第一篇：學(xué)習(xí)姜成康局長(zhǎng)在慶祝中國煙草總公司成立30周年大會(huì)上的講話心得體會(huì)

學(xué)習(xí)姜成康局長(zhǎng)在慶祝中國煙草

總公司成立30周年大會(huì)上的講話心得體會(huì)

朱自剛

近段，本人通過學(xué)習(xí)姜成康局長(zhǎng)在慶祝中國煙草總公司成立30周年大會(huì)上的講話，感受迫深，報(bào)告通過重溫30年行業(yè)改革發(fā)展不平凡的歷程，總結(jié)30年行業(yè)改革的基本經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)30年形成的行業(yè)精神，對(duì)于更好地指導(dǎo)行業(yè)改革發(fā)展新的實(shí)踐，推動(dòng)行業(yè)新的發(fā)展，具有重要意義。主要體會(huì)如下。

一、重溫歷程，我們要懂得珍惜

自1982年1月1日中國煙草總公司正式成立30年來，在中央正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過各部門的關(guān)心和支持，以及幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗，使專賣制度和管理體制不斷健全和完善，為煙草行業(yè)沿著正確方向發(fā)展奠定了根本的制度基礎(chǔ)和體制保障，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)，為保證國家財(cái)政收入、維護(hù)消費(fèi)者利益作出了積極的貢獻(xiàn)。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利從實(shí)行專賣前1981年的75億元增加到2011年的7500億元，增長(zhǎng)到100倍；上交國家財(cái)政從1981年的67億元增加到2011年的6001億元，增長(zhǎng)到89倍；總資產(chǎn)由形成經(jīng)濟(jì)實(shí)體后1984年的108億元增加到2011年的11165億元，增長(zhǎng)到103倍；所有者

1權(quán)益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長(zhǎng)

到252倍。這一連串了不起數(shù)字，怎不讓我們感到欣喜和鼓

舞，作為行業(yè)大家庭的一員，讓我深感光榮自豪，因此，重

溫歷史，就是要讓我們記住來之不易的成果，讓我們學(xué)會(huì)珍

惜成果，珍惜崗位，發(fā)楊老一輩煙草人的精神，盡職盡責(zé)，努力工作，為行業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、總結(jié)成績(jī)，我們要堅(jiān)定信心

30年來，國家局、總公司堅(jiān)決貫徹中央決策部署，緊密

結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際，在不同時(shí)期有針對(duì)性地提出了行業(yè)發(fā)展

指導(dǎo)方針，有力推動(dòng)了行業(yè)持續(xù)發(fā)展，徹底改變了煙草行業(yè)

長(zhǎng)時(shí)期存在的企業(yè)結(jié)構(gòu)散、市場(chǎng)秩序亂、管理水平低、經(jīng)營

效益差的狀況，全新的現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系基本建立，行業(yè)改

革發(fā)展取得了顯著成績(jī)。一是不斷鞏固煙葉基礎(chǔ)地位，優(yōu)質(zhì)

原料保障能力明顯增強(qiáng)；二是全面開展技術(shù)改造，技術(shù)裝備

水平顯著提高；三是高度重視市場(chǎng)體系建設(shè)，卷煙市場(chǎng)營銷

水平全面提升；四是大力培育知名品牌，重點(diǎn)骨干品牌加快

發(fā)展；五是積極開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，國際市場(chǎng)拓展取得

積極進(jìn)展；六是大力推動(dòng)科技和管理進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力明

顯提高；七是不斷強(qiáng)化專賣管理，市場(chǎng)監(jiān)管取得積極成效；

八是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。這些

成績(jī)的取得，得益于老一代煙草人的不懈努力，更得益于中

央及國家局的正確領(lǐng)導(dǎo)和果斷決策部署，更加堅(jiān)定了我們始

終與中央及國家局保持一致的信心，增加了我們立足崗位、盡職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的決心，為進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)取得新成績(jī)

作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們要發(fā)楊光大

30年來，煙草行業(yè)廣大干部職工走出了一條煙草專賣制

度下努力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新路

子，積累了六項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅(jiān)持“控制總量、稍緊

平衡”調(diào)控方針，把發(fā)展建立在扎實(shí)工作基礎(chǔ)和可靠市場(chǎng)基

礎(chǔ)之上；二是必須始終把深化改革作為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)

展強(qiáng)大動(dòng)力，努力使專賣體制下煙草行業(yè)充滿生機(jī)與活力；

三是必須始終把科技進(jìn)步作為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要

支撐，努力提高自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平；四是必須始

終把“嚴(yán)格規(guī)范”作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，建

立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；五是必須始終把樹立“兩個(gè)至上”

共同價(jià)值觀作為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要保證，全面提高

干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)；六是必須始終堅(jiān)持“共同發(fā)展”原

則，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)來之不易，是煙草行業(yè)廣大干部職工積極探索、開拓創(chuàng)新、長(zhǎng)期實(shí)踐中

得來的，是我們行業(yè)寶貴的財(cái)富。作為新一代煙草人，我們

一定要認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)，并學(xué)會(huì)繼承和發(fā)楊，不斷完善煙草

專賣制度和管理體制，以便更好地把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)

行業(yè)發(fā)展新的實(shí)踐，推動(dòng)行業(yè)新的發(fā)展。

四、弘楊精神，我們要奮力拼搏

煙草行業(yè)經(jīng)過30年改革發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績(jī)，積累了豐富的行業(yè)精神。面向未來，既有良好發(fā)展機(jī)遇，又

面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新的起點(diǎn)上，我們一定要通過發(fā)楊行業(yè)精

神，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草

而不懈努力。一是要大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，努

力推進(jìn)自身工作新發(fā)展；二是要大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)

取精神。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法來推進(jìn)工作，解決矛盾，努力促進(jìn)自身工作；三

是要大力發(fā)揚(yáng)行業(yè)感恩精神，努力推進(jìn)自身協(xié)調(diào)發(fā)展，健全

人格；四是大力發(fā)揚(yáng)嚴(yán)格規(guī)范自律精神，做到寬以待人，嚴(yán)

以律己。

第二篇：姜成康局長(zhǎng)在慶祝中國煙草總公司成立30周年報(bào)告大會(huì)上的講話

國煙辦通報(bào)

第 21 期

國家煙草專賣局辦公室 二○一二年七月二十七日

在慶祝中國煙草總公司成立30周年

報(bào)告大會(huì)上的講話

（2012年7月20日）

姜 成 康

同志們：

今年，是中國煙草總公司成立30周年，也是煙草行業(yè)管理體制改革30周年。我們今天在這里舉行報(bào)告大會(huì)，隆重紀(jì)念中國煙草總公司成立30周年，回顧行業(yè)改革發(fā)展歷程，總結(jié)行業(yè)

改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出行業(yè)改革發(fā)展新的任務(wù)，努力推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在這具有重要紀(jì)念意義的時(shí)刻，首先，我代表國家煙草專賣局、中國煙草總公司，向30年來在煙草事業(yè)發(fā)展中不懈奮斗、敬業(yè)奉獻(xiàn)的行業(yè)全體干部職工、離退休干部職工致以親切的問候，向30年來為煙草行業(yè)發(fā)展付出艱辛勞動(dòng)、作出積極貢獻(xiàn)的全國廣大煙農(nóng)、卷煙零售客戶致以崇高的敬意，向30年來關(guān)心支持煙草行業(yè)改革發(fā)展的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！

1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，標(biāo)志著我國煙草行業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期。30年來，全國煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化專賣管理，不斷深化改革，著力科技創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮全體干部職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利從實(shí)行專賣前1981年的75億元增加到2011年的7500億元，增長(zhǎng)到100倍；上交國家財(cái)政從1981年的67億元增加到2011年的6001億元，增長(zhǎng)到89倍；總資產(chǎn)由形成經(jīng)濟(jì)實(shí)體后1984年的108億元增加到2011年的11165億元，增長(zhǎng)到103倍；所有者權(quán)益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長(zhǎng)到252倍。行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，整體競(jìng)爭(zhēng) — 2 —

實(shí)力顯著增強(qiáng)，為保證國家財(cái)政收入、維護(hù)消費(fèi)者利益作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、30年煙草專賣制度和管理體制建立完善主要?dú)v程

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。針對(duì)煙草生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，國家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行特殊的改革政策，建立和實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的國家煙草專賣制度和管理體制，為煙草行業(yè)沿著正確方向發(fā)展奠定了根本的制度基礎(chǔ)和體制保障。

30年來，我國煙草專賣制度和管理體制在改革發(fā)展實(shí)踐中不斷健全完善。主要經(jīng)過了以下歷程：1981年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)輕工業(yè)部關(guān)于實(shí)行煙草專營的報(bào)告，報(bào)告明確指出?為了加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)的集中管理，改善市場(chǎng)卷煙供應(yīng)，增加國家財(cái)政收入，決定對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行國家專營，成立中國煙草總公司，并授予一定的行政管理權(quán)力?。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國煙草總公司于1982年1月正式成立。1983年9月，國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，進(jìn)一步提出?對(duì)全國范圍的煙草行業(yè)實(shí)行高度集中的統(tǒng)一管理，建立國家專賣制度?，明確規(guī)定?設(shè)立國家煙草專賣局，對(duì)煙草專賣進(jìn)行全面的行政管理；設(shè)立中國煙草總公司，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面經(jīng)營管理煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)?。1984年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)同意成立國家煙草專賣局，并與中國煙草總公司

一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。與此同時(shí)，為加快建立行業(yè)集中統(tǒng)一管理體制，國務(wù)院先后就關(guān)于堅(jiān)決關(guān)停計(jì)劃外煙廠、關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)及沿海城市執(zhí)行《煙草專賣條例》、關(guān)于煙草機(jī)構(gòu)組建上劃等下發(fā)一系列文件，作出明確規(guī)定和要求，強(qiáng)調(diào)指出?把煙草公司辦成經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行統(tǒng)一管理和經(jīng)營，是經(jīng)濟(jì)管理體制的一項(xiàng)重要改革?，有力保證了國家煙草專賣制度貫徹實(shí)施和行業(yè)組建上劃工作順利推進(jìn)，形成了我國煙草發(fā)展有史以來第一次比較全面、完整的煙草專賣制度和管理體制。1991年6月，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國煙草專賣法》，自1992年1月1日起施行。1993年1月，國務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣管理的通知》，要求各地區(qū)、各部門、各行業(yè)都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出?實(shí)踐證明，實(shí)行煙草專賣是我國一項(xiàng)成功的改革政策，必須毫不動(dòng)搖地繼續(xù)貫徹執(zhí)行?。1997年7月，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》。《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》的發(fā)布和施行，通過國家立法形式對(duì)我國煙草專賣制度加以確立和鞏固，煙草專賣法律法規(guī)和制度體系更加健全完善，使我國煙草專賣管理和生產(chǎn)經(jīng)營走上了法治軌道。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著國家改革不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，煙草行業(yè)改革發(fā)展面臨新的課題和挑戰(zhàn)。為堅(jiān)持和完善國家煙草專賣制度，充分發(fā)揮專賣體制優(yōu)勢(shì)，2003 — 4 —

年在全行業(yè)果斷實(shí)施省級(jí)公司工商管理體制分開改革，大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合兼并重組，取消縣級(jí)公司法人資格，確立工業(yè)企業(yè)和地市級(jí)公司市場(chǎng)主體地位。2005年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》。文件明確指出?按照《中華人民共和國煙草專賣法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，煙草行業(yè)繼續(xù)實(shí)行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營’的管理體制。中國煙草總公司依法對(duì)所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任?，為新時(shí)期深化煙草行業(yè)改革指明了方向。2009年8月，全國人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國煙草專賣法》5項(xiàng)條款作出修改，使《煙草專賣法》更趨完善，更好地適應(yīng)新的形勢(shì)要求。通過這一時(shí)期努力，理順了行業(yè)資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，煙草專賣制度和管理體制不斷健全完善，有力促進(jìn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。30年煙草專賣制度和管理體制的建立完善，是中央正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地、各部門大力關(guān)心支持的結(jié)果，也是幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，實(shí)行煙草專賣制度和管理體制是正確的，為保證國家財(cái)政收入、維護(hù)消費(fèi)者利益、促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了最為有利條件，是煙草行業(yè)的發(fā)展之基、立身之本。

二、30年煙草行業(yè)改革發(fā)展主要成績(jī)

30年來，國家局、總公司堅(jiān)決貫徹中央決策部署，緊密結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際，在不同時(shí)期有針對(duì)性地提出了行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針，有力推動(dòng)了行業(yè)持續(xù)發(fā)展。在行業(yè)組建初期，面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下卷煙產(chǎn)品相對(duì)短缺狀況，堅(jiān)持?滿足消費(fèi)、增加積累?方針，全面加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，努力改善市場(chǎng)卷煙供應(yīng)，促進(jìn)了行業(yè)效益快速增長(zhǎng)。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，在卷煙產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變情況下，堅(jiān)持貫徹?控制總量、提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加效益?和?狠抓基礎(chǔ)、穩(wěn)中求進(jìn)?指導(dǎo)方針，努力抓好卷煙限產(chǎn)壓庫、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)整頓規(guī)范工作，較好實(shí)現(xiàn)了由?產(chǎn)量速度效益型?向?質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益型?轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)以來，根據(jù)煙草行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)展變化，明確提出?新世紀(jì)頭十年特別是近3—5年，是煙草行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的時(shí)期，能否抓住時(shí)機(jī)、抓緊工作，關(guān)系到中國煙草的前景和希望?。根據(jù)這一判斷，著眼于提高中國煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提出了?做精做強(qiáng)主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展?基本方針和?深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展?主要任務(wù)，著力抓好完善體制機(jī)制、優(yōu)化資源配臵、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面提升水平，全面推進(jìn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)煙草商業(yè)向現(xiàn)代卷煙流通轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)工廠制向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面建設(shè)現(xiàn)代 — 6 —

煙草。2010年明確提出?卷煙上水平?基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全面推進(jìn)品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營銷、基礎(chǔ)管理上水平。30年不懈探索，30年艱苦努力，30年開拓奮進(jìn)。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門大力支持下，通過全體職工共同奮斗，徹底改變了煙草行業(yè)長(zhǎng)時(shí)期存在的企業(yè)結(jié)構(gòu)散、市場(chǎng)秩序亂、管理水平低、經(jīng)營效益差的狀況，全新的現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系基本建立，行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績(jī)。

（一）不斷鞏固煙葉基礎(chǔ)地位，優(yōu)質(zhì)原料保障能力明顯增強(qiáng)。煙葉生產(chǎn)是行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是最為復(fù)雜的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全行業(yè)始終把煙葉發(fā)展擺在全局工作重要位臵突出抓好。上世紀(jì)80年代，明確提出要把煙葉作為第一車間重視抓好，通過大力推行?良種化、區(qū)域化、規(guī)范化?生產(chǎn)技術(shù)措施，重點(diǎn)解決煙葉?營養(yǎng)不良、發(fā)育不全、采收不熟、烘烤不當(dāng)?問題。90年代認(rèn)真貫徹?計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)?煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)方針，把保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定、防止大起大落、建立良好收購秩序作為突出重點(diǎn)，全面提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量水平。進(jìn)入新世紀(jì)以來，明確要求全面建設(shè)以?規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、信息化?為主要內(nèi)容的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。針對(duì)我國煙葉生產(chǎn)特點(diǎn)，始終堅(jiān)持計(jì)劃種植，全面推行合同收購，及時(shí)調(diào)整價(jià)格政策，切實(shí)

維護(hù)煙農(nóng)利益，煙葉生產(chǎn)從1998年至今，連續(xù)14年保持了穩(wěn)定發(fā)展。高度重視先進(jìn)適用技術(shù)推廣，積極推進(jìn)煙葉基地建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料基地開發(fā)，促進(jìn)煙葉質(zhì)量水平不斷提高，有力支撐了重點(diǎn)品牌加快發(fā)展。認(rèn)真貫徹?以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)?重大方針，不斷加大投入，全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2005年以來，全行業(yè)共投入500億元資金用于煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明顯改善了煙區(qū)生產(chǎn)條件，為促進(jìn)煙農(nóng)增收、保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，惠及了廣大煙農(nóng)，得到地方政府高度肯定。2011年全國上中等煙葉比例達(dá)92.3%，基地提供煙葉比例達(dá)26.6%，特色優(yōu)質(zhì)煙葉比例達(dá)12.5%，機(jī)械化耕作、起壟水平達(dá)80%，戶均種煙13.4畝，基地單元畝均用工降到20個(gè)左右，戶均收入3.6萬元左右。煙農(nóng)利益得到較好維護(hù)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)在加快推進(jìn)。

（二）全面開展技術(shù)改造，技術(shù)裝備水平顯著提高。技術(shù)改造是30年行業(yè)發(fā)展一大亮點(diǎn)，是推進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。煙草行業(yè)技術(shù)改造，起步早，上世紀(jì)80年代就開始實(shí)施，而且從不間斷。起點(diǎn)高，瞄準(zhǔn)國際一流水平，堅(jiān)持高水平謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高效率推進(jìn)。全方位，全面推進(jìn)打葉復(fù)烤技術(shù)改造，全行業(yè)共建成83條打葉復(fù)烤線，徹底淘汰掛桿復(fù)烤。全面推進(jìn)卷煙工業(yè)技術(shù)改造，尤其是建成10條重點(diǎn)品牌生產(chǎn)專線，大幅提 — 8 —

高卷煙工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備和加工工藝水平。全面推進(jìn)煙機(jī)工業(yè)技術(shù)改造，明顯縮小與國際煙機(jī)企業(yè)差距，顯著提高煙機(jī)制造水平。全面推進(jìn)卷煙現(xiàn)代物流建設(shè)，全國共建350個(gè)卷煙物流中心，整體提升了卷煙營銷水平。通過開展大規(guī)模、全方位、高水平技術(shù)改造，打葉、制絲基本實(shí)現(xiàn)智能化控制、精細(xì)化加工、柔性化生產(chǎn)，高速卷接包設(shè)備成為卷煙工業(yè)主力機(jī)型，煙機(jī)制造建立了先進(jìn)的研發(fā)生產(chǎn)體系，卷煙物流體現(xiàn)了現(xiàn)代、經(jīng)濟(jì)、適用、效率明顯特征，煙用物資綜合配套水平和保障能力顯著提高，為增強(qiáng)中國煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力發(fā)揮了不可替代作用。

（三）高度重視市場(chǎng)體系建設(shè)，卷煙市場(chǎng)營銷水平全面提升。充分發(fā)揮卷煙營銷對(duì)重點(diǎn)品牌發(fā)展的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，全面提高市場(chǎng)營銷水平?？偣境闪⒅?，就高度重視卷煙營銷機(jī)構(gòu)建設(shè)，工業(yè)企業(yè)設(shè)立卷煙調(diào)撥站，明確規(guī)定卷煙調(diào)撥站和地市級(jí)公司面向全國開展?fàn)I銷活動(dòng)。為加快推進(jìn)全國統(tǒng)一市場(chǎng)形成，90年代建立中國煙草交易系統(tǒng)，為卷煙和各種專賣品交易創(chuàng)造良好條件。把卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展最具價(jià)值的戰(zhàn)略性工程，在90年代卷煙銷售網(wǎng)點(diǎn)下伸基礎(chǔ)上，全面建設(shè)以?電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流?為主要特征的現(xiàn)代卷煙流通。近年來電話訂貨已逐步發(fā)展為網(wǎng)上訂貨。2011年全國卷煙電話訂貨率達(dá)100%（其中網(wǎng)上訂貨率73.6%），電子結(jié)算率達(dá)91.9%，— 9 —

分揀配送到戶率達(dá)97.7%；卷煙批零毛利率超過10%，客戶滿意度達(dá)83.1分。經(jīng)過全行業(yè)不懈努力，零售客戶利益得到充分保護(hù)，具有國際一流水平的現(xiàn)代卷煙流通初步建成。

（四）大力培育知名品牌，重點(diǎn)骨干品牌加快發(fā)展。品牌是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，也是衡量企業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。通過30年不懈努力，培育了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的卷煙大品牌，大幅提高了行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。積極探索產(chǎn)品發(fā)展方向。先后提出?改造烤煙型、發(fā)展混合型?和發(fā)展?低焦油、混合型?產(chǎn)品發(fā)展方針，確立了中式卷煙發(fā)展方向，堅(jiān)持走低焦高端發(fā)展路子，切實(shí)增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)和抵御外煙的能力。明確品牌發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。把精簡(jiǎn)牌號(hào)、做大做強(qiáng)重點(diǎn)品牌作為行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，先后制訂提出了13種名煙、49種名優(yōu)煙和百牌號(hào)品牌發(fā)展目錄，加大對(duì)36個(gè)重點(diǎn)品牌扶持力度，明確要求把培育?532?、?461?知名品牌作為?卷煙上水平?主要任務(wù)，促進(jìn)品牌創(chuàng)建能力全面提升。營造有利于重點(diǎn)品牌發(fā)展的良好環(huán)境。始終把打破地方封鎖、建立全國統(tǒng)一的卷煙大市場(chǎng)作為工作重點(diǎn)，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)、深化體制改革、取締自由批發(fā)市場(chǎng)、深入推進(jìn)按訂單組織貨源等措施，努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。到2011年，全行業(yè)卷煙牌號(hào)由過去2000余個(gè)調(diào)整到124個(gè)，有9個(gè)品牌商業(yè)批發(fā)銷售收入超過400億元，其中3個(gè)超過600億元、1個(gè)超過1000 — 10 —

億元；5個(gè)品牌產(chǎn)銷量超過200萬箱，其中3個(gè)超過300萬箱。?532?品牌發(fā)展目標(biāo)在加快推進(jìn)，?461?品牌發(fā)展格局基本形成，重點(diǎn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，民族卷煙品牌牢牢占領(lǐng)中國市場(chǎng)。

（五）積極開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，國際市場(chǎng)拓展取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持對(duì)外開放，努力拓展國際市場(chǎng)，是國家局、總公司一貫方針。認(rèn)真貫徹?技貿(mào)結(jié)合?方針，精心組織實(shí)施煙機(jī)設(shè)備引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)國產(chǎn)煙機(jī)水平不斷提高。已成功開發(fā)引進(jìn)技術(shù)的每分鐘16000支卷接和每分鐘800包包裝機(jī)組。積極開展醋纖絲束合資生產(chǎn)，先后建成南纖、昆纖、珠纖等一批合資企業(yè)。到2011年國產(chǎn)絲束產(chǎn)量達(dá)16.3萬噸，管理、質(zhì)量達(dá)到國際一流水平。積極實(shí)施?走出去?發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與跨國煙草公司合作交流，著力推進(jìn)煙葉境外實(shí)體化運(yùn)作和卷煙境外辦廠，促進(jìn)煙草進(jìn)出口貿(mào)易總量不斷擴(kuò)大。2011年煙草進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)36.8億美元，卷煙出口（含境外辦廠）504.1億支，煙葉出口19.3萬噸，進(jìn)口煙葉12.8萬噸。開拓國際市場(chǎng)邁出堅(jiān)實(shí)一步，取得了積極成效。

（六）大力推動(dòng)科技和管理進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力明顯提高。堅(jiān)持走?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展?路子，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。不斷完善行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視企業(yè)技術(shù)中心

建設(shè)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成了以鄭州煙草研究院為龍頭、34家企業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)、28個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為依托的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。精心組織重大科研課題攻關(guān)克難。緊緊圍繞良種培育、卷煙調(diào)香、特色工藝、減害降焦四大戰(zhàn)略課題，確定一批重大科技專項(xiàng)，組織力量攻關(guān)，在煙草育種、中式卷煙特色工藝、高速卷接包設(shè)備研制、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、減害降焦等方面取得重大突破。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面開展添加劑安全評(píng)估，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)信息化與?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，努力打造?數(shù)字煙草?，以生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)成功開發(fā)和運(yùn)行為標(biāo)志，行業(yè)信息化應(yīng)用和管理水平明顯提升。全面加強(qiáng)企業(yè)管理和制度建設(shè)。健全完善規(guī)章制度，高度重視基礎(chǔ)管理，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)和資金監(jiān)管，在降低消耗、節(jié)能減排、提高效率、增加效益方面不斷取得新成績(jī)。通過努力，全國卷煙平均焦油量由上世紀(jì)80年代每支30毫克左右降低到目前12毫克以下，卷煙單箱消耗煙葉由50公斤以上降低到35公斤左右。全行業(yè)共擁有專利4480項(xiàng)，其中發(fā)明專利763項(xiàng)，已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)478項(xiàng)?？萍歼M(jìn)步和管理創(chuàng)新對(duì)行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度不斷提高，成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展最為重要因素。

（七）不斷強(qiáng)化專賣管理，市場(chǎng)監(jiān)管取得積極成效。為切實(shí) — 12 —

維護(hù)國家和廣大消費(fèi)者利益，維護(hù)煙草專賣法律法規(guī)尊嚴(yán)，各級(jí)煙草專賣機(jī)構(gòu)堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各種違反煙草專賣法律法規(guī)行為。行業(yè)組建初期，在全國清理關(guān)停300多家計(jì)劃外煙廠、全面整頓卷煙批發(fā)渠道，使小煙廠無序發(fā)展混亂狀況有效得到解決。上世紀(jì)90年代，堅(jiān)持把卷煙打假打私、清理卷煙自由批發(fā)市場(chǎng)作為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管重要內(nèi)容，與公安、海關(guān)、工商等執(zhí)法部門密切配合，對(duì)制售假冒商標(biāo)卷煙、走私卷煙違法活動(dòng)給予嚴(yán)厲打擊，對(duì)非法卷煙自由批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行清理取締，各類卷煙非法經(jīng)營活動(dòng)得到有效遏制。進(jìn)入新世紀(jì)以來，堅(jiān)持把卷煙打假作為專賣管理工作重點(diǎn)任務(wù)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈開展打假，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有效打擊卷煙制假售假活動(dòng)。近年來，我國卷煙市場(chǎng)凈化率保持在96%左右水平，卷煙打假打私工作取得顯著成效。

（八）全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。高度重視行業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持從全黨全國大局出發(fā)把握行業(yè)工作定位，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。牢固樹立和踐行?國家利益至上、消費(fèi)者利益至上?行業(yè)共同價(jià)值觀，積極倡導(dǎo)?潛心做事、低調(diào)做人?行為準(zhǔn)則，全面開展?三個(gè)始終?、?五種意識(shí)?教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)思想道德建設(shè)，大力加強(qiáng)企業(yè)文化

建設(shè)，確保中央決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)國家局黨校和各類培訓(xùn)中心建設(shè)，大規(guī)模開展職工教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革和用工分配制度改革，全面開展職業(yè)技能鑒定，著力提高干部職工思想政治素質(zhì)和技術(shù)技能水平。目前全行業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)人員88301人，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員2942人；技能人員213327人，其中高技能人員14531人。重視加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和老年文化建設(shè)，全面做好離退休人員管理和服務(wù)工作。高度重視行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，加大源頭治理力度，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管基本格局，持續(xù)開展專項(xiàng)整頓，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開展。

三、30年煙草行業(yè)改革發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)

中國煙草總公司成立30周年，是全體煙草人不懈努力、奮力前行的30年。30年來，煙草行業(yè)廣大干部職工積極探索，開拓創(chuàng)新，走出了一條煙草專賣制度下努力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新路子。這一不平凡歷程值得我們?nèi)ブ販兀溟g做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)，尤其是煙草專賣制度和管理體制需要不斷堅(jiān)持和完善，以更好地把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展新的實(shí)踐，推動(dòng)行業(yè)新的發(fā)展。

（一）必須始終堅(jiān)持“控制總量、稍緊平衡”調(diào)控方針，把發(fā)展建立在扎實(shí)工作基礎(chǔ)和可靠市場(chǎng)基礎(chǔ)之上。有計(jì)劃組織?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營是《煙草專賣法》的明確要求，也是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。在煙葉生產(chǎn)上，堅(jiān)持工業(yè)需求導(dǎo)向，嚴(yán)格計(jì)劃種植、合同收購，有效避免了大起大落，保持了穩(wěn)定發(fā)展。在卷煙生產(chǎn)上，上世紀(jì)90年代針對(duì)產(chǎn)大于銷和部分小煙廠嚴(yán)重超產(chǎn)現(xiàn)象，國家局、總公司堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于限產(chǎn)壓庫決策部署，全面開展限產(chǎn)壓庫檢查，全面加強(qiáng)對(duì)小煙廠管理，切實(shí)維護(hù)卷煙計(jì)劃嚴(yán)肅性，有力促進(jìn)了行業(yè)良好發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把價(jià)格作為調(diào)控的第一信號(hào)，按照市場(chǎng)需求和稍緊平衡原則安排計(jì)劃、組織生產(chǎn)，充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)卷煙計(jì)劃執(zhí)行情況檢查落實(shí)，使卷煙產(chǎn)銷保持協(xié)調(diào)平衡良好狀態(tài)。實(shí)踐證明，?控制總量、稍緊平衡?是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是今后必須始終堅(jiān)持的方針。行業(yè)發(fā)展必須尊重市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)，必須嚴(yán)格管理、加強(qiáng)調(diào)控，必須著眼全局、顧全大局，共同營造良好市場(chǎng)環(huán)境，把發(fā)展建立在可靠市場(chǎng)基礎(chǔ)和扎實(shí)工作基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）必須始終把深化改革作為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力，努力使專賣體制下煙草行業(yè)充滿生機(jī)與活力。煙草實(shí)行專賣體制是改革的產(chǎn)物，同時(shí)也需要通過不斷深化改革來加以鞏固

和完善。國家局、總公司成立之初，就高度重視專賣管理體制的建立完善，為深化行業(yè)改革奠定了堅(jiān)實(shí)體制基礎(chǔ)。在30年發(fā)展進(jìn)程中，始終把深化改革作為行業(yè)工作重要任務(wù)，成功實(shí)施卷煙價(jià)格改革，由國家定價(jià)轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)定價(jià)，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力。在地市級(jí)層面深化煙草內(nèi)部管理體制改革，理順內(nèi)部關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。近年來，在堅(jiān)持專賣制度前提下，積極推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，精心組織省級(jí)公司工商管理體制分開，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)體制機(jī)制。全面理順資產(chǎn)管理體制，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，董事會(huì)制度不斷健全完善。大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立地市級(jí)公司營銷主體地位，具有法人資格卷煙工業(yè)調(diào)整減少到30家。深化用工分配制度改革，建立有效激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。通過采取一系列改革措施，增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。實(shí)踐證明，行業(yè)30年發(fā)展靠的是改革，要不斷解決行業(yè)發(fā)展中遇到的新的矛盾和問題，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，還是要緊緊依靠改革。改革是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）必須始終把科技進(jìn)步作為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要支撐，努力提高自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平。30年來，全行業(yè)緊緊依靠科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新，有力促進(jìn)了發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。加快行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn) — 16 —

行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，靠的仍然是技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新。要按照?環(huán)境一流、手段一流、人才一流、成果一流?的要求，繼續(xù)高度重視行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。要深化科技管理體制改革，大力推進(jìn)課題制和首席專家制度，建立更加有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員創(chuàng)造創(chuàng)新熱情。要瞄準(zhǔn)國際一流水平，跟蹤世界前沿技術(shù)，解放思想，拓寬思路，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，全面提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

（四）必須始終把“嚴(yán)格規(guī)范”作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。煙草是特殊的產(chǎn)品，實(shí)行的是特殊的管理體制，因此，要把加強(qiáng)管理、嚴(yán)格規(guī)范、注重自律擺在行業(yè)各項(xiàng)工作重中之重，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。國家局、總公司成立初期，堅(jiān)持把制止卷煙降價(jià)競(jìng)銷、全面整頓批發(fā)渠道作為重要任務(wù)，隨后相繼進(jìn)行了整頓煙葉收購秩序、狠抓限產(chǎn)壓庫促銷、規(guī)范卷煙交易秩序、清理自由批發(fā)市場(chǎng)等多方面整頓治理工作。自1999年以來，持續(xù)開展煙葉流通、卷煙體外循環(huán)、財(cái)經(jīng)秩序等專項(xiàng)治理整頓，目前仍在著力推進(jìn)?規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷活動(dòng)?和?深入開展辦事公開、民主管理?兩項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，在實(shí)行專賣管理體制下，嚴(yán)格規(guī)范始終是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。當(dāng)前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、行業(yè)發(fā)展面臨壓力和挑戰(zhàn)不斷加大情況下，必

須更加重視嚴(yán)格規(guī)范工作。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，措施上更加有效。要進(jìn)一步完善以規(guī)范?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)、以財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵、以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)、以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障的內(nèi)部監(jiān)管基本格局，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全制度，完善程序，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力打造陽光煙草，使行業(yè)發(fā)展建立在更加嚴(yán)格規(guī)范基礎(chǔ)之上。

（五）必須始終把樹立“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀作為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要保證，全面提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在人，在于隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。通過30年的努力，行業(yè)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要更加重視加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要深入開展?兩個(gè)至上?、?三個(gè)始終?、?五種意識(shí)?教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，樹立正確價(jià)值追求，堅(jiān)持務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，始終把維護(hù)煙農(nóng)利益、零售客戶利益、行業(yè)基層員工利益放在心上，牢固樹立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、民主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)解決精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險(xiǎn)，始終保持滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新良好精神狀態(tài)。要深入抓好干部職工教育培訓(xùn)，全面開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和職業(yè)技能鑒定工作，為 — 18 —

廣大員工提供良好成長(zhǎng)通道和發(fā)展空間，培養(yǎng)一支高層次、高技能、高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（六）必須始終堅(jiān)持“共同發(fā)展”原則，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。妥善處理各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展根本所在。30年來行業(yè)改革能夠順利推進(jìn)，正是堅(jiān)持了?共同發(fā)展?原則，形成了推動(dòng)改革發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。要克服前進(jìn)中各種矛盾和問題，我們?nèi)砸獔?jiān)持?共同發(fā)展?這一重要原則，統(tǒng)一思想，齊心聚力，共同奮斗，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，更加注重維護(hù)廣大煙農(nóng)利益、零售客戶利益和行業(yè)基層員工利益，為他們提供更加良好服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要高度重視老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持重點(diǎn)品牌加快發(fā)展，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)揮更加積極作用。要十分注重行業(yè)內(nèi)部煙葉、卷煙生產(chǎn)和流通協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成互為支撐、共同促進(jìn)良好發(fā)展氛圍。

四、大力弘揚(yáng)30年改革發(fā)展形成的行業(yè)精神

煙草行業(yè)經(jīng)過30年改革發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績(jī)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)發(fā)展已站在新的起點(diǎn)上。面向未來，既有良好發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。堅(jiān)持和鞏固煙草專賣制度和管理體制，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于把煙草自己事情辦好。

全行業(yè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞全面推進(jìn)?卷煙上水平?基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，大力弘揚(yáng)30年形成的行業(yè)精神，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草而不懈努力。

（一）大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，努力推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)是行業(yè)寶貴財(cái)富，正是這種精神，鼓舞著一代一代煙草人為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不懈奮斗?？偣境闪⒊跗?，行業(yè)組建幾乎是白手起家，人員也來自四面八方，連最基本的辦公條件都不具備就展開工作，條件十分艱苦。然而就是在這樣極其艱苦條件下，通過廣大干部職工共同努力，在短短幾年時(shí)間，順利完成了行業(yè)組建上劃任務(wù)，促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營較快發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了國家對(duì)煙草實(shí)行專賣的任務(wù)要求。我們要向老一代煙草人表示由衷的敬佩。在30年發(fā)展歷程中，行業(yè)廣大干部職工始終發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，用自己辛勤汗水，譜寫了行業(yè)發(fā)展絢麗詩篇，為行業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過30年發(fā)展，行業(yè)各方面條件明顯改善，當(dāng)前最為需要的是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決克服盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀思想，堅(jiān)決克服急功近利、張揚(yáng)浮躁情緒，堅(jiān)決克服鋪張浪費(fèi)、大手大腳現(xiàn)象，堅(jiān)決克服貪圖安逸、追求享受不良風(fēng)氣，堅(jiān)持勤 — 20 —

儉辦一切事業(yè)方針，堅(jiān)持講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律，努力使勤儉節(jié)約、艱苦奮斗在行業(yè)蔚然成風(fēng)，形成奮發(fā)向上的行業(yè)良好風(fēng)氣。

（二）大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取精神，努力推進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取是30年行業(yè)發(fā)展的主旋律。30年來，行業(yè)發(fā)展每前進(jìn)一步，都充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取精神。組建上劃初期，其難度和阻力之大是難以想象的，正是由于有這種精神，克服了種種困難，建立了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化，不論生產(chǎn)經(jīng)營還是管理體制，行業(yè)發(fā)展都面臨新的矛盾和問題。在新的矛盾面前，正是依靠這種精神，有效推進(jìn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展面臨?煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競(jìng)爭(zhēng)?四大挑戰(zhàn)，而且這種挑戰(zhàn)日趨激烈，愈顯突出。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法來推進(jìn)工作，解決矛盾，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）大力發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)國家、回報(bào)社會(huì)精神，努力推進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。奉獻(xiàn)國家、回報(bào)社會(huì)是實(shí)行煙草專賣的本質(zhì)要求。30年來，煙草行業(yè)積極倡導(dǎo)和大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)國家、回報(bào)社會(huì)精神，累計(jì)上交國家財(cái)政超過4萬億元，進(jìn)行各類社會(huì)捐助和援建資金達(dá)數(shù)百億元，用實(shí)際行動(dòng)努力維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，樹立了責(zé)任煙草良好形象。在新的形勢(shì)下大力發(fā)揚(yáng)?奉獻(xiàn)國家、回報(bào)

社會(huì)?精神，就是要始終把維護(hù)國家利益放在首要位臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大品牌培育力度，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為國家作出新的貢獻(xiàn)。就是要認(rèn)真貫徹?以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)?方針，加大對(duì)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保煙農(nóng)增收、煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定。就是要按照?發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體?要求，把零售終端建設(shè)與扶貧濟(jì)困、幫助就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，提高批零差率，增加零售客戶收入。就是要認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》義務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格依法行政、依法生產(chǎn)經(jīng)營，努力建設(shè)責(zé)任煙草、和諧煙草。

（四）大力發(fā)揚(yáng)注重效率、嚴(yán)格自律精神，努力推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。注重效率、嚴(yán)格自律，是專賣制度下煙草行業(yè)必須重視解決的兩個(gè)重要課題。30年來，圍繞解決這兩個(gè)重大課題，全行業(yè)積極探索、努力實(shí)踐，通過不斷深化改革，切實(shí)加強(qiáng)管理，健全完善制度，取得了明顯成效。在新的形勢(shì)下進(jìn)一步解決注重效率、嚴(yán)格自律課題，要毫不松懈地推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部改革，著力完善體制機(jī)制，不斷提高資源配臵效率，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁和活力。要毫不松懈地抓好嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作落實(shí)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷解決發(fā)展中存在的問題，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。要毫不松懈地加強(qiáng)管理，全面開展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，使行業(yè)發(fā)展建立在更加扎實(shí)工作基礎(chǔ)之上。

煙草行業(yè)走過的30年歷程，與改革開放同步，與時(shí)代發(fā)展同行。30年的改革發(fā)展成果，凝聚了幾代煙草人的艱辛努力，我們必須倍加珍惜；面向行業(yè)未來發(fā)展，廣大干部職工肩負(fù)重任，我們必須加倍努力。全行業(yè)干部職工要在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立?兩個(gè)至上?行業(yè)共同價(jià)值觀，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面完成?十二五?時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不懈奮斗，為保證國家財(cái)政收入、維護(hù)消費(fèi)者利益作出新的努力和貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

發(fā)：行業(yè)各直屬單位。

送：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各部門、各單位。

國家煙草專賣局辦公室綜合處（共印15份）

第三篇：學(xué)習(xí)姜成康局長(zhǎng)在中國煙草總公司成立30周年大會(huì)上重要講話的心得體會(huì)

學(xué)習(xí)姜成康局長(zhǎng)在中國煙草總公司 成立30周年大會(huì)上重要講話的心得體會(huì)

2012年是中國煙草總公司成立30周年，也是煙草行業(yè)管理體制改革30周年。同時(shí)也是自己在行業(yè)工作6周年之際。在這具有隆重紀(jì)念意義時(shí)刻，熟讀姜局長(zhǎng)在中國煙草總公司成立30周年大會(huì)上重要講話，使我身心鼓舞，信心倍增，排除萬難不怕犧牲的勇氣和迎難而上的斗志再次像熊熊大火一樣燃燒。體會(huì)甚多，感觸之處難以言表，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。

一、憶往昔崢嶸歲月稠，行業(yè)改革發(fā)展30年史，催人奮進(jìn)。1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，30年來，全國煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)，為保證國家財(cái)政收入、維護(hù)消費(fèi)者利益作出了積極的貢獻(xiàn)。其中資產(chǎn)所有者權(quán)益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長(zhǎng)到252倍，這真是一個(gè)了不起成就，一個(gè)讓行業(yè)所有人員鼓舞的數(shù)字，能融入這樣一個(gè)行業(yè)大家庭讓我感覺到行業(yè)榮譽(yù)感，歸宿感，成就感，在精神、文化、物資方面無不應(yīng)感恩于行業(yè)，感恩與前輩。

30年是煙草專賣制度和管理體制建立完善歷程，黨的十一屆三中全會(huì)以后，國家對(duì)煙草行業(yè)明確提出實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的國家煙草專賣制度和管理體制，為煙草行業(yè)的發(fā)展奠定了根本的制度基礎(chǔ)和體制保障，給行業(yè)指出正確方向和發(fā)展。1982年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國煙草總公司于正式成立。1983年9月，國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，進(jìn)一步提出“對(duì)全國范圍的煙草行業(yè)實(shí)行高度集中的統(tǒng)一管理，建立國家專賣制度”。1984年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)同意成立國家煙草專賣局，并與中國煙草總公司一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。1991年6月，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國煙草專賣法》，自1992年1月1日起施行，形成了我國煙草發(fā)展有史以來第一次比較全面、完整的煙草專賣制度和管理體制。1997年7月，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》。至此，煙草專賣法律法規(guī)和制度體系得到健全完善，使我國煙草專賣管理和生產(chǎn)經(jīng)營走上了法治軌道。2003年在全行業(yè)果斷實(shí)施省級(jí)公司工商管理體制分開改革，大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合兼并重組，取消縣級(jí)公司法人資格，確立工業(yè)企業(yè)和地市級(jí)公司市場(chǎng)主體地位。2005年11月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》，為新時(shí)期深化煙草行業(yè)改革指明了方向。2009年8月，全國人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國煙草專賣法》5項(xiàng)條款作出修改，使《煙草專賣法》更趨完善，更好地適應(yīng)新的形勢(shì)要求。實(shí)踐證明，30年煙草專賣制度和管理體制的建立完善，是黨和國家正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗的結(jié)果。

二、看今朝錦繡河山，行業(yè)改革發(fā)展30年成績(jī)，鼓舞人心。30年來，由行業(yè)組建初期，面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下卷煙產(chǎn)品相對(duì)短缺狀況，堅(jiān)持“滿足消費(fèi)、增加積累”方針，到全面加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，努力改善市場(chǎng)卷煙供應(yīng)，促進(jìn)了行業(yè)效益快速增長(zhǎng)。

（一）煙葉生產(chǎn)從1998年至今，連續(xù)14年保持了穩(wěn)定發(fā)展。全面開展技術(shù)改造，技術(shù)裝備水平顯著提高。

（二）技術(shù)改造是30年行業(yè)發(fā)展一大亮點(diǎn)，是推進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐，全國共建350個(gè)卷煙物流中心，整體提升了卷煙營銷水平，為增強(qiáng)中國煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力發(fā)揮了不可替代作用。

（三）卷煙市場(chǎng)營銷水平全面提升，經(jīng)過全行業(yè)不懈努力，零售客戶利益得到充分保護(hù)，具有國際一流水平的現(xiàn)代卷煙流通初步建成。

（四）大力培育知名品牌，重點(diǎn)骨干品牌加快發(fā)展。通過30年不懈努力，全行業(yè)卷煙牌號(hào)由過去2000余個(gè)調(diào)整到124個(gè)，有9個(gè)品牌商業(yè)批發(fā)銷售收入超過400億元，其中3個(gè)超過600億元、1個(gè)超過1000億元；5個(gè)品牌產(chǎn)銷量超過200萬箱，其中3個(gè)超過300萬箱?！?32”品牌發(fā)展目標(biāo)在加快推進(jìn)，“461”品牌發(fā)展格局基本形成，重點(diǎn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，民族卷煙品牌牢牢占領(lǐng)中國市場(chǎng)。

（五）積極開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，取得了積極成效。到 2011年國產(chǎn)絲束產(chǎn)量達(dá)16.3萬噸，管理、質(zhì)量達(dá)到國際一流水平，出口貿(mào)易達(dá)36.8億美元，卷煙出口（含境外辦廠）504.1億支，煙葉出口19.3萬噸，進(jìn)口煙葉12.8萬噸。

（六）科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新能力明顯提高。全行業(yè)共擁有專利4480項(xiàng)，其中發(fā)明專利763項(xiàng)，已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)478項(xiàng)。

（七）不斷強(qiáng)化專賣管理，市場(chǎng)監(jiān)管取得積極成效。近年來，我國卷煙市場(chǎng)凈化率保持在96%左右水平，卷煙打假打私工作取得顯著成效。

（八）全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。

三、憶苦思甜，行業(yè)改革發(fā)展30年，企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)碩果累累。中國煙草總公司成立30周年，是全體煙草人不懈努力、奮力前行的30年。前人的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)。

（一）必須始終堅(jiān)持“控制總量、稍緊平衡”調(diào)控方針，把發(fā)展建立在扎實(shí)工作基礎(chǔ)和可靠市場(chǎng)基礎(chǔ)之上。

（二）必須始終把深化改革作為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力，努力使專賣體制下煙草行業(yè)充滿生機(jī)與活力。

（三）必須始終把科技進(jìn)步作為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要支撐，努力提高自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平。

（四）必須始終把“嚴(yán)格規(guī)范”作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（五）必須始終把樹立“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀作為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要保證，全面提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（六）必須始終堅(jiān)持“共同發(fā)展”原則，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

四、大力弘揚(yáng)企業(yè)文化，將企業(yè)發(fā)展文化精神，融入自己工作生活學(xué)習(xí)中，化為拼搏的動(dòng)力。

煙草行業(yè)經(jīng)過30年改革發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績(jī)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)發(fā)展已站在新的起點(diǎn)上。面向未來，既有良好發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)待自己、對(duì)待團(tuán)隊(duì)、對(duì)待單位，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)自己工作取得新的進(jìn)步。

（一）大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，努力推進(jìn)自身工作新發(fā)展。勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)既是行業(yè)寶貴財(cái)富，也應(yīng)是自我健康發(fā)展不懈奮斗的精神動(dòng)力。作為個(gè)人，既要主動(dòng)堅(jiān)決克服盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀思想，堅(jiān)決克服急功近利、張揚(yáng)浮躁情緒，堅(jiān)決克服鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決克服貪圖安逸、追求享受不良風(fēng)氣，堅(jiān)持講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律，努力使勤儉節(jié)約、艱苦奮斗在行業(yè)蔚然成風(fēng)。更要始終發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，用自己辛勤汗水，譜寫了自己發(fā)展絢麗詩篇，為行業(yè)發(fā)展作出了自己應(yīng)有積極貢獻(xiàn)。

（二）大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取精神，作為年青一代，更應(yīng)該無處不應(yīng)這樣的精神。在新的矛盾面前，依靠這種精神，有效推進(jìn)了自己工作。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法來推進(jìn)工作，解決矛盾，努力促進(jìn)自身工作。

（三）大力發(fā)揚(yáng)行業(yè)感恩精神，努力推進(jìn)自身協(xié)調(diào)發(fā)展，健全人格。

（四）大力發(fā)揚(yáng)嚴(yán)格規(guī)范自律精神，做到寬以待人，嚴(yán)以律己。毫不松懈始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范實(shí)，深入自我思想政治素質(zhì)建設(shè)，不斷解決自我存在的問題。

南江營銷部綜合辦 杜 兵

二〇一二年九月五日

第四篇：學(xué)習(xí)姜成康局長(zhǎng)講話心得體會(huì)1

學(xué)習(xí)姜成康局長(zhǎng)講話心得體會(huì)

通過學(xué)習(xí)煙草成立30周年姜成康局長(zhǎng)講話，使我心靈受到了一次洗禮，感受頗深：

一、堅(jiān)持真抓實(shí)干，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，著力弘揚(yáng)開拓進(jìn)取的精神。

真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取是30年行業(yè)發(fā)展的主旋律。30年來，行業(yè)發(fā)展每前進(jìn)一步，都充分體現(xiàn)了真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取精神。正是依靠這種精神，我們戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了驕人的業(yè)績(jī)，也正是這種精神，激勵(lì)著我們煙草人不斷進(jìn)取，奮勇前進(jìn)，永不停息。當(dāng)前，弘揚(yáng)開拓進(jìn)取的精神的關(guān)鍵，就是堅(jiān)持把本職工作與行業(yè)改革發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來，自覺維護(hù)行業(yè)形象，立足本職崗位，努力多做貢獻(xiàn)。為此，必須堅(jiān)持用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題，敢于突破舊的條條框框，著力革除與時(shí)代要求不相適應(yīng)的思維方式，依靠創(chuàng)新探索新路子，謀求新方法，解決新問題。要把爭(zhēng)創(chuàng)一流作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，始終保持攻堅(jiān)克難的勇氣和昂揚(yáng)向上的銳氣，積極作為、奮發(fā)有為，做到節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好。要深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、勞動(dòng)用工改革、收入分配制度改革，加大員工優(yōu)化整合力度，不斷完善教育培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

二、堅(jiān)持廉潔自律，強(qiáng)化紀(jì)律約束，著力弘揚(yáng)良好的干部作風(fēng)。

堅(jiān)持廉潔自律，強(qiáng)化紀(jì)律約束是貫徹基本經(jīng)驗(yàn)、弘揚(yáng)行業(yè)精神的有力保障，也是弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、永葆行業(yè)純潔的法寶，更是對(duì)全行業(yè)干部職工的基本要求。作為基層煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”，要以身作則，率先垂范，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，拒腐蝕永不沾。教育引導(dǎo)干部職工崇尚公平正義，秉公辦事，不徇私情，坦蕩做人；對(duì)于不良傾向和歪風(fēng)邪氣，敢于批評(píng)、敢于抵制、敢于碰硬。要自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，有效防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格控制各項(xiàng)不必要的開支，堅(jiān)決克服大手大腳、鋪張浪費(fèi)，以有限的資金保發(fā)展、保重點(diǎn)。要重視抓好班子、帶好隊(duì)伍，健全制度，嚴(yán)格要求，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)提高班子隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第五篇：姜成康局長(zhǎng)講話心得體會(huì)（共）

姜成康局長(zhǎng)講話心得體會(huì)

——南郊區(qū)煙草專賣局

魏建華

1月16日上午，2008年全國煙草工作會(huì)議在北京召開。此次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，總結(jié)2007年工作，安排部署2008年任務(wù)，重點(diǎn)是按照黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，研究確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在新的階段、新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展，為全面建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。

國家煙草專賣局局長(zhǎng)姜成康代表國家局黨組作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草努力奮斗》的工作報(bào)告，為行業(yè)下一步的改革和發(fā)展進(jìn)一步明確了方向、任務(wù)和措施。

1月17日，我局全體干部職工在第一時(shí)間共同學(xué)習(xí)了姜成康局長(zhǎng)的此次重要講話。我個(gè)人覺得此次講話非常及時(shí)，而且必要，為我們今年的工作目標(biāo)指明了方向。

報(bào)告的第一部分為“2007年煙草行業(yè)主要工作情況”。姜成康從生產(chǎn)經(jīng)營、行業(yè)各項(xiàng)改革、內(nèi)部管理監(jiān)督和專賣管理監(jiān)督、自主創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面全面、客觀地總結(jié)了行業(yè)2007年的各項(xiàng)工作。他指出，2007年，全行業(yè)以迎接黨的十七大勝利召開和認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力，在黨中央、國務(wù)院和國家發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“完善體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面提升水平”的主要任務(wù)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，比較好地體現(xiàn)了好字優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

報(bào)告的第二部分是“全面建設(shè)?嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力?的中國煙草，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展”。姜成康在回顧總結(jié)近年來行業(yè)主要情況和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面分析了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，指出了行業(yè)當(dāng)前存在的新的矛盾和問題，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)改革和發(fā)展的總體要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革，完善體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重創(chuàng)新，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。

姜成康強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，全行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在以下三個(gè)方面下功夫：一是高度重視自律，努力使行業(yè)更加嚴(yán)格規(guī)范。切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)；明確規(guī)范主要任務(wù)；突出規(guī)范工作重點(diǎn)；完善規(guī)范工作機(jī)制。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力使行業(yè)更加富有效率。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；促進(jìn)要素合理流動(dòng)；大力推動(dòng)節(jié)約發(fā)展；更加注重自主創(chuàng)新。三是完善體制機(jī)制，努力使行業(yè)更加充滿活力。用競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)活力；用激勵(lì)增強(qiáng)活力；用機(jī)制保持活力；用文化提升活力。

報(bào)告的第三部分是“2008年行業(yè)主要工作安排”。姜成康強(qiáng)調(diào)，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)鍵的一年，切實(shí)做好2008年工作，對(duì)于保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至為重要。全行業(yè)在全面推進(jìn)建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，要切實(shí)重視和認(rèn)真抓好以下幾方面工作：一是切實(shí)加強(qiáng)煙葉工作；二是努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展；三是繼續(xù)深化行業(yè)改革；四是進(jìn)一步強(qiáng)化專賣執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管；五是用黨的十七大精神指導(dǎo)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

這次學(xué)習(xí)具有十分重要的意義，今后，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升水平，保持高昂的工作激情，持續(xù)的創(chuàng)新能力，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，用晉商文化傳統(tǒng)中的誠信與創(chuàng)新、勤勞與智慧，努力實(shí)現(xiàn)我市煙草的又好又快發(fā)展，為煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)！2007年工作總結(jié)及2008年工作計(jì)劃

——南郊區(qū)煙草專賣局 魏建華

今年以來，南郊區(qū)煙草專賣局（營銷部）在市局（公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省、市局（公司）工作會(huì)議總體部署和要求，以全面完成市局下達(dá)的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)為主線，全面貫徹落實(shí)省、市局的發(fā)展思路，緊緊圍繞省、市局工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，狠抓專賣管理、隊(duì)伍建設(shè)、安全保衛(wèi)等工作，規(guī)范和完善各項(xiàng)制度，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將主要工作簡(jiǎn)單總結(jié)如下：

一、2007年主要工作完成情況

1、全面加強(qiáng)專賣市場(chǎng)管理，重點(diǎn)打擊制售假網(wǎng)。

今年我局按照市局打假專項(xiàng)行動(dòng)要求，堅(jiān)持以維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益為指導(dǎo)，以專賣法律法規(guī)為武器，以維護(hù)國家專賣體制為職責(zé)，以狠抓市場(chǎng)管理，突出打網(wǎng)工作為重點(diǎn)，始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)，上下齊心，真抓實(shí)干，積極主動(dòng)同當(dāng)?shù)毓?、工商、檢察部門聯(lián)合。在控制卷煙市場(chǎng)上有了新突破，在監(jiān)控力度上有了進(jìn)一步的提高，使專賣工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。截止11月底，共查處各類違法案件62起，根據(jù)線報(bào)在公安部門的配合下共查處6起假冒卷煙案，端掉了8個(gè)售假窩點(diǎn)，其中，2起案件并入大同市網(wǎng)絡(luò)售假販假案件，查獲假冒卷煙864件，移送司法機(jī)關(guān)處理6起，刑拘4人。

2、解決效率問題，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)

通過重組優(yōu)化隊(duì)伍，通過培訓(xùn)提高素質(zhì)，通過整合提高戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持流程化、痕跡化、精細(xì)化、規(guī)范化的工作要求落實(shí)專賣隊(duì)伍管理制度，發(fā)揮制度對(duì)專賣隊(duì)伍建設(shè)的保障作用，提高制度執(zhí)行力，重點(diǎn)是推行專賣執(zhí)法責(zé)任制，把制度的內(nèi)容以量化的形式分解落實(shí)到具體的專賣管理崗位，將職責(zé)明細(xì)化，規(guī)定具體化，并進(jìn)行定期考評(píng)。

3、健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位職責(zé) 根據(jù)履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)的實(shí)際需要，我局已建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)專賣監(jiān)督管理部門的力量，落實(shí)崗位職責(zé)，以確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督到位。具體做法如下：

(1)健全工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)專賣力量；(2)明確崗位職責(zé)，設(shè)立相應(yīng)崗位；

(3)設(shè)立派駐專賣管理監(jiān)督辦公室，行使專賣管理監(jiān)督權(quán)限

4、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高管理能力

通過日常學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，我們把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督同“兩個(gè)維護(hù)”在崗位緊密結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)教育、引導(dǎo)。為了加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、解決注重自律奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高依法管理、依法辦事的意識(shí)和能力，使依法經(jīng)營、依法管理變?yōu)樽杂X行為，我們?cè)?月份學(xué)習(xí)了《煙草專賣法》、《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》及上級(jí)文件，使自身素質(zhì)得到提高，并在日常檢查工作中，做到文明執(zhí)法，文明辦案。

5、加強(qiáng)安保工作，安全工作事關(guān)行業(yè)大局，來不得半點(diǎn)麻痹松懈。堅(jiān)持安全發(fā)展、和諧發(fā)展和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，搞好教育，及時(shí)檢查，隱患。要切實(shí)加強(qiáng)卷煙、資金、人員、車輛的安全管理，做好防火、防盜、防事故工作，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

二、工作存在的差距與不足

今年以來，我局(營銷部)在省、市局（公司）正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作任務(wù)取得了一定的進(jìn)步，得到一定提升，但仍存在許多差距和不足：

1、專賣管理監(jiān)督力度較小。市場(chǎng)管理力度不大，對(duì)零售戶的違規(guī)經(jīng)營情況沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為零售戶違規(guī)經(jīng)營提供了溫床，個(gè)別零售戶由于多購進(jìn)和違規(guī)銷售卷煙，給市場(chǎng)秩序造成一定的負(fù)面影響。

2、管理體制和考核機(jī)制還不夠健全。特別是對(duì)專管員和客戶經(jīng)理走訪零售戶監(jiān)管不到位，工資考核分配不健全，還不能充分體現(xiàn)多勞多得，職工的積極性沒有得到充分的發(fā)揮。

3、專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

三、2008年工作謀劃

根據(jù)市局(公司)制定的工作目標(biāo)，立足本單位工作實(shí)際，從工作思路、重點(diǎn)、目標(biāo)和主要舉措等方面制定了明年的工作謀劃。

(一)工作思路

努力完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法》和《實(shí)施條例》，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊各種制造和銷售假冒卷煙，嚴(yán)厲打擊一切卷煙非法經(jīng)營活動(dòng)，徹底整頓和規(guī)范卷煙流通秩序，進(jìn)一步消除“三種煙”（假、私、非），凈化卷煙市場(chǎng)，為廣大卷煙消費(fèi)者提供放心的商品。

(二)主要工作指標(biāo)

為了更好地迎接今年的內(nèi)管工作會(huì)議，我們要全面加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理，繼續(xù)完善內(nèi)管各項(xiàng)工作制度，明確崗位職責(zé)，做到責(zé)任在崗，責(zé)任在人，同時(shí)專賣管理、隊(duì)伍建設(shè)、安全保衛(wèi)等工作都能按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，無出現(xiàn)重大違規(guī)經(jīng)營和不規(guī)范管理現(xiàn)象,各項(xiàng)指標(biāo)都能較好地完成。

(三)主要工作重點(diǎn)

一是針對(duì)全年的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，認(rèn)真研究工作計(jì)劃和考核辦法，結(jié)合本單位工作實(shí)際，分析查找工作中存在的問題，并制定相應(yīng)的措施。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊一切卷煙非法經(jīng)營活動(dòng)，特別是各種制售假冒卷煙、走私卷煙行為，徹底整頓和規(guī)范卷煙流通秩序，為廣大卷煙消費(fèi)者提供放心的商品。

(四)主要工作措施

1、加強(qiáng)專賣市場(chǎng)走訪力度，完善激勵(lì)考核措施，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

2、加強(qiáng)煙草專賣管理，加大市場(chǎng)控制力。加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，結(jié)合公、檢、法等部門，對(duì)那些屢教不改的不法商戶要實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

3、加強(qiáng)安保工作。完善各項(xiàng)安保制度，搞好專項(xiàng)治理工作，加大檢查力度，做好隱患查處與整治，確保各項(xiàng)安全工作的落實(shí)到位。

以上是我局（營銷部）2007年工作總結(jié)和明年工作打算，在當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭下，我們有決心、有信心、有能力在市局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下干好各項(xiàng)工作，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)煙草持續(xù)健康和諧發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

2008年1月22日