第一篇：葡萄牙購(gòu)房移民使移民歐洲成為現(xiàn)實(shí)

葡萄牙購(gòu)房移民使移民歐洲成為現(xiàn)實(shí)

歐洲是世界文明的發(fā)源地，1000多年前已經(jīng)具有優(yōu)質(zhì)的生活水平及民主制度。世界各地大多數(shù)人民都希望擁有歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的居留權(quán)。但是歐洲國(guó)家歷來(lái)對(duì)移民政策相當(dāng)保守，因此移民歐洲相當(dāng)困難。葡萄牙，一個(gè)曾在非洲和亞洲多個(gè)地區(qū)建立殖民地（包括中國(guó)澳門(mén)）的發(fā)達(dá)國(guó)家，新移民法案已于10月9日正式生效，使移民歐洲成為現(xiàn)實(shí)。以往歐洲不少的國(guó)家都有各種各樣的移民政策，但都因?yàn)闂l件高及需要居住而變得失去現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)在，由于金融海嘯，令歐洲經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，為了刺激經(jīng)濟(jì)，葡萄牙制定了寬松的經(jīng)濟(jì)政策，移民葡萄牙有以下三種投資方式：

1.投資100萬(wàn)歐元以上歐元到葡萄牙的非上市公司

2.創(chuàng)造30個(gè)以上的直接就業(yè)機(jī)會(huì)

3.購(gòu)買(mǎi)50萬(wàn)歐元以上價(jià)值的房產(chǎn)

葡萄牙投資移民政策規(guī)定了上述三種投資行為可以申請(qǐng)葡萄牙居留權(quán)。其中購(gòu)買(mǎi)50萬(wàn)歐元的房產(chǎn)估計(jì)會(huì)成為人們的首選。購(gòu)買(mǎi)50萬(wàn)歐元以上價(jià)值的房產(chǎn)，三個(gè)月后便可獲得葡萄牙居留。持有有效證居留證6年后(持有臨時(shí)居留證5年和1年永久居留證)可自行申請(qǐng)加入葡萄牙國(guó)籍（也可以選擇不入籍），在此期間，每年需要在葡萄牙境內(nèi)居住滿(mǎn)30天，另外需要參加葡語(yǔ)入籍考試。

這一項(xiàng)新的法律規(guī)定是針對(duì)在葡萄牙進(jìn)行投資的非歐盟國(guó)公民而言的，意味著歐盟國(guó)家向非歐盟國(guó)家敞開(kāi)了大門(mén)，葡萄牙買(mǎi)房移民政策與其他國(guó)家不同，申請(qǐng)人可購(gòu)買(mǎi)多套房產(chǎn)，只要總價(jià)達(dá)到50萬(wàn)歐元即可，并且所購(gòu)房產(chǎn)不限住宅，購(gòu)買(mǎi)商鋪亦可，這樣可以確保投資者長(zhǎng)期擁有穩(wěn)定的收益。成為歐盟國(guó)家的居民，享受歐盟成員國(guó)的待遇，投資者在獲得葡萄牙居留權(quán)后可以在葡萄牙工作和投資，孩子也可以免費(fèi)入讀公立學(xué)校，獲得永居(綠卡)后，完全享受和當(dāng)?shù)厝艘粯拥母黜?xiàng)福利待遇。而在教育方面，歐盟學(xué)生是享有非常大的優(yōu)勢(shì)，以牛津大學(xué)為例，國(guó)際生一般學(xué)費(fèi)在1-2萬(wàn)英鎊，而本國(guó)或者歐盟學(xué)生僅需學(xué)費(fèi)的三分之一。

國(guó)內(nèi)首家獲得葡萄牙有關(guān)機(jī)構(gòu)授權(quán)-萬(wàn)聯(lián)移民公司在今年11月份組織了第一批“葡萄牙購(gòu)房移民考察團(tuán)”，立刻引起60多個(gè)投資者的踴躍報(bào)名。廣東省移民協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、萬(wàn)聯(lián)移民公司總經(jīng)理簡(jiǎn)瑞良先生分析：

葡萄牙移民以下優(yōu)勢(shì)

1、古老而傳統(tǒng)的歐洲國(guó)家，歷史悠久文化敦厚。

2、曾在非洲和亞洲多個(gè)國(guó)家建立殖民地，包括中國(guó)澳門(mén)。

3、申根國(guó)家，葡萄牙綠卡可自由暢行申根24個(gè)國(guó)家。

4、無(wú)太多居住要求，無(wú)移民監(jiān)

5、免費(fèi)讀書(shū)，免費(fèi)醫(yī)療

6、多年以來(lái)，很多人都想取得歐洲大陸永居資格，但從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的移民政策能真正滿(mǎn)足人們的需要，要么居住要求太苛刻，要么需要巨額投資，要么轉(zhuǎn)永久居民設(shè)定各種條件?，F(xiàn)在葡萄牙移民政策橫空出世，勢(shì)必令世界各國(guó)有條件的人蜂擁而至。

7、申請(qǐng)材料簡(jiǎn)單，無(wú)需提供資產(chǎn)來(lái)源證明也使投資門(mén)檻進(jìn)一步降低，無(wú)年齡要求，無(wú)外語(yǔ)要求，無(wú)資產(chǎn)要求，相對(duì)其他主流國(guó)家，這無(wú)疑是最寬松的。

萬(wàn)聯(lián)移民公司http:///

第二篇：葡萄牙購(gòu)房移民所需的文件

葡萄牙購(gòu)房移民所需文件

隨著歐洲購(gòu)房移民的興起，很多在國(guó)內(nèi)感覺(jué)房?jī)r(jià)太高的人把目光投向葡萄牙。目前在葡萄牙買(mǎi)一定價(jià)值的房產(chǎn)還能移民，無(wú)疑更讓該項(xiàng)目越來(lái)越火爆。那么葡萄牙移民所需文件資料有哪些?

1)所有申請(qǐng)人的2寸護(hù)照證件相原件(每人6張)

2)所有申請(qǐng)人護(hù)照原件(需做公證雙認(rèn)證)

3)所有申請(qǐng)人的身份證

4)所有申請(qǐng)人的戶(hù)口本

5)所有申請(qǐng)人的無(wú)刑事犯罪證明原件[需涵括16歲至今，小孩就出生至今](需做公證雙認(rèn)證)

6)主申請(qǐng)人的結(jié)婚證原件(需做公證雙認(rèn)證)

7)小孩出生證原件(需做公證雙認(rèn)證)

8)如果有所攜帶小孩是與前夫/妻所生，則需要前次婚姻的離婚證、離婚協(xié)議、前夫/妻身份證戶(hù)口本

9)主申請(qǐng)人的工作證明信原件(用公司信頭紙打印、寫(xiě)明姓名、身份證號(hào)碼、性別、工作職位、起始年份、落款蓋公司公章、負(fù)責(zé)人[法人或人事經(jīng)理]簽名。)

10)主申請(qǐng)人國(guó)內(nèi)的住址證明(水電費(fèi)煤氣等繳費(fèi)單)原件(2份，3個(gè)月以?xún)?nèi))

11)如攜帶老年父母[主申請(qǐng)人的父母]，需主申請(qǐng)人與其父母的關(guān)系證明文件原件。(如主申請(qǐng)人的出生證、派出所或街道出具的出生證明文件)

12)如攜帶老年父母[主申請(qǐng)人的父母]，需要老年父母的國(guó)內(nèi)無(wú)收入證明原件永鑫移民資料提供。

備注： 所有申請(qǐng)人指“主申請(qǐng)人及所有隨行家庭成員(夫妻、子女、及老年父母)”就算先進(jìn)行主申請(qǐng)人申請(qǐng)，其他親屬如果要申請(qǐng)，到申請(qǐng)時(shí)都是一樣要提供的。

第三篇：歐洲移民危機(jī)

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Today though we are looking at the Impact of the immigrant crisis on Europe，今天我們來(lái)看一下移民危機(jī)對(duì)歐洲的影響。

This is a thorny subject and one beset with both moral,humanitarian conflict and economic considerations.這是一個(gè)燙手的山芋，既有道德和人道主義紛爭(zhēng)，又有經(jīng)濟(jì)方面的考量。

However the rise in immigration has now become a major issue in Europe, exaggerated in the past couple of years by the numerous conflicts that have sprung up in the Middle East, Africa and the Balkans which have further accelerated this year.The stream of poignant and heartrending pictures of refugee migrants and their families trying to make their way north after having crossed the Mediterranean or Aegean Sea can have left no viewer untouched.But it also illustrates an age-old truth that on top of those fleeing war and unrest at home these migrants also want to work and simply to build a better quality of life for themselves and their families in a safe far off land.Many have simply walked their way out with only a pitiful handful of possessions or simply the clothes they stand up in whilst others in the professional classes have made the same difficult choice and arrived by more conventional methods.然而，現(xiàn)在移民激增成為歐洲的一個(gè)大問(wèn)題，過(guò)去幾年中，這一情況不斷惡化，由于中東、非洲以及巴爾干半島危機(jī)，今年的形勢(shì)愈加嚴(yán)重。難民移民和他們的家人試圖穿越地中?；蛘邜?ài)情海北上，場(chǎng)景十分悲慘、心酸，讓人無(wú)不為之動(dòng)容。但這也解釋了一個(gè)古老的真理，在逃離家園戰(zhàn)爭(zhēng)和**的背后，這些移民也希望為自己建立一種更好的生活，為他們的家人尋找一片安全的樂(lè)土。不少人只帶上簡(jiǎn)單的隨身衣物就上路了，一些職業(yè)階層的人也做了同樣艱難的選擇，采取了更加傳統(tǒng)的方法到達(dá)歐洲。

In Europe today that mostly means going to Germany, Scandinavia, Britain and some other places such as the Netherlands by way of the open borders of existing EU members where unemployment levels are low in comparison with the likes of Spain and Greece.Germany, at 4.7%.has the lowest unemployment rate in the whole of the EU whilst Greece has the highest unemployment rate at 25% followed by Spain at 22.2%.在今天的歐洲，通往德國(guó)、斯堪的納維亞半島、英國(guó)和其他一些國(guó)家比如荷蘭，通常的做法是借由現(xiàn)有歐盟國(guó)家開(kāi)放的邊境，那里的失業(yè)率比西班牙和希臘的失業(yè)率要低。德國(guó)的失業(yè)率為4.7%，在整個(gè)歐盟國(guó)家中，失業(yè)水平最低。希臘的失業(yè)率最高，達(dá)到25%，西班牙以22.2%的失業(yè)率緊隨其后。

As the free movement of labour is one of the founding principles of the European Union, many migrants will end up where the jobs are and, to some extent, where other migrants from their home region have already settled.This will provide some start-up comfort and support and for many bridge the language barrier of the host country.由于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)是歐盟建立的基本原則之一，所有哪里有工作，哪里移民就多，并且那里通常有很多來(lái)自相同故土的移民已經(jīng)定居下來(lái)。這可以在初期提供一些安慰和支持，為東道國(guó)緩解一些語(yǔ)言障礙隔閡障礙。

The magnitude of the problem now is enormous.Net long-term migration to the UK(immigration less emigration)was estimated to be 330,000 in the calendar year ended March 2015 whilst at a rough guess, Germany may receive 400,000 to 500,000 more immigrants this year than it expected just six months ago.現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題的重要性不容小覷啦！截止2015年3月，英國(guó)的長(zhǎng)期凈移民估計(jì)有33萬(wàn)。粗略估計(jì)一下，德國(guó)今年接收的外來(lái)移民會(huì)達(dá)到40萬(wàn)至50萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出6個(gè)月前的預(yù)期。

If so, this would add 0.5%-0.6% to the German resident population.For the EU average as a whole, the increase may be half that scale.如果實(shí)際情況真是如此，德國(guó)的居住人口將增加0.5%-0.6%。對(duì)整個(gè)歐洲的平均水平而言，增長(zhǎng)的人口將是德國(guó)規(guī)模的一半。

The most common nationality by far of those currently arriving in Greece and Italy is Syrian.Other common nationalities are Eritrean, Afghan, Somali, and Iraqi.In most cases they are fleeing civil war, violence and oppression.Those who do make it to the UK are highly likely to be granted refugee status or humanitarian protection.Legally and morally, they are not illegal immigrants, still less “bogus asylum seekers”.But that’s not the whole story by any means: a considerable number are from countries in west Africa, including Nigeria and Ghana.Here the motivations for most are likely to be primarily economic.目前抵達(dá)希臘和意大利的外來(lái)移民主要是敘利亞人。其他還有厄立特里亞人，阿富汗人，索馬里人和伊拉克人。他們主要是為逃離內(nèi)戰(zhàn)，暴力和壓迫。那些成功到達(dá)英國(guó)的人，很可能被授予難民身份，或給予人道主義保護(hù)。在法律和道義上，他們不是非法移民，也不是“虛假的尋求庇護(hù)者”。但無(wú)論如何，這也不是整個(gè)事情的全貌：還有相當(dāng)數(shù)量的人來(lái)自西非國(guó)家，包括尼日尼亞和加納。這里，多數(shù)人的動(dòng)機(jī)可能主要出于經(jīng)濟(jì)上的考慮。

The EU needs to formulate some common response now, and quickly.These should include: a clearer foreign policy designed to stabilise Syria and Libya.The EU should also urge Turkey to play a fully constructive role.And the EU should put serious financial pressure on Eritrea to reform itself like next-door Ethiopia.現(xiàn)在歐盟需要制定一些通用的應(yīng)對(duì)措施，并且要快。這些措施包括一個(gè)更加明朗的外交政策，旨在穩(wěn)定敘利亞和利比亞。歐盟也敦促土耳其充分發(fā)揮建設(shè)性的作用。歐盟還應(yīng)該對(duì)厄立特里亞施加嚴(yán)肅的財(cái)政壓力，促使其像其鄰國(guó)埃塞俄比亞一樣，進(jìn)行改革。

The EU also needs a common definition as to who qualifies as a refugee and who can be sent back fast to safe countries of origin.A quota system to distribute refugees makes sense to process their claims fast.歐盟也需要一個(gè)統(tǒng)一的定義，以區(qū)分誰(shuí)有資格作為難民，以及誰(shuí)可以被快速安全地送回原籍國(guó)。按配額制度實(shí)施難民分配，對(duì)于快速處理難民請(qǐng)求還是非常有幫助的。

But those who are accepted may ultimately move to where the jobs are and not respect an initial quota distribution between, say, Germany and Hungary or Britain and France for very long.但那些被接收的難民可能最終前往有工作的地方，并不遵從最初的配額分配，比如在德國(guó)和匈牙利之間，或英國(guó)和法國(guó)之間。

So what economic benefits are likely? Well migration does represent a small stimulus to aggregate demand.Economists estimate that extra spending on migration-related issues may amount to 0.3% to 0.4% of annual GDP in Germany.Similar results could be expected in a few other countries like Britain or the Netherlands.Some countries may even use immigration as a reason to exceed fiscal targets.那么，這會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些實(shí)惠呢？妥善處理的外來(lái)移民確實(shí)會(huì)給總需求帶來(lái)一點(diǎn)小小的激勵(lì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，與移民問(wèn)題相關(guān)的額外開(kāi)支在德國(guó)年GDP中占據(jù)0.3%-0.4%的份額。其他國(guó)家，比如英國(guó)或者荷蘭，情況也大致相似。還有些國(guó)家甚至可能以外來(lái)移民作為理由，超額實(shí)現(xiàn)財(cái)政目標(biāo)。

On balance, the result could be a near-term stimulus to demand of some 0.2% of Eurozone GDP for the current half of 2015 and probably the same for 2016.總之，這一結(jié)果可能對(duì)需求有短期的刺激作用，對(duì)2015年上半年而言，在歐元區(qū)GDP中的貢獻(xiàn)占據(jù)0.2%，也許2016年也是如此。

Longer term as the refugees integrate and work the GDP benefits will be greater.The consultancy Oxford Economics, for example, estimates that the inflow of refugees into Germany may add 0.6% to GDP by the end 2020 and cut inflationary pressures by 0.2 percentage points to 1.6%.長(zhǎng)期來(lái)看，隨著難民的與當(dāng)?shù)厝诤霞熬蜆I(yè)，GDP貢獻(xiàn)率會(huì)更高。比如，咨詢(xún)公司牛津經(jīng)濟(jì)研究院估計(jì)，流入德國(guó)的難民，截止到2020年年底，會(huì)為GDP貢獻(xiàn)0.6%的增長(zhǎng)，并把通脹壓力縮減0.2個(gè)百分點(diǎn)，下降到1.6%。

Oxford Economics say their numbers do take into account the argued negative side of large scale immigration surges such as Housing shortages , rising rents , increased burdens on the social services , hospitals , schools , policing, not to mention the impact on initial unemployment, and costs to the taxpayer in benefits payments.該研究院還表示，這一數(shù)據(jù)也涵蓋了大量移民涌入的消極影響，比如住房短缺，租金上漲，社會(huì)服務(wù)、醫(yī)院、學(xué)校、警力負(fù)擔(dān)加重、更別提這些因素對(duì)初始失業(yè)的影響，及其對(duì)納稅人福利支付的成本影響等。

These shorter term factors could also have an impact levels of government taxation and with it their ability to meet their short to medium term debt targets.這些短期因素對(duì)政府稅收也有一個(gè)影響級(jí)別，以及在此影響下，政府滿(mǎn)足其短期和中期債務(wù)目標(biāo)的能力。

That generalization made, however, it is also clear that no simple or single policy response can be appropriate.Clearly, the impact that this latest crisis will depend upon its length and depth, and this is still largely unknown and here lies the major difficulty in arriving at an assessment of the impact of the crisis on migration which is the lack of reliable and timely data.然而，也很清楚地是，簡(jiǎn)單單一的政策反應(yīng)是不合適的。顯然，最近這次危機(jī)的影響將取決于危機(jī)的深度和廣度，現(xiàn)在仍不得而知，目前的主要困難在于評(píng)價(jià)移民危機(jī)的影響，但仍缺乏及時(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

Everything depends on how quickly the refugees are processed and allowed to work.And given language training.一切都取決于難民能否快速得到安置并允許難民開(kāi)始工作。還有給難民進(jìn)行語(yǔ)言培訓(xùn)。

One of the ironies about Europe’s state of panic about migration across the Mediterranean is that for a number of years policymakers have been warning that Europe’s population is ageing and, in many countries, shrinking.The EU’s total fertility rate is just over 1.5 – you don’t need to be a demographer to work out the long-term implications.If it weren’t for migration, the EU’s working-age population would already be shrinking.歐洲對(duì)于跨越地中海的移民持恐慌態(tài)度，而歐洲的政策制定者多年來(lái)一直嚷著歐洲多國(guó)人口正在老齡化，在萎縮，這真的是頗具諷刺意義。歐洲的整體生育率才剛剛超過(guò)1.5，你不需要成為人口學(xué)家也能算出這其中的長(zhǎng)期含義。要不是外來(lái)移民，歐洲的勞動(dòng)年齡人口應(yīng)該已經(jīng)萎縮了。

Last year, deaths exceeded births in both Greece and Italy – where the vast majority of the migrants arrived – and in Germany, where the largest number end up.Like that of the UK, Germany’s economy is creating jobs faster than the natives can fill them.去年，希臘和意大利的死亡率超過(guò)出生率，現(xiàn)在大批的移民去了希臘和意大利，然而最終在德國(guó)安定下來(lái)的最多。與英國(guó)相比，德國(guó)創(chuàng)造工作崗位的速度大于其崗位填補(bǔ)的速度。

But to realise this supply potential for GDP growth it is vital that recipient countries keep their labour markets flexible and upgrade their education systems.但要這種潛在的供給實(shí)現(xiàn)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，接收國(guó)一定要保持勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，并升級(jí)教育體系。

These refugees have taken huge risks to get to Europe.And arguably these refugees often tend to be more entrepreneurial people.Otherwise, why would they have fled? They should be a net long term gain for an economy, not a burden.為了抵達(dá)歐洲，這些難民也承受了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。但無(wú)可爭(zhēng)辯的是，這些難民通常更具有創(chuàng)業(yè)精神。否則，他們?yōu)槭裁匆与x呢？對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，他們應(yīng)該是長(zhǎng)期的凈收益，而不是負(fù)擔(dān)。

As a British economist we can’t help thinking of the enormous benefits the UK economy has gained over time from the influx of refugees.One only has to think of the Jews fleeing Nazi persecution or the Asian refugees from Uganda.Both groups became highly productive and useful members of British society.And, their descendants are still building on the previous generations heritage today.The worst possible policy response for governments like Germany or Britain would be to tighten employment laws.These two countries are a draw for immigrants thanks to their recent labour market dynamics.Though it is clear that populist opinion is hampering the decision making by respective their governments who are clearly trying to do the right by the humanitarian issues whilst seeking to placate those at home who fear for their own employment and standards of living.作為一個(gè)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我禁不住想到一段時(shí)間后，難民的涌入對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大好處。你只要想想猶太人逃離納粹，或者亞洲人逃離烏干達(dá)，就知道了。這兩類(lèi)人都成為英國(guó)社會(huì)的優(yōu)秀成員，產(chǎn)出很高。他們的后代也在繼承先輩的基礎(chǔ)上，為社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。政府可能做出的最壞的政策反應(yīng)，比如德國(guó)政府或英國(guó)政府，可能就是收緊勞動(dòng)法。由于其勞動(dòng)力市場(chǎng)的近期動(dòng)態(tài)，德國(guó)和英國(guó)倒是吸引不少移民。顯然，盡管民粹主義的觀點(diǎn)妨礙了各自政府的決定，政府顯然試圖做出正確人道的決策，并試圖安撫那些在家里擔(dān)心自己就業(yè)狀況和生活水平的人。

They are treading a very fine line here because if Britain and Germany make it more difficult to create jobs, they could store-up enormous social trouble for the future.For example, raising minimum wages and tightening rules for temporary work contracts would not seem to be the right policies when you have a rising level of immigrants.他們也是在走鋼絲，因?yàn)槿绻?guó)和德國(guó)難以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，那他們就給未來(lái)埋下大量的社會(huì)問(wèn)題。比如，當(dāng)移民水平不斷上升時(shí)，提高最低工資水平，嚴(yán)格臨時(shí)工作合同，似乎就不太明智了。

Immigration is a very contentious issue.It touches upon fundamental questions of culture and national identity.移民問(wèn)題確實(shí)非常棘手。它涉及到文化和民族認(rèn)同上的基本問(wèn)題。

A rise in immigration as we have seen only too well in the last UK election campaign often triggers some right-wing populist backlash.Governments should do their utmost to avoid this happening.在過(guò)去英國(guó)的競(jìng)選活動(dòng)中，移民增加通常激發(fā)右翼民粹主義的回歸。政府應(yīng)盡量避免右翼民粹主義的回歸。

But the bigger story in Europe remains that the Eurozone economy is now creating jobs at a reasonable rate.France currently is an exception to this.But, so long as Europe does not get its policy response badly wrong, Europe can cope with the economic and political impact of immigration.但是歐洲的大背景依然是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)正以合理的速度創(chuàng)造工作崗位。當(dāng)然，法國(guó)例外。但是，只要?dú)W洲的政治反應(yīng)不要錯(cuò)得太離譜，歐洲依然能解決好移民問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)影響和政治影響。

Perhaps the most important lesson to be learned here is the need to distinguish long-term from short-term trends in the migration and development nexus.Clearly EU governments need to continue to prepare for the migrants they need The current thinking and data on migration in general tends to be problematic and this is even starker in the current climate coming as it has amidst the global economic slowdown and with governments in the developed world struggling to keep their respective economies float.The EU needs to work quickly now or the continuing levels of dissention will eat like a cancer into the very heart of the Union and the new found levels of confidence in the euro will quickly erode once gain putting the currency under threat once more.As we have noted in previous reviews on the Greek crisis the fate of the single currency remains under threat and has most bank research analysts looking for parity with the dollar within the next twelve months This is primarily because more QE will be needed for longer to help the Eurozone economy grow again.This also means interest rates will also remain low as the ECB battles to inject more life into the Eurozone economy.But while this is going on US growth is likely to remain steady to possibly rising further despite the recent anxiety over last week’s Fed decision to keep rates on hold for at least another month or so.In this environment then a decisive and coordinated action plan over the immigrant issue can only help to restore some much needed confidence in the market all round.也許，這里最重要的教訓(xùn)，是需要區(qū)分移民和發(fā)展關(guān)系中的長(zhǎng)期趨勢(shì)和短期趨勢(shì)。顯然，歐洲政府要繼續(xù)為他們需要的移民做準(zhǔn)備。目前關(guān)于移民的想法和數(shù)據(jù)，總體來(lái)說(shuō)，是有問(wèn)題的，甚至在當(dāng)前背景下看是刻板的，因?yàn)闅W洲也處于全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府也正努力保持各自的經(jīng)濟(jì)浮動(dòng)。歐洲現(xiàn)在必須要行動(dòng)快，否則分歧的持續(xù)升級(jí)會(huì)像癌癥一樣侵蝕歐盟的心臟，歐元新建起來(lái)的信心也將再次迅速消失，讓歐元再一次受到威脅。我們?cè)谇皫灼谙ＥD危機(jī)的評(píng)論中指出，單一貨幣的命運(yùn)依然受到威脅，多數(shù)銀行的研究員都預(yù)計(jì)未來(lái)12個(gè)月里，歐元兌美元將跌至平價(jià)。這主要是因?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)的再次增長(zhǎng)需要更多的量化寬松支持。這也表明利率將繼續(xù)保持低位，因?yàn)闅W洲央行意欲給歐洲經(jīng)濟(jì)注入更多活力。但與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能依然穩(wěn)定，也可能進(jìn)一步增長(zhǎng)，盡管擔(dān)心上周美聯(lián)儲(chǔ)決定把利率不變的狀態(tài)至少再維持一個(gè)月或更久。在此背景下，針對(duì)移民問(wèn)題作出一個(gè)果斷和協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)計(jì)劃只能有助于重拾市場(chǎng)必須的一些信心。

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這就是本期的Alex Health 視頻報(bào)道。

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第四篇：歐洲移民政策副本

上海師范大學(xué)碩士課程論文

歐洲移民政策淺析

摘要

二戰(zhàn)以后，歐洲由傳統(tǒng)的移民輸出國(guó)漸漸轉(zhuǎn)變成移民輸入國(guó)，大量的移民不斷涌入，直到20世紀(jì)70年代，歐洲各國(guó)的移民政策始終是寬松、開(kāi)放型的。大量外來(lái)移民給歐洲國(guó)家產(chǎn)生了巨大的影響，他們像是一把雙刃劍，一方面為歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。同時(shí)，又帶來(lái)許多不容忽視的社會(huì)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，各種問(wèn)題日益尖銳，歐洲國(guó)家的移民政策也發(fā)生了重大變化，變得逐步嚴(yán)厲。本文以歐洲移民政策的變遷為切入點(diǎn)，總結(jié)分析歐洲移民政策的歷史和現(xiàn)狀，并對(duì)今后歐洲各國(guó)移民政策趨勢(shì)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：歐洲；移民政策；變遷上海師范大學(xué)碩士課程論文

第一章 研究意義

二戰(zhàn)后，由于歐洲自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引入了大量的外來(lái)勞動(dòng)力，外來(lái)移民已經(jīng)成為歐盟人口的重要組成部分，緩解了歐洲因出生率下降及老齡化帶來(lái)的人口負(fù)增長(zhǎng)的危機(jī)。但自1973年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，歐共體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降，大量的失業(yè)人口，使得各種“移民問(wèn)題”逐漸暴露出來(lái)。第一，“移民問(wèn)題”首先集中在移民對(duì)西方民眾經(jīng)濟(jì)狀況的影響上，他們擔(dān)心“移民會(huì)搶走他們的工作，享受他們的福利制度，并且威脅他們的生活方式”。第二，近年來(lái)，歐洲各國(guó)犯罪率不斷上升，恐怖活動(dòng)猖獗，社會(huì)治安成了歐洲各國(guó)公民關(guān)注的重要問(wèn)題之一，大多數(shù)人認(rèn)為：“犯罪和移民之間存在必然聯(lián)系”。第三，“移民問(wèn)題”還“基于真正的文化沖突和對(duì)喪尸民族特性的擔(dān)憂(yōu)”。在歐洲的移民中有三分之二是穆斯林，并且他們都沒(méi)有融入所在國(guó)的文化。文化上巨大的差異，造成了彼此之間尖銳的矛盾。因此，“在整個(gè)歐洲，人們?cè)絹?lái)越擔(dān)憂(yōu)橫跨歐洲文化線的穆斯林會(huì)形成歐洲共同體的第十三個(gè)國(guó)家”。第四，近年來(lái)，右翼、民族主義者和反移民政黨選票增加，勢(shì)力增長(zhǎng)，這些西方極右翼政黨的一個(gè)共同特點(diǎn)就是具有強(qiáng)烈的民粹主義，排外主義傾向，多主張實(shí)行嚴(yán)厲的移民政策，甚至禁止移民，反對(duì)種族融合，把就業(yè)機(jī)會(huì)留給本族人。這最終導(dǎo)致“移民問(wèn)題”變得更為嚴(yán)峻，也使得“移民問(wèn)題”進(jìn)入歐洲政壇。圍繞著歐洲各成員國(guó)對(duì)移民問(wèn)題產(chǎn)生的這些沖突和矛盾，移民問(wèn)題給社會(huì)和政治帶來(lái)極大的災(zāi)難，迫使歐洲各國(guó)紛紛出臺(tái)行之有效的移民政策來(lái)解決問(wèn)題。本文希望通過(guò)在對(duì)前人的分析和研究下，加上自己的總結(jié)和歸納，對(duì)歐洲移民政策的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從中得出一些關(guān)于歐洲各國(guó)在移民政策制定中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)于歐洲各國(guó)未來(lái)移民政策的趨勢(shì)提供一個(gè)好的幫助。

第二章 戰(zhàn)后移民政策變遷

2.1 1973年前的鼓勵(lì)政策

1945年至1973年期間，西歐經(jīng)濟(jì)重建，生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)，而其人口再生產(chǎn)形勢(shì)卻不相適應(yīng)，又加上戰(zhàn)爭(zhēng)等多種因素的影響，使得勞動(dòng)力供不應(yīng)求。因此，歐洲各國(guó)政府開(kāi)始外部勞動(dòng)力，它們積極推行外籍勞工招募制度，爭(zhēng)相開(kāi)出優(yōu)渥的條件來(lái)吸引外籍勞工。1945年11月，法國(guó)出臺(tái)了第一個(gè)正式的移民法案，主要包括以下兩方面內(nèi)容：第一，凡與法國(guó)企業(yè)簽訂正式雇傭合同者，即可獲得進(jìn) 上海師范大學(xué)碩士課程論文

入法國(guó)的簽證并在雇傭合同期內(nèi)享有法國(guó)的合法居留權(quán)；第二，受法國(guó)企業(yè)雇傭的外籍工人并不一定就能獲得在法國(guó)長(zhǎng)期居留權(quán)或入籍法國(guó)，即將移民的工作權(quán)與長(zhǎng)期居留權(quán)、公民權(quán)相割裂。按照這個(gè)移民法案的基本原則，法國(guó)政府成立了“國(guó)家移民局”（the Office National d’Immigration,ONI），取代二戰(zhàn)前私營(yíng)性質(zhì)的“移民總公司”（SGI），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)從事有組織的引入勞工的相關(guān)事宜。按法國(guó)政府的設(shè)想，外籍勞工移民的輸入應(yīng)當(dāng)由國(guó)家移民局統(tǒng)籌安排，各企業(yè)將所需的外籍勞工數(shù)量報(bào)告給移民局，由移民局安排到國(guó)外招聘，企業(yè)根據(jù)所獲得的外籍勞工數(shù)量向移民局支付費(fèi)用。國(guó)家移民局一成立，即到南歐的意大利、西班牙設(shè)立招工處。

聯(lián)邦德國(guó)的勞工招募制度更為成熟。從20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始，德國(guó)從經(jīng)濟(jì)較為落后的意大利和希臘引入外籍勞工，接著擴(kuò)大到土耳其、摩洛哥、葡萄牙等國(guó)，發(fā)展形勢(shì)迅猛。勞工的招募、工作條件和社會(huì)保障由西德與輸出國(guó)簽署雙邊協(xié)議管理。外籍勞工的雇主則向聯(lián)邦勞動(dòng)管理局支付一定的費(fèi)用，由管理局負(fù)責(zé)挑選勞工、測(cè)試勞工的職業(yè)技能、組織體檢以及勞工的檔案審查。勞工到來(lái)之后，雇主在最初必須提供住所。但德國(guó)把移民勞工視為暫時(shí)性勞工群體。按照雇主的意愿，他們可以被招募使用，也可以被打發(fā)回家。外籍移民只有得到居留許可和工作許可，才能進(jìn)入德國(guó)并定居下來(lái)。而這些許可只有在特定的時(shí)期才能給予，并且通常只有在特定工作中和特定地區(qū)才有效。勞工可能會(huì)由于各種原因而被剝奪許可，一旦被剝奪，他們就會(huì)被遣送回國(guó)。

但是，通過(guò)正式招募進(jìn)入西歐國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞工只占外籍勞工移民的很小一部分，大部分都是自發(fā)進(jìn)入的，他們持旅游簽證進(jìn)入，然后超期停留，并在未經(jīng)許可的情況下工作。由于當(dāng)時(shí)歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)遠(yuǎn)未飽和，對(duì)于這些自發(fā)進(jìn)入并滯留的勞工移民，各國(guó)政府一般都持默許的態(tài)度。所以，這些移民也能使自己的身份合法化。在這一時(shí)期，各國(guó)民眾對(duì)外來(lái)移民也持一種寬容的態(tài)度。他們認(rèn)為這些勞工只是暫時(shí)性的，若干年之后會(huì)離開(kāi)的。在此期間，確實(shí)有勞工返回自己的祖國(guó)。比如，西班牙、葡萄牙的勞工都回到了自己的國(guó)家，特別是阿爾及利亞的勞工，年回歸率達(dá)到81%。

官方政策在原則上是不贊成家庭團(tuán)聚的。但是，從尊重人權(quán)的角度出發(fā)，依據(jù)歐洲人權(quán)公約的有關(guān)規(guī)定，西歐各國(guó)掀起了“家庭團(tuán)聚”的高潮。居住在西歐的800多萬(wàn)外籍勞工中有一半多是勞工的妻子、孩子和親屬。

2.2 1973年至1990年的限制與控制政策

由于1973年石油危機(jī)的爆發(fā)，使得歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，失業(yè)率上 3 上海師范大學(xué)碩士課程論文

升，同時(shí)大量的移民也給歐洲各國(guó)的社會(huì)福利政策造成了較大的壓力。這一時(shí)期歐洲各國(guó)的移民政策發(fā)生了重大的改變，由寬容轉(zhuǎn)為嚴(yán)厲，公眾對(duì)于移民的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由歡迎變?yōu)榕懦?。這一時(shí)期移民政策的嚴(yán)厲性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，取消前殖民地移民入境的優(yōu)惠政策。1971年以前到英國(guó)的移民是英國(guó)的國(guó)民，他們可以自由出入英國(guó)，由選舉權(quán)，可以參加議會(huì)，也可以為英國(guó)政府工作。但是，1971年的移民法案和1981年的國(guó)籍法終結(jié)了這種情況，這兩部法律把英聯(lián)邦內(nèi)的移民同樣視為外國(guó)人。阿爾及利亞于1962年擺脫法國(guó)殖民統(tǒng)治，在初獲得獨(dú)立時(shí)，其國(guó)民仍可以“前殖民地臣民”的身份進(jìn)入法國(guó)。但隨著阿爾及利亞移民人數(shù)不斷增多，1968年，法國(guó)政府提出取消上述優(yōu)惠措施，但是遭到阿爾及利亞政府的極力反對(duì)，后經(jīng)兩國(guó)商定：阿爾及利亞人進(jìn)入法國(guó)需要申請(qǐng)簽證，但法國(guó)對(duì)阿爾及利亞人的旅游簽證不得加以限制。1974年后，這些優(yōu)惠措施全都取消，阿爾及利亞人不僅不再享有任何入境優(yōu)待，甚至遭到嚴(yán)格的審查乃至排斥。

第二，加強(qiáng)對(duì)移民局的管理，打擊和驅(qū)逐非法移民。1971年，英國(guó)移民法規(guī)定，一旦某個(gè)外國(guó)人未能“促進(jìn)社會(huì)公共福利”，就可以將其驅(qū)逐出境。1978年以來(lái)，英國(guó)還對(duì)運(yùn)送非法移民的航空公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，到1991年，這些罰金已經(jīng)累計(jì)了三百多萬(wàn)英鎊。法國(guó)也在1981年對(duì)1945年的移民法做了較大的修改，新的《外國(guó)人入境與居留法》規(guī)定增加了“驅(qū)逐條例”，該條例規(guī)定那些居留到期不符合延長(zhǎng)居留條件的人均可以被驅(qū)逐出境，而且警方有權(quán)拘禁不具備完整手續(xù)的移民。荷蘭強(qiáng)化了有關(guān)扣押和遣返非法居留者方面的規(guī)定，并在1994年頒布了一部新的外國(guó)人就業(yè)法。但法國(guó)、西班牙、葡萄牙等國(guó)先后在一定期限內(nèi)對(duì)已入境的非法就業(yè)移民“合法化”。

第三，對(duì)移民“家庭團(tuán)聚”的申請(qǐng)嚴(yán)加限制，鼓勵(lì)移民返回祖籍。1977年，法國(guó)決定以提供補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)已入境就業(yè)的外國(guó)移民全家返回祖籍國(guó)，并對(duì)移民要求“家庭團(tuán)聚”的申請(qǐng)嚴(yán)加限制。德國(guó)為那些有意返回的人創(chuàng)立了職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，此外，還和荷蘭一起對(duì)南斯拉夫和土耳其實(shí)行援助計(jì)劃。各國(guó)也縮小了“家庭團(tuán)聚”政策的適用范圍，僅適用與夫妻和需要贍養(yǎng)的子女，通常為18歲以下子女，德國(guó)則降至16歲，其他親屬的進(jìn)入則受到嚴(yán)格的限制。但是，除瑞士之外，歐洲各國(guó)的“家庭團(tuán)聚”政策具有很大的靈活性，家屬進(jìn)入并沒(méi)有得到有效的阻止。實(shí)際上，1973年以后，“家庭團(tuán)聚”成為進(jìn)入歐洲的合法途徑，各國(guó)因“家庭團(tuán)聚”而進(jìn)入歐洲的移民人數(shù)大大增加，因此，此時(shí)的移民增長(zhǎng)數(shù)上升較快。

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2.3 1990年代中期以來(lái)的調(diào)整政策

20世紀(jì)90年代以來(lái)，歐洲各國(guó)的移民政策又做了些許調(diào)整。首先，為了提高自身在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，歐洲各國(guó)在移民政策中增加了許多對(duì)技術(shù)移民和人才精英有吸引力的優(yōu)惠條件。2000年，德國(guó)總理施羅德提出制定特殊優(yōu)惠政策，陸續(xù)對(duì)2萬(wàn)名外國(guó)信息技術(shù)人員開(kāi)通移民綠色通道，以解國(guó)內(nèi)IT行業(yè)的燃眉之急。2003年，英國(guó)內(nèi)部30年來(lái)首次松動(dòng)移民政策，改革現(xiàn)行的移民制度，引入美國(guó)和加拿大的有關(guān)制度，推行高技術(shù)移民政策。愛(ài)爾蘭政府也宣布放松立法，優(yōu)先為信息技術(shù)、建筑和衛(wèi)生部門(mén)的外來(lái)移民發(fā)放工作證。

其次，在避難和打擊非法移民方面，歐洲各國(guó)相互配合。20世紀(jì)80年代末、90年代初，東歐巨變、蘇聯(lián)解體，大批的難民涌入歐洲各國(guó)。隨著人數(shù)的急劇增長(zhǎng)，大量的難民給各國(guó)的就業(yè)和福利帶來(lái)負(fù)擔(dān)。于是，歐洲各國(guó)進(jìn)一步嚴(yán)格移民政策，修改相關(guān)難民法，縮減對(duì)難民的接納，協(xié)手打擊非法移民。1997年9月1日，由歐共體成員國(guó)簽約的《都柏林公約》正式生效。公約明確了成員國(guó)在處理避難申請(qǐng)的責(zé)任和義務(wù)，與此同時(shí)，歐洲各國(guó)把打擊非法移民作為重點(diǎn)。在2002年的歐盟塞維利亞峰會(huì)上，各國(guó)決定加大打擊非法移民的力度：第一，完善立法，嚴(yán)格程序。如建立簽證資料認(rèn)證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、編制有關(guān)難民的身份檔案；第二、加強(qiáng)共同邊界的管理，如建立防聯(lián)合行動(dòng)和移民聯(lián)絡(luò)官員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息交流，監(jiān)控非法移民入境。2005年7月，法國(guó)內(nèi)政部陸續(xù)推出了一系列措施，嚴(yán)厲打擊非法移民，具體包括：嚴(yán)格審查非政治愿意申請(qǐng)難民庇護(hù)的“假避難”；制定相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)厲查處“假結(jié)婚”等。

總體來(lái)說(shuō)，二戰(zhàn)后歐洲各國(guó)的移民政策是由相對(duì)寬松轉(zhuǎn)變?yōu)槁晕?yán)緊，移民政策的重點(diǎn)也從勞工移民變?yōu)榧夹g(shù)移民，移民技術(shù)手段不斷完善、各國(guó)政策目標(biāo)也趨于抑制，這些都表明了各國(guó)對(duì)解決非法移民問(wèn)題的決心。今后的移民政策將會(huì)更加成熟，傾向于通過(guò)對(duì)各國(guó)實(shí)際情況的分析，張弛有度、寬松結(jié)合，靈活地對(duì)不同的移民群體施以不同的政策。

第三章 歐盟層面上的移民政策

所謂歐盟移民政策，是指在歐洲共同體層面上或歐洲聯(lián)盟框架內(nèi)形成的政策，它是移民運(yùn)動(dòng)國(guó)際化和歐洲各國(guó)加強(qiáng)合作的結(jié)果，也是歐洲一體化深入發(fā)展的結(jié)果。如今，進(jìn)入歐盟國(guó)家的移民不僅受到民族國(guó)家的管理，還要受歐盟有關(guān)法律政策的管理。

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3.1 特萊維小組

20世紀(jì)70年代，特萊維小組在歐洲政治合作組織的支持下成立，其目標(biāo)最初是：“在反對(duì)恐怖主義方面展開(kāi)合作，交流恐怖主義組織及警察組織的培訓(xùn)與設(shè)備等方面的情報(bào)，特別是開(kāi)展反恐行動(dòng)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。”隨著時(shí)間的推移，合作不斷深入，該小組建立了一個(gè)部長(zhǎng)級(jí)的負(fù)責(zé)移民問(wèn)題的特別工作組，它的功能逐漸擴(kuò)展到非法移民領(lǐng)域。作為一個(gè)非政府的合作組織，特萊維小組存在著諸多不足。但是，“它的建立為歐洲國(guó)家在共同體的層面上解決非法移民等問(wèn)題提供了一個(gè)平臺(tái)。各成員國(guó)比以往更清楚地認(rèn)識(shí)到它們?cè)谒痉ㄅc內(nèi)務(wù)合作領(lǐng)域具有共同利益。特萊維小組松散的合作模式，使得各成員國(guó)在警務(wù)這個(gè)涉及敏感國(guó)家主權(quán)的領(lǐng)域內(nèi)逐漸建立和增強(qiáng)了相互信任?！?/p>

3.2 《申根協(xié)定》

1985年和1990年，德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、法國(guó)和盧森堡等五個(gè)國(guó)家在盧森堡東南邊境的小鎮(zhèn)申根，簽署了“申根協(xié)定”?！渡旮鶇f(xié)定》的主要內(nèi)容包括：“簽字國(guó)逐漸相互開(kāi)放邊境，取消共同邊界，保障公民的自由流動(dòng)；簽字國(guó)在打擊非法移民、毒品交易、武器走私、國(guó)際犯罪和國(guó)際恐怖主義等方面開(kāi)展警務(wù)合作；建立申根信息系統(tǒng)，共享有關(guān)各類(lèi)非法分子信息的檔案庫(kù)。在政治避難問(wèn)題上明確提出，在申根區(qū)域內(nèi)只能提出一個(gè)政治避難申請(qǐng)。簽字國(guó)都認(rèn)為，這些合作是共同體設(shè)計(jì)外部邊境管理模式、警務(wù)工作和其他一些措施的一次重要嘗試?！钡?003年，申根的成員國(guó)增加到15個(gè)：德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、法國(guó)、盧森堡、西班牙、葡萄、希臘、意大利、奧地利、瑞典、芬蘭、丹麥、挪威、冰島。這些國(guó)家是今天的申根區(qū)。申根國(guó)家中除挪威和冰島之外皆是歐盟國(guó)家，而英國(guó)和愛(ài)爾蘭是歐盟國(guó)家，但不是《申根協(xié)定》的成員國(guó)。2004年，新加入歐盟的10個(gè)地中海國(guó)家、中東歐國(guó)家也參與了《申根協(xié)定》，但是根據(jù)各國(guó)的自身情況，在2006年以后實(shí)施。

3.3 《都柏林公約》

1990年6月15日，歐共體成員國(guó)簽訂了《都柏林公約》。該條約最重要的是確立了“第一接受原則”，并要求一個(gè)成員國(guó)接納避難者的決定必須被其他成員國(guó)接受。而且《都柏林公約》也明確了各成員國(guó)在處理避難申請(qǐng)時(shí)的相互責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)彼此入境避難條件達(dá)成一致。避難申請(qǐng)的實(shí)際審查仍然遵循各國(guó)的法律，在審查程序上各國(guó)都同意維持各自處理申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)原有方法。1997年9 上海師范大學(xué)碩士課程論文

月，《都柏林公約》正式生效。通過(guò)指定某一成員國(guó)負(fù)責(zé)受理避難申請(qǐng)人的申請(qǐng)，有效地提高了避難審核的效率，防止了避難申請(qǐng)泛濫的問(wèn)題，限制了難民的流動(dòng)數(shù)量。但是，由于歐盟內(nèi)人員的自由流動(dòng)權(quán)利使公約在實(shí)際執(zhí)行時(shí)非常困難。

3.5 《馬斯特里赫特條約》

1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》開(kāi)始生效，這標(biāo)志著歐共體框架內(nèi)的司法合作正式開(kāi)始，政治避難、外部邊界控制、移民政策等都第一次在共同利益層面上進(jìn)行了解釋。

“《馬約》在第六篇K.1條中明確規(guī)定了司法內(nèi)務(wù)合作中歐盟各成員國(guó)具有共同利益的九大領(lǐng)域，即：避難政策、控制管理從第三國(guó)跨越外部邊界入境的人；移民政策及對(duì)第三國(guó)國(guó)民的政策，包括居民、家庭權(quán)利、就業(yè)以及非法移民；打擊吸毒；打擊國(guó)際詐騙；在民事問(wèn)題上的司法合作；在刑事問(wèn)題上的司法合作；海關(guān)合作；阻止和打擊毒品走私、恐怖主義和其他形式的嚴(yán)重國(guó)際犯罪。”其中前六大合作領(lǐng)域，歐盟和成員國(guó)共同享有立法權(quán)。另外《馬約》還特別提到簽證政策，并將其歸屬到第一支柱的管理下，條約規(guī)定：“移民事務(wù)為第一與第三支柱共管，歐共體（第一支柱）負(fù)責(zé)簽證政策及相關(guān)措施，其余的移民政策協(xié)調(diào)工作則在第三支柱下由成員國(guó)共同討論決定，這屬于成員國(guó)的共同利益?！?/p>

《馬約》作為一個(gè)框架性的原則，它拉開(kāi)了歐洲移民政策一體化的序幕，為后來(lái)成員國(guó)移民和避難等事務(wù)的合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.6 《阿姆斯特丹條約》

1997年，歐盟在其一體化的進(jìn)程中簽署了具有歷史意義的《阿姆斯特丹條約》?！栋⒛匪固氐l約》對(duì)歐共體已有的條約進(jìn)行了修正。在引入《申根條約》的同時(shí)，《阿姆斯特丹條約》第二章提出了“逐步建立一個(gè)自由、安全和公正的區(qū)域”的新目標(biāo)，并在《羅馬條約》中增補(bǔ)了“人員自由流動(dòng)、避難與移民”條款，將《馬斯特里赫特條約》的第三支柱“民政與司法合作”（第六編）中與人員自由流動(dòng)相關(guān)的民政與司法事務(wù)移植升格為共同體行動(dòng)（但英國(guó)、愛(ài)爾蘭與丹麥保留了自愿參與的原則）。

《阿姆斯特丹條約》還提出了新的構(gòu)想和目標(biāo)，即“聯(lián)盟是一個(gè)自由、安全和正義的區(qū)域，應(yīng)維持和發(fā)展這個(gè)聯(lián)盟。在聯(lián)盟內(nèi)不僅要保證人員的自由流動(dòng)，還要在邊界控制、避難、移民以及預(yù)防和打擊犯罪方面采取適當(dāng)措施?！?/p>

上海師范大學(xué)碩士課程論文

3.7 《尼斯條約》

2000年12月，歐盟首腦在法國(guó)尼斯通過(guò)了《尼斯條約》。《尼斯條約》對(duì)共同移民政策的內(nèi)容和決策機(jī)制進(jìn)行了改革和補(bǔ)充。它擴(kuò)大了移民問(wèn)題決策機(jī)制中限定多數(shù)決定的適用范圍，允許擁有歐盟成員國(guó)簽發(fā)的居住或工作許可簽證的外來(lái)移民最終擁有與歐洲聯(lián)盟公民相同的自由流動(dòng)的權(quán)利。但由于德國(guó)等國(guó)家的反對(duì)，第三國(guó)移民的簽證政策等推遲生效。

3.8 《歐盟移民與難民庇護(hù)公約》

在2008年，歐盟27國(guó)一致通過(guò)了法國(guó)所提出的《歐洲移民與難民庇護(hù)公約》。公約的主旨在于協(xié)調(diào)歐盟各國(guó)移民政策，鼓勵(lì)工作移民、規(guī)范親屬移民，通過(guò)加緊邊境控制及大力遣返非法移民等手段加強(qiáng)對(duì)非法移民現(xiàn)象的打擊。根據(jù)新公約，歐盟各成員國(guó)將視需要和容納能力組織吸納合法移民。公約還要求各國(guó)嚴(yán)格控制居留證的發(fā)放。歐盟統(tǒng)一移民政策強(qiáng)調(diào)了成員國(guó)在遣返事務(wù)上進(jìn)行更緊密的合作的同時(shí)，又建議以“藍(lán)卡”等形式積極招引高技術(shù)移民，并設(shè)立一個(gè)歐盟統(tǒng)一庇護(hù)系統(tǒng)。至此，共同的移民政策在歐盟層面上基本得以實(shí)現(xiàn)。

總的來(lái)說(shuō)，歐洲各國(guó)的移民政策從各國(guó)各自為政到相互協(xié)調(diào)合作，把問(wèn)題放到同一個(gè)框架下解決。但是移民問(wèn)題是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的復(fù)雜問(wèn)題，各國(guó)成員國(guó)都有自己的利益和現(xiàn)實(shí)情況，移民政策的目標(biāo)也不盡相同，很難形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定移民政策的主導(dǎo)仍然掌握在各國(guó)家手中。

第四章 移民政策的趨勢(shì)

近年來(lái)，歐洲移民問(wèn)題變得越來(lái)越復(fù)雜，某些歐洲國(guó)家的右翼勢(shì)力甚至喊出了“零移民”的口號(hào)。歐洲各國(guó)為了化解這些問(wèn)題出臺(tái)了大量的政策和法律文件，但是到目前為止還沒(méi)有完全擺脫困境，仍面臨著艱難的選擇。

移民政策的制定涉及到政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方方面面，但各利益集團(tuán)的實(shí)力和利益平衡是關(guān)鍵。美國(guó)學(xué)者弗里曼講，“移民的本質(zhì)問(wèn)題在于其利益的涉及面，各個(gè)團(tuán)體通過(guò)強(qiáng)大的院外集團(tuán)活動(dòng)，或維護(hù)既得利益，或爭(zhēng)取新利益?！蔽覀兛梢詮闹暗囊泼袢藛T中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)移民是為了尋找工作而來(lái)，廉價(jià)的勞動(dòng)力促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且伴隨著移民的增加，他們的消費(fèi)需求也在上升。并且，“以地方勞動(dòng)力市場(chǎng)為觀察單位所進(jìn)行的研究表明，移民對(duì)本國(guó)工人（即包括技術(shù)工人，也包括非技術(shù)工人）的工資水平和就業(yè)水平的影響都是很小的?！币虼耍虾煼洞髮W(xué)碩士課程論文

完全排斥移民是不可能的，應(yīng)該尋求利益平衡點(diǎn)，使得移民和本國(guó)人民和平、融洽相處。

盡管歐洲各國(guó)在移民問(wèn)題上困難重重、舉步維艱，移民政策也向?qū)捤赊D(zhuǎn)為嚴(yán)厲，但是歐洲移民的大門(mén)不可能關(guān)上。從短期看，由于右翼勢(shì)力的強(qiáng)勢(shì)，全球化的負(fù)面效應(yīng)還未被完全消化，歐洲各國(guó)的移民政策仍將以嚴(yán)厲化為主要特征，只是在移民結(jié)構(gòu)上有所放松；但從長(zhǎng)期看，歐洲各國(guó)的移民政策還是向著寬容、開(kāi)放型發(fā)展。

上海師范大學(xué)碩士課程論文

參考文獻(xiàn)

[1]金喜在，孔德威等.全球化時(shí)代歐洲各國(guó)移民政策的調(diào)整[D].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線.2004(02).[2]朱虹.歐盟移民政策的由來(lái)與未來(lái)[D].中共中央黨校學(xué)報(bào).2004(04).[3]劉泓.歐洲移民問(wèn)題的困境、誤區(qū)及解決路徑探析[D].世界民族.2015(06).[4]陳南雁.歐洲移民問(wèn)題及移民政策趨勢(shì)分析——兼論德國(guó)在歐洲移民政策形成中的重要作用[D].德國(guó)研究.2006(02).[5]傅義強(qiáng).歐盟國(guó)家的移民問(wèn)題及其移民政策的構(gòu)建[D].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇.2006(03).[6]耿喜波.二戰(zhàn)后英國(guó)移民政策的演變[D].廣西社會(huì)科學(xué).2005(05).[7]薛永生.戰(zhàn)后歐洲移民與移民政策研究[K].西北大學(xué).2005.[8]伍慧萍，鄭郎.歐洲各國(guó)移民融入政策之比較[D].上海商學(xué)院學(xué)報(bào).2011.(01).[9]楊燁，盧祥.歐盟移民治理：建立統(tǒng)一移民政策的嘗試[D].國(guó)際觀察.2006.(04).

第五篇：移民搬遷購(gòu)房合同

房屋買(mǎi)賣(mài)合同

甲方（賣(mài)房戶(hù)）：

乙方（買(mǎi)房戶(hù)）：

經(jīng)甲、乙雙方按照公開(kāi)、公平、公正、自愿的原則，協(xié)商達(dá)成以下買(mǎi)賣(mài)房屋合同：

一、房屋座落：鎮(zhèn)村安置點(diǎn)。

二、房屋質(zhì)量：磚混結(jié)構(gòu)，門(mén)窗齊全，水電路到位。

三、房屋樓層：號(hào)樓單元層戶(hù)。

四、建筑面積平方米，售價(jià)元。

五、交款方式：房屋價(jià)款乙方分三期付給甲方。第一期，在雙方簽訂買(mǎi)賣(mài)合同之日，付總售價(jià)的30%；第二期在交付房屋之日，再付總售價(jià)的60%，甲方應(yīng)將入戶(hù)鑰匙交給乙方，供乙方裝修入住；第三期在甲方提供乙方土地使用證或房產(chǎn)證時(shí)付清全部房款。

六、甲方負(fù)責(zé)為乙方辦理土地使用證（房產(chǎn)證），乙方負(fù)責(zé)提供相關(guān)證件。

七、本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效。

八、本合同一式三份，甲、乙雙方和鎮(zhèn)人民政府各執(zhí)一份。

甲方（簽字）：

乙方（簽字）：

鎮(zhèn)人民政府（簽章）：

年月日