第一篇：在全縣經(jīng)濟工作會上的發(fā)言

強化規(guī)劃引領(lǐng) 樹立服務(wù)理念

全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康發(fā)展

—在全縣經(jīng)濟工作會上的發(fā)言 李正紅

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2011年是我縣大力推進“三個建設(shè)年”建設(shè)和我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵一年，按照縣委、縣政府和省、地規(guī)劃部門關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)要求，我局以規(guī)劃工作上臺階、各項工作上水平為目標(biāo)，堅持規(guī)劃制定與規(guī)劃實施并重，按章理事和主動服務(wù)并重的原則，健全管理機制，規(guī)范規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃審批，加強規(guī)劃執(zhí)法，突出工作重點，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用，以大規(guī)劃引領(lǐng)大發(fā)展。

一、堅持以規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

自今年2月縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局成立以來，按照省委、省政府“三化同步”的目標(biāo)要求，以新一輪城市總體規(guī)劃編制為抓手，以加強重點規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的基礎(chǔ)性研究為突破口，有計劃、按步驟、重效率地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。一是抓好城市規(guī)劃設(shè)計。緊扣建設(shè)30萬人口山水園林、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展定位，按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度發(fā)展”的要求，委托重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計研究院對縣城總體規(guī)劃進行新一輪編制，確定了“北拓、東延、南優(yōu)、西?！背鞘锌臻g發(fā)展策略，形成“一 1

帶、兩組團、五片區(qū)”雙中心城市空間結(jié)構(gòu)和以七大特色經(jīng)濟板塊為主的縣域產(chǎn)業(yè)布局，將城市空間從原來規(guī)劃的22.38平方公里擴展到67平方公里。6月下旬，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地區(qū)行署聯(lián)合邀請省地國土資源、交通運輸、環(huán)境保護等單位組成評審委員會，對《金沙縣城市總體規(guī)劃（2011年—2030年）綱要》進行了評審，原則通過了《規(guī)劃綱要》；二是編制完成了金沙縣產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積達35.8平方公里，形成了“一帶、兩組團、三片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)，同時，為完善城市功能，規(guī)劃了城市綜合商貿(mào)大市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、建材交易市場、礦山機電設(shè)備市場、再生資源市場和煤炭交易市場等六大市場體系并相繼動工建設(shè)；三是抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制工作。今年以來，我們打破異地編制規(guī)劃常規(guī)，聘請在小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計方面具有豐富經(jīng)驗、技術(shù)力量強的山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院為我縣編制（修編）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，目前已完成了8個特色小城（古）鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制任務(wù)，其余16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性資料收集已完成，規(guī)劃設(shè)計單位正在加緊編制；四是村莊規(guī)劃編制工作進展順利。列入全省70個省、市共建“兩結(jié)合”村莊整治示范點的嵐頭鎮(zhèn)茅崗村整治規(guī)劃已經(jīng)地區(qū)規(guī)劃局和省住建廳審查通過，14個村莊總體建設(shè)規(guī)劃和106個村莊指導(dǎo)性建設(shè)規(guī)劃編制正在緊張進行中。

二、謀劃服務(wù)好重點項目，提升規(guī)劃管理水平。

按照縣委、縣政府關(guān)于招商引資工作的有關(guān)要求，我局采取有力措施，切實為各類項目建設(shè)做好服務(wù)工作，對所有的重點工程項目，一律視為己任，認(rèn)真搞好各項服務(wù)，不推、不拖、不卡，確保政令暢通，做到服務(wù)及時，服務(wù)周到。在具體工作中推行 “二勤、二早、一通道”的項目服務(wù)措施。即勤出現(xiàn)場、勤溝通，把握項目情況及責(zé)任單位遇到的規(guī)劃方面的困難和要求；早介入、早服務(wù)，協(xié)助項目單位把規(guī)劃的前期工作做扎實；開辟審批綠色通道。對列入重大項目管理庫的項目，采取寬延審批前置條件等方法加快審批進度，提高工作效率。對符合經(jīng)濟社會發(fā)展的好項目、大項目、帶動性項目、惠民項目，堅持特事特辦、隨到隨審，有力推進了項目的落地和順利建設(shè)，目前，已有20個建設(shè)項目落戶城區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資達62.68億元，已開工項目10個，總投資18.55億元。

三、下一步的計劃安排

（一）繼續(xù)為我縣城鄉(xiāng)建設(shè)、重點項目建設(shè)、招商引資工作搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）進一步加大專項規(guī)劃同步編制工作力度。在總體規(guī)劃覆蓋的基礎(chǔ)上，力求同步編制鎮(zhèn)區(qū)詳規(guī)的全覆蓋。

（三）進一步加大規(guī)劃法規(guī)的宣傳力度。強化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使廣大干部群眾真正從思想上認(rèn)識到城市規(guī)

劃的重要性，自覺服務(wù)各類規(guī)劃。

（四）進一步加強規(guī)劃管理工作。對已審批的建設(shè)項目，切實加強跟蹤管理，確保項目建設(shè)按照規(guī)劃條件進行。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各部門的關(guān)心持和幫助下取得了一定的成績，但離改革開放的新形勢和縣委、縣政府及人民的要求還有較大的差距，在今后的工作中，我們將堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高效能管理，不斷提高規(guī)劃決策的科學(xué)化、民主化、多元化和精品化，為促進我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻。

2011年7月23日

第二篇：在全縣經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的發(fā)言

在全縣經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的發(fā)言

根據(jù)會議安排，現(xiàn)作一發(fā)言，主要談三個方面：

第一，談?wù)剬年工作成效怎么看的問題

X年是“X”規(guī)劃的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。今年以來，全縣上下圍繞“X”的總體工作安排，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握發(fā)展主動，真抓實干、銳意進取，各項工作都有新進展、新突破，經(jīng)濟社會各項事業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢?？傮w上看，今年取得的成績表現(xiàn)在以下四個方面：

一是“穩(wěn)”，主要指標(biāo)運行平穩(wěn)。前X季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，增長X%,增幅居全市第一；X月份，完成固定資產(chǎn)投資X億元，增長X%，增幅居全市第二；完成財政收入X億元，增長X%。

二是“優(yōu)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。X月份，X家規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值X億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達X億元，三次產(chǎn)業(yè)比由上年同期的X調(diào)整為X，綜合實力提檔升級。

三是“高”，項目建設(shè)質(zhì)量趨高。招商引資成效明顯，X月份，共簽約內(nèi)資項目X個，協(xié)議資金X億元，X億元以上項目X個；重點項目進展較好，X等重點項目均已完成投資目標(biāo)；X等重點項目加快推進。

四是“實”，民生實事務(wù)實推進。取得X的巨大勝利，X征遷工作順利完成。X協(xié)議簽訂工作基本完成，二期項目加快實施。X等項目進展順利。民生工程深入實施，文明創(chuàng)建扎實推進，獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣、全省民生工程績效考評先進縣稱號。

第二，談?wù)勎覀兠媾R的機遇和挑戰(zhàn)

前段時間，我們都在學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的X屆X中全會和省第X次黨代會精神。我認(rèn)為，落實好會議精神、實現(xiàn)經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，首先就要把我們當(dāng)前所處的階段特征、發(fā)展形勢搞清楚、弄明白。從當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢和未來發(fā)展趨勢看，X的發(fā)展既擁有諸多有利因素，同時也面臨不少問題和挑戰(zhàn)。

有利因素主要有以下四個方面：

一是區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。區(qū)位優(yōu)勢一直以來是我們X最大的優(yōu)勢，我們距X機場僅X公里，X條高速和X條國省干線穿境而過，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，尤其是X建成后，再加上在積極爭取中的X的高速，X有望成為極具通達性、輻射力的交通樞紐和區(qū)域門戶。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實。近幾年來，我們圍繞項目立縣，堅持不懈招商引資，強力推進項目建設(shè)，五年來，實際到位內(nèi)資X億元、外資X億美元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資X億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值X億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達X戶。同時，我們狠抓平臺建設(shè)，“兩區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實，這些都為X今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好。X月X日，習(xí)近平總書記在主持召開中央政治局會議時強調(diào)，X季度，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟發(fā)展新動能加快成長。X月X日，中央政治局再次召開會議，分析研究X年經(jīng)濟工作。會議指出，X年，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“X”良好開局。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破，人民生活水平進一步提高，環(huán)境質(zhì)量得到改善，成績來之不易。同時，再次明確，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則。X月X日，省委召開常委會，X書記指出，今年以來，全省經(jīng)濟運行持續(xù)向好、積極因素進一步增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展新動能進一步積聚，改革紅利持續(xù)釋放、市場活力進一步迸發(fā)，整體經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)向好、活力增強良好態(tài)勢。

四是多重戰(zhàn)略機遇疊加。國家改革紅利的不斷釋放，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角城市群、X自貿(mào)區(qū)、皖江示范區(qū)、南京都市圈等重大戰(zhàn)略部署的多重疊加，“中國制造2025”、工業(yè)革命4.0、互聯(lián)網(wǎng)+”以及省里X月X日剛印發(fā)的《X省五大行動計劃》等重大政策措施的出臺，這些都為X進一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展注入強勁動力。

問題和挑戰(zhàn)主要有三個方面，比如說：

一是從國際上看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易投資增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風(fēng)險上升，英國脫歐加劇世界經(jīng)濟不確定性。

二是從國內(nèi)來看，雖然經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好，但經(jīng)濟走勢繼續(xù)分化，地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間增長情況差異較大，經(jīng)濟運行中的矛盾和問題仍然較多，特別是產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾仍然突出?？偟膩砜?，明年經(jīng)濟下行的壓力還比較大，總的L型不會改變，有可能還是斜的、波動的。

三是從周邊來看，雖然“X”以來我們?nèi)〉昧撕芎玫某煽?，但與周邊的X以及市內(nèi)的X相比，我們的差距還很大，比如GDP，X區(qū)域經(jīng)濟洼地的現(xiàn)狀未根本改變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)還非常艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次還不夠高、產(chǎn)品競爭力還不夠強，這些都給轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來重大考驗。

第三，談?wù)剬年工作的幾點建議

一是要堅持招項目、推項目，緊盯招商選資不放松。

項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和抓手，是發(fā)展的生命線和原動力。X這兩年的發(fā)展得益于項目，市委、市政府“新常態(tài)下的X新現(xiàn)象”的贊譽也主要歸功于項目。發(fā)展目標(biāo)定的高不高，要看項目多不多；經(jīng)濟指標(biāo)好不好，要看項目工作好不好。我們還要進一步把項目立縣、項目興縣的理念付諸于實踐之中，在招引項目、推進項目、服務(wù)項目上付出更多精力、使出更多辦法、取得更大成效。要進一步加大招商引資力度，圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色板塊，有針對性、有重點地開展精準(zhǔn)招商，不斷完善延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟提檔升級。要按照“四督四?！币?，堅持和完善“六個一”項目推進機制，持續(xù)加快項目建設(shè)進度，確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早達效。要加大項目謀劃爭取力度，今年我們成功爭取了

X等一批大項目、好項目。下一步，各級各部門還要積極向上對接，加大跑省跑部力度，推動更多優(yōu)質(zhì)項目在X遍地開花。

二是要堅持敢解放、善解放，全面學(xué)習(xí)對接X。

今年以來，從中央到地方，開展了一系列學(xué)習(xí)教育以及討論活動，X，有些同志認(rèn)為過多過雜，個人認(rèn)為，其實這些學(xué)習(xí)教育能找到共同點，能互相融合、互相促進。他們有個共同目的，就是解決思想上和行動上兩方面存在的問題。X屆X中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是“X”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。習(xí)總書記在視察X重要講話中，強調(diào)牢固樹立新發(fā)展理念作為“五大任務(wù)“之首。我認(rèn)為，貫徹落實新發(fā)展理念，首先就是要解放思想。解放思想是我們應(yīng)對各種新情況新問題的重要法寶，是實現(xiàn)X沖刺科學(xué)發(fā)展百強的強大精神武器。我們與X同屬長三角，地緣相近，文化相融，但與他們相比，最大的差距還是在思想解放程度上，我們發(fā)展的思路還不夠開闊，推進發(fā)展的辦法還不夠多，理念和體制機制還缺乏創(chuàng)新。不管是1995年《人民日報》報道的《山這邊，山那邊》以及繼而引發(fā)的全省思想解放大討論，還是當(dāng)前開展的“觀念更新學(xué)習(xí)討論”等活動，其實主題一脈相承，講的都是要求我們解放思想。解放思想，最難的是解放到一個什么程度最難表述。同X地區(qū)相比，我認(rèn)為解放思想第一步要做的就是比學(xué)，最重要的就是比一比在政策上我們還有哪些需要進一步突破和解放的，學(xué)一學(xué)X地區(qū)已經(jīng)在執(zhí)行而且有所成效的經(jīng)驗和做法，有些模式甚至可以直接復(fù)制。

三是要堅持務(wù)實干、擔(dān)當(dāng)干，營造風(fēng)清氣正好氛圍。

干部干部，“干”字當(dāng)頭，在其位要敢謀其政、善謀其政。要說干就干，立說立行，定一件干一件，干一件成一件。為什么解放思想喊了這么多年，我們和先發(fā)地區(qū)的差距仍然不小，還有一個關(guān)鍵就是在行動上沒決心，沒有持之以恒。這次省里自上而下開展“踐行新發(fā)展理念

學(xué)習(xí)對接X”，應(yīng)該是下了很大決心的，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到X學(xué)習(xí)考察，撰寫心得體會，召開專門會議，出臺專門文件，這都是一個信號，一個號召全省上下比學(xué)趕超，率先在中部崛起的信號。前段時間，X書記、X縣長率黨政考察團到X經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察學(xué)習(xí)，我們?nèi)タ戳薠的全域旅游，看了X經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)和人才創(chuàng)新，大家在看的過程當(dāng)中啟發(fā)都很大，都有思考。我也帶著一些同志到X自貿(mào)區(qū)考察學(xué)習(xí)，也帶回了不少在思想上和政策創(chuàng)新上的收獲。大家寫的心得體會我都看了，城市規(guī)劃建設(shè)怎么干、招商引資怎么干、項目建設(shè)怎么抓、開發(fā)區(qū)體制怎么創(chuàng)新等，認(rèn)識都很深刻，寫的都很好。關(guān)鍵還是要將藍圖繪就在X大地上，將真正的解放思想和更新觀念落實在具體行動上。近年來，縣委一直堅持著正確用人導(dǎo)向，提撥重用了一批能干事、會干事、干成事的干部，充分激發(fā)和調(diào)動干部的工作積極性。但隨著中央“八項規(guī)定”和省市縣“30條”規(guī)定的嚴(yán)格實行，有不少干部怕事了，求穩(wěn)了，不敢擔(dān)當(dāng)了。這需要一個思想轉(zhuǎn)變的過程，現(xiàn)在，自上而下都在高度重視這個問題?？h委常委會在討論“踐行新發(fā)展理念

學(xué)習(xí)對接

X”實施方案時，各位領(lǐng)導(dǎo)談的最多的就是，要制定激勵機制，特別是容錯糾錯機制，就是鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯，按照“三個區(qū)分開來”要求，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，目的就是要營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

四是要真服務(wù)、服務(wù)真，打造對外形象金名片。

工業(yè)是X發(fā)展的關(guān)鍵和希望，是立縣之本，過去是，現(xiàn)在是，將來也是。不少投資客商選擇X，除了區(qū)位、生態(tài)等，談的最多的還是X服務(wù)。我們還是要繼續(xù)堅持深化行政審批制度改革，清理精簡行政審批事項，真正展示X服務(wù)態(tài)度，趕超X服務(wù)效率。特別是有的黨員干部要敢于打破觀念桎梏，“跳出X看X”，不要總認(rèn)為自己做的不錯了。近兩年，縣委、縣政府下定決心，全面降低企業(yè)供水、供電、供氣等要素成本，受到上級充分肯定和投資客商拍手稱贊就是一個“X服務(wù)”的典型。我們還要進一步創(chuàng)新企業(yè)融資方式，加大企業(yè)融資幫扶力度，切實解決企業(yè)融資難、融資貴問題?！皟蓞^(qū)三園”是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的依托和載體，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進園區(qū)管網(wǎng)、供電、給排水等規(guī)劃建設(shè)，依托園區(qū)建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)集約化集群式發(fā)展，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和集聚度。企業(yè)家是X發(fā)展最寶貴的資源和財富，也是X未來的希望所在，X服務(wù)已經(jīng)有了自己的品牌，但還未做到極致。未來區(qū)域競爭的最大優(yōu)勢，除了生態(tài)，關(guān)鍵就是服務(wù)了，相信大家只要認(rèn)識到服務(wù)的重要性，X服務(wù)這個品牌一定會成為我們對外形象的金名片。

第三篇：在全縣經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的發(fā)言

在全縣經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的發(fā)言

縣財政局

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就財政部門2009年工作總結(jié)及2010年工作打算匯報如下：

一、2009年主要工作

（一）強化征管抓增收。圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，加強與國、地稅的溝通和協(xié)調(diào)，采取有效措施，狠抓收入征管,提前 個月完成全年任務(wù)，實現(xiàn)了收入持續(xù)快速增長。預(yù)計2009年全縣一般預(yù)算收入完成面億元，比上年增長 %。

（二）加快支出保重點。優(yōu)化并加快預(yù)算支出進度，保證了工資按時發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)以及民生工程等重點支出的需要。1—11月份財政支出 億元，增長 %。其中：一般公共服務(wù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)分別完成 萬元、萬元、萬元、萬元，分別增長 %、%、%、%。省28項民生工程上級資金 億元和縣級配套資金 億元全部撥付到位。預(yù)計2009年全縣財政支出 億元，比上年增長 %。

（三）全力籌資助發(fā)展。發(fā)揮國投公司融資平臺作用，1多渠道融資支持基礎(chǔ)建設(shè)，已向銀行融資到位 億元，在途資金 億元。爭取經(jīng)濟建設(shè)和支持企業(yè)發(fā)展項目 個，資金 億元。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報工作，爭取到中央和省級項目 個，資金 萬元。

（四）深化改革促規(guī)范。一是完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，大力支持?jǐn)U權(quán)興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)改革工作。二是加強國庫支付系統(tǒng)硬件建設(shè)，實現(xiàn)了財政、國庫、銀行、單位業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)。三是擴大政府采購規(guī)模和范圍，全年采購金額達 萬元，節(jié)約資金 萬元，節(jié)約率 %。四是推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，按時、按質(zhì)完成2009年全縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投保任務(wù)，并切實做好理賠工作。五是試點村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作。投入財政資金 萬元，實施村級道路建設(shè)、水利興修等項目 個。

回顧一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到還存在以下問題：一是國投公司運營還不到位，融資能力有待提升；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理還不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)有待加強；三是支農(nóng)資金整合還不到位，整合試點工作有待深入。

二、2010年財政工作措施及預(yù)算收入安排建議

（一）財政工作措施

2010年，縣財政部門工作思路和主要措施概括為：圍

繞“一個中心”、深化“二項改革”、實現(xiàn)“三個確?！保龊谩八捻椆ぷ鳌?，達到“五個轉(zhuǎn)變”，具體是：

圍繞“一個中心”：即以保持財政收入快速增長為中心，大力組織稅收征管，注重財源建設(shè)，促進我縣財政實力在全省爭先進位。

深化“二項改革”：即深化以部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入等為主要內(nèi)容的財政收支管理體系改革，切實提高財政資金的使用效益；深化以興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)擴權(quán)工作、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。

實現(xiàn)“三個確?！保杭创_保干部工資發(fā)放和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)；確保重點支出和民生工程資金配套；確保縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)和新城區(qū)建設(shè)需要。

做好“四項工作”：即利用國投公司融資平臺，切實做好融資工作；利用產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，切實做好招商引資工作；利用各種有利關(guān)系，切實做好項目申報工作；利用財政規(guī)范化建設(shè)機遇，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作。

達到“五個轉(zhuǎn)變”：一是正確處理增收與減稅的關(guān)系，分解落實各項財稅考核指標(biāo)，確保應(yīng)收盡收，促進財政收入管理向科學(xué)化、精細化轉(zhuǎn)變。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格

編制支出預(yù)算，促進財政支出管理向向科學(xué)化、精細化轉(zhuǎn)變。三是加強財政法制、宣傳和信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，促進財政行政管理向科學(xué)化、精細化轉(zhuǎn)變。四是加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效率，促進財政監(jiān)督管理向科學(xué)化、精細化轉(zhuǎn)變。五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部管理模式問題，完善以量化指標(biāo)為主的考評體系，建立健全各項制度機制，促進財政干部隊伍管理向科學(xué)化、精細化轉(zhuǎn)變。

第四篇：在全縣經(jīng)濟工作座談會上的發(fā)言

（二○○四年十二月十七日）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將今年以來全縣農(nóng)業(yè)工作有關(guān)情況作一匯報，并就明年以及未來五年我縣農(nóng)業(yè)工作思路、目標(biāo)和措施提出建議。

一、～年農(nóng)業(yè)工作總結(jié)

今年以來，我縣以貫徹中央一號文件為契機，搶抓政策機遇，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點發(fā)展大宗農(nóng)作物生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，落實各項惠農(nóng)補貼政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性突破，多項指標(biāo)達到同期最好水平。林業(yè)和水利工作取得長足進步，獲得全市考評雙第一。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。一是種植業(yè)增產(chǎn)增效。全縣糧油等大宗農(nóng)作物收成良好。全年糧食作物種植面積擴大到33.2萬畝，糧食總產(chǎn)23.2萬噸，同比分別增加7萬畝、9.8萬噸，糧食種植面積和產(chǎn)量均創(chuàng)下歷史新高。全縣油料作物播種面積20萬畝，總產(chǎn)量達4.01萬噸，同比分別增加0.6萬畝、0.7萬噸，產(chǎn)量達到歷史最高，加上價格上漲，油料增收2073萬元。二是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。推廣種草養(yǎng)畜，擴大家畜飼養(yǎng)規(guī)模，繼續(xù)實施山羊“三個一”工程，養(yǎng)殖業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭。全年出欄生豬10.2萬頭，山羊6.5萬只，家禽808萬只。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步提升。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地改造力度，加快建設(shè)新基地，同時推廣高效養(yǎng)殖模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達11.3萬畝，產(chǎn)量2.18萬噸，銷售收入3.2億元，其中銷售收入為歷年之最。今年，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得全面豐收，農(nóng)民收入大幅度增加，預(yù)計農(nóng)民人均純收入達3154元，首次突破3000元大關(guān)，增長17.6%。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新突破。全縣已建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8個，面積16萬畝，其中訂單農(nóng)業(yè)面積10萬畝；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到124戶，其中國家級龍頭企業(yè)1戶、省級、市級龍頭企業(yè)各2戶；品牌創(chuàng)建取得新進展，共取得名特產(chǎn)品和綠色食品12個，其中省級、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品分別為2個、7個，市級特色農(nóng)產(chǎn)品2個；產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民人均增收210余元。

（三）農(nóng)業(yè)項目進展順利。以構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為途徑，以追求經(jīng)濟、社會和生態(tài)綜合效益為目標(biāo)，大力推進農(nóng)村能源項目建設(shè)，目前，全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池1618口，占項目任務(wù)的81%。完成河劉鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、仙蹤鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等兩個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，并通過省級驗收。投資1200萬元的滁河柴灣、張渡電站改建項目建成投入使用。投資760萬元的大平菜籽色拉油、117萬元的銅閘百棗園果品加工等兩個農(nóng)業(yè)項目正在實施中，投資2700萬元的大平菜籽油深加工項目獲得批準(zhǔn)。

（四）基層動物防疫工作扎實有效。以完善基層動物防疫管理體制改革為重點，充實防疫人員力量，推進動物疫病防治工作，動物防疫水平明顯提高，畜禽死亡率進一步下降。全縣牲畜W病防疫密度達85%以上，豬瘟、雞新城疫、羊痘防疫密度分別達98%、95%、100%，大牲畜死亡率控制在1%以內(nèi)，生豬、山羊、家禽死亡率由原來的8%、10%、30%分別下降到3%、2%、10%以下，全縣基層動物防疫工作處于全市領(lǐng)先水平。特別是在今年春季，毗鄰我縣的居巢區(qū)亞父鄉(xiāng)暴發(fā)禽流感疫情，我們積極應(yīng)對，采取果斷措施，阻斷禽流感疫情的傳播，最大限度減少了禽流感對全縣養(yǎng)殖業(yè)的影響。

（五）政策性減負(fù)增收明顯。今年全縣共減免農(nóng)業(yè)稅及附加1373萬元，累計發(fā)放糧食直補資金663萬元，良種補貼390萬元，退耕還林補助款970萬元，農(nóng)機補貼9萬元，全年農(nóng)民人均獲得政策性收入104元。

（六）林業(yè)建設(shè)取得新成果。推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制，采取租賃、承包、股份制等方式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，走出社會化辦林業(yè)的新路子，加快了全縣林業(yè)建設(shè)步伐。全年累計完成造林22146畝，占年初計劃任務(wù)的110%，其中完成綠色長廊二期工程104公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)5000畝、封山育林2000畝。

（七）水利設(shè)施得到加強。實施堤防加固、小水庫除險加固、人飲解困等五大水利工程。全縣建設(shè)水利工程208處，累計完成土石方450萬方，其中除險加固中小水庫13座，加固堤防21公里，新挖當(dāng)家塘57口。特別是滁河聯(lián)圩、運糧河圩堤除險加固、清溪河口退建等一批重點水利工程完工，進一步改善了水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（八）氣象工作邁出新步伐。按照“強化硬件，改善軟件，提升服務(wù)”的總體要求，實施了縣氣象局遷址項目，新建雨量觀測站，并取得積極進展。目前，氣象局新址已經(jīng)選定，并完成征地工作，新建了運漕、陶廠等全縣6個雨量自動觀測站，原縣氣象局辦公場所土地掛牌出讓工作有序展開。

二、～年農(nóng)業(yè)工作思路、目標(biāo)及措施

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)政策走勢，結(jié)合我縣實際，就全縣明年農(nóng)業(yè)工作提出以下建議。

農(nóng)業(yè)發(fā)展思路是：以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“三個加快，三個提高”，即加快構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高區(qū)域規(guī)模發(fā)展水平；加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；加快發(fā)展無公害、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)上，實現(xiàn)“六擴一增”，即擴大水稻、油菜、雜糧、蔬菜、牧草、地膜“五早”種植面積，增加養(yǎng)殖業(yè)比重。具體任務(wù)：種植水稻28萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜21萬畝，雜糧2萬畝，蔬菜6.5萬畝，牧草2萬畝，地膜“五早”6萬畝，飼養(yǎng)生豬24萬頭，家禽1200萬只，山羊11萬只，新開發(fā)漁業(yè)基地6000畝，改造老基地8000畝。林業(yè)上，實施林業(yè)開發(fā)“12344”工程，即完成1萬畝造林，轉(zhuǎn)讓2萬畝山場經(jīng)營權(quán)，建設(shè)3000畝油茶基地，建設(shè)40公里公路林帶，新建4000畝農(nóng)田防護林網(wǎng)。水利上，實施堤防加固、小水庫除險加固、蓄水抗旱、內(nèi)圩水系整治、農(nóng)田治理、農(nóng)村安全飲用水等六項水利工程，計劃完成土石方450萬方

工作措施

（一）大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整

村“雙百示范”、“陽光培訓(xùn)”工程，開展形式多樣的教育培訓(xùn)，培育一批企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)民專業(yè)大戶和科技示范戶，建立一支龍頭企業(yè)家和農(nóng)村致富帶頭人隊伍。

（二）發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟

發(fā)展目標(biāo)是：提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，改變現(xiàn)有粗放的勞務(wù)輸出方式，從單純追求數(shù)量型轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、效益型并重上來，從縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、境內(nèi)和境外勞務(wù)三個層面推進勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，以境內(nèi)勞務(wù)輸出為主體，以縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、境外輸出為重點，努力形成縣內(nèi)、境內(nèi)、境外三方面聯(lián)動、互動、促動的局面。通過建立勞務(wù)輸出基地、開展教育培訓(xùn)、開拓勞務(wù)市場，推進勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，實現(xiàn)勞務(wù)輸出“三個提高，一個增加”，即提高外出勞務(wù)人員素質(zhì)，提高從業(yè)技術(shù)含量，提高勞動報酬，增加勞務(wù)收入。

工作措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，強力推動

健全組織機構(gòu)，成立全縣高規(guī)格的勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。同時縣委、縣政府應(yīng)確立專人負(fù)責(zé)，確定牽頭部門和協(xié)助單位，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村責(zé)任。建立目標(biāo)責(zé)任制，實行勞務(wù)輸出目標(biāo)考核管理，加強督查，嚴(yán)格獎懲，充分發(fā)揮基層抓勞務(wù)輸出的主導(dǎo)作用。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，拓寬渠道

建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級勞務(wù)輸出組織體系，加強協(xié)作配合，拓寬輸出渠道，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地。廣泛搜集信息，建立農(nóng)村富余勞力檔案，做好各項基礎(chǔ)性工作。實行中介牽動，鼓勵有條件的部門、單位和個人建立勞務(wù)輸出中介組織，探索用工考察、信息咨詢、技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)一體化經(jīng)營的勞務(wù)輸出模式。

（三）加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)

整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，壯大辦學(xué)規(guī)模和實力，發(fā)揮縣羊晗職業(yè)中學(xué)、翰林縫紉培訓(xùn)中心、縣農(nóng)廣校等勞務(wù)培訓(xùn)基地的作用，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，實現(xiàn)勞務(wù)輸出“基地化、規(guī)模化、專業(yè)化”。加大財政資金投入，鼓勵和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機構(gòu)減免、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機制。規(guī)范勞動職業(yè)技能鑒定，把培訓(xùn)與技能鑒定結(jié)合起來，搞好技能認(rèn)證，提高外出人員素質(zhì)，打響“含山勞務(wù)”品牌。

（四）多措并舉，跟蹤服務(wù)

加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全縣統(tǒng)一、資源共享的勞力資源信息庫。設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)站，疏通勞務(wù)輸出信息渠道，做好服務(wù)工作，實現(xiàn)勞務(wù)輸出地與輸入地有效對接。搞好外出務(wù)工人員責(zé)任田流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)、計劃生育等多項服務(wù)，解除其后顧之憂。

（五）積極引導(dǎo)，營造氛圍

加強對勞務(wù)輸出宣傳，每年表彰一批勞務(wù)輸出先進集體和先進個人，給予物質(zhì)和精神獎勵，努力營造全縣勞務(wù)輸出光榮、勞務(wù)輸出有出路、勞務(wù)輸出能致富的良好氛圍。

（二）發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟

發(fā)展目標(biāo)是：通過管好現(xiàn)有林，擴大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增加林產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入。力爭到～年，使全縣森林覆蓋率達到22%以上，到～年，使全縣森林覆蓋率達到28%以上，到～年，使全縣森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在31%以上。

工作措施

一是調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)。大力保護和發(fā)展生態(tài)林，著力建立經(jīng)濟林和經(jīng)果林基地，實現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化、集約化經(jīng)營。通過大力扶持重點項目和龍頭企業(yè)，帶動林業(yè)發(fā)展，壯大以膠合板為主的木材深加工，開發(fā)以中藥材為主的森林食品業(yè)，培育以多用途多品種為主的苗木花卉業(yè)，發(fā)展以風(fēng)景區(qū)為骨干的森林旅游業(yè)。

二是深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。進一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加快鄉(xiāng)村集體林場產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活鄉(xiāng)村林場的經(jīng)營機制，推動鄉(xiāng)村林場的發(fā)展。大力發(fā)展非公有制林業(yè)企業(yè)，鼓勵各種社會主體和有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外商投資者和機關(guān)團體的干部職工，積極參與林業(yè)開發(fā)。

三是加快科技興林步伐。積極探索多種形式的林業(yè)科技推廣組織，鼓勵林業(yè)科技推廣單位及林業(yè)科技人員，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范戶、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等形式，強化林業(yè)科技成果和先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，不斷優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)，促使林業(yè)更快更好地發(fā)揮效益。

四是實行依法治林。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種毀林犯罪行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法嚴(yán)格保護林地和林木所有者的財產(chǎn)權(quán)，維護其合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，規(guī)范林地管理。進一步做好生態(tài)公益林的保護管理工作，認(rèn)真落實各項政策，及時兌現(xiàn)補助資金，切實加強管理。

第五篇：在全縣經(jīng)濟工作座談會上的發(fā)言

在全縣經(jīng)濟工作座談會上的發(fā)言

（二○○四年十二月十七日）根據(jù)會議安排，現(xiàn)將今年以來全縣農(nóng)業(yè)工作有關(guān)情況作一匯報，并就明年以及未來五年我縣農(nóng)業(yè)工作思路、目標(biāo)和措施提出建議。

一、2004年農(nóng)業(yè)工作總結(jié)

今年以來，我縣以貫徹中央一號文件為契機，搶抓政策機遇，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點發(fā)展大宗農(nóng)作物生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，落實各項惠農(nóng)補貼政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性突破，多項指標(biāo)達到同期最好水平。林業(yè)和水利工作取得長足進步，獲得全市考評雙第一。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。一是種植業(yè)增產(chǎn)增效。全縣糧油等大宗農(nóng)作物收成良好。全年糧食作物種植面積擴大到33.2萬畝，糧食總產(chǎn)23.2萬噸，同比分別增加7萬畝、9.8萬噸，糧食種植面積和產(chǎn)量均創(chuàng)下歷史新高。全縣油料作物播種面積20萬畝，總產(chǎn)量達4.01萬噸，同比分別增加0.6萬畝、0.7萬噸，產(chǎn)量達到歷史最高，加上價格上漲，油料增收2073萬元。二是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。推廣種草養(yǎng)畜，擴大家畜飼養(yǎng)規(guī)模，繼續(xù)實施山羊“三個一”工程，養(yǎng)殖業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭。全年出欄生豬10.2萬頭，山羊6.5萬只，家禽808萬只。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步提升。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地改造力度，加快建設(shè)新基地，同時推廣高效養(yǎng)殖模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達11.3萬畝，產(chǎn)量2.18萬噸，銷售收入3.2億元，其中銷售收入為歷年之最。今年，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得全面豐收，農(nóng)民收入大幅度增加，預(yù)計農(nóng)民人均純收入達3154元，首次突破3000元大關(guān)，增長17.6%。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新突破。全縣已建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8個，面積16萬畝，其中訂單農(nóng)業(yè)面積10萬畝；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到124戶，其中國家級龍頭企業(yè)1戶、省級、市級龍頭企業(yè)各2戶；品牌創(chuàng)建取得新進展，共取得名特產(chǎn)品和綠色食品12個，其中省級、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品分別為2個、7個，市級特色農(nóng)產(chǎn)品2個；產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民人均增收210余元。

（三）農(nóng)業(yè)項目進展順利。以構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為途徑，以追求經(jīng)濟、社會和生態(tài)綜合效益為目標(biāo)，大力推進農(nóng)村能源項目建設(shè)，目前，全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池1618口，占項目任務(wù)的81%。完成河劉鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、仙蹤鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等兩個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，并通過省級驗收。投資1200萬元的滁河柴灣、張渡電站改建項目建成投入使用。投資760萬元的大平菜籽色拉油、117萬元的銅閘百棗園果品加工等兩個農(nóng)業(yè)項目正在實施中，投資2700萬元的大平菜籽油深加工項目獲得批準(zhǔn)。

（四）基層動物防疫工作扎實有效。以完善基層動物防疫管理體制改革為重點，充實防疫人員力量，推進動物疫病防治工作，動物防疫水平明顯提高，畜禽死亡率進一步下降。全縣牲畜w病防疫密度達85%以上，豬瘟、雞新城疫、羊痘防疫密度分別達98%、95%、100%，大牲畜死亡率控制在1%以內(nèi)，生豬、山羊、家禽死亡率由原來的8%、10%、30%分別下降到3%、2%、10%以下，全縣基層動物防疫工作處于全市領(lǐng)先水平。特別是在今年春季，毗鄰我縣的居巢區(qū)亞父鄉(xiāng)暴發(fā)禽流感疫情，我們積極應(yīng)對，采取果斷措施，阻斷禽流感疫情的傳播，最大限度減少了禽流感對全縣養(yǎng)殖業(yè)的影響。

（五）政策性減負(fù)增收明顯。今年全縣共減免農(nóng)業(yè)稅及附加1373萬元，累計發(fā)放糧食直補資金663萬元，良種補貼390萬元，退耕還林補助款970萬元，農(nóng)機補貼9萬元，全年農(nóng)民人均獲得政策性收入104元。

（六）林業(yè)建設(shè)取得新成果。推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制，采取租賃、承包、股份制等方式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，走出社會化辦林業(yè)的新路子，加快了全縣林業(yè)建設(shè)步伐。全年累計完成造林22146畝，占年初計劃任務(wù)的110%，其中完成綠色長廊二期工程104公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)5000畝、封山育林2000畝。

（七）水利設(shè)施得到加強。實施堤防加固、小水庫除險加固、人飲解困等五大水利工程。全縣建設(shè)水利工程208處，累計完成土石方450萬方，其中除險加固中小水庫13座，加固堤防21公里，新挖當(dāng)家塘57口。特別是滁河聯(lián)圩、運糧河圩堤除險加固、清溪河口退建等一批重點水利工程完工，進一步改善了水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（八）氣象工作邁出新步伐。按照“強化硬件，改善軟件，提升服務(wù)”的總體要求，實施了縣氣象局遷址項目，新建雨量觀測站，并取得積極進展。目前，氣象局新址已經(jīng)選定，并完成征地工作，新建了運漕、陶廠等全縣6個雨量自動觀測站，原縣氣象局辦公場所土地掛牌出讓工作有序展開。

二、2005年農(nóng)業(yè)工作思路、目標(biāo)及措施

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)政策走勢，結(jié)合我縣實際，就全縣明年農(nóng)業(yè)工作提出以下建議。

農(nóng)業(yè)發(fā)展思路是：以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“三個加快，三個提高”，即加快構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高區(qū)域規(guī)模發(fā)展水平；加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；加快發(fā)展無公害、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)上，實現(xiàn)“六擴一增”，即擴大水稻、油菜、雜糧、蔬菜、牧草、地膜“五早”種植面積，增加養(yǎng)殖業(yè)比重。具體任務(wù)：種植水稻28萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜21萬畝，雜糧2萬畝，蔬菜6.5萬畝，牧草2萬畝，地膜“五早”6萬畝，飼養(yǎng)生豬24萬頭，家禽1200萬只，山羊11萬只，新開發(fā)漁業(yè)基地6000畝，改造老基地8000畝。林業(yè)上，實施林業(yè)開發(fā)“12344”工程，即完成1萬畝造林，轉(zhuǎn)讓2萬畝山場經(jīng)營權(quán)，建設(shè)3000畝油茶基地，建設(shè)40公里公路林帶，新建4000畝農(nóng)田防護林網(wǎng)。水利上，實施堤防加固、小水庫除險加固、蓄水抗旱、內(nèi)圩水系整治、農(nóng)田治理、農(nóng)村安全飲用水等六項水利工程，計劃完成土石方450萬方

工作措施

（一）大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，堅持優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，無害化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化帶動，突出特色規(guī)模。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)棉、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高經(jīng)濟效益。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地”的發(fā)展模式，加大產(chǎn)業(yè)化工作推進力度，建設(shè)水稻、油菜、蔬菜、茶葉、河蟹、山羊等生產(chǎn)基地。扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，重點支持大平工貿(mào)集團，扶持縣益和棉業(yè)公司、名優(yōu)茶開發(fā)公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大縣名優(yōu)茶開發(fā)公司、鷹皇麻油廠等企業(yè)實力，帶動全縣優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油生產(chǎn)、名優(yōu)茶開發(fā)、麻油加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。加強農(nóng)副產(chǎn)品的品牌注冊和名牌爭創(chuàng)工作，加大宣傳推介和市場營銷力度。加快產(chǎn)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，不斷增強市場的輻射帶動功能和生產(chǎn)導(dǎo)向作用。

（三）推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，重點建設(shè)一批無公害、綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品基地，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營，形成具有市場競爭力的規(guī)模優(yōu)勢。加緊制定新的農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，加大貫標(biāo)力度。實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，制訂和完善全縣主要農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢驗檢測體系，強化農(nóng)業(yè)投入品和安全農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)督管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（四）建立農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系。大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，實施“雙百示范”工程，開展好示范戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的評選活動，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種良法推廣力度，搞好農(nóng)技服務(wù)工作，加強基層動物防疫工作。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入機制，實施好農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，擴大農(nóng)村信貸規(guī)模，兌現(xiàn)各項政策補貼資金。

（五）認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策。貫徹實施好農(nóng)村土地承包法，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；深入貫徹中央、省的農(nóng)村稅費改革政策，執(zhí)行《安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理條例》，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（六）實施林業(yè)開發(fā)計劃。以構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，以推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為手段，進一步搞活林業(yè)經(jīng)營機制，加快社會化辦林業(yè)進程，抓好政策落實，鞏固退耕還林成果，加速全縣林業(yè)建設(shè)步伐。

（七）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種辦法，實行多渠道籌資，多元化投入，不斷注入水利建設(shè)更多的資金。實施堤防加固、小水庫除險加固、蓄水抗旱、內(nèi)圩水系整治、農(nóng)田治理、農(nóng)村安全飲用水等六項水利工程，確保完成土石方450萬方任務(wù)。實施陶廠鎮(zhèn)、東關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)田土地治理項目。完成縣氣象局遷址工作。

三、未來五年全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃

含山農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須立足縣情和現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展方向，抓好規(guī)劃，定好位。發(fā)展的總體思路是：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，培植和蓄積農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，提高山場開發(fā)利用效果，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)要效益，向山場要財富，向勞務(wù)要收入。重點做活優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、畜牧、水產(chǎn)、麻油、蔬菜、茶葉八個產(chǎn)業(yè)文章，打好勞務(wù)經(jīng)濟、林業(yè)經(jīng)濟兩張牌。

指導(dǎo)思想是：以擴大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入為核心，以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實行企業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、行業(yè)化管理，推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁上新臺階，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，做大做強林業(yè)經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟，切實推進加快發(fā)展、富民強縣、全面建設(shè)小康社會的進程。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展目標(biāo)是：按照全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)和市場前景確立優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、畜牧、水產(chǎn)五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，麻油、蔬菜、茶葉三個特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。培育以國家重點龍頭企業(yè)為支柱，以省級龍頭企業(yè)為主體，以中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、具有較強競爭力的龍頭企業(yè)群。著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重增值。

工作舉措：一是扶持大龍頭。采取外引內(nèi)聯(lián)、重組、兼并等多種方式，培育一批規(guī)模大、起點高、外向型、具有較強牽動力的龍頭企業(yè)，重點扶持縣華陽牧業(yè)集團、益和棉業(yè)公司、河劉雜糧、縣糧食公司、名優(yōu)茶開發(fā)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力在3-5年內(nèi)，形成2-3個年銷售收入5億元以上、5個銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)群。

二是建設(shè)大基地。按照“優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化、大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目，突出區(qū)域特色，兼顧規(guī)模連片，依靠龍頭企業(yè)帶動，建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地，形成專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效農(nóng)業(yè)開發(fā)體系。鼓勵龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求和自身加工銷售能力，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立穩(wěn)定的水稻、油菜、棉花生產(chǎn)基地。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭抓起，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)督，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品生產(chǎn)、加工和出口基地。

三是培育大市場。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，堅持國內(nèi)、國際兩個市場一齊抓，建好有形市場，用活無形市場。本著城鄉(xiāng)大中小市場結(jié)合，產(chǎn)地銷地市場結(jié)合，會展經(jīng)濟等多種營銷方式相結(jié)合的原則，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，重點建設(shè)河劉雜糧、運漕水產(chǎn)品、環(huán)峰麻油等一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使信息“進村、入戶、到企”，將涉農(nóng)服務(wù)部門、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶等連接起來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和農(nóng)戶搭建信息平臺。

四是搞好大服務(wù)。堅持“積極扶持、分類指導(dǎo)、完善機制、強化服務(wù)”的原則，從信息、技術(shù)、信貸等方面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。通過實施農(nóng)村“雙百示范”、“陽光培訓(xùn)”工程，開展形式多樣的教育培訓(xùn)，培育一批企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)民專業(yè)大戶和科技示范戶，建立一支龍頭企業(yè)家和農(nóng)村致富帶頭人隊伍。

（二）發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟

發(fā)展目標(biāo)是：提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，改變現(xiàn)有粗放的勞務(wù)輸出方式，從單純追求數(shù)量型轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、效益型并重上來，從縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、境內(nèi)和境外勞務(wù)三個層面推進勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，以境內(nèi)勞務(wù)輸出為主體，以縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、境外輸出為重點，努力形成縣內(nèi)、境內(nèi)、境外三方面聯(lián)動、互動、促動的局面。通過建立勞務(wù)輸出基地、開展教育培訓(xùn)、開拓勞務(wù)市場，推進勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，實現(xiàn)勞務(wù)輸出“三個提高，一個增加”，即提高外出勞務(wù)人員素質(zhì)，提高從業(yè)技術(shù)含量，提高勞動報酬，增加勞務(wù)收入。

工作措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，強力推動

健全組織機構(gòu)，成立全縣高規(guī)格的勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。同時縣委、縣政府應(yīng)確立專人負(fù)責(zé)，確定牽頭部門和協(xié)助單位，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村責(zé)任。建立目標(biāo)責(zé)任制，實行勞務(wù)輸出目標(biāo)考核管理，加強督查，嚴(yán)格獎懲，充分發(fā)揮基層抓勞務(wù)輸出的主導(dǎo)作用。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，拓寬渠道

建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級勞務(wù)輸出組織體系，加強協(xié)作配合，拓寬輸出渠道，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地。廣泛搜集信息，建立農(nóng)村富余勞力檔案，做好各項基礎(chǔ)性工作。實行中介牽動，鼓勵有條件的部門、單位和個人建立勞務(wù)輸出中介組織，探索用工考察、信息咨詢、技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)一體化經(jīng)營的勞務(wù)輸出模式。

（三）加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)

整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，壯大辦學(xué)規(guī)模和實力，發(fā)揮縣羊晗職業(yè)中學(xué)、翰林縫紉培訓(xùn)中心、縣農(nóng)廣校等勞務(wù)培訓(xùn)基地的作用，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，實現(xiàn)勞務(wù)輸出“基地化、規(guī)?；I(yè)化”。加大財政資金投入，鼓勵和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機構(gòu)減免、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機制。規(guī)范勞動職業(yè)技能鑒定，把培訓(xùn)與技能鑒定結(jié)合起來，搞好技能認(rèn)證，提高外出人員素質(zhì)，打響“含山勞務(wù)”品牌。

（四）多措并舉，跟蹤服務(wù)

加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全縣統(tǒng)一、資源共享的勞力資源信息庫。設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)站，疏通勞務(wù)輸出信息渠道，做好服務(wù)工作，實現(xiàn)勞務(wù)輸出地與輸入地有效對接。搞好外出務(wù)工人員責(zé)任田流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)、計劃生育等多項服務(wù)，解除其后顧之憂。

（五）積極引導(dǎo)，營造氛圍

加強對勞務(wù)輸出宣傳，每年表彰一批勞務(wù)輸出先進集體和先進個人，給予物質(zhì)和精神獎勵，努力營造全縣勞務(wù)輸出光榮、勞務(wù)輸出有出路、勞務(wù)輸出能致富的良好氛圍。

（二）發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟

發(fā)展目標(biāo)是：通過管好現(xiàn)有林，擴大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增加林產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入。力爭到2005年，使全縣森林覆蓋率達到22%以上，到2007年，使全縣森林覆蓋率達到28%以上，到2009年，使全縣森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在31%以上。

工作措施

一是調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)。大力保護和發(fā)展生態(tài)林，著力建立經(jīng)濟林和經(jīng)果林基地，實現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化、集約化經(jīng)營。通過大力扶持重點項目和龍頭企業(yè)，帶動林業(yè)發(fā)展，壯大以膠合板為主的木材深加工，開發(fā)以中藥材為主的森林食品業(yè)，培育以多用途多品種為主的苗木花卉業(yè)，發(fā)展以風(fēng)景區(qū)為骨干的森林旅游業(yè)。

二是深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。進一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加快鄉(xiāng)村集體林場產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活鄉(xiāng)村林場的經(jīng)營機制，推動鄉(xiāng)村林場的發(fā)展。大力發(fā)展非公有制林業(yè)企業(yè)，鼓勵各種社會主體和有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外商投資者和機關(guān)團體的干部職工，積極參與林業(yè)開發(fā)。

三是加快科技興林步伐。積極探索多種形式的林業(yè)科技推廣組織，鼓勵林業(yè)科技推廣單位及林業(yè)科技人員，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范戶、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等形式，強化林業(yè)科技成果和先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，不斷優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)，促使林業(yè)更快更好地發(fā)揮效益。

四是實行依法治林。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種毀林犯罪行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法嚴(yán)格保護林地和林木所有者的財產(chǎn)權(quán)，維護其合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，規(guī)范林地管理。進一步做好生態(tài)公益林的保護管理工作，認(rèn)真落實各項政策，及時兌現(xiàn)補助資金，切實加強管理。