第一篇：農(nóng)業(yè)部財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼答記者問

農(nóng)業(yè)部財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼答記者問

2011年03月30日

實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是落實(shí)黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大農(nóng)村需求，拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著，真正使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。為詳細(xì)了解2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)情況，近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：近年來實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策取得哪些成效？

答：近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模連年大幅增加，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。2004-2010年共安排中央財(cái)政補(bǔ)貼資金354.7億元，帶動地方和農(nóng)民投入約1187億元，補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具1108萬臺套，受益農(nóng)戶達(dá)到925萬戶，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、利農(nóng)利工的一舉多得的好效果。

一是提高了農(nóng)業(yè)裝備水平，改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。2010年，全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)9.2億千瓦，比政策實(shí)施前的2003年增長52.3%。大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械增長迅速，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年，大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到384萬臺，是2003年的3.95倍，年均增長21.7%；水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)分別達(dá)到33萬臺、13萬臺，分別是2003年的5.55倍、31.7倍，年均增長分別達(dá)到27.7%和63.8%。

二是提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。“十一五”期間，全國耕種收綜合機(jī)械化水平年均增幅超過3個百分點(diǎn)，而2003年以前只有0.5個百分點(diǎn)左右，2010年已達(dá)到52%，這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力作業(yè)為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越。綜合機(jī)械化水平7年的增幅相當(dāng)于政策實(shí)施前30年的增幅。小麥基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全過程機(jī)械化。重點(diǎn)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化取得重大突破，水稻機(jī)械種植水平從2005年的7.1%提高到今年的20%以上，水稻機(jī)收水平從33.5%提高到60%以上，玉米機(jī)收水平從4%提高到25%。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝進(jìn)一步融合，精量播種、化肥深施、高產(chǎn)栽培、保護(hù)性耕作等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得以大面積推廣。

三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼推動下，農(nóng)業(yè)機(jī)械得以廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)。機(jī)械化收獲小麥可減少損失3%左右，僅此一項(xiàng)全國年減少小麥遺灑損失50億斤以上。采用大型機(jī)械進(jìn)行深松整地，增產(chǎn)幅度達(dá)到10%-15%；水稻機(jī)插秧能使畝增產(chǎn)100斤以上。

四是拉動了農(nóng)村需求，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施直接拉動了農(nóng)村消費(fèi)需求，帶動了農(nóng)機(jī)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。“十一五”期間，全國規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長超過20%，產(chǎn)銷率達(dá)98%以上，農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，2010年全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)預(yù)計(jì)超過2萬個，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總收入達(dá)3700億元。

問：2011年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的總體要求有哪些？

答：今年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。在實(shí)施中應(yīng)突出七個注重：一要注重因地制宜，合理確定補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；二要注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；三要注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；四要注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；五要注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；六要注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；七要注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

問：2011年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有哪些完善和強(qiáng)化措施？

答：為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，2011年著力從以下五個方面完善強(qiáng)化措施：一是保障農(nóng)民自主選擇權(quán)。為確保農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)，改補(bǔ)貼協(xié)議為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，或直接用申請表替代補(bǔ)貼協(xié)議。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書由縣級農(nóng)機(jī)化管理部門辦理，經(jīng)與同級財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)民。同時，提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接。二是公平公開確定補(bǔ)貼對象。強(qiáng)調(diào)在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，按照公平、公正、公開的原則，各地要采取公開搖號等農(nóng)民群眾易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象并公示，防止出現(xiàn)內(nèi)部操作、優(yōu)親厚友現(xiàn)象。三是省級財(cái)政應(yīng)安排必要工作經(jīng)費(fèi)。為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，省級財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。四是開展創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，下放資金結(jié)算級次，強(qiáng)化地方責(zé)任；選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，使更多農(nóng)民受益。五是強(qiáng)化監(jiān)管。要求各級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)部門間協(xié)作和監(jiān)督，加強(qiáng)對實(shí)施情況的檢查，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理處罰。

問：2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模是多少？補(bǔ)貼資金如何分配？

答：2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總規(guī)模為175億元，比上年增加20億元，實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。為支持春耕備耕，財(cái)政部已于去年將2011年中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金110億元指標(biāo)提前通知各省級財(cái)政部門。

為合理分配補(bǔ)貼資金，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)等因素，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，科學(xué)確定各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）資金規(guī)模。各省級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門也采用因素法或公式法，科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施縣（場）投入規(guī)模。補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)縣、保護(hù)性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣、汶川地震

重災(zāi)區(qū)縣適當(dāng)傾斜。

問：2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類有哪些？補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍有什么調(diào)整？

答：補(bǔ)貼機(jī)具種類包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個小類180個品目機(jī)具。在此基礎(chǔ)上，各地還可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。

今年補(bǔ)貼機(jī)具種類主要有兩個方面調(diào)整：一是對補(bǔ)貼范圍內(nèi)的180個品目機(jī)具進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。根據(jù)中央1號文件關(guān)于“擴(kuò)大抗旱節(jié)水設(shè)備補(bǔ)貼范圍”要求，適應(yīng)各地抗旱保春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，將水井鉆機(jī)、風(fēng)力揚(yáng)水機(jī)、抗旱機(jī)泵等抗旱節(jié)水機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，同時將近年來農(nóng)民申購數(shù)量較少的藥浴機(jī)、花生烘干機(jī)、理麻機(jī)從全國統(tǒng)一補(bǔ)貼范圍中剔除，補(bǔ)貼機(jī)具品目總數(shù)保持穩(wěn)定不變。二是根據(jù)各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，將地方自選增加的機(jī)具品目數(shù)量由20個增加到30個。

問：補(bǔ)貼機(jī)具如何確定？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍；各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）結(jié)合本地實(shí)際情況，確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目。省級農(nóng)機(jī)化主管部門要將本?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）確定的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍內(nèi)，所有已列入國家支持推廣目錄且承諾在本省域銷售的產(chǎn)品和已列入本省級支持推廣目錄的產(chǎn)品，全部納入補(bǔ)貼目錄，按程序向社會發(fā)布并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過本省域市場平均價(jià)格30%測算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）自行確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。

問：補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商如何確定？

答：補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

問：在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管方面有哪些舉措？

答：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，為確保政策實(shí)施效果，我們在設(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理制度之初就著力防止套取補(bǔ)貼資金、防止倒賣機(jī)具等各類違法違規(guī)行為發(fā)生，在執(zhí)行中不斷建立完善機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)查違規(guī)行為。重點(diǎn)采取了以下措施：

一是明確監(jiān)管職責(zé)。各部門各司其職確保政策落實(shí)到位。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部密切配合，認(rèn)真做好補(bǔ)貼工作的組織實(shí)施工作，特別是注重發(fā)揮基層部門的監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)指導(dǎo)，鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民歡迎的產(chǎn)品，督促企業(yè)做好售后服務(wù)。省級財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要及時與企業(yè)結(jié)算補(bǔ)貼款，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。地方各級政府要按照國務(wù)院的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織好政策實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

二是嚴(yán)格執(zhí)行制度。堅(jiān)持公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理制度。在補(bǔ)貼資金分配、結(jié)算，補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等方面，嚴(yán)格遵守規(guī)定，強(qiáng)化部門內(nèi)部審核稽查和風(fēng)險(xiǎn)防控，形成相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控工作機(jī)制。

三是堅(jiān)持陽光操作。重點(diǎn)強(qiáng)化政策宣傳和信息公開。部、省、市縣都要將補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、程序、要求等，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及掛圖、明白紙、公告欄等形式，及時全部公開，讓廣大農(nóng)民了解政策，讓社會各界知曉農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方法和要求，提高政策透明度，接受社會監(jiān)督。啟用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)軟件，公開信息，陽光操作。

四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。著重加強(qiáng)政策宣傳、補(bǔ)貼對象確定、受益公示、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合制定補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查方案，不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。例如，2010年農(nóng)業(yè)部派出20個督導(dǎo)組對全國補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對6000戶購機(jī)農(nóng)民進(jìn)行了電話抽查。公布補(bǔ)貼投訴電話，認(rèn)真核查處理群眾舉報(bào)。省級財(cái)政部門按照不低于補(bǔ)貼資金額度的30%的比例、縣級財(cái)政部門按照不低于購機(jī)戶10%的比例對補(bǔ)貼執(zhí)行情況進(jìn)行自查核查，財(cái)政部將委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

五是嚴(yán)查違規(guī)行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)等問題，嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實(shí)的情況通報(bào)全國農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補(bǔ)貼資格。同時，我們歡迎社會各界和廣大農(nóng)民加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程的全面監(jiān)督。

問：如何發(fā)揮補(bǔ)貼政策宏觀調(diào)控作用？

答：一是合理確定補(bǔ)貼種類范圍，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，合理確定補(bǔ)貼范圍，明確年度補(bǔ)貼重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和水平。二是利用因素法科學(xué)分配補(bǔ)貼資金，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展?？紤]因素主要包括：耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況等。三是注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步。大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，補(bǔ)貼的產(chǎn)品必須是經(jīng)試驗(yàn)鑒定合格并列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。四是鼓勵更新報(bào)廢老舊機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能降耗。優(yōu)先補(bǔ)貼已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民。

問：對各級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門有些什么具體紀(jì)律要求？

答：為不折不扣地落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，真正把補(bǔ)貼實(shí)惠全部落實(shí)到農(nóng)民，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部多次強(qiáng)調(diào)各級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門要規(guī)范管理，陽光操作，嚴(yán)格紀(jì)律，具體有以下四個方面紀(jì)律要求：

一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院提出的“三個嚴(yán)禁”要求。即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。

二是切實(shí)做到“八個不得”規(guī)定。即各級農(nóng)機(jī)化主管部門不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會、展銷會、訂貨會。

三是堅(jiān)決禁止農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼收費(fèi)行為。即嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)、嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)、嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi)、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門絕不能做違法違紀(jì)的事，并管好所屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位，決不能違規(guī)收費(fèi)，增加農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四是認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)

[2011]17號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求加強(qiáng)政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]3號）要求，各級財(cái)政、農(nóng)機(jī)化主管部門要積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門的監(jiān)管作用，保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。

問：請您介紹一下農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的功能作用？

答：為提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平，在部分省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部于2009年組織開發(fā)了全國農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，2010年起在全國推廣應(yīng)用。系統(tǒng)運(yùn)行1年多來，實(shí)現(xiàn)了申請購機(jī)、簽訂協(xié)議、審核供貨、資金結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息查詢等工作的電子化、快捷化，在提高工作效率、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。歸納起來，該系統(tǒng)主要有四大功能：一是規(guī)范程序，公開透明。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、審核、結(jié)算過程的規(guī)范化，防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保補(bǔ)貼執(zhí)行過程公開透明。二是方便查詢，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)購機(jī)補(bǔ)貼檔案的電子信息管理，及時方便查詢農(nóng)民申請、協(xié)議簽訂、審核審批、機(jī)具購置、結(jié)算進(jìn)度等信息，便于抽查監(jiān)督。三是統(tǒng)計(jì)匯總，掌握進(jìn)

度。實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)自動即時統(tǒng)計(jì)匯總，隨時了解補(bǔ)貼進(jìn)度和總體實(shí)施情況，加強(qiáng)工作的針對性、指導(dǎo)性；同時加快補(bǔ)貼資金結(jié)算，減輕企業(yè)資金墊支壓力。四是信息宣傳，服務(wù)農(nóng)民。提供補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售商名錄、農(nóng)民購機(jī)需求等信息，方便農(nóng)民購機(jī)和企業(yè)供貨。

第二篇：農(nóng)財(cái)兩部就2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施答記者問

農(nóng)財(cái)兩部就2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施答記者問

實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動農(nóng)機(jī)工業(yè)振興的重大舉措。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，成效十分顯著，對確保糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民收入“八連快”發(fā)揮了十分重要的作用，真正使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。為詳細(xì)了解2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)情況，近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，效果怎么樣？

答：2004—2011年中央財(cái)政共安排補(bǔ)貼資金529.7億元，帶動地方和農(nóng)民投入1596.7億元，補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具1672萬臺（套），受益農(nóng)戶達(dá)到1489萬戶，全國農(nóng)機(jī)總動力增長了61%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平8年的增幅超過了政策實(shí)施前30年的增幅。2010年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了52.3%，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了由人畜力作業(yè)為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越。2011年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.5%，較上年提高2.2個百分點(diǎn)，連續(xù)六年保持2個百分點(diǎn)以上的增幅。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，擴(kuò)大了內(nèi)需，拉動規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值年均增長超過20%，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，在確保糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民收入“八連快”及提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。

記者：2012年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的總體要求有哪些？

答：今年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的總體要求是：以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

記者：2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施范圍有哪些？補(bǔ)貼資金規(guī)模有何變化？如何分配補(bǔ)貼資金？ 答：2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。

2012年，財(cái)政部門將進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模。為支持春耕生產(chǎn)，財(cái)政部已于2011年9月20日將今年中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金130億元指標(biāo)，提前通知各省級財(cái)政部門。

農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部通過綜合考慮各地的耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，并結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況等因素科學(xué)合理確定各省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）資金控制規(guī)模。各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）農(nóng)機(jī)化主管部門與同級財(cái)政部門科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施縣（場）投入規(guī)模。補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)（縣）、保護(hù)性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣、1000個專業(yè)化防治示范縣及血吸蟲病防疫重點(diǎn)區(qū)縣適當(dāng)傾斜。

記者：2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍如何確定？有什么調(diào)整？具體包括哪些？

答：農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。2012年全國補(bǔ)貼機(jī)具在總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行了適當(dāng)微調(diào)，繼續(xù)保持12大類46個小類180個品目，新增養(yǎng)蜂專用平臺和灌溉用過濾器，取消淺松機(jī)和手動卷膜機(jī)補(bǔ)貼。具體包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類。手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼。

除12大類46個小類180個品目外，各省可以根據(jù)本省實(shí)際需求，在12大類內(nèi)，增加不超過30個品目的機(jī)具列入中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，省域內(nèi)補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍。

記者：農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼額如何確定？

答：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）自行確定，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到30萬元。

非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼不得超過本?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）近三年的市場平均銷售價(jià)格的30%，重點(diǎn)血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測算比例不得超過50%。嚴(yán)禁以農(nóng)機(jī)企業(yè)的報(bào)價(jià)作為測算補(bǔ)貼額的依據(jù)。

各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）按程序向社會公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品市場價(jià)格的調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，對過高的補(bǔ)貼額及時做出調(diào)整，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算，補(bǔ)貼額調(diào)整情況報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

記者：補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商如何確定？

答：補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。

補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機(jī)化主管部門規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開價(jià)格，并不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。

補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。記者：2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作將開展哪些創(chuàng)新試點(diǎn)？

答：為進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，各地可在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，繼續(xù)開展補(bǔ)貼資金結(jié)算層級下放、選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需且有利于農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的農(nóng)機(jī)品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求補(bǔ)貼試點(diǎn)；同時選擇部分市縣實(shí)行全價(jià)購機(jī)后憑發(fā)票領(lǐng)取補(bǔ)貼資金等試點(diǎn)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接。

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，要求擬開展試點(diǎn)的省份要認(rèn)真研究，周密考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的方案，報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部審定后實(shí)施。

記者：2012年在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管方面有哪些重要舉措？

答：近年來，農(nóng)財(cái)兩部在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面，已經(jīng)形成了加強(qiáng)監(jiān)督檢查、積極受理舉報(bào)投訴、主動邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門參與的工作機(jī)制，對違法違紀(jì)行為，做到及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處。2012年，各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門將更加注重對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”，以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號）、《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號）等要求落到實(shí)處。一是加大監(jiān)督檢查力度。省級農(nóng)機(jī)化主管部門制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織市、縣兩級開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。及時將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部及駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門，并建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。二是加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門要主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財(cái)政部門會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。省級財(cái)政部門督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。三是嚴(yán)格監(jiān)管補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機(jī)化主管部門關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占的補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。四是建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制。成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，并報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門備案；領(lǐng)導(dǎo)小組要對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。

農(nóng)業(yè)部把2012年繼續(xù)作為實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管年，重點(diǎn)推進(jìn)全國農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策真正落到實(shí)處。

記者：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息如何實(shí)現(xiàn)及時全面有效地公開？

答：近年來，各地積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳補(bǔ)貼政策，采取張貼公告到村、發(fā)放指南到戶、發(fā)送手機(jī)短信到人等方式，努力使補(bǔ)貼政策家喻戶曉。但與社會各界的要求相比，個別地方補(bǔ)貼政策信息公開工作尚存在一定差距。今年，將認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦函[2011]99號）要求，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息，在各縣（市、區(qū)）電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布，同時通過其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會廣泛知曉。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號）要求，至少每半月應(yīng)公布一次各縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)應(yīng)向社會公開相關(guān)信息。將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村。在補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門以公告的形式公開本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購機(jī)數(shù)量、金額等情況，接受社會監(jiān)督。

記者：各地農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)該如何做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的服務(wù)工作？

答：多年來，各級農(nóng)機(jī)化主管部門想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施為載體，全方位開展服務(wù)，受到了農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的普遍歡迎。今年，各級農(nóng)機(jī)化主管部門將繼續(xù)寓管理于服務(wù)之中，緊密結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施，突出做好以下幾方面服務(wù)工作。一是搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。二是高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，鼓勵與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算，增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，有條件的省可以采取預(yù)結(jié)算等方式加快結(jié)算。三是協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。四是加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，按管理權(quán)限及時取消其補(bǔ)貼資格，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

第三篇：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確保XXXX園區(qū)建設(shè)規(guī)劃按期完成。核心園區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向主要以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化園區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，繼續(xù)以推進(jìn)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；注重陽光操作，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平、公正、公開；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)；充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、企業(yè)和農(nóng)戶持續(xù)增收。進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的鞏固提高，為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作科學(xué)、規(guī)范實(shí)施，特?cái)M定實(shí)施方案。

二、實(shí)施規(guī)模

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要在我XXX園區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)。主要以旋耕機(jī)、果蔬修剪機(jī)、噴霧器、產(chǎn)地保鮮冷庫。2015年計(jì)劃完成農(nóng)機(jī)配套旋耕機(jī)160臺、果蔬修剪機(jī)100臺，噴霧器200臺，總投資94萬元。2018年前建成產(chǎn)地保鮮冷庫容量為一萬噸氣調(diào)5個，總投資3000萬，其中農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼30%。

三、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對象及經(jīng)銷商資質(zhì)條件

（一）補(bǔ)貼范圍。2015年園區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：旋耕機(jī)、果蔬修剪機(jī)、噴霧器；及保鮮冷庫建設(shè)。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在鎮(zhèn)園區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）補(bǔ)貼對象。納入園區(qū)監(jiān)管范圍并符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)及種植戶、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對于享受過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織和個人，在次購買農(nóng)機(jī)申請補(bǔ)助的，由農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，并報(bào)省、市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門備案；按照公平公正公開的原則，采取先來先得，后來后得，順序排隊(duì)，公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)后申請購買同類機(jī)具的農(nóng)民，出示拆解回收證明，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

（四）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)?2012?19號）、《貴州省省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、補(bǔ)貼操作程序

（一）申領(lǐng)指標(biāo)購機(jī)。凡戶口所在地（或工商注冊所在地）在園區(qū)內(nèi)的到縣農(nóng)機(jī)局購機(jī)補(bǔ)貼受理點(diǎn)、農(nóng)機(jī)部門授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站受理點(diǎn)申請購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)。

（二）申請補(bǔ)貼。購機(jī)者在購機(jī)后一個月內(nèi)攜帶本人居民身份證（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）原件及復(fù)印件、購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件、到灑坪鎮(zhèn)人民政府申請補(bǔ)貼。鎮(zhèn)人民政府審核購機(jī)者的申請資料（證、票、存折只留復(fù)印件）核對無誤后報(bào)相關(guān)部門。

（三）補(bǔ)貼公示。灑坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門歸納整理受理的補(bǔ)貼機(jī)具信息，報(bào)灑坪鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)人民政府每月在購機(jī)者所在村的村部公示，同時公布鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)委等部門的舉報(bào)電話，公示期為7天，公示期內(nèi)鎮(zhèn)財(cái)政所對公示信息進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（四）機(jī)具核實(shí)。鎮(zhèn)人民政府受理購機(jī)者申請后，15日內(nèi)組織農(nóng)機(jī)專干、包村干部或村委會負(fù)責(zé)人實(shí)地核實(shí)購機(jī)者所購機(jī)具，見人（購機(jī)人）見機(jī)（購置的補(bǔ)貼機(jī)具）見票（購機(jī)發(fā)票）后報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門。

（五）發(fā)放補(bǔ)貼。縣農(nóng)機(jī)部門根據(jù)復(fù)核結(jié)果，確認(rèn)資料齊全無誤且公示期滿無異議后，報(bào)財(cái)政局。財(cái)政局審核，并通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”將補(bǔ)貼金發(fā)放到卡。

五、管理措施

1、組織措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立灑坪鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，各部門責(zé)指導(dǎo)包村農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，并協(xié)助包村農(nóng)戶辦理申請等工作，在實(shí)施過程中，要讓鎮(zhèn)黨委，政府部門的大力支持和重視，充分利用報(bào)刊、廣播電視，召開現(xiàn)場會，培訓(xùn)會等多種形式向廣大干部群眾宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的優(yōu)越性。

2、技術(shù)措施

切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)新技術(shù)，新機(jī)具的引進(jìn)試驗(yàn)示范，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的規(guī)定，積極引進(jìn)示范推廣適宜本地作業(yè)的農(nóng)機(jī)具，對現(xiàn)有機(jī)具的統(tǒng)一調(diào)配、檢修和其他多種服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)的作用，抓好旋耕機(jī)、果樹修剪機(jī)等在果樹方面的示范和推廣，保證補(bǔ)貼工作全面完成。

3、抓好農(nóng)機(jī)具檢修

為搞好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作和提高購機(jī)戶的積極性，一定要搞好后續(xù)跟蹤服務(wù)，要積極組織廠商下到農(nóng)戶家中進(jìn)行技術(shù)檢修服務(wù)，解決購機(jī)戶的實(shí)際困難，提高農(nóng)機(jī)的完好率和出勤率，還要組織積極性高、熱愛農(nóng)機(jī)的青年進(jìn)行短期的農(nóng)機(jī)修理技術(shù)培訓(xùn)，把技術(shù)傳給他們，讓他們更好的為農(nóng)民群眾服務(wù)。

六、認(rèn)真做好電子檔案工作

我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子檔案工作指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《貴州省省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記、編號、建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案，按購機(jī)者姓名、身份證編號、住址聯(lián)系方式、機(jī)具型號、機(jī)具數(shù)量、補(bǔ)貼金額及機(jī)具編號等一并錄入電子管理檔案。

2、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

為進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的激勵作用，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施化水平，根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省財(cái)政廳《關(guān)于2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》精神，結(jié)合天臺縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施原則

以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”步伐為目標(biāo)，以“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、助轉(zhuǎn)型、促增收”為主線，大力發(fā)展糧油及七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施裝備，加快糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平。堅(jiān)持重點(diǎn)導(dǎo)向，向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，重點(diǎn)發(fā)展糧食、畜牧、茶葉、漁業(yè)、菌果蔬、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械。堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地節(jié)水、節(jié)藥節(jié)肥、低耗高效、資源化利用等生態(tài)友好型農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)畜牧等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)水環(huán)境優(yōu)化改善。堅(jiān)持績效導(dǎo)向，強(qiáng)化政策落實(shí)績效管理與考核，提高財(cái)政補(bǔ)貼資金使用效益。堅(jiān)持公正導(dǎo)向，大力推進(jìn)陽光行動和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，確保政策執(zhí)行依法、公開、公平、公正。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場競爭，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)。

二、補(bǔ)貼對象和機(jī)具范圍

（一）補(bǔ)貼對象的確定。購機(jī)補(bǔ)貼對象為本縣籍符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。優(yōu)先保證糧油生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，舊機(jī)報(bào)廢后更新，以及禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事種植業(yè)的購機(jī)補(bǔ)貼需求。對近年來已享受購機(jī)補(bǔ)貼政策且在用機(jī)具能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的補(bǔ)貼申請可以進(jìn)行適當(dāng)控制。在購機(jī)補(bǔ)貼資金申請超過計(jì)劃指標(biāo)和補(bǔ)貼對象條件相同的情況下，按照公開、公平、公正原則，采取按申請時間順序、公開搖號等易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的購機(jī)者，可在下一優(yōu)先補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具范圍。補(bǔ)貼機(jī)具以糧油生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備為重點(diǎn)，主要包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類35小類95品目，補(bǔ)貼機(jī)具原則上應(yīng)到省、縣公布的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商處購買，其中水稻插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)、畜牧飼養(yǎng)機(jī)械、廢棄物處理設(shè)備等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械設(shè)備要敞開補(bǔ)貼，滿足所有購機(jī)者的補(bǔ)貼需求。設(shè)施大棚（含玻璃溫室，下同）原則上在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”范圍內(nèi)建設(shè)，按標(biāo)配整體進(jìn)行補(bǔ)貼。禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)從事種植業(yè)，需要設(shè)施大棚的允許在“兩區(qū)”外建設(shè)。

設(shè)施大棚設(shè)起補(bǔ)面積，其中單體鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚，集中建設(shè)5000平方米起補(bǔ)，連棟鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚，集中建設(shè)2000平方米起補(bǔ)，玻璃溫室，水稻育秧中心起補(bǔ)面積150平方米。用于水稻工廠化育秧的各類綠化練苗大棚起補(bǔ)面積不受限制。

各地不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類和范圍。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）中央補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，對購置同一種類、同一檔次機(jī)具實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（詳見補(bǔ)貼額一覽表，另行公布）。各地要加強(qiáng)市場價(jià)格的調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況，對于同一檔次大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降較大的，上報(bào)省級，由省里適時對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作出適當(dāng)調(diào)整，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。

（二）省、縣補(bǔ)貼資金主要用于水稻插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)的累加定額補(bǔ)貼。省級補(bǔ)貼額原則上不超過中央補(bǔ)貼額。省與縣補(bǔ)貼資金仍按以下比例承擔(dān)：由省財(cái)政承擔(dān)70%，縣財(cái)政承擔(dān)30%。

（三）補(bǔ)貼對象內(nèi)可享受中央補(bǔ)貼資金實(shí)行總額限制，其中：個人不超過15萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過80萬元，其中省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社不超過100萬元。補(bǔ)貼對象確因生產(chǎn)需要，要求增加補(bǔ)貼資金總額的，由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳，但設(shè)施大棚不再增加補(bǔ)貼資金總額。

四、操作程序

按照“全價(jià)購機(jī)、帶機(jī)申請、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的方式，設(shè)施大棚實(shí)行項(xiàng)目化管理需先申請立項(xiàng)，其它機(jī)械設(shè)備實(shí)行先購機(jī)后申請補(bǔ)貼資金的操作辦法。

（一）機(jī)械設(shè)備操作程序

1。購機(jī)。補(bǔ)貼對象到我省公布的經(jīng)銷商處自主選擇購機(jī)，允許省域內(nèi)跨縣購機(jī)。

2。申請。補(bǔ)貼對象帶機(jī)申請，憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》、購機(jī)發(fā)票、有效身份證明（個人憑戶口本和身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照）、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號，由補(bǔ)貼對象自愿到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或縣級農(nóng)機(jī)化主管部門申請補(bǔ)貼資金。購置須登記注冊、現(xiàn)場安裝和省級累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼產(chǎn)品應(yīng)到縣級農(nóng)機(jī)化主管部門提出申請。

需現(xiàn)場安裝的補(bǔ)貼產(chǎn)品，安裝完成并經(jīng)確認(rèn)后才能申請補(bǔ)貼，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)申請補(bǔ)貼時應(yīng)辦理注冊登記。

3。審核和公示。按照“誰受理、誰審核”的原則，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核補(bǔ)貼對象申請資料，經(jīng)公示7日無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將申請補(bǔ)貼清單報(bào)至縣級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一匯總。

4。結(jié)算和撥付。中央和省級補(bǔ)貼資金由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門定期將結(jié)算意見報(bào)同級財(cái)政部門，財(cái)政部門復(fù)核無誤后，通過“一卡通”或銀行賬號將補(bǔ)貼資金直接撥付給補(bǔ)貼對象。

5。歸檔?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門受理的資料由其整理并歸檔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）受理的由其整理歸檔，并定期將檔案資料移交至縣級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一歸檔。

（二）設(shè)施大棚操作程序

1。申報(bào)。補(bǔ)貼對象向縣級農(nóng)機(jī)化主管部門提出申請，提交《浙江省設(shè)施大棚補(bǔ)貼立項(xiàng)申請表》（附件2）和相關(guān)證明材料。

2。立項(xiàng)?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門會同財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)要求和當(dāng)年設(shè)施大棚補(bǔ)貼資金計(jì)劃，實(shí)地勘察建設(shè)地點(diǎn)，核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性后，將設(shè)施大棚建設(shè)計(jì)劃及《浙江省設(shè)施大棚補(bǔ)貼立項(xiàng)申請表》于5月10日前報(bào)縣農(nóng)機(jī)總站，經(jīng)省廳確認(rèn)反饋后列入當(dāng)前補(bǔ)貼計(jì)劃。

3。實(shí)施。經(jīng)審核同意的補(bǔ)貼對象自主選擇列入支持推廣目錄內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂安裝合同后實(shí)施安裝。

4。確認(rèn)。設(shè)施大棚建成后，補(bǔ)貼對象向縣級農(nóng)機(jī)化主管部門提出確認(rèn)申請，單個主體建有不同規(guī)格項(xiàng)目的一并確認(rèn)。確認(rèn)工作由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門會同財(cái)政部門按申請補(bǔ)貼資金額度組織實(shí)施并出具確認(rèn)報(bào)告（附件3）。確認(rèn)時要審查項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料、生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設(shè)圖紙、項(xiàng)目區(qū)位圖等內(nèi)容。

5。申請補(bǔ)貼及其它程序。補(bǔ)貼對象申請補(bǔ)貼時除提供“機(jī)械設(shè)備操作程序”規(guī)定的資料外，還應(yīng)提交生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設(shè)圖紙、項(xiàng)目區(qū)位圖等資料。審核和公示、結(jié)算和撥付、歸檔等程序按機(jī)械設(shè)備操作程序辦理。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照天臺縣農(nóng)業(yè)局、天臺縣財(cái)政局、天臺縣商務(wù)局《關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼工作的通知》執(zhí)行。

五、管理與監(jiān)督

（一）落實(shí)工作分工，確保責(zé)任到位。建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，縣里成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口部門參加的購機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的監(jiān)管。農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門要根據(jù)工作職責(zé)建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化考核，切實(shí)把好審核、審批關(guān)，確保購機(jī)者及購機(jī)情況真實(shí)有效和補(bǔ)貼資金專款專用。加強(qiáng)與林業(yè)、漁業(yè)等部門協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化政策績效宣傳和管理服務(wù)，確保政策順利實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于政策宣傳、公示、信息檔案、核查等方面支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要落實(shí)專人辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，按分工承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，不得拒辦。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)范操作。農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門要根據(jù)國家和省購機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定切實(shí)可行的購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案，加強(qiáng)對購機(jī)補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。要加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商及補(bǔ)貼產(chǎn)品的監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行承諾書（附件4）。對需要現(xiàn)場安裝、專業(yè)要求較高的補(bǔ)貼產(chǎn)品可以委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查并經(jīng)農(nóng)機(jī)主管部門確認(rèn)。加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)情況等的跟蹤調(diào)查和投訴處理，公開咨詢和投訴電話

（057683737701），發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報(bào)省廳。由省廳對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。對參與違法違規(guī)操作的補(bǔ)貼對象，5年內(nèi)取消其享受補(bǔ)貼政策的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和補(bǔ)貼對象，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）強(qiáng)化資金管理，確保?？顚Ｓ谩?014年中央和省級補(bǔ)貼資金分兩批下達(dá)，第一批補(bǔ)貼資金已經(jīng)下達(dá)（浙財(cái)農(nóng)〔2013〕546號、561號）。財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門要制定切實(shí)可行的購機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算和實(shí)施方案并報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。要在優(yōu)先滿足其他農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼需要的前提下，制定實(shí)施大棚補(bǔ)貼資金計(jì)劃并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。要切實(shí)做好購機(jī)補(bǔ)貼資金績效管理工作，組織開展補(bǔ)貼資金使用績效自評。加強(qiáng)對政策資金使用情況的自查自糾力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時，積極配合審計(jì)、紀(jì)檢等部門，做好補(bǔ)貼資金的審計(jì)、檢查、稽查工作，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。

（四）強(qiáng)化信息公開，確保公開透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍，深化“八公開”陽光行動，設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄，并利用廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)紙等多種形式，將支持推廣目錄、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼對象、操作程序、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、投訴渠道、責(zé)任追究、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等內(nèi)容向社會公開。在補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各地以公告形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（附件5）和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在網(wǎng)上的陽光工程欄目中公開，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，至少每半月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，不定期地將購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中的情況和問題反饋縣農(nóng)機(jī)總站。