第一篇：對我市藥品安全責任體系調研報告

根據**省食品藥品監(jiān)督管理局《轉發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局關于開展藥品安全責任體系調研的通知》（皖食藥監(jiān)辦轉〔2008〕31號）的要求，**市局于近日組織相關科室就**市藥品安全責任體系的有關情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

6年來，通過**市藥監(jiān)系統(tǒng)200多名工作人員的努力，基本形成了適合**地方特色的藥品安全責

任體系的雛形模式。即以緊緊圍繞藥械質量，保證人民群眾用藥用械安全有效，構建和諧社會為中心，以人才培養(yǎng)和素質提高為動力，以行政監(jiān)督和技術監(jiān)督為二翼，以信息化和標準化為紐帶，以宣傳教育促規(guī)范、嚴厲查處治假劣為手段，瞄準研制、生產、流通、使用四大環(huán)節(jié)，構筑專業(yè)執(zhí)法隊伍為主，群防隊伍為輔的藥品安全責任網。

一、**市藥品監(jiān)管體制現(xiàn)狀和歷史回顧

（一）**市藥品監(jiān)管體制的歷史沿革

1998年國務院機構改革，藥政管理局脫離衛(wèi)生部，與原國家經貿委管理的國家醫(yī)藥管理局合并，成立國家藥品監(jiān)督管理局，藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管體制正式建立。2003年新一輪機構改革，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，藥監(jiān)部門在繼續(xù)履行藥品監(jiān)管職能的同時，增加了對食品的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調、依法牽頭組織對重大案件查處職能，逐步形成了“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品藥品監(jiān)管機制。

隨著國家機構幾次改革，按照國家、省、市對藥品監(jiān)督管理體制改革的有關要求，**市藥品監(jiān)管體制也先后隨之進行了改革。**市食品藥品監(jiān)督管理局在原醫(yī)藥局的基礎上于2002年6月組建藥品監(jiān)督管理局并實行了省以下垂直管理，2004年12月成立了食品藥品監(jiān)督管理局，賦予了食品綜合牽頭職能。

（二）機構設置狀況

**市食品藥品監(jiān)督管理局下屬8個縣（市）局及**市藥品檢驗所，市局機關內設8個職能科室，各縣（市）局內設4個股室。

全市系統(tǒng)共有行政編制183個，事業(yè)編制65個，現(xiàn)有在職職工199人，其中藥學及相關專業(yè)132人，占總人數(shù)66.3%，本科以上學歷112人，占總人數(shù)56.3%。

（三）隊伍建設狀況

**市食品藥品監(jiān)督管理局自實行省以下垂直管理以來，在省局黨組和市委、市政府的領導下，高度重視藥品監(jiān)管隊伍建設，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六、十七大精神，按照 “依法行政、服務發(fā)展、科學監(jiān)管”工作要求，樹立和實踐科學監(jiān)管理論，以開展創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型”機關活動為載體，狠抓了干部隊伍建設，通過狠抓干部職工的理論學習，改善了干部隊伍的知識文化結構；通過深化干部人事制度改革，優(yōu)化了專業(yè)人員結構；通過狠抓公務員教育培訓，提高了干部隊伍學歷層次；通過狠抓黨風廉政和反腐敗工作，提高了干部隊伍的廉潔自律意識；通過狠抓“四好”班子建設，提高了干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。通過幾年的干部隊伍建設，目前，我局多層次、多專業(yè)、高學歷的干部職工隊伍正在形成，有效的促進了藥品監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）執(zhí)法監(jiān)督機制建設狀況

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，教育執(zhí)法人員公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務，我局紀檢監(jiān)察室，主要是對藥監(jiān)部門及其工作人員在實施藥品監(jiān)督檢查過程中依法履職、辦事效率、風險評估、反腐預防、作風建設等方面進行即時監(jiān)察并向紀檢監(jiān)察部門反饋，反饋的監(jiān)察信息經調查核實，視情作出處理并發(fā)出廉政監(jiān)察建議書或廉政監(jiān)察整改通知書。同時監(jiān)察部門建立健全一系列行政執(zhí)法監(jiān)督制度，推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化，目前正在施行的有《**市食品藥品監(jiān)督管理局關于違反“服務創(chuàng)業(yè)提升效能”公開承諾行為的責任追究辦法》、《**市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法、行政審批回訪制度（試行）》、以及《**市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法行為規(guī)范》，本規(guī)范包括“五公開”、“十不準”和“六條禁令”。這一系列制度有效的杜絕吃、拿、卡、要，著力解決工作推諉，效率不高等問題。

（五）藥品監(jiān)管體制狀況

實行省以下垂直管理體制有效地克服了地方保護主義對藥監(jiān)執(zhí)法的干擾，保證了藥品監(jiān)管政令暢通和職能到位，加大了執(zhí)法力度，確保了人民用藥安全有效；實行垂直的管理體制，藥監(jiān)部門恪守“五個不變”的要求，確保了地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人的藥品安全責任體系得到有效建立，藥品監(jiān)管體系日趨完善并發(fā)揮著重要作用。

二、現(xiàn)行體制下我市依法行政特點

近年來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞“兩到位、兩集中”的依法行政基本要求，規(guī)范行政審批（核），提高辦事效率，其主要做法是：

（一）認真清理行政審批。根據宜政辦發(fā)〔2006〕14號文件，我局2006年清理后行政許可進中心統(tǒng)一辦理項目為四項，我局承諾在5個工作日

第二篇：對農村藥品安全信用體系建設的調研報告

2002年我局成立以來，對縣城內藥品經營企業(yè)、醫(yī)療機構開展了藥品安全信用建設工作，經過3年來的規(guī)范和督促，縣城內藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構的藥品安全信用建設初見成效。為促進我縣農村藥品安全信用體系建設，我局近期組織人員對寒蔥溝鎮(zhèn)、濃橋鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、別拉洪鄉(xiāng)、前鋒農場、前哨農場等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、3個農場場部，66個村委會、26個農場連

隊及350位農民，開展了全縣農村藥品安全信用狀況的問卷調查。根據調查，我縣農村藥品安全信用現(xiàn)狀、存在的問題及原因如下：

經營管理理念相對落后。我縣農村現(xiàn)有藥品經營企業(yè)25家，各級醫(yī)療機構102家，真正具有現(xiàn)代經營理念、掌握現(xiàn)代醫(yī)療技術和管理經驗、體制完善的藥品企業(yè)和醫(yī)療機構寥寥無幾。眾多的農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構規(guī)模偏小，經濟實力有限，這些導致了整個農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構綜合實力較弱。在市場競爭日益激烈的情況下，為了生存與發(fā)展，一些藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構“揠苗助長”，少數(shù)藥品經營企業(yè)和村級醫(yī)療機構甚至“飲鴆止渴”，時而會做出一些如經營使用假冒偽劣藥品、隱瞞欺詐等不講信用、不計后果的行為，以獲得經濟上的利益，從而影響了自身的信用建設。

藥品安全信用水平偏低。一是農民對農村藥品安全信用狀況評價總體較低。在本次抽樣調查的350位農民中，對農村藥品安全信用狀況予以評價的有326人，其中，認為農村藥品安全信用狀況良好的43人，占總體的13.2%；認為農村藥品安全信用狀況一般的81人，占總體24.8%；認為農村藥品安全信用較差的202人，占總體62%。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場機關及村委會對農村藥品安全信用認可度較低。在104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農場機關及農場連隊的調查中，認為農村藥品安全信用良好的有16家，認為農村藥品安全信用一般的有33家，認為農村藥品安全信用較差的有55家，分別占總體15.4%、31.7%和52.9%。

藥品安全信息渠道不暢通。我縣區(qū)域面積6262.48平方公里，分布著五鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，三個國營農場，128個自然村、屯、農場連隊，全縣總人口8.2萬人，其中農村人口6.6萬人，占全縣人口的80%，是國家級貧困縣。由于村屯偏遠，經濟欠發(fā)達，所以信息網絡建設不完善，對外界的信息較閉塞。農民獲取的信息微乎其微，對經營者個人信譽信息更是所知甚少，農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構的不良行為也未見披露，未形成足夠的影響力,特別是藥品安全方面的信息，就調查的326人當中，了解農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構有無失信行為的人員幾乎為零。

農村藥品安全中出現(xiàn)誠信缺失的現(xiàn)象，概括起來，主要是以下幾個方面的原因

追求利益最大化是農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構誠信缺失產生的主要原因。有些原本就是劣質藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構，思想動機不純，獲取最大利潤是其唯一目標，蒙騙欺詐農民患者是他們慣用的卑劣手段。另外一些農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構，由于同行業(yè)間的激烈競爭，再加上有些低價的假冒偽劣藥品充斥于市，企業(yè)和醫(yī)療機構無正常利潤可得，以至虧損時，一些企業(yè)和醫(yī)療機構就往往會做出一些失信的行為。

農村藥品經營和醫(yī)療市場規(guī)則不健全也是農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構誠信缺失產生的另一因素。雖然醫(yī)療機構誠信缺失具有很大的危害性，然而就地方政府和相關職能部門而言，它不但不能給地方政府和相關職能部門帶來經濟效益，增加財政收入，相反建立誠信體系和處理誠信缺失還要支付成本，增加行政費用，這無疑對地方政府和相關職能部門是沒什么眼前利益可言的，由此，一些地方政府和相關職能部門在誠信體系建設上的積極性不高。

藥品安全信用意識普遍淡薄。信用觀念、信用意識在大多數(shù)農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構負責人的頭腦中還沒有真正建立起來。一是大多數(shù)農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構負責人不夠重視提高自己企業(yè)的信用水平。二是多數(shù)農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構對自身的發(fā)展前景感到非常渺茫，抱著干一天算一天的態(tài)度。

經營者的職業(yè)道德素質影響農村藥品安全信用建設。經營者既是普通公民，又是企業(yè)的核心力量，是企業(yè)的領導者。他們的職業(yè)道德水準是左右企業(yè)信用水平的重要因素，尤其是在個人說了算的私營藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構中，往往起著決定性作用。我縣農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構絕大多數(shù)是個體經營，經營者均沒有經過嚴格、規(guī)范的職業(yè)道德教育，缺乏職業(yè)道德意識，法制意識也比較淡薄，因此在藥品經營和醫(yī)療服務中不講職業(yè)道德的行為時有發(fā)生，使用假冒偽劣過期失效藥品等現(xiàn)象在農村時有所見。就我局2002——2004年查辦的86起藥品違法案件中，有50起發(fā)生在農村藥品經營企業(yè)和農村醫(yī)療機構中，占案件總數(shù)的58.12%，從非法渠道采購假冒藥品的案件占總數(shù)的75%，個別批發(fā)企業(yè)向農村藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構銷售假冒偽劣藥品的案件

第三篇：藥品安全責任體系自查自評情況匯報

縣食品藥品監(jiān)督管理局按照《藥品安全責任體系考核評價指標》的內容要求，結合自己的實際，對藥品安全責任體系建設進行了自查自評，現(xiàn)將情況報告如下：

一、評價結果

1、《縣藥品安全責任體系考核評價指標》共三級，其中三級指標項，未達到要求的指標數(shù)項，占總指標數(shù)的%；

2、部分達到要求的指標數(shù)項，占總指標數(shù)的%；

3、達到要求的指標數(shù)項，占總指標數(shù)的%。

二、整體綜合評價

自3月份制定藥品安全責任體系評價試點工作實施方案及縣藥品安全責任體系評價指標，召開全縣藥品安全責任體系評價試點工作動員大會以來，積極開展工作，按照評價指標分解落實工作任務。各（街道）、各相關部門成立相應的組織機構，加強組織領導，落實責任分工，形成工作合力。做到任務有分工，抓好職責范圍內的工作。

開展藥品安全責任體系評價是一項重要的創(chuàng)新性工作，要充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，深入調查研究，廣泛征求意見，精心組織實施，才能把藥品安全責任體系建設工作做得更好、更實。各部門的藥品安全責任體系考核評價指標達標工作，正在扎實推進中。

三、完善

存在的不足將進一步改進，未達到指標要求的工作將進一步落實。為2012年在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展藥品安全責任體系評價工作奠定基礎。

第四篇：六大藥品安全體系

六大藥品安全體系

一是落實藥品安全責任體系。區(qū)政府成立藥品安全委員會，把藥品安全工作納入政府目標考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門簽訂目標管理責任書，全面落實“地方政府負總責、監(jiān)管部分各負其責、企業(yè)是第一責任人”的藥品安全責任體系。二是健全農村藥品監(jiān)管網絡體系。以農村藥品“兩網”建設為基礎，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和村級信息員隊伍建設，明確崗位職責，健全工作制度，建立長效培訓機制，將監(jiān)管觸角延伸到農村最基層。

三是建立日常監(jiān)管責任體系。實施藥品安全監(jiān)管分片包干責任區(qū)制度，嚴格包保責任制和責任追究制，確保轄區(qū)內不發(fā)生藥械質量安全責任事故。

四是構建藥品安全誠信體系。建立藥品生產經營企業(yè)監(jiān)管檔案，實行分級分類監(jiān)管，開展信用等級評定，實施“黑名單”制度，推進守信激勵和失信懲戒制度建設。

五是完善應急管理體系。建立由應急預案、應急機制和應急隊伍組成的藥品安全應急體系，建立完善隱患排查、風險防控、信息報送、應急值守等保障措施，全面提升藥品安全突發(fā)事件應急處置能力。

六是構建聯(lián)合打假協(xié)作體系。食品藥品監(jiān)管部門與公安、工商、郵政、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)合打假協(xié)作機制，建立多方聯(lián)席會議制度，整合執(zhí)法資源，實現(xiàn)信息互通，提升執(zhí)法效能。

第五篇：對我市蔬菜產業(yè)發(fā)展調研報告

發(fā)展蔬菜產業(yè)大有可為

為加快我市蔬菜產業(yè)化步伐，最近，我們專門深入到**街、新洲、白衣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行調研，并就如何推進蔬菜產業(yè)化建設進行了認真思考。

一、發(fā)展的優(yōu)勢

1.有優(yōu)越的自然條件。我市屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的季風性濕潤氣候，四季分明，干濕明顯，雨量充沛，光照充足，一般冬季氣溫低于10℃，夏季高

于22℃，春秋兩季多在10℃—22℃之間，非常適合蔬菜的種植與生長。同時，我市原為一隅洪荒之地，西納九澧之水，東連八百里洞庭，千古沉河堆積成洲，土壤十分肥沃，是種植蔬菜的最佳壤土。

2.有成熟的種植技術。我市陽由垸歷年來有種植蔬菜的傳統(tǒng)，早在六十年代，就是聞名全省的蔬菜種植基地，當?shù)氐霓r民大多是種植蔬菜的行家里手。近幾年，在發(fā)展傳統(tǒng)蔬菜的基礎上，還大面積種植了反季節(jié)蔬菜。出產的蔬菜以其色美、鮮嫩、質優(yōu)、產量高、品種多等特點聞名于湘鄂，產品不僅供應本市城區(qū)，還遠銷全國各地。白衣、保河堤等地種植藠果歷史悠久，也掌握了成熟的種植技術。

3.有廣闊的市場前景。從本市市場需求來看，我市50%以上的市場都存在蔬菜缺口，需外調40%以上的蔬菜才能滿足需求，僅我市一中食堂每年就從澧縣購菜7.5萬公斤以上，特別是一些早春蔬菜和反季節(jié)蔬菜大部分需從外地調入。從國際市場需求來看，世界年人均蔬菜占有量102公斤，日消費量為0.28公斤，遠未達到世界營養(yǎng)學會推薦的日人均0.35─0.50公斤的水平。特別是目前人們消費理念大多遵循從溫飽型─營養(yǎng)型─保健型─環(huán)保型的發(fā)展規(guī)律，正形成一股“綠色消費”的熱潮?！熬G色食品”的主要對象蔬菜蘊涵著巨大商機，特別是我國加入wto后，各國農產品將以低關稅或零關稅貿易，迫使各國將按比較利益進行資源配置，進而引起全球產業(yè)布局重新調整。蔬菜產業(yè)作為勞動密集型產業(yè)，一些工業(yè)化國家因土地資源價格、勞動力等機會成本而不得不放棄部分市場，而我國擁有豐富的勞動力資源，且勞動力價值較低，因此，我國蔬菜產業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。同時，我市水陸交通便利，公路四通八達，離金羅火車站僅30公里，水運直通洞庭湖和長江，便于蔬菜的外運外銷。

4.有可觀的經濟效益。種植蔬菜與稻谷比，有極為可觀的經濟效益。從兩者的成本核算來看，稻谷每畝的生產成本400元，露地蔬菜800元；每畝稻谷凈收入250元，蔬菜2200元。露地蔬菜是稻谷的近9倍；如果反季節(jié)種植，則會產生更高的經濟效益。如我市澧陽社區(qū)菜農宋進宜，一年種蔬菜3畝，年收入就有1萬多元。種植蔬菜的高經濟效益，已成為農村經濟增長的一個新亮點。

二、取得的成績

1.蔬菜面積不斷擴大，特色生產基地初步形成。今年，全市種植蔬菜5萬多畝，占全市農作物的9%，占經濟作物的16%，成為僅次于水稻、油菜的第三大農作物。今年蔬菜總產量預計可達1.5億公斤，總產值將超過2億元, 將占農業(yè)總產值的15%左右，與2005年相比，面積增加了一倍，總產量將擴大一倍，產值將增加1.3倍。在總量增長的同時，蔬菜上市品種日益豐富，目前我市蔬菜已有55大類，1000多個品種，初步形成了一大批特色生產基地。如白衣的藠頭、新洲的辣椒、**街的蘿卜等已聲名遠揚，成為我市蔬菜產業(yè)的知名品牌。

2.科技含量不斷提高，品種體系逐漸優(yōu)化。當前，蔬菜設施栽培、無公害病蟲防治、配方施肥、食用菌液體栽培、破季蔬菜栽培等7項新技術廣泛應用于生產實踐；瓜果蔬菜嫁接、組織無土培育、野生蔬菜立體栽培等新技術示范成功。從2006年起，先后引進、推廣了春帥絲瓜、以色列硬果蕃茄、蜜本南瓜等蔬菜品種40多個；50%以上的蔬菜品種實現(xiàn)了升級換代，蔬菜良種普及率達80%以上，品種體系逐漸優(yōu)化。同時，我市現(xiàn)已建成無公害蔬菜基地5000畝，通過驗收的達到了2000畝。無公害蔬菜基地逐步發(fā)展壯大，不僅提高了蔬菜產品的檔次，而且增強產品的知名度和市場競爭力。

3.蔬菜加工初具規(guī)模，出口創(chuàng)匯初現(xiàn)端倪。近年來，我們通過探索蔬菜產業(yè)發(fā)展新途徑，大力發(fā)展蔬菜加工項目，收到了一定的成效。截止去年底，全市共引進發(fā)展了綠康食品、大瀝環(huán)球食品、豐蓮食品、金宏菜業(yè)、金達食品、藍籌食品、平和食品、廣源蔬菜等蔬菜加工企業(yè)，年消化鮮菜6萬噸，年加工產品1.1萬噸，出口產品0.4萬噸，出口創(chuàng)匯達100萬美元。

4.營銷體系建設加快，中介組織穩(wěn)步發(fā)展。隨著蔬菜產業(yè)的快速發(fā)展，銷售渠道不斷拓展，以零售市場、產地批發(fā)市場、集散點為一體的蔬菜市場網絡逐步形成?，F(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作社2個，吸納團體和個人會員1071多個，培養(yǎng)營銷大戶10多戶，年交易量達2萬噸，年成交額5000萬元左右。今年，全市從事蔬菜營銷的達120多人，外銷蔬菜0.5萬多噸，蔬菜營銷隊伍和中介組織在蔬菜銷售中發(fā)揮了極為重要的作用。

三、存在的問題

1.部分