第一篇：環(huán)保局：關(guān)于中國(guó)水污染環(huán)境治理需要的解決方案研究

一、政府行為與決策決定環(huán)保成效及未來(lái)發(fā)展

馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中指出，每個(gè)人在追求自己的私人利益的時(shí)候，也就不知不覺(jué)地為普遍利益服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，個(gè)人的利己行為對(duì)社會(huì)利益的貢獻(xiàn)是正面的。

但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)卻是例外。宏觀來(lái)看，無(wú)論是社會(huì)、國(guó)家還是個(gè)人或某個(gè)特定團(tuán)體在謀求財(cái)富利益的時(shí)候，都需要有

個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源，這是共同的基礎(chǔ)；而從微觀的角度，恰恰是相反的。作為個(gè)人或某個(gè)特定團(tuán)體來(lái)講，面對(duì)有限的環(huán)境資源，為了努力創(chuàng)造個(gè)體的財(cái)富，則最終以通過(guò)搶占資源、破壞環(huán)境而達(dá)到目的。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)宏觀需求與微觀需求對(duì)立的產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)很難用一般市場(chǎng)模式去套用。生搬硬套的套用之下，就會(huì)出現(xiàn)很多南轅北轍的政策悖論。

因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不能簡(jiǎn)單地把它推向市場(chǎng)化，而需要政府積極地加以干預(yù)。也因此，政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體治理思路，是決定中國(guó)環(huán)保政策成敗的關(guān)鍵所在。

過(guò)去十多年的環(huán)境保護(hù)（污水治理）效果不盡人意，也許，是政府的總體環(huán)保治理思路出錯(cuò)了！

二、現(xiàn)行總體環(huán)保治理思路應(yīng)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整

中國(guó)污水治理的總體思路，概括而言就是：每個(gè)城市（縣鎮(zhèn)）建立一個(gè)污水廠。用管網(wǎng)將全城的污水收集到污水廠，集中處理之后，排入江河湖海。這就是集中式污水處理思路。一直以來(lái)，集中式的處理模式就被廣泛的應(yīng)用，各級(jí)政府已經(jīng)將環(huán)保與大型污水廠建設(shè)劃上了等號(hào)。

但是，中國(guó)這么多年來(lái)的環(huán)保治理越治越污，其中最根本的原因當(dāng)屬集中式處理這一總體思路了。

1、管網(wǎng)建設(shè)，中國(guó)城市不堪重負(fù)

從各種口徑的數(shù)字測(cè)算，大概可以得出一個(gè)概念，配套的污水收集管網(wǎng)投資成本大概是污水廠的3-5倍，平均算4倍吧。如此一來(lái)，我們不難算出一個(gè)行業(yè)收益率：按照1000元/噸.天的污水廠投資成本，加上4000元配套管網(wǎng)投資，每天每噸的污水治理投資成本在5000元左右；作為這個(gè)投資的補(bǔ)償，即使按照0.8元/噸的居民排污費(fèi)征收，每噸每天污水治理毛利大約在0.2元，以此補(bǔ)償5000元的投資成本，年回報(bào)率僅有1.46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均資金使用成本。換句話說(shuō)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)根本不具備市場(chǎng)化的基礎(chǔ)。

政府硬要將這個(gè)沒(méi)有市場(chǎng)化根基的產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，政府就不可避免地要背負(fù)起污水治理社會(huì)總投資成本的80%（管網(wǎng)錢），而僅僅將那20%拿出來(lái)市場(chǎng)化。這種嚴(yán)重失衡的投資結(jié)構(gòu)，給本來(lái)就不算富裕的國(guó)家財(cái)政造成重大的負(fù)擔(dān)。毫無(wú)投資回報(bào)可言的管網(wǎng)投資，是國(guó)家財(cái)政權(quán)衡之后所不愿意負(fù)擔(dān)的。于是，很多九五計(jì)劃的污水處理廠拖到十五，十五拖到十一五……

大量的污水處理廠因?yàn)榕涮坠芫W(wǎng)建設(shè)跟不上而無(wú)污可治，成為曬太陽(yáng)工程。污水從污水廠旁邊流過(guò)，大量污染物依然直接進(jìn)入河流湖海。

2、管網(wǎng)建設(shè)，中國(guó)農(nóng)村無(wú)法實(shí)施

我國(guó)是個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口是城市人口的兩倍多，農(nóng)村的村落分散，地廣人稀，生活污水和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)生的污水污染源分散難以大規(guī)模收集，經(jīng)濟(jì)落后，配套設(shè)施不完善，禽畜養(yǎng)殖污水往往不經(jīng)任何處理直排周邊水系或污染滲透底下水。污水收集管網(wǎng)建設(shè)無(wú)法實(shí)施。

一項(xiàng)以保護(hù)全國(guó)環(huán)境為目的的國(guó)策，假如在全國(guó)占2/3以上人口的區(qū)域無(wú)法實(shí)施，那我們很難想象這項(xiàng)國(guó)策最終能夠完成歷史使命。這就是中國(guó)，中國(guó)就必須考慮農(nóng)村問(wèn)題。

3、綜合國(guó)力支撐不了集中式治污模式

以下這組數(shù)據(jù)對(duì)比，能夠使我們量化理解上述的第1，2 問(wèn)題。

在現(xiàn)行的集中式治污模式總體思路之下，大量的面子工程和在管網(wǎng)建設(shè)、污水廠的建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生各種暗箱操作不斷的產(chǎn)生，腐敗、漏洞滋生使得一個(gè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法自身完成市場(chǎng)的良性循環(huán)。最終的結(jié)果是國(guó)家投入大量人力、物力、財(cái)力卻見(jiàn)不到成效，造成國(guó)家資源的大量浪費(fèi)。這個(gè)結(jié)果已經(jīng)被這么多年環(huán)境治理歷史結(jié)局所證明。環(huán)保產(chǎn)業(yè)因此被稱為一個(gè)尷尬的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

也許，是時(shí)候重新審視一下這個(gè)被歷史事實(shí)證明了是錯(cuò)誤的但仍然被寫進(jìn)了未來(lái)國(guó)家規(guī)劃之中的治污思路。其實(shí)，錯(cuò)誤不難發(fā)現(xiàn)，難的是糾正錯(cuò)誤的勇氣。

三、解放思想，認(rèn)清主要矛盾，尋找一線陽(yáng)光

既然管網(wǎng)建設(shè)我們投資不起，那么，不建管網(wǎng)又如何？這一下子可以節(jié)省下80%的投資成本。不建管網(wǎng)，將一個(gè)污水廠化整為零，就是適合中國(guó)國(guó)情的基本思路。起碼，這個(gè)思路應(yīng)當(dāng)可以在農(nóng)村或者經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，取代現(xiàn)有的集中式污水處理思路。

化整為零（分散治理），是中國(guó)環(huán)境保護(hù)（污水治理）的必由之路！

以下是化整為零（分散治理）思路所包含的5個(gè)核心要點(diǎn)，就當(dāng)是給國(guó)家的五個(gè)建議：

1、一廠多點(diǎn)，節(jié)省管網(wǎng)：

--化整為零，突破中國(guó)污水治理資金瓶頸

目前我國(guó)城市污水處理廠普遍采用的工

藝為普通活性污泥法、氧化溝法、sbr（間歇式活性污泥）法、a－b法等，與美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的技術(shù)與工藝幾乎在同一水平上，必須配套大規(guī)模的管網(wǎng)來(lái)收集污水進(jìn)行集中式的治理，投資費(fèi)用十分高昂。

正如上一節(jié)所論述，管網(wǎng)的建設(shè)成本占整個(gè)污水處理項(xiàng)目社會(huì)總負(fù)擔(dān)的80%左右，而這一毫無(wú)效益可言的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)承受

能力之下，就成為了完成污水治理目標(biāo)的最大障礙。

突破這一障礙的方法，就是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以投資建設(shè)管網(wǎng)的地區(qū)，將一個(gè)規(guī)劃中的集中式污水處理廠，分成幾個(gè)，分別建設(shè)在城市納污水系周邊，原有城市排污口相對(duì)密集的地方。這樣，利用城鎮(zhèn)原有納污管網(wǎng)，就能夠既解決污水處理問(wèn)題，又大幅度節(jié)省新增管網(wǎng)建設(shè)投入。

一廠多點(diǎn)，可以理解為將一個(gè)廠分成幾個(gè)分廠或者幾個(gè)車間，各自獨(dú)立完成污水處理任務(wù)。只不過(guò)這幾個(gè)車間依據(jù)城鎮(zhèn)原有排污口所在分布在不同位置。

理解小單元污水處理思路，也就同時(shí)解決了中國(guó)農(nóng)村污水處理問(wèn)題：村村自建污水廠。

當(dāng)然，集中式處理模式主要考慮的是一個(gè)規(guī)模效應(yīng)問(wèn)題，也即是說(shuō)，單位投資成本因?yàn)榻ㄔO(shè)規(guī)模的擴(kuò)大而下降。因此，一廠多點(diǎn)要考慮的技術(shù)因素就是如何尋找可以突破規(guī)模效應(yīng)的低成本技術(shù)。這是下面第二個(gè)問(wèn)題要討論的。

2、因地制宜，豐儉不拘

--靈活應(yīng)用多種生態(tài)技術(shù)，追求最優(yōu)性價(jià)比（最高削減系數(shù)）

要做到一廠多點(diǎn)或者實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小規(guī)模污水處理單元，就必須應(yīng)用單位投資成本和單位運(yùn)行成本不受規(guī)模效應(yīng)影響的技術(shù)。而這種技術(shù)體系，是存在的。這方面的技術(shù)實(shí)際上已經(jīng)是十分成熟的，其中涵蓋了：接觸氧化法，人工濕地，泛氧化塘（穩(wěn)定塘）等等。

依據(jù)各地污水自然匯集形態(tài)，因地制宜，選擇：小型的接觸氧化，人工濕地，或者穩(wěn)定塘等不同模式，再通過(guò)添加高效的人工基質(zhì)的辦法極大地提高這些成熟工藝的處理效率。這種將水體自凈能力極大提升的生態(tài)技術(shù)思路，最大限度減少污水匯集土建成本，依據(jù)不同的污水承載水體，添加不同量的基質(zhì)就行。因此，完全突破了規(guī)模效應(yīng)的束縛，單位投資成本和營(yíng)運(yùn)成本，甚至比號(hào)稱擁有規(guī)模效應(yīng)的各種活性污泥法還要低得多。

評(píng)判一項(xiàng)技術(shù)是否適合中國(guó)國(guó)情，我們認(rèn)為，最重要的一個(gè)指標(biāo)就是性價(jià)比，也就是說(shuō)單位投資成本每天削減的有機(jī)污染量。我們用一個(gè)公式描述：

α（削減系數(shù)）=c/（a+b）

其中：

c = 每天系統(tǒng)削減的cod總量

a = 系統(tǒng)總投資（包含土地、管網(wǎng)、污水廠）按照8年折舊計(jì)算出的每天投資總額

b = 系統(tǒng)每天營(yíng)運(yùn)總費(fèi)用

α（削減系數(shù)）= 系統(tǒng)單位投資加營(yíng)運(yùn)的削減總量

削減系數(shù)，應(yīng)依據(jù)污染源污染濃度，橫向比較應(yīng)用。

削減系數(shù)公式為：α（削減系數(shù)）=c/（a+b）

其中：c = 每天系統(tǒng)削減的cod總量；a = 系統(tǒng)總投資（包含土地、管網(wǎng)、污水廠）按照8年折舊計(jì)算出的每天投資總額；b = 系統(tǒng)每天營(yíng)運(yùn)總費(fèi)用；α（削減系數(shù)）= 系統(tǒng)單位投資加營(yíng)運(yùn)的削減總量（削減系數(shù)，應(yīng)依據(jù)污染源污染濃度，橫向比較應(yīng)用。）

舉例計(jì)算說(shuō)明：

某a污水處理廠：

集中式處理，活性污泥法處理工藝，日處理量為1萬(wàn)噸，cod進(jìn)水300mg/l，出水cod≤50 mg/l。投資費(fèi)用管網(wǎng)3500萬(wàn)+污水廠建設(shè)1000萬(wàn)，工程占地15畝（按均價(jià)15萬(wàn)/畝計(jì)）營(yíng)運(yùn)能耗0.6元/噸。

置換削減系數(shù)公式為：

c=（300 mg/l-50 mg/l）=250 mg/l·d10000噸/天=2500000 mg/l

a=（管網(wǎng)3500萬(wàn)+污水廠建設(shè)1000萬(wàn)+土地費(fèi)用225萬(wàn)）÷8年折舊÷365天=16182元/天

b=（0.6元/噸10000噸/天）=6000元/天

2500000 mg/l

則α（削減系數(shù)）=--------------= 113 mg/l·元

22182元

如進(jìn)水量在5000d/t的話，則該系數(shù)公式為：

c=（300 mg/l-50 mg/l）=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l

a=（管網(wǎng)3500萬(wàn)+污水廠建設(shè)1000萬(wàn)+土地費(fèi)用225萬(wàn)）÷8年折舊÷365天=16182元/天

b=（0.6元/噸5000噸/天）=3000元/天

1250000 mg/l

則α（削減系數(shù)）=--------------= 65 mg/l·元

19182元

某b污水處理廠：

分散式就地處理，一廠多點(diǎn)，節(jié)省管網(wǎng)阿科蔓處理工藝，日處理量為1萬(wàn)噸，cod進(jìn)水300mg/l，出水cod≤50 mg/l）。投資費(fèi)用管網(wǎng)零+污水廠建設(shè)合共800萬(wàn)，工程占地10畝（直接利用暗涵、地埋式兼容綠化用地等等，節(jié)省用地，按均價(jià)15萬(wàn)/畝計(jì)）營(yíng)運(yùn)能耗0.3元/噸。

置換削減系數(shù)公式為：

c=一半達(dá)標(biāo)（300 mg/l-50 mg/l）=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l

一半削減70%（3000.70）=210 mg/l·d5000噸/天=1050000 mg/l

合計(jì)：c=1250000+1050000=2250000 mg/l

a=（管網(wǎng)0+污水廠建設(shè)1000萬(wàn)+土地費(fèi)用150萬(wàn)）÷8年折舊÷365天=3938元/天

b=（0.3元/噸10000噸/天）=3000元/天

2250000 mg/l

則α（削減系數(shù)）=------------= 324 mg/l·元

6938元

如進(jìn)水量在5000d/t的話，則該系數(shù)公式為：

c=一半達(dá)標(biāo)（300 mg/l-50 mg/l）=250 mg/l·d2500噸/天=625000 mg/l

一半削減70%（3000.70）=210 mg/l·d2500噸/天=525000 mg/l

合計(jì)：c=625000+525000=1150000 mg/l

a=（管網(wǎng)0萬(wàn)+污水廠建設(shè)500萬(wàn)+土地費(fèi)用75萬(wàn)）÷8年折舊÷365天=1969元/天

b=（0.3元/噸5000噸/天）=1500元/天

1150000 mg/l

則α（削減系數(shù)）=--------------= 332 mg/l·元

3469元

332 vs 65，分散治理削減系數(shù)是傳統(tǒng)污水處理模式的5倍。

而實(shí)際情況會(huì)令這個(gè)差距更加大，因?yàn)椋芏嗟胤綄?shí)際污水量要比規(guī)劃少得多，在規(guī)模效應(yīng)之下，污水廠建設(shè)通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際污水收集量。這樣一來(lái)，實(shí)際的投資削減系數(shù)就會(huì)下降到60-70。只有分散式的一廠多點(diǎn)的15%左右，優(yōu)劣更加明顯。

削減系數(shù)越高，表明這種技術(shù)體系單位投資效率越高。我們提出削減系數(shù)的概念，旨在提出一種新的技術(shù)評(píng)判模式，這種評(píng)判模式有助于中國(guó)發(fā)掘性價(jià)比最優(yōu)的污水治理技術(shù)。

我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)能力尚不強(qiáng)，何況廣大的農(nóng)村地區(qū)。對(duì)于城市污水處理后的出水要求應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，制定相應(yīng)適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，不必一律向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，要求絕對(duì)的達(dá)標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)也是隨經(jīng)濟(jì)能力逐步提高的，象污水處理事業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)在七十年代主要采用膜法，70％的污水處理廠采用高負(fù)荷生物濾池，其原因主要是它的造價(jià)低、運(yùn)行穩(wěn)定、能耗小。后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，出水標(biāo)準(zhǔn)提高，生物濾池不能滿足要求，才逐漸采用活性污泥法等。因此我們應(yīng)在適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，選擇適合我國(guó)國(guó)情的，削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝。

3、理清主次，鎖定目標(biāo)

--達(dá)標(biāo)與削減結(jié)合，完成總量削減目標(biāo)

在集中式治理模式之下，污水廠達(dá)標(biāo)似乎成為了環(huán)保各界唯一的目標(biāo)。而忘記了，總量削減才是我們國(guó)家總控的目標(biāo)，點(diǎn)上的達(dá)標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總量削減的手段。

手段與目標(biāo)不清，產(chǎn)生了很多奇怪的現(xiàn)象。

例如，南方某城鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)污水自然匯集到城東流入一個(gè)飲用水源。省里環(huán)保局要求鎮(zhèn)政府將污水引導(dǎo)到城西建一個(gè)污水廠，然后排入另外的水系，以此保護(hù)城東的飲用水源。初衷是好的。

但是，鎮(zhèn)里財(cái)政困難，無(wú)力承擔(dān)數(shù)千萬(wàn)元的管網(wǎng)和污水廠建設(shè)。鎮(zhèn)里提出首先在城東投資數(shù)十萬(wàn)元建一個(gè)泛氧化塘，用人工基質(zhì)提升處理能力，使污水大幅削減進(jìn)入飲用水源；第二步，在省里撥下管網(wǎng)錢之后，再在城西建污水廠。這樣分兩步走，既是鎮(zhèn)里力所能及的，又有效保護(hù)了飲用水源。

結(jié)果，省里環(huán)保部門與建設(shè)部門扯皮，以鎮(zhèn)里的這個(gè)方案不符合污水廠建設(shè)規(guī)范，不符合飲用水源保護(hù)條例為由，否決了。于是，鎮(zhèn)里污水繼續(xù)合法地流入飲用水源。

這是一個(gè)多么悲哀的結(jié)局，我們的應(yīng)用水源被各部門依法污染著。這就是手段與目標(biāo)錯(cuò)位之下的政策悖論。

因此，環(huán)保部門和建設(shè)部門應(yīng)該解放思想，理清手段與目標(biāo)的關(guān)系，不能做出以手段為由阻礙了目標(biāo)的達(dá)成。

這一點(diǎn)，與上述第2點(diǎn)的削減系數(shù)息息相關(guān)。假如目標(biāo)清晰，則會(huì)鼓勵(lì)各級(jí)政府量力而行，選擇地方政府負(fù)擔(dān)得起的削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝，完成總量削減的任務(wù)。而假如各職能部門機(jī)械地圍繞手段工作，則會(huì)領(lǐng)到地方政府停工待料，等待上級(jí)政府撥款，而因?yàn)槲覀儽疚牡谝徽鹿?jié)提到的國(guó)力原因，這個(gè)等待將會(huì)遙遙無(wú)期，污水繼續(xù)依法直排！

另外，流域總量削減總體目標(biāo)的監(jiān)控應(yīng)該是流域斷面。這是另外一個(gè)問(wèn)題，以后另文討論。

4、科學(xué)規(guī)劃，長(zhǎng)短兼容

--提高污水處理單元的兼容性，減少污水廠重復(fù)建設(shè)

集中式治理模式并非不可行，而僅僅是與中國(guó)目前的國(guó)力所不相符而已。那么，我們?cè)谔岢苑稚⑹街卫硭悸方鉀Q目前中國(guó)總體國(guó)力之下的污水治理問(wèn)題的同時(shí)，還需要考慮的是未來(lái)的發(fā)展，也就是說(shuō)，當(dāng)我們的國(guó)力強(qiáng)大到一定程度，或者某些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展到可以支持建設(shè)大規(guī)模集中式污水處理廠的時(shí)候，該如何操作？

這里涉及到的是一個(gè)未雨綢繆的超前規(guī)劃問(wèn)題。

我們認(rèn)為，這個(gè)短期污水分散治理，未來(lái)污水集中處理的長(zhǎng)短期兼容思想，應(yīng)該被制訂到一個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃里。

具體而言，我們建議在建設(shè)規(guī)劃里，對(duì)未來(lái)集中式污水處理廠的工藝選擇，應(yīng)選擇與分散式模式可以兼容的工藝，以便暫時(shí)用在分散式治理工藝?yán)铮ㄈ绶€(wěn)定塘）的人工基質(zhì)，可以被用作集中式污水處理廠的填料。這樣就可以最大限度地減少重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)。諸如此類。

那么，這種思路之下，也許生物固著法（接觸氧化法）應(yīng)該是較優(yōu)的選擇，而不是活性污泥法。

5、保護(hù)生態(tài)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

--最大限度的保持水態(tài)原貌

水是城市活的靈魂，如果我們進(jìn)行錯(cuò)誤的城市水系改造，必將導(dǎo)致城市特色流失，功能萎縮，影響城市可持續(xù)發(fā)展和人對(duì)環(huán)境的友好。這是建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在5月30日舉行的首屆城市水景觀建設(shè)和水環(huán)境治理國(guó)際研討會(huì)上闡述的觀點(diǎn)。

集中式的污水處理思路，實(shí)際上很大程度改變了一個(gè)流域原有的水態(tài)，城內(nèi)河網(wǎng)歷史上往往都有納污功能，將污水截走，也就使之失去了補(bǔ)水。很多城市的內(nèi)河干涸都是來(lái)自于污水被截走。

分散治理的思路，基本上不改變?cè)兴畱B(tài)，只是實(shí)現(xiàn)污水削減凈化后排回內(nèi)河，甚至在 河中治污，這樣就最大程度地保持了水態(tài)原貌，從而保護(hù)了原有生態(tài)，起碼不至于以保護(hù)環(huán)境之名破壞生態(tài)。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，分散式治理思路比起集中式處理思路更加具有可操作性。以集中式之理思路處理完的污水，應(yīng)該處在整個(gè)流域的下游，要實(shí)現(xiàn)中水回用，就需要再建回用管網(wǎng)以輸送回城。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講，建管網(wǎng)收集污水尚且不是我國(guó)國(guó)力所能承受得起的，更遑論建設(shè)回用管網(wǎng)？

而分散式治理要發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)就容易實(shí)現(xiàn)得多，污水經(jīng)過(guò)就地處理，就能實(shí)現(xiàn)就地回用，所需要的，無(wú)非是在穩(wěn)定塘或者人工濕地或者接觸氧化池里，多放點(diǎn)人工基質(zhì)，令它們的處理能力再深度提升而已。

總結(jié)而言，我們認(rèn)為，中國(guó)目前應(yīng)當(dāng)在中國(guó)現(xiàn)有國(guó)力條件下，量力而行，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推行分散式污水治理模式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)水污染總量削減的根本目標(biāo)。本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉，引起各界對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注，以推動(dòng)中國(guó)水資源治理思路的良性變革。

第二篇：中國(guó)水污染環(huán)境治理需要的解決方案

中國(guó)水污染環(huán)境治理需要的解決方案

一、政府行為與決策決定環(huán)保成效及未來(lái)發(fā)展

馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中指出,每個(gè)人在追求自己的私人利益的時(shí)候,也就不知不覺(jué)地為普遍利益服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),個(gè)人的利己行為對(duì)社會(huì)利益的貢獻(xiàn)是正面的。

但是,環(huán)保產(chǎn)業(yè)卻是例外。宏觀來(lái)看,無(wú)論是社會(huì)、國(guó)家還是個(gè)人或某個(gè)特定團(tuán)體在謀求財(cái)富利益的時(shí)候,都需要有個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源,這是共同的基礎(chǔ);而從微觀的角度,恰恰是相反的。作為個(gè)人或某個(gè)特定團(tuán)體來(lái)講,面對(duì)有限的環(huán)境資源,為了努力創(chuàng)造個(gè)體的財(cái)富,則最終以通過(guò)搶占資源、破壞環(huán)境而達(dá)到目的。因此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)宏觀需求與微觀需求對(duì)立的產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)很難用一般市場(chǎng)模式去套用。生搬硬套的套用之下,就會(huì)出現(xiàn)很多南轅北轍的政策悖論。

因此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)不能簡(jiǎn)單地把它推向市場(chǎng)化,而需要政府積極地加以干預(yù)。也因此,政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體治理思路,是決定中國(guó)環(huán)保政策成敗的關(guān)鍵所在。

過(guò)去十多年的環(huán)境保護(hù)(污水治理)效果不盡人意,也許,是政府的總體環(huán)保治理思路出錯(cuò)了!

二、現(xiàn)行總體環(huán)保治理思路應(yīng)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整

中國(guó)污水治理的總體思路,概括而言就是:每個(gè)城市(縣鎮(zhèn))建立一個(gè)污水廠。用管網(wǎng)將全城的污水收集到污水廠,集中處理之后,排入江河湖海。這就是集中式污水處理思路。一直以來(lái),集中式的處理模式就被廣泛的應(yīng)用,各級(jí)政府已經(jīng)將環(huán)保與大型污水廠建設(shè)劃上了等號(hào)。

但是,中國(guó)這么多年來(lái)的環(huán)保治理越治越污,其中最根本的原因當(dāng)屬集中式處理這一總體思路了。

1、管網(wǎng)建設(shè),中國(guó)城市不堪重負(fù)

從各種口徑的數(shù)字測(cè)算,大概可以得出一個(gè)概念,配套的污水收集管網(wǎng)投資成本大概是污水廠的3-5倍,平均算4倍吧。如此一來(lái),我們不難算出一個(gè)行業(yè)收益率:按照1000元/噸.天的污水廠投資成本,加上4000元配套管網(wǎng)投資,每天每噸的污水治理投資成本在5000元左右;作為這個(gè)投資的補(bǔ)償,即使按照元/噸的居民排污費(fèi)征收,每噸每天污水治理毛利大約在元,以此補(bǔ)償5000元的投資成本,年回報(bào)率僅有%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均資金使用成本。換句話說(shuō),這個(gè)產(chǎn)業(yè)根本不具備市場(chǎng)化的基礎(chǔ)。

政府硬要將這個(gè)沒(méi)有市場(chǎng)化根基的產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng),政府就不可避免地要背負(fù)起污水治理社會(huì)總投資成本的80%(管網(wǎng)錢),而僅僅將那20%拿出來(lái)市場(chǎng)化。這種嚴(yán)重失衡的投資結(jié)構(gòu),給本來(lái)就不算富裕的國(guó)家財(cái)政造成重大的負(fù)擔(dān)。毫無(wú)投資回報(bào)可言的管網(wǎng)投資,是國(guó)家財(cái)政權(quán)衡之后所不愿意負(fù)擔(dān)的。于是,很多九五計(jì)劃的污水處理廠拖到十五, 十五拖到十一五……

大量的污水處理廠因?yàn)榕涮坠芫W(wǎng)建設(shè)跟不上而無(wú)污可治,成為曬太陽(yáng)工程。污水從污水廠旁邊流過(guò),大量污染物依然直接進(jìn)入河流湖海。

2、管網(wǎng)建設(shè),中國(guó)農(nóng)村無(wú)法實(shí)施

我國(guó)是個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口是城市人口的兩倍多,農(nóng)村的村落分散,地廣人稀,生活污水和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)生的污水污染源分散難以大規(guī)模收集,經(jīng)濟(jì)落后,配套設(shè)施不完善,禽畜養(yǎng)殖污水往往不經(jīng)任何處理直排周邊水系或污染滲透底下水。污水收集管網(wǎng)建設(shè)無(wú)法實(shí)施。

一項(xiàng)以保護(hù)全國(guó)環(huán)境為目的的國(guó)策,假如在全國(guó)占2/3以上人口的區(qū)域無(wú)法實(shí)施,那我們很難想象這項(xiàng)國(guó)策最終能夠完成歷史使命。這就是中國(guó),中國(guó)就必須考慮農(nóng)村問(wèn)題。

3、綜合國(guó)力支撐不了集中式治污模式

以下這組數(shù)據(jù)對(duì)比,能夠使我們量化理解上述的第1,2 問(wèn)題。

在現(xiàn)行的集中式治污模式總體思路之下,大量的面子工程和在管網(wǎng)建設(shè)、污水廠的建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生各種暗箱操作不斷的產(chǎn)生,腐敗、漏洞滋生使得一個(gè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法自身完成市場(chǎng)的良性循環(huán)。最終的結(jié)果是國(guó)家投入大量人力、物力、財(cái)力卻見(jiàn)不到成效,造成國(guó)家資源的大量浪費(fèi)。這個(gè)結(jié)果已經(jīng)被這么多年環(huán)境治理歷史結(jié)局所證明。環(huán)保產(chǎn)業(yè)因此被稱為一個(gè)尷尬的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

也許,是時(shí)候重新審視一下這個(gè)被歷史事實(shí)證明了是錯(cuò)誤的但仍然被寫進(jìn)了未來(lái)國(guó)家規(guī)劃之中的治污思路。其實(shí),錯(cuò)誤不難發(fā)現(xiàn),難的是糾正錯(cuò)誤的勇氣。

三、解放思想,認(rèn)清主要矛盾,尋找一線陽(yáng)光

既然管網(wǎng)建設(shè)我們投資不起,那么,不建管網(wǎng)又如何?這一下子可以節(jié)省下80%的投資成本。不建管網(wǎng),將一個(gè)污水廠化整為零,就是適合中國(guó)國(guó)情的基本思路。起碼,這個(gè)思路應(yīng)當(dāng)可以在農(nóng)村或者經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn),取代現(xiàn)有的集中式污水處理思路。

化整為零(分散治理),是中國(guó)環(huán)境保護(hù)(污水治理)的必由之路!

以下是化整為零(分散治理)思路所包含的5個(gè)核心要點(diǎn),就當(dāng)是給國(guó)家的五個(gè)建議:

1、一廠多點(diǎn),節(jié)省管網(wǎng):

--化整為零,突破中國(guó)污水治理資金瓶頸

目前我國(guó)城市污水處理廠普遍采用的工藝為普通活性污泥法、氧化溝法、sbr(間歇式活性污泥)法、a-b法等,與美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的技術(shù)與工藝幾乎在同一水平上,必須配套大規(guī)模的管網(wǎng)來(lái)收集污水進(jìn)行集中式的治理,投資費(fèi)用十分高昂。

正如上一節(jié)所論述,管網(wǎng)的建設(shè)成本占整個(gè)污水處理項(xiàng)目社會(huì)總負(fù)擔(dān)的80%左右,而這一毫無(wú)效益可言的財(cái)政負(fù)擔(dān),在我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)承受

能力之下,就成為了完成污水治理目標(biāo)的最大障礙。

突破這一障礙的方法,就是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以投資建設(shè)管網(wǎng)的地區(qū),將一個(gè)規(guī)劃中的集中式污水處理廠,分成幾個(gè),分別建設(shè)在城市納污水系周邊,原有城市排污口相對(duì)密集的地方。這樣,利用城鎮(zhèn)原有納污管網(wǎng),就能夠既解決污水處理問(wèn)題,又大幅度節(jié)省新增管網(wǎng)建設(shè)投入。

一廠多點(diǎn),可以理解為將一個(gè)廠分成幾個(gè)分廠或者幾個(gè)車間,各自獨(dú)立完成污水處理任務(wù)。只不過(guò)這幾個(gè)車間依據(jù)城鎮(zhèn)原有排污口所在分布在不同位置。

理解小單元污水處理思路,也就同時(shí)解決了中國(guó)農(nóng)村污水處理問(wèn)題:村村自建污水廠。

當(dāng)然,集中式處理模式主要考慮的是一個(gè)規(guī)模效應(yīng)問(wèn)題,也即是說(shuō),單位投資成本因?yàn)榻ㄔO(shè)規(guī)模的擴(kuò)大而下降。因此,一廠多點(diǎn)要考慮的技術(shù)因素就是如何尋找可以突破規(guī)模效應(yīng)的低成本技術(shù)。這是下面第二個(gè)問(wèn)題要討論的。

2、因地制宜,豐儉不拘

--靈活應(yīng)用多種生態(tài)技術(shù),追求最優(yōu)性價(jià)比(最高削減系數(shù))

要做到一廠多點(diǎn)或者實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小規(guī)模污水處理單元,就必須應(yīng)用單位投資成本和單位運(yùn)行成本不受規(guī)模效應(yīng)影響的技術(shù)。而這種技術(shù)體系,是存在的。這方面的技術(shù)實(shí)際上已經(jīng)是十分成熟的,其中涵蓋了:接觸氧化法,人工濕地,泛氧化塘(穩(wěn)定塘)等等。

依據(jù)各地污水自然匯集形態(tài),因地制宜,選擇:小型的接觸氧化,人工濕地,或者穩(wěn)定塘等不同模式,再通過(guò)添加高效的人工基質(zhì)的辦法極大地提高這些成熟工藝的處理效率。這種將水體自凈能力極大提升的生態(tài)技術(shù)思路,最大限度減少污水匯集土建成本,依據(jù)不同的污水承載水體,添加不同量的基質(zhì)就行。因此,完全突破了規(guī)模效應(yīng)的束縛,單位投資成本和營(yíng)運(yùn)成本,甚至比號(hào)稱擁有規(guī)模效應(yīng)的各種活性污泥法還要低得多。

評(píng)判一項(xiàng)技術(shù)是否適合中國(guó)國(guó)情,我們認(rèn)為,最重要的一個(gè)指標(biāo)就是性價(jià)比,也就是說(shuō)單位投資成本每天削減的有機(jī)污染量。我們用一個(gè)公式描述:

α(削減系數(shù))=c/(a+b)

其中:

c = 每天系統(tǒng)削減的cod總量

a = 系統(tǒng)總投資(包含土地、管網(wǎng)、污水廠)按照8年折舊計(jì)算出的每天投資總額

b = 系統(tǒng)每天營(yíng)運(yùn)總費(fèi)用

α(削減系數(shù))= 系統(tǒng)單位投資加營(yíng)運(yùn)的削減總量

削減系數(shù),應(yīng)依據(jù)污染源污染濃度,橫向比較應(yīng)用。

削減系數(shù)公式為:α(削減系數(shù))=c/(a+b)

其中:c = 每天系統(tǒng)削減的cod總量;a = 系統(tǒng)總投資(包含土地、管網(wǎng)、污水廠)按照8年折舊計(jì)算出的每天投資總額;b = 系統(tǒng)每天營(yíng)運(yùn)總費(fèi)用;α(削減系數(shù))= 系統(tǒng)單位投資加營(yíng)運(yùn)的削減總量(削減系數(shù),應(yīng)依據(jù)污染源污染濃度,橫向比較應(yīng)用。)

舉例計(jì)算說(shuō)明:

某a污水處理廠:

集中式處理,活性污泥法處理工藝,日處理量為1萬(wàn)噸,cod進(jìn)水300mg/l,出水cod≤50 mg/l。投資費(fèi)用管網(wǎng)3500萬(wàn)+污水廠建設(shè)1000萬(wàn),工程占地15畝(按均價(jià)15萬(wàn)/畝計(jì))營(yíng)運(yùn)能耗元/噸。

置換削減系數(shù)公式為:

c=(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d10000噸/天=2500000 mg/l

a=(管網(wǎng)3500萬(wàn)+污水廠建設(shè)1000萬(wàn)+土地費(fèi)用225萬(wàn))÷8年折舊÷365天=16182元/天

b=(元/噸10000噸/天)=6000元/天

2500000 mg/l

則α(削減系數(shù))=--------------= 113 mg/l·元

22182元

如進(jìn)水量在5000d/t的話,則該系數(shù)公式為:

c=(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l

a=(管網(wǎng)3500萬(wàn)+污水廠建設(shè)1000萬(wàn)+土地費(fèi)用225萬(wàn))÷8年折舊÷365天=16182元/天

b=(元/噸5000噸/天)=3000元/天

&n

bsp;1250000 mg/l

則α(削減系數(shù))=--------------= 65 mg/l·元

19182元

某b污水處理廠:

分散式就地處理,一廠多點(diǎn),節(jié)省管網(wǎng)阿科蔓處理工藝,日處理量為1萬(wàn)噸,cod進(jìn)水300mg/l,出水cod≤50 mg/l)。投資費(fèi)用管網(wǎng)零+污水廠建設(shè)合共800萬(wàn),工程占地10畝(直接利用暗涵、地埋式兼容綠化用地等等,節(jié)省用地,按均價(jià)15萬(wàn)/畝計(jì))營(yíng)運(yùn)能耗元/噸。

置換削減系數(shù)公式為:

c=一半達(dá)標(biāo)(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l

一半削減70%()=210 mg/l·d5000噸/天=1050000 mg/l

合計(jì):c=1250000+1050000=2250000 mg/l

a=(管網(wǎng)0+污水廠建設(shè)1000萬(wàn)+土地費(fèi)用150萬(wàn))÷8年折舊÷365天=3938元/天

b=(元/噸10000噸/天)=3000元/天

2250000 mg/l

則α(削減系數(shù))=------------= 324 mg/l·元

6938元

如進(jìn)水量在5000d/t的話,則該系數(shù)公式為:

c=一半達(dá)標(biāo)(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d2500噸/天=625000 mg/l

一半削減70%()=210 mg/l·d2500噸/天=525000 mg/l

合計(jì):c=625000+525000=1150000 mg/l

a=(管網(wǎng)0萬(wàn)+污水廠建設(shè)500萬(wàn)+土地費(fèi)用75萬(wàn))÷8年折舊÷365天=1969元/天

b=(元/噸5000噸/天)=1500元/天

1150000 mg/l

則α(削減系數(shù))=--------------= 332 mg/l·元

3469元

332 vs 65,分散治理削減系數(shù)是傳統(tǒng)污水處理模式的5倍。

而實(shí)際情況會(huì)令這個(gè)差距更加大,因?yàn)?很多地方實(shí)際污水量要比規(guī)劃少得多,在規(guī)模效應(yīng)之下,污水廠建設(shè)通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際污水收集量。這樣一來(lái),實(shí)際的投資削減系數(shù)就會(huì)下降到60-70。只有分散式的一廠多點(diǎn)的15%左右,優(yōu)劣更加明顯。

削減系數(shù)越高,表明這種技術(shù)體系單位投資效率越高。我們提出削減系數(shù)的概念,旨在提出一種新的技術(shù)評(píng)判模式,這種評(píng)判模式有助于中國(guó)發(fā)掘性價(jià)比最優(yōu)的污水治理技術(shù)。

我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)能力尚不強(qiáng),何況廣大的農(nóng)村地區(qū)。對(duì)于城市污水處理后的出水要求應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情,制定相應(yīng)適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),不必一律向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊,要求絕對(duì)的達(dá)標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)也是隨經(jīng)濟(jì)能力逐步提高的,象污水處理事業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)在七十年代主要采用膜法,70%的污水處理廠采用高負(fù)荷生物濾池,其原因主要是它的造價(jià)低、運(yùn)行穩(wěn)定、能耗小。后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),出水標(biāo)準(zhǔn)提高,生物濾池不能滿足要求,才逐漸采用活性污泥法等。因此我們應(yīng)在適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,選擇適合我國(guó)國(guó)情的,削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝。

3、理清主次,鎖定目標(biāo)

--達(dá)標(biāo)與削減結(jié)合,完成總量削減目標(biāo)

在集中式治理模式之下,污水廠達(dá)標(biāo)似乎成為了環(huán)保各界唯一的目標(biāo)。而忘記了,總量削減才是我們國(guó)家總控的目標(biāo),點(diǎn)上的達(dá)標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總量削減的手段。

手段與目標(biāo)不清,產(chǎn)生了很多奇怪的現(xiàn)象。

例如,南方某城鎮(zhèn),全鎮(zhèn)污水自然匯集到城東流入一個(gè)飲用水源。省里環(huán)保局要求鎮(zhèn)政府將污水引導(dǎo)到城西建一個(gè)污水廠,然后排入另外的水系,以此保護(hù)城東的飲用水源。初衷是好的。

但是,鎮(zhèn)里財(cái)政困難,無(wú)力承擔(dān)數(shù)千萬(wàn)元的管網(wǎng)和污水廠建設(shè)。鎮(zhèn)里提出首先在城東投資數(shù)十萬(wàn)元建一個(gè)泛氧化塘,用人工基質(zhì)提升處理能力,使污水大幅削減進(jìn)入飲用水源;第二步,在省里撥下管網(wǎng)錢之后,再在城西建污水廠。這樣分兩步走,既是鎮(zhèn)里力所能及的,又有效保護(hù)了飲用水源。

結(jié)果,省里環(huán)保部門與建設(shè)部門扯皮,以鎮(zhèn)里的這個(gè)方案不符合污水廠建設(shè)規(guī)范,不符合飲用水源保護(hù)條例為由,否決了。于是,鎮(zhèn)里污水繼續(xù)合法地流入飲用水源。

這是一個(gè)多么悲哀的結(jié)局,我們的應(yīng)用水源被各部門依法污染著。這就是手段與目標(biāo)錯(cuò)位之下的政策悖論。

因此,環(huán)保部門和建設(shè)部門應(yīng)該解放思想,理清手段與目標(biāo)的關(guān)系,不能做出以手段為由阻礙了目標(biāo)的達(dá)成。

這一點(diǎn),與上述第2點(diǎn)的削減系數(shù)息息相關(guān)。假如目標(biāo)清晰,則會(huì)鼓勵(lì)各級(jí)政府量力而行,選擇地方政府負(fù)擔(dān)得起的削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝,完成總量削減的任務(wù)。而假如各職能部門機(jī)械地圍繞手段工作,則會(huì)領(lǐng)到地方政府停工待料,等待上級(jí)政府撥款,而因?yàn)槲覀儽疚牡谝徽鹿?jié)提到的國(guó)力原因,這個(gè)等待將會(huì)遙遙無(wú)期,污水繼續(xù)依法直排!

另外,流域總量削減總體目標(biāo)的監(jiān)控應(yīng)該是流域斷面。這是另外一個(gè)問(wèn)題,以后另文討論。

4、科學(xué)規(guī)劃,長(zhǎng)短兼容

--提高污水處理單元的兼容性,減少污水廠重復(fù)建設(shè)

集中式治理模式并非不可行,而僅僅是與中國(guó)目前的國(guó)力所不相符而已。那么,我們?cè)谔岢苑稚⑹街卫硭悸方鉀Q目前中國(guó)總體國(guó)力之下的污水治理問(wèn)題的同時(shí),還需要考慮的是未來(lái)的發(fā)展,也就是說(shuō),當(dāng)我們的國(guó)力強(qiáng)大到一定程度,或者某些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展到可以支持建設(shè)大規(guī)模集中式污水處理廠的時(shí)候,該如何操作?

這里涉及到的是一個(gè)未雨綢繆的超前規(guī)劃問(wèn)題。

我們認(rèn)為,這個(gè)短期污水分散治理,未來(lái)污水集中處理的長(zhǎng)短期兼容思想,應(yīng)該被制訂到一個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃里。

具體而言,我們建議在建設(shè)規(guī)劃里,對(duì)未來(lái)集中式污水處理廠的工藝選擇,應(yīng)選擇與分散式模式可以兼容的工藝,以便暫時(shí)用在分散式治理工藝?yán)?如穩(wěn)定塘)的人工基質(zhì),可以被用作集中式污水處理廠的填料。這樣就可以最大限度地減少重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)。諸如此類。

那么,這種思路之下,也許生物固著法(接觸氧化法)應(yīng)該是較優(yōu)的選擇,而不是活性污泥法。

5、保護(hù)生態(tài),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

--最大限度的保持水態(tài)原貌

水是城市活的靈魂,如果我們進(jìn)行錯(cuò)誤的城市水系改造,必將導(dǎo)致城市特色流失,功能萎縮,影響城市可持續(xù)發(fā)展和人對(duì)環(huán)境的友好。這是建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在5月30日舉行的首屆城市水景觀建設(shè)和水環(huán)境治理國(guó)際研討會(huì)上闡述的觀點(diǎn)。

集中式的污水處理思路,實(shí)際上很大程度改變了一個(gè)流域原有的水態(tài),城內(nèi)河網(wǎng)歷史上往往都有納污功能,將污水截走,也就使之失去了補(bǔ)水。很多城市的內(nèi)河干涸都是來(lái)自于污水被截走。

分散治理的思路,基本上不改變?cè)兴畱B(tài),只是實(shí)現(xiàn)污水削減凈化后排回內(nèi)河,甚至在 河中治污,這樣就最大程度地保持了水態(tài)原貌,從而保護(hù)了原有生態(tài),起碼不至于以保護(hù)環(huán)境之名破壞生態(tài)。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),分散式治理思路比起集中式處理思路更加具有可操作性。以集中式之理思路處理完的污水,應(yīng)該處在整個(gè)流域的下游,要實(shí)現(xiàn)中水回用,就需要再建回用管網(wǎng)以輸送回城。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講,建管網(wǎng)收集污水尚且不是我國(guó)國(guó)力所能承受得起的,更遑論建設(shè)回用管網(wǎng)?

而分散式治理要發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)就容易實(shí)現(xiàn)得多,污水經(jīng)過(guò)就地處理,就能實(shí)現(xiàn)就地回用,所需要的,無(wú)非是在穩(wěn)定塘或者人工濕地或者接觸氧化池里,多放點(diǎn)人工基質(zhì),令它們的處理能力再深度提升而已。

總結(jié)而言,我們認(rèn)為,中國(guó)目前應(yīng)當(dāng)在中國(guó)現(xiàn)有國(guó)力條件下,量力而行,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推行分散式污水治理模式,實(shí)現(xiàn)全國(guó)水污染總量削減的根本目標(biāo)。本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉,引起各界對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注,以推動(dòng)中國(guó)水資源治理思路的良性變革

第三篇：城市水污染治理研究

城市水污染治理研究

為更好更快地完成我市“十一五”水環(huán)境治理目標(biāo)，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)和城市，現(xiàn)將長(zhǎng)三角幾個(gè)兄弟城市（上海、寧波、杭州、常州）在水環(huán)境綜合治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下，以供有關(guān)部門參考。

一、長(zhǎng)三角城市對(duì)水污染治理的政策、規(guī)劃等方面的經(jīng)驗(yàn) 長(zhǎng)三角的幾個(gè)城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，十分重視和堅(jiān)持水環(huán)境的整治和水文化建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)決策、政策制定、規(guī)劃實(shí)施層面上都有良好的經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在：

1、領(lǐng)導(dǎo)力度大，由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，任務(wù)具體，責(zé)任明確。如上海的蘇州河治理，從1988年開始，經(jīng)歷了十幾年、三屆政府的持續(xù)推進(jìn)，每屆政府都是市長(zhǎng)親自抓，每季度召集一次會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)并協(xié)調(diào)工作。

2、科學(xué)決策，制定合理目標(biāo)。上海、杭州等城市的經(jīng)驗(yàn)都充分證明：截污、治污是水環(huán)境治理的根本之策和長(zhǎng)久之計(jì)，是水景觀改造、水生態(tài)修復(fù)的前提。同時(shí)截污、治污也是耗時(shí)長(zhǎng)、難度大、花錢多的工程。污水收集、輸送系統(tǒng)，污水處理設(shè)施只能腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈逐步建設(shè)。

3、統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)分步實(shí)施。上海等城市由水務(wù)部門牽頭，會(huì)同規(guī)劃等部門共同編制“水環(huán)境規(guī)劃、水景觀規(guī)劃”等詳細(xì)的規(guī)劃，為全市水污染治理和水環(huán)境建設(shè)提供了有力的指導(dǎo)。在具體實(shí)施過(guò)程中還有所側(cè)重，做到分區(qū)分步實(shí)施以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如上海按照“三年一輪”的步驟，前兩輪治理主要集中在城區(qū)，第三輪突出以城郊為主。杭州的運(yùn)河治理則按截污治污、生態(tài)綠化和休閑文化三個(gè)階段來(lái)建設(shè)。

4、完善機(jī)制，合理統(tǒng)籌治水。在組織方面，從市到區(qū)一級(jí)都有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治水工作。建設(shè)實(shí)施中，推行污水治理市場(chǎng)化建廠、政府主導(dǎo)建網(wǎng)，河道整治市區(qū)分工的原則。出臺(tái)了污水收集補(bǔ)貼政策，建立并完善了區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)排水收費(fèi)機(jī)制。

5、加強(qiáng)管理，落實(shí)崗位責(zé)任。在強(qiáng)力推進(jìn)污染治理措施的同時(shí)，各個(gè)城市都注重加強(qiáng)管理。在加強(qiáng)排水管理和污染源管理的基礎(chǔ)上，上海結(jié)合下崗工人再就業(yè)工程，按流域劃分單元以政府購(gòu)買服務(wù)的方式建立了近萬(wàn)人的河道專業(yè)保潔隊(duì)伍，對(duì)各個(gè)河道進(jìn)行日常保潔，取得了良好效果。

6、創(chuàng)新思維，加強(qiáng)前期規(guī)劃研究。按照“安全、資源、環(huán)境”的理念，將水務(wù)工作由傳統(tǒng)的工程水利向資源環(huán)境型水務(wù)轉(zhuǎn)變，并做好前期規(guī)劃研究工作，由水務(wù)部門與規(guī)劃部門共同編制“水資源規(guī)劃、水環(huán)境規(guī)劃、水景觀規(guī)劃”及進(jìn)行相關(guān)的專題研究。

二、長(zhǎng)三角城市對(duì)水污染處理采取的措施。

長(zhǎng)三角城市對(duì)水污染處理的措施可分為“三個(gè)步驟”。首先是根治城區(qū)內(nèi)河道水體污染排放和負(fù)荷，即完善收集系統(tǒng)，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)；其次是搞活水體，補(bǔ)充水量，提高水環(huán)境容量；再次是進(jìn)行河道生態(tài)與景觀建設(shè)，構(gòu)建城市自然、親水、開放的濱水空間。具體措施如下：

1、截污治污，建設(shè)并完善污水收集管網(wǎng)，提高污水處理能力。以上海的蘇州河整治二期工程為例，按照“以治水為中心、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，基本建成蘇州河上游地區(qū)和中下游水系污水收集系統(tǒng)，新建污水管道115公里、泵站14座，截流污水11萬(wàn)立方米/日；完成沿線2座合流污水泵站改造，并建成2座雨污水截流調(diào)蓄池，增加雨污水調(diào)蓄能力3.24萬(wàn)立方米，在全國(guó)污水治理中尚屬首創(chuàng)；建成河口雙向控制水閘，進(jìn)行蘇州河水系綜合調(diào)水。蘇州河水質(zhì)穩(wěn)中趨好，成為龍舟競(jìng)渡和市民休閑的新選擇。

2、整治河道，溝通水系，調(diào)活水體。各地政府嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)河道整治規(guī)劃，大力開展征地拆遷工作，還河流以空間，做到“能寬則寬、能灣則灣”，提高水環(huán)境容納量，為打造生態(tài)景觀型河道創(chuàng)造條件。在整治河道的同時(shí)，長(zhǎng)三角城市還充分利用當(dāng)?shù)厮W(wǎng)密集的優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)配水資源，從水質(zhì)較好的水體引水進(jìn)入水質(zhì)惡化的水體中。以杭州西湖為例，1986年建成了從錢塘江引水至西湖補(bǔ)水工程，后因錢塘江水質(zhì)惡化、咸潮以及環(huán)西湖截污不能徹底等影響，西湖水質(zhì)污染嚴(yán)重。經(jīng)科學(xué)論證分析，綜合采取了以下措施：a）對(duì)原引水工程進(jìn)行水質(zhì)處理后排入西湖（30萬(wàn)立方米/日），處理工藝是加藥、混合、絮凝、沉淀，使出水水質(zhì)基本符合地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。b)對(duì)局部流入西湖的并被污染的長(zhǎng)溪橋流域水系，結(jié)合自然地形，采取常規(guī)污水處理工藝和人工生態(tài)濕地相結(jié)合的辦法。污水處理站一般日處理量1000-1500立方米，雨季處理量3000立方米，完全地下式設(shè)置，占地約400平方米（上面為休息亭，下為污水處理站，既處理了污水，又

有良好的生態(tài)景觀效益，）人工濕地占地約5萬(wàn)平方米。c)增加西湖出水口，引西湖水進(jìn)入周邊市政雨水管，盡可能消除西湖水水體死角，使引水與配水更加合理，更好地改善水質(zhì)。

3、革新理念，生態(tài)治水。寧波市由1999年開始的“三江六岸”綜合治理工程，按照“看不見(jiàn)的堤防，靠得牢的城防”和生態(tài)水利理念，突破了傳統(tǒng)的堤型設(shè)計(jì)，通過(guò)沿岸建造配套的小型廣場(chǎng)、綠化走廊、近水親水平臺(tái)（國(guó)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)了防浪板與親水平臺(tái)相結(jié)合的設(shè)計(jì)），不僅改善了城市環(huán)境，還提升了兩岸土地價(jià)值，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。所采取的生態(tài)治水措施包括：生態(tài)駁岸、種植水生植物、投放本地魚種和螺螄、擴(kuò)大水面形成人工濕地、生物浮島等。

4、發(fā)展科技，提高治水效益。為探索污水處理廠的污泥處置方法，常州市熱電廠利用已有的燃煤設(shè)備進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，利用發(fā)電供熱工作中的熱能來(lái)焚燒污水廠的污泥。04年9月在20噸/日焚燒試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由江蘇省科技廳主持對(duì)燃燒流程、排放尾氣等項(xiàng)目鑒定成功后，05年10月底可處理200噸/日的污泥的污泥處理改造項(xiàng)目竣工。進(jìn)場(chǎng)污泥要求：含水率《85%，污泥內(nèi)顆粒粒徑《10cm；政府投入成本：98元/噸污泥（包含工程投資、運(yùn)行、稅收、利潤(rùn)等），按照1000噸污水產(chǎn)生1噸污泥計(jì)算，每噸污水所產(chǎn)生的污泥處理成本為0.098元/噸污水。污泥焚燒產(chǎn)生的煙塵經(jīng)比利時(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)后，重金屬、二惡英含量均在控制指標(biāo)內(nèi)。

5、分類整治，注重實(shí)效。以上海市為例，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有污水收集系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善的，采用沿河排管等方式，建設(shè)了2236個(gè)截流井

和大小三格化糞池、52個(gè)固定廢棄物收集點(diǎn)，減少污水和垃圾入河。對(duì)水質(zhì)改善不穩(wěn)定的，采用曝氣增氧、人工濕地、水生植物浮床、復(fù)合酶、生物膜等各種水質(zhì)凈化技術(shù)；對(duì)有調(diào)水條件但水動(dòng)力不足的，新建了木瀆港、虬江等外圍泵閘5座，新增引排動(dòng)力140立方米/秒，提高了水體的自凈能力和水環(huán)境承載能力。

第四篇：中國(guó)水污染現(xiàn)狀及治理

中國(guó)水污染現(xiàn)狀及治理

摘要：

分析目前我國(guó)水污染的現(xiàn)狀及成因，提出治理水污染的措施，以改善我國(guó)目前嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

水污染 防治

一、水污染的定義

水污染指污染物進(jìn)入河流、湖泊、海洋或地下水中，使水質(zhì)和底泥的物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，造成水質(zhì)惡化，降低水體的使用價(jià)值和功能，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

二、我國(guó)水污染的主要來(lái)源

1、工業(yè)廢水

在工業(yè)生產(chǎn)中，熱交換、產(chǎn)品輸送、產(chǎn)品清洗、選礦、除渣、生產(chǎn)反應(yīng)等過(guò)程均會(huì)產(chǎn)生大量廢水。產(chǎn)生工業(yè)廢水的主要企業(yè)有初級(jí)金屬加工、食品加工、紡織、造紙、開礦、冶煉、化學(xué)工業(yè)等。

2、生活污水

生活污水是來(lái)自家庭、機(jī)關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施及城市徑流的污水。新鮮的城市污水漸漸陳腐和腐化使溶解氧含量下降，出現(xiàn)厭氧降解反應(yīng)，產(chǎn)生硫化氫、硫醇、吲哚和糞臭素，使水具有惡臭。生活污水的成分99%為水，固體雜質(zhì)不到1%，大多為無(wú)毒物質(zhì)，另外還有各種洗滌劑和微量金屬；生活污水中還含有大量的雜菌，主要為大腸菌群。另外生活污水中氮的磷的含量比較高，主要來(lái)源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。

3、醫(yī)院污水

一般綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、結(jié)核病院等排出的污水含有大量的病原體，如傷寒桿菌、痢疾桿菌、結(jié)核桿菌、致病原蟲、腸道病毒、腺病毒、肝炎病毒、血吸蟲卵、鉤蟲、蛔蟲卵等。這些病原體在外環(huán)境中往往可生存較長(zhǎng)時(shí)間。因此，醫(yī)院污水污染水或土壤后，能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)通過(guò)飲水或食物途徑傳播疾病。此外，水體中貝類具有濃縮病菌和病毒的能力，故水體污染后，生食水中貝類有很大的危險(xiǎn)。

4、農(nóng)田水的徑流和滲透

我國(guó)廣大農(nóng)村，習(xí)慣使用未經(jīng)處理的人畜糞便、尿液澆灌菜地和農(nóng)田。過(guò)幾十年來(lái)，化肥、農(nóng)藥的用量在迅速增加，土壤經(jīng)施肥或使用農(nóng)藥后，通過(guò)雨水或灌溉用水的沖刷及土壤的滲透作用，可使殘存的肥料及農(nóng)藥通過(guò)農(nóng)田的徑流，而進(jìn)入地面水和地下水。農(nóng)田徑流中含有大量有病原體、懸浮物、化肥、農(nóng)藥及分解產(chǎn)物。農(nóng)藥種類繁多，性質(zhì)各異，故毒性大小也不相同，有的農(nóng)藥無(wú)毒或基本無(wú)毒，有的可引起急慢性中毒，有的可能致癌、致突變和致畸，有的對(duì)生殖和免疫機(jī)能有不良影響。

5、廢物的堆放，掩埋和傾倒

一些暫時(shí)堆放于露天的廢物可以因雨水淋濕或刮風(fēng)等原因被帶入水體中，一些廢棄物人為傾倒進(jìn)入水體，一些難于處置的廢棄物被人們掩埋在地下深層，但

如地下處置工程設(shè)置不當(dāng)或不加任何處理填埋，會(huì)影響處置地區(qū)周圍的地質(zhì)與環(huán)境，使被處置的污染物進(jìn)入水體，引起水體污染。

三、我國(guó)水污染的現(xiàn)狀

我國(guó)水環(huán)境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境破壞促使洪澇災(zāi)害頻發(fā)。目前我國(guó)七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水都受到了不同程度的污染，且具有影響范圍廣，危害嚴(yán)重，治理難度大等特征。

從總體上看，我國(guó)重點(diǎn)流域的水污染防治工作進(jìn)展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實(shí)踐中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題充分說(shuō)明，我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期流域水污染防治仍面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如：

黃河、長(zhǎng)江流域水環(huán)境問(wèn)題亟待解決。由于人類活動(dòng)的作用力，使黃河的環(huán)境、長(zhǎng)江問(wèn)題日趨嚴(yán)重。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環(huán)境處于危機(jī)之中。在西部大開發(fā)中，黃河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入較快增長(zhǎng)時(shí)期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。長(zhǎng)江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，使這一地區(qū)的污染物排放量迅速增加，污染問(wèn)題隨之加重，特別是三峽庫(kù)區(qū)及其上游的水質(zhì)不斷惡化。

城市生活污水逐年增加，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷承載。特別是城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，僅僅在近幾年才開始興建。全國(guó)絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產(chǎn)生量大幅度增長(zhǎng)。但是，城市污水處理廠的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，地方財(cái)政因無(wú)力支付污水處理費(fèi)用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)投資不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。

大量的面源污染問(wèn)題尚未找到解決途徑。城市污水處理正在逐步加快步伐，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖污染量大面廣，有一定治理難度。而且由于農(nóng)藥的大量流失，造成嚴(yán)重的水體污染。全國(guó)化肥使用量也在成倍增加。同時(shí)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的一大難題。在全國(guó)主要工業(yè)污染物排放總量有所控制的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量卻在增長(zhǎng)，這將對(duì)水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

經(jīng)濟(jì)政策不配套，污染治理資金嚴(yán)重短缺。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，完全依靠行政手段管理環(huán)境已經(jīng)不能奏效。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未建立，多元化的環(huán)境保護(hù)投資體制難以形成。作為促進(jìn)污染防治的重要經(jīng)濟(jì)手段排污收費(fèi)制度，目前還很不完善，水資源的開發(fā)利用與保護(hù)不協(xié)調(diào)，造成水資源的浪費(fèi)。

四、我國(guó)水污染形式嚴(yán)峻的主要原因

1、粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。工業(yè)發(fā)展中，水消耗量大、利用率低。污染物排放量大，超過(guò)水環(huán)境容量。

2、水污染防治立法不夠健全，執(zhí)法不夠有力，干部群眾環(huán)保和守法意識(shí)不高。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域環(huán)境容量不相適應(yīng)，也是造成水環(huán)境污染的重要原因。以往在確定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地區(qū)生產(chǎn)力布局時(shí)，往往忽視區(qū)域環(huán)境容量。我國(guó)主要江河出現(xiàn)的嚴(yán)重流域性水污染，在很大程度上與流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理有直接關(guān)系。

4、自然因素的影響在一定程度上加重了水環(huán)境問(wèn)題的惡化，增加了水污染防治的難度。我國(guó)北方地區(qū)氣候也明顯變暖，華北地區(qū)冬季氣溫上升，地表徑流減少，蒸發(fā)量增大，發(fā)生旱災(zāi)的機(jī)會(huì)增多。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環(huán)境惡化導(dǎo)致特大洪水災(zāi)害的發(fā)生。我國(guó)水資源地區(qū)分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展布局極不協(xié)調(diào)。這些因素也是導(dǎo)致水環(huán)境問(wèn)題突出的重要方面。

五、水污染的防治對(duì)策

1、加強(qiáng)工業(yè)污染防治，在重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，降低排放強(qiáng)度，減少工業(yè)污染，緩解環(huán)境壓力。工業(yè)污染防治是中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。首先要做到淘汰和關(guān)閉一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的企業(yè)，其次要開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。實(shí)行清潔生產(chǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)的源頭和全過(guò)程充分利用資源，使廢物最小化、資源化、無(wú)害化。

2、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。農(nóng)田施用化肥和農(nóng)藥的淋失，是造成農(nóng)業(yè)污染源的主要原因。所以我們應(yīng)合理施肥，即滿足作物生長(zhǎng)的需要又不過(guò)量，并且實(shí)施節(jié)水灌溉,，減少化肥的流失，合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)格按照農(nóng)藥用量施用，研發(fā)廣譜抗病、蟲、草害的農(nóng)藥，倡導(dǎo)采用低毒高效低殘留農(nóng)藥，開發(fā)推廣和應(yīng)用生物防治病蟲害技術(shù)等。

3、加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，全面提高城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行效率和管理水平，促進(jìn)水污染防治工作，努力改善水環(huán)境。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)該做到規(guī)劃先行，合理確定污水處理設(shè)施的布局和設(shè)計(jì)規(guī)模，確保污水處理設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步。

4、保護(hù)水環(huán)境，加大水源地保護(hù)，防止對(duì)水源地污染。在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)。做好重點(diǎn)流域水污染防治工作，確保重點(diǎn)流域水污染物減排任務(wù)按期完成。

5、加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決懲處各類違法排污行為。繼續(xù)開展清理整頓違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)。

第五篇：中國(guó)水污染及其治理措施.

中國(guó)水污染及其治理措施

中國(guó)水污染及其治理措施

摘要：水是生命之源，是萬(wàn)物生存發(fā)展之本，遏制水污染，保障水安全，是現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)之一。而中國(guó)的水污染程度日益加深，已危害到了人民的健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。因此水污染應(yīng)該引起我們每一位地球人的高度重視。

本文對(duì)水污染概念做了大概的解釋，呈現(xiàn)了水質(zhì)的分類標(biāo)準(zhǔn)，概括性的描述了我國(guó)的七大河流、湖泊、海洋和地下水的污染現(xiàn)狀，并對(duì)這些水污染提出了相關(guān)的治理方法和措施。

關(guān)鍵詞：水污染 水污染分類 水污染現(xiàn)狀 治理方法 建議措施

目 錄

一、水污染概念及分類...................................................................................................................1

（一）水污染...........................................................................................................................1

（二）我國(guó)水質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的劃分...........................................................................................2

二、中國(guó)水污染現(xiàn)狀.......................................................................................................................2

（一）中國(guó)七大流域水污染現(xiàn)狀...........................................................................................3

（二）湖泊水污染現(xiàn)狀...........................................................................................................4

（三）海洋水污染現(xiàn)狀.........................................................................................................6

（四）地下水水污染現(xiàn)狀.......................................................................................................7

三、水污染治理及措施...................................................................................................................8

（一）水污染治理的基本方法...............................................................................................8

（二）水污染對(duì)策...................................................................................................................8

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中國(guó)水污染及其治理措施

引 言

我國(guó)是水資源時(shí)空分布嚴(yán)重不均的國(guó)家呈現(xiàn)東多西少南多北少的狀態(tài)，雖然我國(guó)總體水資源不少，但人口數(shù)量多，基數(shù)大，人均占有水資源只有世界平均水平的四分之一，是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家。改革開放三十年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，使我國(guó)的水污染問(wèn)題日益凸顯，水污染的惡化使水資源短缺雪上加霜。不但在水量上缺水，現(xiàn)在更加重了在水質(zhì)上缺水。這些水污染問(wèn)題主要表現(xiàn)在：污染范圍從陸地河流、湖泊蔓延到近海水域，從地表延伸到地下；污染介質(zhì)也從一般污染物擴(kuò)展到多種有毒有害污染物。這些變化，無(wú)疑使得水污染的防治和治理難度更大。

我國(guó)江河流域普遍遭到污染，且呈發(fā)展趨勢(shì)。城市河流污染形勢(shì)更為嚴(yán)峻。七大水系污染成都由重到輕的順序?yàn)椋哼|河、海河、淮河、淮河、松花江、珠江、長(zhǎng)江。北方的水污染相對(duì)比南方嚴(yán)重。全國(guó)的大型淡水湖泊和城市湖泊均達(dá)到重度污染和重度污染，滇池、巢湖、太湖的磷和氮污染嚴(yán)重，富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出。近岸海域污染也日益加重。近20年來(lái)城市地下水質(zhì)普遍觀測(cè)到惡化趨勢(shì)。

因此，水污染問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)階段制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，對(duì)我國(guó)人民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展照成了極大的危害。為了控制我國(guó)江河湖海及各種地下水和飲用水的水污染，減少以至于消除水污染造成的災(zāi)害，繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展道路，則必須采取中和有效的戰(zhàn)略措施防污減災(zāi)。

①

一、水污染概念及分類

（一）水污染

水污染指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染.水的污染有兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。

① 劉瑞聆 <<從水污染的分類看水污染防治法的調(diào)整范圍>> 中國(guó)海洋大學(xué)[G]

中國(guó)水污染及其治理措施

污染物主要有：未經(jīng)處理而排放的工業(yè)廢水；未經(jīng)處理而排放的生活污水；大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑的農(nóng)田污水；堆放在河邊的工業(yè)廢棄物和生活垃圾；水土流失；礦山污水。

（二）我國(guó)水質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的劃分

按照《中華人民共和國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)地表水水城環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，我國(guó)水質(zhì)按功能高低依次分為五類：

I類主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、。

II類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚的索餌場(chǎng)等。

III類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水城及游泳區(qū)。

IV類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接觸的娛樂(lè)用水區(qū)。V類 主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

其中，I類水質(zhì)良好，地下水只需消毒處理，地表水經(jīng)簡(jiǎn)易凈化處理（如過(guò)濾）、消毒后即可供生活飲用。

II類 水質(zhì)受輕度污染，經(jīng)常規(guī)凈化處理（如絮凝、沉淀、過(guò)濾、消毒等）后，可供生活飲用。

III類水質(zhì)經(jīng)過(guò)處理后也能供生活飲用。III類以下水質(zhì)惡劣，不能作為飲用水源。

二、中國(guó)水污染現(xiàn)狀

據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)，全國(guó)城鎮(zhèn)每天至少有1億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。全國(guó)七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，全國(guó) 1/3 的水體不適于魚類生存，1/4 的水體不適于灌溉，90% 的城市水域污染嚴(yán)重，50% 的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用，南方城市總?cè)彼?0% — 70% 是由于水源污染造成的。

中國(guó)水污染及其治理措施

在我國(guó)，只有不到11%的人飲用符合我國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，而高達(dá)65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業(yè)污染、傳染病的水。2億人飲用自來(lái)水，7000萬(wàn)人飲用高氟水，3000萬(wàn)人飲用高硝酸鹽水，5000萬(wàn)人飲用高氟化物水，1.1億人飲用高硬度水。

（一）中國(guó)七大流域水污染現(xiàn)狀

我國(guó)江河流域普遍遭到污染，且呈發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)全國(guó)5.5萬(wàn)千米河段的調(diào)查表明，水污染嚴(yán)重而不能用于灌溉（即劣于V類）的河段占23.3%：2.4萬(wàn)千米的河段魚蝦絕跡，占45%；不能滿足III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河段占85.9%，其生態(tài)功能嚴(yán)重衰退。

我國(guó)七大流域普遍受到污染，其中遼河海河較為嚴(yán)重，珠江長(zhǎng)江較為良好。相對(duì)來(lái)說(shuō)北方的水污染比南方嚴(yán)重。各流域的主要污染物為有機(jī)物、氨氮和揮發(fā)酚，其次為重金屬，特別是累積在沉積物中的重金屬；林外還發(fā)現(xiàn)了有致癌、致畸、致突變的“三致”性合成有機(jī)物。

調(diào)查表明，海河、遼河的干流，均有一半河流的水質(zhì)劣于V類。松花江水系每年接納含汞、氰化物、聯(lián)苯胺、苯、石油類等污染物的廢水量為30億立方米。珠江水質(zhì)較好，1997年全干流監(jiān)測(cè)斷面中僅8.3%屬于V類及劣于V類，其余河段基本以II類及III類為主，但廣州段干流較為特殊，均以V類及劣于V類為主。長(zhǎng)江江水質(zhì)總體比較良好，但長(zhǎng)江流域收納工業(yè)廢水及生活污水量分別占全國(guó)總量的45%和35%，城市附近的岸流已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染，和對(duì)周邊城市生活的用水造成了很大的威脅。

在水質(zhì)變化上，北方的河流污染居高不下，污染程度遠(yuǎn)高于南方。在20世紀(jì)90年代以來(lái)所有河流都遭到不同程度的污染，其中海河有機(jī)物污染最重，遼河污染較重，黃河淮河干流基本符合III到V類水要求，長(zhǎng)江和珠江基本符合II類水要求。

然而，隨著中國(guó)人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，以及城市化加快等因素，生活污水的排放越來(lái)越嚴(yán)重，工業(yè)廢水不經(jīng)處理直接排放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生大量的 ② ②錢易 劉昌明 <<中國(guó)江河湖海防污減災(zāi)對(duì)策>> 中國(guó)水利水電出版社 [M]

中國(guó)水污染及其治理措施

農(nóng)藥和化肥以及城市生活垃圾的堆放造成了水污染雪上加霜，到21世紀(jì)，中國(guó)的流域水污染的危害已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)洪澇、干旱等災(zāi)害。2009年對(duì)七大水系污染情況的一個(gè)水質(zhì)調(diào)查如下：

從圖表中我們可以看出長(zhǎng)江珠江水質(zhì)總體較好，I到III來(lái)水都占了將近80%，黃河I到III類水占了62%左右，二松花江和遼河I到III類水占35%左右，淮河和海河的水質(zhì)最差，看到這些數(shù)據(jù)我們應(yīng)該反省一下我們的行為，為我們自己的健康及下一代人的健康著想，趕緊節(jié)約用水并采取有效的措施來(lái)控制水污染的進(jìn)一步加重，同時(shí)大量建水污染處理廠，對(duì)水污染的處理加大投資以減少水污染帶來(lái)的人民健康及經(jīng)濟(jì)損失。

（二）湖泊水污染現(xiàn)狀

我國(guó)大量的湖泊也遭受嚴(yán)重的水污染。其中以水體富營(yíng)養(yǎng)化和外界污水的大量排入最為嚴(yán)重。在我國(guó)35個(gè)較大湖泊中，有17個(gè)已遭嚴(yán)重污染，在20世紀(jì)70年代我國(guó)呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的湖泊占總湖泊面積的5%，二到1989年的調(diào)查結(jié)果顯示富營(yíng)養(yǎng)化湖泊占總湖泊面積的35.7%，到九十年代我國(guó)東部的湖泊幾乎全部富營(yíng)養(yǎng)化了，可見(jiàn)湖泊的污染在30年來(lái)的增長(zhǎng)之快。

中國(guó)水污染及其治理措施

全國(guó)的大型湖泊和城市湖泊均達(dá)重度污染或中度污染，大型湖泊的污染由重到輕依次是滇池、南四湖、洪澤湖、太湖、洞庭湖、鏡泊湖。滇池氮磷污染嚴(yán)重，水體富營(yíng)養(yǎng)化突出，全湖水質(zhì)均劣于V類。巢湖的氮磷污染也十分嚴(yán)重，西半湖區(qū)呈現(xiàn)重富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，全湖水質(zhì)均劣于V類。太湖的有機(jī)污染前幾年有所下降，但是近幾年氮、磷勿讓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染仍然十分嚴(yán)重，全湖呈現(xiàn)中富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。巢湖每天要吞進(jìn)來(lái)自城鎮(zhèn)的污水50萬(wàn)噸，其中80%來(lái)自合肥市，每天排出污水40.1萬(wàn)噸，巢湖的污染還來(lái)自農(nóng)田，巢湖四周均為農(nóng)田，農(nóng)民施用的化肥、農(nóng)藥，雨后隨著水土流進(jìn)巢湖，每年約有20-25萬(wàn)噸。由于巢湖淺而含氧豐富，總氮總磷超標(biāo)過(guò)多，湖水富營(yíng)養(yǎng)化十分嚴(yán)重。富營(yíng)養(yǎng)化的巢湖，養(yǎng)肥了湖內(nèi)100多種水藻。從60年代到80年代，各類水藻成倍增長(zhǎng)，每到夏秋兩季，水藻以驚人的速度滋生瘋長(zhǎng)，聚集成湖靛水藻繁殖得快，死得也快，死后便腐爛發(fā)臭，造成湖水二次污染，嚴(yán)重?cái)乃|(zhì)，影響湖中各類生物的正常生長(zhǎng)。最嚴(yán)重時(shí)湖水呈粘稠狀，漁船難行，水波不興，形成凍湖。2000年七月太湖還出現(xiàn)過(guò)有史以來(lái)最嚴(yán)重的一次藍(lán)藻爆發(fā)，可見(jiàn)這些湖泊的污染程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們所想象的。

2012年的調(diào)查顯示如下，滇池為重度付營(yíng)養(yǎng)化，達(dá)責(zé)湖和白洋淀等為中度富營(yíng)養(yǎng)化，洪澤湖、南四湖和太湖等為輕度富營(yíng)養(yǎng)化，鄱陽(yáng)湖和洞庭湖等為中營(yíng)養(yǎng)，撫仙湖和瀘沽湖等衛(wèi)貧營(yíng)養(yǎng)化。

中國(guó)水污染及其治理措施

（三）海洋水污染現(xiàn)狀

全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。近海大部分海域?yàn)榍鍧嵑Ｓ?遠(yuǎn)海海域水質(zhì)保持良好。

2008年,近岸海域監(jiān)測(cè)面積共281012 km2,其中Ⅰ、Ⅱ類海水面積212270 km2,Ⅲ類為31077 km2,Ⅳ類、劣Ⅳ類為37665 km2。

按照監(jiān)測(cè)點(diǎn)位計(jì)算,全國(guó)近岸海域水質(zhì)與上年相比略有上升,Ⅰ、Ⅱ類海水比例為70.4%,比上年上升7.6個(gè)百分點(diǎn);Ⅲ類海水占11.3%,與上年持平;Ⅳ類、劣

③

Ⅳ類海水占18.3%,下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。

四大海區(qū)近岸海域中,黃海、南海近岸海域水質(zhì)良,渤海水質(zhì)一般,東海水質(zhì)差。北部灣海域水質(zhì)優(yōu),黃河口海域水質(zhì)良,Ⅰ、Ⅱ類海水比例在90%以上;遼東灣和膠州灣海域水質(zhì)差,Ⅰ、Ⅱ類海水比例低于60%且劣Ⅳ類海水比例低于30%;其他海灣水質(zhì)極差,劣Ⅳ類海水比例均占了40%以上,其中杭州灣最差,劣Ⅳ類海水比例高達(dá)100%。

海洋污染的日益加重主要表現(xiàn)在赤潮發(fā)生的頻率上升和范圍擴(kuò)大，自20世紀(jì)60年代以前，我國(guó)渤海曾發(fā)生過(guò)三次赤潮，70年代為9次，80年代上升到了74次，二道1990年一年居然發(fā)生了34次，1999年出現(xiàn)了前所未有的赤潮大爆發(fā)，赤潮面積達(dá)到了6300km2，時(shí)間之久達(dá)到了9d?？梢?jiàn)我國(guó)的近海近五十年來(lái)污染速度在加快，水質(zhì)在變差，但是還沒(méi)有達(dá)到很糟糕的境界，所有我們應(yīng)該在沒(méi)有出現(xiàn)最糟糕情況是引起高度的重視。

海洋污染的原因主要有兩方面，包括陸地污染和海洋內(nèi)部污染兩大類。陸地污染主要是入海河流夾帶了大量的污染物直接進(jìn)入海洋，除此之外還有沿海城市生活污水的直接排放和工業(yè)農(nóng)業(yè)污水的排放；而海洋內(nèi)部污染主要是海洋石油的開采和油輪造成的，近海漁業(yè)的養(yǎng)殖也會(huì)帶來(lái)一定的污染。④ ③錢易 劉昌明 <<中國(guó)江河湖海防污減災(zāi)對(duì)策>> 中國(guó)水利水電出版社 [M]

④ 江曙光 <<中國(guó)水污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策>> 天津市水產(chǎn)研究所 天津 300202 [G]

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（四）地下水水污染現(xiàn)狀

為滿足不斷增加的用水需求，中國(guó)地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增，由于地下水占到水資源總量1/3，全國(guó)城市供水中有30%的人飲用地下水，北方城市有59%的供水源于地下水。北方城市飲用地下水多余南方城市，而在北方地下水開采比較嚴(yán)重造成了大量的地下水漏斗，由于這塊地區(qū)比周圍地區(qū)地，在壓力和重力的作用下周圍的水流向這塊區(qū)域，這樣將更容易遭到污染。由此看出地下水市人們重要的飲用水來(lái)源。然而導(dǎo)致一些地區(qū)地下水儲(chǔ)存量正以驚人的速度減少，同時(shí)許多地區(qū)地下水遭受到了嚴(yán)重的污染，使中國(guó)的地下水出現(xiàn)危機(jī)。專家稱全國(guó)有90%的地下水都遭受了不同程度污染，而60%的地下水遭受到了嚴(yán)重的污染。

目前最容易受到污染的是淺層的地下水，由于地表水的污染比較普遍，自然造成淺層地下水污染也比較普通。地下水的污染由淺到深、由點(diǎn)到面，由城市向農(nóng)村擴(kuò)張，地下水的污染日益加重。再加上一些工業(yè)將污水打壓到深層地下，且深層地下水治理起來(lái)難度很大，需要花幾千年的時(shí)間甚至更長(zhǎng)。可見(jiàn)地下水正嚴(yán)重的呈惡化趨勢(shì)。但是我們卻沒(méi)有管理地下水的法律，只有管理地表水的法律。

下面我們來(lái)看2010年全國(guó)地下水的污染狀況：

據(jù)2010年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)調(diào)查情況分析，全國(guó)地下水中極差用水占17%，較差用水占了40%，將近占了一半，較好用水占5%，良好用水占28%，優(yōu)良用水僅占10%，由扇形圖可看出，中國(guó)地下水已經(jīng)收到了嚴(yán)重的污染。

⑤ ⑤ 《調(diào)查顯示中國(guó)地下水污染嚴(yán)重 農(nóng)村人受害最直接》 來(lái)源：新華網(wǎng) 2010年9月8日

中國(guó)水污染及其治理措施

三、水污染治理及措施

（一）水污染治理的基本方法

廢水處理的目的就是對(duì)廢水中的污染物以某種方法分離出來(lái)，或者將其分解轉(zhuǎn)化為無(wú)害穩(wěn)定物質(zhì)，從而使污水得到凈化。一般要達(dá)到防止毒物和病菌的傳染；避免有異嗅和惡感的可見(jiàn)物，以滿足不同用途的要求。

廢水處理相當(dāng)復(fù)雜，處理方法的選擇，必須根據(jù)廢水的水質(zhì)和數(shù)量，排放到的接納水體或水的用途來(lái)考慮。同時(shí)還要考慮廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥、殘?jiān)奶幚砝煤涂赡墚a(chǎn)生的二次污染問(wèn)題，以及絮凝劑的回收利用等。

廢水處理方法的選擇取決于廢水中污染物的性質(zhì)、組成、狀態(tài)及對(duì)水質(zhì)的要求。一般廢水的處理方法大致可分為物理法、化學(xué)法及生物法三大類。

物理法：物理處理的對(duì)象主要是懸浮態(tài)和部分的膠體回收廢水中的污染物。如用沉淀法除去水中相對(duì)密度大于1的懸浮顆粒的同時(shí)回收這些顆粒物；浮選法（或氣浮法）可除去乳狀油滴或相對(duì)密度近于1的懸浮物；過(guò)濾法可除去水中的懸浮顆粒；蒸發(fā)法用于濃縮廢水中不揮發(fā)性的可溶性物質(zhì)等。

化學(xué)法：化學(xué)法就是利用化學(xué)反應(yīng)去除水中的污染物，處理對(duì)象主要是無(wú)機(jī)物質(zhì)和少數(shù)難以降解的有機(jī)物質(zhì)。主要有化學(xué)吸附、化學(xué)沉淀、氧化還原、水解等過(guò)程而使污染物濃度降低。

生物法：生物法是用微生物的生化作用處理廢水中的有機(jī)物。例如，生物過(guò)濾法和活性污泥法用來(lái)處理生活污水或有機(jī)生產(chǎn)廢水，使有機(jī)物轉(zhuǎn)化降解成無(wú)機(jī)鹽而得到凈化。

以上方法要結(jié)合水污染的程度，數(shù)量和水質(zhì)來(lái)使用，還要考慮回收的水用于干什么，綜合考慮廢水回收的成本，經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)選取治理方法。市三種方法取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互補(bǔ)充，共同來(lái)達(dá)到較好的治理效果。

（二）水污染對(duì)策

盡管近二三十年來(lái),中國(guó)在水污染防治方面列出了一系列的法律，但是并沒(méi)有把水資源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)張的一個(gè)重要條件，對(duì)水資源的開發(fā)利用過(guò)度。只顧

中國(guó)水污染及其治理措施

眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而沒(méi)有為長(zhǎng)久利益做打算，使水資源不僅出現(xiàn)了量上的緊缺，同時(shí)也出現(xiàn)了水質(zhì)上的緊缺，這樣將嚴(yán)重影響我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，所有應(yīng)該采取有力的措施，同時(shí)加大治理力度。

第一，嚴(yán)格依法治水，制定并實(shí)施有效的法律、規(guī)章制度。如在法律層次上將水污染防治真正納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，節(jié)約用水、清潔生產(chǎn)等應(yīng)納入法律；對(duì)于違法排放污染物、造成極大污染危害的責(zé)任者應(yīng)該實(shí)施刑事懲罰。實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用，工業(yè)的廢水排放量還要增加，如果只重視末端治理，很難達(dá)到改善目前水污染狀況目的，所以我們要實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用。

第二，強(qiáng)化對(duì)飲用水源取水口的保護(hù)，有關(guān)部門要?jiǎng)澏ㄋ磪^(qū)，在區(qū)內(nèi)設(shè)置告示牌并加強(qiáng)取水口的綠化工作。定期組織人員進(jìn)行檢查。從根本杜絕污染，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

第三，加大污水治理的投資。加大城市污水和工業(yè)廢水的治理力度，大力建設(shè)污水處理廠。加快城市污水處理廠的建設(shè)對(duì)于改善我國(guó)水污染狀況有很大的作用。目前隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，城市化的速度也在不斷被加快，而城市污水處理廠和工業(yè)污水廠卻沒(méi)有明顯的增加，增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于污水的排放速度。這必然會(huì)導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量的下降。因此建設(shè)更多的污水處理廠是迫在眉睫的事。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水的排放總量已經(jīng)超過(guò)了工業(yè)廢水，治 理水污染問(wèn)題必須將城鎮(zhèn)生活污水的治理擺放在水污染治理的首要位置。

第四，采取有利于水污染防治的經(jīng)濟(jì)政策。水資源應(yīng)該被看做市珍貴的自然資源之一，水資源應(yīng)與其他資源得到同等的待遇，排放污水者應(yīng)負(fù)擔(dān)水污染的外部成本。根據(jù)各地方條件正確確定水資源價(jià)格。全面推行征收污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)，排污1收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)能維持城市廢水處理廠運(yùn)行的原則確定，同時(shí)制定和實(shí)施有關(guān)的財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，扶持和促進(jìn)清潔生產(chǎn)。

最后，加強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)。改善環(huán)境不僅要對(duì)其進(jìn)行治理，更重要的是通過(guò)各方面的宣傳來(lái)增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)。居民的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了。破壞環(huán)境的行為就自然減少了。⑥ ⑦

⑦

⑥姚誠(chéng) 《污染現(xiàn)狀及其治理措施》 環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 江蘇南京 210013[G] 董金華 《我國(guó)水污染現(xiàn)狀及處理措施研究》 廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院 廣東佛山 528216

中國(guó)水污染及其治理措施

參考文獻(xiàn)

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[4]錢易 劉昌明 <<中國(guó)江河湖海防污減災(zāi)對(duì)策>> 中國(guó)水利水電出版社 [M] [5] 江曙光 <<中國(guó)水污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策>> 天津市水產(chǎn)研究所 天津 300202 [G] [6]姚誠(chéng) 《污染現(xiàn)狀及其治理措施》 環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 江蘇南京 210013[G] [7]董金華 《我國(guó)水污染現(xiàn)狀及處理措施研究》 廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院 廣東佛山 528216

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