能行業(yè)的余熱余壓應用、節(jié)儉和替換石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量體系優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造共10個項目，加快組織實施2至3個建筑節(jié)能示范工程，發(fā)展大型公共建造節(jié)能運行管理與改革示范，啟動可再生能源在修筑中范圍化利用推廣示范項目。

（九）加快水傳染治理工程建設。“十一五”期間，新增城市污水處置能力43.5萬噸,2009中國(大連)國際冶金產(chǎn)業(yè)博覽會，造成COD削減能力25240.48噸；加大工業(yè)廢水管理力度，形成COD削減能力8217.61噸；加快城市污水配套管網(wǎng)建設改造，在城市污水處理廠裝置主動在線監(jiān)控安裝，并與環(huán)保、建設部門聯(lián)網(wǎng)；2008年底以前實現(xiàn)廣昌、南豐、南城、東鄉(xiāng)污水處理廠建設，2009年底以前完成臨川、金溪、崇仁污水處理廠建設，2010年底以前完成殘余縣城污水處理廠建設，并實現(xiàn)穩(wěn)固運行,2010年稀土出口配額申報前提跟程序_7643。嚴格飲用水水源維護，加大污染防治力度。本期聚焦：2009年慧聰網(wǎng)名義處理行業(yè)攜百家企業(yè)恭賀新禧推舉瀏覽：鄭州《政府工作講演》09年鄭州經(jīng)濟發(fā)展指標 深圳最大文具經(jīng)銷商倒閉 董事長失落 入口廉價鋼材將籌備“入侵”海內市場

第二篇：節(jié)能減排綜合性工作方案（1）

節(jié)能減排綜合性工作方案(1)

節(jié)能減排工作是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措.根據(jù)《__省確保實現(xiàn)節(jié)能目標20__年節(jié)能工作評價考核辦法的通知》與__市教育局轉發(fā)《20__年__市公共機構節(jié)能行動倡議》關于開展節(jié)能減排行動的有關精神，為全面推進我校節(jié)能減排工作和節(jié)約型校園建設，結合我校實際，特制定本方案.一、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，本著“節(jié)約資源，降低能耗，保護環(huán)境，和諧發(fā)展”的原則，大力開展節(jié)能減排活動，在全校范圍內掀起“節(jié)能減耗，和諧發(fā)展，建設節(jié)約型校園”的活動熱潮，使節(jié)約意識深入人心，成為全體師生員工的自覺行動，為學生素質的全面發(fā)展和學校事業(yè)的全面推進做出用心貢獻.二、組織領導和職職責務

為加強節(jié)能減排活動的組織領導，學校成立節(jié)能減排工作領導小組.人員組成及職責如下：

組長：__

副組長：__

成員：__

職責：負責學校節(jié)能減排工作的組織、領導和協(xié)調；負責對全校節(jié)能減排工作開展落實狀況進行監(jiān)督檢查和信息通報.領導小組下設辦公室，辦公室設在校長辦公室，辦公室主任.三、節(jié)能減排工作方案的具體方法

（一）建立健全節(jié)能減排規(guī)章制度，構成節(jié)能減排、保護環(huán)境、建立節(jié)約型校園的長效機制.努力使學校水、電、油、辦公耗材等費用開支比上減少_%，生活廢水排放到達國家標準.（二）透過大力宣傳、強化教育、任務分解、監(jiān)督檢查等措施，使廣大師生和教職工牢固樹立節(jié)能意識，養(yǎng)成良好的節(jié)能習慣，成“人人爭創(chuàng)節(jié)約先進，事事要從節(jié)約出發(fā)”的良好局面.四、節(jié)能減排主要資料

（一）節(jié)約用電

1.杜絕長明燈、白晝燈.辦公室、教室和實驗室等場所要做到光線好時不開燈，人少少開燈，人走隨手關燈；透過在樓梯間等公共場所安裝聲控、光控開關等措施，到達節(jié)電目的.2.減少辦公設備電耗和待機能耗.合理開啟和使用計算機、打印機，最大限度降低能耗.3.加大道路、廣場及綠化帶等公共區(qū)域照明設施的整體規(guī)劃和技術改造力度，在能夠使用節(jié)能燈具的地方一律采用節(jié)能燈具，實施綠色照明.4.嚴禁在學生公寓、辦公室、值班室等處使用電爐、電取暖器、烤火器等電器.（二）節(jié)約用水

1.加強用水設備的日常維護與管理，嚴查跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)故障及時排除.2.自覺養(yǎng)成節(jié)水習慣，隨手關掉水龍頭，杜絕長流水現(xiàn)象.3.嚴格執(zhí)行開水供應時間規(guī)定，提倡學生按需要量打水，禁止校__員及職工在學生開水房打水.4.加強對已有節(jié)水設備的管理，提高使用效率，物盡其用；有計劃地對開水房、浴室、傳統(tǒng)沖水廁所等進行改造，逐步安裝節(jié)水計量裝置.（三）節(jié)約用材

1.學校的復印、打印等辦公用紙指定專人管理，嚴格控制.校內傳送的紙質材料及日常文件的打印，實行雙面打印.2.嚴格各類辦公用品、化學藥品、試劑、實驗材料等消耗品的采購、管理和使用，避免盲目性.（四）節(jié)約出差開支

1.盡可能做到一人出差多辦事，三人以上出差方可租車出行，做力節(jié)約.2.外出辦事人員盡可能降低住宿費用.（五）資源綜合利用

1.科學管理、調配儀器設備，加強設備的共享共用，提高設備的完好率和使用率.2.加強實驗室及現(xiàn)代化教學設施的管理，做到優(yōu)勢互補、資源共享，構建面向全校的教學服務體系，實現(xiàn)教學資源的開放和共享.3.加強實驗室化學試劑的管理，做好廢棄化學試劑的回收與利用工作，杜絕廢棄化學試劑對環(huán)境的污染.4.加大對危險化學品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用狀況的監(jiān)督檢查力度，加強對實驗室工作人員的技術培訓，層層落實職責，從源頭上杜絕有毒有害物品對環(huán)境造成的污染.加強實驗室危險廢棄物回收與處理力度，杜絕廢液直排和廢棄物隨意丟棄現(xiàn)象的發(fā)生.五、任務分解及工作措施

我校節(jié)能減排活動要緊密結合“建立節(jié)約型校園”工作，在廣大師生和員工中廣泛開展節(jié)能減排宣傳，教育大家從我做起，從小事做起，從此刻做起，扎實做好節(jié)能減排各項工作.（一）學校要利用板報、校園廣播等宣傳平臺，加大對節(jié)能減排工作的宣__育力度，引導廣大師生員工充分認識學校開展節(jié)能減排活動的重要好處，努力將節(jié)能減排工作變?yōu)閹熒鷨T工的自覺行動.（二）學校以班級為單位進行“建立節(jié)約型校園”活動主題，組織廣大職工學習相關文件精神，教育大家從節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧食、每一張紙、不亂拋亂撒生活垃圾做起，共同建立禮貌、優(yōu)美的校園環(huán)境.（三）校團委要在全校范圍內廣泛開展“節(jié)能減耗，和諧發(fā)展，建設節(jié)約型校園”倡議活動，及時有效地進行節(jié)能環(huán)保宣傳，營造良好的節(jié)能減排校園文化氛圍.要結合學校實際，圍繞“建立節(jié)約校園，我們共同行動”活動主題，組織廣大學生用心參加節(jié)能環(huán)保社會實踐活動，提高大學生的環(huán)保意識.（四）教導處要結合教育教學改革，在有關課程中增加節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)材、環(huán)境保護等教育資料，認真落實節(jié)能環(huán)保教育進入課堂教學，采取專題報告會、課外活動等多種形式，加大對學生節(jié)能減排教育的力度，真正將節(jié)能環(huán)保進學校工作落到實處.要深入開展國情和節(jié)約資源教學工作，逐步增加以節(jié)約資源和保護環(huán)境為主的.教學資料，增強廣大師生的資源憂患意識，引導教育師生從自己做起，從身邊的小事做起，愛護校園環(huán)境，用心建立節(jié)約型校園.（五）學生會要組織學生開展形式多樣的節(jié)能減排社會宣傳活動.采取走出去、請進來的方法，教育引導學生樹立節(jié)能環(huán)保觀念，透過社會實踐活動到達熟悉節(jié)能減排要求和宣傳群眾、教育自己的目的.（六）保障基礎設施的檢查、維修、保養(yǎng)等工作，從學校長期發(fā)展和節(jié)約型校園建設全局出發(fā)，對節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，采取適當?shù)墓?jié)能減排措施.進一步建立健全后勤節(jié)能環(huán)保制度，采取獎罰措施，鼓勵廣大職工在生產(chǎn)工作中嚴格執(zhí)行國家相關節(jié)能標準，在降低后勤運行成本的同時，進一步提高后勤服務水平和質量.（七）要在廣大職工和師生中加大節(jié)能減排、保護校園環(huán)境、建立節(jié)約型校園的宣__育工作，完善相關制度，加強學校水、電及辦公用材的管理，厲行節(jié)約，杜絕浪費，扎實做好節(jié)能減排工作.六、工作要求

（一）加強領導，組織落實.開展節(jié)能減排活動是當前我校的一項重要工作，也是一項長期的系統(tǒng)工程.學校高度重視，并把節(jié)能減排工作納入到學校工作的議事日程，要做好宣傳和引導工作，真正做到讓每一位師生員工都參與到這一活動中來，務求抓實抓好，抓出實效.（二）分解任務，明確職責.各部門要結合自身工作實際，科學管理，周密安排，制定可行的實施細則和制度辦法，層層分解工作任務，落實職責，建立考核評價制度.學校將加大經(jīng)費投入，在人力、物力及經(jīng)費等方面給予支持，以保證節(jié)能減排工作的順利完成.（三）檢查指導，規(guī)范管理.為保證各項節(jié)能減排工作任務的落實，各部門務必加大監(jiān)督、檢查力度，規(guī)范管理，在工作中指導廣大師生和教職工認真開展節(jié)能減排活動.（四）各部門要結合節(jié)能減排活動的開展，及時宣傳節(jié)能減排工作好的經(jīng)驗和做法，提高廣大師生員工的節(jié)能、環(huán)保意識.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，對遇到的重點難點問題要制定措施逐個解決.（五）要重視相關資料的收集整理工作，加強資料的積累，并及時將本部門開展節(jié)能減排活動的相關信息和涌現(xiàn)出的好人好事報工作領導小組辦公室.

第三篇：節(jié)能減排綜合性工作實施方案

青島市節(jié)能減排綜合性工作實施方案

為進一步加強節(jié)能減排工作，全面落實資源節(jié)約基本國策，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標，根據(jù)國務院《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)和省政府《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》(魯政發(fā)〔2007〕39號)精神，結合我市實際，制定本方案。

一、進一步明確節(jié)能減排工作的目標任務和總體要求

(一)主要目標。到2010年，全市萬元國內生產(chǎn)總值能耗由2005年的0.96噸標準煤下降到0.75噸標準煤，下降22%左右；全市國內生產(chǎn)總值取水由2005年的38.36立方米下降到30.69立方米，下降20%左右；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2005年的1.27噸標準煤下降到0.99噸標準煤；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水由2005年的25.62立方米下降到17.93立方米；二氧化硫排放總量較2005年削減26.32%，化學需氧量(COD)削減18%，城市污水集中處理率大于80%，污水處理回用率達到20%；城市生活垃圾無害化處理率達到100%，城市生活垃圾分類收集覆蓋率大于50%；工業(yè)用水重復利用率七區(qū)達到85%，五市達到80%；工業(yè)廢物綜合利用率達到96%。

(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重要目標，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高認識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、控制增量，調整和優(yōu)化結構

(三)嚴格執(zhí)行建設項目用能審核制度。設置準入門檻，嚴格控制新建高耗能、高污染項目。實行新開工項目報告和公開制度，建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制、項目審批問責制和高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結合的機制，嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”，即必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評估審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。根據(jù)國家有關規(guī)定，嚴格限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價實施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標準。組織對高耗能、高污染行業(yè)的節(jié)能減排工作進行專項檢查，清理和糾正對高耗能、高污染行業(yè)的有關優(yōu)惠政策。

責任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市物價局、市經(jīng)貿(mào)委

(四)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。研究實施我市加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝技術和產(chǎn)品的具體工作意見，組織對全市鋼鐵、電力、建材等行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進行專項檢查，制訂淘汰落后產(chǎn)能分區(qū)市、分的具體工作方案，并認真組織實施。加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。全市110戶重點用能企業(yè)“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能180萬噸標準煤，減排二氧化硫3.24萬噸；2007年實現(xiàn)節(jié)能30萬噸標準煤，減排二氧化硫0.54萬噸。對不按期淘汰的企業(yè)，各區(qū)市政府要依法予以關停，有關部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的區(qū)市，嚴格控制各級財力投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”。市政府有關部門每年要向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各區(qū)市執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機制，加大對淘汰落后產(chǎn)能的資金支持力度。

責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、各區(qū)市政府

(五)完善促進產(chǎn)業(yè)結構調整的政策措施。修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，提高建設項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等方面的準入標準。修訂《青島市外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保領域，嚴格限制高耗能、高污染外資項目，促進外商投資產(chǎn)業(yè)結構升級。提高加工貿(mào)易發(fā)展水平，促進加工貿(mào)易轉型升級。

責任單位：市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)市政府

(六)加快新能源、可再生能源推廣應用。鼓勵開發(fā)利用太陽能、風能、沼氣等可再生能源，重點抓好風力發(fā)電、秸桿發(fā)電、水源熱泵等項目建設。推進可再生能源與建筑一體化，組織實施一批示范工程和重點工程。通過培植風能、生物質能、海洋能和太陽能四個新能源產(chǎn)業(yè)，力爭實施一批新能源、可再生能源工程和示范項目，爭取用5年左右的時間，裝機總容量達到50萬千瓦左右，年二氧化硫排放量相應減少1.2萬噸。啟動利用海水源、污水源、地源熱泵技術代替改造傳統(tǒng)的燃煤供熱工程，制訂改造方案，對有條件改造的供熱企業(yè)安排專項補助資金逐步進行熱泵技術改造。

責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市市政公用局、各區(qū)市政府

(七)促進服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以項目建設為切入點，認真落實市委、市政府《關于促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》(青發(fā)〔2006〕22號)，加快改造傳統(tǒng)服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展生活性服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，積極支持生產(chǎn)性服務業(yè)，推動全市服務業(yè)又好又快發(fā)展。認真組織實施《青島市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進高技術產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加快實施《青島市“十一五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《青島市“十一五”高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步提高服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的比重和水平。

責任單位：市發(fā)改委、市科技局、各區(qū)市政府

三、加大投入，全面實施重點工程

(八)加快實施重點領域節(jié)能工程。組織實施工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程。對全市近1萬臺在用的工業(yè)鍋爐(窯爐)分步實施以提高熱效率為重點的技術改造，年底前爭取徹底關停市區(qū)20噸以下工業(yè)鍋爐，鎮(zhèn)(街道)淘汰上世紀80年代前生產(chǎn)的工業(yè)窯爐，對在用20噸及以上工業(yè)鍋爐的系統(tǒng)主輔機不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低等狀況實施改造。按照《國務院批轉發(fā)展改革委、能源辦關于加快關停小火電機組若干意見的通知》(國發(fā)〔2007〕2號)要求，“十一五”期間，我市將逐步關停小火電機組30萬千瓦。全面實施機關節(jié)能改造工程。在市政府辦公大樓、府新大廈、黃海飯店和八大關賓館等實施綠色照明和空調節(jié)電等技術改造，降低政府機關單位建筑能耗及人均能耗，并逐步在全市機關中推廣。加快既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，組織實施大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范，啟動10個可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧檬痉锻茝V項目。到“十一五”末，實現(xiàn)政府機關單位建筑能耗及人均能耗比“十五”末降低20%；全市范圍逐步禁用白熾燈，推廣使用節(jié)能燈具。推進余熱余壓利用工程。編制鋼鐵、化工、建材等行業(yè)余熱余壓綜合利用專項規(guī)劃，組織高爐煤氣余壓(TRT)發(fā)電、大型玻璃廠余熱發(fā)電及化工、建材等行業(yè)回轉窯、磨機、烘干機的專項節(jié)能改造。

責任單位：市發(fā)改委、市機關事務局、市建委、各區(qū)市政府

(九)加快水污染治理工程建設?！笆晃濉逼陂g，新增城市污水日處理能力27萬噸，再生水日利用能力9.9萬噸，形成COD年削減能力4.3萬噸；2007年新增污水處理能力4萬噸，再生水日處理能力0.5萬噸，形成COD削減能力0.6萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度?！笆晃濉逼陂g形成COD削減能力1.15萬噸。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設和改造。嚴格飲用水水源保護，加大污染防治力度。

責任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局、市環(huán)保局

(十)推動燃煤電廠二氧化硫治理。“十一五”期間，脫硫機組達到362.7萬千瓦，形成削減二氧化硫能力7.25萬噸。2007年投運脫硫機組160.2萬千瓦，形成削減二氧化硫能力3.2萬噸。

責任單位：市環(huán)保局、各區(qū)市政府

(十一)多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點領域節(jié)能減排工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融貸款和社會資金投入，市政府設立節(jié)能減排專項資金給予必要的支持。各級財力在加大對城市污水處理設施和配套管網(wǎng)建設的同時，要積極爭取國家財力對重點建設項目的資金支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則促使企業(yè)承擔污染治理責任，同時安排財力專項資金對重點流域內的工業(yè)廢水治理項目給予必要的支持。

責任單位：市財政局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府

四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

(十二)深化循環(huán)經(jīng)濟試點。選擇不同類型的具有代表性的重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點城區(qū)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點。組織重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點區(qū)市編制循環(huán)經(jīng)濟實施方案，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。加快制定循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的標準體系和建設指南。積極推進廢舊家電回收處理試點工作。

責任單位：市發(fā)改委、各區(qū)市政府

(十三)實施水資源節(jié)約利用。加快推進重點行業(yè)節(jié)水改造和重點節(jié)水項目建設?！笆晃濉逼陂g，實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水1億立方米左右，2007年實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水3000萬立方米。根據(jù)城市污水回用建設規(guī)劃，逐步建成海泊河、麥島、團島、李村河污水處理配套截污管網(wǎng)工程及再生水回用工程和配套供水管網(wǎng)，逐步取代周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝冷卻、基建、綠化、景觀和居民沖廁所用自來水。加快青島華歐集團海水淡化示范工程和沿海各區(qū)市海水淡化基地建設。“十一五”期間，新增海水淡化能力20萬立方米/日，2007年新增海水淡化能力2萬立方米/日。繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市建設工作。積極推廣使用節(jié)水器具。

責任單位：市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府

(十四)推進資源綜合利用。加強資源綜合利用認定。推動資源回收體系建設。推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物以及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和再制造。推進新型墻體建材和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。

責任單位：市發(fā)改委、市建委

(十五)促進垃圾資源化利用。各區(qū)市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵垃圾焚燒供熱、填埋氣體發(fā)電，積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。

責任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局

(十六)全面推進清潔生產(chǎn)。落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，依法引導、鼓勵和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用綠色工藝、技術和設備。

責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委

五、依靠科技，加快技術開發(fā)和推廣

(十七)加快節(jié)能減排技術研發(fā)。加大對節(jié)能減排重大技術項目的支持力度，加快節(jié)能減排技術支撐平臺建設，優(yōu)化節(jié)能減排技術創(chuàng)新和轉化的政策環(huán)境。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新和成果轉化體系。加強節(jié)能減排技術領域團隊和研發(fā)基地建設。

責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局

(十八)加快節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。實施一批節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關鍵技術和重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術產(chǎn)業(yè)化重大專項。在鋼鐵、電力、石油、化工、建材、紡織、建筑建材等重點領域，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能減排技術。加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約技術推廣。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術改造和技術創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。

責任單位

：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市建委、市科技局

(十九)加快建立節(jié)能技術服務體系。培育節(jié)能服務市場，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行管理“一條龍”服務。積極引導企業(yè)加強與專業(yè)節(jié)能服務公司的合作。

責任單位：市發(fā)改委、市機關事務局、市建委、市教育局、市衛(wèi)生局

(二十)推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快煙氣脫硫、海水利用、海水淡化、城市垃圾資源化利用、海洋保護、環(huán)境監(jiān)測等關鍵技術設備的研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)化進程，提升污水處理、中水回用、垃圾處理等環(huán)保技術水平，促進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。大力發(fā)展節(jié)能燈具、雙層玻璃及中空低輻射玻璃等制品，加快節(jié)水型工業(yè)設備、生活器具、滴灌設備、冷卻設備的開發(fā)制造。

責任單位：市市政公用局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局

(二十一)加強國際交流合作。廣泛開展節(jié)能減排國際技術合作，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領域和范圍。

責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局

六、強化責任，加強節(jié)能減排管理

(二十二)建立政府節(jié)能減排工作問責制。將節(jié)能減排指標完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。

責任單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)改委、市政府國資委、市環(huán)保局

(二十三)建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。對全部能耗單位和污染源進行調查摸底，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調查體系，實施單位GDp能耗指標季度核算制度。建立和完善年耗能1萬噸標準煤以上企業(yè)能耗動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度。對重點污染源實施聯(lián)網(wǎng)在線自動監(jiān)控，構建污染物排放三級立體監(jiān)測體系，向社會公告重點監(jiān)控企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)。繼續(xù)做好單位GDp能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標公報工作。

責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局

(二十四)建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。完善建設項目節(jié)能評估和審查制度并嚴格實施。將總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件。強化環(huán)評審批備案制度和公布制度。加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。對建設項目未驗收擅自投遠、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，要嚴格依法進行處罰。

責任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局

(二十五)強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導。進一步落實目標責任制，完善節(jié)能減排計量和統(tǒng)計，組織開展節(jié)能減排設備檢測，編制節(jié)能減排規(guī)劃。重點耗能企業(yè)建立能源管理師制度。實行重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告和公告制度。啟動重點企業(yè)與國際國內同行業(yè)先進水平對標活動，推動企業(yè)加大結構調整和技術改造力度，提高節(jié)能管理水平。市直企業(yè)全面推進創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)活動，推廣典型經(jīng)驗和好的做法。

責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、各區(qū)市政府

(二十六)加強節(jié)能環(huán)保發(fā)電調度和電力需求側管理。制定并盡快實施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調度辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機組和資源綜合利用機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。推行電力需求側管理，規(guī)范有序用電，開展能效電廠試點，研究制訂配套工作措施，建立長效機制。

責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、青島供電公司

(二十七)大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準全過程監(jiān)督管理，實施建筑能效專項測評，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準銷售使用；從2008年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，抓緊研究制定大型公共建筑能耗限額標準。深化供熱體制改革，實行供熱計量收費。2007年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標準的監(jiān)管工作，在新建建筑中全面推廣供熱分室控制、分戶計量工作，逐步建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定額制度，實現(xiàn)年節(jié)能8萬噸標準煤。

責任單位：市建委、市市政公用局

(二十八)強化交通行業(yè)節(jié)能減排管理。提高交通運輸?shù)慕M織化程度，鼓勵客貨運輸企業(yè)向集約化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)能、大型、專業(yè)化運輸車輛和綠色環(huán)保車輛。繼續(xù)做好天然氣汽車的推廣工作。加快船舶大型化、專業(yè)化進程，加大車船節(jié)能改造力度，加速老舊、高耗能車船的折舊和淘汰。推進交通信息技術應用，研究推廣智能化數(shù)字交通管理技術，優(yōu)化運輸工具的實載率和運輸服務環(huán)節(jié)。加強公路建設用地和港口岸線管理，研究開發(fā)工程新材料、新技術、積極推進疏浚土、舊瀝青和水泥混凝土路面、鋼材等建材的再生循環(huán)利用，積極推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣等工業(yè)廢料在交通建設中的應用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以港口為核心，以第三方物流企業(yè)為主體，以物流園區(qū)為依托，積極構建現(xiàn)代物流基礎設施平臺、信息平臺和政策平臺。

責任單位：市交通委

(二十九)加大實施能效標識和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證管理力度。

加強對能效標識的監(jiān)督管理，強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制，開展專項市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。推動節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標志產(chǎn)品認證，規(guī)范認證行為，擴展認證范圍。

責任單位：市質監(jiān)局、市環(huán)保局、市市政公用局、市發(fā)改委

(三十)加強節(jié)能環(huán)保管理能力建設。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，加強節(jié)能執(zhí)法機構建設。加快市、區(qū)(市)兩級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構標準化、信息化體系建設。擴大重點監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點。加強節(jié)能監(jiān)察中心、節(jié)能技術服務中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)測機構、城市排水監(jiān)測站的建設，適時更新監(jiān)測設備和儀器，積極開展人員培訓。加強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設，充實統(tǒng)計力量，適當加大投入。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會在節(jié)能減排工作中的作用。

責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市財政局

七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

(三十一)加快節(jié)能法制建設和強化執(zhí)法力度。抓緊完成《青島市資源綜合利用若干規(guī)定》修訂、《青島市資源節(jié)約條例》修訂調研和《青島市建筑節(jié)能管理條例》立法工作。對2006年制定的節(jié)能檢查限期整改通知書和節(jié)能認定意見書，要抓好落實。組織對賓館飯店、寫字樓、大型超市等單位的耗能設備開展專項檢查，對使用國家明令淘汰用能設備的，要加大處罰力度。對重點企業(yè)持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察工作。

責任單位：市發(fā)改委、市建委

(三十二)加強煙氣脫硫設施運營監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設施運行臺賬，加強設施日常運行監(jiān)管。2007年底前，所有燃煤脫硫機組要與省級電網(wǎng)公司完成在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運行脫硫設施的電廠要扣減脫硫電價，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。完善煙氣脫硫技術規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點。

責任單位：市環(huán)保局

(三十三)強化城市污水處理廠和垃圾處理設施運行管理和監(jiān)督。實行城市污水處理廠運行評估制度，將評估結果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對重點監(jiān)控的城市污水處理廠的運行情況及污染物排放信息實行向環(huán)保、市政公用和水行政主管部門季報制度，限期安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和市政公用主管部門聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設施的區(qū)市要公開通報，限期整改。對污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內實際處理水量達不到設計能力60%以及已建成污水處理設施但無故不運行的區(qū)市，暫緩審批該區(qū)市項目環(huán)評。

責任單位：市市政公用局、市環(huán)保局、各區(qū)市政府

(三十四)嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位要公開曝光，依法查處。開設節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權錢交易的行為，要依法追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。

責任單位：市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市環(huán)保局

八、完善政策，形成激勵和約束機制

(三十五)積極穩(wěn)妥推進資源型產(chǎn)品價格改革。完善電力谷峰分時電價辦法，降低小火電價格，實施有利于煙氣脫硫的電價政策。鼓勵可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、城市垃圾發(fā)電，實行相應的電價政策。合理調整原水和各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價，制定支持再生水、海水淡化水、雨水開發(fā)利用的價格政策，加大水資源費征收力度。提高排污單位排污費征收標準，將二氧化硫排污費由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元，適當提高COD排污費標準。加強排污費征收管理，杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”。全面開征城市污水處理費并提高收費標準，噸水平均收費標準原則上不低于0.8元。提高垃圾處理收費標準，改進征收方式。

責任單位：市物價局、市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、市環(huán)保局

(三十六)完善促進節(jié)能減排的財政政策。安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能及污染減排監(jiān)管體系建設。進一步加大財政基本建設投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。繼續(xù)加強和改進新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收管理。研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機械和漁船更新報廢經(jīng)濟補償制度。

責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市建委

(三十七)加強節(jié)能環(huán)保領域金融服務。鼓勵和引導金融機構加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供融資服務。環(huán)保部門要與金融部門建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。

責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委

九、加強宣傳，提高全民節(jié)約意識

(三十八)將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成果，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。

責任單位：市委宣傳部、市廣電局、青島日報報業(yè)集團、市文化局、市發(fā)改委、市新聞出版局、市環(huán)保局

(三十九)廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、水日宣傳活動。組織企事業(yè)單位、機關、學校、社區(qū)等開展經(jīng)常性節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒樱奄Y源節(jié)約和保護環(huán)境觀念滲透到各級各類學校的教育教學中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。選擇若干節(jié)能先進企業(yè)、機關、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向社會開放。

責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市機關事務局、市教育局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)市政府

(四十)表彰、獎勵一批節(jié)能減排先進單位和個人。對在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。組織媒體宣傳節(jié)能先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環(huán)境的反面典型。

責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市人事局

十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用

(四十一)

第四篇：黑龍江省節(jié)能減排綜合性工作方案

黑政發(fā)〔2007〕70號

黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省節(jié)能減排

綜合性工作方案的通知

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省節(jié)能減排綜合性工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

2007年9月5日

黑龍江省節(jié)能減排綜合性工作方案

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）精神，確保實現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能減排目標，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，結合我省實際，制定本方案。

一、“十一五”節(jié)能減排主要目標和總體要求

（一）主要目標。到2010年，全省萬元生產(chǎn)總值（GDP）能耗由2005年的1.46噸標準煤下降到1.。17噸標準煤，降低20%；單位工業(yè)增加值能耗由2.34噸標準煤下降到1.76噸標準煤，降低25%；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；全省二氧化硫排放量由50.8萬噸減少到49.8萬噸，降低2%；化學需氧量（COD）由50.4萬噸減少到45.2萬噸，降低10.3%；城市污水處理率不低于70%，其中哈爾濱市城市污水處理率達到80%；全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%以上。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；把節(jié)能減排作為調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要抓手和主攻方向，作為宏觀調控的重要目標，轉變經(jīng)濟增長方式；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進、發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調控相結合，努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排各項工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，推動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、加快構建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)結構

（三）加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能。對高耗能、高污染企業(yè)及設備，劃分淘汰關停、限期整改和加快技術改造升級三類，進行清理整頓，加快淘汰電力、水泥、煤炭、焦炭、鐵合金、造紙、酒精等行業(yè)落后產(chǎn)能。“十一五”期間，實現(xiàn)節(jié)能400萬噸標準煤，減排二氧化硫2.1萬噸，減排COD3萬噸目標。其中：電力行業(yè)關停淘汰54臺總規(guī)模207萬千瓦的小火電機組，節(jié)能250萬噸標準煤，減排二氧化硫1.7萬噸；淘汰水泥落后產(chǎn)能357萬噸，節(jié)能40萬噸標準煤，減排二氧化硫1200噸。2007年，通過關停14臺總容量40.。7萬千瓦的小火電機組、淘汰55萬噸水泥落后產(chǎn)能、關閉200處小煤礦、淘汰10萬噸焦炭落后產(chǎn)能，實現(xiàn)節(jié)能100萬噸標準煤，減排二氧化硫3800噸。2010年，全省煤礦數(shù)量控制在1000處左右，除七臺河保留部分極薄煤層開采礦井外，其他地區(qū)年產(chǎn)3萬噸以下礦井全部關閉；淘汰焦炭落后產(chǎn)能90萬噸，節(jié)能7萬噸標準煤，減排二氧化硫2300噸；淘汰鐵合金落后產(chǎn)能1.5萬噸，節(jié)能2萬噸標準煤，減排二氧化硫100噸；淘汰造紙落后產(chǎn)能11萬噸，減排COD6000噸。對到期不淘汰的企業(yè)，要依法予以關停，吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，電力供應企業(yè)停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地方，實行項目“區(qū)域限批”，嚴格控制國家和省投資項目。定期向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況（省經(jīng)委牽頭，省有關部門配合）。

（四）從源頭上控制新建高耗能、高污染行業(yè)的增長。嚴格控制新建高耗能、高污染項目。加快建立新開工項目審批問責制，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結合的機制。嚴格執(zhí)行差別電價，根據(jù)節(jié)能減排指標完成情況適度提高高耗能、高污染產(chǎn)品電價標準，清理和糾正在電價、地價等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策（省發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、國土資源廳分別牽頭，省有關部門配合）。

（五）優(yōu)化能源結構。抓緊制定全省可再生能源中長期發(fā)展專項規(guī)劃，加快推進風能、生物質能、水電、沼氣以及太陽能、地熱能的開發(fā)利用，加強全省能源資源的調查評價。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，逐步推廣使用高摻比燃料乙醇，在肇東、肇源等地啟動玉米和甜高粱秸稈等非糧生物燃料乙醇試點項目。實施生物化工、生物質能固體成型燃料等一批具有突破性帶動作用的示范項目，抓緊開展生物柴油基礎性研究和前期準備工作。繼續(xù)推進雙鴨山和依蘭煤炭直接或間接液化項目、鶴崗和雙鴨山煤基醇醚項目以及雞西和依蘭煤制烯烴替代石油項目的前期工作，爭取盡快開工建設。積極推進煤炭洗選加工等清潔高效利用（省發(fā)改委牽頭，省有關部門配合）。

（六）促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。充分發(fā)揮服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，以專業(yè)化分工協(xié)作和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，大力發(fā)展生活服務業(yè)；著力做強高技術產(chǎn)業(yè)，完善促進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)和數(shù)量擴張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同和優(yōu)化升級帶動轉變。通過淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術和設備，為發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)騰出空間，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級（省發(fā)改委牽頭，省有關部門配合）。

（七）加快實施十大重點節(jié)能工程。著力實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設和政府機構節(jié)能等十大重點節(jié)能工程，“十一五”期間，力爭形成1000萬噸標準煤的節(jié)能能力。2007年，重點在鋼鐵、電力、石化、紡織、化工、建材等重點耗能行業(yè)實施30個余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造項目，形成200萬噸標準煤的節(jié)能能力；加快申請核準以采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)新建和改造項目，組織實施低能耗、綠色建筑示范項目，推動既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，開展大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范工程，在哈爾濱、齊齊哈爾和大慶等地啟動5個可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧檬痉锻茝V項目；推廣高效照明產(chǎn)品100萬支，省直機關率先更換節(jié)能燈（省發(fā)改委、經(jīng)委、建設廳、省直機關局分別牽頭，省有關部門配合）。

（八）加快水污染防治和二氧化硫治理工程建設。以實施國家《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》為重點，全面推進水污染治理工程建設?！笆晃濉逼陂g，新增和恢復城市污水日處理能力230萬噸、再生水日利用能力15萬噸，減排COD12.3萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度，“十一五”期間，減排COD4.6萬噸以上。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設和改造，嚴格保護飲用水水源。推動燃煤電廠二氧化硫治理，中國華電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國國電集團公司等電力集團在我省的所屬電廠和大慶石油管理局所屬二氧化硫排放量大的企業(yè)加快建設脫硫工程，確保完成減排任務。其他電力企業(yè)也要明確二氧化硫減排責任，落實減排任務。探索適合我省的電力行業(yè)二氧化硫有償取得和排污交易機制。大力發(fā)展城鎮(zhèn)集中供熱和清潔燃料工程，加大非電力行業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）和其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)二氧化硫減排項目的建設力度?！笆晃濉逼陂g，電力行業(yè)減排二氧化硫4萬噸，非電力行業(yè)減排二氧化硫4.2萬噸（省環(huán)保局牽頭，省有關部門配合）。

（九）拓寬節(jié)能減排融資渠道。堅持政府引導、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。十大重點節(jié)能工程所需資金采取企業(yè)自籌、金融機構貸款和社會資金投入相結合的方式加以解決，各級政府安排一定的引導資金予以支持。各地要按照國家要求，提高城市污水處理費征收標準，以吸引戰(zhàn)略投資者參與污水處理廠的建設和經(jīng)營。積極爭取和吸引國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款和社會資金（省財政廳、物價局、人民銀行哈爾濱中心支行負責）。

三、加快循環(huán)經(jīng)濟建設步伐

（十）推進循環(huán)經(jīng)濟試點建設。加快建設牡丹江國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，積極爭取七臺河市和望奎縣望奎鎮(zhèn)列入國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點。結合哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地建設和資源型城市轉型，抓好大慶、伊春等資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點，創(chuàng)建大慶市紅崗區(qū)鐵人生態(tài)工業(yè)園、哈爾濱經(jīng)濟技術和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、雙鴨山市褐煤煤電化及冶金工業(yè)園等省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要，制定各地區(qū)及重點行業(yè)、重點領域循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。加大財政資金對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目的支持力度，引導社會資金向循環(huán)經(jīng)濟領域集聚（省發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、財政廳負責）。

（十一）推進清潔生產(chǎn)。認真貫徹實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，加強對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的指導和管理。以高污染企業(yè)為重點，對全省重點污染企業(yè)全面開展強制清潔生產(chǎn)審核。制定企業(yè)清潔生產(chǎn)鼓勵政策，抓好省級清潔生產(chǎn)試點城市和企業(yè)建設。進一步擴大清潔生產(chǎn)試點范圍，在電力、化工、水泥、造紙、焦化、食品、醫(yī)藥等重點行業(yè)建設一批清潔生產(chǎn)示范工程，促進企業(yè)技術升級，大幅度降低能耗、物耗、水耗及污染物排放量。努力減少農(nóng)藥和化肥施用量，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，減少農(nóng)村面源污染。廣泛開展清潔生產(chǎn)培訓，規(guī)范管理咨詢服務機構，提高清潔生產(chǎn)審核質量（省經(jīng)委、環(huán)保局、農(nóng)委負責）。

（十二）節(jié)約利用水資源。完善取水計量設施，實行用水總量控制和定額管理，發(fā)揮水價的調節(jié)作用，初步建立水權制度。落實取水許可制度，建立項目水資源論證制度，嚴禁在缺水地區(qū)建設高耗水項目。抓好農(nóng)田節(jié)水灌溉。堅持節(jié)水與防污相結合，對排污大戶實行更加嚴格的用水定額管理。加快推進大慶國家級節(jié)水型社會建設試點城市和哈爾濱、鶴崗省級節(jié)水型社會建設試點城市建設。加快實施重點行業(yè)節(jié)水改造及礦井水開發(fā)利用項目（省水利廳牽頭，省建設廳、環(huán)保局等有關部門配合）。

（十三）促進資源綜合利用。根據(jù)省“十一五”資源綜合利用專項規(guī)劃要求，推進工業(yè)“三廢”綜合利用、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、再生資源回收利用、農(nóng)村秸稈殼皮綜合利用、林業(yè)“三剩物”綜合利用和農(nóng)村糞便資源化利用等產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進再生資源回收利用體系試點建設，建立社區(qū)分類回收、市場集散和加工利用三位一體的廢舊物資回收利用體系，加快建立廢塑料、廢橡膠、廢輪胎、廢家電、廢電腦、廢電池回收處理和報廢汽車回收、拆解、處理產(chǎn)業(yè)化基地。做好資源綜合利用企業(yè)認定工作。推動新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化，推進第二批城市禁止使用實心粘土磚（省發(fā)改委、經(jīng)委、商務廳、供銷社、建設廳負責）。

（十四）推進垃圾資源化利用?？h級以上城市（含縣城）要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步推進城市生活垃圾分類體系建設。充分回收垃圾中的廢舊資源，引導企業(yè)按照市場化運營方式，研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的垃圾處理技術和設備，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電，積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。重點建設哈爾濱市垃圾焚燒發(fā)電、齊齊哈爾市生 物有機肥及固體燃料、牡丹江市郭家溝垃圾處理場沼氣發(fā)電、伊春市有機復合肥和大慶市有機肥等工程項目（省建設廳牽頭，省有關部門配合）。

四、加快推進節(jié)能減排科技進步

（十五）加強節(jié)能減排技術研發(fā)。開展節(jié)能減排科技專項研究，通過組織設計、整合科技資源、招標投標、引進消化吸收國外先進技術等方式，選定一批節(jié)能減排共性、關鍵技術進行攻關。“十一五”期間，著力實施30項重點科技攻關項目，抓緊啟動和實施重點工業(yè)污染源自動（實時）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟、濕地水環(huán)境污染及其生態(tài)修復、高效可再生能源等關鍵技術的研發(fā)。優(yōu)化節(jié)能減排技術創(chuàng)新與轉化的政策環(huán)境，加強資源環(huán)境高技術領域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系（省科技廳負責）。

（十六）加快節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。大力推進節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關鍵技術及重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)化，“十一五”期間，重點實施10項節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化示范項目。落實國家節(jié)能、節(jié)水技術政策大綱，編制我省節(jié)能減排技術推廣目錄，引導和促進相關技術的推廣應用。在鋼鐵、有色、煤炭、電力等重點行業(yè)推廣采用潛力大、應用面廣、效果顯著的重大節(jié)能減排技術；加大節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的新技術推廣力度。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術改造和技術創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力（省科技廳負責）。

（十七）建立節(jié)能技術服務體系。抓緊研究和制定加快節(jié)能服務體系建設的指導意見，推動各級各類節(jié)能技術服務機構轉換機制，提高服務水平，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和規(guī)范節(jié)能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。在全省廣泛開展節(jié)能減排科普工作，普及節(jié)能減排科學知識（省科技廳、經(jīng)委負責）。

（十八）促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展環(huán)境保護戰(zhàn)略、標準、環(huán)境與健康和區(qū)域性、流域性等重大環(huán)境問題研究，推進技術示范和成果推廣，加快高新技術在環(huán)保領域的應用。制定鼓勵加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，引導環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)提高技術含量，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，加強環(huán)境保護咨詢與服務，推進環(huán)境保護設施運營的市場化。重點研究制定推進污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設施運營（省環(huán)保局負責）。

五、加強節(jié)能減排管理

（十九）嚴格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)保標準。認真執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準。冶金、建材、電力、煤炭、化工、造紙、禽畜規(guī)?；B(yǎng)殖等高耗能、高污染企業(yè)和大型公共建筑單位要研究制定能耗、污染排放限額標準，并認真組織實施。實施重點耗能企業(yè)節(jié)能標準體系編制通則，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護企業(yè)標準（省質監(jiān)局、經(jīng)委、農(nóng)委、環(huán)保局負責）。

（二十）嚴格執(zhí)行項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。對全省固定資產(chǎn)投資項目審批、核準或備案權限內年綜合用能2000噸標準煤或年用電500萬千瓦時以上的項目實行節(jié)能評估和審查。把總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件，強化環(huán)評審批備案和社會公布制度。加強項目建設“三同時”管理，嚴把項目竣工驗收關。對未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)等違法行為，給予嚴厲打擊和查處（省發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局負責）。

（二十一）加強重點企業(yè)節(jié)能減排管理。落實國家《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》，納入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動計劃”的27戶高耗能企業(yè)2007年力爭實現(xiàn)節(jié)能61萬噸標準煤目標。建立重點耗能企業(yè)能源管理制度，加強主要耗能設備能源效率監(jiān)測，對年綜合能耗萬噸標準煤以上的305家高耗能企業(yè)和未完成節(jié)能目標的企業(yè)，強制實行能源審計。編制重點行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，實施主要工業(yè)產(chǎn)品能源單耗限額指導目錄(2007)，開展與國內外同行業(yè)能耗先進水平“對標達標”活動。加強對重點污染源和列入國家《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》重點監(jiān)控的工業(yè)污染源企業(yè)的監(jiān)管，對重點排污企業(yè)的排污口進行規(guī)范化整治。落實排污許可證制度，全面實行持證排污，對超總量指標排污的企業(yè)責令限期治理、限產(chǎn)限排（省經(jīng)委、環(huán)保局、水利廳負責）。

（二十二）嚴格節(jié)能環(huán)保發(fā)電調度和電力需求側管理。制定節(jié)能發(fā)電調度管理試點辦法，抓緊完善節(jié)能環(huán)保發(fā)電調度方案，確保清潔、高效和資源綜合利用機組優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。盡快制定發(fā)電權有償轉讓指導性意見，開展試點。制定電力需求側管理辦法，按制定有序用電方案，確保安全用電、節(jié)約用電、計劃用電，規(guī)范有序用電。開展能效電廠試點，研究制定配套政策，建立長效機制（省經(jīng)委負責）。

（二十三）強化建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑，嚴格執(zhí)行新建居住建筑和大型公共建筑節(jié)能50％的標準，建立建筑能效測評標識和建筑節(jié)能產(chǎn)品市場準入制度，對達不到節(jié)能設計標準的建筑禁止投入使用。所有新建商品房在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息，對未將建筑能耗說明載入《住宅使用說明書》的建筑工程，不予頒發(fā)商品房銷售許可證。積極推進既有居住和公共建筑節(jié)能改造，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，推廣綠色照明（省建設廳、財政廳責）。

（二十四）加強交通運輸節(jié)能減排管理。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交建設，提高公共交通在城市運輸中的比重。嚴格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，限制高排放交通工具進入運輸市場。推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣節(jié)能、清潔、混合燃料汽車和船舶等節(jié)能型交通工具。嚴格執(zhí)行國家第三階段機動車和船舶污染物排放標準，實行定期檢測、定點維護。加強對報廢汽車回收拆解的監(jiān)管，加快老舊汽車、機車和船舶報廢更新。運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協(xié)調和有效銜接（省交通廳、建設廳、公安廳、環(huán)保局負責）。

（二十五）落實強制性能效標識制度。加強對能效標識的監(jiān)督管理，開展專項市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。鼓勵用能企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標志產(chǎn)品認證，定期或不定期地對通過認證的產(chǎn)品及其企業(yè)進行監(jiān)督檢查。對不符合認證標準要求的，暫停企業(yè)使用認證證書和節(jié)能環(huán)保標志；對使用偽造或冒用、轉讓節(jié)能、環(huán)保標志的企業(yè)，按有關法規(guī)嚴厲處罰（省質監(jiān)局負責）。

（二十六）加快節(jié)能環(huán)保管理能力建設。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，整合現(xiàn)有資源，加快建立各級節(jié)能監(jiān)察中心。強化省節(jié)能監(jiān)測中心能力建設，有條件的地區(qū)要建立地市一級節(jié)能監(jiān)測中心。健全污染減排監(jiān)管監(jiān)測體制，加快各級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構標準化、信息化體系建設，擴大國家及省重點監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點范圍。加強節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術服務中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)察機構、城市排水監(jiān)測站和節(jié)能減排計量、統(tǒng)計機構的條件建設，積極推進節(jié)能專家咨詢、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中心和節(jié)能信息咨詢等服務體系建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會等社會中介服務組織在節(jié)能減排工作中的作用（省發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)委分別牽頭，省財政廳、編辦、質監(jiān)局、統(tǒng)計局等部門配合）。

六、加大節(jié)能減排監(jiān)督和檢查執(zhí)法力度

（二十七）建立政府節(jié)能減排工作問責制。將節(jié)能減排指標分解落實到地市縣以及重點企業(yè)，簽訂責任狀，建立目標責任制。將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和考核體系，作為考核地方領導以及企業(yè)負責人貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容，實行嚴格的問責制和“一票否決”制（省委組織部、省國資委、發(fā)改委、經(jīng)委負責）。

（二十八）建立并完善節(jié)能減排指標體系和監(jiān)測體系。建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調查體系，實施全省和各地區(qū)單位GDP能耗指標半年核算制度；建立并完善納入全國“千家企業(yè)節(jié)能行動”計劃的我省27戶企業(yè)及年綜合能耗1萬噸標準煤以上的305戶重點耗能企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)；加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。對主要污染物排放進行嚴格的統(tǒng)計和監(jiān)測，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和減排措施調度制度，對國家及省監(jiān)控重點污染源實施聯(lián)網(wǎng)在線自動監(jiān)控。建立單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、主要污染物排放量等指標定期公報制度（省統(tǒng)計局、環(huán)保局負責）。

（二十九）嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行能源資源和環(huán)境稽查制度，各地每年都要開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察活動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦；對惡意偷排偷放、不正常使用或擅自閑置污染治理設施，導致污染物超標排放的違法行為，嚴厲處罰；對屢查屢犯、長期非法排污的企業(yè)，停產(chǎn)整頓。公布受理節(jié)能環(huán)保違法行為和事件的舉報電話和網(wǎng)址，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任（省監(jiān)察廳、環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)委、省政府法制辦負責）。

（三十）加強對脫硫設施的運行監(jiān)管。新（擴）建燃煤機組必須按規(guī)定同步建設脫硫設施或采取其他降低二氧化硫排放量的措施。所有火電廠必須安裝煙氣污染物在線自動監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，建立脫硫設施運行臺賬，加強日常運行監(jiān)管。其他循環(huán)流化床鍋爐也必須安裝自動監(jiān)控裝置，保證減排二氧化硫設施、措施的穩(wěn)定運行和實施。非電力工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）和其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)要采取減排二氧化硫的工程措施，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術改造減排二氧化硫措施必須嚴格按設計要求運行，并有詳細的日常監(jiān)控管理、運行情況記錄和臺賬。完善煙氣脫硫技術規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估和特許經(jīng)營試點（省環(huán)保局牽頭，省有關部門配合）。

（三十一）強化城市污水處理廠和垃圾處理設施運行監(jiān)督和管理。建立城市污水處理廠運行評估制度，將評估結果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。實行環(huán)境監(jiān)控重點城市的污水處理廠運行情況及污染物排放信息向環(huán)保、建設和水行政主管部門定期報告制度，并限期安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，與環(huán)保、建設和水行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設施的城市予以通報，并責令限期整改。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后1年內實際處理量達不到設計能力60%的以及已建成污水處理設施但無故不運行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評報告，暫緩下達有關項目的國家及省建設資金（省建設廳牽頭，省環(huán)保局等有關部門配合）。

七、建立健全法規(guī)規(guī)章和政策體系

（三十二）加快節(jié)能減排地方立法。積極推動節(jié)約能源、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、民用建筑節(jié)能、環(huán)保設施運營監(jiān)督管理、重點用能單位節(jié)能管理等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定工作。加快散裝水泥發(fā)展、新型墻體材料開發(fā)利用管理等方面的政府規(guī)章的制定及修訂工作。積極開展節(jié)約用水、再生資源回收利用等方面的立法準備工作（省政府法制辦牽頭，省有關部門配合）。

（三十三）深化資源環(huán)境性產(chǎn)品價格改革。完善我省峰谷分時電價政策，繼續(xù)擴大峰谷分時電價實施范圍，做好電力需求側價格管理工作。推進天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價格改革。按照補償治理成本的原則，提高二氧化硫、COD排放、垃圾處理的收費標準。積極推進城鎮(zhèn)供熱價格改革，實行供熱計量收費，推進采暖費補貼“暗補”變“明補”改革（省物價局牽頭，省有關部門配合）。

（三十四）完善促進節(jié)能減排的財稅政策。設立節(jié)能專項資金，各級政府每年在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程建設、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及節(jié)能減排監(jiān)管體系建設等。進一步加大財政基本建設投資向節(jié)能環(huán)保領域傾斜的力度。推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。繼續(xù)加強對排污費、新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金的征收管理。全面落實國家節(jié)能環(huán)保項目減免所得稅、節(jié)能環(huán)保設備投資抵免企業(yè)所得稅政策和對廢舊物資回收利用、資源綜合利用產(chǎn)品減免所得稅、增值稅等項政策（省財政廳、國稅局、地稅局負責）。

（三十五）加強對節(jié)能減排工作的金融支持。堅持國家產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的政策導向，嚴格限制對高耗能、高污染行業(yè)的貸款投放。充分利用振興老工業(yè)基地的各項政策，進一步加強對節(jié)能降耗減排、新能源替代傳統(tǒng)能源、循環(huán)經(jīng)濟項目的信貸支持。針對節(jié)能減排項目量身定制在貸款金額、貸款期限等方面具有靈活性的信貸產(chǎn)品，拓展節(jié)能減排項目融資渠道。積極為銀企項目對接搭建平臺，主動向金融機構通報推介節(jié)能減排項目及其建設情況，推動金融機構及時調整信貸政策（人民銀行哈爾濱中心支行牽頭，省有關部門配合）。

八、發(fā)揮政府機構節(jié)能環(huán)保的示范帶頭作用

（三十六）省直機關率先垂范。倡導厲行節(jié)約、合理消費的機關文化。開展機關能耗普查和專項調查，建立科學的政府機構節(jié)能目標責任和評價考核制度。制定并實施政府機構能耗定額標準，積極推進能源計量和監(jiān)測，實行能耗公布制度，嚴格節(jié)獎超罰。教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制定和實施適應本系統(tǒng)特點的節(jié)約能源資源工作方案（省直機關局牽頭，省有關部門配合）。

（三十七）抓好辦公設施節(jié)能。強化各級政府機構的建筑節(jié)能，凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護結構；分期分批完成辦公樓空調系統(tǒng)低成本改造；推進辦公區(qū)和住宅區(qū)供熱節(jié)能技術改造和供熱計量改造。及時淘汰高耗能設備，合理配置并高效利用辦公設施、設備。在省直機關中率先開展政府機構辦公區(qū)和住宅區(qū)節(jié)能改造示范項目建設（省直機關局牽頭，省有關部門配合）。

（三十八）積極推行綠色采購。認真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》，完善政府機構節(jié)能和綠色采購制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍。對空調機、計算機、打印機、復印機等辦公設備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等條件優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產(chǎn)品。加強節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購評審和監(jiān)督，保證節(jié)能和綠色采購工作落到實處（省財政廳牽頭，省有關部門配合）。

九、營造良好的節(jié)能減排工作氛圍

（三十九）加大對節(jié)能減排工作的宣傳教育力度。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日等宣傳活動。主要新聞媒體結合節(jié)能減排的階段性工作重點，在重要版面、時段廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳各地、各部門采取的具體措施，宣傳先進典型，努力營造節(jié)能減排的良好輿論氛圍。將節(jié)能減排知識納入全省中小學及大專院校教育內容。對在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵，對浪費能源資源、嚴重污染環(huán)境的單位和個人予以曝光（省委宣傳部、省發(fā)改委、經(jīng)委、水利廳、教育廳、環(huán)保局等部門牽頭，省有關部門配合）。

十、建立強有力的節(jié)能減排領導協(xié)調機制

（四十）切實加強組織領導。省政府已成立了黑龍江省節(jié)能減排工作領導小組，主要任務是部署節(jié)能減排工作，協(xié)調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在省發(fā)改委，負責承擔領導小組的日常工作，其中有關污染減排方面的工作由省環(huán)保局負責。各地要切實加強對本地節(jié)能減排工作的組織領導，部署本地推進節(jié)能減排工作。省政府有關部門要密切配合，盡快制定相關配套政策措施和落實意見。各地市、各部門要在2007年10月15日前，提出本地市、本部門貫徹落實的具體方案，報省節(jié)能減排工作領導小組辦公室。主題詞：經(jīng)濟管理 節(jié)能 減排△ 通知

第五篇：節(jié)能減排綜合性工作實施方案

青島市節(jié)能減排綜合性工作實施方案 為進一步加強節(jié)能減排工作，全面落實資源節(jié)約基本國策，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標，根據(jù)國務院《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)和省政府《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》(魯政發(fā)〔2007〕39號)精神，結合我市實際，制定本方案。

一、進一步明確節(jié)能減排工作的目標任務和總體要求(一)主要目標。到2010年，全市萬元國內生產(chǎn)總值能耗由2005年的0.96噸標準煤下降到0.75噸標準煤，下降22%左右；全市國內生產(chǎn)總值取水由2005年的38.36立方米下降到30.69立方米，下降20%左右；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2005年的1.27噸標準煤下降到0.99噸標準煤；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水由2005年的25.62立方米下降到17.93立方米；二氧化硫排放總量較2005年削減26.32%，化學需氧量(COD)削減18%，城市污水集中處理率大于80%，污水處理回用率達到20%；城市生活垃圾無害化處理率達到100%，城市生活垃圾分類收集覆蓋率大于50%；工業(yè)用水重復利用率七區(qū)達到85%，五市達到80%；工業(yè)廢物綜合利用率達到96%。(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重要目標，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高認識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、控制增量，調整和優(yōu)化結構(三)嚴格執(zhí)行建設項目用能審核制度。設置準入門檻，嚴格控制新建高耗能、高污染項目。實行新開工項目報告和公開制度，建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制、項目審批問責制和高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結合的機制，嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”，即必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評估審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。根據(jù)國家有關規(guī)定，嚴格限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價實施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標準。組織對高耗能、高污染行業(yè)的節(jié)能減排工作進行專項檢查，清理和糾正對高耗能、高污染行業(yè)的有關優(yōu)惠政策。責任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市物價局、市經(jīng)貿(mào)委(四)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。研究實施我市加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝技術和產(chǎn)品的具體工作意見，組織對全市鋼鐵、電力、建材等行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進行專項檢查，制訂淘汰落后產(chǎn)能分區(qū)市、分的具體工作方案，并認真組織實施。加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。全市110戶重點用能企業(yè)“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能180萬噸標準煤，減排二氧化硫3.24萬噸；2007年實現(xiàn)節(jié)能30萬噸標準煤，減排二氧化硫0.54萬噸。對不按期淘汰的企業(yè)，各區(qū)市政府要依法予以關停，有關部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的區(qū)市，嚴格控制各級財力投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”。市政府有關部門每年要向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各區(qū)市執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機制，加大對淘汰落后產(chǎn)能的資金支持力度。責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、各區(qū)市政府(五)完善促進產(chǎn)業(yè)結構調整的政策措施。修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，提高建設項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等方面的準入標準。修訂《青島市外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保領域，嚴格限制高耗能、高污染外資項目，促進外商投資產(chǎn)業(yè)結構升級。提高加工貿(mào)易發(fā)展水平，促進加工貿(mào)易轉型升級。責任單位：市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)市政府(六)加快新能源、可再生能源推廣應用。鼓勵開發(fā)利用太陽能、風能、沼氣等可再生能源，重點抓好風力發(fā)電、秸桿發(fā)電、水源熱泵等項目建設。推進可再生能源與建筑一體化，組織實施一批示范工程和重點工程。通過培植風能、生物質能、海洋能和太陽能四個新能源產(chǎn)業(yè)，力爭實施一批新能源、可再生能源工程和示范項目，爭取用5年左右的時間，裝機總容量達到50萬千瓦左右，年二氧化硫排放量相應減少1.2萬噸。啟動利用海水源、污水源、地源熱泵技術代替改造傳統(tǒng)的燃煤供熱工程，制訂改造方案，對有條件改造的供熱企業(yè)安排專項補助資金逐步進行熱泵技術改造。責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市市政公用局、各區(qū)市政府(七)促進服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以項目建設為切入點，認真落實市委、市政府《關于促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》(青發(fā)〔2006〕22號)，加快改造傳統(tǒng)服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展生活性服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，積極支持生產(chǎn)性服務業(yè)，推動全市服務業(yè)又好又快發(fā)展。認真組織實施《青島市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進高技術產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。加快實施《青島市“十一五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《青島市“十一五”高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步提高服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的比重和水平。責任單位：市發(fā)改委、市科技局、各區(qū)市政府

三、加大投入，全面實施重點工程(八)加快實施重點領域節(jié)能工程。組織實施工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程。對全市近1萬臺在用的工業(yè)鍋爐(窯爐)分步實施以提高熱效率為重點的技術改造，年底前爭取徹底關停市區(qū)20噸以下工業(yè)鍋爐，鎮(zhèn)(街道)淘汰上世紀80年代前生產(chǎn)的工業(yè)窯爐，對在用20噸及以上工業(yè)鍋爐的系統(tǒng)主輔機不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低等狀況實施改造。按照《國務院批轉發(fā)展改革委、能源辦關于加快關停小火電機組若干意見的通知》(國發(fā)〔2007〕2號)要求，“十一五”期間，我市將逐步關停小火電機組30萬千瓦。全面實施機關節(jié)能改造工程。在市政府辦公大樓、府新大廈、黃海飯店和八大關賓館等實施綠色照明和空調節(jié)電等技術改造，降低政府機關單位建筑能耗及人均能耗，并逐步在全市機關中推廣。加快既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，組織實施大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范，啟動10個可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧檬痉锻茝V項目。到“十一五”末，實現(xiàn)政府機關單位建筑能耗及人均能耗比“十五”末降低20%；全市范圍逐步禁用白熾燈，推廣使用節(jié)能燈具。推進余熱余壓利用工程。編制鋼鐵、化工、建材等行業(yè)余熱余壓綜合利用專項規(guī)劃，組織高爐煤氣余壓(TRT)發(fā)電、大型玻璃廠余熱發(fā)電及化工、建材等行業(yè)回轉窯、磨機、烘干機的專項節(jié)能改造。責任單位：市發(fā)改委、市機關事務局、市建委、各區(qū)市政府(九)加快水污染治理工程建設?！笆晃濉逼陂g，新增城市污水日處理能力27萬噸，再生水日利用能力9.9萬噸，形成COD年削減能力4.3萬噸；2007年新增污水處理能力4萬噸，再生水日處理能力0.5萬噸，形成COD削減能力0.6萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度?！笆晃濉逼陂g形成COD削減能力1.15萬噸。加快城市污水處理配套管建設和改造。嚴格飲用水水源保護，加大污染防治力度。責任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局、市環(huán)保局(十)推動燃煤電廠二氧化硫治理?！笆晃濉逼陂g，脫硫機組達到362.7萬千瓦，形成削減二氧化硫能力7.25萬噸。2007年投運脫硫機組160.2萬千瓦，形成削減二氧化硫能力3.2萬噸。責任單位：市環(huán)保局、各區(qū)市政府(十一)多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點領域節(jié)能減排工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融貸款和社會資金投入，市政府設立節(jié)能減排專項資金給予必要的支持。各級財力在加大對城市污水處理設施和配套管建設的同時，要積極爭取國家財力對重點建設項目的資金支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則促使企業(yè)承擔污染治理責任，同時安排財力專項資金對重點流域內的工業(yè)廢水治理項目給予必要的支持。責任單位：市財政局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府

四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(十二)深化循環(huán)經(jīng)濟試點。選擇不同類型的具有代表性的重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點城區(qū)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點。組織重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點區(qū)市編制循環(huán)經(jīng)濟實施方案，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。加快制定循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的標準體系和建設指南。積極推進廢舊家電回收處理試點工作。責任單位：市發(fā)改委、各區(qū)市政府(十三)實施水資源節(jié)約利用。加快推進重點行業(yè)節(jié)水改造和重點節(jié)水項目建設?！笆晃濉逼陂g，實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水1億立方米左右，2007年實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水3000萬立方米。根據(jù)城市污水回用建設規(guī)劃，逐步建成海泊河、麥島、團島、李村河污水處理配套截污管工程及再生水回用工程和配套供水管，逐步取代周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝冷卻、基建、綠化、景觀和居民沖廁所用自來水。加快青島華歐集團海水淡化示范工程和沿海各區(qū)市海水淡化基地建設?！笆晃濉逼陂g，新增海水淡化能力20萬立方米/日，2007年新增海水淡化能力2萬立方米/日。繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市建設工作。積極推廣使用節(jié)水器具。責任單位：市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府(十四)推進資源綜合利用。加強資源綜合利用認定。推動資源回收體系建設。推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物以及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和再制造。推進新型墻體建材和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。責任單位：市發(fā)改委、市建委(十五)促進垃圾資源化利用。各區(qū)市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵垃圾焚燒供熱、填埋氣體發(fā)電，積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。責任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局(十六)全面推進清潔生產(chǎn)。落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，依法引導、鼓勵和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用綠色工藝、技術和設備。責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委

五、依靠科技，加快技術開發(fā)和推廣(十七)加快節(jié)能減排技術研發(fā)。加大對節(jié)能減排重大技術項目的支持力度，加快節(jié)能減排技術支撐平臺建設，優(yōu)化節(jié)能減排技術創(chuàng)新和轉化的政策環(huán)境。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新和成果轉化體系。加強節(jié)能減排技術領域團隊和研發(fā)基地建設。責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局(十八)加快節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。實施一批節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關鍵技術和重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術產(chǎn)業(yè)化重大專項。在鋼鐵、電力、石油、化工、建材、紡織、建筑建材等重點領域，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能減排技術。加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約技術推廣。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術改造和技術創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。