第一篇：領(lǐng)導(dǎo)批示辦理

全力辦理領(lǐng)導(dǎo)批示

做好群眾信訪接待和領(lǐng)導(dǎo)批示辦理工作，是區(qū)黨委與群眾之間建立信任關(guān)系的有效方式，也是辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)群眾的必不可少的長期事務(wù)性工作。為樹立黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)的良好形象，我們高度重視信訪接待及辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件工作，近年來共接待來訪群眾1000多人次，其中區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪500人次；共辦理領(lǐng)導(dǎo)批示群眾信訪件496件次，主持或協(xié)同處理信訪案件300余起，獲得了廣大群眾的一致好評?，F(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一、暢通渠道，開門接訪，真心誠意接待群眾信訪 一是暢通群眾信訪渠道。針對大批群眾不懂信訪程序而屢走彎路的現(xiàn)狀，為暢通群眾反映問題的渠道，辦公室安排專人負(fù)責(zé)接待工作，對群眾來信來訪絕不推諉，熱情接待，從感情上拉近了與上訪群眾的距離。我們認(rèn)真細(xì)致聽取群眾訴求，記錄來訪人姓名、通訊地址、聯(lián)系電話等信息，對于那些首次上訪者，積極聯(lián)系區(qū)信訪局或相關(guān)責(zé)任單位信訪辦負(fù)責(zé)接待；對于那些多次上訪未果者或者涉及部門較多且事情較為復(fù)雜的上訪問題，由督查室登記立項(xiàng)后主動展開初步調(diào)查，形成《信訪動態(tài)》《督查要情》等文字材料上報區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理。

二是整合區(qū)內(nèi)信訪力量。針對我區(qū)地域面積小、人口密度大、社會矛盾易激發(fā)等特殊區(qū)情，督查室加強(qiáng)與信訪局、維穩(wěn)辦等職能部門協(xié)調(diào)配合，建立了聯(lián)席會議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)上訪對象、特殊群體、弱勢群體進(jìn)行系統(tǒng)摸底，并建立相關(guān)檔案。同時，我們了解掌握上訪群眾的需求和思想動態(tài)，及時排查解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，隨時為區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)提供信訪預(yù)警信息。每年由信訪局更新《全區(qū)信訪積案辦理情況表》，并通知工委辦、維穩(wěn)辦、法制辦等單位備案備查，構(gòu)建區(qū)內(nèi)大信訪工作格局。如2010年八一建軍節(jié)前夕，針對區(qū)內(nèi)部分退伍老兵多次反映的撫恤金過少的問題，我們收集相關(guān)情況并與維穩(wěn)辦聯(lián)系溝通，及時將信息上報區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及市委領(lǐng)導(dǎo)，得到上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政法委書記陳XX同志為此召開專題電視電話會議，通報指示解決洪江區(qū)退伍老兵上訪問題。

三是完善信訪審核制度。確立了嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，考慮部分老上訪戶對領(lǐng)導(dǎo)存在“僥幸與依賴”心態(tài)，對其提出的不合理要求，始終和藹地進(jìn)行解釋工作，反復(fù)講明政策法規(guī)，強(qiáng)調(diào)即使是領(lǐng)導(dǎo)也得遵守政策，不能違規(guī)批示，必須由相關(guān)職能單位按正規(guī)程序處理這些訴求。我們還建立了一套群眾上訪件審查制度，由專人負(fù)責(zé)整理歸檔，將那些完全不符合政策法規(guī)的多次纏訪的信件剔除。甄別排除非正常上訪訴求和積極處理群眾正常訴求的做法，在一定程度上遏制了區(qū)內(nèi)“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的不正常上訪現(xiàn)象，有效地維護(hù)區(qū)內(nèi)良好的信訪工作秩序。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)。我們通過學(xué)習(xí)相關(guān)政策、研究上訪者心理、鍛煉溝通技巧和語言交際等方面的能力，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，在信訪接待工作中占據(jù)主動，及時化解矛盾。在工作方法上，既堅(jiān)持原則，又具備靈活性，采用了說服教育、適當(dāng)訓(xùn)誡等工作方法，進(jìn)行多角度、多層次的溝通，使上訪群眾對信訪接待工作滿意。近幾年來，我們先后獲得市級、區(qū)級信訪維穩(wěn)工作通報獎勵，多次被評為先進(jìn)單位。

二、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)監(jiān)督，全心全意辦理領(lǐng)導(dǎo)批示 一是得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視。領(lǐng)導(dǎo)重視支持是搞好群眾信訪批示件督查的關(guān)鍵，近年來，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾信訪批示件落實(shí)情況，親自帶隊(duì)參與批示件的督查督辦活動；區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)跟據(jù)分工，積極落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)的群眾批示件辦理工作，如紀(jì)工委書記周XX同志對劉XX回龍寺私房修建的問題、政法委書記蔣XX同志對公安局宿舍衛(wèi)生環(huán)境的問題均能親自協(xié)調(diào)處理，通過召開部門協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會，幫助解決信訪工作中遇到的困難和問題，及時有效化解各類矛盾隱患。目前區(qū)內(nèi)已形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作落到實(shí)處。

二是加大督查督辦力度。我們規(guī)范了下發(fā)上報程序，明確相關(guān)部門責(zé)任，建立健全了群眾信訪批示件辦理制度。根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示意見，及時將批示件轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，對普通信訪批示件，要求在3日內(nèi)交辦到位，對緊急或重要的信訪批示，要求當(dāng)日盡快交辦。信訪批示件交辦后，我們每月催辦督辦一次，對緊急或重要的信訪批示，隨時檢查辦理進(jìn)度。為確保信訪

件辦理有始有終、領(lǐng)導(dǎo)批示得到切實(shí)落實(shí)，我們對每一份批示件都復(fù)印登記，采取電話催辦、下達(dá)催辦單、實(shí)地督辦等形式，每季度對辦理結(jié)果進(jìn)行收集、匯總，整理上報給主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。對于處理結(jié)果，我們按照信訪相關(guān)程序，告知于上訪群眾，做好答復(fù)解釋工作。年終時由專人對信訪批示件、辦理結(jié)果情況進(jìn)行匯總整理和歸檔。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況總結(jié)匯報

領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況總結(jié)匯報

近年來，X高度重視領(lǐng)導(dǎo)批示辦理工作，各級各部門切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好貫徹落實(shí)，確保了政令暢通、決策落地生根。

一是創(chuàng)新方式方法。

主動適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，工作中不斷探索積累有效的方式方法，在辦理領(lǐng)導(dǎo)批示過程中，勤于梳理，區(qū)別對待，注重準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)批示意圖，分清輕重緩急。對批辦性、指導(dǎo)性重要批示件，制定貫徹落實(shí)措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和目標(biāo)要求，進(jìn)行專項(xiàng)查辦和跟蹤督辦；對參閱性一般批示件，工作中認(rèn)真參考借鑒，及時報告重要情況。

本著抓住抓重、快辦快督、雷厲風(fēng)行的原則，牢固樹立“零”停留意識，對領(lǐng)導(dǎo)批示堅(jiān)持隨接隨辦，急事不過夜，特事不隔天。對一些政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的批示事項(xiàng)，會同有關(guān)職能部門，安排專業(yè)力量督查推進(jìn)，增強(qiáng)了批示辦理的實(shí)效。我們跳出就辦件而辦件的思維定勢和工作模式，在做好日常工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對批示件辦理的分析研判，既注意具體一件事項(xiàng)的督促辦理，又注重了解掌握整體情況，舉一反三，促進(jìn)同類問題解決，達(dá)到督辦一件、帶動一片的效果。

二是健全制度機(jī)制。

著力健全制度機(jī)制，規(guī)范辦理程序，靠實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)筑起了逐級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)批示辦理工作格局。制定印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)批示辦理工作制度》，進(jìn)一步細(xì)化完善了交辦、承辦、督辦、審核、報告等工作流程，對領(lǐng)導(dǎo)批示辦什么、怎么辦、辦到什么程度都作出了明確規(guī)定。

建立領(lǐng)導(dǎo)批示辦理臺賬，掛號督辦，限時辦結(jié)，銷號落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)批示件件有著落，事事有回音。注重把平時貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神和反饋報告情況與年終工作考核掛鉤，主要看批示事項(xiàng)是否調(diào)查了解清楚、相關(guān)政策規(guī)定是否落實(shí)到位、反饋的情況是否真實(shí)可靠、提出的措施辦法是否有力有效、問題是否妥善解決，促使各級各部門切實(shí)增強(qiáng)了思想自覺和行動自覺。

三是注重提升實(shí)效。

對領(lǐng)導(dǎo)批示一個一個跟蹤問效、一件一件推動落實(shí)，對需要按期反饋辦理結(jié)果的領(lǐng)導(dǎo)批示以《督辦件》督辦落實(shí)，對學(xué)習(xí)參考、不需限期反饋辦理結(jié)果的以《轉(zhuǎn)辦通知》轉(zhuǎn)有關(guān)單位研究辦理，切實(shí)做到“批必辦、辦必清、清必果、果必報”。堅(jiān)持明查與暗訪有機(jī)結(jié)合，明查掌握面上總體情況，暗訪查找點(diǎn)上具體問題，匯總得出全面、準(zhǔn)確、客觀的結(jié)論。充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，對已辦結(jié)但易出現(xiàn)問題的批示事項(xiàng)，我們及時開展“回頭看”。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)批示

“領(lǐng)導(dǎo)批示”：微妙技巧與傳閱邏輯

2010-07-04 03:31:02 來源: 南方周末(廣州)跟貼 156 條 手機(jī)看新聞

簽署一個“閱”字，基本就是表明自己知曉了；而批示指定某部門負(fù)責(zé)，則關(guān)切程度有所提高；如果指名要“某某同志”等分管領(lǐng)導(dǎo)辦理，重視程度就已頗為嚴(yán)重。

在很多時候，“領(lǐng)導(dǎo)批示”往往是解決底層問題最直接的手段，因此批示也充滿了神秘感。（CFP/圖）

各級官員的批示及其批示在處理各種問題上的“決定性作用”，已然是中國政治的一部分。

最近出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)批示的最為重大的事件，是貴州關(guān)嶺崗烏鎮(zhèn)大寨村因連續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)山體滑坡，造成該村107人被掩埋的特大事故。

6月29日，貴州當(dāng)?shù)毓賳T傳達(dá)學(xué)習(xí)了總理溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。現(xiàn)在，有關(guān)胡錦濤和溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)對各種問題的批示，已經(jīng)成為媒體日常報道的一部分。這些被報道的批示所關(guān)注的大多是諸如救災(zāi)、春運(yùn)、煤礦事故等重大問題，而在處理上述問題中，領(lǐng)導(dǎo)批示，也必然會被提及，并作為應(yīng)對之策的指導(dǎo)原則。

文化部2010年3月的一份文件說，2009年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示持續(xù)大幅度增長。全年共收到中央領(lǐng)導(dǎo)批示655件，此前的2008年是399件，2007年是378件。事實(shí)上，更多的批示來自省部直至市縣官員。這些批示在處理各種問題上的“決定性作用”，已然是中國政治的一部分。批示和文件一起，成為從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨政系統(tǒng)之間政治運(yùn)行的重要手段。

這些批示，有的只是一個簡單的“閱”字或者干脆是畫一個圈，然后消失在各級黨政機(jī)關(guān)的檔案室里，有些是“請×××同志會簽”而轉(zhuǎn)往其他部門。一些批示需要承辦部門派專人前來閱讀，并不得帶出“保密室”；另有一些，則被工整謄抄，在“一定范圍內(nèi)”傳達(dá)；有的更進(jìn)入各級宣傳機(jī)構(gòu)視野，成為“重要批示”，全系統(tǒng)乃至全黨、全國都要學(xué)習(xí)。文件與批示，是中國政府這架行政機(jī)器最重要的日常吞吐。

根據(jù)2001年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，中國法定的公文有令、決定、公告、請示、批復(fù)、函等9種。并沒有“批示件”的規(guī)定。

不過國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主辦的雜志《秘書工作》上刊登的一篇四川省委辦公廳工作人員撰寫的文章中寫道：“領(lǐng)導(dǎo)批示是領(lǐng)導(dǎo)部署工作、安排任務(wù)、下達(dá)指示的重要載體，是領(lǐng)導(dǎo)意志的集中體現(xiàn)，它同領(lǐng)導(dǎo)的講話一樣具有較強(qiáng)的政治思想性和業(yè)務(wù)指導(dǎo)性?！?/p>

那么，批示究竟為什么重要？各級不同身份的官員批示時有何慣例？不同用詞之間有什么微妙之處？批示又會被如何傳閱下達(dá)？

批示為什么重要

大多數(shù)公務(wù)員和機(jī)關(guān)的日常工作，都難以量化衡量。領(lǐng)導(dǎo)批示的次數(shù)，詳略，也是衡量其工作進(jìn)展重要指標(biāo)

“批示件”大致可分為兩類，一類是在日常的“請示”、“匯報”等需要領(lǐng)導(dǎo)作出正式回復(fù)的文件上的批示，另一類則是在“傳閱”性質(zhì)的“工作簡報”，“內(nèi)參”，“通報”等各種信息上做出的批示。前者是主管官員定奪問題的權(quán)力體現(xiàn)形式；后者則是表明上級官員對他認(rèn)為的下級匯報的某個重要事情的態(tài)度。

“我的工作就是努力寫稿，寫大稿，如果上級領(lǐng)導(dǎo)能在上面批示，我這一年的考核就基本評優(yōu)了?！苯邮苣戏街苣┎稍L的某地級市公務(wù)員小曹說，他現(xiàn)在整天琢磨的，就是如何給自己的稿子“起標(biāo)題”。

小曹需要負(fù)責(zé)撰寫本部門“工作簡報”的部分內(nèi)容。他說，上級部門能收到的工作簡報，每月都數(shù)以百計(jì)?！邦I(lǐng)導(dǎo)看簡報，就跟我們看報紙一樣，也是大體瀏覽，看標(biāo)題，看到感興趣的標(biāo)題多讀一點(diǎn)；其他的，匆匆掠過”。

“各地的日常工作都差不多，關(guān)鍵還是看起標(biāo)題，吸引?讀者?眼球。能引起上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，就可能被作為上一級部門的工作成績，進(jìn)入上級的?工作簡報?。然后層層遞進(jìn)，最終擺上省部領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌。”小曹說。除了公安城管民政這類社會管理部門，財(cái)政稅務(wù)之類的政府運(yùn)轉(zhuǎn)命脈部門，多數(shù)公務(wù)員和機(jī)關(guān)的日常工作，都難以量化衡量。領(lǐng)導(dǎo)批示的次數(shù)、詳略，也是衡量其工作進(jìn)展的重要指標(biāo)。

“審計(jì)部門就最看重領(lǐng)導(dǎo)批示。因?yàn)閷弫韺徣?，很多問題，他們只能是發(fā)情況匯報給領(lǐng)導(dǎo)看。領(lǐng)導(dǎo)批示，就是他們的成績?！毙〔芙忉屨f，“2008年，我隔壁辦公室的同事寫了一份下屬單位的安全工作經(jīng)驗(yàn)，這個經(jīng)驗(yàn)很快就被逐級上報。部里、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都分別批示調(diào)研推廣。部里迅速組織工作組，來我們這集中調(diào)研。收到中央領(lǐng)導(dǎo)批示的那天，我們領(lǐng)導(dǎo)高興得在辦公室里直轉(zhuǎn)悠，很快就樹成了新的系統(tǒng)內(nèi)典型，同事今年也提拔了。”

根據(jù)2001年頒布的《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》，各級政府機(jī)關(guān)不得越級報送公文。這為贏取“批示”制造了難題。不過黨報系統(tǒng)的各種內(nèi)參，成了另外一個重要途徑，尤其是大名鼎鼎的《國內(nèi)動態(tài)清樣》，正是此類“越級”上報的重要渠道。

中部某縣的政府網(wǎng)站就評論說：“新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》……系中央領(lǐng)導(dǎo)簽閱的內(nèi)參，是中央了解國情、科學(xué)決策的重要參考，我縣××經(jīng)驗(yàn)的刊發(fā)，在我縣××工作史上具有里程碑意義?！?/p>

模糊的批示，微妙的理解

對于“擬同意”這種批示，辦公室主任往往會和領(lǐng)導(dǎo)秘書密切溝通：是已經(jīng)滿意，僅表謙虛？還是確實(shí)另有所想但不便表態(tài)？

在辦公自動化以前，中國傳統(tǒng)的公文格式中，下級向上級遞交的文件與上級向下級傳達(dá)的文件，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)題部分就有顯著不同。上報公文的機(jī)關(guān)標(biāo)題部分上方要明顯多出一塊留白——這就是約定俗成的“批示域”。盡管《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》中并沒有明確此項(xiàng)區(qū)別的作用何在，但確實(shí)對此作出了明確規(guī)定。

目前能看到的1950年代至1960年代的領(lǐng)導(dǎo)人批示件原件，內(nèi)容較長的批示都寫在這一塊“批示域”中。但最晚到1990年代中期，隨著對公文管理的進(jìn)一步規(guī)范化，隨著公文下發(fā)的，多有“傳閱單”等流程控制頁，上面會寫明須傳閱的領(lǐng)導(dǎo)名字，領(lǐng)導(dǎo)看后如無特殊意見，僅需在自己的名字上畫圈——謂之圈閱。同時還附有“批示單”，為每位領(lǐng)導(dǎo)留下批示欄，便于領(lǐng)導(dǎo)指示。

于是，早期文件上各級領(lǐng)導(dǎo)在頁眉頁腳、字里行間分別批示，一份文件面目全非的情形便很少再現(xiàn)。而且對于每位拿到文件的官員來說，這也更便于他們清晰地知道其他同僚的意圖。

比如，一份在市委常委范圍內(nèi)傳閱的有關(guān)法制的文件，非分管的常委們一般僅圈閱，而政法委書記則多會在批示欄類留下一些文字。而一旦黨委書記點(diǎn)名某機(jī)關(guān)須關(guān)注此事，則各相關(guān)分管常委一般都須在批示欄內(nèi)表態(tài)。更進(jìn)一步的是，南方周末采訪的熟知批示內(nèi)情的機(jī)關(guān)官員說，對于比如省委書記、市委書記這樣的班子內(nèi)的“一把手”來說，當(dāng)他認(rèn)為得對某份文件表態(tài)時，其態(tài)度的嚴(yán)厲程度，直接與其在批示上所寫的對象有關(guān)。比如僅僅簽署一個“閱”字，基本就是表明自己知曉了；而批示中指定某部門負(fù)責(zé)，則關(guān)切程度有所提高；如果直接指名要“某某同志”等分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注辦理，那么重視程度就已經(jīng)頗為嚴(yán)重。被指名的分管官員在閱后一定會“進(jìn)一步批示”，并要求下屬高度重視。

對于各級秘書而言，最重要的就是通過此類細(xì)微差別，領(lǐng)會批示件的真實(shí)意圖。比如，在一份“請示”上，批示“同意”和“擬同意”之間的差別巨大——“擬同意”是近10來年才開始流行，并逐步取代“基本同意”的“流行”批語，最常見于各類政府開銷報價請示，公務(wù)員晉升錄用等敏感話題。

對于“擬同意”這種批示，負(fù)責(zé)文件傳達(dá)和落實(shí)的辦公室主任，往往會和領(lǐng)導(dǎo)秘書密切溝通：是對此文件請示內(nèi)容已經(jīng)滿意，僅僅表示謙虛？還是確實(shí)另有所想但不便表態(tài)？或者對事情敏感性有所警惕，以“擬”字表達(dá)自己謹(jǐn)慎的態(tài)度？

另外諸如“請酌情辦理”，“按規(guī)定辦理”，“根據(jù)某會議決定，同意辦理”等批語，亦是下屬要謹(jǐn)慎考慮的問題?！白们檗k理”，是可辦理可不辦理還是一定要辦理？“按規(guī)定辦理”，那么如果該事按規(guī)定無法辦理呢，如果下屬理解為領(lǐng)導(dǎo)是同意了，貿(mào)然給辦理了，是否會被追究責(zé)任？而“根據(jù)某會議決定，同意辦理”，有時也可能是表明了官員是按照集體決定辦事，而個人未必完全同意，辦公室主任或許要翻翻會議記錄，看這一官員當(dāng)時的具體表態(tài)是什么。

所有這些細(xì)微差異所帶來的批示執(zhí)行上的區(qū)別，都在批示文件本身所顯示的內(nèi)容之外。各司其職，逐級保密

對于批示，下一級單位的領(lǐng)導(dǎo)官員，可能看到其直管領(lǐng)導(dǎo)的筆跡。再往下傳達(dá)，就需要“抄清”

中國并沒有對“領(lǐng)導(dǎo)批示件”的辦理和管理進(jìn)行過統(tǒng)一規(guī)定，除了2002年和2004年國辦發(fā)文要求加強(qiáng)對國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件的管理和辦理之外，地方各級領(lǐng)導(dǎo)的批示件都是各自定規(guī)。而上述兩個國務(wù)院文件——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件管理工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于辦理國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件有關(guān)事項(xiàng)的通知》——并未公開。

不過縱覽各地的批示件辦理規(guī)定和流程，突出對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的重視，對批示進(jìn)行逐級保密，則一直是工作的重心。一般情況下，一份文件上的批示，只有在該文件傳閱范圍內(nèi)的“班子成員”才能看到。而且，只能由文秘部門按照根據(jù)慣例制定的傳閱順序看。

本報記者獲得的材料展示了這一傳閱程序，2007年春節(jié)期間，東部某副省級城市發(fā)生一起火災(zāi)，造成3人死亡。省長在公安工作簡報中看到火災(zāi)的情況匯報以后批示：“A同志：正值春節(jié)前夕，火情要特別注意，尤其是外來人員較集中區(qū)更要加強(qiáng)教育、檢查、宣傳和及時救護(hù)?！?A同志為該省公安廳常務(wù)副廳長。程序上，這個批示屬于上級領(lǐng)導(dǎo)對直屬機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人的直接批示，理論上只限于負(fù)責(zé)人本人“參閱”。不過，因?yàn)檫@份情況匯報屬于“傳閱件”，該省政法委書記、公安廳廳長B也在傳閱范圍之內(nèi)?？吹绞￠L的批示，他也表態(tài)批示：“全省各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)××省長的重要批示精神，切實(shí)做好預(yù)防重大火災(zāi)事故的工作?！?/p>

于是，在文件本身完成傳閱之后，又下發(fā)到被省長點(diǎn)名的公安廳常務(wù)副廳長A處。這是批示的第一次“傳達(dá)”，A看后批示，“請C、D同志閱。辦公室將×省長批示傳各市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)……”C同志為分管消防的副廳長，而D同志則是該省消防總隊(duì)總隊(duì)長。

最終，D同志作出批示“將×省長、B書記（省政法委書記，公安廳長）、A副廳長批示轉(zhuǎn)告某支隊(duì)并抄清上（內(nèi)部）網(wǎng)，全省消防部隊(duì)要認(rèn)真貫徹×省長指示”。正因?yàn)檫@一批示，這份抄清件得以下發(fā)流傳。

但是，除了傳閱的文件和直接指示到個人的文件以外，一般的“批示傳達(dá)”在很多地方并不會有領(lǐng)導(dǎo)筆跡的復(fù)印件。比如南方某省會城市就規(guī)定：“市領(lǐng)導(dǎo)批給市直有關(guān)單位或單位負(fù)責(zé)同志的批示件，原則上只供該單位的負(fù)責(zé)同志，以及由其本人指定的承辦人員閱看和辦理，傳閱范圍要從嚴(yán)控制?！?/p>

也就是說，再往下傳達(dá)，就必須“抄清”。除特別要求外，一般會隱去具體領(lǐng)導(dǎo)姓名，僅用“省領(lǐng)導(dǎo)批示”，“市主要領(lǐng)導(dǎo)批示”等方式傳達(dá)。在擴(kuò)大傳達(dá)時，省級官員的批示由下級的市人民政府辦公廳提供“批示抄清”件；而市領(lǐng)導(dǎo)同志的批示由各縣、區(qū)人民政府辦公室和市直部門辦公室提供“批示抄清”件。而各級政府官員親筆批示的原件，最終都會回到各級機(jī)關(guān)的文秘部門，分卷存檔?！案飨录墮C(jī)關(guān)、部門，不得擅自復(fù)印和留存批示件副本”。

第四篇：辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件需“五勤”

辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件，是辦公廳（室）一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，需要在工作中堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)、準(zhǔn)確規(guī)范、高效有序、安全保密的原則，勤思考、精閱讀、速登記、快落實(shí)。

1.眼勤

速覽批示材料。收到批示件，先看清文種，是請示、報告、來信、簡報、信息刊物，還是上級文件或上級領(lǐng)導(dǎo)同志批示件，再逐頁速覽整個材料。對領(lǐng)導(dǎo)在文件材料中作出的批示或標(biāo)注的問號、嘆號等符號，文件中報送落實(shí)情況的時限或其他要求，先有個大概的了解。另外，批示件附件遺落或其他材料被夾帶當(dāng)作附件等情況也有可能發(fā)生，要細(xì)心查閱。

精讀批示內(nèi)容。精細(xì)閱讀批示內(nèi)容，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。有的批示件上批示內(nèi)容較為復(fù)雜，須仔細(xì)閱讀，準(zhǔn)確判斷緊急程度、措詞語義、涉及范圍等。對不認(rèn)識的批示字跡，要結(jié)合文件內(nèi)容仔細(xì)甄別，確保讀懂弄通、傳達(dá)準(zhǔn)確，平時要多熟悉領(lǐng)導(dǎo)的書寫習(xí)慣。

2.腦勤

思考辦理方式。讀懂批示內(nèi)容后，快速思考辦理方式。批示對象明確、內(nèi)容簡單的批示件，原件轉(zhuǎn)辦，復(fù)印一份留存；批示對象明確、內(nèi)容較多的批示件，以批示抄告單+復(fù)印件方式轉(zhuǎn)辦；批示對象廣泛，需要以較大力度落實(shí)的批示件，以傳真、發(fā)文或機(jī)要交通、郵寄信件等方式轉(zhuǎn)辦。內(nèi)容涉密或敏感的批示件要按保密規(guī)定辦理。具體辦理方式的把握比較復(fù)雜，需要不斷實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，既要按程序規(guī)范操作，又要靈活恰當(dāng)處理。

考慮前后內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)批示件量大面廣，要練就記憶的基本功。針對同一事項(xiàng)或情況，領(lǐng)導(dǎo)以往是否作過批示，與這次批示有何異同，以往批示的文件材料內(nèi)容與這次的內(nèi)容有何區(qū)別和聯(lián)系，以往分別轉(zhuǎn)哪些部門或領(lǐng)導(dǎo)同志辦理，這次該如何辦理落實(shí)等，都要前后聯(lián)系思考，做到心中有數(shù)。

3.嘴勤

請示辦理要求。想清楚辦理方式后，及時向辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告來文情況和領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容。請示這次批示的辦理方式、傳閱范圍、確定密級、緊急程度等；針對重要的批辦性、指導(dǎo)性批示件，請示是否要求承辦單位反饋落實(shí)情況、是否要求督查部門督辦、是否要在有關(guān)會議上傳達(dá)貫徹等。

溝通細(xì)節(jié)內(nèi)容。做好重點(diǎn)工作和關(guān)鍵細(xì)節(jié)的溝通對接。領(lǐng)導(dǎo)對重大活動、重要文稿等工作的指示，承辦人員應(yīng)親自與有關(guān)人員溝通落實(shí)。批示件中要求反饋落實(shí)情況、召開相關(guān)會議、提供有關(guān)材料等事項(xiàng)，承辦人員也要向責(zé)任單位作出提示、明確要求，確保不忘事、不誤事。

4.手勤

快速登記抄清。明確辦理要求后，應(yīng)立即對批示件進(jìn)行規(guī)范編號，在領(lǐng)導(dǎo)批示登記簿上對順序號、批示時間、內(nèi)容、來文單位、標(biāo)題、文號、轉(zhuǎn)何單位辦理、轉(zhuǎn)辦日期、報告結(jié)果日期等進(jìn)行登記，并同時在領(lǐng)導(dǎo)批示登記表電子文檔中進(jìn)行登記；領(lǐng)導(dǎo)有口頭指示的，也要按上述程序登記備注。登記完畢后，迅速擬寫批示抄告單、發(fā)電單、發(fā)文通知，為快速轉(zhuǎn)辦作好準(zhǔn)備。

迅速復(fù)印轉(zhuǎn)辦。編號登記后，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容，迅速復(fù)印轉(zhuǎn)辦。涉及多個單位共同承辦的，復(fù)印相應(yīng)份數(shù)，電話通知有關(guān)部門前來領(lǐng)??；承辦單位距離遠(yuǎn)的，附上發(fā)電單、發(fā)文通知等轉(zhuǎn)辦；需要辦公室領(lǐng)導(dǎo)閱悉的，及時復(fù)印報送。轉(zhuǎn)辦結(jié)束后，嚴(yán)格按保密規(guī)定及時將批示件歸檔備查。

5.腿勤

及時領(lǐng)取文件。不論領(lǐng)導(dǎo)是在辦公室、會議室，還是在宿舍作出批示，都要第一時間領(lǐng)取批示件，即使是晚上、周末、節(jié)假日也要保持效率意識，快速辦理。尤其是領(lǐng)導(dǎo)簽批完文件材料馬上要出差或調(diào)研時，批示件承辦人員必須第一時間前往。

高效送達(dá)落實(shí)。批示內(nèi)容涉及其他領(lǐng)導(dǎo)同志的，速呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；涉及本單位落實(shí)的，速送有關(guān)同志；需發(fā)傳真的，速送機(jī)要部門；需寄信件的，速送收發(fā)部門；需督查督辦的，速送督查部門；需印發(fā)參閱學(xué)習(xí)的，速送信息綜合部門。做到件不積壓、事不過夜。

第五篇：市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作規(guī)程

寧波市人民政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作規(guī)程

為了進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理工作，提高辦理質(zhì)量和效率，根據(jù)《寧波市人民政府督查工作規(guī)則》，特對省部級以上領(lǐng)導(dǎo)和市長、副市長、市長助理批示件辦理工作作以下規(guī)定。

一、省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理

（一）省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示件由市府辦秘書處負(fù)責(zé)接收、登記，送相關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)閱示，并復(fù)送市政府督查室。

（二）市政府領(lǐng)導(dǎo)明確辦理意見后，由市府辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)，按市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理程序轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并抄送市政府督查室。同時做好督辦工作。

（三）上報反饋材料由市府辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)整理，并送市政府原批辦領(lǐng)導(dǎo)審定。涉及多位領(lǐng)導(dǎo)批示的，為主的處室應(yīng)牽頭會同相關(guān)處室將反饋材料送市政府督查室進(jìn)行綜合后送審。

（四）上報材料經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽后，由市政府督查室負(fù)責(zé)向上報送。并復(fù)市府辦秘書處備案。

（五）省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況以市政府或市政府辦公廳名義進(jìn)行反饋。

（六）上報材料應(yīng)主送原上級交辦單位，并報上級原批示領(lǐng)導(dǎo)。

（七）省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示件一般應(yīng)從收件之日起15天內(nèi)辦結(jié)，并向上級反饋。

（八）市政府督查室應(yīng)定期對省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況進(jìn)行督查，確保每件批示的按期辦結(jié)。

二、市長批示件的辦理

（一）市長作出批示后，由市政府辦公廳綜合一處即時交市政府督查室辦理。市政府督查室對市長批示件應(yīng)及時登記編號，擬定辦理方案，以《市政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理單》形式下達(dá)相關(guān)單位辦理，并負(fù)責(zé)督辦和反饋。

（二）市長批給副市長、市長助理、秘書長、副秘書長辦理的事項(xiàng)，市政府辦公廳相關(guān)處室（秘書）應(yīng)及時了解辦理情況，并向市政府督查室進(jìn)行反饋。

（三）市政府督查室應(yīng)及時跟蹤掌握市長批示件的辦理情況，并將辦理進(jìn)展情況和辦理結(jié)果以《領(lǐng)導(dǎo)批示督查專報》形式專報市長。同時定期將市長批示辦理情況匯總后呈報市長。

（四）市長批示件交辦后，一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)向市長作出反饋。

三、副市長、市長助理批示件的辦理

（一）副市長、市長助理作出批示后，市政府辦公廳相關(guān)處室（秘書）應(yīng)負(fù)責(zé)對批示逐一進(jìn)行登記編號，擬定辦理方案，以《市政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理單》形式下達(dá)相關(guān)單位辦理，并負(fù)責(zé)督辦和反饋。

（二）對副市長、市長助理重要批示件的反饋應(yīng)以《領(lǐng)導(dǎo)批示督查專報》形式專報副市長、市長助理。

（三）副市長、市長助理批示后，市政府辦公廳有關(guān)處室（秘書）應(yīng)在10個工作日內(nèi)向副市長、市長助理作出反饋。

四、信訪批示件的辦理

（一）除特殊情況外，市政府領(lǐng)導(dǎo)的信訪批示件由市政府辦公廳相關(guān)處室轉(zhuǎn)達(dá)市信訪局辦理。市信訪局按照市領(lǐng)導(dǎo)批示的要求和有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行交辦并督促辦理。

（二）市信訪局應(yīng)按承辦期限將辦理落實(shí)情況反饋市政府辦公廳相關(guān)處室。信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，市信訪局應(yīng)及時將辦理結(jié)果報告市政府原批示領(lǐng)導(dǎo)。信訪批示件的辦理結(jié)果由承辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)來信群眾。

（三）省部級以上領(lǐng)導(dǎo)的信訪批示件，在市政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示后，按前兩款規(guī)定辦理。辦理結(jié)果及上報材料送市政府原批示領(lǐng)導(dǎo)審定，由市信訪局負(fù)責(zé)上報原上級交辦單位。

（四）信訪批示件辦結(jié)期限按有關(guān)信訪規(guī)定執(zhí)行。省部級以上領(lǐng)導(dǎo)信訪批示件辦結(jié)反饋期限，按原上級交辦單位的要求執(zhí)行。

五、其它事項(xiàng)

（一）領(lǐng)導(dǎo)批示件按辦件、閱件進(jìn)行分類辦理。領(lǐng)導(dǎo)有明確批示要求，以及批有“閱研”、“閱處”、“酌”等字樣的，均應(yīng)作為辦件辦理。批有“閱”、“參考”等字樣的，作為閱件處理。

（二）市政府領(lǐng)導(dǎo)在輪閱文件上的批示，市政府辦公廳有關(guān)處室（秘書）應(yīng)及時復(fù)印處理，不得影響文件的正常流轉(zhuǎn)。

（三）市政府督查室和市政府辦公廳相關(guān)處室應(yīng)每半月分別將市長、副市長、市長助理的批示及辦理情況按統(tǒng)一格式進(jìn)行匯總,由市政府督查室綜合后，以《市長、副市長、市長助理批示辦理情況》形式呈報各位領(lǐng)導(dǎo)。

（四）在領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理中，各承辦單位要建立內(nèi)部工作責(zé)任制，專人負(fù)責(zé)，規(guī)范辦理，以嚴(yán)肅認(rèn)真和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好承辦落實(shí)工作。并按規(guī)定格式，在規(guī)定期限內(nèi)向市政府辦公廳作出反饋，確保準(zhǔn)確、及時、高效地完成領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理任務(wù)。

（五）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況通報制度。由市政府督查室負(fù)責(zé)，按月統(tǒng)計(jì)分析各承辦單位的批示件辦理情況，對辦理質(zhì)量和效率作出評價，以《督查專報》形式專報市政府領(lǐng)導(dǎo)，并通報各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門、有關(guān)單位。

（六）領(lǐng)導(dǎo)批示件應(yīng)按規(guī)定的渠道、程序、時限和范圍進(jìn)行傳達(dá)和承辦，不得隨意改變、擴(kuò)大傳達(dá)范圍。涉密的領(lǐng)導(dǎo)批示件不得擅自復(fù)印、上網(wǎng)、傳真。對擅自擴(kuò)散、泄露領(lǐng)導(dǎo)批示，造成不良影響的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（七）領(lǐng)導(dǎo)批示件實(shí)行網(wǎng)上辦理。網(wǎng)上辦理的具體操作辦法，按《寧波市人民政府辦公廳網(wǎng)上督查實(shí)施辦法》執(zhí)行。各地、各部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，確保該項(xiàng)工作的有效運(yùn)行。