第一篇：孤寡老人相關政策

孤寡老人相關政策

60歲以上老人享有政策性的優(yōu)惠，如乘車免費、掛號費免費、參觀等免費、部分社區(qū)活動免費，如注射流感疫苗等。月補助金是百歲以上老人才享有的。60歲以上老人不享有此政策。

（我國60歲以上老人在全國占有很大的人口比例，如果每月發(fā)放補助金，將倒導國家財政支出緊張，并使用下一代的養(yǎng)老金，從而引發(fā)下一代人交了社保而退休后則無錢發(fā)放的窘境。此數(shù)據(jù)統(tǒng)計要依照國家各部委每年的核算統(tǒng)計得出的結論，并對何種年齡段給予救濟做出批示。）補助金額不同是依照各地生產(chǎn)、消費水平制定的，如農(nóng)村100元可能生活得很好、可在北京100元要本過活不了一個月。所以各地依消費水平自制補助規(guī)定。

第二篇：探望孤寡老人

關鍵詞：孤寡老人 關愛 摘要：

每年居委會都會組織活動招募義工在春節(jié)來臨前去探望當?shù)毓鹿牙先嘶蛘叩嚼先嗽豪锱c老人聊天。這次我參加了志愿者活動，去到了孤寡老人的家里聆聽老年人的心聲。在通過與他們的聊天中，我對于如何與家里人相處有了更深的領悟，同時也意識到我們更應該多分出時間陪陪我們的家人。

正文：

春晚里，王錚亮的一首“時間都去哪了”感動了許多人，歌詞寫的十分深情。“門前老樹長新芽，院兒里枯木又開花，半生存了好多，藏進了滿頭白發(fā)，記憶中的小腳丫，肉嘟嘟的小嘴巴，一生把愛交給她，只為那一聲爸媽。時間都去哪兒了，還沒好好感受年輕就老了，生兒養(yǎng)女一輩子，滿腦子都是孩子哭了笑了。時間都去哪兒了，還沒好好看看你眼睛就花了，柴米油鹽半輩子，轉(zhuǎn)眼就只剩下滿臉的皺紋了。”樸素的語言，但是因為描寫的場景如此平凡、普通、真實，觸動了每個人的心靈。

原本在春節(jié)前參加了志愿者活動去探望孤寡老人的我在活動結束后，有太多想法和想寫下的東西，由于過多一時無法整理表達，所以一直并未寫這篇論文。但在觀看了春晚后，受到了很多觸動，所以在第二天就迅速提筆寫下了這篇論文。春晚里在王錚亮演唱時，屏幕播出了一組照片，是大萌子的爸爸從她一歲即開始給她照相直到如今的三十歲。在我們還小的時候，父母照顧我們，為我們的學習、為我們的成長而操心，而奔波。轉(zhuǎn)眼，孩子們都長大了，為了生活而四處奔波，為了更好的發(fā)展，或者因為家庭，在外地打工、在外地生活，留下家里的老人或兩人互相攙扶過日子，或獨自一人空守在家，日日盼望兒女歸來。

廣東由于是經(jīng)濟發(fā)展大省，所以很多當?shù)厝耸橇粼诋數(shù)卮蚬赍X，但由于有時在省內(nèi)的另外一些地方有更好的發(fā)展機會，所以仍是在外打工。春節(jié)前祖廟街社區(qū)居委會組織了一次春節(jié)前探望孤寡老人的志愿者活動，我在同學的介紹下參加了。

在這一天的探望中，我跟小組另外兩位成員總共探望了兩個家庭的老人。他們的家或是稍顯殘舊，或是較為富足，但是都有一個共同的特點，就是小孩都在外打工，有一位老人的孫女在本地上小學。

首先去的第一家是一位陳姓老婆婆，她家是一個普通的小平房，門一打開，里面一覽無遺，舊式的木制家具，正方形的小的臺式電視，沒有專門的廚房，電飯煲即放在餐桌上。老婆婆的愛人因為身體不便，所以在臥室里。老婆婆獨自來迎接我們，剛把手上帶來的一些日用品放下，嘴邊早就想好的客套話就被老婆婆的握手止住了。老婆婆的手雖然粗糙，但是可以感受到手上傳來的熱度和力量。老人微笑著跟我們說你好，感謝我們能來到家里聊天。當被問到家里年輕人都不在，自己一個人要照顧生病的愛人和年幼的孫女累不累時，老人家笑了笑，說：“不管累不累，日子總要過?！?第二家是一位謝姓的老爺爺，他的愛人在幾年前已經(jīng)去世了，老人的兒子在外地算事業(yè)有成，但也正因為生意做的風生水起，所以十分繁忙，回來探望老人的次數(shù)不多，來的時間也短。空蕩蕩的大房子，只有老人獨自居住，除了有時生活上的不便利外，更多的是空蕩的房子帶來的孤獨空虛感。老人有時十分想念在外打工的孩子，但是因為孩子忙，想說的話也不敢說出口，怕耽誤了孩子的工作。由于兒子賺錢后給他買的房子在較高檔的小區(qū)內(nèi)，左鄰右舍來往的不多，老人家有時寧愿做公交車，回到以前居住的地方，和老朋友下下棋，聊聊天。但是大家的年歲見長，一些老棋友或是去世或是不能隨意走動。

老人經(jīng)歷過無數(shù)風風雨雨，努力工作掙錢，奮斗了大半輩子，不就圖個兒女身體健康，家里團團圓圓。但是兒女們?yōu)榱松睿坏貌槐尘x鄉(xiāng)。老人們雖掛念，卻只能把孤單往嘴里咽。天天在家盼望孩子們回家。記得看了一個電視節(jié)目，里面的一個廚師師傅在外地，很少有時間回家。他說：“我煮了這么多年菜，教了這么多徒弟，還是煮不出家鄉(xiāng)的味道?！倍睦细赣H在知道他要回家時，親自去市場挑菜，到山上找山泉水，花了一整天時間，只為弄出一道兒子最愛的燜鵝。我想，其實那與眾不同的味道，應該是家鄉(xiāng)的味道、父愛的味道、守候、欣喜。

時間都去哪了，不僅是老人家自己的自問，我覺得還在問在那些因為各種各樣的原因而回家不多的孩子們。工作花時間、照顧孩子花時間，但是是否只能留出一點給父母呢。你的時間去哪了？為什么不趁自己還年輕，父母還健在，多花點時間陪陪父母呢?中國人的傳統(tǒng) 觀念是必須有房子，因為有了房子就有了家。有了房子的時候，你的家呢？我想，應該思考的還有進入工作、正在讀書的孩子們。我們在一天天長大，小學、初中、高中、大學，呆在家里的時間越來越少，離家的距離越來越遠，所以在家的時候，多和爸媽聊天，陪他們看愛看的電視，幫忙做飯。當我們老是沖出去和朋友逛街、玩，父母雖不說，但還是很希望孩子能多呆在身邊，因為當他們有了自己的家庭時，怕時間也越來越少了。

除此之外，我認為現(xiàn)在社會應該多關注孤寡老人，尤其是農(nóng)村的老人們。像在城市里的老人還有一定的健身設施等，但是農(nóng)村在醫(yī)療、精神、文化需求上得不到滿足。由于計劃生育，中國正步入老齡化社會，政府更應該投入關注在孤寡老人的安置和保障上。

結束語

這次社會實踐給我的感觸頗深，或許在對于孤寡老人現(xiàn)象問題上，現(xiàn)在還沒有根治的方法，因為跟經(jīng)濟還有各種方面都有關聯(lián)，但是，我認為解決問題的最主要實施人應該是年輕人，精神文化需求再滿足也不如兒女相伴來的更快樂。

第三篇：關愛孤寡老人

關愛孤寡老人，善行就在身邊

當你衣著光鮮地走在街上時，是否注意到路邊乞討的老人，是否于心不忍，憐憫地施舍他們，而不是絞盡腦汁地分析，他們是不是騙子？

當你大魚大肉在飯店享受時，是否注意到飯店的清潔工都是上了年紀的奶奶或者爺爺，有的甚至出了白發(fā)，可是他們迫于生計，辛苦地勞動著。你有沒有給他們一個親切的微笑，有沒有注意不要撞到他們，還是嫌惡地躲開他們，更或者惡意地欺負他們？

你有沒有注意到常年在村口佇立遙望的伶仃老人，他們像是在等待兒女回家，又像是在等待命運的終點？每每這種時候，米有沒有一點心酸，想拉著他們，告訴他們還有人關心他們，讓他們覺得自己不那么孤單。

你有沒有注意到，那些在路口迷失的老人，焦急而不知所措。也許因為一些負面新聞，人們都不愿意輕易扶老人過馬路了，可是那些徘徊在路口的孤寡老人呢，他們是善良的，也是弱勢群體呀……

正是因為面對以上種種情況時，深切的心酸和憐憫，讓我更能體會關愛孤寡老人的重要性，在此斗膽向全社會呼吁：關愛孤寡老人，善行就在身邊！

關愛孤寡老人，或許只是簡單的一個微笑，讓他們知道，他們并沒有因為年齡而被社會遺忘，給他們一抹陽光，驅(qū)散他們的孤單！

關愛孤寡老人，或許只是輕輕的一個攙扶，不要讓他們滑到，不要讓他們在路口膽怯地不敢前行，不要讓他們被過往的車輛撞倒。

關愛孤寡老人，或許只是一元錢的施舍，少上半小時網(wǎng)，少去一次游戲廳，可能他們就能吃飽一頓飯?；蛟S只是買了他們最后剩下的水果，讓他們可以早點回家。

關愛老人，不需要花很多時間，不需要花很多金錢，小小的善心，便會催促我們那樣去做，小小的善行，便能溫暖他們的心。

第四篇：孤寡老人調(diào)查報告

關于淄博市馬尚鎮(zhèn)農(nóng)村孤寡老人生活現(xiàn)狀調(diào)查

——以淄博市馬尚鎮(zhèn)地區(qū)為例

一、導論

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”這一至理名言在社會主義建設中發(fā)揮著重要的作用，而關心和救助社會弱勢群體，使他們能夠體會到社會的親情和溫暖，既是社會各界義不容辭的責任，也是建設和諧社會的必然要求。本小組開展這一實踐活動，是為了通過調(diào)查孤寡老人集中贍養(yǎng)情況發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)現(xiàn)解決辦法，同時呼吁更多人幫助和關注這一弱勢群體，弘揚尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。

二、研究背景與研究目標

（一）研究背景

社會的發(fā)展、經(jīng)濟水平的提高為整個社會帶來了勃勃生機的同時，也給各個城市及農(nóng)村帶來了不少問題，這點在農(nóng)村老年人的保障問題上尤其突出，而老齡化程度的加深，更是對老年人群的生活提出了重大挑戰(zhàn)。

1、青壯年的流出與家庭養(yǎng)老模式的改變

在農(nóng)村老年人的心目中，身體健康、兒女孝順是幸福生活的最主要基礎。但是，由于農(nóng)村社會的發(fā)展，流動的人口掏空了農(nóng)村的青壯年勞動力，農(nóng)村的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式在無奈中被倒置，老人們不但要守屋帶孩，還要管理莊稼，因此，相當一部分老人便抱著自食其力是最大福氣的觀念。

事實上，農(nóng)村老齡人的社會保障結構非常單一脆弱。農(nóng)村的老人們大多自己沒有很大的積蓄，老人們的要求都不太高，只求兒女孝順，衣食有所著落。農(nóng)村養(yǎng)老的一般形式是由子女們分擔父母的物質(zhì)生活來源，但是，大量青壯年流出農(nóng)村之后，這種傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式也開始難以為繼。

2、老人權威的降低與家庭養(yǎng)老模式的困境

在我國農(nóng)村，家庭養(yǎng)老范式之所以能夠長期存在，主要因素有兩個：一是傳統(tǒng)倫理觀念的支持，二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中老人在家庭中一般具有決定權威。但是，由于近年來，我國農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的地位受到?jīng)_擊，老年人作為支配大家庭財物的傳統(tǒng)權力喪失，老人在家庭中的權威也隨之降低。

其次，農(nóng)村青年人流入城市后更容易受到極端個人主義價值觀的沖擊，在我國農(nóng)村公共社會保障制度尚不健全、完善的情況下，一些年輕人已經(jīng)開始有意識要放棄對家庭老人需要承擔的贍養(yǎng)責任。這些現(xiàn)象顯示出傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)身陷困境。

3、農(nóng)村老人醫(yī)療服務的供給不足

農(nóng)村合作醫(yī)療項目自從2007年啟動以來，現(xiàn)今的參合率已經(jīng)超過90%，村莊老人小病則在村衛(wèi)生室看，大病則在鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣、州醫(yī)院住院治療，醫(yī)藥費可以按規(guī)定比例報銷。但是，這些錢對于貧困地區(qū)的農(nóng)村老人來說，仍是杯水車薪。再加之鎮(zhèn)衛(wèi)生院收費名目繁多，去那兒看病報銷后比村衛(wèi)生室還貴?？梢哉f，農(nóng)村老人的醫(yī)療保障水平仍然普遍較低。

由于高年齡和青年時高勞動強度等因素的影響，絕大多數(shù)老人都患有慢性疾病。一般情況下他們只是在病情發(fā)作非常嚴重的時候才到村衛(wèi)生室打小針或吊點滴做緩解治療。病情潛伏期與慢性發(fā)作期基本都不做治療，甚至有時候因病疼痛不能進食，也只是強忍著，因為這些小的醫(yī)療費一般要從自己的生活費中承擔。有了大病，則需要子女負擔。但是，由于經(jīng)濟條件等各種原因的影響，有了大病而不能接受治療的事例也比比皆是。

因此，基于我國現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療水平仍然普遍較低的狀況，導致許多老年人的醫(yī)療還得不到基本保障，所以需

要我國繼續(xù)逐步完善起農(nóng)村醫(yī)療保障體系。

4、鄉(xiāng)村老年人精神、文化需求得不到滿足

另外，農(nóng)村的老人幾乎沒有什么娛樂方式。他一般不會下棋和打太極拳，當然也不能像一些城里老年人那樣打門球、逛公園。他們最主要的娛樂方式就是一起閑聊，或是在人數(shù)充足的情況下鋪開麻將桌，圍著搓麻將。而原本養(yǎng)老院，或是村里的一些公共娛樂設施也都年久失修，大多已生銹，無法供老人們展開活動。

通過調(diào)查，我們還了解到，大多數(shù)老年人在子女外出打工的情況下，自己內(nèi)心的孤獨感得不到排解。因此，老人們一般希望在娛樂活動中滿足他們與人交流的精神需求，但是主要的問題是農(nóng)村老年人苦于沒有人組織和缺乏基本的活動場地。

（二）研究內(nèi)容與研究目標

雖然我國農(nóng)村社會歷來是以家庭養(yǎng)老為主要養(yǎng)老模式，但是隨著農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日漸縮小，老齡人在家庭中的權威逐漸下降，他們的自我保障能力也相對弱化。還有就是青年人倫理觀下降，這些種種變化對農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式都構成了直接而強烈的沖擊。因此，完善傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)模式，建構新的完善的老年人保障體系已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之后的迫切要求。

1、農(nóng)村發(fā)展是解決老年人社會保障問題的根本路徑

發(fā)展農(nóng)村社會是解決農(nóng)村老年社會保障問題的根本措施。鄧小平曾反復強調(diào)：“發(fā)展才是硬道理?！奔热桓母锱c發(fā)展已經(jīng)成為當今時代的主題，那么發(fā)展引出的問題往往需要在繼續(xù)的發(fā)展中得到解決?？梢赃@么講，我國農(nóng)村老齡人的社會保障問題本質(zhì)還是發(fā)展問題。我國的老年保障問題將會遇到比發(fā)達國家更大的困難和挑戰(zhàn)，正因如此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟將是我國妥善處理農(nóng)村老齡人社會保障問題的根本路徑?；谖覈默F(xiàn)狀，解決農(nóng)村老年社會保障問題的關鍵就是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)村和農(nóng)民的收入，加大農(nóng)村老年人社會保障的財力，從基礎上更好地完善農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型后老年人的社會保障制度。

2、通過社區(qū)服務鞏固并發(fā)展傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老范式

中國作為發(fā)展中國家驟然進人老齡化社會，以社會經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的社會保障系統(tǒng)方才建立，不可能一下子就接納和解決幾億老人的生活服務、護理及至贍養(yǎng)問題。

為此，家庭養(yǎng)老助老的職能不可能在一夜之間得到改變。所以在相當長一段時間還需要將社會養(yǎng)老措施與家庭養(yǎng)老相結合，使二者相輔相成、相互促進。既要保證社會養(yǎng)老根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的條件不斷得到提高，又要從我國農(nóng)村的實際出發(fā)，鞏固并發(fā)展傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的有益方面，以保障老年人的晚年生活，使老年人的生活質(zhì)量不斷得到提高。而贍養(yǎng)父母是子女應盡的義務，因此我們要繼續(xù)弘揚愛老敬老的社會主義榮辱觀，努力給老年人營造一個安定和諧的晚年。

與此同時，還必須大力發(fā)展社區(qū)服務，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，調(diào)動社區(qū)群眾組織的積極性，例如老年協(xié)會可以對老年保障工作發(fā)揮重要作用。

3、強化國家在農(nóng)村社會老年人保障體系中的職能

正如文中反復提到的那樣，長期以來我國農(nóng)村社會老齡人的社會保障主要是以家庭的模式來完成。但是，在農(nóng)村老齡化嚴重的當下，養(yǎng)老的負擔相對大多城市居民而言已經(jīng)過于沉重。如果農(nóng)村還是單純地依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，還在不斷透支敬老養(yǎng)老優(yōu)良傳統(tǒng)資源，只會使如今農(nóng)村出現(xiàn)的不愿意贍養(yǎng)老人的問題更加普遍化。由于各種條件的限制，我國的商業(yè)保險及慈善救助迄今極少進入農(nóng)村社會，政府也僅僅在新農(nóng)合、低保等方面有形式含義大于實質(zhì)功能的作為。而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向社會化和現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)村社會保障也是歷史的必然要求。

4、探索多范式的鄉(xiāng)村社會老年人社會保障途徑

另外，還需要拓寬鄉(xiāng)村老齡人社會保障體系的資金來源，發(fā)揮社會主義市場配置的作用，國家和政府也可以用公共服務、稅收等行政手段與經(jīng)濟手段來鼓勵和引導社會上一些企業(yè)加大對農(nóng)村社會福利事業(yè)的投人。這可以包括敬老院、社會福利院、托老所，以及老年病醫(yī)院等?，F(xiàn)實中我國這些保障老齡人生活福利的設施確實太少。據(jù)我們調(diào)查了解，我們鎮(zhèn)唯一的一家福利院還是敬老院與社會福利院的“聯(lián)合體”。

因此，在我國現(xiàn)行政府財政還不是很充裕的情況下，規(guī)劃養(yǎng)老問題也不失為一種救急之策。但是，與住房、教育、醫(yī)療等諸多民生領域一樣，如果把養(yǎng)老當成一項產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃，政府的責任該如何定位，是一個重要的問題，如果定位失衡，最終的結果既影響了市場效率，又損害了社會公平，因此需要慎重考慮。

三、文獻回顧及建議方法

文獻回顧

孤寡老人作為一個社會問題，已經(jīng)逐漸受到社會各界的關注。眾多學者對孤寡老人的概念界定、人口狀況、生活狀況、保護與救助措施都進行了各方面的研究。

關于“孤寡老人”概念的界定

孤寡老人是指無配偶，無子女或子女不在身邊，沒人照顧的人，年紀超過60周歲，喪失勞動力的人

孤寡老人的生活狀況

農(nóng)村孤寡老人起床時間大多集中在6點到8點之間，有少部分老人會早起去鍛煉身體（走到某個地方然后再走回來）。睡覺時間大多集中在9點到10點之間，7點到8點之間。年齡大的老人，沒有電視或是電視不能看的孤寡老人，睡得較早，集中于7點到8點之間。60到70歲之間的年齡較小的睡覺大多集中于9點到10點之間。由此可以看出，農(nóng)村孤寡老人，睡覺的時間很早，起床時間較早。這無不與他們內(nèi)心的孤獨寂寞，苦悶有關。

身體好的農(nóng)村孤寡老人所占的比例不大。這部分老人一般具有勞動力，可以下地干活。一半以上的農(nóng)村孤寡老人或多或少總會有些身體問題。其中，長期病，腿疼，眼花，耳聾，牙齒不好是農(nóng)村孤寡老人中最普遍的身體問題。也有一部分的農(nóng)村孤寡老人患有大的疾病，例如腦梗塞，半身不遂等。農(nóng)村孤寡老人一旦患有疾病，勞動力喪失，生活自理也成為了一個問題。

關于孤寡老人的救助政策與建議研究

1.國家層面

在國家層面上，進一步完善保障農(nóng)村孤寡老人的法律法規(guī)，不斷出臺保障農(nóng)村孤寡老人的政策。加大對農(nóng)村孤寡老人的補助力度，建立健全農(nóng)村孤寡老人的醫(yī)療保障體系制度。適當?shù)臅r候，以國家財政為基礎，省市縣各級財政為輔，在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立起中心敬老院，把全鎮(zhèn)全鄉(xiāng)的生活條件較差同時身體較差的孤寡老人納入到敬老院中，用財政補貼養(yǎng)老院的運營成本?；蛘?，把生活條件較差的農(nóng)村孤寡老人集中起來，給予他們好的房子，給予必要的補助，讓這些農(nóng)村孤寡老人盡量自己生活，可以相互幫助，相互照應，生活不孤單，這也會使得社會能更好的關懷農(nóng)村。同時，也要豐富農(nóng)村的娛樂文化生活，要繼續(xù)發(fā)展“電影進村”的活動，也要形成“戲曲進村”的活動。

長期來看，農(nóng)村發(fā)展是解決農(nóng)村孤寡老人社會保障問題的根本路徑。歸根結底，農(nóng)村孤寡老人老人的社會保障還是農(nóng)村發(fā)展的問題。正因為如此，如何保障農(nóng)村孤寡老人就是如何解決農(nóng)村經(jīng)濟

發(fā)展的問題。所以，在國家層面上，仍然需要做好“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

“三農(nóng)”工作是一件系統(tǒng)而復雜的工作，需要各部門在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上進行一定的政策傾斜，同時對全縣農(nóng)村融資工作進行協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。要完善惠農(nóng)融資政策體系，在金融信貸等方面出臺的優(yōu)惠政策，及時研究出臺縣貸款貼息、擔保業(yè)發(fā)展、金融信貸、激活民間資本等方面的優(yōu)惠扶持政策，各級財政用于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)費要加大投入。也可由政府組織實施，論證、推薦、儲備更多更好的農(nóng)業(yè)項目供銀行和擔保機構篩選，向金融機構推薦生產(chǎn)經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ?、貸款風險小的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，以項目帶動信貸資金投入。各級農(nóng)業(yè)（林業(yè)、水利）技術推廣機構要充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，實行技物結合，不斷擴大服務范圍，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務領域延伸。通過政府的統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)科技興農(nóng)。

農(nóng)村是社會的一部分，它的發(fā)展離不開社會各界的支持，在政府加大財政投入的同時，我們也鼓勵社會資本的注入，社會資本的注入同樣具有巨大能量，可試行建立政府、行業(yè)和社會資本參與的投資基金，如成立農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限責任公司，按照“政府主導、市場運作”的原則，將財政支農(nóng)資金進行市場化運作，通過貸款擔保、直接投資等形式，吸引社會資金、金融資金涌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域，放大政策性支農(nóng)資金的投資效應。要積極鼓勵優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和企業(yè)集團面向市場，不斷發(fā)展從而帶動千家萬戶發(fā)展生產(chǎn)。要逐步形成社區(qū)集體經(jīng)濟組織、國家經(jīng)濟技術部門、各種民辦專業(yè)技術協(xié)會（研究會）等組織相結合的服務網(wǎng)絡。以市場為導向，積極發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。通過公司或龍頭企業(yè)的系列化服務，把農(nóng)戶生產(chǎn)與市場連接起來，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加工、銷售的緊密結合。這是我國農(nóng)業(yè)在家庭經(jīng)營基礎上向?qū)I(yè)化、商品化、社會化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是發(fā)展“三農(nóng)”的有效途徑。

2.社會層面

孟子曰：老吾老，以及人之老?！熬蠢稀B(yǎng)老、愛老”本是中國傳統(tǒng)美德，全力關愛身邊的孤寡老人的物質(zhì)生活和精神生活，更是我們義不容辭的社會責任。

依托大中專院校，社會各界公益組織社團，形成對農(nóng)村孤寡老人“一對一”的幫扶的策略，建立健全社會關懷農(nóng)村孤寡老人的長效機制。

逢年過節(jié)，對農(nóng)村孤寡老人進行捐助；或是平時，可以到農(nóng)村孤寡老人家里坐下聊天，傾聽他們的聲音，排解他們的苦悶。

組織志愿者團隊，定期為敬老院和散居的孤寡老人提供各類志愿服務，推動社會公眾參與到關心幫助孤老的行動之中。

3.媒體層面

媒體要大力宣傳關于孝的中華傳統(tǒng)美德，批判那些拋棄老人的事情，教育警示人們尊重和關懷孤寡老人。在資訊如此發(fā)達的現(xiàn)在，可以通過網(wǎng)絡，電視，報紙等媒體報道一些具體的事例，或正面或反面。

同時，也要展現(xiàn)農(nóng)村孤寡老人的生活現(xiàn)狀，號召人們 關懷農(nóng)村里的孤寡老人們。通過宣傳，吸引更多的社會目光關注孤寡老人，鼓勵和帶動更多的社會力量參與共同關注孤寡老人，切實有效的改善孤寡老人生存環(huán)境，提高孤寡老人們的生活質(zhì)量，豐富他們的精神世界，讓他們真正感受到了社會的關懷，體會到“夕陽無限好”的美好展望。同時，讓社會各階層、各群體樹立和培養(yǎng)“關愛今天的老人，就是關愛明天的自己”這種意識，讓所有人充分理解孤寡老年人的感受，更加積極的投入關愛孤寡老年人的行動當中，教育年輕一代養(yǎng)成“關愛老人、尊敬老人、扶助老人”的習慣，弘揚和傳承“敬老、養(yǎng)老、愛老”的中華傳統(tǒng)美德，有力推動社會養(yǎng)老機制的完善和構建社會主義和諧社會！

4.個人層面

個人要孝，對父母長輩要好好盡自己的孝。同時，也要用自己有限關懷農(nóng)村孤寡老人的行動去感染身邊的人，引導大家如何去幫助，關懷農(nóng)村孤寡老人。遇到自己的身邊有農(nóng)村孤寡老人，主動去詢問有什么困難，盡量去幫助他們。如果自己的能力有限，積極號召社會愛心人士，公益組織去幫助他們。如果有時間和精力，可以積極參加各種關心孤寡老人的志愿活動或者募捐活動。

四、資料收集及調(diào)查方法

1、采取的是效標抽樣方法。效標抽樣是指事先為抽樣設定一個標準或一些基本條件，然后選擇所有符合這個標準或這些條件的個案進行研究。

2、資料收集地區(qū)：主要集中于淄博市馬尚鎮(zhèn)的孤寡老人

五、時間安排

-----2013年10月5日~2013年10月7日：文獻回顧

-----2013年10月8日~2013年10月15日：個案訪談的抽取與介入

-----2013年10月16日~2013年10月20日：深入訪談與參與觀察

-----2013年10月21日~2013年10月23日：資料的整理與初稿的完成-----2013年10月24日：文章的修改與定稿

參考文獻：

《論老年社會保障與孝文化》胡偉1991年

《農(nóng)村老年人社會保障論文》胡偉1991年

百度文庫

第五篇：“孤寡老人” 2

正確認定刑法意義上的“孤寡老人” 我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，對于“孤寡老人” 并沒有明確的概念，江蘇省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法規(guī)定：“對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者雖有贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人但確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，實行社會供養(yǎng)?！贝藯l規(guī)定可以視為對孤寡老人最準確的界定，但是在司法實踐中認定孤寡老人，應當注意從以下三個方面著手：

一是關于孤寡老人的年齡

世界衛(wèi)生組織對老年人的定義為60周歲以上的人群。中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2001——2010年）中認為，“我國60歲以上老年人比例逐漸增大，老年人的營養(yǎng)與健康越來越成為一個非常重要的社會問題”。可見，老年人的年齡被限制在60歲的范圍，但是，此綱要并不具有法律效力，對于在實踐中認定孤寡老人的身份，引起諸多爭議。如蘇州市人民政府關于印發(fā)蘇州市老年人優(yōu)待辦法（修訂）的通知，為年滿60周歲的“三無”、低保、低保邊緣孤寡老人、市級（含）以上勞模、重點優(yōu)撫對象、歸國華僑，年滿75周歲的當?shù)兀ㄌK州市范圍內(nèi)，下同）無子女照顧、子女殘疾的老年人提供居家養(yǎng)老援助服務，可見，此規(guī)定將孤寡老人的年齡劃分為兩種情形。

我國現(xiàn)行的刑事法律有關于老年人條文并不多，最新的當屬刑法修正案

（八）關于老年人犯罪的規(guī)定，但是，應當注意到，老年人和孤寡老人的概念只是具有部分重合性，因此，不能簡單的將75歲的年齡應用到孤寡老人的認定上。在我國大部份地區(qū)，將老年人的年齡定在65歲.對于年齡65周歲的老人，在公共生活中給予優(yōu)待。筆者認為: 隨著我國進入老齡化社會，正確限定孤寡老人的年齡能更加體現(xiàn)法律對此類人員的保護，應將孤寡老人的年齡限定在70歲。一方面，此類老年人多數(shù)已經(jīng)喪失勞動能力，生活來源的問題已經(jīng)凸顯；另一方面，老年人生活到這個年齡，其子女往往都成家立業(yè)，有了自己的家庭，無暇照顧老人的情況比較多。將孤寡老人的年齡限定的過高，將大量老人放在保護的范圍之外，便無法體現(xiàn)出對老人的特殊保護，限定的年齡過低則不利于對犯罪分子應有利益的保護。

二是關于孤寡老人的經(jīng)濟收入

在現(xiàn)今的司法實踐中，一般只要老人單獨生活即成為孤寡老人，而調(diào)查結果顯示，大多數(shù)孤寡老人以社會保險和社會救助為生。筆者認為，在認定孤寡老人時應將其經(jīng)濟收入作為評價標準，《最高人民法院關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：盜竊孤寡老

人財物的從重處罰，此條規(guī)定將殘疾人、孤寡老人與喪失勞動能力的人并列在一起，從立法本意上看，只有對于經(jīng)濟上相對貧苦，缺少經(jīng)濟來源的孤寡老人才屬于特殊保護的對象，假如一位已經(jīng)喪偶的老年人，雖然子女不在身邊，但是經(jīng)濟收入較高，如果對其實施盜竊并未給其生活造成巨大影響，根據(jù)罪責性相適應原則，建議對此類犯罪比照對孤寡老人犯罪從輕處理。

應當認識到，不能將是否喪失勞動能力作為評價孤寡老人的標準，勞動能力是一個職業(yè)上的術語，是指人類進行勞動工作的能力，包括體力勞動和腦力勞動的總和，分為一般性勞動能力和職業(yè)性勞動能力，有些情況特殊的老年人喪失了生活自理的能力，卻擁有創(chuàng)造能力，可見，勞動能力與經(jīng)濟來源并不能畫上等號，應當將無職業(yè)勞動能力導致無經(jīng)濟來源的老人作為孤寡老人對待。

三關于是否獨居

通常認為，孤寡老人須為喪偶，且無人照料，獨自一人生活，刑事司法解釋之所以將孤寡老人作為一個特殊群體，同時也是考慮到對老人犯罪給他們帶來心理上的負面影響。筆者認為，對孤寡老人的居住限制應當適當放寬，對于只有兩位老人單獨生活，無子女照料者同樣應當納入到孤寡老人的范圍其中，要特別注意孤寡老人與空巢老人的區(qū)別，“空巢老人”，一般是指子女離家后的中老年夫婦。與孤寡老人最大的區(qū)別在于，空巢老人并非無人贍養(yǎng)，而是子女不在身邊，但是在經(jīng)濟條件和生活條件上，往往比孤寡老人更為優(yōu)越。此外，還正確認識“獨居”，獨居是一種生活狀態(tài)，要求具有連續(xù)性、長期性，短暫的獨居不能稱為“孤”。筆者認為，對獨居的時間一般限定為一年以上、連續(xù)性單獨居住比較適宜。

【打印】