第一篇：養(yǎng)殖戶稱環(huán)境治理最需要補貼資金

養(yǎng)殖戶稱環(huán)境治理最需要補貼資金

最近很多新聞都在報道，哪里的豬場因為環(huán)境不達(dá)標(biāo)被拆遷了，哪里開始實行禁養(yǎng)令了，哪里的豬場又被村民們舉報了。這么興師動眾一切都只是為了環(huán)境治理，很多養(yǎng)殖戶也是淹沒在了這些浪潮中。價格、政策、風(fēng)險、疫病是影響?zhàn)B豬行業(yè)的四大風(fēng)險。而如今，想要“滅掉”一個養(yǎng)豬場最直接最有效的方法就是環(huán)境污染嚴(yán)重的罪狀。很多養(yǎng)殖戶有的是被迫拆遷有的真是不勝環(huán)保的資金壓力自行退市。就像網(wǎng)友所說，如果取消對規(guī)模豬場一系列的補貼政策，取消母豬補貼，取消育肥豬母豬保險補貼，并且能夠公平的將這些補貼資金完全用到豬場環(huán)境治理補貼上來，那么，這個世界就太美好了。的確是很美好的想法，但是這種美好要發(fā)生在自己身上的時候才算是一種真正的美好吧。

第二篇：中國水污染環(huán)境治理需要的解決方案

中國水污染環(huán)境治理需要的解決方案

一、政府行為與決策決定環(huán)保成效及未來發(fā)展

馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判》中指出,每個人在追求自己的私人利益的時候,也就不知不覺地為普遍利益服務(wù)。在市場經(jīng)濟范圍內(nèi),個人的利己行為對社會利益的貢獻是正面的。

但是,環(huán)保產(chǎn)業(yè)卻是例外。宏觀來看,無論是社會、國家還是個人或某個特定團體在謀求財富利益的時候,都需要有個良好的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源,這是共同的基礎(chǔ);而從微觀的角度,恰恰是相反的。作為個人或某個特定團體來講,面對有限的環(huán)境資源,為了努力創(chuàng)造個體的財富,則最終以通過搶占資源、破壞環(huán)境而達(dá)到目的。因此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個宏觀需求與微觀需求對立的產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)很難用一般市場模式去套用。生搬硬套的套用之下,就會出現(xiàn)很多南轅北轍的政策悖論。

因此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)不能簡單地把它推向市場化,而需要政府積極地加以干預(yù)。也因此,政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體治理思路,是決定中國環(huán)保政策成敗的關(guān)鍵所在。

過去十多年的環(huán)境保護(污水治理)效果不盡人意,也許,是政府的總體環(huán)保治理思路出錯了!

二、現(xiàn)行總體環(huán)保治理思路應(yīng)進行適時調(diào)整

中國污水治理的總體思路,概括而言就是:每個城市(縣鎮(zhèn))建立一個污水廠。用管網(wǎng)將全城的污水收集到污水廠,集中處理之后,排入江河湖海。這就是集中式污水處理思路。一直以來,集中式的處理模式就被廣泛的應(yīng)用,各級政府已經(jīng)將環(huán)保與大型污水廠建設(shè)劃上了等號。

但是,中國這么多年來的環(huán)保治理越治越污,其中最根本的原因當(dāng)屬集中式處理這一總體思路了。

1、管網(wǎng)建設(shè),中國城市不堪重負(fù)

從各種口徑的數(shù)字測算,大概可以得出一個概念,配套的污水收集管網(wǎng)投資成本大概是污水廠的3-5倍,平均算4倍吧。如此一來,我們不難算出一個行業(yè)收益率:按照1000元/噸.天的污水廠投資成本,加上4000元配套管網(wǎng)投資,每天每噸的污水治理投資成本在5000元左右;作為這個投資的補償,即使按照元/噸的居民排污費征收,每噸每天污水治理毛利大約在元,以此補償5000元的投資成本,年回報率僅有%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會平均資金使用成本。換句話說,這個產(chǎn)業(yè)根本不具備市場化的基礎(chǔ)。

政府硬要將這個沒有市場化根基的產(chǎn)業(yè)推向市場,政府就不可避免地要背負(fù)起污水治理社會總投資成本的80%(管網(wǎng)錢),而僅僅將那20%拿出來市場化。這種嚴(yán)重失衡的投資結(jié)構(gòu),給本來就不算富裕的國家財政造成重大的負(fù)擔(dān)。毫無投資回報可言的管網(wǎng)投資,是國家財政權(quán)衡之后所不愿意負(fù)擔(dān)的。于是,很多九五計劃的污水處理廠拖到十五, 十五拖到十一五……

大量的污水處理廠因為配套管網(wǎng)建設(shè)跟不上而無污可治,成為曬太陽工程。污水從污水廠旁邊流過,大量污染物依然直接進入河流湖海。

2、管網(wǎng)建設(shè),中國農(nóng)村無法實施

我國是個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口是城市人口的兩倍多,農(nóng)村的村落分散,地廣人稀,生活污水和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)生的污水污染源分散難以大規(guī)模收集,經(jīng)濟落后,配套設(shè)施不完善,禽畜養(yǎng)殖污水往往不經(jīng)任何處理直排周邊水系或污染滲透底下水。污水收集管網(wǎng)建設(shè)無法實施。

一項以保護全國環(huán)境為目的的國策,假如在全國占2/3以上人口的區(qū)域無法實施,那我們很難想象這項國策最終能夠完成歷史使命。這就是中國,中國就必須考慮農(nóng)村問題。

3、綜合國力支撐不了集中式治污模式

以下這組數(shù)據(jù)對比,能夠使我們量化理解上述的第1,2 問題。

在現(xiàn)行的集中式治污模式總體思路之下,大量的面子工程和在管網(wǎng)建設(shè)、污水廠的建設(shè)過程中產(chǎn)生各種暗箱操作不斷的產(chǎn)生,腐敗、漏洞滋生使得一個產(chǎn)業(yè)無法自身完成市場的良性循環(huán)。最終的結(jié)果是國家投入大量人力、物力、財力卻見不到成效,造成國家資源的大量浪費。這個結(jié)果已經(jīng)被這么多年環(huán)境治理歷史結(jié)局所證明。環(huán)保產(chǎn)業(yè)因此被稱為一個尷尬的朝陽產(chǎn)業(yè)。

也許,是時候重新審視一下這個被歷史事實證明了是錯誤的但仍然被寫進了未來國家規(guī)劃之中的治污思路。其實,錯誤不難發(fā)現(xiàn),難的是糾正錯誤的勇氣。

三、解放思想,認(rèn)清主要矛盾,尋找一線陽光

既然管網(wǎng)建設(shè)我們投資不起,那么,不建管網(wǎng)又如何?這一下子可以節(jié)省下80%的投資成本。不建管網(wǎng),將一個污水廠化整為零,就是適合中國國情的基本思路。起碼,這個思路應(yīng)當(dāng)可以在農(nóng)村或者經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn),取代現(xiàn)有的集中式污水處理思路。

化整為零(分散治理),是中國環(huán)境保護(污水治理)的必由之路!

以下是化整為零(分散治理)思路所包含的5個核心要點,就當(dāng)是給國家的五個建議:

1、一廠多點,節(jié)省管網(wǎng):

--化整為零,突破中國污水治理資金瓶頸

目前我國城市污水處理廠普遍采用的工藝為普通活性污泥法、氧化溝法、sbr(間歇式活性污泥)法、a-b法等,與美國、德國等發(fā)達(dá)國家所采用的技術(shù)與工藝幾乎在同一水平上,必須配套大規(guī)模的管網(wǎng)來收集污水進行集中式的治理,投資費用十分高昂。

正如上一節(jié)所論述,管網(wǎng)的建設(shè)成本占整個污水處理項目社會總負(fù)擔(dān)的80%左右,而這一毫無效益可言的財政負(fù)擔(dān),在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟承受

能力之下,就成為了完成污水治理目標(biāo)的最大障礙。

突破這一障礙的方法,就是在經(jīng)濟實力不足以投資建設(shè)管網(wǎng)的地區(qū),將一個規(guī)劃中的集中式污水處理廠,分成幾個,分別建設(shè)在城市納污水系周邊,原有城市排污口相對密集的地方。這樣,利用城鎮(zhèn)原有納污管網(wǎng),就能夠既解決污水處理問題,又大幅度節(jié)省新增管網(wǎng)建設(shè)投入。

一廠多點,可以理解為將一個廠分成幾個分廠或者幾個車間,各自獨立完成污水處理任務(wù)。只不過這幾個車間依據(jù)城鎮(zhèn)原有排污口所在分布在不同位置。

理解小單元污水處理思路,也就同時解決了中國農(nóng)村污水處理問題:村村自建污水廠。

當(dāng)然,集中式處理模式主要考慮的是一個規(guī)模效應(yīng)問題,也即是說,單位投資成本因為建設(shè)規(guī)模的擴大而下降。因此,一廠多點要考慮的技術(shù)因素就是如何尋找可以突破規(guī)模效應(yīng)的低成本技術(shù)。這是下面第二個問題要討論的。

2、因地制宜,豐儉不拘

--靈活應(yīng)用多種生態(tài)技術(shù),追求最優(yōu)性價比(最高削減系數(shù))

要做到一廠多點或者實現(xiàn)農(nóng)村的小規(guī)模污水處理單元,就必須應(yīng)用單位投資成本和單位運行成本不受規(guī)模效應(yīng)影響的技術(shù)。而這種技術(shù)體系,是存在的。這方面的技術(shù)實際上已經(jīng)是十分成熟的,其中涵蓋了:接觸氧化法,人工濕地,泛氧化塘(穩(wěn)定塘)等等。

依據(jù)各地污水自然匯集形態(tài),因地制宜,選擇:小型的接觸氧化,人工濕地,或者穩(wěn)定塘等不同模式,再通過添加高效的人工基質(zhì)的辦法極大地提高這些成熟工藝的處理效率。這種將水體自凈能力極大提升的生態(tài)技術(shù)思路,最大限度減少污水匯集土建成本,依據(jù)不同的污水承載水體,添加不同量的基質(zhì)就行。因此,完全突破了規(guī)模效應(yīng)的束縛,單位投資成本和營運成本,甚至比號稱擁有規(guī)模效應(yīng)的各種活性污泥法還要低得多。

評判一項技術(shù)是否適合中國國情,我們認(rèn)為,最重要的一個指標(biāo)就是性價比,也就是說單位投資成本每天削減的有機污染量。我們用一個公式描述:

α(削減系數(shù))=c/(a+b)

其中:

c = 每天系統(tǒng)削減的cod總量

a = 系統(tǒng)總投資(包含土地、管網(wǎng)、污水廠)按照8年折舊計算出的每天投資總額

b = 系統(tǒng)每天營運總費用

α(削減系數(shù))= 系統(tǒng)單位投資加營運的削減總量

削減系數(shù),應(yīng)依據(jù)污染源污染濃度,橫向比較應(yīng)用。

削減系數(shù)公式為:α(削減系數(shù))=c/(a+b)

其中:c = 每天系統(tǒng)削減的cod總量;a = 系統(tǒng)總投資(包含土地、管網(wǎng)、污水廠)按照8年折舊計算出的每天投資總額;b = 系統(tǒng)每天營運總費用;α(削減系數(shù))= 系統(tǒng)單位投資加營運的削減總量(削減系數(shù),應(yīng)依據(jù)污染源污染濃度,橫向比較應(yīng)用。)

舉例計算說明:

某a污水處理廠:

集中式處理,活性污泥法處理工藝,日處理量為1萬噸,cod進水300mg/l,出水cod≤50 mg/l。投資費用管網(wǎng)3500萬+污水廠建設(shè)1000萬,工程占地15畝(按均價15萬/畝計)營運能耗元/噸。

置換削減系數(shù)公式為:

c=(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d10000噸/天=2500000 mg/l

a=(管網(wǎng)3500萬+污水廠建設(shè)1000萬+土地費用225萬)÷8年折舊÷365天=16182元/天

b=(元/噸10000噸/天)=6000元/天

2500000 mg/l

則α(削減系數(shù))=--------------= 113 mg/l·元

22182元

如進水量在5000d/t的話,則該系數(shù)公式為:

c=(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l

a=(管網(wǎng)3500萬+污水廠建設(shè)1000萬+土地費用225萬)÷8年折舊÷365天=16182元/天

b=(元/噸5000噸/天)=3000元/天

&n

bsp;1250000 mg/l

則α(削減系數(shù))=--------------= 65 mg/l·元

19182元

某b污水處理廠:

分散式就地處理,一廠多點,節(jié)省管網(wǎng)阿科蔓處理工藝,日處理量為1萬噸,cod進水300mg/l,出水cod≤50 mg/l)。投資費用管網(wǎng)零+污水廠建設(shè)合共800萬,工程占地10畝(直接利用暗涵、地埋式兼容綠化用地等等,節(jié)省用地,按均價15萬/畝計)營運能耗元/噸。

置換削減系數(shù)公式為:

c=一半達(dá)標(biāo)(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l

一半削減70%()=210 mg/l·d5000噸/天=1050000 mg/l

合計:c=1250000+1050000=2250000 mg/l

a=(管網(wǎng)0+污水廠建設(shè)1000萬+土地費用150萬)÷8年折舊÷365天=3938元/天

b=(元/噸10000噸/天)=3000元/天

2250000 mg/l

則α(削減系數(shù))=------------= 324 mg/l·元

6938元

如進水量在5000d/t的話,則該系數(shù)公式為:

c=一半達(dá)標(biāo)(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d2500噸/天=625000 mg/l

一半削減70%()=210 mg/l·d2500噸/天=525000 mg/l

合計:c=625000+525000=1150000 mg/l

a=(管網(wǎng)0萬+污水廠建設(shè)500萬+土地費用75萬)÷8年折舊÷365天=1969元/天

b=(元/噸5000噸/天)=1500元/天

1150000 mg/l

則α(削減系數(shù))=--------------= 332 mg/l·元

3469元

332 vs 65,分散治理削減系數(shù)是傳統(tǒng)污水處理模式的5倍。

而實際情況會令這個差距更加大,因為,很多地方實際污水量要比規(guī)劃少得多,在規(guī)模效應(yīng)之下,污水廠建設(shè)通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際污水收集量。這樣一來,實際的投資削減系數(shù)就會下降到60-70。只有分散式的一廠多點的15%左右,優(yōu)劣更加明顯。

削減系數(shù)越高,表明這種技術(shù)體系單位投資效率越高。我們提出削減系數(shù)的概念,旨在提出一種新的技術(shù)評判模式,這種評判模式有助于中國發(fā)掘性價比最優(yōu)的污水治理技術(shù)。

我國城市經(jīng)濟能力尚不強,何況廣大的農(nóng)村地區(qū)。對于城市污水處理后的出水要求應(yīng)根據(jù)我國國情,制定相應(yīng)適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),不必一律向發(fā)達(dá)國家看齊,要求絕對的達(dá)標(biāo)。發(fā)達(dá)國家的城市污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)也是隨經(jīng)濟能力逐步提高的,象污水處理事業(yè)發(fā)達(dá)的美國在七十年代主要采用膜法,70%的污水處理廠采用高負(fù)荷生物濾池,其原因主要是它的造價低、運行穩(wěn)定、能耗小。后來隨著經(jīng)濟實力的增強,出水標(biāo)準(zhǔn)提高,生物濾池不能滿足要求,才逐漸采用活性污泥法等。因此我們應(yīng)在適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,選擇適合我國國情的,削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝。

3、理清主次,鎖定目標(biāo)

--達(dá)標(biāo)與削減結(jié)合,完成總量削減目標(biāo)

在集中式治理模式之下,污水廠達(dá)標(biāo)似乎成為了環(huán)保各界唯一的目標(biāo)。而忘記了,總量削減才是我們國家總控的目標(biāo),點上的達(dá)標(biāo)是實現(xiàn)總量削減的手段。

手段與目標(biāo)不清,產(chǎn)生了很多奇怪的現(xiàn)象。

例如,南方某城鎮(zhèn),全鎮(zhèn)污水自然匯集到城東流入一個飲用水源。省里環(huán)保局要求鎮(zhèn)政府將污水引導(dǎo)到城西建一個污水廠,然后排入另外的水系,以此保護城東的飲用水源。初衷是好的。

但是,鎮(zhèn)里財政困難,無力承擔(dān)數(shù)千萬元的管網(wǎng)和污水廠建設(shè)。鎮(zhèn)里提出首先在城東投資數(shù)十萬元建一個泛氧化塘,用人工基質(zhì)提升處理能力,使污水大幅削減進入飲用水源;第二步,在省里撥下管網(wǎng)錢之后,再在城西建污水廠。這樣分兩步走,既是鎮(zhèn)里力所能及的,又有效保護了飲用水源。

結(jié)果,省里環(huán)保部門與建設(shè)部門扯皮,以鎮(zhèn)里的這個方案不符合污水廠建設(shè)規(guī)范,不符合飲用水源保護條例為由,否決了。于是,鎮(zhèn)里污水繼續(xù)合法地流入飲用水源。

這是一個多么悲哀的結(jié)局,我們的應(yīng)用水源被各部門依法污染著。這就是手段與目標(biāo)錯位之下的政策悖論。

因此,環(huán)保部門和建設(shè)部門應(yīng)該解放思想,理清手段與目標(biāo)的關(guān)系,不能做出以手段為由阻礙了目標(biāo)的達(dá)成。

這一點,與上述第2點的削減系數(shù)息息相關(guān)。假如目標(biāo)清晰,則會鼓勵各級政府量力而行,選擇地方政府負(fù)擔(dān)得起的削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝,完成總量削減的任務(wù)。而假如各職能部門機械地圍繞手段工作,則會領(lǐng)到地方政府停工待料,等待上級政府撥款,而因為我們本文第一章節(jié)提到的國力原因,這個等待將會遙遙無期,污水繼續(xù)依法直排!

另外,流域總量削減總體目標(biāo)的監(jiān)控應(yīng)該是流域斷面。這是另外一個問題,以后另文討論。

4、科學(xué)規(guī)劃,長短兼容

--提高污水處理單元的兼容性,減少污水廠重復(fù)建設(shè)

集中式治理模式并非不可行,而僅僅是與中國目前的國力所不相符而已。那么,我們在提倡以分散式治理思路解決目前中國總體國力之下的污水治理問題的同時,還需要考慮的是未來的發(fā)展,也就是說,當(dāng)我們的國力強大到一定程度,或者某些地方經(jīng)濟發(fā)展到可以支持建設(shè)大規(guī)模集中式污水處理廠的時候,該如何操作?

這里涉及到的是一個未雨綢繆的超前規(guī)劃問題。

我們認(rèn)為,這個短期污水分散治理,未來污水集中處理的長短期兼容思想,應(yīng)該被制訂到一個區(qū)域的長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃里。

具體而言,我們建議在建設(shè)規(guī)劃里,對未來集中式污水處理廠的工藝選擇,應(yīng)選擇與分散式模式可以兼容的工藝,以便暫時用在分散式治理工藝?yán)?如穩(wěn)定塘)的人工基質(zhì),可以被用作集中式污水處理廠的填料。這樣就可以最大限度地減少重復(fù)建設(shè)的資源浪費。諸如此類。

那么,這種思路之下,也許生物固著法(接觸氧化法)應(yīng)該是較優(yōu)的選擇,而不是活性污泥法。

5、保護生態(tài),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

--最大限度的保持水態(tài)原貌

水是城市活的靈魂,如果我們進行錯誤的城市水系改造,必將導(dǎo)致城市特色流失,功能萎縮,影響城市可持續(xù)發(fā)展和人對環(huán)境的友好。這是建設(shè)部副部長仇保興在5月30日舉行的首屆城市水景觀建設(shè)和水環(huán)境治理國際研討會上闡述的觀點。

集中式的污水處理思路,實際上很大程度改變了一個流域原有的水態(tài),城內(nèi)河網(wǎng)歷史上往往都有納污功能,將污水截走,也就使之失去了補水。很多城市的內(nèi)河干涸都是來自于污水被截走。

分散治理的思路,基本上不改變原有水態(tài),只是實現(xiàn)污水削減凈化后排回內(nèi)河,甚至在 河中治污,這樣就最大程度地保持了水態(tài)原貌,從而保護了原有生態(tài),起碼不至于以保護環(huán)境之名破壞生態(tài)。

從循環(huán)經(jīng)濟的角度出發(fā),分散式治理思路比起集中式處理思路更加具有可操作性。以集中式之理思路處理完的污水,應(yīng)該處在整個流域的下游,要實現(xiàn)中水回用,就需要再建回用管網(wǎng)以輸送回城。從經(jīng)濟的角度來講,建管網(wǎng)收集污水尚且不是我國國力所能承受得起的,更遑論建設(shè)回用管網(wǎng)?

而分散式治理要發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟就容易實現(xiàn)得多,污水經(jīng)過就地處理,就能實現(xiàn)就地回用,所需要的,無非是在穩(wěn)定塘或者人工濕地或者接觸氧化池里,多放點人工基質(zhì),令它們的處理能力再深度提升而已。

總結(jié)而言,我們認(rèn)為,中國目前應(yīng)當(dāng)在中國現(xiàn)有國力條件下,量力而行,在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)推行分散式污水治理模式,實現(xiàn)全國水污染總量削減的根本目標(biāo)。本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉,引起各界對此問題的關(guān)注,以推動中國水資源治理思路的良性變革

第三篇：聯(lián)合國環(huán)境署報告稱環(huán)境犯罪為恐怖組織提供資金

聯(lián)合國環(huán)境署報告稱環(huán)境犯罪為恐怖組織提供資金

2014-06-25 08:29:00新華網(wǎng)

原標(biāo)題：聯(lián)合國環(huán)境署報告稱環(huán)境犯罪為恐怖組織提供資金

新華網(wǎng)內(nèi)羅畢6月24日電 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署24日在內(nèi)羅畢舉行的環(huán)境大會上發(fā)布報告說，全球每年通過環(huán)境犯罪可產(chǎn)生2130億美元，這些資金被用于資助包括武裝團伙和恐怖組織在內(nèi)的犯罪活動。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署當(dāng)天舉行發(fā)布會，發(fā)布和國際刑警組織聯(lián)合進行的調(diào)查報告《環(huán)境犯罪危機》。報告說，環(huán)境犯罪包括非法伐木和砍伐森林、非法捕魚、非法采礦并進行交易、非法傾倒和交易有害有毒垃圾、非法交易和偷獵野生動植物。

聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納在發(fā)布會上說，這些預(yù)估數(shù)字盡管存在不確定性，但至少反映了一個嚴(yán)峻的事實。他說：“環(huán)境犯罪不僅直接危害環(huán)境，對發(fā)展中國家造成巨額損失，而且利益直接流入犯罪組織手中?！?/p>

國際刑警組織環(huán)境安全下屬理事會主管大衛(wèi)·希根斯在發(fā)布會上說，目前國際刑警組織尚無確鑿證據(jù)證實環(huán)境犯罪資助恐怖主義活動。他在發(fā)布會后告訴記者，環(huán)境犯罪和恐怖主義活動之間可能有聯(lián)系，但目前尚沒有執(zhí)法情報證明二者之間有聯(lián)系。當(dāng)前，恐怖活動可能同環(huán)境犯罪聯(lián)系在一起，大多是國際非政府組織發(fā)出的 警示。各國政府下一步需要做的是搜集更多信息，展開更多調(diào)查，才能更有針對性地應(yīng)對環(huán)境犯罪。

聯(lián)合國環(huán)境署高級官員克里斯蒂安·內(nèi)勒曼在發(fā)布會上說，盡管沒有確鑿證據(jù)和數(shù)據(jù)，但的確有一些武裝團伙和恐怖組織，包括索馬里激進組織“索馬里青年黨”的內(nèi)部人士傳言稱，恐怖組織從環(huán)境犯罪獲取資金。

第四篇：關(guān)于XX環(huán)境治理補助資金的申請

關(guān)于返還xx有限公司環(huán)境治理保證金的申請

XX保護局：

XX有限公司位于XX處，行政區(qū)劃屬XX鄉(xiāng)管轄。

XX有限責(zé)任公司前身為XX有限責(zé)任公司新生一礦，X年X月以XX集團為主體對該礦進行兼并重組。兼并重組前煤礦由于資金、管理等各種原因所致，生產(chǎn)、生活條件以及環(huán)境問題等均未得到根本性的改善，仍然處于較為落后的狀態(tài)。

在兼并重組過程和生產(chǎn)過程中，XX嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的要求，建設(shè)配套的環(huán)保設(shè)施，完善相應(yīng)的環(huán)保制度，主要在以下幾個方面著手進行治理：

一、環(huán)境空氣治理

1、場地綠化。工業(yè)場地綠化、道路綠化、植被恢復(fù)等各項綠化工作預(yù)計仍需投資X萬元。場地內(nèi)各處護坡工程預(yù)計仍需投資X萬元。

2、鍋爐煙氣治理。XX設(shè)鍋爐房1座，內(nèi)設(shè)一臺XX型蒸汽鍋爐和一臺XX型蒸汽鍋爐，其中XXⅡ型蒸汽鍋爐采用高效雙堿法脫硫除塵器對鍋爐廢氣進行處理，XX型蒸汽鍋爐采用SPX型濕式噴霧旋流高效脫硫除塵器對鍋爐廢氣進行處理。預(yù)計投資X萬元。

3、原煤儲存。在原煤儲場周圍建設(shè)了擋風(fēng)抑塵網(wǎng)，由于場地地面未全部進行硬化，有揚塵現(xiàn)象。為減少揚塵，有一座儲煤倉在建。其規(guī)格：長*寬*高X。預(yù)計投資金額X萬元。擬將X的儲煤場地面進行硬化，預(yù)計投資X萬元。

二、噪聲治理

在鍋爐房、空壓機房、坑木加工坊、通風(fēng)機房、各類泵房、絞車房等噪聲生源地，設(shè)置基礎(chǔ)減震、安裝隔聲罩等噪聲控制措施，共計投資X萬元。擬改造、擴建抽風(fēng)機房，配備相應(yīng)的消聲、減震設(shè)施、設(shè)備，此項工程預(yù)計需投資X萬元。

上述幾個方面的治理預(yù)計共需投資X萬元，有些項目還需繼續(xù)注入新的資金。

經(jīng)過治理，儲煤場采用全封閉式儲煤，抑制了揚塵。鍋爐安裝了脫硫除塵設(shè)施，二氧化碳和煙塵實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。礦井水、生活廢水經(jīng)地面處理站處理后回用，生產(chǎn)過程實現(xiàn)了廢水零排放。礦區(qū)四周全部綠化，各項指標(biāo)均達(dá)到環(huán)保要求。生產(chǎn)設(shè)備采取了消聲、減震措施，噪音排放等污染物排放達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保工作投資大、技術(shù)、程序復(fù)雜、周期較長，是一項任重而道遠(yuǎn)的工作。為加強環(huán)保工作，進一步落實各項環(huán)保措施，力促環(huán)保工作更上一個臺階，特申請返還環(huán)境保護保證金。

特此申請，懇請批準(zhǔn)。

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第五篇：礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目資金管理暫行辦法-中華人民共和國財政部

附件：

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部 國土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財建〔2010〕925號）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。

第三條 本辦法所稱的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指對國有礦山在計劃經(jīng)濟時期形成的或責(zé)任人已經(jīng)滅失的、因礦山開采活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢復(fù)和治理。

第四條 專項資金重點支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時體現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目。

第五條 專項資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第二章 支出范圍

第六條

專項資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。

第七條 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理支出，是指采取工程或技術(shù)手段對采礦活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對因采礦活動造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺階、護坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復(fù)等。

第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對礦區(qū)地下含水層破壞進行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補含水層、供水和排水等治理工程。

第十條 礦區(qū)土地復(fù)墾支出，是指對采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回

填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復(fù)、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。

第十一條 其他相關(guān)支出，是指與項目實施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費，以及其他經(jīng)財政部、國土資源部批準(zhǔn)的支出。

第十二條 專項資金不得用于下列支出：

（一）對外投資，贊助和捐贈支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

（二）購置與項目實施無關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)；修建與項目實施無關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）人員工資、津貼補貼及獎金和公務(wù)車輛支出。

（四）其他與項目無關(guān)的支出。

第三章 預(yù)算管理

第十三條 國土資源部會同財政部依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》和各地實際情況確定支持重點。

第十四條 省級國土資源主管部門、財政部門依據(jù)國土資源部、財政部確定的支持重點，確定具體項目并組織編制項目實施方案。

實施方案應(yīng)明確項目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及項目總投入和資金投入。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財政補助資金。

第十五條 國土資源部會同財政部組織專家對項目實施方案進行審查論證，一次性核定項目總投資和各投資，并核定總目標(biāo)和各目標(biāo)。對于實施方案通過審查論證的項目，將根據(jù)財力可能一次性確定總補助資金和各補助資金，并按項目進展情況下達(dá)補助資金。

第十六條 項目資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整。因項目施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，由省級財政、國土資源主管部門批準(zhǔn)，調(diào)增預(yù)算由地方財政自行解決；涉及到項目地點、施工期限變更的，由省級國土資源主管部門和財政部門審核后報國土資源部、財政部批準(zhǔn)。

第十七條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 項目工作經(jīng)費由國土資源主管部門按照預(yù)算管理程序向同級財政部門申請列入部門預(yù)算安排。

第四章 財務(wù)管理

第十九條 專項資金實行專賬管理、單獨核算。項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度做好專項

資金的核算工作，及時辦理資金結(jié)算和竣工財務(wù)決算?？⒐へ攧?wù)決算由省級財政部門批復(fù)。省級財政、國土資源主管部門要組織做好項目決算審計、驗收等工作。

第二十條 項目實施形成的各類景觀和設(shè)施，待項目竣工驗收后，由項目所在地縣級以上人民政府確定的管護責(zé)任單位管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 財政部、國土資源部每年將根據(jù)經(jīng)論證的實施方案對項目建設(shè)情況進行考核。

對考核合格的項目，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。

第二十二條 省級財政、國土資源主管部門要落實項目資金的監(jiān)管責(zé)任，確保?？顚Ｓ茫酱夙椖砍袚?dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。

第二十三條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財政、審計、監(jiān)

察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十五條 第二十六條

第六章 附則

本辦法由財政部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起實施。6