第一篇：福建省勞動和社會保障廳關于福建省執(zhí)行養(yǎng)老保險“前補后延”政策有關情況的函(閩勞社函〔2007〕317號,200

福建省勞動和社會保障廳

關于福建省執(zhí)行養(yǎng)老保險“前補后延”政策有關情況的函

閩勞社函〔2007〕317號

（2007年7月24日）

勞動保障部養(yǎng)老保險司：

我省基本養(yǎng)老保險費補繳和延長繳費時間等政策制定和執(zhí)行的有關情況如下：

一、我省在基本養(yǎng)老保險政策執(zhí)行過程中，根據(jù)本省的實際情況對養(yǎng)老保險費的補繳問題分別不同的情況制定了若干的養(yǎng)老保險費補繳政策規(guī)定，由于“后延”問題涉及國家規(guī)定的法定退休年齡的規(guī)定，且影響面很大，福建省至今還沒有制定“后延”的政策。

二、補繳的規(guī)定主要有以下情況：

1、與國發(fā)[1978]104號規(guī)定的退休制度相銜接的補繳規(guī)定

對于1998年實行基本養(yǎng)老保險制度后達到法定退休年齡的參保人員，繳費年限累計不滿15年的，對其中于1997年底之前參加養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、繳費年限滿10年又達不到15年的人員，允許其按辦理退休時當?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄U費工資為基數(shù)，補足15年后，享受按月領取養(yǎng)老金的待遇（閩政辦[1999]62號第一條）。

主要考慮國發(fā)[1978]104號規(guī)定的符合退休的最低工作年限為10年，執(zhí)行新的養(yǎng)老保險制度后，退休領取基本養(yǎng)老金的最低繳費年限提高到15年，對于1998年執(zhí)行新的規(guī)定之前已經參加基本養(yǎng)老保險的人員，要從實際出發(fā)，允許其予以補足15年的繳費后辦理退休，這樣可以更平穩(wěn)地實現(xiàn)新老規(guī)定的銜接。

2、與確認視同繳費年限相銜接的補繳規(guī)定

我省規(guī)定：原國有企業(yè)的固定工，1988年底前按國家規(guī)定可計算為連續(xù)工齡的工作年限，可計算為視同繳費年限。其他企業(yè)職工的工作年限按規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費后可以計算為繳費年限。補繳工作在1999年12月31日終止。（閩政辦[1998]95號）

3、辦理新參保相配套的補繳規(guī)定

由于養(yǎng)老保險的擴面工作是一個逐步擴展的過程，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的企業(yè)單位和個人納入養(yǎng)老保險有先有后，對新參加基本養(yǎng)老保險的人員，其不可計算為視同繳費年限的工作年限，允許其在新參加養(yǎng)老保險時予以辦理補繳養(yǎng)老保險費后，確認為繳費年限（閩勞社[2002]文252號）。補繳的基數(shù)標準按上年度職工平均工資的60%（閩政辦[2001]231號）

4、個體工商戶參加養(yǎng)老保險的補繳規(guī)定

新登記參加基本養(yǎng)老保險的個體工商戶，其參保前已經領取營業(yè)執(zhí)照從事個體營業(yè)的時間可以補繳養(yǎng)老保險費，補交養(yǎng)老保險費后，予以計算繳費年限（閩政辦[2001]231號）。補繳的基數(shù)標準同第三條。

5、特殊群體的補繳規(guī)定

2000年國營農墾農場納入基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌時的補繳規(guī)定。兩種類型：農墾農場納入統(tǒng)籌前已經離退休的人員，由所在地市按照所在地上一年度職工月平均繳費工資的50%，按18%的比例，一次性補繳10年養(yǎng)老保險費；在職職工2000年參加養(yǎng)老保險時至1989年實行全省統(tǒng)籌后的工作年限，按所在地上年度職工的平均繳費工資的50%為補繳基

數(shù)，按18%的比例一次性補繳。（閩政[2000]文193號）。

三、處理“前補后延”的意見和建議

福建省對辦理養(yǎng)老保險費的補繳問題做出了比較嚴格和具體的規(guī)定，除了對1997年底實施《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》以前參加養(yǎng)老保險，繳費年限達到10年、不足15年的人員外，補繳養(yǎng)老保險費都必須符合有關的規(guī)定，必須有符合規(guī)定的工作年限，才可以辦理補繳。由于對補繳養(yǎng)老保險費都有具體明確的規(guī)定，也很容易與在繳費過程中出現(xiàn)的中斷欠費的補繳相區(qū)別。

補繳養(yǎng)老保險費的問題，在考慮原來的退休制度與新的養(yǎng)老保險制度銜接，妥善解決好新老制度平穩(wěn)過渡的同時，制定的補繳政策規(guī)定，一方面要有利于促進企業(yè)職工在勞動年齡內及時參加養(yǎng)老保險，及時履行繳費義務，維護全體參保人員的共同利益；另一方面在正常勞動年齡時不按規(guī)定參加養(yǎng)老保險，不及時履行繳費義務，到了高齡接近退休年齡或超過退休年齡后采取補繳的辦法進入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌享受養(yǎng)老保險行待遇，要防止這種不利于全體參保人員共同利益的不公平現(xiàn)象出現(xiàn)，在這種情況下，尤其要避免“前補”現(xiàn)象的出現(xiàn)，“前補”的辦法還會對其他及時參保繳費的參保人員產生不良的影響。這應當是“前補后延”做法要考慮的核心問題。再考慮到人口老齡化的趨勢日益突出，對于達到國家規(guī)定的法定退休年齡時，繳費年限仍達不到享受按月領取養(yǎng)老金條件的，應當考慮采取適當彈性“后延”的辦法，允許參保人員選擇繼續(xù)繳費，增加繳費年限，后延的最高年齡可以考慮為65歲左右，在65歲的界限內補足至符合規(guī)定的繳費年限的相應年齡時再辦理退休。這與目前一些國家延遲法定退休年齡的趨勢也相一致，后延也可以達到推遲支付養(yǎng)老金的效果，與人口老化的趨勢相一致。在考慮“后延”問題時，應一并將女性參保人員的退休年齡由目前的50周歲、55周歲兩條界限合并為55周歲一條界限，以利于減少矛盾，提高工作效率，促進社會和諧。以上內容涉及的相應文件，可以在網上直接查閱。

以上情況和建議，供參考

二○○七年七月二十四日

第二篇：福建省勞動和社會保障廳關于印發(fā)《全省勞動保障系統(tǒng)政務信息公開工作指導意見》的通知(閩勞社文〔2008〕10

福建省勞動和社會保障廳

關于印發(fā)《全省勞動保障系統(tǒng)政務信息公開工作指導意見》的通知

閩勞社文〔2008〕103號

（2008年3月26日）

各設區(qū)市勞動和社會保障局：

推行政務信息公開，是提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，構建社會主義和諧社會的必然要求；是推進社會主義民主，建設法治政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。省廳黨組對政務信息公開工作高度重視。2007年4月，國務院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》后，根據(jù)省委省政府有關部署和勞動保障部《關于深化勞動保障系統(tǒng)政務公開工作的意見》（勞社部發(fā)

[2007]21號）要求，省廳專門成立政務信息公開工作領導小組，加強領導，落實責任，建立相關工作機構和工作制度，編制本系統(tǒng)政務信息公開指南和本廳信息公開目錄，進一步加強廳門戶網站建設。同時在貫徹施行《條例》的準備工作中，制定了《全省勞動保障系統(tǒng)政務信息公開工作指導意見》，現(xiàn)印發(fā)，請你們結合本地區(qū)勞動保障工作實際，認真組織實施，促進貫徹施行《條例》各項工作有序、有效開展。

二○○八年三月二十六日

福建省全省勞動保障系統(tǒng)政務信息公開工作指導意見

為認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，根據(jù)省委、省政府，勞動和社會保障部有關政務信息公開工作部署，結合我省工作實際，現(xiàn)就做好全省勞動保障系統(tǒng)政務信息公開工作提出如下指導意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。勞動保障工作關系廣大人民群眾的根本利益，關系經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。推進勞動保障系統(tǒng)政務信息公開工作要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以發(fā)展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會為目標，以依法行政、公正便民和勤政廉政為基本要求，建立公開透明的勞動保障行政決策、運行工作機制，加強對勞動保障行政權力的監(jiān)督，提高勞動保障行政效能和透明度，暢通與群眾溝通的渠道，保障人民群眾對勞動保障工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務。

（二）基本原則。勞動保障系統(tǒng)政務信息公開工作要以“公開是原則，不公開是例外”為基本要求，堅持以下原則：一是凡法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，必須依法公開；二是公開、公正、真實、準確；三是從實際出發(fā)，以實際效果為衡量標準，不搞形式主義；四是時效性強的內容及時公開，經常性工作定期公開，臨時性工作隨時公開；五是便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權。

二、完善勞動保障系統(tǒng)政務信息公開工作機制

（一）各地勞動保障部門要在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領導下，擔負起做好當?shù)貏趧颖Ｕ舷到y(tǒng)政務信息公開工作的責任，自覺接受當?shù)赜嘘P機關的監(jiān)督檢查。

（二）在勞動保障行政部門內部，實行部門黨組（黨委）統(tǒng)一領導，辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調，各處（科、室）分工負責的工作機制。各級勞動保障行政部門要建立由部門領導負責、辦公室及相關處（科、室）領導參加的政務信息公開工作領導機構。

（三）勞動保障行政部門，具有行政職能的勞動保障事業(yè)單位，受委托依法履行勞動保障行政職能的機構，街道、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作所（站）等，都應實行政務信息公開。

三、做好面向社會的勞動保障政務信息公開工作

勞動保障行政決策、政務信息、行政管理和勞動保障公共服務等方面的政務信息，除法律、法規(guī)規(guī)定不予公開以及涉密的，均應平等、及時地向勞動者、用人單位及社會各界公開。要把推進勞動保障行政權力公開透明運行作為深化政務信息公開的重點，推動政務信息公開逐步由靜態(tài)信息公開向政務運行全過程動態(tài)公開發(fā)展。

（一）明確公開內容。勞動保障行政部門對社會實行政務信息公開包括主動公開和依申請公開兩類，（見附件1）。各地應在附件1的基礎上，進一步細化公開內容。在對行使行政職權辦理的各類勞動保障事項進行逐項審核、明確合法授權依據(jù)的基礎上，編制和公布政務信息公開指南、政務信息公開目錄，制定并公開具體辦理流程。

公開事項如變更、撤銷和終止，要及時公布并做出說明。

（二）規(guī)范公開形式和期限。要因地制宜，以方便群眾為原則，進一步明確、豐富和規(guī)范信息公開形式，重點抓好勞動保障部門門戶網站建設。

1、各設區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門應當創(chuàng)造條件在互聯(lián)網上創(chuàng)辦本機關并鏈接所屬具有行政職能事業(yè)單位的門戶網站。各門戶網站，要規(guī)范上網內容，突出政務公開欄目，加大網上辦事力度。

各級勞動保障行政部門應根據(jù)實際情況決定是否以本部門門戶網站作為對社會公開政務信息的主渠道，并聲明網站公布的信息即為已經公開的信息。各級勞動保障行政部門門戶網站均應在首頁鏈接中央政府門戶網站（）勞動保障部的門戶網站（），省勞動保障廳門戶網站（），并同上一級勞動保障部門的門戶網站實現(xiàn)鏈接。要開展網上咨詢、網上辦理，切實方便服務對象，提供良好的技術支持。

沒有條件設立網站的縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門，要充分利用當?shù)卣T戶網站開展政務信息公開工作。

2、各級勞動保障行政部門應根據(jù)實際情況，適當集中地點進行行政審批和經辦服務，設立勞動保障行政服務中心，實行“一條龍”服務，規(guī)范窗口授權，公開辦事流程。除窗口辦事外，有條件的還應設立文件閱覽室、資料索取點、公告欄、電子屏幕等場所和設施。

3、要認真總結推廣廈門市的經驗，在省和設區(qū)市開展以全國統(tǒng)一公益服務號碼“12333”為標志的勞動保障電話咨詢服務。電話咨詢量比較大的設區(qū)市，可建立勞動保障電話咨詢服務中心。在開展語音服務時，要注意加強人工服務，使群眾感到方便、親切。

4、完善新聞發(fā)布制度繼續(xù)發(fā)揮報紙（刊）、廣播、電視，政務公開欄等公開形式的作用。

5、對需要廣泛征求意見、聽取建議的勞動保障事項，積極探索采用社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開。就

群眾重點關注的問題，面向社會不定期舉辦宣傳咨詢活動。

6、屬于主動公開范圍的，根據(jù)各類公開內容的緊急程度，對公開期限分檔做出規(guī)定。自公開信息形成或者行政審批完結起計算，最長一檔不超過20個工作日。屬于依申請公開范圍的，能夠當場答復的，應當自收到申請人申請時及時告知申請人。延長答復的期限最長不得超過15個工作日。法律、法規(guī)對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）要主動加強與當?shù)卣k公廳（室）或政務信息公開工作機構的聯(lián)系，積極參與開展本地區(qū)政務信息公開工作。

1、要充分利用當?shù)卣T戶網站和政府公報，發(fā)布勞動保障信息。

2、在當?shù)亟⒕C合行政服務中心時，勞動保障行政部門應根據(jù)需要參加，辦好勞動保障服務窗口。

3、在當?shù)卣险蘸捅O(jiān)督電話、推行“服務熱線”時，在確?！?2333”號碼有效使用和對勞動保障業(yè)務準確及時服務的情況下，應予以配合。

四、做好系統(tǒng)內部政務信息公開和與其他部門信息共享工作

根據(jù)政務信息公開的總體要求，積極做好系統(tǒng)內部政務信息公開和信息共享工作。

（一）對本系統(tǒng)公開。本機關所掌握的勞動保障政務信息、行使行政管理和公共服務職能的情況，擬制定和已發(fā)布的政策性文件，擬采取和已采取的重大措施等應公開。

（二）與其他行政機關實行政務信息共享。勞動保障行政部門在履行行政職能過程中制作和獲取的信息，有責任、有義務向其他行政機關提供其履行職能所需要的信息，同時也有權從其他行政機關獲取履行勞動保障行政職能所需要的信息。共享信息要嚴格限于履行職能需要，不得擴大范圍和用于商業(yè)目的。

各地勞動保障行政部門要做好與相關部門的信息交換和共享。

（三）在本機關內部實行政務信息公開。一是做好本機關內部業(yè)務信息共享和業(yè)務協(xié)同；二是保證本機關所屬各單位和干部職工對本機關人、財、物、事的知情權、參與權和監(jiān)督權。

五、做好政務信息公開中的保密和信息安全工作

在深化勞動保障政務信息公開工作中，要建立健全保密審查機制，依法處理好公開和保密的關系。既要防止因不公開而侵害人民群眾民主權利行為的發(fā)生，也要防止因公開不當而損害國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定事故的發(fā)生。不能確定是否可以公開的，應當報有關主管部門或者同級保密部門確定。

要建立符合規(guī)范要求的電子政務內網和電子政務外網，嚴格兩網分工，防止因不注意信息而發(fā)生失密泄密，損害國家安全和公民、法人或其他組織的合法權益。在利用互聯(lián)網開展網上辦事時，業(yè)務系統(tǒng)應與互聯(lián)網實行物理隔離，原則上應實行“外網受理，內網辦理，外網反饋”。在公共服務應用系統(tǒng)中要建立足夠的安全防護措施，避免由于服務手段過于簡便而造成個體性信息的泄漏。

六、不斷完善政務信息公開制度

要高度重視和大力加強政務信息公開制度建設，保障政務信息公開工作的規(guī)范運行和持久開展。

（一）嚴格政務信息公開審批制度。在辦理文件時，對是否公開、公開范圍和公開方式，是否保密、密級和期限，同時做出決定，實行同步審批。其他需要公開的事項，也應嚴格履

行審批程序。

（二）建立健全公示、聽證制度。決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項，應當在正式決定或辦理之前向社會公示，廣泛聽取群眾意見。公示時，要充分做好準備工作和宣傳工作。必要時，還應舉行聽證會，當面聽取政府有關部門、專家、利害相關方面和社會各界人士的意見。

（三）建立健全監(jiān)督、評議制度。勞動保障行政部門要主動接受當?shù)厝舜?、政府信息公開工作機構和其他部門的監(jiān)督。要建立和落實本機關內部監(jiān)督機制。要通過各種有效方式，收集群眾意見，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映的問題要及時處理。要把政務信息公開納入社會評議勞動保障部門政風、行風的范圍，接受人民群眾評議。

（四）建立健全考核制度。要將本機關各單位政務信息公開情況作為目標考核、工作總結和干部考核的重要內容，作為各單位評選文明服務窗口的基本條件之一。

（五）建立健全示范制度。要及時總結推廣政務信息公開工作中的典型經驗和好做法；要樹立政務信息公開先進典型，充分發(fā)揮典型示范作用，推動政務信息公開工作深入開展。

（六）建立健全政務公開責任追究制度。要在政務信息公開的各個環(huán)節(jié)明確各單位的職責，對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假，侵犯群眾民主權利，損害群眾合法利益，造成嚴重后果的，要追究責任人員和相關領導的責任。

（七）建立實行政務信息公開的保障體系。要切實把推行政務信息公開納入規(guī)劃、列入日程，完善工作體制，提供工作條件和必要的經費支持，有針對性地采取保障措施，保證勞動保障政務信息公開的有效實施。

附件：

1、福建省勞動保障系統(tǒng)政務信息公開指南

2、福建省勞動保障系統(tǒng)不予公開的信息目錄

附件1：

福建省勞動保障系統(tǒng)政務信息公開指南

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，福建省各級勞動保障行政部門對社會公開的政務信息包括主動公開和依申請公開兩類，內容分列如下：

主動公開

公開事項

1、勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；勞動保障行政管理和公共服務相關的其他政策文件。

2、要求勞動保障部門遵守的勞動保障管理、服務等各類制度、標準、規(guī)范、程序及執(zhí)行情況；要求用人單位和勞動者遵守的勞動保障各類規(guī)定、標準、規(guī)范及執(zhí)行情況。

3、本地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃；勞動保障相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)；勞動保障事業(yè)各項工作推進情況和工作措施。

4、本地區(qū)勞動力市場供求狀況，勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息，本地

區(qū)最低工資標準、工資指導線。

5、國家基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄及省級乙類藥品目錄；職業(yè)培訓教材目錄。

6、勞動保障行政執(zhí)法事項。主要是執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權、執(zhí)法責任。

7、本地區(qū)社會保險基金征繳、管理、使用的整體情況。

8、勞動保障信訪規(guī)定；本級及下一級勞動保障部門信訪機構地址、電話、電子信箱。

9、與公眾密切相關的重大事項：

（1）勞動保障工作的重大活動；

（2）勞動保障部門應對突發(fā)公共事件有關應急預案、預警信息及應對情況；突發(fā)公共衛(wèi)生、公共安全事件時，需要醫(yī)療保險、工傷保險或其他社會保險提供緊急援助的事項；

（3）嚴重違反勞動保障法律法規(guī)在規(guī)定限期內不能改正的用人單位名單；

（4）違法或違規(guī)從事介紹中國公民出境就業(yè)的活動；

（5）其他與公眾密切相關的重大事項。

10、法律、行政法規(guī)設定及政府批準設立的行政審批事項（含行政許可和其他有關的行政審批事項，下同）目錄及調整情況；本機關承辦的行政審批事項的辦理內容、依據(jù)、受理部門、條件、標準、數(shù)量、程序、辦理時限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；上述事項的辦理結果。

11、行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準。

12、本級勞動保障行政部門擬做出的決策、制定的政策或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的，在制定過程中，將草案向社會公開，充分聽取公眾意見；對重大決策舉行專家論證或邀請社會各界參加的聽證會。

13、勞動保障機構等方面應當公開的事項：

（1）勞動保障行政部門及直屬事業(yè)單位的管理職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、網址、電子信箱及其調整、變動情況；

（2）本地區(qū)公共就業(yè)服務機構、社會保險經辦機構、勞動保障監(jiān)察機構、勞動仲裁機構、勞動保障電話咨詢服務中心的業(yè)務流程、地址、電話、網址、電子信箱；

（3）經審批的職業(yè)技能鑒定機構名單，批準的基本醫(yī)療保險定點機構、工傷保險協(xié)議機構名單，審批的技工學校、職業(yè)培訓機構名單；

（4）本機關公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況；

（5）本級勞動保障行政部門公開表彰或與同級有關黨政機關聯(lián)合公開表彰的單位和人員名單；

（6）由本機關執(zhí)行的重大工程項目招投標及社會公益建設情況。

14、凡涉及不特定法人、公民和其他社會組織權利、義務的勞動保障信息，需要社會公眾廣泛知曉和參與的勞動保障事項，反映勞動保障部門行使行政職能基本情況的信息，以及法律、法規(guī)、規(guī)章，應當主動公開的其他勞動保障事項，均應主動公開。

（二）公開形式

1、在通過各級勞動保障政務網站公開信息。

2、通過廣播、電視、報紙等新聞媒體公開政務信息。福建省勞動保障廳門戶網站，網址為：http://。

（三）公開時限

自政務信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。

二、依申請公開

對于只涉及部分人和事的勞動保障事項，公民、法人和其他組織有權依據(jù)有關規(guī)定，向勞動保障部門申請向其公開。勞動保障行政部門對涉及有關事項的當事人（申請人）依法提供僅與當事人有關的服務和信息。

對于申請公開的內容中屬于已經主動公開的，應當告知申請人獲得信息的方式和途徑，或者直接向其提供幫助。對于申請公開的內容不屬于勞動保障行政部門掌握的，應當告知申請人，能夠確定提供申請內容的行政機關和聯(lián)系方式。對于申請公開的內容中同時含有可公開和不可公開的內容并能夠區(qū)分處理的，應向其提供可公開的內容，不能公開的向其做出解釋說明。

申請公開一般應當采用書面形式，并應當出示有效身份證件或者證明文件。

三、監(jiān)督方式及程序

公民、法人或者其他組織認為本機關不依法履行政務信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關舉報。如認為在政務信息公開中的具體行為侵犯其合法權益的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

附件2：

福建省勞動保障系統(tǒng)不予公開的信息目錄

1、屬于國家秘密的。

2、屬于單位商業(yè)秘密以及公開后可能導致商業(yè)秘密被泄露的。

3、屬于個人隱私以及公開后可能導致對個人隱私權造成不當侵害的。

4、屬于內部研究、討論或者審議過程的，正在調整、處理過程中，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者需要廣泛聽取社會各方面意見的除外。

5、公開后可能會影響勞動保障行政執(zhí)法活動或者會影響個人、單位安全的。

6、法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他勞動保障信息和事務。

第三篇：福建省勞動和社會保障廳等關于處理省屬國有企業(yè)改制改組中勞動關系若干問題的意見(閩勞社〔2006〕文460號

福建省勞動和社會保障廳 福建省經濟貿易委員會 福建省財政廳 福建省改革開放辦 關于處理省屬國有企業(yè)改制改組中勞動關系若干問題的意見

閩勞社〔2002〕文460號

省直有關廳、局、控股(集團)公司：

為進一步貫徹中共福建省委、福建省人民政府《關于貫徹＜中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知＞的若干意見》(閩委[2002]80號)和國家、本省有關規(guī)定，妥善處理省屬國有企業(yè)改制改組中的勞動關系，切實做到規(guī)范運作，防止國有資產流失，保護職工合法權益，并為改制改組后的新企業(yè)(以下簡稱新企業(yè))建立新型勞動關系創(chuàng)造有利條件，促進我省國有企業(yè)改革與發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，現(xiàn)結合我省的實際情況，就處理省屬國有企業(yè)在改制改組中勞—動關系有關問題提出如下意見：

一、職工勞動關系處理和經濟補償金的支付形式

1、國有企業(yè)改制改組為非國有法人控股的，原企業(yè)應依法與職工解除勞動關系，按規(guī)定支付經濟補償金。職工個人所得經濟補償金，可在自愿的基礎上轉為改制企業(yè)的等價股權(股份)或債權。對繼續(xù)在改制改組后企業(yè)工作的職工，應按照平等自愿、協(xié)調一致的原則，由改制改組后企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同，依法確立勞動關系，今后企業(yè)解除勞動合同時按規(guī)定應支付的經濟補償金按在改制后企業(yè)工作年限計發(fā)。

2、企業(yè)改制后成為國有或國有控股的，改制時其職工安置辦法應在改制協(xié)議或有關文件中確定。

新企業(yè)能為原企業(yè)職工安排工作的，可依據(jù)其實際情況與原企業(yè)職工在平等、自愿、協(xié)商一致的原則上變更或重新簽訂勞動合同，在此種情況下重新簽訂的勞動合同視為原勞動合同的變更，職工不能要求企業(yè)支付經濟補償金。今后新企業(yè)與原企業(yè)職工解除勞動合同時，其支付給職工的經濟補償金應按改制前后的連續(xù)工作年限合并計算。協(xié)商變更達不成一致意見的，原企業(yè)可解除勞動合同，按規(guī)定支付經濟補償金。

3、國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間實行聯(lián)合、兼并的，應根據(jù)投資主體變化妥善處理勞動關系。

二、特殊群體職工勞動關系的處理

4、改制改組企業(yè)對距法定退休年齡不足5年(含5年)的職工，確無生產崗位安排的，可以實行企業(yè)內部退養(yǎng)。對改制改組前和改制改組時已內部退養(yǎng)的職工，改制時企業(yè)應提留必要的基本生活費、社會保險費，交由改制改組后的企業(yè)(或由省級授權經營公司代管)發(fā)給基本生活費，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會保險費，達到法定退休年齡為止。對已經按照當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放i資的困難企業(yè)；內退人員基本生活費可按不低于當?shù)刈畹凸べY標準的60％發(fā)給，但不得低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?。其他企業(yè)內退人員基本生活費，可按職工內退時本人前十二個月的月平均工資(按國家規(guī)定的工資總額構成)的60％計發(fā)，但不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

5、改制改組企業(yè)應按省政府(閩政文［2000］266號)的規(guī)定對不規(guī)范的勞動關系進行認真請理。改制后的新企業(yè)不能再有省政府(閩政文[2000]266號)所指的“停薪留職”、“兩不

找”、“掛名掛靠”、“長期病休”、“因私出國(出境)定居”和“放長假”等不規(guī)范的勞動關系。

6、原進入再就業(yè)中心期滿出中心或者提前出中心，已經解除勞動關系并按規(guī)定領取了經濟補償金的下崗職工，不能再回原單位參加改制。改制改組后的新企業(yè)如需要招用與原企業(yè)已解除勞動合同的職工，應按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法重新簽訂勞動合同。

7、對原企業(yè)因工負傷或患職業(yè)病的職工，改制改組后的新企業(yè)要按照國家有關規(guī)定妥善安置，切實保障其基本權益，依法享受工傷等社會保險待遇。對經縣以上勞動鑒定委員會鑒定傷殘程度為．5至10級的職工，本人要求解除勞動合同的，原企業(yè)可按《福建省勞動合同管理規(guī)定》。(閩人大常［1996］19號)支付經濟補償金和醫(yī)療補助費，或按原省勞動廳(閩勞險[1995]017號)規(guī)定發(fā)給傷殘就業(yè)安置費和一次性辭退補助費，與其解除勞動合同。

8、對原企業(yè)非因工負傷和患病的職工，新企業(yè)要根據(jù)不同情況處理其勞動關系。對醫(yī)療期滿尚未痊愈的或在醫(yī)療期內醫(yī)療終結的，或經縣以上勞動鑒定委員會鑒定傷殘程度為5至10級的職工，新企業(yè)確實無崗位安排的，或職工本人不能從事新企業(yè)所安排工作的，可予以解除勞動合同，按規(guī)定發(fā)給經濟補償金和醫(yī)療補助費。對被鑒定傷殘程度為1至4級的職工，已符合國家規(guī)定提前退休條件的，可以辦理提前退休；未達到國家規(guī)定提前退休條件的，可實行企業(yè)內部退養(yǎng)，待達到退休條件時，正式辦理退休手續(xù)。

9、企業(yè)改制改組時要優(yōu)先處理好拖欠職工的工資和欠繳的社會保險費。原企業(yè)欠職工的醫(yī)藥費、集資款等債務，應區(qū)別情況，分類處理。

10、對已解除勞動關系的下崗職工，在失業(yè)期間，可依法享受失業(yè)保險待遇；已再就業(yè)的或自謀職業(yè)的人員，可以在原已繳納社會保險費年限(含視同繳費年限)基礎上，由用人單位或個人續(xù)繳養(yǎng)老保險費，到達法定退休年齡時；按《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》(閩人大常[1997]36號)有關規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇；醫(yī)療保險實行屬地化原則，按當?shù)卣嘘P規(guī)定續(xù)接醫(yī)療保險關系；家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€時，可按規(guī)定享受城市居民最低生、活保障待遇。

三、經濟補償金的計算辦法

11、解除勞動合同的經濟補償金，應當按照職工在本企業(yè)的工作年限，每滿1年發(fā)給1個月工資的經濟補償金。工作年限不滿1年的按1年計算。原固定工第一次被解除或終止勞動合同，按連續(xù)工齡計發(fā)經濟補償金。

12、本意見11條所稱的月工資是以職工被解除勞動合同前12個月的月平均工資。如職工月平均工資低于職工所在企業(yè)同期月平均工資的，按企業(yè)同期月平均工資計算，但不得低于解除合同時當?shù)刈畹凸べY標準。前款所稱的工資是指企業(yè)以工資形式支付職工的全部工資收入(按國家規(guī)定的工資．總額構成)。企業(yè)不是以工資形式支付的(比如發(fā)給職工的生活費等)，不能作為月工資計算。在這種情況下，計算職工經濟補償金月工資應順推到職工有工資收入前的12個月平均工資。

四、經濟補償金的解決辦法

13、企業(yè)自．行解決。堅持由用人單位支什職工經濟補償金的原則。國有企業(yè)在改制改

組時要通過催收各種應收款項，變現(xiàn)企業(yè)資產，轉讓國有股權、土地使用權等方式多渠道籌措解除勞動關系經濟補償金。

14、投資主體幫助解決。改制改組企業(yè)的投資主體(或授權經營公司)要統(tǒng)籌考慮所屬企業(yè)的經濟補償金問題，對無力支付職工經濟補償金的改制改組企業(yè)應采取措施幫助解決。

15、政府幫助解決。投資主體(或授權經營公司)采取有關措施后仍無法解決原國有企業(yè)全民職工經濟補償金問題的，可由投資主體(或投權經營公司)向省勞動保障廳、財政廳提出補助申請；政府視財力可能給予適當補助。在企業(yè)及其投資主體(或授權經營公司)應支付的資金落實后，經審核批準的政府補助資金方子撥付。政府幫助解決的資金來源：(1)省級預算安排；(2)國有資產轉讓及權益收入；(3)破產企業(yè)劃撥地使用權拍賣，資產變現(xiàn)收入等。

五、企業(yè)改制改組中勞動關系處理工作的程序

16、正確處理好深化國有企業(yè)改革與擴大就業(yè)的關系。省屬國有企業(yè)在堅持國有企業(yè)改革方向推進企業(yè)減員增效的過程中，要高度重視富余人員的妥善安置。新企業(yè)要優(yōu)先安排原企業(yè)職工競爭上崗，確無崗位需要減員的，也必須按規(guī)定程序進行。凡不能依法支付解除勞動合同經濟補償金，或不能妥善解決職工債務的，不得裁員。

17、企業(yè)改制改組首先要制定方案，方案中要有處理勞動關系的內容，具體包括以下方面：改制改組前職工的人數(shù)及構成，企業(yè)工資水平；擬定裁減人員計劃；對內退職工、因工和非因工負傷、患病人員等特殊人員處理辦法；職工解除勞動關系的經濟補償金解決辦法等。職工安置方案，應經本企業(yè)工會或職工代表大會審議。企業(yè)裁員計劃、解除勞動關系支付職工經濟補償金的具體方案，要報經省勞動保障廳、財政廳審核后實施。

18、新企業(yè)要與職工建立以勞動合同為標志的新型勞動關系。要規(guī)范用工行為，加強勞動合同訂立、續(xù)訂、變更、終止、解除、鑒證的管理。用人單位與勞動者都必須嚴格履行勞動合同。加強勞動關系協(xié)調機制建設，積極推行集體協(xié)商和集體合同制度，促進企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定。

福建省勞動和社會保障廳 福建省經濟貿易委員會

福建省財政廳 福建省改革開放辦

二OO二年十二月二十三日

第四篇：福建省勞動和社會保障廳關于印發(fā)《福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革的實施意見》宣傳提綱的通知(閩勞

福建省勞動和社會保障廳

關于印發(fā)《福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革的實施意見》

宣傳提綱的通知

閩勞社文〔2006〕336號

（2006年9月28日）

各設區(qū)市勞動和社會保障局：

為進一步貫徹落實《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）和《福建省人民政府批轉省勞動保障廳省財政廳關于福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革實施意見的通知》（閩政〔2006〕24號）文件精神，省廳繼印發(fā)《關于印發(fā)福建省人民政府辦公廳關于貫徹國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定若干問題的通知宣傳提綱的通知》（閩勞社文〔2006〕1號）以及《福建省勞動保障廳貫徹國發(fā)（2005）38號和閩政辦（2005）227號文有關問題的宣傳提綱》后，又編寫了《基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革實施意見宣傳提綱》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真做好政策的宣傳和闡釋工作，使國家和省政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的政策深入人心，形成良好的社會氛圍。

二○○六年九月二十八日

基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革實施意見宣傳提綱

一、為什么要對計發(fā)辦法進行改革，改革的目的是什么

我省是于1994年實行基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革的。通過改革，對提高企業(yè)和職工的參保繳費意識，完善省級統(tǒng)籌的體制，起到了積極的促進作用，為深化養(yǎng)老保險制度改革打下了良好的基礎。但隨著養(yǎng)老保險制度改革的深入發(fā)展，原有的計發(fā)辦法參保繳費激勵和提前退休的約束作用不明顯，個人繳費狀況與養(yǎng)老保險待遇聯(lián)系不緊密等問題越來越突出。為了確保養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展，國務院于2005年12月在總結東北三省先期試點的基礎上，頒布了《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號），決定在全國范圍內實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革。

建立參保繳費的激勵約束機制，對企業(yè)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。原有的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金只占基本養(yǎng)老金總額的40%左右，過渡性養(yǎng)老金占60%左右，而且計發(fā)辦法與繳費多少掛鉤不緊密，難以發(fā)揮激勵作用；個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)標準與退休時間的遲早沒有建立聯(lián)系，參保人員退休時間的遲與早對個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)標準影響很小。通過基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革，一是繳費年限與待遇水平直接掛鉤，將有利于調動職工主動參保的積極性，實現(xiàn)從“要我參?！毕颉拔乙獏⒈！钡霓D變。二是將指數(shù)化月平均繳費工資納入基礎養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)，通過利益機制的引導作用，促進職工主動多繳費。三是退休早，不僅基礎養(yǎng)老金計發(fā)年限短，而且個人賬戶除數(shù)大，養(yǎng)老金水平就會相應低，提前退休的現(xiàn)象將會進一步得到遏制。

二、新計發(fā)辦法在適用范圍及標準上有何規(guī)定

根據(jù)《實施意見》規(guī)定，新計發(fā)辦法仍實行“新人新辦法，老人老辦法，中人中辦法”?！靶氯恕卑凑招碌霓k法計發(fā)，其基本養(yǎng)老金只有基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分。“中人”在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再按規(guī)定發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和調節(jié)金。但調節(jié)金計發(fā)規(guī)定執(zhí)行至2010年底止，從2011年1月1日起不再計發(fā)調節(jié)金。“老人”仍按照退休時的原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金的調整辦法。為與我省建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度和建立個人賬戶的時間相銜接考慮，我省“老、中、新”人的劃分為：

新人：1996年1月1日后參加工作、2006年1月1日后退休的人員為本次改革的 “新人”；

中人：1995年底前參加工作、2006年1月1日后退休的人員為本次改革的“中人”； 老人：2005年底以前已經退休的人員為本次改革的“老人”。

三、新老計發(fā)辦法有那些主要差別

㈠新辦法基礎養(yǎng)老金計算基數(shù)與個人的繳費指數(shù)建立了聯(lián)系。繳費指數(shù)高，則基數(shù)大，否則，就小。而老辦法是只要在同一年退休，基數(shù)一樣，與體現(xiàn)繳費水平的繳費指數(shù)無關。

㈡新辦法基礎養(yǎng)老金計算的比例與本人繳費年限的長短建立了聯(lián)系。繳費年限在15年以上，每增加一年，計發(fā)的比例增加一個百分點。老辦法則是不論繳費年限多少，都是本省上一年在崗職工月平均工資的20%。

㈢新辦法計算個人賬戶養(yǎng)老金除數(shù)與本人的退休時間有關。越早退休，除數(shù)越大，個人賬戶養(yǎng)老金越小，遲退休的則相反。而老辦法與個人的退休時間無關，不論何時退休，除數(shù)均為120。

四、什么是繳費指數(shù)

繳費指數(shù)是指本人繳費工資與繳費當年本?。ú缓瑥B門）在崗職工平均工資的比值。繳費指數(shù)的高低，體現(xiàn)職工本人繳費水平與在崗職工平均工資的比較關系，一般情況下，職工的繳費工資越高，其繳費指數(shù)也就越高，反之則相反。

五、指數(shù)計算與過去相比有何不同

按照省政府辦公廳轉發(fā)省勞動廳等部門《關于〈福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例〉實施細則的通知》（閩政辦〔1998〕95號）規(guī)定，原辦法計發(fā)繳費性養(yǎng)老金時，其本人繳費年限的平均指數(shù)按職工1984年底前繳費年限的指數(shù)與1985年1月1日至1995年底前繳費年限的指數(shù)加權平均求得。1984年底前繳費年限指數(shù)按1計算，1985年1月1日至1995年底前繳費年限指數(shù)，是以本人1989年至1995年（至少5年）各繳費工資與相應本省職工平均工資計算求得。按上述辦法計算的本人繳費年限平均指數(shù)低于0.75的按0.75計算。

新計發(fā)辦法規(guī)定的基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金中的本人平均繳費指數(shù)則按分段確認，全程合并計算的辦法確定。如果職工1990年底以前有繳費年限（含視同繳費年限，下同）的，1990年底以前指數(shù)均按1.0計算，1991年至1995年間的繳費指數(shù)按職工本人各年實際繳費計算。在分段確定繳費指數(shù)中，對于1995年底個人賬戶建賬前的繳費指數(shù)平均后低于0.75的按0.75計算。建立個人賬戶后至退休當年的繳費指數(shù)按本人實際繳費計算，其中在計算退休當年的繳費指數(shù)時，在崗職工平均工資按上年的標準計算。

由上述可見，老辦法計算基本養(yǎng)老金時，只是在計算繳費性養(yǎng)老金時需要計算繳費指數(shù)，而新辦法計算基本養(yǎng)老金時，在計算基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時都要計算繳費指數(shù)；老辦法計算的繳費指數(shù)只計算到1995年底前，而新辦法計算繳費指數(shù)時，是整個繳費年限的全程都要計算。

六、補繳繳費指數(shù)的處理

根據(jù)《實施意見》規(guī)定，從2006年1月1日起新參保的單位及其職工，按政策規(guī)定補繳1990年底前的年限，繳費指數(shù)按照1.0計算；補繳1991年1月1日以后的年限，按辦理補繳時的本省在崗職工平均工資計算繳費指數(shù)。經過批準緩繳基本養(yǎng)老保險費，并在規(guī)定時間內補繳的，按所緩繳時段的本省在崗職工平均工資計算繳費指數(shù)。其他欠費補繳的，均應按辦理補繳時的本省在崗職工平均工資計算繳費指數(shù)。

七、什么是5年過渡期，過渡期內新老辦法如何做好銜接工作

為確保新老計發(fā)辦法能夠平穩(wěn)銜接，《實施意見》規(guī)定從2006年1月1日至2010年12月31日為新老計發(fā)辦法實行對比的5年銜接過渡期。凡是在這5年內退休的人員，其基本養(yǎng)老金的新老辦法都進行計算，如果新辦法低于老辦法的，則予以適當保低補齊，如果新辦法高于老辦法的，則予以封頂限高。老辦法使用的本省上一年在崗職工月平均工資，固定以2005全省在崗職工月平均工資的標準計算。

適當補齊的辦法是：在5年內退休的人員，按新計發(fā)辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按原計發(fā)辦法的，差額部分予以補齊。

適當限高的辦法是：在5年內退休的人員，按新計發(fā)辦法計算的基本養(yǎng)老金標準高于按原計發(fā)辦法的，高出部分予以適當限制。高出部分發(fā)給比例為：2006年退休的人員 30%、2007年退休的人員50%、2008年退休的人員70%、2009年退休的人員80%、2010年退休的人員90%。

2011年1月1日后退休的人員，不再執(zhí)行補齊與限高政策，其基本養(yǎng)老金完全按新辦法計發(fā)。

各年退休的人員按照當年的比例限高后確定的養(yǎng)老金標準，不能在5年內隨著各年比例的提高而逐年調整。過渡期結束后，對過渡期后新退休的人員不再實行限高和補齊。

八、為什么要停止執(zhí)行減發(fā)政策

按新辦法計算基礎養(yǎng)老金的計發(fā)百分點和個人賬戶的計發(fā)月數(shù)已體現(xiàn)了“多繳多得，少繳少得”的約束機制，如果繼續(xù)對因病或非因工致殘?zhí)崆巴诵?、關閉破產企業(yè)職工政策性提前退休，或下崗職工應繳未繳的年限實行每減少一年或提前退休一年減發(fā)2%的基本養(yǎng)老金（不含個人賬戶養(yǎng)老金），將會造成這部分群體的基本養(yǎng)老金水平偏低。為保障這部分職工的利益，《實施意見》對經批準辦理提前退休的，以及有應繳未繳年限的人員，按新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金的，不再執(zhí)行減發(fā)基本養(yǎng)老金的規(guī)定。上述人員在5年過渡期內按老辦法計算基本養(yǎng)老金時，繼續(xù)執(zhí)行有關減發(fā)基本養(yǎng)老金的規(guī)定。

九、計算個人賬戶養(yǎng)老金時怎樣處理退休年齡余月

閩政〔2006〕24號文件第五條

（二）規(guī)定，“退休年齡應以周歲為標準確定計發(fā)月數(shù)”。按照法定年齡退休的參保人員，其退休年齡應當都是整數(shù)，但有些參保職工在辦理提前退休時有可能會出現(xiàn)退休年齡不為整數(shù)的情況。在這種情況下，必須將多出的余月予以去除，按整數(shù)計算。舉例說明，假如有一女職工因病辦理提前退休，退休時的年齡為48周歲又10

個月，10個月即為余月，應當去除后按48周歲計算，48周歲對應的計發(fā)月數(shù)為204。

十、中斷繳費的，指數(shù)如何計算

根據(jù)閩政〔2006〕24號文第三條規(guī)定，參保人員在參保繳費期間由于各種原因出現(xiàn)中斷繳費的，“在計算繳費指數(shù)時，未繳費的年限不參與計算”，也就是在計算本人平均繳費指數(shù)時，對一年中出現(xiàn)中斷的月數(shù)，予以剔除后按照實際繳費的月數(shù)計算，繳費年限統(tǒng)一計算到月。

十一、處理補繳工作應把握的原則

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳、省財政廳關于新參保企業(yè)及其職工補繳基本養(yǎng)老保險費若干問題的補充通知》（閩政辦〔2001〕231號）和省勞動保障廳、省財政廳、省地稅局《關于新參保企業(yè)及其職工補繳基本養(yǎng)老保險費若干問題的處理意見》（閩勞社〔2002〕文252號）及其相關規(guī)定：

新參保企業(yè)中的職工，參保前有符合國家、省有關規(guī)定可計算為連續(xù)工齡的工作年限，應在參保時辦理一次性補繳手續(xù)，參保后不再辦理。

已參保企業(yè)中的新參保職工，參保前有符合國家、省有關規(guī)定可計算為連續(xù)工齡的工作年限，應在參保時辦理一次性補繳手續(xù)，參保后不再辦理。

首次參保的靈活就業(yè)人員，參保前有符合國家、省有關規(guī)定可計算為連續(xù)工齡的工作年限，應在參保時一次性辦結補繳手續(xù)，參保后不再辦理。

首次參保的城鎮(zhèn)個體工商戶主，參保前有領取工商行政部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的從業(yè)時間，參保時可一次性辦結補繳手續(xù)，參保后不再辦理。

已經領取基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員（含已領取一次性支付待遇的人員），不再補繳基本養(yǎng)老保險費。

按國家、省有關規(guī)定不能計算為連續(xù)工齡的工作年限，一律不能辦理補繳手續(xù)。補繳工作應當遵循以下原則：

一是補繳要有政策依據(jù)。

二是補繳工作應當一次性完成。補繳工作一般是在員工新參保時，或是經過“兩個確認”后認定員工有符合政策規(guī)定可以辦理補繳的年限時，予以一次性辦理。

三是補繳的年限一般是有符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡。城鎮(zhèn)個體工商戶在新參保時可以根據(jù)辦理登記的個體工商戶執(zhí)照進行補繳。

四是補繳工作具有不可重復性。凡是已經補繳過的繳費年限一律不允許再次辦理補繳。五是補繳基數(shù)統(tǒng)一按補繳行為發(fā)生時新參保人員的補繳標準作為補繳基數(shù)。

十二、特殊工種折增繳費年限問題

按照勞動保障部的要求，在執(zhí)行新的計發(fā)辦法時，由于繳費年限與退休時間的遲早等因素已經和基本養(yǎng)老金的計發(fā)標準建立聯(lián)系，按照新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，特殊工種就不再折算繳費年限。

這里需要明確的是，在5年過渡期內，在按老辦法計算基本養(yǎng)老金時，仍按原有規(guī)定增發(fā)基礎養(yǎng)老金。

十三、超齡退休如何繼續(xù)執(zhí)行退休政策問題

凡未按規(guī)定的程序經過勞動保障行政部門同意，由于各種原因未能在到達法定退休年齡

時及時辦理退休的，繼續(xù)按照《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動廳等部門關于貫徹“福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施細則”若干問題處理意見的通知》（閩政辦〔1999〕62號）第六條的規(guī)定執(zhí)行。即：“凡未經批準延期退休的職工，達到法定退休年齡不辦理退休手續(xù)的，超過的年限不計算繳費年限，也不計算個人賬戶養(yǎng)老金，超齡期間繳納的養(yǎng)老保險費不退還。其基本養(yǎng)老金按《條例》及其實施細則規(guī)定，以職工達到法定退休年齡時的本省上一職工月平均工資為基數(shù)計發(fā)”。

十四、對1995年底前的繳費年限指數(shù)實行按0.75保底的規(guī)定，不適用補繳1991年后的繳費年限以及“兩場”人員

閩政〔2006〕24號文件第三條，對1995年底前的繳費年限指數(shù)低于0.75的，作了按照0.75計算的規(guī)定，這一規(guī)定體現(xiàn)了政策上的連續(xù)。

第四、九兩條規(guī)定的對象，即補繳1991年后繳費年限的人員以及兩場人員，均為1995年后參?；蜓a繳，對1995年底前的繳費年限不執(zhí)行按0.75保底的規(guī)定。閩政〔2006〕24號文件第三條對1995年底前的繳費年限指數(shù)低于0.75按0.75保底的規(guī)定，不適用閩政〔2006〕24號文件第四條及第九條規(guī)定的對象。即，2006年1月1日以后新參保單位及其職工辦理補繳的，其建賬前繳費年限的指數(shù)低于0.75的，不能按0.75保底；華僑農場和按閩政〔2000〕文193號文參保的農墾農場的職工，建賬前繳費年限的指數(shù)低于0.75的，也不執(zhí)行0.75保底的規(guī)定。

險局

第五篇：勞動保障部《關于勞動合同制職工工齡計算問題的復函》 勞社廳函[2002]323 號

原勞動保障部辦公廳《關于勞動合同制職工工齡計算問題的復函》（勞社廳函[2002]323號）規(guī)定：“對按照有關規(guī)定招用的臨時工，轉為企業(yè)勞動合同制工人的，其最后一次在本企業(yè)從事臨時工的工作時間與被招收為勞動合同制工人后的工作時間可合并計算為連續(xù)工齡?！?44號文被廢止是因為已經不適合新的用工關系。在《勞動法》特別是《勞動合同法》實施后，“臨時工”的提法本身就不合法。但舊問題仍應按舊法解決。

關于勞動合同制職工工齡計算問題的復函

勞社廳函 [2002]323號

貴州省勞動和社會保障廳：

你廳《關于勞動合同制職工工齡計算問題的請示》（黔勞社呈〔2002〕31號）收悉。經研究，現(xiàn)答復如下：

對按照有關規(guī)定招用的臨時工，轉為企業(yè)勞動合同制工人的，其最后一次在本企業(yè)從事臨時工的工作時間與被招收為勞動合同制工人后的工作時間可合并計算為連續(xù)工齡。在當?shù)貙嵭叙B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌前的臨時工期間的連續(xù)工齡，可視同繳費年限；在當?shù)貙嵭叙B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌后的臨時工期間的連續(xù)工齡，要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，計算繳費年限，沒有繳納養(yǎng)老保險費的，不能計算視同繳費年限或繳費年限。

二○○二年九月二十五