第一篇：規(guī)模3萬億 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃最快9月出臺2

規(guī)模3萬億 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃最快9月出臺

日前，由國家發(fā)改委環(huán)資司牽頭制訂的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過了三輪征求意見，即將上報國務院，預計最快9月出臺。其中，針對節(jié)能環(huán)保企業(yè)稅收減免、特許經(jīng)營權、提高產(chǎn)業(yè)集中度等內(nèi)容或成該規(guī)劃亮點，給予多方面政策支持。

該規(guī)劃將按節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用三類，對相關行業(yè)進行政策扶持，涉及的領域?qū)ǜ咝Ч?jié)能技術和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保技術和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務六大領域。這將是國家有關部門對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度最大的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，該規(guī)劃將在產(chǎn)業(yè)、金融、稅收等多方面為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持，并提出一些方向性目標以指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在稅收政策方面，該規(guī)劃有可能在節(jié)能環(huán)保企業(yè)已獲“三免三減半”稅收優(yōu)惠基礎上，再比照國家需重點扶持的高新技術企業(yè)的標準，按15%征收節(jié)能環(huán)保企業(yè)所得稅。此外，節(jié)能環(huán)保企業(yè)土地使用稅與房產(chǎn)稅，有可能獲相應減免，特許經(jīng)營權、收費質(zhì)押貸款、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金等相關內(nèi)容，也可能在該規(guī)劃中有所體現(xiàn)。

培育環(huán)保龍頭企業(yè)，在企業(yè)扶持方面，該規(guī)劃可能提到培育一批50億元-100億元級環(huán)保龍頭企業(yè)。與國外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)集中度不高等問題，做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關鍵是做大做強企業(yè)，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，為此該規(guī)劃或?qū)⑻岢龇较蛐阅繕恕?/p>

近日，國務院審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，業(yè)內(nèi)人士預計，9月將召開五年一屆的第七屆環(huán)保大會，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《“十二五”環(huán)保規(guī)劃》及相關排放標準可能在此次會議召開前后出臺。

第二篇：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 下半年出臺

《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》下半年有望出臺

作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)完成初稿，將于6月份上報國務院，并有望下半年出臺。

據(jù)知情人士透露，規(guī)劃將對我國中長期的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略目標要求和詳細的發(fā)展路線圖。'規(guī)劃主要從高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源綜合利用三個方面細分，然后對技術、設備和產(chǎn)品服務等進行規(guī)劃、布局。'

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關分類來看，高效節(jié)能方面主要包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術和裝備等高效節(jié)能技術和裝備，以及高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)等。

先進環(huán)保方面，主要包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監(jiān)測設備等技術和裝備和環(huán)保材料、環(huán)保藥劑等環(huán)保產(chǎn)品及環(huán)保服務等。

資源綜合利用方面，則主要包括再生資源回收利用，共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造等。

此前，環(huán)境保護部副部長吳曉青稱，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來較長時間內(nèi)仍將保持年均15％-20％的增長速度，中國將成為世界最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場之一。'十二五'期間，我國的環(huán)保投資需求將比過去的五年增加一倍以上，超過3萬億元。

第三篇：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

附件

1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領域和重點工程

1、節(jié)能裝備：

—一節(jié)能關鍵技術裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。低溫低壓余熱發(fā)電、焦爐煤氣提氫、節(jié)能低壓合成氨、大中型硫酸生產(chǎn)低溫位熱能回收、新型陰極結構鋁電解、中低濃度瓦斯（煤層氣）富集、低溫余熱能量轉(zhuǎn)換器等技術和裝備的自主研發(fā)。節(jié)能關鍵技術裝備鑄造；鍛壓、熱處理等共性基礎工藝和設備的研發(fā)。重點沖天爐、中頻爐的雙聯(lián)熔化技術，冷溫鍛工藝，熱處理滲碳和碳氫共滲催滲等技術和設備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范。汽車用大功率高效電機、電池和電控系統(tǒng)。

—一高效節(jié)能裝備應用。擁有自主知識產(chǎn)權的低熱值高爐煤氣燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝置、冶煉煙氣余熱回收一余熱發(fā)電裝置、玻璃熔窯余熱發(fā)電裝置等。中小型煤粉工業(yè)鍋爐和低熱值煤大型循環(huán)流化床鍋爐等高效鍋爐；稀土永磁電機等高效節(jié)能電機，以及高效風機、水泵、空壓機等高效節(jié)能設備。在煉油、鋼鐵、化工、建材行業(yè)高效燃燒器、換熱器、蓄能器、冷凝器、干法煉焦等設備。水源地源空氣源熱泵高效應用、太陽能與建筑一體化等技術裝備。高爐爐頂壓差發(fā)電（TRT）、干熄焦等成套技術與裝備。電氣化鐵路和節(jié)能型機車車輛的更新?lián)Q代。外熱式、長爐齡鑄造用沖天爐；粘土濕型砂舊砂再生設備，鍛造用電液錘，高能螺旋壓力機；節(jié)能固態(tài)感應加熱電源設備，清潔型熱處理油煙集排系統(tǒng)等設備應用。燃煤火電機組對外供熱、制冷，采用背壓式汽輪機對外供汽及電廠循環(huán)冷卻水供暖。

—一節(jié)能監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡建設。各市級節(jié)能監(jiān)察機構可覆蓋全社會的節(jié)能監(jiān)測儀器設備，配備節(jié)能監(jiān)察專用車、裝備便攜式車載儀器設備、配備適用的現(xiàn)場監(jiān)察取證設備。各地方公益性節(jié)能監(jiān)測機構能力建設；更新監(jiān)測檢測設備。

2、節(jié)能產(chǎn)品

—一高效節(jié)能家電產(chǎn)品。高效環(huán)保節(jié)能空調(diào)壓縮機、高效節(jié)能節(jié)材小型化冰箱壓縮機、高效電機、C02制冷技術、直流變頻壓縮機、直流變頻控制器和軟件算法以及壓縮機驅(qū)動控制器、空訊器微管傳熱技術、燃氣熱水器強化傳熱技術、太陽熱水器、太陽能冰箱、各類家電產(chǎn)品節(jié)能節(jié)水技術、智能控制節(jié)能技術和待機能耗技術。重點攻克空調(diào)制冷劑替代技術；微波爐等小家電變頻電源模塊技術。高效節(jié)能房間空調(diào)器、冰箱、洗衣機、電飯鍋、燃氣熱水器、電熱水器、熱泵熱水器、電磁灶、平板電視、微波爐、機頂盒、飲水機、家用燃氣灶具、商用燃氣灶具、抽油煙機、電取暖器等產(chǎn)品。

—一高效節(jié)能辦公產(chǎn)品。研發(fā)復印機、打印機、傳真機核心技術 以及低能耗主板、內(nèi)存核心技術。計算機顯示器LED背光技術、計算機高效電源等技術。高效節(jié)能計算機、復印機、打印機、傳真機、服務器產(chǎn)品。

—一高效節(jié)能商用產(chǎn)品。微細尺度高效換熱器技術、高效相變儲能裝置。銅管對流散熱器技術、冷藏冷凍系統(tǒng)節(jié)能運行關鍵技術、離心葉輪流動與增壓技術。單元式空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、冷水機組、外部電源適配器、制冷展示柜等產(chǎn)品。

—一高效節(jié)能照明產(chǎn)品。金屬有機源化學氣相沉積設備（MOCVD）、高純金屬有稅源（MO源）、氯化嫁材料、OLED材料與器件等半導體照明關鍵設備和核心材料；大功率芯片和器件、驅(qū)動控制及標準化模組系統(tǒng)集成等半導體照明產(chǎn)業(yè)化共性關鍵技術。普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（TS、TS型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等光源產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器。

—一節(jié)能和新能源汽車。研發(fā)和示范具有自主知識產(chǎn)權的新型車輛動力蓄電池和新型混合動力汽車機電耦合動力系統(tǒng)、車用動力系統(tǒng)和發(fā)電設備等技術裝備。示范純電動汽車，引導混合動力汽車。

—一節(jié)能建材產(chǎn)品。滿足建筑節(jié)能要求的新型自保溫墻體材料，如加氣混凝土、泡沫混凝土、燒結非粘土薄壁空心砌塊、復合保溫砌塊和輕質(zhì)復合保溫板材。高性能節(jié)能墻體材料。高強粉煤灰磚、內(nèi)熱煤殲石燒結磚、高強承重砌塊等新型墻體材料。節(jié)能建筑門窗和屋面防水保溫系統(tǒng)。

3、節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)

—一推行合同能源管理。鼓勵合同能源管理公司加強技術開發(fā)、拓展服務領域、提高服務水平，提升綜合實力。鼓勵具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務公司聯(lián)合重組、增強競爭力，成為產(chǎn)業(yè)龍頭。鼓勵大型重點用能單位，利用自身技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，以合同能源管理方式提供節(jié)能服務。

—一發(fā)展為工礦企業(yè)、商業(yè)機構、黨政機關等提供專業(yè)能源審計、節(jié)能項目設計、設備和材料采購、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、信息咨詢等服務的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)做精、做專、做強。

（二）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領域

1、資源循環(huán)利用裝備

—一關鍵技術與裝備研發(fā)。礦物分離、富集與綜合利用新技術及設備。脫硫石膏、氧化鋁赤泥、重點有色金屬冶煉廢渣、鋼鐵廠塵泥、煤礦煤殲石等大宗固體廢棄物資源化利用技術與裝備自主研發(fā)；水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐和煤殲石綜合利用電廠處理生活垃圾及危險廢棄物技術裝備研發(fā)；廢舊汽車、工程機械、機床等產(chǎn)品零部件再制造關鍵設備的研發(fā)；廢舊機電產(chǎn)品高效、清潔、無損拆解技術，再制造產(chǎn) 品性能評價及檢測設備的研發(fā)；廢塑料裂解脫氯、溫和解聚技術的研發(fā)；廢舊電器電子、廢電池、廢塑料等再生資源分揀、分選、拆解、分離、無害化處理、高附加值利用的技術與裝備；引進消化城市生活垃圾干化資源化預處理技術與裝備。發(fā)酵行業(yè)煙氣治理關鍵技術和裝備開發(fā)研究。農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便資源化利用新技術和裝備。

—一資源循環(huán)利用技術與裝備應用。廢雜銅熔煉、粉煤灰提鋁、電石渣制水泥、造紙黑液堿回收和綜合利用、廢塑料制復合木塑產(chǎn)品等技術與裝備。廢鋼鐵破碎、分揀、打包，特種輪胎翻新，無污染再生鉛，酸堿蝕刻液循環(huán)再利用，廢PET瓶再生利用技術裝備的應用。發(fā)酵制飼料、沼氣、EM高效有機葉面肥等技術系統(tǒng)集成應用。

—一擴大急需設備生產(chǎn)規(guī)模。在電子廢棄物、廢舊電池、廢塑料、餐廚垃圾、建筑廢棄物資源化及汽車零部件再制造等領域，形成具備成套處理裝備研發(fā)、設計、制造能力，并具有一定規(guī)模的裝備制造企業(yè)。擴大具有一定技術優(yōu)勢的廢舊輪胎翻新設備、廢印制電路板資源回收利用設備、廢舊電池循環(huán)利用裝備、廢塑料再生裝備、廢舊玻璃資源化成套裝備、中水循環(huán)利用成套裝備、餐廚垃圾處理設備、塑術型材的成套生產(chǎn)裝備、再生紙生產(chǎn)設備、建筑廢棄物資源化利用設備的生產(chǎn)規(guī)模。

—一鼓勵出口優(yōu)勢技術與裝備。鼓勵填補國內(nèi)外空白的再制造表面處理技術、廢舊電池失效鎳鉆材料原生化技術、PCB廢棄線路板的干法回收利用自動生產(chǎn)線、電子廢棄物中熱固性塑料的再生利用、可調(diào)周長環(huán)狀胎面預硫化設備、制冷劑回收處理技術及設備的出口，加強具有一定優(yōu)勢的再生紙生產(chǎn)成套設備、廢舊玻璃資源化成套裝備的出口服務。鼓勵新型建筑材料生產(chǎn)裝備的出口。

2、資源循環(huán)利用產(chǎn)品

—一固體廢棄物資源化產(chǎn)品。利用固體廢棄物如脫硫石膏、粉煤灰、煤殲石、冶煉廢渣、化工廢渣等，生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾材料等建筑材料。

—一再生資源制品。再生金屬、再生橡膠、再生塑料、再生玻璃、再生皮革，銅、鋁、鋅、鉛、錫、鎳等有色金屬高純度循環(huán)利用產(chǎn)品。研發(fā)常溫超微粉碎和低溫粉碎廢舊橡膠（廢輪胎）制品，低硫再生橡膠制品、預硫化法輪胎翻新、廢熱固性再生塑料、廢PVC塑料裂解脫氯清潔回收燃油產(chǎn)品、廢印刷線路板非金屬粉等產(chǎn)品。

—一再制造產(chǎn)品。汽車零部件、工程機械、機床、交通運輸設備、鉆采設備和軍用裝備等再制造產(chǎn)品。

—一有機廢棄物資源化產(chǎn)品。食用廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品，利用餐廚垃圾、沼渣、沼液生產(chǎn)高效有機肥。利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥、沼氣等。

3、資源循環(huán)利用服務產(chǎn)業(yè)

—一規(guī)范再生資源回收體系。以回收企業(yè)和集散市場為載體，立足現(xiàn)有回收體系，整合、改造、規(guī)范和提升，形成社區(qū)回收站點、規(guī)范化回收隊伍和集散市場緊密結合的回收體系。

—一建立餐廚垃圾分類回收體系。將餐飲企業(yè)、單位食堂集中產(chǎn)生的餐廚垃圾定時、定點，單獨回收和集中處理，實現(xiàn)餐廚垃圾的資源化利用。

—一建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展服務平臺。建立廢舊物資回收利用信息交換網(wǎng)絡；再制造工程技術研發(fā)、再生產(chǎn)品安全性檢測、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定等服務平合建設；支持和培育從事循環(huán)經(jīng)濟技術研發(fā)、咨詢服務、應用的服務機構。

（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領域

1、環(huán)保裝備

—一環(huán)保關鍵技術和裝備研發(fā)與示范。反滲透膜技術裝備，滲濾液處理技術裝備，污泥干化和污泥焚燒技術裝備，污水處理高效節(jié)能曝氣設備，耐高溫大容量布袋除塵器，煙氣脫硫大型氧化風機、除霧器、循環(huán)泵，煙氣脫硝催化劑，機動車尾氣凈化技術與裝備，電袋復合除塵技術裝備，便攜式污染事故應急監(jiān)測儀器等的自主研發(fā)。土壤污染修復、危險廢物安全填埋、污泥脫水與資源化、鉻渣等重金屬廢渣無害化、環(huán)境污染在線快速監(jiān)測等技術與裝備的自主研發(fā)與示范應用。

—一環(huán)保重點裝備應用。擁有自主知識產(chǎn)權的生活垃圾分選和預處理、城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷、城鎮(zhèn)生活垃圾爐排爐焚燒、滲濾液處理、煙氣脫硫和脫硝工藝技術和裝備。在化工、石油、制藥、發(fā)酵、造紙、食品行業(yè)示范高濃度、難生物降解的有機廢水處理示范裝置。污染物燃燒過程中二惡英和呋喃類污染控制技術等。城鎮(zhèn)污水處理、礦井水和一般性工業(yè)廢水處理及中水回用、城鎮(zhèn)垃圾循環(huán)流化床焚燒、電除塵器、煙氣脫硫脫銷通用設備等裝備生產(chǎn)。電除塵、一般性工業(yè)廢水治理和回用、噪聲控制等成套技術與裝備。

2、環(huán)保產(chǎn)品

—一環(huán)保材料。膜材料、高性能防滲材料、耐高溫防腐防磨材料等的研發(fā)，布袋除塵器耐高溫纖維、垃圾填埋防滲材料、煙氣脫硫防腐防磨材料、二惡英催化分解濾料等產(chǎn)業(yè)化應用的示范試點。各種活性填料、生物濾料及填料，離子交換樹脂、水處理用活性炭、吸聲材料、隔聲材料、阻尼減震材料等。

—一環(huán)保藥劑。有機合成高分子絮凝劑、高溫過程煙氣凈化用選擇性催化劑、生物農(nóng)藥等研發(fā)示范，微生物絮凝劑、脫硝催化劑、高性能脫硫劑、表面覆蓋劑等產(chǎn)業(yè)化應用的示范試點，復合型絮凝劑、循環(huán)冷卻水理藥劑、殺菌滅藻劑、消毒劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑，生物農(nóng)藥等生產(chǎn)。

—一可降解產(chǎn)品?？缮锝到猱a(chǎn)品，特別是利用秸稈、稻殼生產(chǎn)的快餐盒、包裝材料等的研究開發(fā)，可降解塑料制品、可降解地膜、可完全生物降解的表面活性劑產(chǎn)品等。

—一低排放產(chǎn)品。國V以上排放標準汽車等的研究開發(fā)，分散式活性染料、水性涂料、無石棉建筑制品、生物質(zhì)成型燃料鍋爐、國IV以上排放標準汽車等。

—一替代產(chǎn)品。殺蟲劑類持久性有機污染物替代產(chǎn)品等的研究開發(fā)，氫氟烴類（消耗臭氧層物質(zhì)替代產(chǎn)品）等產(chǎn)業(yè)化應用的示范試點，正丙丁澳、蛋白泡沫等消耗臭氧層物質(zhì)替代產(chǎn)品。

3、環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)

—一發(fā)展環(huán)保工程服務。推進污染治理推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險廢物處理處置特許經(jīng)營。新建煙氣脫硫設施、城鎮(zhèn)污水處理設施及垃圾處理設施建設采取特許經(jīng)營模式，由專業(yè)化的環(huán)保公司投資、設計、建設和運行。

—一加強環(huán)保咨詢服務。發(fā)展生態(tài)效率評價服務、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認證評估服務、環(huán)境投資及風險評估服務等。建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務體系。

（四）重點工程

—一節(jié)能改造重點工程。實施燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程。

—一資源綜合利用工程。一是共伴生礦產(chǎn)資源利用，包括提高能源礦產(chǎn)回收利用率，煤層氣和油頁巖綜合利用應用；中低品位、共伴生、難選冶礦產(chǎn)資源的綜合利用；尾礦綜合利用，重黃金和有色金屬的尾礦綜合利用項目建設；利用尾礦生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。二是工業(yè)固體廢物利用，工業(yè)副產(chǎn)石膏的綜合利用；大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，大摻量煤殲石、粉煤灰、鋼鐵渣雙滲粉等技術的產(chǎn)業(yè)化。三是農(nóng)林廢棄物利用，秸稈和林木三剩物產(chǎn)業(yè)化。

—一“城市礦產(chǎn)”工程?！俺鞘械V產(chǎn)”是指蘊藏在廢舊機電設備、汽車、家電等產(chǎn)品和廢料中可回收的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源，并折算為原生礦產(chǎn)資源的當量。

—一城市典型廢棄物資源化工程。餐廚垃圾安全處置及資源化，包裝廢棄物加工利用示范。

—一重點流域及工業(yè)污染治理工程。

第四篇：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術和裝備，重點示范推廣稀土永磁無鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括家用和商用電器、照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等，重點研發(fā)和示范具有自主智能財產(chǎn)權的新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)，重點推廣能效等級為1、2級的高效節(jié)能產(chǎn)品；三是發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能服務公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務模式。

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展先進環(huán)保技術和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監(jiān)測設備等，重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術裝備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑，重點研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機污染物替代產(chǎn)品等；三是發(fā)展環(huán)保服務，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務體系，加大污染治理設施特許經(jīng)營實施力度。

在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示范推廣。

第五篇：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》將出

臺

王永強

內(nèi)資企業(yè)迎來節(jié)能環(huán)保新機會

開欄語/

中國經(jīng)濟發(fā)展當下正面臨著重大的戰(zhàn)略機遇期：如何從高投入、高消耗、高增長的經(jīng)濟增長方式，逐步轉(zhuǎn)向以低消耗、低排放、高效率為基本特征的符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長方式。只有抓住這個機遇期，加快轉(zhuǎn)變、徹底轉(zhuǎn)變粗放式的經(jīng)濟增長模式，才能緩解進而從根本上解決這些制約經(jīng)濟長遠發(fā)展的深層次矛盾和問題，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的路徑在哪里？在這個過程中又會有哪些機會和新的增長點？本期起本報推出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式系列報道，本期關注節(jié)能環(huán)保。

王小康和托尼·布萊爾相談甚歡，原定一個半小時的會談，最終被延長至三個小時。王小康是中國節(jié)能環(huán)保集團公司（以下簡稱“中節(jié)集團”）董事長，托尼·布萊爾是英國前首相、氣候組織的創(chuàng)始人之一。

托尼之所以如此看重中節(jié)集團，是因為中節(jié)集團是國家國資委下屬的唯一央企。中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)終于有了一艘自己的“航空母

艦”，即便這艘航母與國外節(jié)能環(huán)保巨頭在資金、技術上仍有差距，但已經(jīng)能夠與國際組織“平起平坐”

隨著《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）即將出臺，國內(nèi)節(jié)能及環(huán)保公司將迎來更多的發(fā)展機會。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要抓手。

市場需要龍頭企業(yè)

“3年前，威立雅等國外水務巨頭，通過‘高溢價’手段在國內(nèi)水務市場大舉攻城略地。但因為短期內(nèi)很難回收成本、成效不顯著，投資者用腳投票，導致其股價大受影響?！币晃徊辉竿嘎缎彰拿駹I企業(yè)知情人士告訴《中國經(jīng)營報》記者。

國內(nèi)的環(huán)保節(jié)能市場，長期以來都是外資巨頭占主導，而國內(nèi)企業(yè)則呈現(xiàn)多、小、散、亂的產(chǎn)業(yè)格局。外資巨頭除了技術研發(fā)上的領先外，資金實力優(yōu)勢明顯。

中節(jié)集團官方網(wǎng)站援引的一項數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)約保持年均15%～17％的增長速度。

王小康接受采訪時稱，目前國內(nèi)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度不足10%，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計范圍內(nèi)的1105家環(huán)保裝備制造企業(yè),總產(chǎn)值不過700

億元。而“十二五”期間，初步估算，僅中國市場的環(huán)保投資就達3萬億元，節(jié)能投資上萬億元，新能源的投資更是數(shù)萬億元。

王據(jù)此認定，國內(nèi)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了提升產(chǎn)業(yè)集中度的關鍵階段。2010年3月10日,中國節(jié)能投資公司與中國新時代控股(集團)公司聯(lián)合重組,成立中節(jié)集團，一年內(nèi)，中節(jié)集團的資產(chǎn)總額從2007年的170億元躍升至550億元,目前已超過600億元。

“節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家倡導低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保證。目前，這一行業(yè)集中度低、競爭過于分散和無序的現(xiàn)狀如果不加解決，科研資金得不到持續(xù)投入，未來就可能影響國家層面上進行的低碳經(jīng)濟發(fā)展競爭?！敝泄?jié)集團董事會秘書、新聞發(fā)言人張超說。

這一說法得到了前述業(yè)內(nèi)人士的部分認同。該人士稱，目前，國內(nèi)的環(huán)保企業(yè)大概3萬多家，從業(yè)人數(shù)300萬，其中，98%都是民營企業(yè)，確實存在行業(yè)集中度不高的問題。但他同時不無憂慮地表示，國內(nèi)的民營企業(yè)在熬過了外資巨頭的“高溢價”打壓后，恐怕要準備好怎樣應對大型央企競爭，畢竟，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國家的指導政策息息相關，而國企和央企在政府關系、資金層面的優(yōu)勢，不言而喻。

對此，中節(jié)集團張超稱，中節(jié)集團雖然是央企，但同樣非常注重資金的使用效率。中節(jié)集團23個二級子公司及下屬200多家三級子

公司，專業(yè)性都很強。污水處理、垃圾處理、大氣治理、節(jié)能設計、新能源開發(fā)等不同產(chǎn)業(yè)鏈條之間的綜合集成能力尤其強大，而這對于國內(nèi)一些大型項目的設計和競標有著一定的優(yōu)勢。

“市場多元化才是關鍵。從國際趨勢上來，政府最重要的是營造公平競爭的宏觀環(huán)境，制定相關優(yōu)惠政策?！鼻笆鲋槿耸糠Q?！兑?guī)劃》釋放新機會

與中小型民營企業(yè)對來自央企“航母”競爭的憂慮不完全相同，工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會首任會長、桑德環(huán)境（000826.SZ）董事長文一波的擔心則是行業(yè)歸口問題。

“十多年以來，我們的企業(yè)沒有行業(yè)歸類，稅收、財政等的相關政策相對空泛，更讓人撓頭?！蔽囊徊ㄕf，桑德環(huán)境主要從事污水處理、固體垃圾處理等業(yè)務，雖然很多項目也會涉及到建筑施工等，但整個環(huán)境工程的科技含量其實很高。目前，由于企業(yè)作為新興行業(yè)，長期缺乏對口管理，企業(yè)只能戴個其他的“帽子”或者搞個聯(lián)合體一類的幌子才能獲得施工資質(zhì)，長期游走在“邊緣”地帶。

更多民營環(huán)保企業(yè)擔心的是《規(guī)劃》制定中涉及的“婆婆”過多，很多政策很難在短期內(nèi)達成一致。

這一困擾也得到了來自參與《規(guī)劃》制定和研討的人士的肯定。

在知情者看來，發(fā)改委、工信部、財政部、住建部、稅務局、環(huán)保部等各大部委都與《規(guī)劃》有關，但缺乏一個具體的部門來統(tǒng)一對口管理，因此，不同部委之間因“條塊分割”，優(yōu)惠政策往往很難獲得一致通過。從這個意義上說，希望“婆婆”少一些，反而成了國內(nèi)節(jié)能和環(huán)保企業(yè)最真實的呼聲。國家發(fā)改委環(huán)資司綜合處處長姚明寬表示，由于《規(guī)劃》相關內(nèi)容尚未經(jīng)批準，具體條款無法對外披露，但《規(guī)劃》堅持了“市場為導向，企業(yè)為主體”的既定思路，內(nèi)資企業(yè)會迎來諸多新機會。