第一篇：青島市創(chuàng)建節(jié)水型城市實施方案

青島市創(chuàng)建節(jié)水型城市實施方案

為認真貫徹黨的十五大精神，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃及2010年遠景目標綱要提出的實行全面節(jié)約的戰(zhàn)略，認真貫徹落實1997年全國節(jié)約用水電視電話會議精神，堅持開源節(jié)流并重、資源合理配置，推動節(jié)水型經(jīng)濟發(fā)發(fā)展，提高全社會節(jié)約用水意識和城市合理用水水平，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展創(chuàng)建節(jié)水型城市試點工作的通知》（建城［1998］47號）精神以及建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)水型城市目標導則》要求，制訂我市創(chuàng)建節(jié)水型城市實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹國家實行全面節(jié)約的戰(zhàn)略和節(jié)約用水的指導方針，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，進一步增強全社會節(jié)約用水意識，更有效地開發(fā)、利用與保護我市水資源，完善科學用水體系和節(jié)約用水管理體系，提高我市節(jié)約用水管理水平，使我市有限的水資源滿足人民生活質(zhì)量不斷提高、城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)的需要。

二、實施范圍與目標

爭取列為全國首批試點城市。市區(qū)（七區(qū)）力爭2000年達到節(jié)水型城市要求。各縣級市力爭于2005年前陸續(xù)達到。

三、任務(wù)與指標

（一）基礎(chǔ)管理

1、依法管水

重點抓好《青島市實施〈中華人民共和國水法〉的若干規(guī)定》、《青島市城市供水條例》、《青島市節(jié)約用水管理條例》、《青島市取水許可制度實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的落實，依法對用水單位定期進行全面檢查，加強對節(jié)水各項工作的管理及配套法規(guī)的建設(shè)。

2、健全節(jié)水機構(gòu)

在全市原有的市、區(qū)、街道和市、局（公司）、廠（單位）兩個三級節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進一步健全節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)和機構(gòu)。各級政府、各有關(guān)部門和各用水戶要盡快健全本單位的管水機構(gòu)，將責任落實到人，保證節(jié)水工作順利開展。

3、編制完成節(jié)水中長期規(guī)劃

在抓好《青島市城市節(jié)約用水十年（“八五”至“九五”）發(fā)展規(guī)劃》實施的同時，抓緊制訂2000年至2010年全市節(jié)水規(guī)劃。

4、充分合理利用水資源

（1）抓緊進行海泊河污水處理廠污水處理回用工程的前期工作和其他污水處理廠污水處理回用的調(diào)研工作。盡快進行污水利用單位情況調(diào)查，制定污水利用規(guī)劃和配套法規(guī)。從建設(shè)、水價等方面給予政策扶持，并要通過多種資金籌措渠道，以行政、經(jīng)濟、法規(guī)等手段，加快利用步伐。

（2）及時總結(jié)東部開發(fā)區(qū)中水設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，出臺與《青島市城市節(jié)約用水管理條例》配套的中水設(shè)施建設(shè)法規(guī)與政策，提高可操作性，運用行政、經(jīng)濟、法規(guī)手段推動建設(shè)進程。

（3）進一步開展海水利用單位情況調(diào)查，制定海水利用規(guī)劃和配套法規(guī)。制訂有關(guān)優(yōu)惠政策，從建設(shè)資金、水價、用水計劃等方面給予扶持，并通過多種資金籌措渠道，運用行政、經(jīng)濟、法規(guī)等手段，擴大利用范圍。

（4）合理開發(fā)、調(diào)蓄水資源，有效控制用水量的增長。針對我市水資源極度貧乏的現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化市區(qū)現(xiàn)有的引黃棘洪灘水庫、嶗山水庫、大沽河流域水源地和市區(qū)井群4處供水水源調(diào)度方案，在全面推行節(jié)約用水的基礎(chǔ)上作好開源工作；充分利用、開發(fā)地表水、地下水資源，適當增調(diào)客水。城市供水應(yīng)首先取用大沽河地表徑流水，按計劃取用引黃棘洪灘水庫水，后取用嶗山水庫、產(chǎn)芝水庫、尹府水庫和大沽河地下水，并根據(jù)上述供水水源地貯水量狀況和輸水管道能力來確定各水源地合理的取水量。

（5）要進一步完善全市水資源儲量、分布情況的觀測、統(tǒng)計、管理體系，準確掌握水源動態(tài)，有效指導水資源的合理配置和計劃用水。

5、加強城市地下水管理

在繼續(xù)加強我市地下水管理，以取用自備水源的單位實行審核、發(fā)證、收費等管理的同時，把自備水利用與城市節(jié)水、計劃用水有機結(jié)合起來，更有效地開發(fā)、利用和保護城市地下水。

6、建立城市節(jié)水指標體系

繼續(xù)完善節(jié)水指標統(tǒng)計體系和相應(yīng)的統(tǒng)計報表及較科學合理的計算方法，并將我市微機統(tǒng)計軟件與建設(shè)部編制的城市節(jié)水和地下水管理規(guī)范性通用軟件統(tǒng)一。

7、有計劃有組織的進行節(jié)水科研和設(shè)施建設(shè)

（1）結(jié)合我市節(jié)水工作實際，在替代水深度利用、節(jié)水工藝改造、優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)水器具等方面，組織科技攻關(guān)。各系統(tǒng)企事業(yè)單位均應(yīng)制定規(guī)劃，大力開展節(jié)水科學研究，不斷提高科學用水水平。

（2）在節(jié)水設(shè)施建設(shè)方面，要嚴格按《青島市城市節(jié)約用水管理條例》中關(guān)于“新建、擴建、改建工程項目，應(yīng)采用節(jié)水型工藝或設(shè)備。配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。節(jié)水行政主管部門參與節(jié)約用水設(shè)施的設(shè)計方案、選型的審核和竣工驗收?！钡囊?guī)定，抓好落實。市節(jié)水辦要提供符合國家標準的節(jié)水設(shè)施種類（包括節(jié)水型器具）及驗收要求，政府各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，切實做好節(jié)水設(shè)施建設(shè)的項目論證、選型、設(shè)計、驗收等環(huán)節(jié)的把關(guān)工作。

（3）用好現(xiàn)有節(jié)約用水方面的資金。從現(xiàn)有的超計劃加價收費、城市水資源費中每年劃撥一部分資金，用于扶持節(jié)水項目建設(shè)和節(jié)水新工藝、新設(shè)備、新器具的研究、開發(fā)、推廣，實行有償使用，滾動升值。

8、強化節(jié)水器具的采用。禁止使用國家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和其他浪費水的器具，優(yōu)先選用國家推薦的定點產(chǎn)品。要嚴格貫徹執(zhí)行建設(shè)部十七號令和《青島市城市供水條例》的有關(guān)規(guī)定。（1）對已建成建筑的用水器具進行普查，限期整改。（2）對新建建筑把好設(shè)計審查、施工過程質(zhì)量檢查和驗收關(guān)，杜絕不合格品的安裝使用，優(yōu)先采用國家推薦的定點產(chǎn)品。（3）強化市場管理，整頓市場秩序，公布推薦優(yōu)質(zhì)節(jié)水器具，依法查處生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的廠家。

9、提高用水定額管理水平

在加強對50個企業(yè)單位58種產(chǎn)品的用水定額和大生活單位定額考核的基礎(chǔ)上，加快定額編制工作。建立測試隊伍，盡快編制完成全市主要工業(yè)產(chǎn)品取水定額，加快定額管理步伐，促進全市主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品取水量達到或超過國內(nèi)先進水平，力爭向國際水平靠攏。

10、提高節(jié)水科學管理水平，使基礎(chǔ)管理達到規(guī)范化、標準化

抓好各種管理措施和制度的落實，不斷提高管理人員的素質(zhì)，鞏固和提高微機化管理和水平衡測試工作水平，形成制度化，把水平衡測試與定額編制結(jié)合起來，原則上每3年進行一次，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或用水工藝改變的要隨時補測。

（二）考核指標部分

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）城市用水相對經(jīng)濟年增長指數(shù)≤0.5

我市城市用水1996年為5.3955億立方米，1997年為5.5718億立方米，城市用水年增長率主3.27%;城市經(jīng)濟(國民生產(chǎn)總值)1996年為391.9億元，1997年為431.1億元，城市經(jīng)濟年增長率為10%，城市用水相對經(jīng)濟年增長指數(shù)為

0.33，低于《導則》規(guī)定≤0.5的標準。要及時總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)保持目前水平。

（2）城市取水相對經(jīng)濟年增長指數(shù)≤0.2～0.25

我市城市取水量1996年為1.7867億立方米,1997年為1.8590億立方米,城市取水年增長率為4.05%；城市經(jīng)濟年增長率為10%，城市取水相對經(jīng)濟年增長指數(shù)為0.41,高于《導則》≤0.2～0.25的標準，要繼續(xù)采取計劃用水、節(jié)約用水措施，控制生活用水增長幅度，減少新鮮水取用量。（3）萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量降低率≥4%：

我市1996年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量為45.59立方米，1997年為43.12立方米，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量降低率為5.42%,大于《導則》規(guī)定標準。要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷降低萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量。

2、城市計劃用水率≥95%

我市1997年計劃戶取水量為1.4903億立方米,城市非居民有效供水總量為1.4868億立方米,城市計劃用水率為99.8%,大于《導則》規(guī)定標準。應(yīng)在繼續(xù)保持目前水平的同時，力爭達到100%。

3、工業(yè)節(jié)水

（1）工業(yè)用水重復利用率≥75%

我市1997年工業(yè)用水重復利用水量為3.5294億立方米,工業(yè)總用水量為4.4936億立方米,重復利用率為78.5%,達到《導則》規(guī)定標準≥75%的標準。要采取措施，在繼續(xù)保持目前水平的基礎(chǔ)上，進一步提高重復利用率。

（2）間接冷卻水循環(huán)率≥95%

我市1997年間接冷卻水循環(huán)量為2.15億立方米,冷卻水總用水量為2.29億立方米,間接冷卻水循環(huán)率為94.02%,低于《導則》規(guī)定的≥95%的標準。加強工業(yè)企業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，杜絕冷卻水直接排放；對節(jié)水效果明顯，而因資金問題不能上馬的，可從現(xiàn)有的節(jié)水方面的資金中予以扶持。

（3）鍋爐蒸汽冷凝水回用率≥50%

我市1997年用于生產(chǎn)的鍋爐蒸汽冷凝水回用量為825萬立方米，鍋爐產(chǎn)汽量為1590萬立方米，鍋爐蒸汽冷凝回用率為51.9,大于《導則》規(guī)定標準。應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，采取措施，進一步提高回用率。

（4）工藝水回用率≥50%

1997年我市工藝水回用率為75.5%,大于《導則》規(guī)定標準。應(yīng)繼續(xù)保持目前水平。

（5）工業(yè)廢水處理達標率≥75%

我市1997年工業(yè)廢水處理達標率為42.3%，低于《導則》規(guī)定的≥75%的標準。各未達成標企業(yè)要加大措施，按照與市政府簽定的目標責任書要求，于2000年前實現(xiàn)達標排放。（6）工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量遞減率≥5%

我市1996年工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量為16.21立方米，1997年為16.28立方米，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量遞減率為-0.4%，低于《導則》規(guī)定的≥5%的標準。

雖因我市用水水平已遠低于全國平均水平，再遞減5%有困難，但仍應(yīng)挖掘潛力，進一步降低萬元產(chǎn)值取水量。

4、自建設(shè)施供水（自備水）

（1）自建設(shè)施供水管理率≥98%

目前我市按有關(guān)規(guī)定已經(jīng)管理的自備水年水量為1079萬立方米，應(yīng)管理的為1079萬立方

米，自建設(shè)施供水管理率為100%，高于《導則》規(guī)定的≥98%的標準。應(yīng)繼續(xù)保持目前水平。

（2）自建設(shè)施供水裝表計量率達到100%

我市納入管理范圍的自備水應(yīng)裝表計量水量為1079萬立方米，已裝表計量水量為1011萬立方米，自建設(shè)施供水裝表計量率為93.7%,低于《導則》規(guī)定的達到100%的標準.應(yīng)抓緊對未裝表的自建供水設(shè)施裝表計量,于1998年底前完成。

5、城市水環(huán)境保護

（1）城市污水集中處理率≥30%

我市1997年集中處理污水量（達到二級處理標準）為8.63萬立方米/日,城市污水總量為43.8萬立方米/日,城市污水集中處理率為19.7%,低于《導則》規(guī)定的≥30%的標準。

按計劃于2000年前建成團島、李村河和麥島污水處理廠，使污水集中處理率達到80%以上。

（2）城市污水處理回用率≥60%

1997年我市城市污水處理后回用的水量為0.0548萬立方米/日,城市污水處理總量為7萬立方米/日,城市污水處理回用率僅為0.783%,低于《導則》規(guī)定的≥60%的標準.采取的措施(1)把海泊河污水處理廠建成回用水四萬立方米的實驗基地,充分用于園林綠化、基建施工、工業(yè)冷卻、洗車、沖廁等。市節(jié)水辦要嚴格控制審批園林綠化和基建使用自來水，充分利用污水深度處理水；（2）著手制定替代水利用法規(guī)、優(yōu)惠政策、利用規(guī)劃和落實扶持資金渠道；（3）根據(jù)替代水利用規(guī)劃，對4個污水處理廠附近的單位進行調(diào)查摸底，對有條件利用的，應(yīng)督促其采取利用措施，一方面從用水計劃上予以調(diào)整，另一方面給予政策、資金方面的優(yōu)惠和扶持，爭取在2000年內(nèi)使城市處理后污水的回用率有一個較大幅度的提高。

6、城市公共供水

（1）非居民城市公共生活用水重復利用≥30%

1997年我市城市公共生活用水的重復利用水量為2574萬立方米，總用水量為7355萬立方米，復用率為35%，高于《導則〉規(guī)定的≥30%的標準。應(yīng)加大措施，在繼續(xù)保持目前水平的基礎(chǔ)上，進一步提高生活用水重復利用率。

(2)非居民城市公共生活用水冷卻水循環(huán)率≥95%

1997年我市非居民城市公共生活用水冷卻水循環(huán)量為595.7萬立方米,冷卻水總量為615.2萬立方米,冷卻水循環(huán)率為96.8%,高于《導則》規(guī)定的≥95%的標準。應(yīng)加大措施，在繼續(xù)保持目前水平的基礎(chǔ)上，進一步提高這一指標。

（3）居民生活戶表率≥98%

我市目前戶表率為100%,高于《導則》規(guī)定的≥98%,應(yīng)在繼續(xù)保持目前水平的基礎(chǔ)上,力爭達到100%。

（4）城市自來水損失率≤8%

據(jù)自來水公司統(tǒng)計，我市1997年自來水損失率為7.94%，低于《導則》規(guī)定的≤8%的標準。但此項指標有不穩(wěn)定性，要保持現(xiàn)在水平需做較大努力。

供水企業(yè)要加強舊管網(wǎng)改造，提高破管搶修及時率和送、供、銷水量計量準確率及減少公益性無表用水。

三、保證措施

（一）加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導，建立聯(lián)席會制度。

創(chuàng)建節(jié)水型城市是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及全市各部門和各行業(yè)，并且需要全市人民的大力支持與參與。為確保此項工作的順利進行，擬建立青島市創(chuàng)建節(jié)水型城市聯(lián)席會制度，由市建委、經(jīng)委、計委、公用事業(yè)局、水利局、財政局、環(huán)保局、市政局等部門領(lǐng)導參加。各級政府、各有關(guān)部門要把創(chuàng)建活動提到重要議事日程，建立部門分工責任制（見附表），主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，結(jié)合本單位的實際情況，按照全市統(tǒng)一部署有計劃地指導和安排好創(chuàng)建工作的開展。

（二）廣泛宣傳節(jié)水工作和創(chuàng)建活動的重大意義，提高全民節(jié)水意識。

要采用多種形式，深入宣傳國家、省、市有關(guān)節(jié)水的方針政策和法律法規(guī)，宣傳水效益短缺的嚴峻形勢，宣傳節(jié)約用水的緊迫性和重要性，宣傳創(chuàng)建節(jié)水型城市的必要性和重要性，在全社會形成“節(jié)約用水光榮，浪費用水可恥”的良好風尚。

各新聞單位要給予創(chuàng)建活動以輿論支持，宣傳節(jié)約用水和創(chuàng)建活動中的典型、好經(jīng)驗；對違章用水現(xiàn)象予以新聞曝光與批評等，以促進創(chuàng)建活動的深入開展。

（三）開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、居民小區(qū)活動，提高節(jié)水整體管理水平。

節(jié)水型企業(yè)（單位）、居民小區(qū)是節(jié)水型城市的基礎(chǔ)，因此，全市各部門、各有關(guān)單位要加大節(jié)水基礎(chǔ)管理力度，對照《節(jié)水型城市目標導則》、《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導則》，認真剖析本部門、本單位用水薄弱環(huán)節(jié)，有計劃地組織實施整改措施，確保全市按計劃達到節(jié)水型城市目標要求。

第二篇：創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案

創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案

為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強我區(qū)城市節(jié)約用水工作，增強全民節(jié)約用水意識，提高水的利用效率，完善科學用水和節(jié)約用水管理體系，提高城市節(jié)約用水工作的整體水平，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為契機，進一步增強全民節(jié)水意識，實行最嚴格的城市節(jié)水管理制度，完善科學用水和節(jié)約用水管理體系，提高城市節(jié)約用水工作的總體水平，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支撐城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標

通過開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，鞏固和發(fā)展我區(qū)城市節(jié)水工作成果，進一步增強全社會節(jié)水意識，完善節(jié)水管理機制，合理配置水資源，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟。

二、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)?2000?36號）精神，按照“開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學開源、綜合利用”的原則和市委九屆四次全會的要求，創(chuàng)建節(jié)水型城市，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支持城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導 為確保創(chuàng)建活動順利開展和取得實效，我局高度重視，成立創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作小組，由我局***局長任組長，***任副組長，各室、科負責人任領(lǐng)導小組成員，下設(shè)領(lǐng)導小組在局辦公室，負責日常工作。

四、工作措施

我局創(chuàng)建工作要緊緊圍繞工作實際，圍繞工作重點，結(jié)合全區(qū)開展的“四創(chuàng)兩申工作”內(nèi)容，落實好如下具體工作。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。整合我局宣傳資源優(yōu)勢，充分利用宣傳欄、門戶信息公開網(wǎng)、“法律六進”活動、基層司法所的法制宣傳活動等平臺，采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳，廣泛宣傳創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動，真正做到創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動深入人心,家喻戶曉。認真總結(jié)宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進事跡、先進個人和先進經(jīng)驗，引導、激勵大家積極參與到創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動中來。

（二）建立節(jié)水統(tǒng)計制度。完善我局節(jié)水統(tǒng)計指標體系，實行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計制度，并按年完成各項量化考核指標的統(tǒng)計工作和公告。

（三）廣泛開展節(jié)水宣傳。通過開展日常節(jié)水宣傳活動，結(jié)合全國城市節(jié)水宣傳周、世界水日、中國水周以及世界環(huán)境日的定期宣傳，不斷創(chuàng)新宣傳模式，加大宣傳力度，努力營造創(chuàng)建“國家節(jié)水型城市”的良好氛圍。

（四）做好日常節(jié)水工作。加大單位節(jié)約用水督查力度，對各種違反節(jié)水法規(guī)、規(guī)章的行為依法查處，確保節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)和使用；水龍頭用后及時關(guān)閉，杜絕“跑、冒、滴、漏”和“長流水”現(xiàn)象。特別是衛(wèi)生間用水、洗車用水、綠化用水、廚房用水等方面要嚴格管理和及時維護，提高節(jié)能效果；加強對單位供水管網(wǎng)排查工作，切實降低城市供水管網(wǎng)漏損率；大力推廣節(jié)水器具的使用，使節(jié)水器具在單位的使用率達到100%。

五、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要深化對創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作重要意義的認識，切實統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，抓緊抓好各項創(chuàng)建工作的落實，確保創(chuàng)建工作有序開展，順利實施，按期創(chuàng)建達標。

（二）健全機制，形成合力。要健全完善創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作領(lǐng)導體制和互動機制，充分發(fā)揮司法行政工作的作用，加強對活動的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和督促檢查，干部職工要各展所長、各負其責，確保創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作取得實效。

第三篇：成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市目標實施方案

成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市目標實施方案

城市節(jié)約用水是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃及2010 年遠景目標綱要的重要組成部 分。為貫徹城市節(jié)水工作必須堅持的“開源與節(jié)流并重，近期以節(jié)流為主”的方 針，根據(jù)建設(shè)部，國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委聯(lián)合頒布的《節(jié)水型城市目標導則》（以下簡稱《導則》）要求和省建委《關(guān)于開展創(chuàng)建節(jié)水型城市和企業(yè)（單位）活 動的通知》精神，結(jié)合我市的實際，特制定本實施方案。

一、創(chuàng)建的目的和意義

我市是全國300余個缺水城市之一，開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動是使我市有限的水資 源得到合理利用、合理配置，并進一步使節(jié)約用水工作向更深層次發(fā)展的重大舉措。做好這一工作對于緩解我 市用水的供需矛盾，提高節(jié)水管理的水平、建立節(jié)水型城市經(jīng)濟，保證2000年城 市節(jié)水目標“新增工業(yè)用水量的一半靠節(jié)約用水來解決；基本解決衛(wèi)生潔具的漏 水問題”的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。

二、實施范圍和目標

在我市所轄的各區(qū)（市）縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，同時開展創(chuàng)建節(jié)水型城市的活動，并 分兩批達到創(chuàng)建目標。

（一）成都市作為全國首批試點城市，所轄的錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū) 和成華區(qū)五個城區(qū)（含高新區(qū)）力爭在2000年達到節(jié)水型城市目標要求。

（二）成都市所轄的龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和都江堰市、彭州市、鄧味市、崇州市、新都縣、鄲縣、溫江縣、雙流縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣、金堂縣，力爭在 2003年前達到節(jié)水型城市目標要求。

三、組織領(lǐng)導機構(gòu)

創(chuàng)建節(jié)水型城市是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及全市各部門、各行業(yè)、各單位，為 保證創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的順 利進行，特成立成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組（成員名單附后），負責組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市的創(chuàng)建工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在成都市節(jié)約用水辦公室，成都市五城區(qū)（含高新區(qū)）創(chuàng)建工作由成都市節(jié)約用水 辦公室負責實施。

各區(qū)（市）縣也應(yīng)成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，負責織織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)的創(chuàng)建工作，并接受成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導。

四、任務(wù)與指標

（一）基礎(chǔ)管理目標（10項）

1、完善法規(guī)、依法管水

加強立法工作，根據(jù)國務(wù)院《供水條例》和《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》，制定我 市節(jié)水法規(guī)和相應(yīng)的實施辦法，出臺與創(chuàng)建節(jié)水型城市相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件，確保創(chuàng)建工作有法可依。

認真貫徹落實我市己頒布的《成都市地下水井管理暫行辦法》、《成都市城鎮(zhèn)計 劃用水、節(jié)約用水管理辦法》和《成都市水資源管理條例》等法規(guī)、規(guī)章，加大監(jiān)督管理力度，依法對用水單 位進行全面的檢查，對違法行為依法查處，保證創(chuàng)建工作的順利實施。

2、健全體制、完善機構(gòu)

市屬各委、辦、局、各用水單位必須建立健全管理體制，完善內(nèi)部節(jié)水管理機構(gòu)，明確各級管理范圍和職責。建立規(guī)章制度，合理配置管理人員，并將管理責任落實到人，保證節(jié)水管理機構(gòu) 能有效地開展工作。

各區(qū)（市）縣政府要盡快建立健全城市節(jié)水管理機構(gòu)，明確創(chuàng)建任務(wù)，并能有效地開展工作。沒有城市節(jié)水管理機構(gòu)的，應(yīng)盡快組建，并將機構(gòu)設(shè)置情況及時報 成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組備案。

3、編制節(jié)水規(guī)劃

根據(jù)成都市的總體發(fā)展規(guī)劃和國家對城市節(jié)水工作的要求，《成都市2010年城市節(jié)水發(fā)展規(guī)劃》的編寫、報批工作在1999年底前完成。經(jīng)省建設(shè)委員會審核批準后，發(fā)布實施。

各區(qū)（市）縣要依據(jù)《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃和2010年遠景目標綱要》以及《中國城市節(jié) 水2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃》編寫出本地區(qū)城市的2010年節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，并及時完成報批工作。

4、提高水資源利用水平

進一步摸清水資源的分布狀況，合理規(guī)劃用水量大的建設(shè)項目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 調(diào)整，做好用水計劃安排，合理配置現(xiàn)有的資源；根據(jù)各行業(yè)的用水現(xiàn)狀，運用法制、行政和經(jīng)濟手段，限制不合理用水，并要求其進行節(jié)水技術(shù)改造，充分挖掘節(jié)水潛能。

各主管部門要制定切實可行的辦法鼓勵各用水單位更新設(shè)備，改造耗水量大的生產(chǎn)工藝，開展污水處理回用設(shè)施和中水設(shè)施建設(shè)。為緩解供需矛盾，要加快市自來水六廠四期工程和市污水處理廠二期工程的建設(shè)。

5、加強城市地下水管理

嚴格按照國務(wù)院119號令《取水許可制度實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強城市地下水的管理，認真做好城市地下水的合理開發(fā)、科學利用和嚴格保護工作。依據(jù)水資源的中長期規(guī)劃，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的，實施取用城市規(guī)劃區(qū)地下水審核書制度和取水計劃管理，運用有效手段，嚴格限制地下水的開采，控制地面下沉，保證城市建設(shè)安全。

6、建立科學的城市節(jié)水指標體系

按照《導則》的要求，修改、完善我市的現(xiàn)有指標體系，建立起一套科學合理的城市節(jié)水指標體系，規(guī)范我市的節(jié)水管理方法，逐步提高指標水平，最終達到《導則》要求。

進一步完善工業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、商業(yè)、醫(yī)院、部隊、學校等單位用水情況統(tǒng)計報表制度，使用按《導則》要求而設(shè)計的規(guī)范性報表，運用先進的管理軟件，提 高管理水平；各用水單位要按報表要求建立起科學合理的內(nèi)部數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計臺帳，按時報表，做到準確無誤。

7、加大資金投入、開展節(jié)水科研、搞好設(shè)施建設(shè)

有計劃、有組織地進行節(jié)水科研工作，加強科研隊伍建設(shè)，開展節(jié)水技術(shù)攻關(guān)，減少不合理的用水。要建立固 定的節(jié)水資金渠道，用于扶持用水單位，推動節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水設(shè)備（工藝）的推廣和節(jié)水技術(shù)的運用，實行有償使用、滾動發(fā)展。

新建、改建、擴建工程項目中，應(yīng)采用節(jié)水型工藝和設(shè)備，節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，節(jié)水管理機構(gòu)要參與工程的檢查驗收工作。

8、大力推廣節(jié)水器具

嚴格執(zhí)行建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，加強對現(xiàn)有用水器具的監(jiān)督檢查和更新改造工作，凡屬國家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和其它浪費水的器具，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改造完成。要優(yōu)先采用國家推薦的定點產(chǎn)品，重點抓好器具的漏水問題。新建、改建、擴建的工程項目，一律不允許再采用國家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和無質(zhì)量保證、不合格的用水器具。

大方培育節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品市場，加強對節(jié)水產(chǎn)品的監(jiān)督、管理，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好節(jié)水產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和推廣。制定《成都市節(jié)水設(shè)備、器具推薦管理辦法》，向社會推薦先進的節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品。

9、主要產(chǎn)品單耗實行定額管理

我市曾編制過《企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品耗水定額》，現(xiàn)要組織有關(guān)人員，對此認真研究，結(jié)合我市各行業(yè)現(xiàn)階段的用水水平，參照先進用水定額，進行修訂、完善。各級節(jié)水管理部門要指導、監(jiān)督單位開展定額管理工作。

制定《企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品耗水定額管理辦法》，精選一批企業(yè)的主要產(chǎn)品施行定額管理，各企業(yè)的節(jié)水管理機 構(gòu)負責對本企業(yè)進行定額考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟掛鉤，實行節(jié)獎超罰。

10、提高節(jié)水科學管理水平

加強各級節(jié)水管理機構(gòu)的自身建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，強化基礎(chǔ)管理工作，及時傳遞信息，指導單位節(jié) 約用水。制定節(jié)水管理人員培訓計劃，定期舉辦節(jié)水管理工作培訓班，實行持證上崗制度，提高節(jié)水管理隊伍的整體素質(zhì)。

運用科學管理手段和先進的管理方法，發(fā)揮微機網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，提高管理效能，積極幫助用水單位開展水平衡測 試工作，促進節(jié)水科學管理水平的提高。

（二）考核指標（18項）

考核指標所牽涉的各部門、各用水單位，要對照《節(jié)水型城市目標導則》、《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導則》的內(nèi)容和本實施方案，認真分析本部門、本單位的用水現(xiàn)狀，抓注薄弱環(huán)節(jié)，有計劃地組織實施整改措施，按照責任劃分，按時完成指標任務(wù)和資料匯總、統(tǒng)計工作，確保18項考核指標的順利達標（責任分工見附件）。

五、保證措施

（一）加強宣傳，提高共識

各級領(lǐng)導要充分認識創(chuàng)建活動的重要意義，認真學習《導則》內(nèi)容，準確理解，合理運用，發(fā)動群眾，搞好宣傳。各新聞媒體和教育部門要主動協(xié)助相關(guān)部門，投入足夠的力量，開展經(jīng)常性的宣傳教育工作，要充分利用每年一次的“全國節(jié)水宣傳周”活動，普及節(jié)水知識，提高全民節(jié)水意識。

（二）加強組織領(lǐng)導，實行目標考核

開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，時間短，牽涉面廣，工作量特別大，需要得到全社會 的共同支持和參與，因此，各部門、各單位必須在成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，按照 統(tǒng)一的標準開展創(chuàng)建工作。同時，實行領(lǐng)導負責制，每一部門、每一單位、每一 環(huán)節(jié)都要有主要領(lǐng)導抓，并納入政府目標考核進行管理，確保各項創(chuàng)建任務(wù) 的全面落實

（三）大力開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動

節(jié)水型企業(yè)（單位）是節(jié)水型城市的基礎(chǔ)。各級主管部門要用行政和經(jīng)濟的手段支持下屬企業(yè)（單位）的創(chuàng)建工作，各創(chuàng)建企業(yè)（單位）要認識到創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動是提高企業(yè)（單位）內(nèi)部管理水平，降耗增效的有效途徑。在1998年選擇一批企業(yè)（單位）進 行創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）試點的基礎(chǔ)上，1999年開始全面展開。

（四）加大投入，狠抓節(jié)水設(shè)施建設(shè)

我市現(xiàn)有的節(jié)水技術(shù)水平與《導則》的指標要求還有一定的差距，必須加大資金投入，大力開展節(jié)水設(shè)施建設(shè)，提高水的重復利用水平。為此，市政府擬建立“成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市和節(jié)水型企業(yè)（單位）調(diào)節(jié)基金”，用于節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和節(jié)水器具的開發(fā)、推廣，保證各項硬件設(shè)施的全面達標。

（五）給予優(yōu)惠政策，調(diào)動創(chuàng)建單位的積極性

制定優(yōu)惠政策，對參加創(chuàng)建工作的單位實行政策傾斜，幫助他們解決實際問題，調(diào)動其爭創(chuàng)積極性。

（六）編制創(chuàng)建實施計劃

各區(qū)（市）縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組要依據(jù)《導則》要求和成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，編制自己的創(chuàng)建工作實施計劃，并報成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組備案。

四川省建設(shè)廳

四川省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

川建發(fā)［２００３］２７號

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關(guān)于批準四川省第五批＂節(jié)水型企業(yè)（單位）”的決定

各市、州建設(shè)行政主管部門、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：

1998年以來，全省認真貫徹建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委聯(lián)合頒布的《節(jié)水型城市目標導則》和《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導則》，積極開展了城市節(jié)水“雙創(chuàng)”活動。1999年至2002年，先后有４批企業(yè)（單位）被批準授予“節(jié)水型企業(yè)（單位）”榮譽稱號。

按照原省建委、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于做好創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）驗收工作的通知（川建委城發(fā)[199]1209號文）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)（單位）申報和各地的評審、驗收，經(jīng)研究決定，批準四川省財政學校等２３個企業(yè)（單位）為四川省第五批“節(jié)水型企業(yè)（單位）”，并頒發(fā)“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）達標驗收合格證書”，授予“節(jié)水型企業(yè)（單位）”匾牌。有關(guān)獎勵問題，請按川建委城發(fā)[1999]1209號文的規(guī)定執(zhí)行。

附件：四川省第五批“節(jié)水型企業(yè)（單位）”名單

四川省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

二００三年四月二十一日

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成都市城市管網(wǎng)節(jié)約用水辦公室文件

蓉城節(jié)水[2003]6號

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關(guān)于成都市二○○三年創(chuàng)建

節(jié)水型企業(yè)（單位）工作安排的通知

根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一布置，四川省建設(shè)廳以川建委城發(fā)(1998)164號文將成都市推薦為全國首批創(chuàng)建節(jié)水型城市的試點城市。

創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）是創(chuàng)建節(jié)水型城市的基礎(chǔ)，為適應(yīng)創(chuàng)建工作的規(guī)定和要求，我市已從1998年開始，將全市所有計劃用水單位實行分期分批地開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）的活動。經(jīng)研究決定：你單位被確定為參加2003年創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)工作的“創(chuàng)建”單位。

為使創(chuàng)建工作落到實處，保證其健康順利的開展，按時完成“創(chuàng)建”任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、搞好“創(chuàng)建”工作，既是單位搞好節(jié)能降耗、增收節(jié)支、節(jié)約和保護城市水資源，提高合理用水、科學用水管理水平，促進城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；同時，也是減少跑、冒、滴、漏，摸清家底，保證供水管網(wǎng)正常運行的基礎(chǔ)工作。因此，在“創(chuàng)建”工作中，要加強引導，搞好宣傳，提高職工的節(jié)水意識。

二、加強對“創(chuàng)建”工作的領(lǐng)導。凡被確定為開展“創(chuàng)建”工作的單位，均應(yīng)成立以單位主管領(lǐng)導為組長的“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）工作領(lǐng)導小組”的辦事機構(gòu)，將“創(chuàng)建”工作列入你單位２００３年的工和目標，并將“創(chuàng)建”工作安排情況報送市城市節(jié)水辦。

三、“創(chuàng)建”單位應(yīng)組織有關(guān)人員認真學習建設(shè)部頒發(fā)的《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導則》，對照《導則》進行自查，找出存在的問題和差距，制定切實可行的“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）實施方案”，并報送市城市節(jié)水辦備案。

四、水平衡測試是創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）的基礎(chǔ)，在完成創(chuàng)建工作之前，必須按規(guī)定先完成水平衡測試工作后方可開展“創(chuàng)建”工作，（水平衡測試經(jīng)市城市節(jié)水辦驗收達到了合格以上的測試標準）。

五、“創(chuàng)建”工作是對單位節(jié)水管理工作的一次檢閱，并最終達到同行業(yè)國家統(tǒng)一規(guī)定的先進水平。因此，工作量較大，牽涉面較寬，單位應(yīng)投入足夠的人力、物力、財力，一方面狠抓節(jié)水設(shè)施建設(shè)，另一方面要理順管理體系和規(guī)范管理辦法，保證按期達到創(chuàng)建的規(guī)定和要求。

六、“創(chuàng)建”工作請按照市城市節(jié)水辦的“創(chuàng)建”工作安排進度和程序進行，確保按時、按質(zhì)達標。工和中若遇到困難和問題，可用局面形式或直接到市城市節(jié)水辦咨詢，我辦將大力支持和幫助。

七、為使“創(chuàng)建”工作卓有成效，我辦將按有關(guān)規(guī)定對“創(chuàng)建”單位進行獎勵和處罰。

二○○三年元月二十二日

第四篇：河東市創(chuàng)建節(jié)水型城市實施方案

河東市創(chuàng)建節(jié)水型城市實施方案為實現(xiàn)我市城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提高城市合理用水水平，更好地搞好城市節(jié)約用水工作，根據(jù)國家建設(shè)部、經(jīng)貿(mào)委、計委《關(guān)于印發(fā)節(jié)水型城市目標導則的通知》(建城(1996)593號)和國家建設(shè)部、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進一步開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動的通知》(建城(2001)63號)以及河東省建委、計經(jīng)委、環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<河東省省級節(jié)水型城市目標導則>的通知》(蘇建城(1997)339號)提出的創(chuàng)建節(jié)水型城市的要求，結(jié)合河東市的實際情況，制定我市創(chuàng)建節(jié)水型城市實施方案。

一、目的和意義發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟、創(chuàng)建節(jié)水型城市，形成科學、合理地開發(fā)和利用城市水資源的管理體系，緩解城市供用水矛盾，不斷提高我市節(jié)約用水的管理水平，是我市節(jié)水工作的主要方向，也是創(chuàng)建人居環(huán)境獎的要求。通過創(chuàng)建節(jié)水型城市，可使有限的水資源最大限度的滿足城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的需要，實現(xiàn)水資源的合理配置，提高水的綜合利用效率。

二、總體目標我市創(chuàng)建中國節(jié)水型城市工作，計劃以～年12月為時間節(jié)點，分兩階段推進。即：～年12月底前完成河東市節(jié)水型城市創(chuàng)建，～年12月底前完成河東省節(jié)水型城市創(chuàng)建。

三、實施對象本方案實施對象為河東市市區(qū)，市屬2縣可參照本方案制定實施辦法。

四、創(chuàng)建工作任務(wù)根據(jù)國家《節(jié)水型城市目標導則》和《河東省省級節(jié)水型城市目標導則》，結(jié)合我市實際，制定以下目標任務(wù)：

（一）考核指標《節(jié)水型城市目標導則》的考核指標是衡量城市節(jié)水管理工作的標準，也是創(chuàng)建節(jié)水型城市的關(guān)鍵所在。市建委、發(fā)改委、經(jīng)委、市政公用局、環(huán)保局等部門應(yīng)加大節(jié)水技改投入，搞好節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強各項指標考核和達標力度，促使我市科學合理用水水平的全面提高。河東市創(chuàng)建節(jié)水型城市考核指標的內(nèi)容、標準、達標措施、達標時間、責任部門等詳見附件一。

（二）基礎(chǔ)管理健全城市節(jié)水管理機構(gòu)，頒布實施城市供水節(jié)水管理法規(guī)，依法行政。強化節(jié)水規(guī)劃、計劃（定額）考核和管理，搞好城市地下水資源的開發(fā)、利用和保護工作；加強節(jié)水宣傳工作，提高節(jié)水意識，建立城市節(jié)水指標體系，實現(xiàn)節(jié)水工作的科學管理。河東市創(chuàng)建節(jié)水型城市基礎(chǔ)管理考核的內(nèi)容、標準、達標措施、達標時間、責任部門等詳見附件二。

五、創(chuàng)建工作措施

1、切實加強對創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的組織領(lǐng)導。創(chuàng)建節(jié)水型城市是一項復雜而龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及城市建設(shè)、環(huán)境保護、城市社區(qū)和居民生活的各個方面，實施難度大，需要全社會的共同參與和支持。為加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導，成立由分管副市長任組長，市建委、發(fā)改委、經(jīng)委、市政公用局、環(huán)保局為成員的創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組。下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市市政公用局。

2、加大創(chuàng)建宣傳力度。各級領(lǐng)導、各個單位要充分認識創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的重要意義，采取各種形式、利用各種媒介進行節(jié)水宣傳和報道，提高居民節(jié)水意識，在全市形成人人關(guān)心水、人人節(jié)約水的良好氛圍，為創(chuàng)建工作提供有力的群眾基礎(chǔ)和精神動力。

3、建立和完善節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)。一是在城市總體規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃中體現(xiàn)城市供水和節(jié)約用水的有關(guān)要求，適當限制耗水量大的工業(yè)項目建設(shè)；二是要進一步建立和完善各項節(jié)水法規(guī)，使其具有較強的權(quán)威性和可操作性；三是要建立科學合理的水價體系，運用經(jīng)濟杠桿節(jié)水；四是加強地下水資源管理，嚴格控制開采量，做到開發(fā)、利用、保護相結(jié)合；五是積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)活動，為創(chuàng)建節(jié)水型城市奠定基礎(chǔ)。

4、加大投入，提高水資源的循環(huán)利用率。一是要有計劃地建設(shè)一批節(jié)水重點工程和設(shè)施，提高我市節(jié)水總體水平；二是加大節(jié)水技改投入，鼓勵企業(yè)進行節(jié)水技術(shù)改造，提高企業(yè)尤其是工業(yè)用水大戶用水循環(huán)利用率；三是依靠科學進步，開發(fā)推廣節(jié)水設(shè)備和器具。

5、強化環(huán)境保護措施，防止水源污染和水環(huán)境惡化，避免城市水質(zhì)性缺水現(xiàn)象的發(fā)生。一是強化建設(shè)項目環(huán)境管理，杜絕污染源的產(chǎn)生；二是強化水污染源治理工作，實現(xiàn)工業(yè)污染達標排放；三是加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，增強城市污水集中處理能力；四是強化飲用水源的保護。創(chuàng)建節(jié)水型城市是我市城市建設(shè)和發(fā)展的一項重要內(nèi)容，對進一步改善我市投資環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，提高市民生活質(zhì)量，具有極其重要的意義，各單位要對照考核指標和工作要求，通力合作，積極推進，切實提高合理用水水平，爭取早日創(chuàng)建成國家級節(jié)水型城市，為創(chuàng)建國家級人居環(huán)境獎奠定基礎(chǔ)。附件：

1、河東市創(chuàng)建節(jié)水型城市定量考核指標

2、河東市創(chuàng)建節(jié)水型城市基礎(chǔ)管理考核標準

第五篇：成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市目標實施方案

成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市目標實施方案

城市節(jié)約用水是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃及2010 年遠景目標綱要的重要組成部 分。為貫徹城市節(jié)水工作必須堅持的“開源與節(jié)流并重，近期以節(jié)流為主”的方 針，根據(jù)建設(shè)部，國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委聯(lián)合頒布的《節(jié)水型城市目標導則》（以下簡稱《導則》）要求和省建委《關(guān)于開展創(chuàng)建節(jié)水型城市和企業(yè)（單位）活 動的通知》精神，結(jié)合我市的實際，特制定本實施方案。

一、創(chuàng)建的目的和意義

我市是全國300余個缺水城市之一，開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動是使我市有限的水資 源得到合理利用、合理配置，并進一步使節(jié)約用水工作向更深層次發(fā)展的重大舉措。做好這一工作對于緩解我 市用水的供需矛盾，提高節(jié)水管理的水平、建立節(jié)水型城市經(jīng)濟，保證2000年城 市節(jié)水目標“新增工業(yè)用水量的一半靠節(jié)約用水來解決；基本解決衛(wèi)生潔具的漏 水問題”的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。

二、實施范圍和目標

在我市所轄的各區(qū)（市）縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，同時開展創(chuàng)建節(jié)水型城市的活動，并 分兩批達到創(chuàng)建目標。

（一）成都市作為全國首批試點城市，所轄的錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū) 和成華區(qū)五個城區(qū)（含高新區(qū)）力爭在2000年達到節(jié)水型城市目標要求。

（二）成都市所轄的龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和都江堰市、彭州市、鄧味市、崇州市、新都縣、鄲縣、溫江縣、雙流縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣、金堂縣，力爭在 2003年前達到節(jié)水型城市目標要求。

三、組織領(lǐng)導機構(gòu)

創(chuàng)建節(jié)水型城市是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及全市各部門、各行業(yè)、各單位，為 保證創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的順 利進行，特成立成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組（成員名單附后），負責組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市的創(chuàng)建工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在成都市節(jié)約用水辦公室，成都市五城區(qū)（含高新區(qū)）創(chuàng)建工作由成都市節(jié)約用水 辦公室負責實施。

各區(qū)（市）縣也應(yīng)成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，負責織織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)的創(chuàng)建工作，并接受成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導。

四、任務(wù)與指標

（一）基礎(chǔ)管理目標（10項）

1、完善法規(guī)、依法管水

加強立法工作，根據(jù)國務(wù)院《供水條例》和《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》，制定我 市節(jié)水法規(guī)和相應(yīng)的實施辦法，出臺與創(chuàng)建節(jié)水型城市相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件，確保創(chuàng)建工作有法可依。

認真貫徹落實我市己頒布的《成都市地下水井管理暫行辦法》、《成都市城鎮(zhèn)計 劃用水、節(jié)約用水管理辦法》和《成都市水資源管理條例》等法規(guī)、規(guī)章，加大監(jiān)督管理力度，依法對用水單 位進行全面的檢查，對違法行為依法查處，保證創(chuàng)建工作的順利實施。

2、健全體制、完善機構(gòu)

市屬各委、辦、局、各用水單位必須建立健全管理體制，完善內(nèi)部節(jié)水管理機構(gòu)，明

確各級管理范圍和職責。建立規(guī)章制度，合理配置管理人員，并將管理責任落實到人，保證節(jié)水管理機構(gòu) 能有效地開展工作。

各區(qū)（市）縣政府要盡快建立健全城市節(jié)水管理機構(gòu)，明確創(chuàng)建任務(wù)，并能有效地開展工作。沒有城市節(jié)水管理機構(gòu)的，應(yīng)盡快組建，并將機構(gòu)設(shè)置情況及時報 成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組備案。

3、編制節(jié)水規(guī)劃

根據(jù)成都市的總體發(fā)展規(guī)劃和國家對城市節(jié)水工作的要求，《成都市2010年城市節(jié)水發(fā)展規(guī)劃》的編寫、報批工作在1999年底前完成。經(jīng)省建設(shè)委員會審核批準后，發(fā)布實施。各區(qū)（市）縣要依據(jù)《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃和2010年遠景目標綱要》以及《中國城市節(jié) 水2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃》編寫出本地區(qū)城市的2010年節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，并及時完成報批工作。

4、提高水資源利用水平

進一步摸清水資源的分布狀況，合理規(guī)劃用水量大的建設(shè)項目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 調(diào)整，做好用水計劃安排，合理配置現(xiàn)有的資源；根據(jù)各行業(yè)的用水現(xiàn)狀，運用法制、行政和經(jīng)濟手段，限制不合理用水，并要求其進行節(jié)水技術(shù)改造，充分挖掘節(jié)水潛能。

各主管部門要制定切實可行的辦法鼓勵各用水單位更新設(shè)備，改造耗水量大的生產(chǎn)工藝，開展污水處理回用設(shè)施和中水設(shè)施建設(shè)。為緩解供需矛盾，要加快市自來水六廠四期工程和市污水處理廠二期工程的建設(shè)。

5、加強城市地下水管理

嚴格按照國務(wù)院119號令《取水許可制度實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強城市地下水的管理，認真做好城市地下水的合理開發(fā)、科學利用和嚴格保護工作。依據(jù)水資源的中長期規(guī)劃，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的，實施取用城市規(guī)劃區(qū)地下水審核書制度和取水計劃管理，運用有效手段，嚴格限制地下水的開采，控制地面下沉，保證城市建設(shè)安全。

6、建立科學的城市節(jié)水指標體系

按照《導則》的要求，修改、完善我市的現(xiàn)有指標體系，建立起一套科學合理的城市節(jié)水指標體系，規(guī)范我市的節(jié)水管理方法，逐步提高指標水平，最終達到《導則》要求。進一步完善工業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、商業(yè)、醫(yī)院、部隊、學校等單位用水情況統(tǒng)計報表制度，使用按《導則》要求而設(shè)計的規(guī)范性報表，運用先進的管理軟件，提 高管理水平；各用水單位要按報表要求建立起科學合理的內(nèi)部數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計臺帳，按時報表，做到準確無誤。

7、加大資金投入、開展節(jié)水科研、搞好設(shè)施建設(shè)

有計劃、有組織地進行節(jié)水科研工作，加強科研隊伍建設(shè)，開展節(jié)水技術(shù)攻關(guān)，減少不合理的用水。要建立固 定的節(jié)水資金渠道，用于扶持用水單位，推動節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水設(shè)備（工藝）的推廣和節(jié)水技術(shù)的運用，實行有償使用、滾動發(fā)展。

新建、改建、擴建工程項目中，應(yīng)采用節(jié)水型工藝和設(shè)備，節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，節(jié)水管理機構(gòu)要參與工程的檢查驗收工作。

8、大力推廣節(jié)水器具

嚴格執(zhí)行建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，加強對現(xiàn)有用水器具的監(jiān)督檢查和更新改造工作，凡屬國家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和其它浪費水的器具，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改造完成。要優(yōu)先采用國家推薦的定點產(chǎn)品，重點抓好器具的漏水問題。新建、改建、擴建的工程項目，一律不允許再采用國家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和無質(zhì)量保證、不合格的用水器具。

大方培育節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品市場，加強對節(jié)水產(chǎn)品的監(jiān)督、管理，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好節(jié)水產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和推廣。制定《成都市節(jié)水設(shè)備、器具推薦管理辦法》，向社會推薦先進的節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品。

我市曾編制過《企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品耗水定額》，現(xiàn)要組織有關(guān)人員，對此認真研究，結(jié)合我市各行業(yè)現(xiàn)階段的用水水平，參照先進用水定額，進行修訂、完善。各級節(jié)水管理部門要指導、監(jiān)督單位開展定額管理工作。

制定《企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品耗水定額管理辦法》，精選一批企業(yè)的主要產(chǎn)品施行定額管理，各企業(yè)的節(jié)水管理機 構(gòu)負責對本企業(yè)進行定額考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟掛鉤，實行節(jié)獎超罰。

10、提高節(jié)水科學管理水平

加強各級節(jié)水管理機構(gòu)的自身建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，強化基礎(chǔ)管理工作，及時傳遞信息，指導單位節(jié) 約用水。制定節(jié)水管理人員培訓計劃，定期舉辦節(jié)水管理工作培訓班，實行持證上崗制度，提高節(jié)水管理隊伍的整體素質(zhì)。

運用科學管理手段和先進的管理方法，發(fā)揮微機網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，提高管理效能，積極幫助用水單位開展水平衡測 試工作，促進節(jié)水科學管理水平的提高。

（二）考核指標（18項）

考核指標所牽涉的各部門、各用水單位，要對照《節(jié)水型城市目標導則》、《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導則》的內(nèi)容和本實施方案，認真分析本部門、本單位的用水現(xiàn)狀，抓注薄弱環(huán)節(jié)，有計劃地組織實施整改措施，按照責任劃分，按時完成指標任務(wù)和資料匯總、統(tǒng)計工作，確保18項考核指標的順利達標（責任分工見附件）。

五、保證措施

（一）加強宣傳，提高共識

各級領(lǐng)導要充分認識創(chuàng)建活動的重要意義，認真學習《導則》內(nèi)容，準確理解，合理運用，發(fā)動群眾，搞好宣傳。各新聞媒體和教育部門要主動協(xié)助相關(guān)部門，投入足夠的力量，開展經(jīng)常性的宣傳教育工作，要充分利用每年一次的“全國節(jié)水宣傳周”活動，普及節(jié)水知識，提高全民節(jié)水意識。

（二）加強組織領(lǐng)導，實行目標考核

開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，時間短，牽涉面廣，工作量特別大，需要得到全社會 的共同支持和參與，因此，各部門、各單位必須在成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，按照 統(tǒng)一的標準開展創(chuàng)建工作。同時，實行領(lǐng)導負責制，每一部門、每一單位、每一 環(huán)節(jié)都要有主要領(lǐng)導抓，并納入政府目標考核進行管理，確保各項創(chuàng)建任務(wù) 的全面落實

（三）大力開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動

節(jié)水型企業(yè)（單位）是節(jié)水型城市的基礎(chǔ)。各級主管部門要用行政和經(jīng)濟的手段支持下屬企業(yè)（單位）的創(chuàng)建工作，各創(chuàng)建企業(yè)（單位）要認識到創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動是提高企業(yè)（單位）內(nèi)部管理水平，降耗增效的有效途徑。在1998年選擇一批企業(yè)（單位）進 行創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）試點的基礎(chǔ)上，1999年開始全面展開。

（四）加大投入，狠抓節(jié)水設(shè)施建設(shè)

我市現(xiàn)有的節(jié)水技術(shù)水平與《導則》的指標要求還有一定的差距，必須加大資金投入，大力開展節(jié)水設(shè)施建設(shè)，提高水的重復利用水平。為此，市政府擬建立“成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市和節(jié)水型企業(yè)（單位）調(diào)節(jié)基金”，用于節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和節(jié)水器具的開發(fā)、推廣，保證各項硬件設(shè)施的全面達標。

（五）給予優(yōu)惠政策，調(diào)動創(chuàng)建單位的積極性

制定優(yōu)惠政策，對參加創(chuàng)建工作的單位實行政策傾斜，幫助他們解決實際問題，調(diào)動其爭創(chuàng)積極性。

（六）編制創(chuàng)建實施計劃

組的統(tǒng)一部署，編制自己的創(chuàng)建工作實施計劃，并報成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組備案。

四川省建設(shè)廳

四川省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

川建發(fā)［２００３］２７號

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關(guān)于批準四川省第五批＂節(jié)水型企業(yè)（單位）”的決定

各市、州建設(shè)行政主管部門、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：

1998年以來，全省認真貫徹建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委聯(lián)合頒布的《節(jié)水型城市目標導則》和《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導則》，積極開展了城市節(jié)水“雙創(chuàng)”活動。1999年至2002年，先后有４批企業(yè)（單位）被批準授予“節(jié)水型企業(yè)（單位）”榮譽稱號。

按照原省建委、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于做好創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）驗收工作的通知（川建委城發(fā)[199]1209號文）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)（單位）申報和各地的評審、驗收，經(jīng)研究決定，批準四川省財政學校等２３個企業(yè)（單位）為四川省第五批“節(jié)水型企業(yè)（單位）”，并頒發(fā)“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）達標驗收合格證書”，授予“節(jié)水型企業(yè)（單位）”匾牌。有關(guān)獎勵問題，請按川建委城發(fā)[1999]1209號文的規(guī)定執(zhí)行。

附件：四川省第五批“節(jié)水型企業(yè)（單位）”名單

四川省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

二００三年四月二十一日

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成都市城市管網(wǎng)節(jié)約用水辦公室文件

蓉城節(jié)水[2003]6號

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關(guān)于成都市二○○三年創(chuàng)建

節(jié)水型企業(yè)（單位）工作安排的通知

根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一布置，四川省建設(shè)廳以川建委城發(fā)(1998)164號文將成都市推薦為全國首批創(chuàng)建節(jié)水型城市的試點城市。

創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）是創(chuàng)建節(jié)水型城市的基礎(chǔ)，為適應(yīng)創(chuàng)建工作的規(guī)定和要求，我市已從1998年開始，將全市所有計劃用水單位實行分期分批地開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）的活動。經(jīng)研究決定：你單位被確定為參加2003年創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)工作的“創(chuàng)建”單位。

為使創(chuàng)建工作落到實處，保證其健康順利的開展，按時完成“創(chuàng)建”任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、搞好“創(chuàng)建”工作，既是單位搞好節(jié)能降耗、增收節(jié)支、節(jié)約和保護城市水資源，提高合理用水、科學用水管理水平，促進城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；同時，也是減少跑、冒、滴、漏，摸清家底，保證供水管網(wǎng)正常運行的基礎(chǔ)工作。因此，在“創(chuàng)建”工作中，要加強引導，搞好宣傳，提高職工的節(jié)水意識。

二、加強對“創(chuàng)建”工作的領(lǐng)導。凡被確定為開展“創(chuàng)建”工作的單位，均應(yīng)成立以單位主管領(lǐng)導為組長的“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）工作領(lǐng)導小組”的辦事機構(gòu)，將“創(chuàng)建”工作列入你單位２００３年的工和目標，并將“創(chuàng)建”工作安排情況報送市城市節(jié)水辦。

三、“創(chuàng)建”單位應(yīng)組織有關(guān)人員認真學習建設(shè)部頒發(fā)的《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導則》，對照《導則》進行自查，找出存在的問題和差距，制定切實可行的“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）實施方案”，并報送市城市節(jié)水辦備案。

四、水平衡測試是創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）的基礎(chǔ)，在完成創(chuàng)建工作之前，必須按規(guī)定先完成水平衡測試工作后方可開展“創(chuàng)建”工作，（水平衡測試經(jīng)市城市節(jié)水辦驗收達到了合格以上的測試標準）。

五、“創(chuàng)建”工作是對單位節(jié)水管理工作的一次檢閱，并最終達到同行業(yè)國家統(tǒng)一規(guī)定的先進水平。因此，工作量較大，牽涉面較寬，單位應(yīng)投入足夠的人力、物力、財力，一方面狠抓節(jié)水設(shè)施建設(shè)，另一方面要理順管理體系和規(guī)范管理辦法，保證按期達到創(chuàng)建的規(guī)定和要求。

六、“創(chuàng)建”工作請按照市城市節(jié)水辦的“創(chuàng)建”工作安排進度和程序進行，確保按時、按質(zhì)達標。工和中若遇到困難和問題，可用局面形式或直接到市城市節(jié)水辦咨詢，我辦將大力支持和幫助。

七、為使“創(chuàng)建”工作卓有成效，我辦將按有關(guān)規(guī)定對“創(chuàng)建”單位進行獎勵和處罰。

二○○三年元月二十二日