第一篇：葫蘆島市文化局

葫蘆島市文化局 文 件 葫蘆島市教育局

葫文［2004]28號(hào)

關(guān)于開展“暑假期間未成年人教育系列活動(dòng)”的通知

各縣（市）區(qū)文化局、教育局：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，把我市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作深入開展起來，葫蘆島市文化局、葫蘆島市教育局?jǐn)M于暑假期間開展未成年人教育系列活動(dòng)。加強(qiáng)青少年的思想道德修養(yǎng)，提高思想道德水平，深入開展對(duì)未成年人“愛祖國、愛人民、愛家鄉(xiāng)”的教育。各公共圖書館及各中、小學(xué)校應(yīng)認(rèn)真組織，把本次活動(dòng)深入開展起來。

一、具體活動(dòng)安排如下：

（一）、積極開展加強(qiáng)未成年人教育宣傳活動(dòng)，利用標(biāo)語、宣傳資料、圖片展覽等方式，宣傳加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人教育的必要性、迫切 1

性及重大意義。喚起全社會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作的關(guān)注，讓全社會(huì)都來關(guān)心未成年人教育。

（二）、深入組織開展健康向上、啟心益智的讀書活動(dòng)。各公共圖書館在正常開展少兒閱覽室各項(xiàng)工作外，將于暑假期間開辦學(xué)生暑假借閱證、開放假期學(xué)生座席、設(shè)立青少年圖書專架，為廣大青少年提供新書、好書。

（三）、組織開展“愛我家鄉(xiāng)、振興葫蘆島”讀書有獎(jiǎng)答卷活動(dòng)。由市圖書館發(fā)布競(jìng)賽題庫和百題問卷，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)對(duì)家鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的了解，九月中旬進(jìn)行收卷評(píng)獎(jiǎng)。

（四）、廣泛開展圖書推介工作。各中小學(xué)校積極做好向?qū)W生推薦優(yōu)秀圖書的工作，各圖書館在本館門前設(shè)立新書推介專欄或圖版，同時(shí)編印青少年推薦書目，發(fā)放到各學(xué)校、社區(qū)，鼓勵(lì)青少年多讀書、讀好書。

（五）、開展“愛祖國、愛家鄉(xiāng)”為主題的征文活動(dòng)，擇優(yōu)獎(jiǎng)評(píng)，并將優(yōu)秀文章推薦給有關(guān)報(bào)刊。

（六）、組織開展“聽老革命講歷史”活動(dòng)。市圖書館將邀請(qǐng)革命老人做“革命歷史報(bào)告會(huì)”，讓青少年接受革命傳統(tǒng)教育，激發(fā)他們的愛國情感。

（七）、開展“街頭小板凳閱讀”活動(dòng)。利用周五、六晚上，在休閑人群集中的區(qū)域，設(shè)立流動(dòng)閱讀處，同時(shí)開展讀書有獎(jiǎng)猜謎，激發(fā)青少年的讀書熱情。

（八）、集中一批優(yōu)秀少兒書刊到學(xué)校、社區(qū)舉辦巡回書展，現(xiàn)場(chǎng)

為學(xué)生辦理圖書證，讓更多的孩子走進(jìn)圖書館，陶冶健康向上的情操。

二、成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：李勇

副組長(zhǎng)：孟慶懷 王富平

辦公室主任：于宏 張焱

成員：賀森林 李春志 劉杰 張慧蕊

此次系列活動(dòng)由葫蘆島市圖書館具體承辦。

聯(lián)系人：劉杰、張慧蕊 電話：3996080。

二○○四年七月七日

第二篇：葫蘆島市政府工作報(bào)告

葫蘆島市政府工作報(bào)告（2014年）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。

一、過去四年工作回顧

過去的四年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)復(fù)雜、矛盾凸顯的四年，也是全市發(fā)展勵(lì)精圖治、穩(wěn)中有為的四年。四年來，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的諸多困難，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了市四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)計(jì)2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值784億元，增長(zhǎng)9%，是2009年的1.8倍；公共財(cái)政預(yù)算收入88.4億元，增長(zhǎng)5.2%，是2009年的2倍；固定資產(chǎn)投資680億元，增長(zhǎng)25%，是2009年的2.7倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額370億元，增長(zhǎng)13.5%，是2009年的1.9倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25200元，增長(zhǎng)10%，是2009年的1.6倍；農(nóng)民人均純收入10070元，增長(zhǎng)12%，是2009年的1.8倍。經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要體現(xiàn)在8個(gè)方面：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2013年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1050億元，是2009年的1.5倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值220億元，是2009年的1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)392家，銷售收入超10億元企業(yè)8家，是2009年的1.2倍。錦西石化銷售收入超300億元，渤船重工銷售收入超100億元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)較快進(jìn)展。2013年，數(shù)字技術(shù)、泵閥等6大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)超過1000家，是2009年的2倍。5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入省重點(diǎn)，4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破100億元，泳裝產(chǎn)業(yè)躋身中國服裝產(chǎn)業(yè)十大示范集群行列。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值34億元，是2009年的2.2倍。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目145個(gè)，是2009年的2倍。四年來，并購海外企業(yè)13家，引進(jìn)國際知名品牌17個(gè)，獲得省級(jí)以上科技成果43項(xiàng)。錦化研究院“大型客機(jī)窗用玻璃板材”填補(bǔ)了國內(nèi)空白，渤船重工“AP1000核電管道”被評(píng)為國家戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品，西門子工業(yè)透平SST－400型汽輪機(jī)實(shí)現(xiàn)首臺(tái)國產(chǎn)化。

項(xiàng)目年活動(dòng)成效明顯。2013年，實(shí)施億元以上項(xiàng)目255個(gè)，總投資2350億元，分別是2009年的2.6倍和1.4倍。四年來，共實(shí)施億元以上項(xiàng)目420個(gè)，總投資3600億元。投資78億元的綏電二期、投資6億元的10萬噸糠醇等187個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。投資100億元的葫蘆島鋁業(yè)完成廠房基礎(chǔ)建設(shè)，徐大堡核電、大唐熱電、渤船重工海工等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。

2、縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。2013年，縣域生產(chǎn)總值375億元，是2009年的2.2倍；公共財(cái)政預(yù)算收入36.7億元，是2009年的3.1倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)4個(gè)豐收年，綏中連續(xù)6年被列為國家產(chǎn)糧油大縣，興城連續(xù)3年被列為國家產(chǎn)糧油大縣，建昌被列為2013年國家產(chǎn)糧大縣。水果、蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量分別是2009年的1.5倍、2倍和2.6倍?？h城面積擴(kuò)大到71平方公里，城鎮(zhèn)化率51.2%，比2009年提高15個(gè)百分點(diǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。11個(gè)投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目開工。實(shí)施節(jié)水滴灌面積62萬畝，累計(jì)建設(shè)設(shè)施蔬菜140萬畝，是2009年的2.8倍；建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)718個(gè)、工廠化漁業(yè)180萬平方米，分別是2009年的2.3倍和1.8倍，綏中白梨列入省一縣一業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1817家，是2009年的2.8倍。治理水土流失150萬畝，完成農(nóng)建骨干工程1550項(xiàng)，連續(xù)2年獲省農(nóng)建大禹杯，建昌縣榮獲全國農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程1230處，提前2年完成“十二五”任務(wù)。

民營經(jīng)濟(jì)活力逐步釋放。召開了全市中小微企業(yè)發(fā)展大會(huì)，成立了市中小企業(yè)服務(wù)中心，制定了系列扶持政策，設(shè)立了專項(xiàng)資金，搭建了融資保障平臺(tái)，推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2013年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值345億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的44%，是2009年的1.6倍；營業(yè)收入超億元的民營企業(yè)167家，是2009年的1.7倍。45家企業(yè)獲得全省民營明星企業(yè)稱號(hào)。

3、城區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮興旺，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。2013年，城區(qū)生產(chǎn)總值381億元，是2009年的2.4倍；公共財(cái)政預(yù)算收入40.9億元，是2009年的1.5倍。完成連山和南票區(qū)劃調(diào)整，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限65項(xiàng)，增強(qiáng)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。2013年，全市服務(wù)業(yè)增加值321億元，增長(zhǎng)10.3%，是2009年的1.7倍。

“一主四輔”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加速形成。合富廣場(chǎng)等50個(gè)億元以上項(xiàng)目開工，大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪、特易購、中旺百貨開業(yè)。全市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到104個(gè)，玉皇商城、葫蘆山莊躋身全省100家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，連山五金機(jī)電城、龍港文萃路購物街、龍港興隆大家庭列入全省100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。龍港、連山、建昌商貿(mào)集聚區(qū)和萬家數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、覺華島旅游度假區(qū)成為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到20家，是2009年的2倍；各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到82家，是2009年的2.5倍；成功發(fā)行2期共38億元城投債券，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。2013年，存款余額1200億元，是2009年的1.7倍；貸款余額733億元，是2009年的1.6倍。新增貸款95.3億元，創(chuàng)歷史新高。房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資176億元，增長(zhǎng)30%，是2009年的4.3倍；商品房銷售額135億元，增長(zhǎng)60%，是2009年的1.7倍，增長(zhǎng)速度連續(xù)3年位居全省前列。

4、沿海經(jīng)濟(jì)帶活力倍增，對(duì)外開放成果顯著。2013年，園區(qū)七通一平面積115平方公里，是2009年的1.9倍；建成和在建項(xiàng)目313個(gè)，完成投資643億元，是2009年的3.8倍；園區(qū)生產(chǎn)總值128億元，是2009年的3.8倍；公共財(cái)政預(yù)算收入17.9億元，是2009年的5倍。園中園起步建設(shè)，引進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè)，總投資407億元。環(huán)球之星產(chǎn)業(yè)園一期基本建成，僑商新材料、青牛軟件等7個(gè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，東戴河·中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地完成規(guī)劃，成為首個(gè)中關(guān)村直接投資的全國區(qū)域合作項(xiàng)目。打漁山等5個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為國家和省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，東戴河新區(qū)建設(shè)成為全省樣板。

開放水平大幅提升。2013年，實(shí)際利用外資6.45億美元，增長(zhǎng)21.7%，是2009年的9.7倍；引進(jìn)內(nèi)資315億元，增長(zhǎng)26%，是2009年的3.4倍；外貿(mào)出口10.8億美元，增長(zhǎng)13.5%，是2009年的2.2倍。成功舉辦三屆泳裝文化博覽會(huì)和泵閥產(chǎn)品博覽會(huì)，中國葫蘆島·興城國際沙灘·泳裝文化博覽會(huì)躋身2013中國十大最具發(fā)展?jié)摿φ箷?huì)，船舶和泳裝被評(píng)為省級(jí)出口基地。

5、文化旅游業(yè)縱深推進(jìn)，新型支柱產(chǎn)業(yè)迅速興起。科學(xué)開發(fā)海濱、溫泉、鄉(xiāng)村、古城、長(zhǎng)城和島嶼文化旅游資源，形成了“五線一島”文化旅游品牌。2013年接待游客2526萬人次，增長(zhǎng)25%，是2009年2.3倍；旅游收入271億元，增長(zhǎng)25%，是2009年的3.6倍。

旅游設(shè)施加快建設(shè)。總長(zhǎng)17公里的東戴河、覺華島、興海、龍灣4條海濱觀光木棧道建成使用，塔山阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館開館。六股河漂流、靈山森林公園等17個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投入運(yùn)營，世界溫泉部落、首山·麗湯等3個(gè)溫泉旅游項(xiàng)目主體完工，小虹螺山、畫廊谷等6個(gè)溝域旅游項(xiàng)目啟動(dòng)。4A級(jí)景區(qū)達(dá)到6個(gè)，旅行社達(dá)到83家，旅游賓館酒店達(dá)到455家，新開業(yè)五星級(jí)酒店2家。

文化遺產(chǎn)保護(hù)利用穩(wěn)步推進(jìn)。沙鍋屯遺址、東大杖子戰(zhàn)國古墓葬群等7處文化遺址成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，總數(shù)達(dá)到13處。姜女石遺址、興城古城、圣水寺和明代長(zhǎng)城列為國家“十二五”重大文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，興城古城展示利用加快推進(jìn)，建昌古生物化石在北京展出。興城滿族秧歌、建昌燈會(huì)等5個(gè)項(xiàng)目成為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步。成功舉辦海上傳奇·北方創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)峰會(huì)和創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展論壇，葫蘆烙畫成為全國葫蘆文化地理標(biāo)志商標(biāo)，千名鼓手合奏等3項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄。連山被評(píng)為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，我市被評(píng)為最美中國·文化旅游目的地城市。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)斐然。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，葫興一體化的格局初步形成。青山水庫基本完工并蓄水試運(yùn)行，猴山水庫前期工作基本完成并順利開工，困擾多年的城市缺水問題即將得到根本解決。建興高速完成工程總量的74%，東戴河新區(qū)動(dòng)車站完工，綏中港建設(shè)完成投資20億元。CBD一場(chǎng)五館全部竣工，城市道路、廣場(chǎng)、管網(wǎng)設(shè)施條件大大改善。新建和改擴(kuò)建公路893條，公路總里程達(dá)到6774公里，“四橫五縱”交通路網(wǎng)基本形成，連續(xù)2年獲省文明公路市稱號(hào)。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐步深入。實(shí)施交通整治三大戰(zhàn)役，依法取締營運(yùn)三輪車和小中巴，完成公汽公司重組，建立了大公交體系。實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，城中村改造全面啟動(dòng)，消除“摸黑路”35條，榮獲全省綠葉杯和城市“四化”競(jìng)賽雙連勝。實(shí)施青山、碧水、藍(lán)天工程，造林綠化375萬畝，是2009年的2.3倍。全面啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建工作，遼西綠色生態(tài)長(zhǎng)廊工程建設(shè)完工。森林覆蓋率35.4%，比2009年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，榮獲省綠化造林先進(jìn)市三連冠。虹螺山、白狼山晉升國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，龍?zhí)洞髰{谷成為省級(jí)地質(zhì)公園，白狼山成為省生態(tài)文化教育示范基地。建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)生態(tài)村33個(gè)。凌河生態(tài)治理工程竣工，近岸海域水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)?？諝鈨?yōu)良天數(shù)保持在350天以上，興城被評(píng)為全國空氣質(zhì)量最好小城。

7、民生質(zhì)量不斷改善，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。四年來，累計(jì)支出民生資金306億元，占全市財(cái)政預(yù)算支出的62.2%，市政府向群眾承諾的35件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。實(shí)名制就業(yè)23.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，我市就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)被國家人社部總結(jié)推廣。新農(nóng)保參保率93.7%；新農(nóng)合參合率96%，補(bǔ)償比例最高達(dá)80%。3次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，15.4萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活得到保障。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，41.2萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。啟動(dòng)農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)，實(shí)施22項(xiàng)重大疾病醫(yī)療保障。新建廉租住房1.2萬套、經(jīng)濟(jì)適用房2480套，8849戶農(nóng)村危房改造全面動(dòng)工；全國最大的單體棚戶區(qū)改造項(xiàng)目打漁山南票新城全面完工，6.3萬居民即將喜遷新居。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)增加到27所，90歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍。老城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，消除了供暖集中連片低溫區(qū)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面免除城鄉(xiāng)學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，新增城鄉(xiāng)幼兒園120所。北京語言大學(xué)、遼寧省實(shí)驗(yàn)中學(xué)落戶東戴河；錦西工業(yè)學(xué)校被確定為國家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校；渤海船院新校園完工，被評(píng)為國家骨干高職院。建成省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）58個(gè)，文化體育場(chǎng)館全面投入使用，農(nóng)家書屋覆蓋全市行政村，形成了讀書節(jié)、文化大講堂等品牌群眾文化。全面實(shí)施國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合改革，83家基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部實(shí)行網(wǎng)上采購藥品，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。盛京醫(yī)院落戶東戴河。人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在6.63‰和1.66‰以內(nèi)，榮獲省人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。成功承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)足球、蹦床賽事，興城榮獲全國群眾體育先進(jìn)縣稱號(hào)。

國防動(dòng)員、軍民共建、民兵預(yù)備役等工作成績(jī)顯著，榮膺全國雙擁模范城四連冠、省雙擁模范城五連冠。人防工作榮獲全國先進(jìn)單位稱號(hào)。國土資源、民族宗教、婦女兒童、新聞出版、外事僑務(wù)、國家安全、海關(guān)海事、監(jiān)察、對(duì)臺(tái)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、供銷等工作不斷加強(qiáng)，檔案、氣象、電力、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)取得新成績(jī)。

8、民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持定期向市人大報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)工作，主動(dòng)邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席市政府常務(wù)會(huì)議和重要工作會(huì)議。認(rèn)真辦理和采納人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，積極加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體的聯(lián)系。四年來，辦理人大代表建議298件、政協(xié)委員提案1892件，辦復(fù)率、見面溝通率100%，滿意和基本滿意率99.8%，落實(shí)和基本落實(shí)率64.6%。積極推行政務(wù)公開，41家單位251項(xiàng)行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上公開。開展了軟環(huán)境綜合治理活動(dòng)，六五普法和法治城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步實(shí)施，審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，依法行政水平持續(xù)提升。社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制逐步完善，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處，積案化解率達(dá)86.2%。平安葫蘆島穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系逐步完善，蟬聯(lián)全國社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市兩連冠和全省綜治工作先進(jìn)市七連冠，榮獲全國平安鐵路示范市和見義勇為優(yōu)秀市三連冠。嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪，人民身心健康得到有效保障。安全生產(chǎn)形勢(shì)全面好轉(zhuǎn)，連續(xù)6年榮獲全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀單位，連續(xù)4年榮獲省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市。

深入貫徹黨的十八大精神，邊學(xué)邊改開展教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展中國夢(mèng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，講文明、樹新風(fēng)深入人心，公民道德建設(shè)“五個(gè)一工程”卓有成效，形成了良好社會(huì)風(fēng)尚，城市文明程度顯著提升。

各位代表！這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市第四屆人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和中省直單位，向駐葫部隊(duì)、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！過去四年的奮斗歷程令人難忘，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展勢(shì)頭催人奮進(jìn)。但我們也清醒地看到，我市發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待提升；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重；財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫；城鎮(zhèn)化水平不高，資源和環(huán)境壓力加大；部分干部責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃厚。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，以改革的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的舉措認(rèn)真加以解決。

二、今后四年的目標(biāo)和任務(wù)

各位代表！黨的十八屆三中全會(huì)描繪了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，為我市未來改革發(fā)展指明了方向。我們要站在新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越，開創(chuàng)新局面。

今后四年政府工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革為動(dòng)力，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目支撐、沿海開放、民生保障四大戰(zhàn)略，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，繁榮各項(xiàng)事業(yè)，增進(jìn)人民福祉，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

今后四年的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：到2017年末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)9%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到125億元，年均增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到1500億元，年均增長(zhǎng)20%。

按照上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面工作：

——全面深化改革，增強(qiáng)加快發(fā)展的活力。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效率。深化財(cái)稅體制改革，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政制度。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民資進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)中介組織的關(guān)系，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

——拓展開放領(lǐng)域，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅(jiān)持以開放促改革，以園區(qū)和港口為龍頭，招商引資與域外投資相結(jié)合，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。加快港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港城互動(dòng)、園城互動(dòng)、產(chǎn)城互動(dòng)，構(gòu)建橫貫沿海、聯(lián)結(jié)腹地的全方位開放新格局。以城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造為牽引，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地，打造5個(gè)產(chǎn)值超100億元的企業(yè)、5個(gè)產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。

——統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市綜合承載能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?？h城面積達(dá)到100平方公里，主城區(qū)面積達(dá)到200平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，形成南票、連山、龍港、興城四位一體的沿海帶狀大城市格局。將建昌建設(shè)成特色產(chǎn)業(yè)基地和秀美山城，將東戴河打造成國際化現(xiàn)代生態(tài)科技濱城。

——建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗葫蘆島。堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量持續(xù)削減。完成國家森林城市創(chuàng)建工作，森林覆蓋率達(dá)到39%，讓生態(tài)環(huán)境更適宜人居。

——改善和保障民生，提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民，新增就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。積極應(yīng)對(duì)老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系基本建成，教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)更趨均等化，非基本公共服務(wù)更加豐富，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，提前全面建成小康社會(huì)。

三、2014年主要工作

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是市委確定的改革創(chuàng)新年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快發(fā)展仍是解決我市所有問題的關(guān)鍵。我們必須以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，惠民生，不畏艱險(xiǎn)，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：

1、推進(jìn)沿海開發(fā)開放。加快招商引資步伐。堅(jiān)持以工業(yè)地產(chǎn)為核心，以北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)“京津冀經(jīng)濟(jì)走廊”為契機(jī)，實(shí)行以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。實(shí)施工業(yè)地產(chǎn)園項(xiàng)目21個(gè)，面積20平方公里，力爭(zhēng)10個(gè)產(chǎn)業(yè)園竣工，100家企業(yè)落戶，東戴河·中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)全面啟動(dòng)。全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)20%。推進(jìn)出口基地建設(shè)，外貿(mào)出口增長(zhǎng)13.7%。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)園區(qū)七通一平，年內(nèi)達(dá)到130平方公里。積極創(chuàng)造條件，加快柳條溝、綏中兩大港區(qū)建設(shè)。柳條溝港石化碼頭試運(yùn)行，4個(gè)10萬噸級(jí)通用泊位建成使用，疏港鐵路開工建設(shè)；綏中港2個(gè)5萬噸級(jí)通用泊位建成使用，疏港鐵路、疏港公路加快建設(shè)；啟動(dòng)臨港工業(yè)園、物流園建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈、企業(yè)孵化和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地和生態(tài)保護(hù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)科技支撐，推進(jìn)校企合作，促進(jìn)各大企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)姻，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，形成港區(qū)一體、港城互動(dòng)的發(fā)展格局。

深化園區(qū)體制改革。加快園區(qū)管理、用人和分配等制度改革，讓園區(qū)行使更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。創(chuàng)新綜合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息化、貿(mào)易便利化。

2、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善市領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制。建立重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度制度，支持重點(diǎn)企業(yè)適銷對(duì)路產(chǎn)品滿負(fù)荷生產(chǎn)，幫助停產(chǎn)企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

深入開展項(xiàng)目年活動(dòng)。積極推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目155個(gè)，總投資2678億元，積極打造數(shù)字技術(shù)、聚氨酯、裝備制造、泵閥和泳裝等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。投資410億元的徐大堡核電站一期、投資33億元的大唐熱電、投資5億元的高橋風(fēng)電等42個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。投資100億元的葫蘆島鋁業(yè)、投資60億元的渤船重工海洋工程、投資50億元的中油天寶石油鋼管制造、投資1.2億歐元的梅迪亞斯普游艇制造等113個(gè)項(xiàng)目加速建設(shè)。投資10億元的銅鋁復(fù)合材料、投資5億元的泰山石膏等55個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。投資100億元的康乃爾80萬噸MDI、投資100億元的中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、投資40億元的水利部新華泵閥園等55個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。支持渤船重工發(fā)展海洋工程、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)錦西石化汽柴油質(zhì)量升級(jí)。扶持高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)10%，專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到50%，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制、公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低經(jīng)營成本，加快科技型、成長(zhǎng)型、外向型企業(yè)發(fā)展。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，實(shí)行普惠制創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，健全融資擔(dān)保機(jī)制，完善專項(xiàng)資金引導(dǎo)，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

3、壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？h區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資平均增速超過全市2個(gè)百分點(diǎn)以上，努力推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善3個(gè)縣城功能規(guī)劃，擴(kuò)大城鎮(zhèn)化空間。挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，打造沙后所、虹螺峴等10個(gè)明星城鎮(zhèn)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，穩(wěn)定糧食作物種植面積，確保豐產(chǎn)豐收。實(shí)施新建和改建設(shè)施蔬菜、節(jié)水滴灌、糧油高產(chǎn)示范區(qū)、現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)4個(gè)“20萬畝工程”，建設(shè)興城花生、綏中貝類2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)。興城馨予副食品、建昌綠寶露飲料等5個(gè)10億元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)能力，培育家庭農(nóng)場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)在CBD和興城邴家灣一帶，建設(shè)“十里銀灣”集聚帶，打造“金岸龍灣”旗幟型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)。實(shí)施億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，推進(jìn)龍灣大街、五里河兩岸和興城海濱服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，投資40億元的隆東國際城市綜合體、投資40億元的龍港興隆大家庭和飛天廣場(chǎng)人防工程等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，投資10億元的銀象寧遠(yuǎn)城、投資8.6億元的大紅門物流商貿(mào)城等15個(gè)項(xiàng)目竣工營業(yè)。加快南票新區(qū)開發(fā)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)投資額和商品房銷售額實(shí)現(xiàn)15%以上的增長(zhǎng)。大力發(fā)展電子商務(wù)和普惠金融，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩高一點(diǎn)”目標(biāo)。

4、促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。整合旅游資源，優(yōu)化旅游開發(fā)，提高旅游效益，積極創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地城市。全年旅游總收入實(shí)現(xiàn)338億元，增長(zhǎng)20%。

全面優(yōu)化文化旅游品牌。完善旅游服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)國家海洋公園、龍灣海濱旅游碼頭、葫蘆島游客服務(wù)中心等項(xiàng)目。加快景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，建設(shè)徐大堡、老大杖子等4個(gè)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。啟動(dòng)興城古城更名寧遠(yuǎn)城，推進(jìn)與北京中廣集團(tuán)的合作開發(fā)，打造明清特色古城。姜女石遺址公園、華誼兄弟影視基地等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，首山·麗湯等4個(gè)項(xiàng)目竣工營業(yè)。加快覺華島整體開發(fā)，培育“海島人家”旅游基地。提高長(zhǎng)城、古城等文化旅游品牌美譽(yù)度，爭(zhēng)創(chuàng)全國海洋旅游示范縣、示范島和示范景區(qū)。

全面推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。引進(jìn)演藝聯(lián)盟，培育文化企業(yè)。規(guī)劃連山古玩一條街等創(chuàng)意文化街，開工建設(shè)北方藝術(shù)家村等15個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比基尼國際博覽中心開工建設(shè)，比基尼廣場(chǎng)投入使用。舉辦第4屆泳博會(huì)、泵博會(huì)和首屆覺華島菩提文化博覽會(huì)，打造文化創(chuàng)意品牌。

5、加快美麗葫蘆島建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。建興高速國慶節(jié)竣工通車，實(shí)現(xiàn)全域通高速。改造縣級(jí)以上公路8條、260公里，提升公路網(wǎng)通行能力。建設(shè)新老城區(qū)快速干道、龍繡街南延等6條街路，提高主城區(qū)通暢水平。推進(jìn)猴山水庫建設(shè)，青山水庫竣工輸水，供水管網(wǎng)改擴(kuò)建二期和青山水源凈配水工程開工建設(shè)，啟動(dòng)城市排水管網(wǎng)改造工程，提高城市公共保障水平。

優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境。持續(xù)開展“我們的城鄉(xiāng)·我們的家園”環(huán)境綜合整治活動(dòng)，按照環(huán)境優(yōu)美標(biāo)準(zhǔn)，打造5個(gè)明星街道、10個(gè)美麗城鎮(zhèn)示范點(diǎn)。提高環(huán)境舒適指數(shù)，全面推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，新增城市綠地面積2130畝，農(nóng)村造林綠化41萬畝，完成12.8萬畝干鮮果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施青山工程，礦山生態(tài)治理1325畝，超坡地還林2.4萬畝。實(shí)施碧水工程，擴(kuò)建興城、建昌和主城區(qū)污水處理廠，推進(jìn)凌河、六股河、煙臺(tái)河、連山河等流域治理，全面提升水質(zhì)。實(shí)施藍(lán)天工程，推進(jìn)固定污染源、廢氣、揚(yáng)塵油煙等10項(xiàng)治理，推進(jìn)城區(qū)拆小并大供熱工程，做好大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)警，綜合治理PM2.5，讓葫蘆島海碧天藍(lán)、山清水秀。

6、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和民生工程。順應(yīng)人民群眾新期待，回應(yīng)人民群眾新要求，努力增強(qiáng)人民群眾幸福感。

提升人才、就業(yè)和社會(huì)保障工作水平。實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，改革人才引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)和錄用機(jī)制，營造凝心聚人、人盡其才的濃厚氛圍。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完成農(nóng)民科技培訓(xùn)5萬人次。完善城鄉(xiāng)均等化公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)名制就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。擴(kuò)大社保覆蓋面，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率穩(wěn)中有升。

發(fā)展教育衛(wèi)生和文化體育事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源合理配置，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園全覆蓋，新增1所省級(jí)特色高中。整合中職教育資源，渤海船院新校園投入使用。加快縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善縣鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)76家社區(qū)書屋，推進(jìn)社區(qū)書屋全覆蓋。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)扶持資金，鼓勵(lì)民營文化企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施廣播電視戶戶通工程。豐富群眾體育活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。

今年，將為人民群眾辦好10件實(shí)事：一是改善困難群眾住房條件，建設(shè)保障性住房800戶，新增廉租房租賃補(bǔ)貼200戶，完成2235戶農(nóng)村危房改造。二是城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%左右，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。三是發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，啟動(dòng)500張床位的老年公寓建設(shè)，對(duì)80至89歲低收入老年人給予每人每月100元高齡津貼。四是為3.8萬事業(yè)單位中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超過全省平均水平。五是全面為農(nóng)村貧困婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查，全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查。六是投資1000萬元，對(duì)全市280萬畝糧食作物病蟲害實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治。七是投資1000萬元，實(shí)施全市糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。八是加快貧困群眾脫貧致富步伐，6.8萬貧困人口人均收入達(dá)到3200元。九是實(shí)施“天眼”工程，新建治安視頻監(jiān)控平臺(tái)20個(gè)、治安監(jiān)控?cái)z像頭5000個(gè)，增強(qiáng)群眾安全感。十是實(shí)施農(nóng)村亮化工程，為全市行政村安裝2萬盞路燈。

7、加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，提高人大代表議案、建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，誠懇聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，推進(jìn)政務(wù)公開和行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快法治城市建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

深化文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。開展黨的十八屆三中全會(huì)精神和講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，加快創(chuàng)建全國文明城市。深化雙擁共建活動(dòng)，支持部隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城五連冠。

創(chuàng)新社會(huì)管理。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)職能建設(shè)，提升服務(wù)水平，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)全市公安基礎(chǔ)建設(shè)，依法防范和懲治違法犯罪。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度，完善監(jiān)管體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，構(gòu)建隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系。強(qiáng)化應(yīng)急管控體系，提高處置公共安全危機(jī)和突發(fā)事件的能力。

8、強(qiáng)化政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。

堅(jiān)持深化改革。按照省政府部署，推進(jìn)22項(xiàng)改革任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)土地集約化經(jīng)營和戶籍制度改革，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化動(dòng)力；推進(jìn)公用事業(yè)改革和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)格依法履職，規(guī)范行政決策，完善行政程序。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)制度化，提高行政服務(wù)水平。

堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)。健全深入基層調(diào)查研究制度，樹立現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題的作風(fēng)，事無巨細(xì)，事必躬親，事不過夜。推行目標(biāo)責(zé)任考核制、過錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格績(jī)效管理，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

堅(jiān)持情系群眾。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，把群眾安危冷暖掛在心上。決策因民而定，發(fā)展為民而為，多為基層群眾雪中送炭，多為惠民工程錦上添花。

堅(jiān)持廉潔奉公。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格重大資金和項(xiàng)目的監(jiān)察監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)辦公用房、用車等系列制度，公開“三公”經(jīng)費(fèi)，樹立干部清正、政府清廉、政風(fēng)清明的良好形象。

各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新征程充滿新希望。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，勇往直前，全面加快沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，努力創(chuàng)造葫蘆島更加富庶文明幸福的美好明天！

第三篇：葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

【全文】

葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法 遼寧省葫蘆島市人民政府

葫蘆島市人民政府令

第152號(hào)

現(xiàn)將《葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》予以公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng) 都本偉

2013年10月29日

葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉或者控告。

不符合法定條件或者未經(jīng)法定程序,任何組織、單位和個(gè)人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第四條 市、縣（含縣級(jí)市，下同）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第五條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市域內(nèi)跨縣、區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，葫蘆島市城市規(guī)劃，興城市城市規(guī)劃，縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第七條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局；

（二）功能分區(qū)；

（三）用地布局；

（四）綜合交通體系；

（五）禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍；

（六）各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第八條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界限（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界限（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。

控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的主要用途、建筑總量、建筑密度、建筑高度、容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。第九條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）綜合分析和總平面設(shè)計(jì)；

（二）道路交通設(shè)施和市政工程管線設(shè)置；

（三）公共服務(wù)設(shè)施；

（四）工程量、拆遷量和造價(jià)估算。

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所在區(qū)域的風(fēng)貌特征，注重與周邊建筑的協(xié)調(diào)，延續(xù)城市歷史文脈。

第十條 市域內(nèi)跨縣、區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。需要報(bào)省人民政府審批的，由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)省人民政府審批。

第十一條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）葫蘆島市總體規(guī)劃由葫蘆島市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，由市人民政府報(bào)省人民政府審批。

（二）興城市總體規(guī)劃由興城市人民政府組織編制，經(jīng)本市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議和葫蘆島市人民政府審查通過后，由葫蘆島市人民政府報(bào)省人民政府審批。

（三）建昌縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由建昌縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)市人民政府審批。

（四）其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)依法審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十二條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案；

（二）建昌縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由建昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)建昌縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和葫蘆島市人民政府備案；

（三）其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十三條 鄉(xiāng)規(guī)劃由所在鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十四條 村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第十五條 有關(guān)管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的交通、水利、電力、電信、郵政、氣象、能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、消防、地名命名等涉及空間資源利用的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十六條 市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要，及時(shí)提供國家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。

第十七條 規(guī)劃草案報(bào)送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。公告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站、局域網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后十五日內(nèi)向社會(huì)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第十八條 城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排交通、供電、供水、排水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年。第二十條 城市地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法履行規(guī)劃審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定必須配建地下工程或者根據(jù)城鄉(xiāng)地下空間規(guī)劃需要預(yù)留連接通道以及附屬設(shè)施出口的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定的規(guī)模、位置和要求，與地面工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)辦理規(guī)劃審批。

第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第二十二條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書：

（一）含有建設(shè)項(xiàng)目基本情況的選址申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)單位法人等相關(guān)證明文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的證明文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目選址方案有關(guān)圖件；

（五）建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件，以及經(jīng)國土資源主管部門備案的壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告或者相應(yīng)材料、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

（六）國家安全、地震、氣象、文物、軍事管理等部門依法出具的意見書；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

國家和省確定的重大建設(shè)項(xiàng)目、確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交選址可行性論證報(bào)告。

受理申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法審查。對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)選址意見書；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書面說明理由。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目選址直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站或者建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期限不少于十日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)選址意見書之日起十五日內(nèi)，將選址意見書和建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況依法向社會(huì)公示，但依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容除外。

第二十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受理申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法審核，對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書面說明理由。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

第二十六條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。受理申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法審核。對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書面說明理由。第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求，由具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)線。驗(yàn)線合格后方可施工。

第二十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十條 建設(shè)工程完成施工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測(cè)繪報(bào)告、竣工圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)。建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，以及因施工需要搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施全部拆除并清理場(chǎng)地。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向建設(shè)單位出具規(guī)劃核實(shí)證明；對(duì)不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見。

第三十一條 未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者雖經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具收到竣工驗(yàn)收資料的證明。

第三十二條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)部門不得對(duì)該項(xiàng)目工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，有關(guān)單位不得施工、供水、供電。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第三十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不因法定事由，未經(jīng)法定程序不得修改。

第三十四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見的情況。

規(guī)劃評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃公示情況和公眾意見；

（二）公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的規(guī)劃實(shí)施情況；

（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況；

（四）綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）重大建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃實(shí)施情況；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的意見。城市總體規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估工作，原則上應(yīng)當(dāng)每二年進(jìn)行一次，確定開展評(píng)估工作的具體時(shí)間上報(bào)城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

第三十五條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可依法組織修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照法定的審批程序報(bào)批，并依法向社會(huì)公布。第三十六條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)方可依法組織修改近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃：

（一）總體規(guī)劃修改后，需要修改的；

（二）重大建設(shè)項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地功能與布局的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十七條 確需修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專題論證；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。第三十八條 在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十九條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第四十條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程是否已辦理規(guī)劃許可；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；

（三）規(guī)劃控制情況；

（四）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)；

（五）建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；

（六）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度；設(shè)立、公布監(jiān)督舉報(bào)電話和電子信箱，主動(dòng)接受公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受和配合新聞媒體對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的輿論監(jiān)督。

第四十三條 依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第四十六條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。第四十七條 不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的情形。

第四十八條 違法收入按照新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價(jià)款計(jì)算；出售所得價(jià)款明顯低于同類房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第四十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期未拆除的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第七章 附則

第五十一條 本辦法未盡事宜按國家和省規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本辦法自公布之日起施行。《葫蘆島市城市規(guī)劃管理辦法》（市政府令第31號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：瑞金文化局

瑞金市文化局

2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

一、上半年工作總結(jié)

1、及早對(duì)全年工作進(jìn)行研究和部署，爭(zhēng)取全年工作主動(dòng)抓，抓主動(dòng)。

一是在認(rèn)真總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，分析文化工作形勢(shì)，把握文化發(fā)展規(guī)律，結(jié)合貫徹落實(shí)市委全委會(huì)和全市宣傳思想工作會(huì)議精神，以及《2009宣傳思想工作要點(diǎn)》，研制了《瑞金市文化局2009年工作思路及工作要點(diǎn)》。工作思路和工作要點(diǎn)中，對(duì)全年工作的應(yīng)完成的任務(wù)和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行了明確；對(duì)全年的工作計(jì)劃進(jìn)行了全面安排，既兼顧了整體推進(jìn)，又突出了工作重點(diǎn)。二是對(duì)全年工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。采取了分層次召開系統(tǒng)干部職工會(huì)議，各單位員工會(huì)議等多種形式，將全年工作要點(diǎn)和任務(wù)分解落實(shí)到各單位和機(jī)關(guān)科室。三是對(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目進(jìn)行了了專題研究，落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，研制了專門的工作方案，確保了重點(diǎn)工作重點(diǎn)推進(jìn)，為全年工作抓早抓實(shí)，爭(zhēng)取主動(dòng)。

2、對(duì)全年重大文化活動(dòng)做到了早研究早策劃。

第一季度初，我局就組織了專門的人員，對(duì)全年的重大文化活動(dòng)進(jìn)行了策劃，就舉辦好建國六十周年，紅都之春藝術(shù)節(jié)，紅歌會(huì)等一系列重大文化活動(dòng)提出了初步方案，為下一階段的組織實(shí)施打下了基礎(chǔ)。

3、重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)施了沙洲壩、壬田、葉坪、武陽四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目。目前，沙洲壩綜合文化站已竣工；壬田、武陽兩所綜合文化站已完成主體工程；葉坪鄉(xiāng)綜合文化站已完成二層主體工程。預(yù)計(jì)6月份，壬田、武陽、葉坪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站能夠竣工并交付使用。此外對(duì)其余13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也已編制了項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金。二是雙清橋維修工程已

完成了招標(biāo)工作，已基本確定了中標(biāo)施工企業(yè)，正在籌備維修開工。

4、公共文化服務(wù)進(jìn)一步拓寬，節(jié)日文化活動(dòng)豐富多彩。一是農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)深入推進(jìn)，第一季度，完成送戲下鄉(xiāng)34場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)1700余場(chǎng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾開展文體活動(dòng)21次，大大豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。二是元旦春節(jié)期間文化活動(dòng)異彩紛呈，先后舉辦了紅都放歌總決賽，第二屆校園紅歌會(huì)決賽暨頒獎(jiǎng)演出，愛國主義影片教育觀映征文比賽等活動(dòng)，節(jié)日文化氛圍濃郁。三是紅色文化普及進(jìn)一步推進(jìn)，第一季度，圍繞紅色文化的傳承和紅色文化氛圍的營造，我局組織專業(yè)人員，深入到各機(jī)關(guān)單位，指導(dǎo)干部職工傳唱《蘇區(qū)干部好作風(fēng)》等紅色歌曲。四是“紅都放歌”活動(dòng)持久開展，并走出了瑞金市域，向石城等瑞金周邊縣市拓展，群眾踴躍參加，社會(huì)反響熱烈。

5、積極配合重大文化宣傳，文藝創(chuàng)作工作有新進(jìn)展。一是配合《共和國搖籃》的拍攝，做好了外景拍攝地點(diǎn)的選擇和群眾演員的招募等大量服務(wù)性工作。二是為了爭(zhēng)取省文藝繁榮工程項(xiàng)目，聘請(qǐng)了贛州市藝術(shù)研究院的王恩思等知名編劇來我市采風(fēng)，力爭(zhēng)創(chuàng)作出現(xiàn)優(yōu)秀作品，促進(jìn)我市文藝精品的創(chuàng)作生產(chǎn)。三是組織全系統(tǒng)創(chuàng)作人員，圍繞共和國成立六十年的主題同，積極開展創(chuàng)作活動(dòng)。特別是劇團(tuán)，為了更好地推動(dòng)精品劇目的創(chuàng)作生產(chǎn)，組織了全團(tuán)人員進(jìn)行了為期一個(gè)月封閉性集訓(xùn)，并進(jìn)行了階段性考核。劇團(tuán)還依靠自己的創(chuàng)作力量，創(chuàng)作了《杜鵑花開》等重點(diǎn)劇目。

6、文化遺產(chǎn)工作有重大突破。

一是申報(bào)國家歷史文化名城工作取得了重大進(jìn)展，我市組織的申報(bào)文本省政府已于元月初向國務(wù)院轉(zhuǎn)報(bào)，這標(biāo)志著這項(xiàng)工作已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五月份，受國務(wù)院的委托，國家城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局派出專家組，對(duì)我市申報(bào)國家歷史文化名城進(jìn)行了初期考察，認(rèn)為我市具備了作為國家歷史文化名城的潛質(zhì)。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作得到國家文化部的肯定，獲得了國家文化部授予的“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。三是文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步

強(qiáng)化，四塔雙清橋維修穩(wěn)步推進(jìn)；第一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，正在抓緊做好資料的收集整理和成果的轉(zhuǎn)化工作，預(yù)計(jì)下半年可編輯出版《瑞金市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概觀》一書；第三次全國文物普查工作也穩(wěn)步開展，已經(jīng)開展了野外調(diào)查和數(shù)據(jù)采集工作，共發(fā)現(xiàn)新的文物線索30余條，采集了100余處不可移動(dòng)文物的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。6月13日全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日在紅都廣場(chǎng)舉行了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)宣傳，共發(fā)放宣傳資料1000余份，展示了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的《茶燈舞》、《傳統(tǒng)手工技藝》、《手工三維（鋼模）雕刻技藝》、《草竹編技藝》等節(jié)目，工作人員現(xiàn)場(chǎng)解答，觀眾達(dá)2萬多人。

7、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理工作有新舉措。

一是著力開展了網(wǎng)絡(luò)文化低俗之風(fēng)的整治工作，較好地凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是開展了掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，清繳了各類非法出版物3000余冊(cè)。

8、其他各項(xiàng)工作也按照市委市政府的部署有力推進(jìn)。一是向上爭(zhēng)資金和向社會(huì)捐資工作繼續(xù)抓好，編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，文物維修，文化資源信息共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套設(shè)施等項(xiàng)目，前往省廳呈報(bào)。二是招商引資工作組織了專門隊(duì)伍，多次到福建等地招商。三是新農(nóng)村建設(shè)以及新農(nóng)村文化建設(shè)也已普開。

二、存在的問題

一是文化藝術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目還未取得進(jìn)展；二是文化市場(chǎng)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是全市性重大宣傳文化活動(dòng)還要進(jìn)一步加強(qiáng)策劃，力爭(zhēng)舉辦更加有瑞金特色和影響力的文化活動(dòng)。

三、下半年的工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步抓好以重大文化活動(dòng)為載體的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大我市的影響力，提升我市的競(jìng)爭(zhēng)力。要重點(diǎn)抓好紀(jì)念中華人民共和國成立六十周年，第二十六屆“紅都之春”藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)的策劃和組織實(shí)施工作，力求把活動(dòng)辦得更有特色，更具影響力。同時(shí)，在

辦好這些重大活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大我市文化對(duì)周邊地區(qū)的輻射，增強(qiáng)周邊地區(qū)對(duì)我市文化的認(rèn)同，拓寬我市對(duì)周邊地區(qū)文化的交流與吸引，推進(jìn)我市建設(shè)區(qū)域性文化中心。

（二）繼續(xù)抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)我市先進(jìn)文化的大繁榮，大發(fā)展。

1、抓好市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好文化藝術(shù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村落社區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)市文化藝術(shù)中心開工建設(shè)，葉坪、沙洲壩、武陽、壬田綜合文化站在7月份前完善配套設(shè)施。

2、進(jìn)一步抓好公共文化產(chǎn)品的投放，重點(diǎn)抓好農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)，繁榮農(nóng)村文化生活。

3、要舉辦形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，以文化為紐帶，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）深入推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)我市文化旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、要以申報(bào)國家歷史文化名城為抓手，全面提升我市文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，使我市早日進(jìn)入國家歷史文化名城行列。

2、繼續(xù)抓好“四塔一橋”維修工程，力爭(zhēng)維修工程全面竣工。

3、進(jìn)一步抓好第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，建立更加完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

（四）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新管理方式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凈化文化市場(chǎng)。

1、要圍繞打造贛南東部文化娛樂中心,進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系和優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目編制，鼓勵(lì)和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、積極發(fā)展與紅色旅游產(chǎn)業(yè)配套的文化產(chǎn)業(yè)，延伸我市旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的監(jiān)管，營造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。

瑞金市文化局 2009年6月12日

第五篇：文化局工作總結(jié)

2011年保德縣文化工作總結(jié)及

2012年工作計(jì)劃

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們?cè)谏霞?jí)文化部門的指導(dǎo)下，在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞全縣中心工作，以健全公共文化服務(wù)體系、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，各項(xiàng)工作取得了豐碩成果?？偨Y(jié)今年的工作，我們主要抓了十六大工程。

這十六大工程是：

一、農(nóng)家書屋全覆蓋工程。

新的“五個(gè)全覆蓋”之一的“農(nóng)家書屋”全覆蓋工程全部完成，工程成效顯著，年內(nèi)為283個(gè)村配備了圖書。

我們把農(nóng)家書屋建設(shè)工程作為設(shè)重要工作來抓，對(duì)新華書店的信息采集、圖書下發(fā)情況進(jìn)行了全程監(jiān)督，并對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)行了驗(yàn)收打分。以農(nóng)家書屋為載體，在全縣廣大農(nóng)村開展了豐富多彩的讀書活動(dòng)，使全縣的農(nóng)民在農(nóng)家書屋學(xué)到了法律和農(nóng)業(yè)科技等方面的知識(shí)。

今年5月份，我們?yōu)?010年的100個(gè)村的農(nóng)家書屋配備了圖書。10月份又為2011年和2012年的183個(gè)村的農(nóng)家書屋配備了圖書，共283個(gè)村。

我們對(duì)每個(gè)村明確了一名圖書管理員，為每村配套了圖書1500冊(cè)，音像制品100張，農(nóng)家書屋標(biāo)牌1個(gè)，農(nóng)家書屋管理員崗位職責(zé)1張，農(nóng)家書屋管理制度1張，農(nóng)家書屋借閱制度1張，為了使文物保護(hù)工作扎實(shí)有效，我們?cè)凇?〃18國際博物館日”和“6〃11中國文化遺產(chǎn)日”之際，舉行了慶?；顒?dòng)，散發(fā)了文物保護(hù)傳單，在廣播電視上宣傳文物保護(hù)的法律法規(guī)，專題播放了文物普查知識(shí)，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)參加了活動(dòng)。利用群眾修廟的積極性大講特講文物保護(hù)政策法規(guī)，增強(qiáng)了群眾文物保護(hù)意識(shí)，為進(jìn)一肯做好文物安全保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。年內(nèi)未發(fā)生文物安全事故。

在6〃11中國文化遺產(chǎn)日之際，我們搞了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目成果展，發(fā)放了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法宣傳資料，讓更多的人了解我縣豐富的文化資源。同時(shí)公布了保德縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，并進(jìn)行了表彰。并給5處市級(jí)以上文物保護(hù)單位立了保護(hù)標(biāo)志石碑。

七、服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)施了文化資源共享工程。

我們本著服務(wù)“三農(nóng)”提高農(nóng)民素質(zhì)的原則，在農(nóng)村實(shí)施了文化資源共享工程，先后給具備條件的村配備了180套文化資源共享工程設(shè)備，使農(nóng)民朋友能更快捷方便地享受文化資源，了解致富信息。

八、按上級(jí)文化部門的要求，在去年完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年又實(shí)施了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。分別是馮家川鄉(xiāng)、堯圪臺(tái)鄉(xiāng)、腰莊鄉(xiāng)、南河溝鄉(xiāng)、韓家川鄉(xiāng)、土崖塔鄉(xiāng)、橋頭鎮(zhèn)、楊家灣鎮(zhèn)、窯洼鄉(xiāng)。至此全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了文化站全覆蓋。

九、與政協(xié)配合出版了《保德民歌》、《保德名勝》、《保德名俗》三本書?！侗５旅麆佟肥菤v史上第一本反映保德文物和風(fēng)光名勝的珍貴資料，其中文字和照片主要由我局負(fù)責(zé)編寫、拍攝。

入市場(chǎng)。

十四、大力發(fā)展了文化產(chǎn)業(yè)。

1、成立了保德縣黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司。公司依托保德獨(dú)特的厚重文化，先后開發(fā)了釣魚臺(tái)旅游景區(qū)紀(jì)念品和保德棗牌、保德布藝、保德刺繡、保德泥塑、保德根雕等旅游產(chǎn)品，公司開辟了旅游咨詢熱線，為來保德的朋友提供旅游服務(wù)。

2、開發(fā)了魯班灘文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建了400平方米的文化浮雕墻一處，建旅游飲品廠基礎(chǔ)，初步建水上文化旅游景區(qū)一處，園區(qū)內(nèi)修路4公里，修大門一處，明年可望能接待游人。

3、開發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——林濤寨藝術(shù)世界，這是一個(gè)民辦公助的民間藝術(shù)品展示窗口單位，在這里有來自全縣各行各業(yè)的藝術(shù)類人才的手工制作精品展銷，使藝術(shù)人才有了展示才藝的平臺(tái)。

4、成立了保德縣收藏家協(xié)會(huì)，共發(fā)展會(huì)員54名，舉辦講座10期，舉辦展覽5期，規(guī)范了藝術(shù)品交流市場(chǎng)。

5、支持了文化專業(yè)戶65戶。這些戶分布在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以演唱、收藏、圖書閱覽、舞蹈、威風(fēng)鑼鼓、民間手工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝為主，我們給這些戶共資助了價(jià)值10萬元的文化用品和經(jīng)費(fèi)支持，既活躍了當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕?，又使這些文化專業(yè)戶感受的黨的溫暖，著力用先進(jìn)文化占領(lǐng)了農(nóng)村陣地。

十五、實(shí)施文藝精品工程。先后有4人次分別在全國比賽中獲得金獎(jiǎng)，在省比賽中獲得了第二名。

十六、在省文化旅游博覽會(huì)和北京文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，推出了魯班灘和釣魚臺(tái)文化旅游項(xiàng)目，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

（九）年內(nèi)建設(shè)博物館一處（東城區(qū)）。

（十）年內(nèi)建設(shè)圖書館一處（西城區(qū)）。

（十一）年內(nèi)對(duì)原文化館舊址進(jìn)行改造（舊城區(qū)）。

（十二）建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心一處（西城區(qū)）。

（十三）加快縣城居民的社區(qū)文化建設(shè)，使80%的社區(qū)有文化場(chǎng)所和文化器材。

（十四）完成上級(jí)下達(dá)的掃黃打非，文化市場(chǎng)整頓工作。

（十五）實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，對(duì)已獲得的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人爭(zhēng)取生活補(bǔ)貼，按省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)每人每月分別補(bǔ)助生活費(fèi)300元、150元、100元。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所。

（十六）實(shí)施文化扶貧工程。建議每一個(gè)來保投資企業(yè)幫扶一項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)，簽訂責(zé)任狀，結(jié)成對(duì)子，年終考核。文體部門要為農(nóng)村送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)200次。

（十七）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶130戶。每鄉(xiāng)發(fā)展10戶，縣局每鄉(xiāng)支持2戶，成為輻射源，帶動(dòng)其它戶。

總之，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的總攻之年，是貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神的重要年份，也是我縣文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的關(guān)鍵年，我們要在上級(jí)文化行政部門和縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，再接再厲，奮力趕超，把保德文化事業(yè)進(jìn)一步推向高潮！

保德縣文化體育辦公室

二○一一年十二月二日