第一篇：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神的匯報(bào)

**區(qū)關(guān)于落實(shí)孫清云書(shū)記

在市考核辦第六期《送閱件》上批示精神的匯報(bào)

市考核辦：

半年考核結(jié)束后，我區(qū)按照市考核辦反饋意見(jiàn)，針對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目和弱項(xiàng)指標(biāo)，在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，立即制定整改落實(shí)措施，并利用8月份一個(gè)月時(shí)間集中檢查督辦整改落實(shí)情況。接市辦《部分區(qū)縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑問(wèn)題專報(bào)》（市辦第六期《送閱件》）后，我區(qū)針對(duì)1—7月份固投、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速出現(xiàn)較大幅度下滑問(wèn)題，區(qū)委書(shū)記***、區(qū)長(zhǎng)***分別就切實(shí)抓好落實(shí)工作作出批示并召開(kāi)專題會(huì)議，再次進(jìn)行專題調(diào)研分析，強(qiáng)化措施，加大各項(xiàng)指標(biāo)推進(jìn)力度。

一是加強(qiáng)分析預(yù)警，制定整改落實(shí)措施。完善以統(tǒng)計(jì)分析為基礎(chǔ)，以綜合研判為切入，以協(xié)調(diào)督促為抓手的分析預(yù)警機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好每月

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判會(huì)商制度。對(duì)全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行和在全市各區(qū)縣排名情況、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行分析研判，在全面掌握指標(biāo)進(jìn)度和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，制定加快推進(jìn)弱項(xiàng)指標(biāo)的整改落實(shí)措施。

二是加強(qiáng)全面督辦，確保各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)。接到批示后，區(qū)委、區(qū)政府立即召開(kāi)市考指標(biāo)落實(shí)專題督辦會(huì)議，分析研究推進(jìn)措施。隨后，區(qū)考評(píng)辦成立四個(gè)檢查組，深入各責(zé)任單位詳細(xì)檢查核實(shí)各項(xiàng)市考指標(biāo)落實(shí)情況，吃透底子，推動(dòng)落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)提前超額完成全年任務(wù)。個(gè)別存在問(wèn)題、進(jìn)展緩慢的指標(biāo)和項(xiàng)目，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地采取措施，盡快解決問(wèn)題，加快推進(jìn)速度。并以《送閱件》、《綜合考評(píng)工作動(dòng)態(tài)》和電視臺(tái)《**新聞》專欄等形式，定期在全區(qū)通報(bào)市考指標(biāo)完成情況，對(duì)工作推動(dòng)不力的責(zé)任單位發(fā)出《督辦通知單》，督促盡快落實(shí)。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)督辦，加快弱項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)度。針

對(duì)固投、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下滑、個(gè)別市考重點(diǎn)項(xiàng)目建審手續(xù)不全問(wèn)題，召開(kāi)弱項(xiàng)指標(biāo)專題督辦會(huì)議，各責(zé)任單位列出解決問(wèn)題時(shí)間表，并由分管考評(píng)工作的區(qū)委常委帶隊(duì)，成立重點(diǎn)督辦組，深入責(zé)任單位實(shí)際，集中解決存在問(wèn)題和困難。同時(shí)，逐個(gè)走訪規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)對(duì)工業(yè)企業(yè)的幫扶和投資政策，全力促使規(guī)模以上工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)大幅提升。加強(qiáng)稅收和重點(diǎn)稅源管理，不斷增加財(cái)政收入；創(chuàng)新招商模式，繼續(xù)深化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目工作機(jī)制，包抓領(lǐng)導(dǎo)每周深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公一天，推動(dòng)加快項(xiàng)目進(jìn)度，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資、實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資、實(shí)際利用外資任務(wù)提前超額完成。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域突破力度，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。召開(kāi)重點(diǎn)區(qū)域突破年工作落實(shí)會(huì)議，對(duì)照檢查各單位目標(biāo)進(jìn)展情況，提出突破要求，再鼓干勁，再掀重點(diǎn)區(qū)域突破工作熱潮。在年終考核時(shí)，嚴(yán)格按照《重點(diǎn)區(qū)域突破年工作實(shí)施方案》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促使全區(qū)各單位以重點(diǎn)區(qū)域突破目標(biāo)

落實(shí)，在更新發(fā)展理念、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改變形象面貌、體制機(jī)制創(chuàng)新、科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。

經(jīng)過(guò)努力，1—8月份，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.1%，增速較上個(gè)月提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資72.93億元，同比增長(zhǎng)31.1%，增速較上個(gè)月提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

第二篇：落實(shí)黨代會(huì)精神匯報(bào)

西安市公安局長(zhǎng)安分局

學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神情況匯報(bào)

市局政治部：

省第十二次黨代會(huì)召開(kāi)后，按照市局黨委有關(guān)通知要求，分局黨委高度重視，精心組織，周密安排，將學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作狠抓落實(shí)，在分局掀起了學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神的高潮，為當(dāng)前各項(xiàng)公安工作的圓滿完成打下了牢固的思想基礎(chǔ)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神情況匯報(bào)如下：

一、黨委重視，精心組織，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省第十二次黨代會(huì)精神

省第十二次黨代會(huì)勝利閉幕后，杜航偉局長(zhǎng)立即召開(kāi)市局黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議并對(duì)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神提出了具體要求，分局黨委迅速響應(yīng)市局有關(guān)要求，及時(shí)下發(fā)學(xué)習(xí)通知，先后召開(kāi)了分局黨委中心組學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)和各單位傳達(dá)趙樂(lè)際同志重要講話精神會(huì)議，圍繞市局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的有關(guān)要求，分局還制定了學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神安排意見(jiàn)，將會(huì)議精神傳達(dá)到了每一名民警，使廣大黨員民警的思想認(rèn)識(shí)得到了統(tǒng)一，思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提升。分局在學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)中堅(jiān)持從三個(gè)方面抓好落實(shí)，一是在學(xué)習(xí)趙樂(lè)際同志講話上下工夫，通過(guò)扎實(shí)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和把握精神

1實(shí)質(zhì)，力求內(nèi)化于心；二是在營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍、提升效果上下功夫，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和制作宣傳展板等形式，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造濃厚氛圍；三是結(jié)合實(shí)際，在推動(dòng)工作上下功夫，把學(xué)習(xí)講話精神與推進(jìn)各項(xiàng)公安工作結(jié)合起來(lái)，深入思考推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)嚴(yán)打整治活動(dòng)，使公安工作更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、加強(qiáng)工作，提升效果，狠抓省第十二次黨代會(huì)精神落實(shí)

學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在于緊密聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在推動(dòng)各項(xiàng)公安工作上見(jiàn)成效。分局緊緊圍繞市局黨委各項(xiàng)工作部署，狠抓省黨代會(huì)精神落實(shí)。

（一）服務(wù)大局，強(qiáng)力推進(jìn)，舉全局之力為三星項(xiàng)目落戶提供各項(xiàng)保障。今年，三星電子項(xiàng)目準(zhǔn)備入駐長(zhǎng)安，作為建國(guó)以來(lái)西部地區(qū)引進(jìn)的最大規(guī)模外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引起了省市區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，市委市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署項(xiàng)目推進(jìn)措施。會(huì)議要求，舉全市之力，積極為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供各項(xiàng)支持和保障。市局也發(fā)出通知，要求相關(guān)單位全力以赴，為三星項(xiàng)目落地開(kāi)工、順利投產(chǎn)提供保障。分局黨委對(duì)此高度重視，分局局長(zhǎng)周榮生、政委費(fèi)林深入調(diào)研，多次召開(kāi)會(huì)議布置相關(guān)工作，研究制定支援保障工作意見(jiàn)，專門(mén)抽調(diào)興隆派出所、治安大隊(duì)、巡警

大隊(duì)、網(wǎng)安大隊(duì)、處突大隊(duì)等相關(guān)單位成立三星項(xiàng)目環(huán)境保障組對(duì)前期工作進(jìn)行了全力支持。分局要求各單位要牢固樹(shù)立全局一盤(pán)棋思想，加大工作推進(jìn)力度，在交通、消防、治安、出入境、戶政管理服務(wù)等方面，全力以赴，打破常規(guī)，特事特辦，開(kāi)辟“綠色通道”，確保三星項(xiàng)目落戶長(zhǎng)安，為長(zhǎng)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）強(qiáng)化管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)思想教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。分局在學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神中，結(jié)合“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、惠民生”、“三訪三評(píng)”、學(xué)雷鋒、向劉金國(guó)同志學(xué)習(xí)等活動(dòng)，不斷拓展為人民服務(wù)的途徑，通過(guò)走訪群眾，結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施惠民和品牌示范等方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公安基層黨組織和黨員民警的作風(fēng)，樹(shù)立為民謀利、惠民富民、親民愛(ài)民的思想理念。在服務(wù)群眾過(guò)程中，分局局長(zhǎng)周榮生、政委費(fèi)林先后深入轄區(qū)困難群眾家中，為群眾解決實(shí)際困難。周局長(zhǎng)來(lái)到五臺(tái)街辦星火村村民劉炳炳家中，看到老人居住環(huán)境惡劣，立即與街辦取得聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)辦公、多方探討，積極尋求“廣廈工程”政策支持，力爭(zhēng)使劉炳炳老人盡快搬出危房。費(fèi)政委來(lái)到鳴犢街辦留公二村，親切看望自己幫扶的困難群眾郭興旺，郭興旺由于妻子是無(wú)戶口智障人員，導(dǎo)致兩個(gè)兒女無(wú)法落戶，費(fèi)林政委了解到此情況后及時(shí)為其解決了困難。王莽街辦清北村村民楊居賢收養(yǎng)棄嬰白永娥21年，如今長(zhǎng)大成人面臨結(jié)婚卻始終沒(méi)有戶口，分局在工作中

了解后高度重視，立即安排戶政大隊(duì)、王莽派出所進(jìn)行調(diào)查，最后成功解決了困擾群眾的“黑戶問(wèn)題”，受到了轄區(qū)群眾的一致贊揚(yáng)，中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》等各大媒體對(duì)分局關(guān)注群眾心聲的做法進(jìn)行了專題報(bào)道。隨著各項(xiàng)服務(wù)群眾措施到位，分局扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)受到了廣大人民群眾的一致肯定，群眾對(duì)長(zhǎng)安公安隊(duì)伍的滿意度得到了大幅提升。

（三）突出重點(diǎn)，多措并舉，迅速掀起人民警察核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)熱潮。分局黨委注重在學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神過(guò)程中樹(shù)立人民警察核心價(jià)值觀，按照“全警參與、立足崗位、服務(wù)實(shí)踐、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)”的原則，以領(lǐng)導(dǎo)干部、一線民警、青年民警為重點(diǎn)，通過(guò)持久深入地開(kāi)展忠誠(chéng)教育、群眾觀點(diǎn)教育、公平公正教育、廉潔從警教育等形式，為活動(dòng)順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保證，真正使人民警察核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外踐于行。分局組織民警收看了公安部視頻講座，著名學(xué)者公方彬教授向公安民警作了題為《學(xué)習(xí)雷鋒精神踐行社會(huì)主義核心價(jià)值》專題輔導(dǎo)講座，公方彬教授通過(guò)大量生動(dòng)、鮮活的實(shí)例詮釋了在新時(shí)期開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育活動(dòng)的重要意義，在民警隊(duì)伍中引發(fā)了強(qiáng)烈反響。分局已與公方彬教授本人取得了聯(lián)系，下一步將邀請(qǐng)公教授到分局進(jìn)行專題講座。分局人民警察核心價(jià)值觀教育活動(dòng)受到了市委政法委督導(dǎo)檢查組的充分肯定。

（四）立足本職，嚴(yán)打密防，全力投入當(dāng)前開(kāi)展的業(yè)務(wù)工作中去。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，新時(shí)期的發(fā)展方向激勵(lì)廣大民警在實(shí)際工作中迸發(fā)出無(wú)窮的動(dòng)力，全力投入到當(dāng)前開(kāi)展“433”行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)案件破案會(huì)戰(zhàn)之中。近期，針對(duì)轄區(qū)出租車計(jì)價(jià)器被盜案件規(guī)律，分局刑偵大隊(duì)通過(guò)大量工作，成功打掉一個(gè)以盜竊出租車計(jì)價(jià)器并敲詐勒索的犯罪團(tuán)伙，破獲案件二十多起；分局便衣大隊(duì)認(rèn)真研判韋曲、郭杜地區(qū)侵財(cái)案件高發(fā)的特點(diǎn)，掌握犯罪規(guī)律，重點(diǎn)打擊盜竊車內(nèi)財(cái)物和摩托車案件，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期“經(jīng)營(yíng)”，一舉打掉了一個(gè)長(zhǎng)期在西安各區(qū)流竄作案、盜竊車內(nèi)財(cái)物的犯罪團(tuán)伙，抓獲3名犯罪嫌疑人，破獲案件60余起，受到了群眾的高度贊揚(yáng)，先后被陜西電視臺(tái)、西安電視臺(tái)、華商報(bào)、三秦都市報(bào)、西安晚報(bào)等多家媒體連續(xù)報(bào)道，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。在“433”行動(dòng)中分局連續(xù)兩個(gè)月取得了分組第一名，也是全市第一名的好成績(jī)，通過(guò)一系列強(qiáng)有力地嚴(yán)打整治措施，有效凈化了社會(huì)治安環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。

分局近期為迎接建黨91周年，營(yíng)造積極進(jìn)取的警營(yíng)文化氛圍，還正在積極籌辦“忠誠(chéng) 擔(dān)當(dāng)”詩(shī)歌朗誦會(huì)。總之，長(zhǎng)安分局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)效，促進(jìn)各項(xiàng)公安工作不斷取得新的進(jìn)步。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)批示

“領(lǐng)導(dǎo)批示”：微妙技巧與傳閱邏輯

2010-07-04 03:31:02 來(lái)源: 南方周末(廣州)跟貼 156 條 手機(jī)看新聞

簽署一個(gè)“閱”字，基本就是表明自己知曉了；而批示指定某部門(mén)負(fù)責(zé)，則關(guān)切程度有所提高；如果指名要“某某同志”等分管領(lǐng)導(dǎo)辦理，重視程度就已頗為嚴(yán)重。

在很多時(shí)候，“領(lǐng)導(dǎo)批示”往往是解決底層問(wèn)題最直接的手段，因此批示也充滿了神秘感。（CFP/圖）

各級(jí)官員的批示及其批示在處理各種問(wèn)題上的“決定性作用”，已然是中國(guó)政治的一部分。

最近出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)批示的最為重大的事件，是貴州關(guān)嶺崗烏鎮(zhèn)大寨村因連續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)山體滑坡，造成該村107人被掩埋的特大事故。

6月29日，貴州當(dāng)?shù)毓賳T傳達(dá)學(xué)習(xí)了總理溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示?，F(xiàn)在，有關(guān)胡錦濤和溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各種問(wèn)題的批示，已經(jīng)成為媒體日常報(bào)道的一部分。這些被報(bào)道的批示所關(guān)注的大多是諸如救災(zāi)、春運(yùn)、煤礦事故等重大問(wèn)題，而在處理上述問(wèn)題中，領(lǐng)導(dǎo)批示，也必然會(huì)被提及，并作為應(yīng)對(duì)之策的指導(dǎo)原則。

文化部2010年3月的一份文件說(shuō)，2009年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。全年共收到中央領(lǐng)導(dǎo)批示655件，此前的2008年是399件，2007年是378件。事實(shí)上，更多的批示來(lái)自省部直至市縣官員。這些批示在處理各種問(wèn)題上的“決定性作用”，已然是中國(guó)政治的一部分。批示和文件一起，成為從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨政系統(tǒng)之間政治運(yùn)行的重要手段。

這些批示，有的只是一個(gè)簡(jiǎn)單的“閱”字或者干脆是畫(huà)一個(gè)圈，然后消失在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的檔案室里，有些是“請(qǐng)×××同志會(huì)簽”而轉(zhuǎn)往其他部門(mén)。一些批示需要承辦部門(mén)派專人前來(lái)閱讀，并不得帶出“保密室”；另有一些，則被工整謄抄，在“一定范圍內(nèi)”傳達(dá)；有的更進(jìn)入各級(jí)宣傳機(jī)構(gòu)視野，成為“重要批示”，全系統(tǒng)乃至全黨、全國(guó)都要學(xué)習(xí)。文件與批示，是中國(guó)政府這架行政機(jī)器最重要的日常吞吐。

根據(jù)2001年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，中國(guó)法定的公文有令、決定、公告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等9種。并沒(méi)有“批示件”的規(guī)定。

不過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主辦的雜志《秘書(shū)工作》上刊登的一篇四川省委辦公廳工作人員撰寫(xiě)的文章中寫(xiě)道：“領(lǐng)導(dǎo)批示是領(lǐng)導(dǎo)部署工作、安排任務(wù)、下達(dá)指示的重要載體，是領(lǐng)導(dǎo)意志的集中體現(xiàn)，它同領(lǐng)導(dǎo)的講話一樣具有較強(qiáng)的政治思想性和業(yè)務(wù)指導(dǎo)性?！?/p>

那么，批示究竟為什么重要？各級(jí)不同身份的官員批示時(shí)有何慣例？不同用詞之間有什么微妙之處？批示又會(huì)被如何傳閱下達(dá)？

批示為什么重要

大多數(shù)公務(wù)員和機(jī)關(guān)的日常工作，都難以量化衡量。領(lǐng)導(dǎo)批示的次數(shù)，詳略，也是衡量其工作進(jìn)展重要指標(biāo)

“批示件”大致可分為兩類，一類是在日常的“請(qǐng)示”、“匯報(bào)”等需要領(lǐng)導(dǎo)作出正式回復(fù)的文件上的批示，另一類則是在“傳閱”性質(zhì)的“工作簡(jiǎn)報(bào)”，“內(nèi)參”，“通報(bào)”等各種信息上做出的批示。前者是主管官員定奪問(wèn)題的權(quán)力體現(xiàn)形式；后者則是表明上級(jí)官員對(duì)他認(rèn)為的下級(jí)匯報(bào)的某個(gè)重要事情的態(tài)度。

“我的工作就是努力寫(xiě)稿，寫(xiě)大稿，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能在上面批示，我這一年的考核就基本評(píng)優(yōu)了。”接受南方周末采訪的某地級(jí)市公務(wù)員小曹說(shuō)，他現(xiàn)在整天琢磨的，就是如何給自己的稿子“起標(biāo)題”。

小曹需要負(fù)責(zé)撰寫(xiě)本部門(mén)“工作簡(jiǎn)報(bào)”的部分內(nèi)容。他說(shuō)，上級(jí)部門(mén)能收到的工作簡(jiǎn)報(bào)，每月都數(shù)以百計(jì)?！邦I(lǐng)導(dǎo)看簡(jiǎn)報(bào)，就跟我們看報(bào)紙一樣，也是大體瀏覽，看標(biāo)題，看到感興趣的標(biāo)題多讀一點(diǎn)；其他的，匆匆掠過(guò)”。

“各地的日常工作都差不多，關(guān)鍵還是看起標(biāo)題，吸引?讀者?眼球。能引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，就可能被作為上一級(jí)部門(mén)的工作成績(jī)，進(jìn)入上級(jí)的?工作簡(jiǎn)報(bào)?。然后層層遞進(jìn)，最終擺上省部領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌。”小曹說(shuō)。除了公安城管民政這類社會(huì)管理部門(mén)，財(cái)政稅務(wù)之類的政府運(yùn)轉(zhuǎn)命脈部門(mén)，多數(shù)公務(wù)員和機(jī)關(guān)的日常工作，都難以量化衡量。領(lǐng)導(dǎo)批示的次數(shù)、詳略，也是衡量其工作進(jìn)展的重要指標(biāo)。

“審計(jì)部門(mén)就最看重領(lǐng)導(dǎo)批示。因?yàn)閷弫?lái)審去，很多問(wèn)題，他們只能是發(fā)情況匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)看。領(lǐng)導(dǎo)批示，就是他們的成績(jī)。”小曹解釋說(shuō)，“2008年，我隔壁辦公室的同事寫(xiě)了一份下屬單位的安全工作經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很快就被逐級(jí)上報(bào)。部里、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都分別批示調(diào)研推廣。部里迅速組織工作組，來(lái)我們這集中調(diào)研。收到中央領(lǐng)導(dǎo)批示的那天，我們領(lǐng)導(dǎo)高興得在辦公室里直轉(zhuǎn)悠，很快就樹(shù)成了新的系統(tǒng)內(nèi)典型，同事今年也提拔了?！?/p>

根據(jù)2001年頒布的《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》，各級(jí)政府機(jī)關(guān)不得越級(jí)報(bào)送公文。這為贏取“批示”制造了難題。不過(guò)黨報(bào)系統(tǒng)的各種內(nèi)參，成了另外一個(gè)重要途徑，尤其是大名鼎鼎的《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》，正是此類“越級(jí)”上報(bào)的重要渠道。

中部某縣的政府網(wǎng)站就評(píng)論說(shuō)：“新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》……系中央領(lǐng)導(dǎo)簽閱的內(nèi)參，是中央了解國(guó)情、科學(xué)決策的重要參考，我縣××經(jīng)驗(yàn)的刊發(fā)，在我縣××工作史上具有里程碑意義。”

模糊的批示，微妙的理解

對(duì)于“擬同意”這種批示，辦公室主任往往會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)密切溝通：是已經(jīng)滿意，僅表謙虛？還是確實(shí)另有所想但不便表態(tài)？

在辦公自動(dòng)化以前，中國(guó)傳統(tǒng)的公文格式中，下級(jí)向上級(jí)遞交的文件與上級(jí)向下級(jí)傳達(dá)的文件，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)題部分就有顯著不同。上報(bào)公文的機(jī)關(guān)標(biāo)題部分上方要明顯多出一塊留白——這就是約定俗成的“批示域”。盡管《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》中并沒(méi)有明確此項(xiàng)區(qū)別的作用何在，但確實(shí)對(duì)此作出了明確規(guī)定。

目前能看到的1950年代至1960年代的領(lǐng)導(dǎo)人批示件原件，內(nèi)容較長(zhǎng)的批示都寫(xiě)在這一塊“批示域”中。但最晚到1990年代中期，隨著對(duì)公文管理的進(jìn)一步規(guī)范化，隨著公文下發(fā)的，多有“傳閱單”等流程控制頁(yè)，上面會(huì)寫(xiě)明須傳閱的領(lǐng)導(dǎo)名字，領(lǐng)導(dǎo)看后如無(wú)特殊意見(jiàn)，僅需在自己的名字上畫(huà)圈——謂之圈閱。同時(shí)還附有“批示單”，為每位領(lǐng)導(dǎo)留下批示欄，便于領(lǐng)導(dǎo)指示。

于是，早期文件上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在頁(yè)眉頁(yè)腳、字里行間分別批示，一份文件面目全非的情形便很少再現(xiàn)。而且對(duì)于每位拿到文件的官員來(lái)說(shuō)，這也更便于他們清晰地知道其他同僚的意圖。

比如，一份在市委常委范圍內(nèi)傳閱的有關(guān)法制的文件，非分管的常委們一般僅圈閱，而政法委書(shū)記則多會(huì)在批示欄類留下一些文字。而一旦黨委書(shū)記點(diǎn)名某機(jī)關(guān)須關(guān)注此事，則各相關(guān)分管常委一般都須在批示欄內(nèi)表態(tài)。更進(jìn)一步的是，南方周末采訪的熟知批示內(nèi)情的機(jī)關(guān)官員說(shuō)，對(duì)于比如省委書(shū)記、市委書(shū)記這樣的班子內(nèi)的“一把手”來(lái)說(shuō)，當(dāng)他認(rèn)為得對(duì)某份文件表態(tài)時(shí)，其態(tài)度的嚴(yán)厲程度，直接與其在批示上所寫(xiě)的對(duì)象有關(guān)。比如僅僅簽署一個(gè)“閱”字，基本就是表明自己知曉了；而批示中指定某部門(mén)負(fù)責(zé)，則關(guān)切程度有所提高；如果直接指名要“某某同志”等分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注辦理，那么重視程度就已經(jīng)頗為嚴(yán)重。被指名的分管官員在閱后一定會(huì)“進(jìn)一步批示”，并要求下屬高度重視。

對(duì)于各級(jí)秘書(shū)而言，最重要的就是通過(guò)此類細(xì)微差別，領(lǐng)會(huì)批示件的真實(shí)意圖。比如，在一份“請(qǐng)示”上，批示“同意”和“擬同意”之間的差別巨大——“擬同意”是近10來(lái)年才開(kāi)始流行，并逐步取代“基本同意”的“流行”批語(yǔ)，最常見(jiàn)于各類政府開(kāi)銷報(bào)價(jià)請(qǐng)示，公務(wù)員晉升錄用等敏感話題。

對(duì)于“擬同意”這種批示，負(fù)責(zé)文件傳達(dá)和落實(shí)的辦公室主任，往往會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)密切溝通：是對(duì)此文件請(qǐng)示內(nèi)容已經(jīng)滿意，僅僅表示謙虛？還是確實(shí)另有所想但不便表態(tài)？或者對(duì)事情敏感性有所警惕，以“擬”字表達(dá)自己謹(jǐn)慎的態(tài)度？

另外諸如“請(qǐng)酌情辦理”，“按規(guī)定辦理”，“根據(jù)某會(huì)議決定，同意辦理”等批語(yǔ)，亦是下屬要謹(jǐn)慎考慮的問(wèn)題?！白们檗k理”，是可辦理可不辦理還是一定要辦理？“按規(guī)定辦理”，那么如果該事按規(guī)定無(wú)法辦理呢，如果下屬理解為領(lǐng)導(dǎo)是同意了，貿(mào)然給辦理了，是否會(huì)被追究責(zé)任？而“根據(jù)某會(huì)議決定，同意辦理”，有時(shí)也可能是表明了官員是按照集體決定辦事，而個(gè)人未必完全同意，辦公室主任或許要翻翻會(huì)議記錄，看這一官員當(dāng)時(shí)的具體表態(tài)是什么。

所有這些細(xì)微差異所帶來(lái)的批示執(zhí)行上的區(qū)別，都在批示文件本身所顯示的內(nèi)容之外。各司其職，逐級(jí)保密

對(duì)于批示，下一級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)官員，可能看到其直管領(lǐng)導(dǎo)的筆跡。再往下傳達(dá)，就需要“抄清”

中國(guó)并沒(méi)有對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)批示件”的辦理和管理進(jìn)行過(guò)統(tǒng)一規(guī)定，除了2002年和2004年國(guó)辦發(fā)文要求加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件的管理和辦理之外，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件都是各自定規(guī)。而上述兩個(gè)國(guó)務(wù)院文件——《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件管理工作的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于辦理國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件有關(guān)事項(xiàng)的通知》——并未公開(kāi)。

不過(guò)縱覽各地的批示件辦理規(guī)定和流程，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的重視，對(duì)批示進(jìn)行逐級(jí)保密，則一直是工作的重心。一般情況下，一份文件上的批示，只有在該文件傳閱范圍內(nèi)的“班子成員”才能看到。而且，只能由文秘部門(mén)按照根據(jù)慣例制定的傳閱順序看。

本報(bào)記者獲得的材料展示了這一傳閱程序，2007年春節(jié)期間，東部某副省級(jí)城市發(fā)生一起火災(zāi)，造成3人死亡。省長(zhǎng)在公安工作簡(jiǎn)報(bào)中看到火災(zāi)的情況匯報(bào)以后批示：“A同志：正值春節(jié)前夕，火情要特別注意，尤其是外來(lái)人員較集中區(qū)更要加強(qiáng)教育、檢查、宣傳和及時(shí)救護(hù)?！?A同志為該省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)。程序上，這個(gè)批示屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)直屬機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人的直接批示，理論上只限于負(fù)責(zé)人本人“參閱”。不過(guò)，因?yàn)檫@份情況匯報(bào)屬于“傳閱件”，該省政法委書(shū)記、公安廳廳長(zhǎng)B也在傳閱范圍之內(nèi)?？吹绞￠L(zhǎng)的批示，他也表態(tài)批示：“全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)××省長(zhǎng)的重要批示精神，切實(shí)做好預(yù)防重大火災(zāi)事故的工作。”

于是，在文件本身完成傳閱之后，又下發(fā)到被省長(zhǎng)點(diǎn)名的公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)A處。這是批示的第一次“傳達(dá)”，A看后批示，“請(qǐng)C、D同志閱。辦公室將×省長(zhǎng)批示傳各市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)……”C同志為分管消防的副廳長(zhǎng)，而D同志則是該省消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。

最終，D同志作出批示“將×省長(zhǎng)、B書(shū)記（省政法委書(shū)記，公安廳長(zhǎng)）、A副廳長(zhǎng)批示轉(zhuǎn)告某支隊(duì)并抄清上（內(nèi)部）網(wǎng)，全省消防部隊(duì)要認(rèn)真貫徹×省長(zhǎng)指示”。正因?yàn)檫@一批示，這份抄清件得以下發(fā)流傳。

但是，除了傳閱的文件和直接指示到個(gè)人的文件以外，一般的“批示傳達(dá)”在很多地方并不會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)筆跡的復(fù)印件。比如南方某省會(huì)城市就規(guī)定：“市領(lǐng)導(dǎo)批給市直有關(guān)單位或單位負(fù)責(zé)同志的批示件，原則上只供該單位的負(fù)責(zé)同志，以及由其本人指定的承辦人員閱看和辦理，傳閱范圍要從嚴(yán)控制。”

也就是說(shuō)，再往下傳達(dá)，就必須“抄清”。除特別要求外，一般會(huì)隱去具體領(lǐng)導(dǎo)姓名，僅用“省領(lǐng)導(dǎo)批示”，“市主要領(lǐng)導(dǎo)批示”等方式傳達(dá)。在擴(kuò)大傳達(dá)時(shí)，省級(jí)官員的批示由下級(jí)的市人民政府辦公廳提供“批示抄清”件；而市領(lǐng)導(dǎo)同志的批示由各縣、區(qū)人民政府辦公室和市直部門(mén)辦公室提供“批示抄清”件。而各級(jí)政府官員親筆批示的原件，最終都會(huì)回到各級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門(mén)，分卷存檔?！案飨录?jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)，不得擅自復(fù)印和留存批示件副本”。

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神的情況匯報(bào)

關(guān)于貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神的情況匯報(bào)

區(qū)政府：

《市委領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦單》（第一期）和國(guó)土分局《落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神的幾點(diǎn)建議》下發(fā)后，南苑街道高度重視，立即針對(duì)本街道情況進(jìn)行了認(rèn)真研究和落實(shí)，現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、對(duì)濰坊城南工業(yè)區(qū)（南苑片）的全部入園項(xiàng)目完全實(shí)行嚴(yán)格的綠化“綠線”管制，由沿街單位和街道共同出資，由街道負(fù)責(zé)施工，對(duì)南苑路（現(xiàn)狀機(jī)場(chǎng)南路）、民航街等園區(qū)主要道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，要求沿街單位統(tǒng)一建設(shè)透景花墻，不建沿街商業(yè)房，建筑物均在建筑“紅線”之外。對(duì)于個(gè)別在“紅線”之內(nèi)的建筑物限期拆除，對(duì)于未建透景花墻的限期改建透景花墻，一定達(dá)到上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)。

二、督促和幫助入園企業(yè)辦理用地手續(xù)。街道專題召開(kāi)了進(jìn)園企業(yè)會(huì)議，傳達(dá)貫徹了市區(qū)有關(guān)通知精神，學(xué)習(xí)了有關(guān)政策和規(guī)定，各企業(yè)對(duì)于辦理用地手續(xù)態(tài)度比較積極，均表示一定按照要求的時(shí)間辦理完用地手續(xù)。對(duì)于目前已經(jīng)開(kāi)始辦理用地手續(xù)的企業(yè)（鑫榮制衣一期、華光機(jī)械一期、天福食品）和已經(jīng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)（金橙建材、大方機(jī)械）要在5月底以前完成用地手續(xù)的辦理。對(duì)于正在開(kāi)工建設(shè)的其它企業(yè)（一品香食品、瑞太紡織、遠(yuǎn)征汽配、金海汽配、萬(wàn)

林置業(yè)）或企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目（鑫榮制衣二期、華光機(jī)械二期），本著邊辦手續(xù)邊建設(shè)的原則，也按照規(guī)定的時(shí)間全部辦理完用地手續(xù)。

南苑街道辦事處

2003年5月8日

第五篇：落實(shí)教育局局長(zhǎng)講話精神匯報(bào)

落實(shí)教育局局長(zhǎng)講話精神匯報(bào)

市教體局局長(zhǎng)XXX同志作的題為《XXXXXXXXXX辦人民滿意的教育》，對(duì)XXXX高中今后一段時(shí)間的工作具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將學(xué)校貫徹落實(shí)講話精神情況匯報(bào)如下。

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。5日上午專門(mén)召開(kāi)學(xué)校黨總支會(huì)議，總支成員首先學(xué)習(xí)了講話精神，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。6日上午，召開(kāi)全體班子成員會(huì)議，班子成員學(xué)習(xí)了講話精神。8日晚，召開(kāi)教工大會(huì)，全體教工學(xué)習(xí)了講話精神，要求每位教工就學(xué)習(xí)講話精神寫(xiě)出心得體會(huì)。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)講話精神，學(xué)校決定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)討論、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，交流學(xué)習(xí)體會(huì)等形式，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，促使學(xué)校教工強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、新課改理念，真心誠(chéng)意服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教學(xué)。

三是明確工作思路。積極創(chuàng)建省級(jí)示范性高中是學(xué)校今后一段工作的中心。學(xué)校將在干部選拔任用、教職工管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤服務(wù)社會(huì)化管理等方面作出更深層次的創(chuàng)新和改進(jìn)。

為此學(xué)校將在今后一段時(shí)間切實(shí)抓好以下三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

1、認(rèn)真抓好高三備考工作

學(xué)校將從智力因素和非智力因素兩方面細(xì)化備考策略。①提出以鞏固基礎(chǔ)專題訓(xùn)練和綜合訓(xùn)練為主線，精致教學(xué)的教學(xué)方略。強(qiáng)調(diào)回到課本，強(qiáng)調(diào)查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)調(diào)抓重點(diǎn)、熱點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)方法指導(dǎo)。②加強(qiáng)信息和外地模擬考試題的研究，注重信息轉(zhuǎn)化，把握高考方向，將信息動(dòng)向題目化。③在五月底組織一次模擬考試，進(jìn)行賽前的熱身，以

誘發(fā)學(xué)生“沖刺心態(tài)”，激活學(xué)生記憶、想象、思維及綜合建構(gòu)的能力。

2、認(rèn)真組織期末考試工作

學(xué)校要根據(jù)教體局的部署，抓好基礎(chǔ)年級(jí)最后的教學(xué)工作，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行期末考試科目和時(shí)間的安排。學(xué)校要做好教師和學(xué)生的考前思想教育，布置好各項(xiàng)考務(wù)工作?？荚嚱Y(jié)束后，要認(rèn)真做好評(píng)卷-核分-登分-成績(jī)統(tǒng)計(jì)-試卷分析工作流程的安排，使期末考試成為檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)和教師工作的“試金石”。

3、認(rèn)真做好安全工作

面向全體學(xué)生，開(kāi)展一次以交通事故、火災(zāi)、食物中毒、溺水，遠(yuǎn)離不健康場(chǎng)所為主要內(nèi)容的安全教育。學(xué)校要通過(guò)致家長(zhǎng)一封公開(kāi)信、與學(xué)生或家長(zhǎng)簽定責(zé)任狀等形式，把學(xué)校對(duì)學(xué)生的假期要求和家長(zhǎng)溝通。認(rèn)真做好放假前的安全自檢、自查工作，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)建筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行全面檢查，檢查要有詳細(xì)記錄，有領(lǐng)導(dǎo)簽字，以備查驗(yàn)。嚴(yán)禁安排學(xué)生做摘、掛窗簾、擦戶外玻璃等具有危險(xiǎn)性的勞動(dòng)。

XXXXXXXX高中

2011年5月9日