第一篇：國家林業(yè)局局長趙樹叢2012年6月17日在荒漠化防治國際高級(jí)研修班開班式上的講話

在荒漠化防治國際高級(jí)研修班開班式上的講話

國家林業(yè)局局長趙樹叢

（2012年6月17日）

尊敬的各位大使先生、聯(lián)合國駐華機(jī)構(gòu)各位代表，各位嘉賓，女士們、先生們：

大家上午好！今天是第十八個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”，我們舉辦荒漠化防治國際高級(jí)研修班，有著特殊的紀(jì)念意義。在此，我謹(jǐn)代表中國國家林業(yè)局，向出席開班式的各位來賓表示熱烈的歡迎！向長期以來關(guān)心支持中國荒漠化防治事業(yè)的各國朋友和各界人士表示衷心的感謝！

2006年6月，中國與非洲國家舉辦了具有歷史意義的中非合作論壇北京峰會(huì)，將荒漠化防治納入了《中非合作論壇北京行動(dòng)計(jì)劃》。去年，我們?cè)谶@里舉辦了中非合作論壇框架下荒漠化防治高級(jí)研修班，重點(diǎn)對(duì)非洲國家的荒漠化防治政策和技術(shù)進(jìn)行研修，受到非洲朋友們的廣泛歡迎，聯(lián)合國秘書長潘基文先生還專門發(fā)來賀信。今年，我們?cè)俅闻e辦研修班，是為了進(jìn)一步與非洲國家共享經(jīng)驗(yàn)與做法，為促進(jìn)世界荒漠化防治事業(yè)做出努力。

女士們，先生們！

中國是世界上受荒漠化影響面積最大、危害最嚴(yán)重的國家之一，荒漠化面積占國土面積的27.33%，4億人口受到荒漠化的困擾。從20世紀(jì)50年代開始，中國政府就在西北和華北地區(qū)建設(shè)防風(fēng)固沙林 1

帶。1978年開始實(shí)施西北、華北、東北防護(hù)林體系建設(shè)工程，1991年啟動(dòng)了全國防沙治沙工程，20世紀(jì)末實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)工程。近年來，僅中央政府每年用于荒漠化防治的資金就達(dá)數(shù)十億美元。

經(jīng)過多年的努力，中國荒漠化防治取得了顯著成效。沙化土地面積由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃鶅魷p少1717平方公里。與2004年相比，輕度荒漠化土地增加3.47萬平方公里，中度荒漠化土地減少1.69萬平方公里，重度荒漠化土地減少0.68萬平方公里，極重度荒漠化土地減少2.34萬平方公里。沙化土地植被平均蓋度由2004年的17.03%提高到2009年的17.63%，植物種類逐步增加，重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)狀況有效改善，沙塵天氣次數(shù)明顯減少。隨著沙區(qū)生態(tài)承載力的提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件開始好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、灌草飼料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧民增收和沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在長期的探索實(shí)踐中，中國荒漠化防治工作積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，在此愿與大家共同分享。一是堅(jiān)持尊重自然。認(rèn)真落實(shí)禁止濫開墾、禁止濫放牧、禁止濫樵采的措施，實(shí)行封禁保護(hù)制度，充分發(fā)揮荒漠生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。二是堅(jiān)持工程治理。在適宜治理的區(qū)域，先后啟動(dòng)了一批國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)工程，加快恢復(fù)沙區(qū)林草植被。三是堅(jiān)持社會(huì)參與。按照“誰治理、誰所有、誰受益”的原則，嚴(yán)格保護(hù)治理者的合法權(quán)益，確保投入者得其利、治理者受其益。四是堅(jiān)持科學(xué)防治。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因害設(shè)防，喬灌草相結(jié)合，總結(jié)推

廣了100多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。五是堅(jiān)持政府扶持。國家建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一些地方建立了防沙治沙財(cái)政補(bǔ)助政策。六是堅(jiān)持典型帶動(dòng)。國家樹立了一大批防沙治沙典型，對(duì)石光銀、王有德、牛玉琴、殷玉珍等治沙先進(jìn)人物進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以榜樣的力量推動(dòng)防沙治沙工作。

女士們，先生們！

荒漠化是人類社會(huì)共同面臨的生態(tài)難題，中國政府愿與非洲各國攜手一道，共同努力，為改善人類生存環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。今年，中非合作論壇將召開第五次部長級(jí)會(huì)議，確定新的中非合作行動(dòng)計(jì)劃。我們希望中非雙方在荒漠化防治方面取得新進(jìn)展。一是在中非合作論壇框架下，豐富荒漠化防治合作內(nèi)容，拓展合作領(lǐng)域。二是繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分享與信息交流，開展不同層次的研修培訓(xùn)。三是積極探索建設(shè)中非荒漠化防治合作試點(diǎn)示范項(xiàng)目。四是優(yōu)先在荒漠化監(jiān)測評(píng)估、災(zāi)害預(yù)警等方面，開展合作，培訓(xùn)人員。

女士們、先生們！

我們希望通過舉辦此次培訓(xùn)班，繼續(xù)推進(jìn)《聯(lián)合國防治荒漠化公約》的實(shí)施，共同推動(dòng)荒漠化防治事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，為造福全人類做出新的更大貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝研修班取得圓滿成功！

謝謝大家！

第二篇：趙樹叢在全國推進(jìn)林業(yè)改革座談會(huì)上的講話

加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化 充分發(fā)揮生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)強(qiáng)大功能

——在全國推進(jìn)林業(yè)改革座談會(huì)上的講話

趙 樹 叢

（2014年7月29日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和批示指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)、三中全會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，加快推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的強(qiáng)大功能，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。下面，我講四個(gè)問題：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，牢固樹立中國特色社會(huì)主義生態(tài)觀

黨的十八大以來，總書記十分重視生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展，這方面的重要講話和批示指示達(dá)50多次，提出了許多重大戰(zhàn)略思想，豐富發(fā)展了當(dāng)代中國馬克思主義，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義生態(tài)觀。

一是生態(tài)決定人類文明興衰的觀念?？倳涥P(guān)于“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷，深刻論述了生態(tài)與文明的關(guān)系，揭示了人類文明發(fā)展的客觀規(guī)律和生態(tài)建設(shè)的極端重要性。

二是改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念?？倳涥P(guān)于“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想，深刻論述了生態(tài)與生產(chǎn)力的內(nèi)在關(guān)系，突出強(qiáng)調(diào)了自然生態(tài)在生產(chǎn)力系統(tǒng)中的重要作用。

三是生態(tài)就是民生福祉的觀念?？倳涥P(guān)于“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的重要論述，深刻揭示了生態(tài)與民生的關(guān)系，既是對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的準(zhǔn)確定位，又是對(duì)民生內(nèi)涵的豐富發(fā)展，反映了人民群眾的新需求新期待。

四是山水林田湖綜合治理的觀念?？倳涥P(guān)于山水林田湖綜合治理的重要論述，科學(xué)闡述了自然生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)組成部分的關(guān)系，明確指出了治理自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則。

五是林業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的觀念?？倳洀?qiáng)調(diào)，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。這一重要論述把林業(yè)推向了前所未有的新高度，賦予了林業(yè)部門前所未有的新使命。

六是創(chuàng)新林業(yè)治理體系的觀念。總書記批示要求，全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系。這是對(duì)深化林業(yè)改革提出的總體要求，明確了林業(yè)改革的方向和目標(biāo)，把林業(yè)治理體系納入了國家治理體系總布局。

七是充分調(diào)動(dòng)各方面造林育林護(hù)林積極性的觀念?？倳涥P(guān)于充分調(diào)動(dòng)各方面造林育林護(hù)林積極性的重要指示，進(jìn)一步明確了我國林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展道路和工作重點(diǎn)。

八是增強(qiáng)森林生態(tài)功能的觀念?？倳浘途G水青山、退耕還林、保護(hù)天然林和維護(hù)水安全、生態(tài)安全作出了一系列深刻論述，并明確要求增強(qiáng)森林生態(tài)功能，充分體現(xiàn)了對(duì)森林生態(tài)功能的高度重視。

九是科學(xué)造林綠化的觀念。總書記強(qiáng)調(diào)，綠化只搞“奇花異草”不可持續(xù)，盲目引進(jìn)也不一定適應(yīng)，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的綠化之路。這是林業(yè)建設(shè)和國土綠化必須長期堅(jiān)持的基本原則。

各級(jí)林業(yè)部門學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，就是要牢固樹立中國特色社會(huì)主義生態(tài)觀，大力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)，為服務(wù)大局、服務(wù)基層作出更大的貢獻(xiàn)。生態(tài)是林業(yè)多重屬性中的本質(zhì)屬性，民生是我們黨執(zhí)政過程中始終關(guān)注的根本問題；改善生態(tài)、改善民生是林業(yè)服務(wù)黨和國家工作大局與中心任務(wù)的方向性、根本性問題，也是世界各國著力解決的全球性重大問題。林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用，在不同時(shí)期注重發(fā)揮林業(yè)的不同功能，是適應(yīng)民生需求的不斷提高。改善生態(tài)改善民生是黨中央、國務(wù)院賦予林業(yè)部門的重大職責(zé)，兩者高度一致，緊密聯(lián)系，不可分割。我們不能把發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)看成是口號(hào)，而要把它變成貫穿始終的發(fā)展理念，變成忠實(shí)踐行的自覺行動(dòng)。7月22日，聯(lián)合國防治荒漠化公約執(zhí)行秘書莫妮卡·巴布在考察我國庫布其沙漠和治沙成果時(shí)表示，中國提出的“生態(tài)、民生、經(jīng)濟(jì)”平衡驅(qū)動(dòng)可持續(xù)治沙戰(zhàn)略十分科學(xué)前瞻，對(duì)全世界很有借鑒意義，它會(huì)帶給世界更多的和平。這表明，國際社會(huì)對(duì)生態(tài)、民生都十分關(guān)注。

總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話和批示指示精神，是中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，內(nèi)容十分豐富，內(nèi)涵十分深刻，意義十分深遠(yuǎn)，用這些重大戰(zhàn)略思想武裝全國林業(yè)干部職工頭腦是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。特別是今年4月4日他參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。每一個(gè)公民都要自覺履行法定植樹義務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要身體力行，充分發(fā)揮全民綠化的制度優(yōu)勢，因地制宜，科學(xué)種植，加大人工造林力度，擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能，保護(hù)好每一寸綠色”。這一重要論斷，既是對(duì)我們的極大鼓舞和鞭策，也是對(duì)我們的殷切期望和要求，更是每一個(gè)務(wù)林人應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)牢記的職責(zé)和使命。國家林業(yè)局已將其作為機(jī)關(guān)干部職工的座右銘鐫刻在機(jī)關(guān)大樓大廳。各級(jí)林業(yè)部門和廣大干部職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、廣泛宣傳、積極踐行，不斷推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)。

二、建立健全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的林業(yè)制度，創(chuàng)新和完善生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)治理體系

林業(yè)治理體系主要體現(xiàn)為林業(yè)體制機(jī)制、法律法規(guī)等各種制度安排。經(jīng)過幾十年的實(shí)踐探索，我國林業(yè)制度逐步建立，林業(yè)治理體系初步形成。但是，與建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的要求相比，林業(yè)治理體系還不適應(yīng)，有些方面還制約了林業(yè)發(fā)展。要按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，加快建立健全林業(yè)制度，力爭到2020年形成更加成熟、更加定型的具有中國特色的林業(yè)制度。

（一）建立健全生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)國土空間內(nèi)的生態(tài)資源明確產(chǎn)權(quán)主體，確保生態(tài)資源的占有、使用、收益、處置做到權(quán)有其主、主有其利、利有其責(zé)。一是健全國家所有、中央政府行使所有權(quán)的生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度。重點(diǎn)國有林區(qū)的生態(tài)資源歸中央政府所有，由國務(wù)院林業(yè)主管部門代表國家行使所有權(quán)、履行出資人職責(zé)，由中央政府負(fù)責(zé)對(duì)林區(qū)內(nèi)的山水林田湖等所有生態(tài)資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和綜合治理，逐步實(shí)行管用分開，理順體制機(jī)制。二是健全國家所有、地方政府行使所有權(quán)的生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)國有林場、森林公園和絕大部分自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、沙漠公園，建立由國家所有、中央政府委托省級(jí)政府行使所有權(quán)并承擔(dān)主體責(zé)任、由地方政府分級(jí)管理的體制。三是健全集體所有、集體行使所有權(quán)和集體所有、個(gè)人行使承包權(quán)的生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)承包經(jīng)營的集體林，賦予農(nóng)民對(duì)承包林地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。允許承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，可對(duì)經(jīng)營權(quán)實(shí)行依法有償流轉(zhuǎn)。

（二）建立健全生態(tài)資源監(jiān)管制度。生態(tài)資源監(jiān)管是各級(jí)政府和全社會(huì)的共同責(zé)任，要建立起所有權(quán)人和管理者相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督，統(tǒng)一行使生態(tài)資源用途管制職責(zé)的制度。一是健全生態(tài)資源法律制度。加快制修訂森林法、濕地保護(hù)條例等法律法規(guī)，明確所有者權(quán)利，規(guī)范管理者權(quán)力，細(xì)化落實(shí)用途管制范圍，為加強(qiáng)生態(tài)資源監(jiān)管提供法律保障。二是健全生態(tài)資源考核制度。編制林地、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行生態(tài)資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府資源消耗、生態(tài)損害和生態(tài)效益的責(zé)任考核。對(duì)盲目決策、造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是健全生態(tài)資源社會(huì)監(jiān)督制度。增強(qiáng)公眾生態(tài)意識(shí)，暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，健全舉報(bào)和處置機(jī)制，真正把生態(tài)資源置于全社會(huì)監(jiān)督之下，提高生態(tài)資源監(jiān)管成效。

（三）建立健全自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在于按制度嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)。一是建立生態(tài)紅線保護(hù)制度。制定生態(tài)紅線區(qū)劃技術(shù)規(guī)范，把紅線落實(shí)到山頭地塊，并出臺(tái)嚴(yán)格的管制辦法，確保守住生態(tài)紅線。二是健全林地保護(hù)制度。實(shí)行規(guī)劃管理、定額管理和用途管制，嚴(yán)格管控林地征占用行為，完善公益林管理辦法，嚴(yán)格控制公益林、有林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。三是建立天然林保護(hù)制度。逐步把天然林保護(hù)工程擴(kuò)大到全國，嚴(yán)格保護(hù)天然林，充分發(fā)揮天然林的生態(tài)功能。四是建立濕地保護(hù)制度。將國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)納入禁止開發(fā)區(qū)域，嚴(yán)禁開發(fā)，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。五是建立沙區(qū)植被封禁保育制度。劃定封禁保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)格管控開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止破壞沙區(qū)植被，遏制土地沙化趨勢。六是建立國家公園體制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、試點(diǎn)先行的原則，穩(wěn)步推進(jìn)國家公園建設(shè)，完善我國自然保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)最大保護(hù)與有限利用的有機(jī)結(jié)合。

（四）建立健全生態(tài)修復(fù)制度。生態(tài)修復(fù)是改善生態(tài)狀況的必由之路，是促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的重要舉措。一是健全誰破壞、誰付費(fèi)、誰修復(fù)的制度。制定森林、濕地、荒漠自然生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定評(píng)估辦法和損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，要求破壞者給予經(jīng)濟(jì)賠償或者恢復(fù)生態(tài)。大幅度提高征占用林地、濕地的成本，形成不敢破壞、不能破壞、破壞不起的機(jī)制。二是健全重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)制度。優(yōu)化工程布局，形成國家和地方互為補(bǔ)充的生態(tài)修復(fù)工程體系。重點(diǎn)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、濕地保護(hù)、防沙治沙和野生動(dòng)植物保護(hù)等重點(diǎn)工程法律化、制度化，確保長期實(shí)施。三是建立自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合制度。對(duì)于生態(tài)損害嚴(yán)重的區(qū)域，以人工修復(fù)為主，自然修復(fù)為輔；對(duì)于生態(tài)現(xiàn)狀較好的區(qū)域，以自然修復(fù)為主，人工修復(fù)促進(jìn)自然修復(fù)。四是完善生態(tài)修復(fù)社會(huì)參與制度。創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式和部門綠化機(jī)制，發(fā)展生態(tài)志愿者隊(duì)伍，堅(jiān)持誰造誰有、給誰補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)、修復(fù)生態(tài)的積極性。

（五）建立健全生態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià)制度。生態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià)是保護(hù)成效評(píng)估、目標(biāo)責(zé)任考核和實(shí)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。一是健全監(jiān)測體系。建立定期清查與監(jiān)測相銜接、國家監(jiān)測與地方調(diào)查相協(xié)調(diào)、抽樣調(diào)查與區(qū)劃調(diào)查相結(jié)合，覆蓋森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物資源的全國連續(xù)清查調(diào)查制度。二是建立核算體系。對(duì)森林資源實(shí)物量和價(jià)值量的存量及變量進(jìn)行科學(xué)核算，推動(dòng)建立森林資源核算與國民經(jīng)濟(jì)核算相銜接的綜合核算體系。三是建立發(fā)布制度。建立生態(tài)安全等級(jí)評(píng)價(jià)制度和生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制，定期公布監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果。四是建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。對(duì)影響自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群安全的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，獲得生態(tài)許可后方可批復(fù)立項(xiàng)和開工建設(shè)。

（六）建立健全森林經(jīng)營制度。加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量，是林業(yè)發(fā)達(dá)國家維護(hù)生態(tài)安全和木材安全的普遍做法。一是建立森林經(jīng)營規(guī)劃制度。建立國家、省、縣三級(jí)森林經(jīng)營規(guī)劃體系，明確森林經(jīng)營的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略布局、經(jīng)營方向、政策措施等。二是建立森林經(jīng)營方案制度。各類森林經(jīng)營主體都要編制森林經(jīng)營方案，報(bào)林業(yè)主管部門審批或備案，并將其作為造林、撫育、采伐、更新的主要依據(jù)。林業(yè)部門要對(duì)森林經(jīng)營方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。三是建立林木良種制度。國家支持培育和使用林木良種，重點(diǎn)工程造林和享受國家補(bǔ)貼的造林項(xiàng)目要確保使用林木良種，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣林木種苗行為。四是建立森林撫育制度。完善森林撫育技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及營造林質(zhì)量監(jiān)管等技術(shù)管理制度。

（七）建立健全生態(tài)資源市場配置和調(diào)控制度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完善森林采伐管理制度。開展森林采伐限額管理改革試點(diǎn)，完善木材運(yùn)輸管理制度，逐步擴(kuò)大放開木材經(jīng)營加工許可制度試點(diǎn)。嚴(yán)格控制國有林、公益林、天然林采伐，放寬對(duì)集體林中商品林特別是毛竹、桉樹等速生豐產(chǎn)林的采伐限制。二是建立國家儲(chǔ)備林制度。劃定國家儲(chǔ)備林，培育大徑級(jí)林木，納入中央財(cái)政物資儲(chǔ)備支持體系，實(shí)行契約管理、代儲(chǔ)代管、輪換動(dòng)用，加強(qiáng)木材市場調(diào)控。三是建立生態(tài)資源市場定價(jià)制度。推動(dòng)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值化，完善生態(tài)資源價(jià)格形成機(jī)制，形成反映市場需求、資源稀缺程度、生態(tài)修復(fù)成本的生態(tài)資源價(jià)格體系，用價(jià)格引導(dǎo)人們對(duì)生態(tài)資源的消費(fèi)行為，促進(jìn)生態(tài)資源集約節(jié)約利用。四是建立森林及林產(chǎn)品認(rèn)證制度。推行森林經(jīng)營認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，推動(dòng)建立木材生產(chǎn)、經(jīng)營、加工來源合法性認(rèn)證機(jī)制。完善主要林產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)行野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度和認(rèn)證制度，建立林產(chǎn)品負(fù)面清單。積極培育認(rèn)證產(chǎn)品市場，適時(shí)推行森林認(rèn)證產(chǎn)品政府采購政策，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。五是探索建立森林資源資產(chǎn)證券化制度。健全森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度和機(jī)構(gòu)，完善信用評(píng)級(jí)體系，培育發(fā)展林業(yè)信托機(jī)構(gòu)和林權(quán)交易市場，推動(dòng)森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可流通的債券、基金和股票。六是建立森林碳匯交易制度。加強(qiáng)森林碳匯交易技術(shù)支撐和政策保障，健全碳匯計(jì)量、監(jiān)測、審核、交易管理體系，完善交易機(jī)制，培育交易市場。

（八）建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度。生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)生態(tài)保護(hù)者創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值或者喪失的機(jī)會(huì)成本的補(bǔ)償。一是完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。研究確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并建立與工資物價(jià)水平掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、資源狀況實(shí)行分級(jí)分類補(bǔ)償，逐步將所有森林納入補(bǔ)償范圍。二是建立公益林政府贖買制度。對(duì)大江大河源頭、重要水源涵養(yǎng)地、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)區(qū)位極其重要的集體公益林，由政府出資贖買、租賃或者用國有林進(jìn)行置換，交由國有林業(yè)單位經(jīng)營管理。三是建立濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。對(duì)承擔(dān)濕地保護(hù)和管理的地方政府和林業(yè)部門給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)因保護(hù)濕地而造成損失的給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。四是完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。加大中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，明確一定比例的轉(zhuǎn)移支付資金用于保護(hù)和發(fā)展森林、濕地資源。

（九）建立健全財(cái)稅金融扶持制度。將林業(yè)作為公共財(cái)政的重點(diǎn)支持對(duì)象，加大政策和資金扶持力度，建立穩(wěn)定的林業(yè)政策和資金投入機(jī)制，為改善生態(tài)和民生提供基本保障。一是完善公共財(cái)政投入制度。建立健全財(cái)政扶持政策體系，重點(diǎn)加大對(duì)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、資源監(jiān)測、綠色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。二是完善稅收扶持制度。落實(shí)好林業(yè)所得稅免除政策，擴(kuò)大林業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退范圍。結(jié)合改革育林基金制度，研究建立森林生態(tài)稅。三是完善金融支持制度。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)制定林業(yè)中長期、低息貸款政策。賦予國有林和公益林抵押擔(dān)保權(quán)能，鼓勵(lì)地方政府建立集體林權(quán)交易市場、林權(quán)收儲(chǔ)中心和擔(dān)保中心，減免評(píng)估手續(xù)和費(fèi)用，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款。擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)范圍，提高保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立再保險(xiǎn)機(jī)制和森林巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，逐步由保物化成本轉(zhuǎn)為保價(jià)值，增強(qiáng)林業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

建立健全林業(yè)制度，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要各級(jí)林業(yè)部門的共同努力，又需要爭取黨委政府和有關(guān)部門的支持。各級(jí)林業(yè)部門都要銳意改革、大膽探索，科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)建立但不適應(yīng)的制度，要繼續(xù)堅(jiān)持和及時(shí)完善；對(duì)存在缺失急需建立的制度，各地要先行先試，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步健全。凡是已經(jīng)成熟定型的制度，都要爭取上升為法律法規(guī)，將其固定下來長期發(fā)揮作用。要通過一段時(shí)間的努力，使我國林業(yè)制度體系更加完善管用，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)提供堅(jiān)實(shí)可靠的制度保障。

三、全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)治理能力，確保林業(yè)治理體系充分發(fā)揮效能

林業(yè)治理能力主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行力，與林業(yè)治理體系相輔相成。面對(duì)日益繁重的林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)和復(fù)雜多樣的社會(huì)主體利益訴求，我們不僅要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)治理體系，還要提升林業(yè)治理能力，確保把林業(yè)治理體系的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理林業(yè)的效能，更好地推動(dòng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)。

（一）全面加強(qiáng)組織保障能力建設(shè)。穩(wěn)定完善、保障有力的林業(yè)組織管理體系，既是林業(yè)治理體系的重要內(nèi)容，也是林業(yè)治理能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要健全各級(jí)林業(yè)行政機(jī)構(gòu)。優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使之適應(yīng)創(chuàng)新林業(yè)治理體系的要求。要強(qiáng)化林業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)功能，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和作用。明確基層林業(yè)站所公益性職能，切實(shí)提升政策執(zhí)行力。二要轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，建立權(quán)力清單，公開權(quán)力運(yùn)行流程。加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督，提升全程服務(wù)水平。三要發(fā)揮事業(yè)單位功能。加快事業(yè)單位分類改革，健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化林業(yè)事業(yè)單位公益屬性，充分發(fā)揮公共服務(wù)職能。四要完善林業(yè)社會(huì)組織。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性林業(yè)社會(huì)組織，加快推進(jìn)社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤，支持社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能，充分激發(fā)社會(huì)組織活力。五要完善基層林業(yè)治理機(jī)制。加快發(fā)展新型林業(yè)微觀組織，鼓勵(lì)林業(yè)合作組織進(jìn)行工商登記，享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策。允許財(cái)政資金直接投向林業(yè)合作組織。

（二）全面加強(qiáng)依法治林能力建設(shè)。法治是治國理政的基本方式，是林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。一要完善法律體系。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展需要，加強(qiáng)林業(yè)立法修法工作，完善以森林法為主體的法律法規(guī)體系，確保各項(xiàng)工作有法可依。二要建設(shè)法治機(jī)關(guān)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，提高各級(jí)林業(yè)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的能力。三要提升執(zhí)法水平。加快建立林業(yè)綜合執(zhí)法平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，解決多頭執(zhí)法和亂執(zhí)法、不執(zhí)法的問題。完善執(zhí)法程序，做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公開。四要加強(qiáng)普法教育。增強(qiáng)法治觀念，形成全社會(huì)知法、懂法、守法的良好氛圍。

（三）全面加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)。科技是林業(yè)強(qiáng)盛之基，是林業(yè)治理能力的重要支撐。一要廣泛建立林業(yè)科技聯(lián)盟。在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中生產(chǎn)企業(yè)和科研單位的優(yōu)勢，組建林業(yè)科技聯(lián)盟，開展科研攻關(guān)，解決生產(chǎn)難題，全面提升林業(yè)發(fā)展水平。二要大力培育林業(yè)科技創(chuàng)新主體。確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)尤其是大型企業(yè)創(chuàng)新活力和動(dòng)力。健全科技成果市場化機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。三要大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。選擇一批科研成果和成熟管用的實(shí)用技術(shù)，集中財(cái)力擴(kuò)大推廣覆蓋面，使科技成果在大范圍形成生產(chǎn)力。

（四）全面加強(qiáng)災(zāi)害防控能力建設(shè)。森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物等自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅林業(yè)資源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須努力提高災(zāi)害防控和應(yīng)急處置能力。一要加強(qiáng)源頭防控。堅(jiān)持預(yù)防為主，完善預(yù)警響應(yīng)和監(jiān)測報(bào)告機(jī)制，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。健全火源管控、隱患排查和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位嚴(yán)防嚴(yán)控機(jī)制。規(guī)范林業(yè)植物檢疫，強(qiáng)化重大有害生物疫區(qū)和疫源管理，防止疫情擴(kuò)散。引導(dǎo)建立林業(yè)災(zāi)害社會(huì)化防治組織，吸引社會(huì)力量參與林業(yè)災(zāi)害防控。二要落實(shí)地方政府責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森林防火、有害生物防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全責(zé)任追究制度。三要加快監(jiān)測防控裝備現(xiàn)代化。著力推廣以水滅火、森林航空消防和無公害防治技術(shù)，全面提高災(zāi)害監(jiān)測防控裝備水平和應(yīng)急處置能力。

（五）全面加強(qiáng)林業(yè)信息化能力建設(shè)。沒有林業(yè)信息化，就沒有林業(yè)治理能力現(xiàn)代化，要認(rèn)真研究移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)條件下的林業(yè)信息化問題。一要推進(jìn)林區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、無人遙感飛機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急地理信息平臺(tái)，提供可視化、精準(zhǔn)化的應(yīng)急指揮服務(wù)。二要加快中國林業(yè)云建設(shè)。建設(shè)全國林業(yè)辦公自動(dòng)化集群、林業(yè)網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、調(diào)用和共享，實(shí)行集約化管理和運(yùn)行。三要實(shí)行林業(yè)一張圖管理。加快金林工程建設(shè)，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，盡快建成全國林業(yè)一張圖，并與各地林業(yè)一張圖相銜接。四要全面推進(jìn)網(wǎng)上行政審批。建成網(wǎng)上行政審批大廳，推行全國林權(quán)一卡通，為政府、企業(yè)、林農(nóng)等提供在線辦理、遠(yuǎn)程診斷等服務(wù)。

（六）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是制約林業(yè)發(fā)展的重要因素。一要加大政府投資力度。將林業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，按照基本公共服務(wù)均等化原則，根據(jù)加強(qiáng)資源保護(hù)管理的需要，加大對(duì)林區(qū)道路、森林防火、供水供電以及林業(yè)科研、裝備設(shè)施的投資力度。二要調(diào)整優(yōu)化林區(qū)布局。適應(yīng)天然林停伐、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，科學(xué)規(guī)劃林業(yè)局（場）址，加大山上林場（所）撤并力度。三要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資方式。發(fā)揮好林業(yè)資源優(yōu)勢，吸引社會(huì)資本參與林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

（七）全面加強(qiáng)生態(tài)文化傳播能力建設(shè)。生態(tài)文化是生態(tài)文明新時(shí)代的主流文化，對(duì)于弘揚(yáng)生態(tài)文明、樹立生態(tài)道德、推動(dòng)生態(tài)建設(shè)意義重大。一要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)文化傳播形式。充分運(yùn)用報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各種媒體加強(qiáng)林業(yè)宣傳，普及生態(tài)文化知識(shí)，提升生態(tài)文化素養(yǎng)，引領(lǐng)生態(tài)文化時(shí)尚。二要豐富生態(tài)文化傳播平臺(tái)。深入開展森林城市、生態(tài)文明教育基地、生態(tài)文化村、美麗鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文化園區(qū)、博物館、展覽館等基礎(chǔ)建設(shè)。三要大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。完善生態(tài)文化扶持政策，支持生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全生態(tài)文化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本參與開發(fā)生態(tài)文化資源，打造生態(tài)文化精品，增強(qiáng)生態(tài)文化軟實(shí)力。

（八）全面加強(qiáng)國際交流合作能力建設(shè)。加快構(gòu)建全方位的林業(yè)對(duì)外開放新格局，提升林業(yè)對(duì)外交往水平，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和外交戰(zhàn)略大局。一要加強(qiáng)國際林業(yè)發(fā)展趨勢研究。科學(xué)制定參與國際合作與競爭的對(duì)策措施，努力占領(lǐng)國際林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。二要全面參與國際林業(yè)規(guī)則制定。積極履行國際公約和雙邊協(xié)定，主動(dòng)提出新議題新機(jī)制新方案，全面反映我國林業(yè)利益訴求，推動(dòng)形成新的國際林業(yè)規(guī)則體系，努力樹立負(fù)責(zé)任大國形象。牢牢掌握打擊野生動(dòng)植物非法販運(yùn)、木材非法采伐與相關(guān)貿(mào)易等國際熱點(diǎn)問題的主動(dòng)權(quán)。三要提升全球林業(yè)資源配置能力。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，開展林業(yè)資源合作利用，指導(dǎo)海外企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為。

（九）全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍能力建設(shè)。發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，必須大力培養(yǎng)具備全球視野和戰(zhàn)略思維、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和林業(yè)全球化的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一要提升推動(dòng)林業(yè)改革的能力。加強(qiáng)干部培養(yǎng)，提升科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)科學(xué)決策的能力、依法辦事的能力和處理復(fù)雜問題的能力，切實(shí)承擔(dān)起全面深化林業(yè)改革的歷史重任。二要健全人才流動(dòng)機(jī)制。多渠道引進(jìn)高水平專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，完善各類人才聘用和管理機(jī)制，激勵(lì)人才向基層流動(dòng)、到一線創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。三要大力培養(yǎng)國際型林業(yè)人才。制定專門的人才培養(yǎng)規(guī)劃，積極推薦各類專業(yè)人才到相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)和國際組織任職，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的國際型林業(yè)人才隊(duì)伍。

四、認(rèn)真做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面完成今年林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)

關(guān)于下半年工作，建龍同志已經(jīng)做了安排部署，各地各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓貫徹落實(shí)，全面完成今年林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)。我提請(qǐng)大家對(duì)以下幾個(gè)方面要特別關(guān)注：

（一）扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。十八屆三中全會(huì)《決定》確定的改革舉措共336項(xiàng)，涉及林業(yè)的32項(xiàng)，其中國家林業(yè)局參與牽頭的5項(xiàng)、配合的27項(xiàng)。中央經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組今年改革工作要點(diǎn)確定的林業(yè)改革舉措13項(xiàng)。上半年，我們已將改革任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，其中新一輪退耕還林和重點(diǎn)國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)兩項(xiàng)改革舉措已基本落實(shí)。下半年，要繼續(xù)按照中央的安排部署和任務(wù)分工，全面推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)改革。要盡快報(bào)批國有林場改革方案和國有林區(qū)改革試點(diǎn)方案，爭取全面推開國有林場改革。同時(shí)，要繼續(xù)完善深化集體林權(quán)制度改革的文件，積極開展國家公園體制、森林資源資產(chǎn)負(fù)債表等問題研究。

（二）認(rèn)真做好造林綠化和森林防火工作。認(rèn)真組織新一輪退耕還林工程，抓緊落實(shí)下達(dá)今年500萬畝退耕還林任務(wù)。抓緊調(diào)查全國天然林資源情況和保護(hù)狀況，研究提出將天然林保護(hù)工程擴(kuò)大到全國的實(shí)施方案和政策需求?；I備召開全國防沙治沙大會(huì)和干旱半干旱地區(qū)造林工作現(xiàn)場會(huì)，大力推進(jìn)環(huán)北京地區(qū)造林綠化，加快退化防護(hù)林更新改造。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》。高度重視秋冬季森林防火，提早安排部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)火源管控、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急值守等工作，做好撲火隊(duì)伍、物資和經(jīng)費(fèi)等應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi)。加強(qiáng)自然災(zāi)害防控和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

（三）著力抓好生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我們與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、團(tuán)中央等部門陸續(xù)開展了生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)、生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)文明教育示范基地建設(shè)。要積極推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，為推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明制度建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要認(rèn)真履行國務(wù)院賦予我們的職責(zé)，抓緊編制適應(yīng)主體功能區(qū)要求的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，爭取年底前全部完成25個(gè)規(guī)劃的編制工作。各地要高度重視，積極做好相關(guān)工作。

（四）切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。從去年下半年開始，國家審計(jì)署對(duì)國家林業(yè)局進(jìn)行了全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了一些單位和地區(qū)在資金使用和監(jiān)管方面存在的問題，有的還比較嚴(yán)重。國家林業(yè)局黨組已對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行專題研究部署，相關(guān)地方和單位要按照要求認(rèn)真整改，建立健全加強(qiáng)資金管理的長效機(jī)制。與其他行業(yè)投資相比，我國林業(yè)資金規(guī)模不算大，但是存在實(shí)施主體多、資金分散、規(guī)模偏小等特點(diǎn)，管理頭緒多、難度大，容易出現(xiàn)問題。各地各單位要把項(xiàng)目和資金管理作為基本業(yè)務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)管錢用錢的責(zé)任，切實(shí)管好用好每一分錢。

（五）科學(xué)謀劃“十三五”林業(yè)工作。“十三五”既是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年目標(biāo)”的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面深化林業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要時(shí)期。要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出林業(yè)地位，盡快提出林業(yè)“十三五”規(guī)劃總體思路。謀劃啟動(dòng)一批新的生態(tài)修復(fù)工程，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)投入力度。進(jìn)一步明確嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線的具體措施，守住國家生態(tài)安全底線。科學(xué)安排生態(tài)文明制度建設(shè)改革試點(diǎn)，全面加強(qiáng)林業(yè)制度建設(shè)，充分釋放林業(yè)制度紅利。

（六）鞏固擴(kuò)大“兩轉(zhuǎn)變、兩服務(wù)”活動(dòng)成果。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩轉(zhuǎn)變、兩服務(wù)”活動(dòng)，突出抓好建章立制工作，切實(shí)用制度管人、管事。繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，特別要大幅度減少審批事項(xiàng)，創(chuàng)新管理手段，提高服務(wù)群眾的能力和水平。著力解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，讓群眾真正感受到林業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)帶來的新變化。廣大林業(yè)干部職工要熱愛林業(yè)、熱愛自然、熱愛崗位，傾心傾力，勤于奉獻(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于拼搏。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，努力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)提供有力的組織保障。

同志們，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平，使命非常光榮，任務(wù)十分艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，提高林業(yè)治理能力，充分發(fā)揮生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)巨大功能，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：國家林業(yè)局副局長趙樹叢2011年12月30日在全國林業(yè)廳局長會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

在全國林業(yè)廳局長會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

國家林業(yè)局副局長趙樹叢

（2011年12月30日）

剛才，七位同志作了很好的發(fā)言，從不同角度介紹了“十二五”開局之年各自工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。在大家的共同努力下，全國林業(yè)廳局長會(huì)議的各項(xiàng)議程已經(jīng)順利完成，馬上就要圓滿結(jié)束了。根據(jù)安排，下面我對(duì)會(huì)議做個(gè)小結(jié)。

這次會(huì)議是全國林業(yè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)胡錦濤主席在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級(jí)會(huì)議上重要講話、黨的十七屆六中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的重要舉措，也是全面分析林業(yè)形勢、總結(jié)部署林業(yè)工作的一次重要會(huì)議，會(huì)議開得很成功，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的林業(yè)改革發(fā)展具有重要意義。

這次會(huì)議的精神主要體現(xiàn)在回良玉副總理的重要批示和賈治邦局長的重要講話中?；亓加窀笨偫淼闹匾?，充分肯定了2011年林業(yè)工作取得的成績，完全贊同我們對(duì)當(dāng)前林業(yè)形勢的判斷與把握，以及對(duì)2012年林業(yè)工作的安排部署。同時(shí)，要求我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，繼續(xù)開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面，為建設(shè)生態(tài)文明、拉動(dòng)國內(nèi)需求、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)綠色增長作出新的更大貢獻(xiàn)?；亓加窀笨偫淼闹匾臼屈h中央、國務(wù)院對(duì)林業(yè)工作的最新要求，是對(duì)全體務(wù)林人的鞭策和鼓舞，增強(qiáng)了大家進(jìn)一步做好林業(yè)工作的信心和決心，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

賈局長的重要講話，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深刻闡述了促進(jìn)綠色增長、應(yīng)對(duì)氣候變化、擴(kuò)大國內(nèi)需求、加強(qiáng)扶貧開發(fā)、建設(shè)文化強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略對(duì)林業(yè)提出的最新要求，著重強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作必須準(zhǔn)確把握的五個(gè)關(guān)鍵問題，同時(shí)對(duì)2012年工作進(jìn)行了全面部署。賈局長的講話是此次會(huì)議的主要文件，是會(huì)議精神的集中體現(xiàn)。正如同志們?cè)谟懻撝姓f到的，學(xué)習(xí)了回副總理的重要批示和賈局長的重要講話，全國林業(yè)工作的大政方針已定，任務(wù)措施十分明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要上下同心，凝心聚力，狠抓落實(shí)?，F(xiàn)在，我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見：

一、要在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們說統(tǒng)一思想，就是要用林業(yè)的根本使命來統(tǒng)一思 1

想，提高認(rèn)識(shí)就是要提高服務(wù)服從于中央決策大局的認(rèn)識(shí)。中央提出，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。所謂穩(wěn)，就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定，進(jìn)而保持社會(huì)穩(wěn)定大局；所謂進(jìn)，就是要在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上有新進(jìn)展，在改革和民生改善上有新進(jìn)展。穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)定增長是關(guān)鍵。林業(yè)要服務(wù)服從于穩(wěn)中求進(jìn)的大局，就要確保生態(tài)貢獻(xiàn)總量的穩(wěn)定增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長，林農(nóng)和林業(yè)職工的穩(wěn)定增收，林區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)林業(yè)改革發(fā)展的主動(dòng)性、自覺性，在穩(wěn)中求進(jìn)中找位置、挑重?fù)?dān)。

二、要在完善規(guī)劃、謀劃措施上抓落實(shí)

今年8月，我們印發(fā)了全國林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，這是在國家“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)下結(jié)合林業(yè)實(shí)際做出的。這個(gè)規(guī)劃是“十二五”林業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)，是一個(gè)指導(dǎo)性文件，與此同時(shí)，各地也都出臺(tái)了或正在出臺(tái)本地區(qū)的規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃。這些規(guī)劃要互相銜接，要有專業(yè)規(guī)劃和子項(xiàng)規(guī)劃作支撐，要有深度和實(shí)際的政策措施促落實(shí)。規(guī)劃不能只是寫在本子上、放在抽屜里，不能和實(shí)際工作兩張皮，要謀深、盯緊、抓實(shí)，在政策措施上結(jié)合，在實(shí)際落實(shí)中見效。

三、要在結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)上抓落實(shí)

林業(yè)戰(zhàn)線長，范圍廣，門類多。我國幅員遼闊，東西南北中各有不同，各省區(qū)市互有差異，如何貫徹好賈局長重要講話，其中的關(guān)鍵就是要根據(jù)本地實(shí)際做好結(jié)合的文章，特別是要抓住那些能牽動(dòng)全局的，具有基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、建設(shè)性的工作，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)一般，攻克難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，使工作富有節(jié)奏，充滿活力，像賈局長強(qiáng)調(diào)的林業(yè)改革、造林綠化、資源保護(hù)管理等九項(xiàng)工作，都是國家林業(yè)局部署的重點(diǎn)工作。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下國家“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施考核問題。最近，國家發(fā)改委制訂了實(shí)施“十二五”規(guī)劃的考核評(píng)價(jià)辦法，考核評(píng)價(jià)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境和人民生活4個(gè)方面。森林增長指標(biāo)屬于資源環(huán)境方面的約束性指標(biāo)，包括森林覆蓋率和森林蓄積量增加兩項(xiàng)分指標(biāo)。這兩項(xiàng)約束性指標(biāo)也就是衡量政績的指標(biāo)，考核單位是國家林業(yè)局，對(duì)象是省級(jí)政府。這是要靠硬碰硬的數(shù)據(jù)說話的大問題，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)省級(jí)林業(yè)廳局的考核，有關(guān)司局和各省區(qū)市都要早有安排。

四、要在凝聚力量、形成合力上抓落實(shí)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)說到底是人與自然的關(guān)系問題，生態(tài)文明建設(shè)是戰(zhàn)略任務(wù)，生態(tài)產(chǎn)品是公共產(chǎn)品，這樣艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)黨委、政府的重視，需要內(nèi)部力量的凝聚，更需要各部門、各方面以至于全社會(huì)的合力支持。我們要以開放的理念辦林業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)的力量辦林業(yè)，特別是要做好林業(yè)宣傳工作，樹立行業(yè)形象，突出宣傳林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、拉動(dòng)國內(nèi)需求、促進(jìn)綠色增長中的作用。既要宣傳工作、又要宣傳事業(yè)，既要唱贊歌、又要敲警鐘，既要主動(dòng)展示、又要回應(yīng)關(guān)切，既要搭臺(tái)造勢、又要借臺(tái)唱戲。通過我們生動(dòng)、活潑、有效的工作，對(duì)內(nèi)使每一位林業(yè)建設(shè)者掌握林業(yè)工作的總體要求和具體部署，對(duì)外使全社會(huì)都有投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任和行動(dòng)。

五、要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層上抓落實(shí)

基層是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的效應(yīng)終端，也是我們工作落實(shí)的基礎(chǔ)。我們要從國家林業(yè)局機(jī)關(guān)做起，要以興林富民為己任，解決好公與私、實(shí)與虛、真與假、是與非的關(guān)系。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。各級(jí)林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志都要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研，服務(wù)基層，埋頭苦干，把生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任落實(shí)到基層，把體制機(jī)制創(chuàng)新措施落實(shí)到基層，把促進(jìn)發(fā)展、關(guān)注民生的政策落實(shí)到基層。各級(jí)林業(yè)行政部門要心系群眾，關(guān)心基層干部職工的疾苦，幫助他們解決生活生產(chǎn)中的實(shí)際問題，把廣大務(wù)林人的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。

此外，要認(rèn)真做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。希望大家按照會(huì)議部署和要求，切實(shí)做好森林防火、春季造林、禽流感防控、安全生產(chǎn)等工作，特別是防火工作要常備不懈。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。元旦和春節(jié)將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入群眾，安排好節(jié)日期間職工生活，積極幫扶困難職工，讓廣大職工過上歡樂、祥和、安全的節(jié)日。

第四篇：模擬卷在贛州市2007年中學(xué)校長高級(jí)研修班開班式上的致辭

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared,Basic pattern strategies of technology information-seeking

在贛州市2007年中學(xué)校長高級(jí)研修班開班式上的致辭

贛南師范學(xué)院院長田延光

（2007年11月28日）

各位學(xué)員，老師們，同志們：

大家上午好！在舉國上下掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮之際，贛州市中學(xué)校長高級(jí)研修班今天在我校正式開班了。首先，我代表贛南師范學(xué)院黨委、行政，代表全校兩萬余名師生員工，對(duì)研修班的順利開班表示熱烈的祝賀！對(duì)出席今天開班式的各位領(lǐng)導(dǎo)和研修班的各位學(xué)員表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

眾所周知，贛州是全省人口最多的設(shè)區(qū)市，中小學(xué)校長和教師數(shù)量大，培訓(xùn)任務(wù)重。為充分發(fā)揮高師院校教師教育的師資、學(xué)術(shù)和信息資源優(yōu)勢，切實(shí)提高師范院校為地方基礎(chǔ)教育服務(wù)的能力和水平，全面加強(qiáng)中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，在新的起點(diǎn)上促進(jìn)贛州教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在省教育廳和贛州市政府的高度重視下，在贛州市教育局的精心安排下，今年7月21日，“贛州市中小學(xué)校長培訓(xùn)基地”和“贛州市中小學(xué)教師培訓(xùn)基地”在我校正式揭牌成立。“兩個(gè)培訓(xùn)基地”的建立，揭開了我校與地方基礎(chǔ)教育交流合作的新篇章。這次贛州市中學(xué)校長高級(jí)研修班是“兩個(gè)培訓(xùn)基地”成立后舉辦的第一個(gè)活動(dòng)。舉辦好這一活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我校與地方基礎(chǔ)教育的溝通和聯(lián)系、進(jìn)一步提高中學(xué)校長組織實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平具有十分重要的意義。為了保質(zhì)保量完成這次研修任務(wù)，我校的有關(guān)部門和贛州市教育局一道做了大量的準(zhǔn)備工作，從研修方案的設(shè)計(jì)、授課教師的選聘到學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活管理等每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了認(rèn)真謀劃和周密部署。因此，我們有信心、有能力辦好這個(gè)研修班。

特別鼓舞人心的是，就在一個(gè)星期前，省教育廳批準(zhǔn)同意在贛州市教育局與我校聯(lián)合創(chuàng)辦的“兩個(gè)培訓(xùn)基地”的基礎(chǔ)上，設(shè)立省級(jí)中小學(xué)校長和教師培訓(xùn)基地，名稱分別為“江西省中小學(xué)校長培訓(xùn)基地（贛州）”和“江西省中小學(xué)教師培訓(xùn)基地（贛州）”?！皟蓚€(gè)培訓(xùn)基地”升格為省級(jí)培訓(xùn)基地，這是對(duì)我們工作的充分肯定和認(rèn)可、巨大鼓舞和鞭策。我們一定不辜負(fù)省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的信任和重托，嚴(yán)格按照省廳的統(tǒng)一安排和要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面加強(qiáng)“兩個(gè)基地”的建設(shè)和管理，積極做好培訓(xùn)規(guī)劃，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，認(rèn)真開展中小學(xué)校長和教師的省級(jí)培訓(xùn)工作。

作為地方高師院校，在近半個(gè)世紀(jì)的辦學(xué)歷程中，不管形勢如何變化，我們始終堅(jiān)持“以人為本、以質(zhì)取勝、服務(wù)基層”的辦學(xué)理念，立足贛南老區(qū)，扎根客家搖籃，堅(jiān)持以師院人特有的“精氣神”文化辦學(xué)育人，為國家和社會(huì)輸送了各類合格畢業(yè)生6萬余人，為江西特別是贛南的基礎(chǔ)教育培育了一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀師資，形成了鮮明的辦學(xué)特色。目前，學(xué)校有15個(gè)二級(jí)教學(xué)學(xué)院，有涵蓋8個(gè)學(xué)科門類的41個(gè)本科專業(yè)，8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，16個(gè)碩士點(diǎn)，建有一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)人文社科重點(diǎn)研究基地、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，形成了以教師教育和文理學(xué)科為特色、以本科教育為主、積極發(fā)展研究生教育的多學(xué)科、多層次、多形式的辦學(xué)格局。最近，學(xué)校提出了“以教育部評(píng)估為新的起點(diǎn)，全面推進(jìn)創(chuàng)建師范大學(xué)進(jìn)程”的工作部署，并明確了“內(nèi)涵發(fā)展，人才為本；全面建設(shè)，重點(diǎn)突破；苦練內(nèi)功，打造品牌”的工作思路，目標(biāo)就是要在2010年前后把學(xué)校建設(shè)成為質(zhì)量較高、特色明顯、校園和諧、在省內(nèi)外有較高聲譽(yù)的師范大學(xué)。今天，參加研修班的中學(xué)校長中，就有不少是我們的優(yōu)秀校友，在此，我代表學(xué)校黨政和全體師生員工，向你們并通過你們對(duì)長期扎根基層、為贛南基礎(chǔ)教育默默耕耘的廣大校友，表示親切的慰問和崇高的敬意！

當(dāng)前，基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)教育要發(fā)展，校長是關(guān)鍵。俗話說得好：“火車跑得快，全靠車頭帶”。在座的各位校長都是中學(xué)教育教學(xué)工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，肩負(fù)著建設(shè)管理好學(xué)校的重任。如何樹立正確的教育思想觀念，如何通過科學(xué)有效的管理提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，這是我們校長必須認(rèn)真思考和深入研究的重大課題。這次研修的時(shí)間不長，但安排的學(xué)習(xí)活動(dòng)非常豐富，希望大家認(rèn)真遵守研修班的各項(xiàng)紀(jì)律要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，潛心研修；聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；加強(qiáng)交流，增進(jìn)友誼，把這次研修當(dāng)作一次學(xué)習(xí)思考的機(jī)會(huì)，當(dāng)作一次交流溝通的機(jī)會(huì)，靜下心來、撲下身子，相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，以學(xué)習(xí)促提高，以研修謀發(fā)展，共謀學(xué)校事業(yè)發(fā)展和贛州教育振興大計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)研修任務(wù)。

各位學(xué)員，老師們，同志們，黨的十七大報(bào)告指出，“教育是民族振興的基石”，強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，這一號(hào)召，舉國振奮，深得人心，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了行動(dòng)指南。我們要以這次研修活動(dòng)為契機(jī)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的動(dòng)向與脈絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教學(xué)理論與實(shí)踐研究，努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起新跨越，為贛州基礎(chǔ)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，祝大家身體健康、工作順利、事業(yè)有成、闔家幸福！謝謝大家！2

第五篇：關(guān)于針對(duì)在贛州市2007年中學(xué)校長高級(jí)研修班開班式上的致辭

HR Planning System Integration and Upgrading Research of

A Suzhou Institution

在贛州市2007年中學(xué)校長高級(jí)研修班開班式上的致辭

贛南師范學(xué)院院長田延光

（2007年11月28日）

各位學(xué)員，老師們，同志們：

大家上午好！在舉國上下掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮之際，贛州市中學(xué)校長高級(jí)研修班今天在我校正式開班了。首先，我代表贛南師范學(xué)院黨委、行政，代表全校兩萬余名師生員工，對(duì)研修班的順利開班表示熱烈的祝賀！對(duì)出席今天開班式的各位領(lǐng)導(dǎo)和研修班的各位學(xué)員表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

眾所周知，贛州是全省人口最多的設(shè)區(qū)市，中小學(xué)校長和教師數(shù)量大，培訓(xùn)任務(wù)重。為充分發(fā)揮高師院校教師教育的師資、學(xué)術(shù)和信息資源優(yōu)勢，切實(shí)提高師范院校為地方基礎(chǔ)教育服務(wù)的能力和水平，全面加強(qiáng)中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，在新的起點(diǎn)上促進(jìn)贛州教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在省教育廳和贛州市政府的高度重視下，在贛州市教育局的精心安排下，今年7月21日，“贛州市中小學(xué)校長培訓(xùn)基地”和“贛州市中小學(xué)教師培訓(xùn)基地”在我校正式揭牌成立。“兩個(gè)培訓(xùn)基地”的建立，揭開了我校與地方基礎(chǔ)教育交流合作的新篇章。這次贛州市中學(xué)校長高級(jí)研修班是“兩個(gè)培訓(xùn)基地”成立后舉辦的第一個(gè)活動(dòng)。舉辦好這一活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我校與地方基礎(chǔ)教育的溝通和聯(lián)系、進(jìn)一步提高中學(xué)校長組織實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平具有十分重要的意義。為了保質(zhì)保量完成這次研修任務(wù)，我校的有關(guān)部門和贛州市教育局一道做了大量的準(zhǔn)備工作，從研修方案的設(shè)計(jì)、授課教師的選聘到學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活管理等每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了認(rèn)真謀劃和周密部署。因此，我們有信心、有能力辦好這個(gè)研修班。

特別鼓舞人心的是，就在一個(gè)星期前，省教育廳批準(zhǔn)同意在贛州市教育局與我校聯(lián)合創(chuàng)辦的“兩個(gè)培訓(xùn)基地”的基礎(chǔ)上，設(shè)立省級(jí)中小學(xué)校長和教師培訓(xùn)基地，名稱分別為“江西省中小學(xué)校長培訓(xùn)基地（贛州）”和“江西省中小學(xué)教師培訓(xùn)基

1地（贛州）”?！皟蓚€(gè)培訓(xùn)基地”升格為省級(jí)培訓(xùn)基地，這是對(duì)我們工作的充分肯定和認(rèn)可、巨大鼓舞和鞭策。我們一定不辜負(fù)省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的信任和重托，嚴(yán)格按照省廳的統(tǒng)一安排和要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面加強(qiáng)“兩個(gè)基地”的建設(shè)和管理，積極做好培訓(xùn)規(guī)劃，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，認(rèn)真開展中小學(xué)校長和教師的省級(jí)培訓(xùn)工作。

作為地方高師院校，在近半個(gè)世紀(jì)的辦學(xué)歷程中，不管形勢如何變化，我們始終堅(jiān)持“以人為本、以質(zhì)取勝、服務(wù)基層”的辦學(xué)理念，立足贛南老區(qū)，扎根客家搖籃，堅(jiān)持以師院人特有的“精氣神”文化辦學(xué)育人，為國家和社會(huì)輸送了各類合格畢業(yè)生6萬余人，為江西特別是贛南的基礎(chǔ)教育培育了一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀師資，形成了鮮明的辦學(xué)特色。目前，學(xué)校有15個(gè)二級(jí)教學(xué)學(xué)院，有涵蓋8個(gè)學(xué)科門類的41個(gè)本科專業(yè)，8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，16個(gè)碩士點(diǎn)，建有一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)人文社科重點(diǎn)研究基地、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，形成了以教師教育和文理學(xué)科為特色、以本科教育為主、積極發(fā)展研究生教育的多學(xué)科、多層次、多形式的辦學(xué)格局。最近，學(xué)校提出了“以教育部評(píng)估為新的起點(diǎn)，全面推進(jìn)創(chuàng)建師范大學(xué)進(jìn)程”的工作部署，并明確了“內(nèi)涵發(fā)展，人才為本；全面建設(shè)，重點(diǎn)突破；苦練內(nèi)功，打造品牌”的工作思路，目標(biāo)就是要在2010年前后把學(xué)校建設(shè)成為質(zhì)量較高、特色明顯、校園和諧、在省內(nèi)外有較高聲譽(yù)的師范大學(xué)。今天，參加研修班的中學(xué)校長中，就有不少是我們的優(yōu)秀校友，在此，我代表學(xué)校黨政和全體師生員工，向你們并通過你們對(duì)長期扎根基層、為贛南基礎(chǔ)教育默默耕耘的廣大校友，表示親切的慰問和崇高的敬意！

當(dāng)前，基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)教育要發(fā)展，校長是關(guān)鍵。俗話說得好：“火車跑得快，全靠車頭帶”。在座的各位校長都是中學(xué)教育教學(xué)工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，肩負(fù)著建設(shè)管理好學(xué)校的重任。如何樹立正確的教育思想觀念，如何通過科學(xué)有效的管理提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，這是我們校長必須認(rèn)真思考和深入研究的重大課題。這次研修的時(shí)間不長，但安排的學(xué)習(xí)活動(dòng)非常豐富，希望大家認(rèn)真遵守研修班的各項(xiàng)紀(jì)律要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，潛心研修；聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；加強(qiáng)交流，增進(jìn)友誼，把這次研修當(dāng)作一次學(xué)習(xí)思考的機(jī)會(huì)，當(dāng)作一次交流溝通的機(jī)會(huì)，靜下心來、撲下身子，相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，以學(xué)習(xí)促提高，以研修謀發(fā)展，共謀學(xué)校事業(yè)發(fā)展和贛州教育振興大計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)研修任務(wù)。

各位學(xué)員，老師們，同志們，黨的十七大報(bào)告指出，“教育是民族振興的基石”，強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，這一號(hào)召，舉國振奮，深得人心，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了行動(dòng)指南。我們要以這次研修活動(dòng)為契機(jī)，以

黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的動(dòng)向與脈絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教學(xué)理論與實(shí)踐研究，努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起新跨越，為贛州基礎(chǔ)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，祝大家身體健康、工作順利、事業(yè)有成、闔家幸福！謝謝大家！