第一篇：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施方案

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施方案

按照國(guó)發(fā)（2005）21號(hào)文件、齊政發(fā)（2005）37號(hào)文件要求，為樹(shù)立和落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持資源開(kāi)

發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在前首位的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的社會(huì)效益。盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

“十一五”期間，我縣將從戰(zhàn)略和全局的高度，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)擺在突出位置，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作。

總體目標(biāo)：全縣建立起較為完善的節(jié)約型社會(huì)的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系以及有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，建立起節(jié)約社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)和分階段推進(jìn)討劃，污染物排放量得到有效控制和削減，重點(diǎn)行業(yè)資源利用率有較大提高，重點(diǎn)企業(yè)資源和回收利用體系及機(jī)制初步建立，建成一批節(jié)約型企業(yè)，節(jié)約型機(jī)關(guān)，節(jié)約型社區(qū)，節(jié)約型城鎮(zhèn)，逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

具體目標(biāo)：力爭(zhēng)到2010年，我縣資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬(wàn)元GDP耗能年節(jié)能率達(dá)到20，每萬(wàn)元GDP的取水量下降到150噸，工業(yè)用水量重復(fù)利用率達(dá)到60，城市污水實(shí)現(xiàn)集中處理，萬(wàn)元產(chǎn)值單耗控制在2000千克標(biāo)煤以內(nèi)，萬(wàn)元GDP的SO2排放量控制在400千克以內(nèi)，萬(wàn)元GDP的COD排放量控制在300千克以內(nèi)，基本達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城鎮(zhèn)要求。嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約用地，按照規(guī)劃開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

三、工作重點(diǎn)

節(jié)約型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，又涉及節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水等各個(gè)方面，為此，工作中，我們將統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。

（一）全力推進(jìn)能源節(jié)約。按照新型工業(yè)化要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究編制《節(jié)能規(guī)劃》，組織實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源節(jié)約有較強(qiáng)帶動(dòng)的作用的重大項(xiàng)目，突出抓好瑞雪公司、奈倫公司，黃淮公司、天鵝公司、陶瓷公司、水泥公司、人造板公司、億海乙醇制造公司、冰山淀粉公司、乳品廠、金龍淀粉總廠等重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤和指導(dǎo)，督促企業(yè)提出具體節(jié)能降耗目標(biāo)和措施。進(jìn)一步深化供熱體制改革，實(shí)現(xiàn)集中供熱，加快供熱商品化步伐，逐步實(shí)行分戶供熱和供熱計(jì)量化，用多少熱量花多少錢(qián)。啟動(dòng)低能耗和綠色建筑示范工程，科學(xué)引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商店、居民住室中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用，推廣節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)汽灶具和以麻屑、秸桿代煤技術(shù)示范和使用，力求盡快在重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的節(jié)能上取得重大進(jìn)展。

（二）深入開(kāi)展節(jié)約用水。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及到輸水、配水、水田灌溉和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)等多方面，節(jié)水農(nóng)業(yè)的核心是通過(guò)工程水利、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理措施，優(yōu)化水資源配置，最大限度地提高水分生產(chǎn)率，提高作物產(chǎn)量和產(chǎn)值。旱田節(jié)水應(yīng)由傳統(tǒng)大水漫灌向現(xiàn)代節(jié)水灌溉轉(zhuǎn)變。大力推廣噴灌、微灌等科技含量高的節(jié)水灌溉技術(shù)。目前，我縣已建成新屯國(guó)家節(jié)灌示范基地、三興國(guó)家節(jié)灌示范基地及紅星節(jié)水灌溉示范區(qū)。全縣節(jié)灌面積34.7萬(wàn)畝。為此，在旱田節(jié)水方面，我們將重點(diǎn)抓節(jié)水灌溉與特色經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，抓節(jié)水灌溉與綠色農(nóng)業(yè)的結(jié)合，抓好節(jié)水灌溉與牧區(qū)草場(chǎng)改良的結(jié)合，為改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探索新路。在水田節(jié)水方面，由于我縣目前水田用水收費(fèi)是按畝計(jì)算，這樣使得農(nóng)民用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，我們將重點(diǎn)改變收費(fèi)方式，爭(zhēng)取三年時(shí)間里，在每個(gè)灌區(qū)都搞一個(gè)實(shí)驗(yàn)地塊，確定出每畝用水量，實(shí)行按方收費(fèi)，然后推廣到整個(gè)灌區(qū)。同時(shí)，大力推廣水田淺灌模式，進(jìn)行渠道防滲改造。

二是搞好城鎮(zhèn)節(jié)約用水。加強(qiáng)管網(wǎng)改建力度。我縣城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)由于工程老化、跑冒現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，我們將加大對(duì)城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工作力度，努力把漏水率控制在最低，使有限的水資源得到充分利用。積極推進(jìn)水價(jià)改革。十一五期間，我們要制定合理的供水機(jī)制，適當(dāng)提高水價(jià)，用價(jià)格手段調(diào)整人們的用水行為，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，水價(jià)提高40，用水量將下降20，結(jié)合我縣實(shí)際情況和居民承受能力，我們將實(shí)行階梯式水

價(jià)，根據(jù)正常用水量確定一個(gè)基價(jià)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量后，逐級(jí)加價(jià)。同時(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)抓好制糖，乳品、淀粉、人造板、食品加工行業(yè)和高耗水企業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備淘汰制度。大力推進(jìn)污水處理及再生水利用，凡是能夠產(chǎn)生工業(yè)廢水，污水的企業(yè)都要有氧化

塘和廢水回收池，對(duì)污水廢水進(jìn)行處理后排放或再利用，實(shí)現(xiàn)廢水廢物“零排放”。以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)用水工藝，取消“長(zhǎng)流水”，使我縣重點(diǎn)行業(yè)和用水工商企業(yè)單位耗水量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)包括取水、供水、用水、排水和回收利用在內(nèi)的全過(guò)程節(jié)水。三是整治特業(yè)用水。對(duì)全縣特業(yè)用水按照管住、管深、管細(xì)的原則，進(jìn)一步加大用水審批、檢查力度。建立全縣特業(yè)用水戶網(wǎng)絡(luò)，保證對(duì)其經(jīng)營(yíng)用水情況隨時(shí)跟蹤掌握。同時(shí)，大力開(kāi)展廢水，污染處理和綜合利用，建立包括企業(yè)和城市在內(nèi)的污水收集、處理和回用管網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)污水處理廠，同步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施，將再生水用于除飲用水以外的工商業(yè)用水，加快城鎮(zhèn)供水和污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市。

（三）積極推進(jìn)原材料節(jié)約。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)原材料消耗管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行材料消耗核算制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，提倡鼓勵(lì)使用再生材料，減少損失浪費(fèi)，提高原材料利用率，推進(jìn)再生材料的循環(huán)利用。鼓勵(lì)生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料，提高材料強(qiáng)度和使用壽命。鼓勵(lì)包裝材料和容器的重復(fù)使用，禁止過(guò)度包裝，提高循環(huán)利用率。在賓館、旅業(yè)和餐飲業(yè)等行業(yè)提倡減少一次性用品使用。從使用環(huán)節(jié)入手，落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，加大散裝水泥推廣使用力度。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，紅磚和水泥制品廢渣摻入量不得少于30，擴(kuò)大復(fù)合型節(jié)能保溫粉煤灰混凝土空心磚產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，新型建筑材料生產(chǎn)的粉煤灰燒結(jié)磚達(dá)到年產(chǎn)2000萬(wàn)塊規(guī)模。

（四）強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。一是認(rèn)真貫徹國(guó)家土地法律法規(guī)，嚴(yán)格土地保護(hù)制度。堅(jiān)持依法用地，按規(guī)劃用地，按照定額和控制指標(biāo)用地。將基本農(nóng)田位置落實(shí)到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖上，地塊、村組及面積、區(qū)位必須符合土地利用總體規(guī)劃要求?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確基本農(nóng)田數(shù)量、保護(hù)責(zé)任和具體要求。二是開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理。堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，以內(nèi)部挖潛為主，注重提高土地利用率和經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)耕地整理，增加有效耕地面積。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)全縣土地資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、土地開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行深入調(diào)查分析，在摸清土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。三是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理。完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地公開(kāi)交易，推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)性公共事業(yè)用地實(shí)行有償使用制度，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，鼓勵(lì)和支持新建企業(yè)向立體空間發(fā)展，減少建設(shè)用地，提高土地集約利用水平。

（五）加強(qiáng)資源綜合利用。以粉煤灰、亞麻屑、工業(yè)廢渣和有機(jī)廢水綜合利用為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用。以高嶺土和石英砂礦為重點(diǎn)，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用開(kāi)發(fā)。以再生金屬、廢舊塑料、地膜、編織袋、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾資源化利用。普及秸桿養(yǎng)畜、過(guò)腹還田、節(jié)約糧食，降低養(yǎng)殖成本。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)、降低化肥、農(nóng)藥利用率。利用生物技術(shù)改造農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)，重點(diǎn)搞好甜菜、馬鈴薯、玉米、大豆、亞麻、豬、牛、雞、鵝和乳制品的深度加工，豐富農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的精深加工和品種數(shù)量，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞食品、生化、陶瓷產(chǎn)業(yè)精深加工，推動(dòng)生物工程、食品工程與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合。充分利用我縣玉米、大豆、甜菜等資源優(yōu)勢(shì)，以糖業(yè)副料生產(chǎn)維生素B2；加快日處1200噸大豆深加工項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)大豆蛋白粉、大豆分離蛋白、乳清蛋白、大豆低聚糖、食用豆渣纖維粉、濃縮磷脂、粉末磷脂，大豆低溫粕和高溫粕及大豆色拉油等高附加值新產(chǎn)品，推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)層次；依托高嶺土資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷等產(chǎn)品；擴(kuò)大鵝制品系列加工，帶動(dòng)鵝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；依托奈倫集團(tuán)，整合優(yōu)化縣內(nèi)中小型馬鈴薯加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)系列薯產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，打造薯經(jīng)濟(jì)航空母艦。好范文版權(quán)所有

（六）加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。利用振興東北老工業(yè)基地政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上工業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批循環(huán)型加工企業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)和城市再生資源回收再生產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)組織企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、行業(yè)之間，區(qū)域之間的資源協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，在重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域篩選一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，并積極向上爭(zhēng)取國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和資金支持。

（七）大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善資源節(jié)約的體制機(jī)制和政策體系。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和全社會(huì)的協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局成立經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，主管工商企業(yè)工作的副局長(zhǎng)為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，有關(guān)科室要明確責(zé)任和分工，做好本系統(tǒng)的資源節(jié)約工作。各工商企業(yè)的一把手作為本企業(yè)的第一責(zé)任人，要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、配備專職人員，制定本企業(yè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局將會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)編制《節(jié)能規(guī)劃》和《資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，并在調(diào)查模底、充分論證基礎(chǔ)上，篩選一批有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資源節(jié)約的重大項(xiàng)目，上報(bào)省市、國(guó)家，爭(zhēng)取資金支持。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的能源消耗定額、限額及節(jié)能，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家己出臺(tái)的有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，定期公布耗能、耗水大戶的耗能、耗水指標(biāo)，加大對(duì)節(jié)約能源、資源的管理和公共設(shè)施節(jié)能改造力度，把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標(biāo)內(nèi)容，納入對(duì)本部門(mén)和企業(yè)管理者的考核范圍。

（二）積極謀劃項(xiàng)目,加大投入力度。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局要配合有關(guān)部門(mén)做好資源節(jié)約技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范和推廣,加大對(duì)資源節(jié)約項(xiàng)目的投入力度。要廣泛動(dòng)員啟發(fā)社會(huì)各界對(duì)資源節(jié)約項(xiàng)目的需求,認(rèn)真篩選、編報(bào)資源節(jié)約項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家支持,同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金投向。在項(xiàng)目審批、土地使用、環(huán)境評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資等各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,支持資源節(jié)約投資項(xiàng)目盡快建設(shè)。要采取疏堵結(jié)合的辦法,引導(dǎo)和幫助那些高能耗、高物耗、污染嚴(yán)重的企業(yè),通過(guò)技術(shù)改造,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）依靠科技創(chuàng)新,搞好各項(xiàng)節(jié)約工作。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,不斷提升科技自主創(chuàng)新能力,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。要增加科研投入、增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入、增加重點(diǎn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入,加大人才培養(yǎng)和人力資源的開(kāi)發(fā)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境保護(hù)指標(biāo),推廣使用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。

（四）職能部門(mén)要帶頭節(jié)約。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局要從自身做起,帶頭厲行節(jié)約,在推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。抓好本機(jī)關(guān)建筑物的采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》,推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu),優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品。節(jié)約辦公用品,降低費(fèi)用支出。在認(rèn)真做好機(jī)關(guān)節(jié)約工作的同時(shí),抓好所屬企業(yè)的節(jié)約工作。

（五）組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)。鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū),發(fā)揮示范作用。及時(shí)總結(jié)和推廣節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和典型。支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè),在礦產(chǎn)資源綜合利用、生物質(zhì)能綜合利用、廢舊物品回收利用、綠色再制造等重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（六）廣泛開(kāi)展宣傳教育,提高全民節(jié)約意識(shí)。要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)資源節(jié)約方針政策和法律法規(guī)的宣傳。組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)各種媒體廣泛進(jìn)行社會(huì)公益宣傳,號(hào)召將節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全體公民的自覺(jué)行為,逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式及消費(fèi)模式，養(yǎng)成節(jié)約資源和能源的良好風(fēng)氣。

第二篇：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施方案

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施方案

按照國(guó)發(fā)（2005）21號(hào)文件、齊政發(fā)（2005）37號(hào)文件要求，為樹(shù)立和落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)

約并重，把節(jié)約放在前首位的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的社會(huì)效益。盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

“十一五”期間，我縣將從戰(zhàn)略和全局的高度，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)擺在突出位置，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作。

總體目標(biāo)：全縣建立起較為完善的節(jié)約型社會(huì)的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系以及有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，建立起節(jié)約社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)和分階段推進(jìn)討劃，污染物排放量得到有效控制和削減，重點(diǎn)行業(yè)資源利用率有較大提高，重點(diǎn)企業(yè)資源和回收利用體系及機(jī)制初步建立，建成一批節(jié)約型企業(yè)，節(jié)約型機(jī)關(guān)，節(jié)約型社區(qū)，節(jié)約型城鎮(zhèn)，逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

具體目標(biāo)：力爭(zhēng)到2010年，我縣資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬(wàn)元GDP耗能年節(jié)能率達(dá)到20，每萬(wàn)元GDP的取水量下降到150噸，工業(yè)用水量重復(fù)利用率達(dá)到60，城市污水實(shí)現(xiàn)集中處理，萬(wàn)元產(chǎn)值單耗控制在2000千克標(biāo)煤以內(nèi)，萬(wàn)元GDP的SO2排放量控制在400千克以內(nèi)，萬(wàn)元GDP的COD排放量控制在300千克以內(nèi)，基本達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城鎮(zhèn)要求。嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約用地，按照規(guī)劃開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

三、工作重點(diǎn)

節(jié)約型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，又涉及節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水等各個(gè)方面，為此，工作中，我們將統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。

（一）全力推進(jìn)能源節(jié)約。按照新型工業(yè)化要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究編制《依安縣節(jié)能規(guī)劃》，組織實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源節(jié)約有較強(qiáng)帶動(dòng)的作用的重大項(xiàng)目，突出抓好瑞雪公司、奈倫公司，黃淮公司、天鵝公司、陶瓷公司、水泥公司、人造板公司、億海乙醇制造公司、冰山淀粉公司、乳品廠、金龍淀粉總廠等重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤和指導(dǎo)，督促企業(yè)提出具體節(jié)能降耗目標(biāo)和措施。進(jìn)一步深化供熱體制改革，實(shí)現(xiàn)集中供熱，加快供熱商品化步伐，逐步實(shí)行分戶供熱和供熱計(jì)量化，用多少熱量花多少錢(qián)。啟動(dòng)低能耗和綠色建筑示范工程，科學(xué)引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商店、居民住室中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用，推廣節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)汽灶具和以麻屑、秸桿代煤技術(shù)示范和使用，力求盡快在重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的節(jié)能上取得重大進(jìn)展。

（二）深入開(kāi)展節(jié)約用水。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及到輸水、配水、水田灌溉和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)等多方面，節(jié)水農(nóng)業(yè)的核心是通過(guò)工程水利、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理措施，優(yōu)化水資源配置，最大限度地提高水分生產(chǎn)率，提高作物產(chǎn)量和產(chǎn)值。旱田節(jié)水應(yīng)由傳統(tǒng)大水漫灌向現(xiàn)代節(jié)水灌溉轉(zhuǎn)變。大力推廣噴灌、微灌等科技含量高的節(jié)水灌溉技術(shù)。目前，我縣已建成新屯國(guó)家節(jié)灌示范基地、三興國(guó)家節(jié)灌示范基地及紅星節(jié)水灌溉示范區(qū)。全縣節(jié)灌面積34.7萬(wàn)畝。為此，在旱田節(jié)水方面，我們將重點(diǎn)抓節(jié)水灌溉與特色經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，抓節(jié)水灌溉與綠色農(nóng)業(yè)的結(jié)合，抓好節(jié)水灌溉與牧區(qū)草場(chǎng)改良的結(jié)合，為改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探索新路。在水田節(jié)水方面，由于我縣目前水田用水收費(fèi)是按畝計(jì)算，這樣使得農(nóng)民用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，我們將重點(diǎn)改變收費(fèi)方式，爭(zhēng)取三年時(shí)間里，在每個(gè)灌區(qū)都搞一個(gè)實(shí)驗(yàn)地塊，確定出每畝用水量，實(shí)行按方收費(fèi)，然后推廣到整個(gè)灌區(qū)。同時(shí)，大力推廣水田淺灌模式，進(jìn)行渠道防滲改造。

二是搞好城鎮(zhèn)節(jié)約用水。加強(qiáng)管網(wǎng)改建力度。我縣城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)由于工程老化、跑冒現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，我們將加大對(duì)城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工作力度，努力把漏水率控制在最低，使有限的水資源得到充分利用。積極推進(jìn)水價(jià)改革。十一五期間，我們要制定合理的供水機(jī)制，適當(dāng)提高水價(jià)，用價(jià)格手段調(diào)整人們的用水行為，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，水價(jià)提高40，用水量將下降20，結(jié)合我縣實(shí)際情況和居民承受能力，我們將實(shí)行階梯

式水價(jià)，根據(jù)正常用水量確定一個(gè)基價(jià)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量后，逐級(jí)加價(jià)。同時(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)抓好制糖，乳品、淀粉、人造板、食品加工行業(yè)和高耗水企業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備淘汰制度。大力推進(jìn)污水處理及再生水利用，凡是能夠產(chǎn)生工業(yè)廢水，污水的企業(yè)都要有

氧化塘和廢水回收池，對(duì)污水廢水進(jìn)行處理后排放或再利用，實(shí)現(xiàn)廢水廢物“零排放”。以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)用水工藝，取消“長(zhǎng)流水”，使我縣重點(diǎn)行業(yè)和用水工商企業(yè)單位耗水量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)包括取水、供水、用水、排水和回收利用在內(nèi)的全過(guò)程節(jié)水。

三是整治特業(yè)用水。對(duì)全縣特業(yè)用水按照管住、管深、管細(xì)的原則，進(jìn)一步加大用水審批、檢查力度。建立全縣特業(yè)用水戶網(wǎng)絡(luò)，保證對(duì)其經(jīng)營(yíng)用水情況隨時(shí)跟蹤掌握。同時(shí)，大力開(kāi)展廢水，污染處理和綜合利用，建立包括企業(yè)和城市在內(nèi)的污水收集、處理和回用管網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)污水處理廠，同步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施，將再生水用于除飲用水以外的工商業(yè)用水，加快城鎮(zhèn)供水和污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市。

（三）積極推進(jìn)原材料節(jié)約。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)原材料消耗管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行材料消耗核算制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，提倡鼓勵(lì)使用再生材料，減少損失浪費(fèi)，提高原材料利用率，推進(jìn)再生材料的循環(huán)利用。鼓勵(lì)生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料，提高材料強(qiáng)度和使用壽命。鼓勵(lì)包裝材料和容器的重復(fù)使用，禁止過(guò)度包裝，提高循環(huán)利用率。在賓館、旅業(yè)和餐飲業(yè)等行業(yè)提倡減少一次性用品使用。從使用環(huán)節(jié)入手，落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，加大散裝水泥推廣使用力度。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，紅磚和水泥制品廢渣摻入量不得少于30，擴(kuò)大復(fù)合型節(jié)能保溫粉煤灰混凝土空心磚產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，新型建筑材料生產(chǎn)的粉煤灰燒結(jié)磚達(dá)到年產(chǎn)2000萬(wàn)塊規(guī)模。

（四）強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。一是認(rèn)真貫徹國(guó)家土地法律法規(guī)，嚴(yán)格土地保護(hù)制度。堅(jiān)持依法用地，按規(guī)劃用地，按照定額和控制指標(biāo)用地。將基本農(nóng)田位置落實(shí)到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖上，地塊、村組及面積、區(qū)位必須符合土地利用總體規(guī)劃要求?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確基本農(nóng)田數(shù)量、保護(hù)責(zé)任和具體要求。二是開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理。堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，以內(nèi)部挖潛為主，注重提高土地利用率和經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)耕地整理，增加有效耕地面積。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)全縣土地資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、土地開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行深入調(diào)查分析，在摸清土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。三是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理。完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地公開(kāi)交易，推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)性公共事業(yè)用地實(shí)行有償使用制度，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，鼓勵(lì)和支持新建企業(yè)向立體空間發(fā)展，減少建設(shè)用地，提高土地集約利用水平。

（五）加強(qiáng)資源綜合利用。以粉煤灰、亞麻屑、工業(yè)廢渣和有機(jī)廢水綜合利用為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用。以高嶺土和石英砂礦為重點(diǎn)，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用開(kāi)發(fā)。以再生金屬、廢舊塑料、地膜、編織袋、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾資源化利用。普及秸桿養(yǎng)畜、過(guò)腹還田、節(jié)約糧食，降低養(yǎng)殖成本。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)、降低化肥、農(nóng)藥利用率。利用生物技術(shù)改造農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)，重點(diǎn)搞好甜菜、馬鈴薯、玉米、大豆、亞麻、豬、牛、雞、鵝和乳制品的深度加工，豐富農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的精深加工和品種數(shù)量，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞食品、生化、陶瓷產(chǎn)業(yè)精深加工，推動(dòng)生物工程、食品工程與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合。充分利用我縣玉米、大豆、甜菜等資源優(yōu)勢(shì)，以糖業(yè)副料生產(chǎn)維生素B2；加快日處1200噸大豆深加工項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)大豆蛋白粉、大豆分離蛋白、乳清蛋白、大豆低聚糖、食用豆渣纖維粉、濃縮磷脂、粉末磷脂，大豆低溫粕和高溫粕及大豆色拉油等高附加值新產(chǎn)品，推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)層次；依托高嶺土資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷等產(chǎn)品；擴(kuò)大鵝制品系列加工，帶動(dòng)鵝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；依托奈倫集團(tuán)，整合優(yōu)化縣內(nèi)中小型馬鈴薯加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)系列薯產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，打造薯經(jīng)濟(jì)航空母艦。好范文版權(quán)所有

（六）加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。利用振興東北老工業(yè)基地政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上工業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批循環(huán)型加工企業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)和城市再生資源回收再生產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)組織企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、行業(yè)之間，區(qū)域之間的資源協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，在重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域篩選一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，并積極向上爭(zhēng)取國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和資金支持。

（七）加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。注重機(jī)關(guān)辦公節(jié)電。白天光線正常情況下，辦公室不開(kāi)啟照明燈，在下班離開(kāi)辦公室前，應(yīng)隨手關(guān)燈、關(guān)閉電腦；會(huì)議室、衛(wèi)生間照明燈做到隨用隨開(kāi)，人走燈熄；辦公室電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備要盡量減少待機(jī)時(shí)間。大力節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，嚴(yán)禁辦公設(shè)備高檔化。堅(jiān)決杜絕設(shè)備內(nèi)置高檔，實(shí)際利用率低的現(xiàn)象。注意減少辦公耗材，嚴(yán)格限制發(fā)文范圍，控制文件升級(jí)；精簡(jiǎn)刊物、簡(jiǎn)報(bào)，提倡寫(xiě)短文?？刂齐娫捹M(fèi)支出。嚴(yán)格控制辦公電話安裝數(shù)量，做到長(zhǎng)話短說(shuō)，禁止因私事用辦公電話。嚴(yán)格控制各種會(huì)議、慶典和接待活動(dòng)以及各種公務(wù)外出活動(dòng)?？砷_(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，能夠通過(guò)文件或者其他形式傳達(dá)和部署的工作不召開(kāi)會(huì)議，控制會(huì)議費(fèi)用支出，實(shí)行定點(diǎn)辦會(huì)，不使用高檔材料袋，不配發(fā)高檔筆記本、筆；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)，不在會(huì)議期間組織其他高消費(fèi)活動(dòng)。把好公務(wù)外出審批關(guān)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，未經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委和政府批準(zhǔn)的招商參展等活動(dòng)一律不予批準(zhǔn)。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體制。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和全社會(huì)的協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)。為在組織上確保建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作的有效開(kāi)展，成立依安縣建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位由土地局、環(huán)保局、電業(yè)局、招商局、建設(shè)局、交通局、教育局、科技局、廣電局等單位組成，明確責(zé)任和分工，統(tǒng)籌做好各方面節(jié)約工作。同時(shí)，要求有關(guān)部門(mén)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、配備專職人員，制定本行業(yè)具體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家己出臺(tái)的有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，定期公布耗能、耗水大戶的耗能、耗水指標(biāo)，加大對(duì)節(jié)約能源、資源的管理和公共設(shè)施節(jié)能改造力度，把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標(biāo)內(nèi)容，納入目標(biāo)考核范圍。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳,增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)資源節(jié)約方針政策和法律法規(guī)的宣傳。組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)各種媒體廣泛進(jìn)行社會(huì)公益宣傳,號(hào)召將節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全體公民的自覺(jué)行為,建立節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約文明，逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式及消費(fèi)模式，營(yíng)造濃厚的力行節(jié)約良好社會(huì)氛圍。

（三）依靠科技創(chuàng)新,提高節(jié)約效能。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,不斷提升科技自主創(chuàng)新能力,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。要增加科研投入、增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入、增加重點(diǎn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入,加大人才培養(yǎng)和人力資源的開(kāi)發(fā)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境保護(hù)指標(biāo),推廣使用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用?？萍剂㈨?xiàng)工作以減少資源消耗，獲得最大效益為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)向節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保項(xiàng)目的傾斜。農(nóng)業(yè)方面以高產(chǎn)攻關(guān)、新技術(shù)試驗(yàn)、示范、新品種應(yīng)用、無(wú)殘留農(nóng)藥推廣項(xiàng)目為重點(diǎn)；工業(yè)方面以低消耗、高產(chǎn)出、環(huán)保型項(xiàng)目為重點(diǎn)；水利方面經(jīng)滴灌、微灌、水土保持為項(xiàng)目重點(diǎn)；建筑業(yè)以木材及鋼材代用品、環(huán)保保溫材料應(yīng)用項(xiàng)目重點(diǎn)。通過(guò)科研項(xiàng)目的研究、推廣和應(yīng)用，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

第三篇：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施方案

按照國(guó)發(fā)（～）21號(hào)文件、齊政發(fā)（～）37號(hào)文件要求，為樹(shù)立和落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在前首位的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的社會(huì)效益。盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

“十一五”期間，我縣將從戰(zhàn)略和全局的高度，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)擺在突出位置，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作。

總體目標(biāo)：全縣建立起較為完善的節(jié)約型社會(huì)的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系以及有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，建立起節(jié)約社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)和分階段推進(jìn)討劃，污染物排放量得到有效控制和削減，重點(diǎn)行業(yè)資源利用率有較大提高，重點(diǎn)企業(yè)資源和回收利用體系及機(jī)制初步建立，建成一批節(jié)約型企業(yè)，節(jié)約型機(jī)關(guān)，節(jié)約型社區(qū)，節(jié)約型城鎮(zhèn)，逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

具體目標(biāo)：力爭(zhēng)到2010年，我縣資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬(wàn)元GDp耗能年節(jié)能率達(dá)到20%，每萬(wàn)元GDp的取水量下降到150噸，工業(yè)用水量重復(fù)利用率達(dá)到60%，城市污水實(shí)現(xiàn)集中處理，萬(wàn)元產(chǎn)值單耗控制在2000千克標(biāo)煤以內(nèi)，萬(wàn)元GDp的SO2排放量控制在400千克以內(nèi)，萬(wàn)元GDp的COD排放量控制在300千克以內(nèi)，基本達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城鎮(zhèn)要求。嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約用地，按照規(guī)劃開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

三、工作重點(diǎn)

節(jié)約型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，又涉及節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水等各個(gè)方面，為此，工作中，我們將統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。

（一）全力推進(jìn)能源節(jié)約。按照新型工業(yè)化要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究編制《縣節(jié)能規(guī)劃》，組織實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源節(jié)約有較強(qiáng)帶動(dòng)的作用的重大項(xiàng)目，突出抓好瑞雪公司、奈～司，黃淮公司、天鵝公司、陶瓷公司、水泥公司、人造板公司、億海乙醇制造公司、冰山淀粉公司、乳品廠、金龍淀粉總廠等重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤和指導(dǎo)，督促企業(yè)提出具體節(jié)能降耗目標(biāo)和措施。進(jìn)一步深化供熱體制改革，實(shí)現(xiàn)集中供熱，加快供熱商品化步伐，逐步實(shí)行分戶供熱和供熱計(jì)量化，用多少熱量花多少錢(qián)。啟動(dòng)低能耗和綠色建筑示范工程，科學(xué)引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商店、居民住室中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用，推廣節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)汽灶具和以麻屑、秸桿代煤技術(shù)示范和使用，力求盡快在重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的節(jié)能上取得重大進(jìn)展。

（二）深入開(kāi)展節(jié)約用水。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及到輸水、配水、水田灌溉和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)等多方面，節(jié)水農(nóng)業(yè)的核心是通過(guò)工程水利、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理措施，優(yōu)化水資源配置，最大限度地提高水分生產(chǎn)率，提高作物產(chǎn)量和產(chǎn)值。旱田節(jié)水應(yīng)由傳統(tǒng)大水漫灌向現(xiàn)代節(jié)水灌溉轉(zhuǎn)變。大力推廣噴灌、微灌等科技含量高的節(jié)水灌溉技術(shù)。目前，我縣已建成新屯國(guó)家節(jié)灌示范基地、三興國(guó)家節(jié)灌示范基地及紅星節(jié)水灌溉示范區(qū)。全縣節(jié)灌面積34.7萬(wàn)畝。為此，在旱田節(jié)水方面，我們將重點(diǎn)抓節(jié)水灌溉與特色經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，抓節(jié)水灌溉與綠色農(nóng)業(yè)的結(jié)合，抓好節(jié)水灌溉與牧區(qū)草場(chǎng)改良的結(jié)合，為改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探索新路。在水田節(jié)水方面，由于我縣目前水田用水收費(fèi)是按畝計(jì)算，這樣使得農(nóng)民用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，我們將重點(diǎn)改變收費(fèi)方式，爭(zhēng)取三年時(shí)間里，在每個(gè)灌區(qū)都搞一個(gè)實(shí)驗(yàn)地塊，確定出每畝用水量，實(shí)行按方收費(fèi)，然后推廣到整個(gè)灌區(qū)。同時(shí)，大力推廣水田淺灌模式，進(jìn)行渠道防滲改造。

二是搞好城鎮(zhèn)節(jié)約用水。加強(qiáng)管網(wǎng)改建力度。我縣城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)由于工程老化、跑冒現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，我們將加大對(duì)城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工作力度，努力把漏水率控制在最低，使有限的水資源得到充分利用。積極推進(jìn)水價(jià)改革。十一五期間，我們要制定合理的供水機(jī)制，適當(dāng)提高水價(jià)，用價(jià)格手段調(diào)整人們的用水行為，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，水價(jià)提高40%，用水量將下降20%，結(jié)合我縣實(shí)際情況和居民承受能力，我們將實(shí)行階梯式水價(jià)，根據(jù)正常用水量確定一個(gè)基價(jià)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量后，逐級(jí)加價(jià)。同時(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)抓好制糖，乳品、淀粉、人造板、食品加工行業(yè)和高耗水企業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備淘汰制度。大力推進(jìn)污水處理及再生水利用，凡是能夠產(chǎn)生工業(yè)廢水，污水的企業(yè)都要有氧化塘和廢水回收池，對(duì)污水廢水進(jìn)行處理后排放或再利用，實(shí)現(xiàn)廢水廢物“零排放”。以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)用水工藝，取消“長(zhǎng)流水”，使我縣重點(diǎn)行業(yè)和用水工商企業(yè)單位耗水量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)包括取水、供水、用水、排水和回收利用在內(nèi)的全過(guò)程節(jié)水。

三是整治特業(yè)用水。對(duì)全縣特業(yè)用水按照管注管深、管細(xì)的原則，進(jìn)一步加大用水審批、檢查力度。建立全縣特業(yè)用水戶網(wǎng)絡(luò)，保證對(duì)其經(jīng)營(yíng)用水情況隨時(shí)跟蹤掌握。同時(shí)，大力開(kāi)展廢水，污染處理和綜合利用，建立包括企業(yè)和城市在內(nèi)的污水收集、處理和回用管網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)污水處理廠，同

步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施，將再生水用于除飲用水以外的工商業(yè)用水，加快城鎮(zhèn)供水和污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市。

（三）積極推進(jìn)原材料節(jié)約。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)原材料消耗管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行材料消耗核算制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，提倡鼓勵(lì)使用再生材料，減少損失浪費(fèi)，提高原材料利用率，推進(jìn)再生材料的循環(huán)利用。鼓勵(lì)生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料，提高材料強(qiáng)度和使用壽命。鼓勵(lì)包裝材料和容器的重復(fù)使用，禁止過(guò)度包裝，提高循環(huán)利用率。在賓館、旅業(yè)和餐飲業(yè)等行業(yè)提倡減少一次性用品使用。從使用環(huán)節(jié)入手，落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，加大散裝水泥推廣使用力度。認(rèn)真貫徹《xx辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，紅磚和水泥制品廢渣摻入量不得少于30%，擴(kuò)大復(fù)合型節(jié)能保溫粉煤灰混凝土空心磚產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，新型建筑材料生產(chǎn)的粉煤灰燒結(jié)磚達(dá)到年產(chǎn)2000萬(wàn)塊規(guī)模。

（四）強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。一是認(rèn)真貫徹國(guó)家土地法律法規(guī)，嚴(yán)格土地保護(hù)制度。堅(jiān)持依法用地，按規(guī)劃用地，按照定額和控制指標(biāo)用地。將基本農(nóng)田位置落實(shí)到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖上，地塊、村組及面積、區(qū)位必須符合土地利用總體規(guī)劃要求。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確基本農(nóng)田數(shù)量、保護(hù)責(zé)任和具體要求。二是開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理。堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，以內(nèi)部挖潛為主，注重提高土地利用率和經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)耕地整理，增加有效耕地面積。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)全縣土地資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、土地開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行深入調(diào)查分析，在摸清土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。三是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理。完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地公開(kāi)交易，推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)性公共事業(yè)用地實(shí)行有償使用制度，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，鼓勵(lì)和支持新建企業(yè)向立體空間發(fā)展，減少建設(shè)用地，提高土地集約利用水平。

（五）加強(qiáng)資源綜合利用。以粉煤灰、亞麻屑、工業(yè)廢渣和有機(jī)廢水綜合利用為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用。以高嶺土和石英砂礦為重點(diǎn)，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用開(kāi)發(fā)。以再生金屬、廢舊塑料、地膜、編織袋、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾資源化利用。普及秸桿養(yǎng)畜、過(guò)腹還田、節(jié)約糧食，降低養(yǎng)殖成本。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)、降低化肥、農(nóng)藥利用率。利用生物技術(shù)改造農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)，重點(diǎn)搞好甜菜、馬鈴薯、玉米、大豆、亞麻、豬、牛、雞、鵝和乳制品的深度加工，豐富農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的精深加工和品種數(shù)量，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞食品、生化、陶瓷產(chǎn)業(yè)精深加工，推動(dòng)生物工程、食品工程與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合。充分利用我縣玉米、大豆、甜菜等資源優(yōu)勢(shì)，以糖業(yè)副料生產(chǎn)維生素B2；加快日處1200噸大豆深加工項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)大豆蛋白粉、大豆分離蛋白、乳清蛋白、大豆低聚糖、食用豆渣纖維粉、濃縮磷脂、粉末磷脂，大豆低溫粕和高溫粕及大豆色拉油等高附加值新產(chǎn)品，推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)層次；依托高嶺土資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷等產(chǎn)品；擴(kuò)大鵝制品系列加工，帶動(dòng)鵝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；依托奈倫集團(tuán)，整合優(yōu)化縣內(nèi)中小型馬鈴薯加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)系列薯產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，打造薯經(jīng)濟(jì)航空母艦。

（六）加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。利用振興東北老工業(yè)基地政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上工業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批循環(huán)型加工企業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)和城市再生資源回收再生產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)組織企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、行業(yè)之間，區(qū)域之間的資源協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，在重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域篩選一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，并積極向上爭(zhēng)取國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和資金支持。

（七）加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。注重機(jī)關(guān)辦公節(jié)電。白天光線正常情況下，辦公室不開(kāi)啟照明燈，在下班離開(kāi)辦公室前，應(yīng)隨手關(guān)燈、關(guān)閉電腦；會(huì)議室、衛(wèi)生間照明燈做到隨用隨開(kāi)，人走燈熄；辦公室電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備要盡量減少待機(jī)時(shí)間。大力節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，嚴(yán)禁辦公設(shè)備高檔化。堅(jiān)決杜絕設(shè)備內(nèi)置高檔，實(shí)際利用率低的現(xiàn)象。注意減少辦公耗材，嚴(yán)格限制發(fā)文范圍，控制文件升級(jí)；精簡(jiǎn)刊物、簡(jiǎn)報(bào)，提倡寫(xiě)短文?？刂齐娫捹M(fèi)支出。嚴(yán)格控制辦公電話安裝數(shù)量，做到長(zhǎng)話短說(shuō)，禁止因私事用辦公電話。嚴(yán)格控制各種會(huì)議、慶典和接待活動(dòng)以及各種公務(wù)外出活動(dòng)。可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，能夠通過(guò)文件或者其他形式傳達(dá)和部署的工作不召開(kāi)會(huì)議，控制會(huì)議費(fèi)用支出，實(shí)行定點(diǎn)辦會(huì)，不使用高檔材料袋，不配發(fā)高檔筆記本、筆；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)，不在會(huì)議期間組織其他高消費(fèi)活動(dòng)。把好公務(wù)外出審批關(guān)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，未經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委和政府批準(zhǔn)的招商參展等活動(dòng)一律不予批準(zhǔn)。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體制。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和全社會(huì)的協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)。為在組織上確保建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作的有效開(kāi)展，成立縣建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位由土地局、環(huán)保局、電業(yè)局、招商局、建設(shè)局、交通局、教育局、科技局、廣電局等單位組成，明確責(zé)任和分工，統(tǒng)籌做好各方面節(jié)約工作。同時(shí)，要求有關(guān)部門(mén)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、配備專職人員，制定本行業(yè)具體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家己出臺(tái)的有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，定期公布耗能、耗水大戶的耗能、耗水指標(biāo)，加大對(duì)節(jié)約能源、資源的管理和公共設(shè)施節(jié)能改造力度，把資源節(jié)約等工作任務(wù)

作為重要考核目標(biāo)內(nèi)容，納入目標(biāo)考核范圍。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳,增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)資源節(jié)約方針政策和法律法規(guī)的宣傳。組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)各種媒體廣泛進(jìn)行社會(huì)公益宣傳,號(hào)召將節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全體公民的自覺(jué)行為,建立節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約文明，逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式及消費(fèi)模式，營(yíng)造濃厚的力行節(jié)約良好社會(huì)氛圍。

（三）依靠科技創(chuàng)新,提高節(jié)約效能。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,不斷提升科技自主創(chuàng)新能力,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。要增加科研投入、增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入、增加重點(diǎn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入,加大人才培養(yǎng)和人力資源的開(kāi)發(fā)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境保護(hù)指標(biāo),推廣使用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用?？萍剂㈨?xiàng)工作以減少資源消耗，獲得最大效益為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)向節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保項(xiàng)目的傾斜。農(nóng)業(yè)方面以高產(chǎn)攻關(guān)、新技術(shù)試驗(yàn)、示范、新品種應(yīng)用、無(wú)殘留農(nóng)藥推廣項(xiàng)目為重點(diǎn)；工業(yè)方面以低消耗、高產(chǎn)出、環(huán)保型項(xiàng)目為重點(diǎn)；水利方面經(jīng)滴灌、微灌、水土保持為項(xiàng)目重點(diǎn)；建筑業(yè)以木材及鋼材代用品、環(huán)保保溫材料應(yīng)用項(xiàng)目重點(diǎn)。通過(guò)科研項(xiàng)目的研究、推廣和應(yīng)用，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

第四篇：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是指在社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)中，通過(guò)健全機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、宣傳教育等手段，動(dòng)員和激勵(lì)全社會(huì)節(jié)約和高效利用各種資源，以盡可能少的資源消耗支撐全社會(huì)較高福利水平的可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展模式。

“節(jié)約”有兩層涵義：一是杜絕浪費(fèi)，即要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行中減少對(duì)資源消耗的浪費(fèi)；二是在生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中，用盡可能少的資源、能源，創(chuàng)造相同的、甚至更多的財(cái)富。要看到，資源節(jié)約型社會(huì)以滿足人們的生活需要為前提。離開(kāi)這個(gè)前提，雖然資源節(jié)約了，但卻是“不發(fā)展的社會(huì)”，這與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。節(jié)約型社會(huì)是公務(wù)員考試中申論的熱點(diǎn)話題，也是應(yīng)用寫(xiě)作的重要研究對(duì)象之一。

節(jié)約型社會(huì)與“勤儉建國(guó)”

節(jié)約型社會(huì)與過(guò)去強(qiáng)調(diào)的“勤儉建國(guó)”相比，內(nèi)涵更廣泛，發(fā)展的層次更高。它是一種全新的社會(huì)發(fā)展模式，既要盡可能少地消耗資源，并且能夠盡量循環(huán)利用，又要保證全社會(huì)較高的福利水平?；诖?，必須著眼于制度規(guī)范和政策引導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合，把節(jié)約資源納入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換方式的重要內(nèi)容，促使生產(chǎn)者和消費(fèi)者珍惜資源、保護(hù)環(huán)境，同時(shí)，讓每個(gè)人羞于浪費(fèi)、不敢浪費(fèi)。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意義

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)不只是由我國(guó)人均資源較少的基本國(guó)情決定的，更重要的是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，過(guò)去我國(guó)走的是依靠高消耗資源，粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，用于支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗十分嚴(yán)重。資源短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越明顯，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)勢(shì)在必行。另外，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是保護(hù)環(huán)境的有力措施。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高能耗、高排放、高污染，造成水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境退化、惡化嚴(yán)重。為了保護(hù)環(huán)境，減少對(duì)生態(tài)的破壞，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高投入、高消耗、高污染模式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是重要的一步。最后，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。我國(guó)正在積極實(shí)行資源的“走出去”戰(zhàn)略，但是對(duì)于重要資源特別是糧食耕地、淡水、石油、煤炭等戰(zhàn)略性資源必須立足于自力更生。如果依賴進(jìn)口，就會(huì)受制于人，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將處于劣勢(shì)。因此，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)質(zhì)上是關(guān)系到中華民族前途命運(yùn)的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本保證，只有通過(guò)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，才有國(guó)家的長(zhǎng)足發(fā)展。

編輯本段措施

溫家寶強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須采取綜合措施，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。

第一條 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第二條 依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

第三條 著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策，促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。

第四條 強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。

第五條

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的著力點(diǎn)

第一點(diǎn) 一是廣泛開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。要求真務(wù)實(shí)，居安思危，增強(qiáng)資源憂患意識(shí)和全局觀念；做到建設(shè)節(jié)約型社會(huì)從今天做起，從每一個(gè)人做起，從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)糧、節(jié)地、節(jié)材等具體工作做起，讓節(jié)約成為每個(gè)人的自覺(jué)行為。

第二點(diǎn) 二是加大調(diào)控和監(jiān)管力度，杜絕重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)現(xiàn)象。低水平重復(fù)建設(shè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“頑癥”。盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)只看到了短期效益和局部利益，沒(méi)有看到資源的無(wú)端消耗對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的消極后果。因此，政府必須加大宏觀調(diào)控力度，對(duì)于企業(yè)行為要積極引導(dǎo)和規(guī)范，對(duì)于政府行為要加大監(jiān)督力度，改變唯GDP的政績(jī)考核體系，把節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)列入監(jiān)督考核內(nèi)容。

第三點(diǎn) 三是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效益”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)高物耗、高能耗、高污染行

業(yè)加以控制，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，要盡快建立以節(jié)能，節(jié)材為中心的資源節(jié)約型工業(yè)

生產(chǎn)體系。推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，力爭(zhēng)用信息技術(shù)降低對(duì)

能源的消耗。四是大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根

據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，不僅能回收廢棄物，減

少污染，它的產(chǎn)值巨大，還能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)及就業(yè)。環(huán)保

產(chǎn)業(yè)只是作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該著手建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)

體制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前世界上先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式，它要求運(yùn)用生態(tài)

學(xué)規(guī)律，將人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—再生資

源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)采、高利用、低排放”，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用。我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，積極探討發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，著手

建立支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系、技術(shù)支持體系和公眾體系，促進(jìn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)為能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮重大作用。

第四點(diǎn) 其他相關(guān)條件建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，還要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，以

科技進(jìn)步帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。推動(dòng)資源節(jié)約技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示

范和推廣應(yīng)用，集中力量支持一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約

與綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。與此同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)該

不遺余力地加大對(duì)新能源開(kāi)發(fā)的投入，加快新能源開(kāi)發(fā)的速度。完善法律法規(guī)，創(chuàng)新資源的利用和管理機(jī)制。要完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各種資源產(chǎn)權(quán)權(quán)益，這樣才有人對(duì)資源負(fù)起責(zé)任，才能盡量發(fā)揮資源的效益。要完善《節(jié)能法》、《水法》、《土地管理法》等法規(guī)，加大實(shí)施力度，對(duì)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)者依法懲處。建立資源利用的協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)資源的承載能力來(lái)配置資源。建立能源、資源審計(jì)制度，與現(xiàn)行的環(huán)境評(píng)價(jià)制度共同構(gòu)成社會(huì)性管理的新框架。還要建立健全民眾的監(jiān)督機(jī)制，讓制度成為資源節(jié)約的有力保證。

第五篇：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

? 聯(lián)系實(shí)際談?wù)劷ㄔO(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大意義，以及當(dāng)代學(xué)生在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中怎樣履行自己的義

務(wù)，承擔(dān)自己的責(zé)任？ 在談建設(shè)節(jié)約型社會(huì)之前，我們必須明確為什么要提出建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，也就是要明確這個(gè)問(wèn)題的背景。首先，人均資源相對(duì)較少是我國(guó)突出的基本國(guó)情。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)的發(fā)展必須實(shí)施以依靠本國(guó)資源為主的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源需求迅猛增長(zhǎng)同國(guó)內(nèi)資源不足的矛盾進(jìn)一步加劇，因而，努力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為我國(guó)當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。我國(guó)資源總量較大，種類(lèi)比較齊全，但是，必須清醒地看到，人均資源量少，資源質(zhì)量相差懸殊，低質(zhì)資源偏大，地區(qū)分布不平衡，組合也不理想。多年來(lái)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高，后備資源不足，加之利用效率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，更加劇資源供應(yīng)的緊缺。其次，我國(guó)資源利用效率與世界水平差距很大。我國(guó)不僅存在人均占有資源相對(duì)較少的問(wèn)題，更為突出的是，我國(guó)的資源利用效率還非常低。這種低下表現(xiàn)在資源開(kāi)采、資源加工、資源回收和資源循環(huán)等生產(chǎn)、生活消費(fèi)各個(gè)方面。目前，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的資源能源消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至高于印度等發(fā)展中國(guó)家。另外，資源浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。我國(guó)人均水資源少，但農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)為0.4，是國(guó)外先進(jìn)水平的一半，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為100立方米，是國(guó)外先進(jìn)水平的10倍，多數(shù)城市供水跑冒損失超過(guò)20%。礦產(chǎn)資源回收率低，總回收率僅為30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)以上。煤炭綜合回收率為30%，其中小型煤礦僅為10%~15%，大量尾礦資源浪費(fèi)。由于技術(shù)落后，機(jī)動(dòng)車(chē)油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%；貨車(chē)百噸公里油耗比國(guó)際先進(jìn)水平高123%，內(nèi)河船舶油耗比國(guó)際先進(jìn)水平高10%~20%。由于設(shè)計(jì)不合理，我國(guó)單位建筑面積采暖能耗是氣候相近國(guó)家的2倍至3倍。最后，國(guó)內(nèi)資源供需矛盾加劇，資源對(duì)外依存度升高。由于我國(guó)主要礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量的增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于開(kāi)采量的增長(zhǎng)，開(kāi)采量的增長(zhǎng)又遠(yuǎn)低于消費(fèi)量的增長(zhǎng)，形成了倒逼資源強(qiáng)度開(kāi)發(fā)。但由于過(guò)去建設(shè)的礦山陸續(xù)進(jìn)入“老年期”和“衰竭期”，資源產(chǎn)能大幅度下降，有的資源型城市所依靠的礦山又面臨資源枯竭的局面，資源的供給出現(xiàn)了緊缺，甚至“斷層”。這一切，使煤炭、石油、鋼鐵、銅、鋁等重要資源需求增長(zhǎng)呈指數(shù)型曲線上升。為了平衡供需，2003年以來(lái)，鐵礦石、石油、鋼、氧化鋁等資源性物資進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，我國(guó)資源的對(duì)外依存度明顯升高，在國(guó)際市場(chǎng)上引起了強(qiáng)烈反映；不僅進(jìn)口價(jià)格高速攀升，鐵礦石價(jià)格一年上漲70%，運(yùn)費(fèi)上漲150%，而且被一些反華勢(shì)力所利用，借口制造“中國(guó)威脅論”。因此，必須改變這一被動(dòng)局面。所以，黨中央作出建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略決策，不僅充分考慮了我國(guó)人均資源稀缺的基本國(guó)情，而且深刻反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在客觀要求。其重要意義在于：建設(shè)資源節(jié)約型，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的重要舉措。作為一個(gè)當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)以身作則，遏制奢侈之風(fēng)，杜絕奢侈行為，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，提倡資源節(jié)約型消費(fèi)模式。要想履行自己的義務(wù)，承擔(dān)自己的責(zé)任，就必須在以下兩個(gè)方面進(jìn)行努力。（1）要端正消費(fèi)觀念。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，不斷提高人民的物質(zhì)生活水平和質(zhì)量，同建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是相輔相成和內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。鼓勵(lì)消費(fèi)并不是無(wú)節(jié)制地制造消費(fèi)，更不是奢侈浪費(fèi)。任何事物都有一個(gè)“度”，而人們消費(fèi)的“度”就在于資源和環(huán)境的可承載能力。資源是稀缺的，有的又是不可再生的，為了可持續(xù)發(fā)展，為了子孫后代，人類(lèi)必須對(duì)自己的消費(fèi)行為加以必要的、合理的節(jié)制。因此，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須在全社會(huì)提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈和浪費(fèi)之風(fēng)。（2）要提倡文明消費(fèi)。正常消費(fèi)，高質(zhì)量、高品位的消費(fèi)，是隨著生產(chǎn)和科技發(fā)展，人們物質(zhì)生活和文化生活提高的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，但是，不能“過(guò)度消費(fèi)”。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)并不是不要人們消費(fèi)，更不是要求人們壓縮必要的消費(fèi)和反對(duì)不斷改善和提高人們的生活質(zhì)量，而是提倡合理的、正當(dāng)?shù)南M(fèi)，實(shí)行文明消費(fèi)。這就要求人們改變不良消費(fèi)習(xí)俗，如飲食擺闊，大量浪費(fèi)，肆意斗富，揮金如土，無(wú)節(jié)制地盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、超豪華等。文明消費(fèi)是要把生活消費(fèi)控制在改善人們生活質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源“最大效用”上。應(yīng)從每一個(gè)人做起，在生活領(lǐng)域?qū)嵭泄?jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)糧、節(jié)材等，真正體現(xiàn)“物有所值”、“物盡其用”。