第一篇：AQ71 安全生產(chǎn)規(guī)范性文件
《AQ71 安全生產(chǎn)規(guī)范性文件匯編》（全二冊(cè)）
產(chǎn)品編號(hào): TS13554
單價(jià): ￥890.00
出版日期: 2012 年 3 月
《安全生產(chǎn)規(guī)范性文件匯編》
國(guó)家安監(jiān)總局宣教中心編寫(xiě)，大16開(kāi)，軟精裝，全二冊(cè)，訂價(jià)：890.00元 該書(shū)是第一套比較全面，并進(jìn)行分類(lèi)收錄國(guó)務(wù)院安委會(huì)、安委辦、安監(jiān)總局等部門(mén)下發(fā)的規(guī)范性文件的工作用書(shū)。
安全生產(chǎn)規(guī)范性文件是開(kāi)展安全監(jiān)管和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。該書(shū)比較系統(tǒng)、全面地收錄了近年來(lái)國(guó)務(wù)院安委會(huì)及安委辦、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局及有關(guān)部委下發(fā)的與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，共分為十大類(lèi)。為了便于查閱新、近下發(fā)的規(guī)范性文件，編排上按時(shí)間倒序排列。全書(shū)約1500頁(yè)，分上、下冊(cè)。
該書(shū)作為第一本比較全面地收錄安全生產(chǎn)規(guī)范性文件的工作用書(shū)，既具有規(guī)范指導(dǎo)性，又具有資料實(shí)用性；適合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)以及各類(lèi)企業(yè)的相關(guān)人員作為工作用書(shū)。
第二篇：安全生產(chǎn)行業(yè)AQ安全標(biāo)準(zhǔn)
安全生產(chǎn)行業(yè)AQ安全標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)
代替標(biāo)準(zhǔn)號(hào)
實(shí)施日期
備注
AQ
1008-2007
礦山救護(hù)規(guī)程
AQ
1009-2007
礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范
AQ
1010-2005
選煤廠(chǎng)安全規(guī)程
AQ
1011-2005
煤礦在用主通風(fēng)機(jī)系統(tǒng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1012-2005
煤礦在用主排水系統(tǒng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1013-2005
煤礦在用空氣壓縮機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1014-2005
煤礦在用摩擦式提升機(jī)系統(tǒng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1015-2005
煤礦在用纏繞式提升機(jī)系統(tǒng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1016-2005
煤礦在用提升絞車(chē)系統(tǒng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1017-2005
煤礦井下安全標(biāo)志
AQ
1018-2006
礦井瓦斯涌出量預(yù)測(cè)方法
AQ/T
1019-2006
煤層自然發(fā)火標(biāo)志氣體色譜分析及指標(biāo)優(yōu)選方法
AQ
1020-2006
煤礦井下粉塵綜合防治技術(shù)規(guī)范
AQ
1021-2006
煤礦采掘工作面高壓噴霧降塵技術(shù)規(guī)范
AQ
1022-2006
煤礦用袋式除塵器
AQ
1023-2006
煤礦井下低壓供電系統(tǒng)及裝備通用安全技術(shù)要求
AQ
1024-2006
煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范
MT
637-1996
AQ
1025-2006
礦井瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范
AQ
1026-2006
煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)
AQ
1027-2006
煤礦瓦斯抽放規(guī)范
MT/T
692-1997
AQ
1028-2006
煤礦井工開(kāi)采通用技術(shù)條件
AQ
1029-2007
煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范
AQ
1030-2007
煤礦用運(yùn)輸絞車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1031-2007
煤礦用鑿井絞車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1032-2007
煤礦用JTK型提升絞車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1033-2007
煤礦用JTP型提升絞車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1034-2007
煤礦用帶式制動(dòng)提升絞車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1035-2007
煤礦用單繩纏繞式提升絞車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1036-2007
煤礦用多繩摩擦式提升絞車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1037-2007
煤礦用無(wú)極繩絞車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1038-2007
煤礦用架空乘人裝置安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1039-2007
煤礦用耙礦絞車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1040-2007
煤礦用啟閉風(fēng)門(mén)絞車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1041-2007
煤礦用無(wú)極繩調(diào)速機(jī)械絞車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1042-2007
煤礦用液壓防爆提升機(jī)和提升絞車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
1043-2007
礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)
AQ
1044-2007
礦井密閉防滅火技術(shù)規(guī)范
AQ
1045-2007
煤塵爆炸性鑒定規(guī)范
MT
78-1984
AQ
1046-2007
地勘時(shí)期煤層瓦斯含量測(cè)定方法
MT/T
77-1994
AQ
1047-2007
煤礦井下煤層瓦斯壓力的直接測(cè)定方法
MT/T
638-1996
AQ
1048-2007
煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范
AQ
1049-2008
煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)基本要求
AQ
1050-2008
保護(hù)層開(kāi)采技術(shù)規(guī)范
AQ
1051-2008
煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)
AQ
1052-2008
礦用二氧化碳傳感器通用技術(shù)條件
AQ
1053-2008
隔絕式負(fù)壓氧氣呼吸器
AQ
1054-2008
隔絕式壓縮氧氣自救器
AQ
1055-2008
煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范
AQ
1056-2008
煤礦通風(fēng)能力核定標(biāo)準(zhǔn)
AQ
1057-2008
化學(xué)氧自救器初期生氧器
AQ
1058-2008
煤礦瓦斯檢查工安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
AQ
1059-2008
煤礦安全檢查工安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
AQ
1060-2008
煤礦井下爆破工安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
AQ
1061-2008
采煤機(jī)司機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
AQ
1062-2008
煤礦井下鉗工安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
AQ
1063-2008
煤礦主提升機(jī)操作工安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
AQ
1064-2008
煤礦用防爆柴油機(jī)無(wú)軌膠輪車(chē)安全使用規(guī)范
AQ/T
1065-2008
鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)測(cè)定方法
AQ
1066-2008
煤層瓦斯含量井下直接測(cè)定方法
AQ/T
1067-2008
礦井風(fēng)流熱力狀態(tài)預(yù)測(cè)方法
AQ/T
1068-2008
煤自燃傾向性的氧化動(dòng)力學(xué)測(cè)定方法
AQ
1069-2008
煤礦主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
AQ
1070-2008
煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
AQ
1071-2009
煤礦用非金屬瓦斯輸送管材安全技術(shù)要求
AQ
1072-2009
瓦斯管道輸送水封阻火泄爆裝置技術(shù)條件
無(wú)
AQ
1073-2009
瓦斯管道輸送自動(dòng)阻爆裝置技術(shù)條件
無(wú)
AQ
1074-2009
煤礦瓦斯輸送管道干式阻火器通用技術(shù)條件
無(wú)
AQ1075-2009
煤礦瓦斯往復(fù)式內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)的交流發(fā)電機(jī)組 通用技術(shù)條件
無(wú)
AQ1076-2009
煤礦低濃度瓦斯管道輸送安全保障系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范
無(wú)
AQ
1077-2009
煤礦瓦斯往復(fù)式內(nèi)燃機(jī)發(fā)電站安全要求
無(wú)
AQ
1078-2009
煤礦低濃度瓦斯與細(xì)水霧混合安全輸送裝置 技術(shù)規(guī)范
無(wú)
AQ
1079-2009
瓦斯管道輸送自動(dòng)噴粉抑爆裝置通用技術(shù)條件
無(wú)
AQ
1080-2009
煤的瓦斯放散初速度指標(biāo)(△p)測(cè)定方法
AQ
1081-2010
煤層氣地面開(kāi)采防火防爆安全規(guī)程
AQ
1082-2010
煤層氣集輸安全規(guī)程
AQ
2001-2004
煉鋼安全規(guī)程
AQ
2002-2004
煉鐵安全規(guī)程
AQ
2003-2004
軋鋼安全規(guī)程
AQ
2004-2005
地質(zhì)勘探安全規(guī)程
AQ
2005-2005
金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則
AQ
2006-2005
尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程
AQ
2007.1-2006
金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
導(dǎo)則
AQ
2007.2-2006
金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
地下礦山實(shí)施指南
AQ
2007.3-2006
金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
露天礦山實(shí)施指南
AQ
2007.4-2006
金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
尾礦庫(kù)實(shí)施指南
AQ
2007.5-2006
金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南
AQ
2008-2006
金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱
AQ
2009-2006
金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)
AQ
2010-2006
金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱
AQ
2011-2006
金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)
AQ
2012-2007
石油天然氣安全規(guī)程
AQ
2013.1-2008
金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全技術(shù)規(guī)范
通風(fēng)系統(tǒng)
AQ
2013.2-2008
金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全技術(shù)規(guī)范
局部通風(fēng)
AQ
2013.3-2008
金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全技術(shù)規(guī)范
通風(fēng)系統(tǒng)檢測(cè)
AQ2
013.4-2008
金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全技術(shù)規(guī)范
通風(fēng)管理
AQ
2013.5-2008
金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全技術(shù)規(guī)范
通風(fēng)系統(tǒng)鑒定指標(biāo)
AQ
2014-2008
逆反射型礦山安全標(biāo)志技術(shù)條件和試驗(yàn)方法
AQ
2015-2008
石膏礦地下開(kāi)采安全技術(shù)規(guī)范
LD
88-1996
AQ
2016-2008
含硫化氫天然氣井失控井口點(diǎn)火時(shí)間規(guī)定
AQ
2017-2008
含硫化氫天然氣井公眾危害程度分級(jí)方法
AQ
2018-2008
含硫化氫天然氣井公眾安全防護(hù)距離
AQ
2019-2008
金屬非金屬礦山豎井提升系統(tǒng)防墜器安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范
LD87.5-1996
AQ
2020-2008
金屬非金屬礦山在用纏繞式提升機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范
LD87.1-1996
AQ
2021-2008
金屬非金屬礦山在用摩擦式提升機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范
LD87.2-1996
AQ
2022-2008
金屬非金屬礦山在用提升絞車(chē)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
2023-2008
耐火材料生產(chǎn)安全規(guī)程
AQ
2024-2010
鐵合金安全規(guī)程
AQ
2025-2010
燒結(jié)球團(tuán)安全規(guī)程
AQ
2026-2010
金屬非金屬礦山提升鋼絲繩檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
2027-2010
金屬非金屬露天礦山在用礦用自卸汽車(chē)安全檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
2028-2010
礦山在用斜井人車(chē)安全性能檢驗(yàn)規(guī)范
AQ
2029-2010
金屬非金屬地下礦山主排水系統(tǒng)安全檢驗(yàn)規(guī)范
112
AQ
2030-2010
尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
113
AQ
3001-2005
汽車(chē)加油(氣)站、輕質(zhì)燃油和液化石油氣
汽車(chē)罐車(chē)用阻隔防爆儲(chǔ)罐技術(shù)要求
114
AQ
3002-2005
阻隔防爆撬裝式汽車(chē)加油(氣)裝置技術(shù)要求
115
AQ
3003-2005
危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范
116
AQ
3004-2005
危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控車(chē)載終端
117
AQ/T
3005-2006
石油化工建設(shè)管理方安全管理實(shí)施導(dǎo)則
118
AQ
3006-2007
危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸
安全監(jiān)控車(chē)載終端安裝規(guī)范
119
AQ
3007-2007
危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)
車(chē)載終端與通信中心間數(shù)據(jù)接口協(xié)議和數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范
120
AQ
3008-2007
危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)
通信中心與運(yùn)營(yíng)控制中心、客戶(hù)端監(jiān)控中心間數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范
121
AQ
3009-2007
危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范
122
AQ
3010-2007
加油站作業(yè)安全規(guī)范
123
AQ
3011-2007
連二亞硫酸鈉包裝安全要求
無(wú)
124
AQ/T
3012-2008
石油化工企業(yè)安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則
125
AQ
3013-2008
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范
126
AQ
3014-2008
液氯使用安全技術(shù)要求
127
AQ
3015-2008
氯氣捕消器技術(shù)要求
128
AQ/T
3016-2008
氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南
129
AQ/T
3017-2008
合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南
130
AQ
3018-2008
危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)作業(yè)安全通則
131
AQ
3019-2008
電鍍化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用安全規(guī)程
132
AQ
3020-2008
鋼制常壓儲(chǔ)罐
第一部分：儲(chǔ)存對(duì)水有污染的易燃和不易燃液體的埋地臥式圓形單層和雙層儲(chǔ)存罐
133
AQ
3021-2008
化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范
HG23015-1999
134
AQ
3022-2008
化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范
HG23011-1999
135
AQ
3023-2008
化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)土作業(yè)安全規(guī)范
HG23017-1999
136
AQ
3024-2008
化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范
HG23016-1999
137
AQ
3025-2008
化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范
HG23014-1999
138
AQ
3026-2008
化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范
HG23018-1999
139
AQ
3027-2008
化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范
HG23013-1999
140
AQ
3028-2008
化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范
HG23012-1999
141
AQ/T
3029-2010
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
送審稿
142
AQ/T
3030-2010
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
送審稿
143
AQ/T
3031-2010
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
無(wú)
144
AQ/T
3032-2010
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
145
AQ/T
3033-2010
化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則
146
AQ/T
3034-2010
化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則
147
AQ
3035-2010
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范
148
AQ
3036-2010
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范
149
AQ
3037-2010
硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南
150
AQ
3038-2010
電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南
151
AQ
3039-2010
溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南
152
AQ
3040-2010
涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南
153
AQ
4101-2008
煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件
154
AQ
4102-2008
煙花爆竹流向登記通用規(guī)范
155
AQ
4103-2008
煙花爆竹
煙火藥認(rèn)定方法
156
AQ
4104-2008
煙花爆竹
煙火藥安全性指標(biāo)及測(cè)定方法
157
AQ
4105-2008
煙花爆竹
煙火藥TNT當(dāng)量測(cè)定方法
158
AQ
4106-2008
煙花爆竹作業(yè)場(chǎng)所接地電阻測(cè)量方法
159
AQ
4107-2008
煙花爆竹機(jī)械
滾筒造粒機(jī)
160
AQ
4108-2008
煙花爆竹機(jī)械
引線(xiàn)機(jī)
161
AQ
4109-2008
煙花爆竹機(jī)械
爆竹插引機(jī)
162
AQ
4110-2008
煙花爆竹機(jī)械
結(jié)鞭機(jī)
163
AQ
4111-2008
煙花爆竹作業(yè)場(chǎng)所機(jī)械電器安全規(guī)范
164
AQ
4112-2008
煙花爆竹出廠(chǎng)包裝檢驗(yàn)規(guī)程
165
AQ
4113-2008
煙花爆竹企業(yè)安全評(píng)價(jià)規(guī)范
166
AQ
4201-2008
電子工業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范
167
AQ
4202-2008
作業(yè)場(chǎng)所空氣呼吸性煤塵接觸濃度管理標(biāo)準(zhǔn)
LD39-92
168
AQ
4203-2008
作業(yè)場(chǎng)所空氣呼吸性巖塵接觸濃度管理標(biāo)準(zhǔn)
LD41-93
169
AQ
4204-2008
呼吸性粉塵個(gè)體采樣器
LD40-1992
170
AQ
4205-2008
礦山個(gè)體呼吸性粉塵測(cè)定方法
LD38-1992
171
AQ/T
4206-2010
作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)
172
AQ/T
4207-2010
作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)
173
AQ/T
4208-2010
有毒作業(yè)場(chǎng)所危害程度分級(jí)
174
AQ
4209-2010
城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)防毒技術(shù)規(guī)范
175
AQ
4210-2010
革類(lèi)加工制造業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范
176
AQ
4211-2010
家具制造業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范
177
AQ
5201-2007
涂裝工程安全設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范
178
AQ
5202-2008
電鍍生產(chǎn)安全操作規(guī)程
179
AQ
5203-2008
電鍍生產(chǎn)裝置安全技術(shù)條件
180
AQ
5204-2008
涂料生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程
181
AQ
5205-2008
油漆與粉刷作業(yè)安全規(guī)范
182
AQ
6101-2007
橡膠耐油手套
LD
34.4-1992
183
AQ
6102-2007
耐酸(堿)手套
LD
34.2-1992
184
AQ
6103-2007
焊工防護(hù)手套
LD
34.3-1992
185
AQ
6104-2007
防X線(xiàn)手套
LD
34.5-1992
186
AQ
6105-2008
足部防護(hù)
礦工安全靴
187
AQ
6106-2008
足部防護(hù)
食品和醫(yī)藥工業(yè)防護(hù)靴
188
AQ/T
6107-2008
化學(xué)防護(hù)服的選擇、使用和維護(hù)
送審稿
189
AQ/T
6108-2008
安全鞋、防護(hù)鞋和職業(yè)鞋的選擇、使用和維護(hù)
190
AQ
6201-2006
煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求
191
AQ
6202-2006
煤礦甲烷檢測(cè)用載體催化件
MT
281-1994
192
AQ
6203-2006
煤礦用低濃度載體催化式甲烷傳感器
MT
444-1995
193
AQ
6204-2006
瓦斯抽放用熱導(dǎo)式高濃度甲烷傳感器
MT/T
721-1997
194
AQ
6205-2006
煤礦用電化學(xué)式一氧化碳傳感器
MT
446-1995
195
AQ
6206-2006
煤礦用高低濃度甲烷傳感器
196
AQ
6207-2007
便攜式載體催化甲烷檢測(cè)報(bào)警儀
MT
564-1996
197
AQ
6208-2007
煤礦用固定式甲烷斷電儀
MT
283-1994
198
AQ
6209-2007
數(shù)字式甲烷檢測(cè)報(bào)警礦燈
199
AQ
6210-2007
煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術(shù)條件
200
AQ
6211-2008
煤礦用非色散紅外甲烷傳感器
201
AQ
7001-2007
機(jī)械壓力機(jī)安全使用要求
202
AQ
7002-2007
紡織工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范
203
AQ
7003-2007
棉紡織企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程
204
AQ
7004-2007
制冷空調(diào)作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范
205
AQ
7005-2008
木工機(jī)械
安全使用要求
206
AQ
8001-2007
安全評(píng)價(jià)通則
207
AQ
8002-2007
安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則
208
AQ
8003-2007
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則
209
AQ
8004-2007
城市軌道交通安全預(yù)評(píng)價(jià)細(xì)則
210
AQ
8005-2007
城市軌道交通安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)細(xì)則
211
AQ
8006-2010
安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求
212
AQ/T
9001-2006
安全社區(qū)建設(shè)基本要求
213
AQ/T
9002-2006
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
214
AQ
9003.1-2008
企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范
第1部分:危險(xiǎn)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)接入技術(shù)規(guī)范
215
AQ
9003.2-2008
企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范
第2部分：危險(xiǎn)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)集成技術(shù)規(guī)范
216
AQ
9003.3-2008
企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范
217
AQ/T
9004-2008
企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則
218
AQ/T
9005-2008
企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
219
AQ/T
9006-2010
企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范
第三篇：發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性引用文件
規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)中華人民共和國(guó)消防法
中華人民共和國(guó)主席令第8號(hào)中華人民共和國(guó)道路交通安全法
中華人民共和國(guó)主席令第33號(hào)中華人民共和國(guó)可再生能源法
中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法
中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法
中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法
中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào)中華人民共和國(guó)防洪法
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第78號(hào)水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第86號(hào)中華人民共和國(guó)防汛條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第115號(hào)電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第239號(hào)電力設(shè)施保護(hù)條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第352號(hào)使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第373號(hào)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào)電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例
國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號(hào)勞動(dòng)保護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號(hào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號(hào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第2號(hào)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第3號(hào)水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第5號(hào)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第22號(hào)電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第24號(hào)電力可靠性監(jiān)督管理辦法
電監(jiān)安全〔2005〕24號(hào)關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全注冊(cè)辦法》和《水電站大壩安全定期檢查辦法》的通知
電監(jiān)安全〔2006〕29號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)
電監(jiān)安全〔2006〕34號(hào)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案
電監(jiān)安全〔2006〕38號(hào)關(guān)于印發(fā)《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》的通知 電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕42號(hào)發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定
電監(jiān)安全〔2007〕11號(hào)關(guān)于深入推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知
電監(jiān)安全〔2009〕4號(hào)關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法》的通知 電監(jiān)安全〔2009〕61號(hào)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法
辦安全〔2011〕74號(hào)關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知
公安部〔1999〕8號(hào)令電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則
能源電〔1993〕45號(hào)電力系統(tǒng)電瓷外絕緣防污閃技術(shù)管理規(guī)定
能源部安保安〔1992〕40號(hào)防止全廠(chǎng)停電措施
水電部〔85〕電生火字87號(hào)文防止20萬(wàn)千瓦機(jī)組大軸彎曲事故的技術(shù)措施 水電部〔86〕電生火字第193號(hào)文發(fā)電機(jī)反事故技術(shù)措施
水電部〔86〕電生火字第194號(hào)文防止20萬(wàn)KW機(jī)組嚴(yán)重超速事故的技術(shù)措施 國(guó)電發(fā)〔1999〕579號(hào)汽輪發(fā)電機(jī)運(yùn)行規(guī)程
國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局技監(jiān)局鍋發(fā)(1999)202號(hào)鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則
國(guó)電公司2001水電廠(chǎng)防汛工作檢查大綱
電安生〔1994〕227號(hào)電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機(jī)械部分）
GB 2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則
GB 3787-2006手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程 GB 4053-1993固定式鋼直梯安全技術(shù)條件
GB 4962-2008氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程
GB 6095-1985安全帶
GB 6096-1985安全帶檢驗(yàn)方法
GB 9448-1988焊接與切割安全
GB 12011-2000電絕緣鞋通用技術(shù)條件
GB 17622-1998帶電作業(yè)絕緣手套通用技術(shù)條件
GB 18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
GB 50034-2004建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 50011-2008建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 50150-2006電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
GB 50217-2007電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 50229-2006火力發(fā)電廠(chǎng)與變電站防火設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 50260-1996電力設(shè)施抗震設(shè)計(jì)規(guī)范
GBZ 158工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)
GB/T 14285-2006繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置技術(shù)規(guī)程
GB/T 16178-1996廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全檢驗(yàn)技術(shù)要求
GB/T 16434-1996高壓架空線(xiàn)路和發(fā)電廠(chǎng)、變電所環(huán)境污區(qū)分級(jí)及外絕緣選擇標(biāo)準(zhǔn) AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范
DL 408-1991電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠(chǎng)和變電所電氣部分）
DL 435-1991火電廠(chǎng)煤粉鍋爐燃燒室防爆規(guī)程
DL 438-1991火力發(fā)電廠(chǎng)金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程
DL 612-1996電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)督規(guī)程
DL 647-1998電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程
DL 740-2000電容型驗(yàn)電器
DL 5000-2000火力發(fā)電廠(chǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程
DL 5027-1993電力設(shè)備典型消防規(guī)程
DL/T 596-1996電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程
DL/T 572-2010電力變壓器運(yùn)行規(guī)程
DL/T 573-2010電力變壓器檢修導(dǎo)則
DL/T 587-2007微機(jī)繼電保護(hù)裝置運(yùn)行管理規(guī)程
DL/T 596-1996電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程
DL/T 616-2006火力發(fā)電廠(chǎng)汽水管道與支吊架維修調(diào)整導(dǎo)則
DL/T 621-1997交流電氣裝置的接地
DL/T 619-1997水電廠(chǎng)機(jī)組自動(dòng)元件及其系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與檢修試驗(yàn)規(guī)程 DL/T 651-1998氫冷發(fā)電機(jī)氫氣濕度技術(shù)要求
DL/T 676-1999帶電作業(yè)絕緣鞋（靴）通用技術(shù)條件
DL/T 687-1999微機(jī)型防止電氣誤操作裝置通用技術(shù)條件
DL/T 711-1999汽輪機(jī)調(diào)節(jié)控制系統(tǒng)試驗(yàn)導(dǎo)則
DL/T 724-2000電力系統(tǒng)用蓄電池直流電源裝置運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程 DL/T 748-2001火力發(fā)電廠(chǎng)鍋爐機(jī)組檢修導(dǎo)則
DL/T 755-2001電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則
DL/T 824-2002汽輪機(jī)電液調(diào)節(jié)系統(tǒng)性能驗(yàn)收導(dǎo)則
DL/T 838-2003發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則
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第四篇：規(guī)范性文件備案
規(guī)范性文件備案
今年年底，我國(guó)要宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的建成。在這個(gè)法律體系當(dāng)中，囊括了憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，也就是說(shuō)，規(guī)范性文件在這個(gè)體系中是不可或缺的一部分。
關(guān)于到底什么規(guī)范性文件的問(wèn)題，其實(shí)從廣義角度來(lái)說(shuō)的話(huà)，我們國(guó)家有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、以及作為行政管理依據(jù)的文件都可以被稱(chēng)作規(guī)范性文件，因?yàn)樗鼈冇幸粋€(gè)共同的特征，也就是“規(guī)范性”，都是用來(lái)規(guī)范管理相對(duì)人行為的，其實(shí)同時(shí)，它對(duì)我們有關(guān)機(jī)關(guān)本身的行為也同樣起著規(guī)范的作用。
平時(shí)我們所說(shuō)的規(guī)范性文件，也就是今天我們所說(shuō)的規(guī)范性文件，是從狹義的角度來(lái)說(shuō)的，也就是說(shuō)，它是由行政機(jī)關(guān)發(fā)布的作為行政管理依據(jù)的文件。雖然說(shuō)，我們這里所說(shuō)的規(guī)范性文件不在立法范疇，但它是一種準(zhǔn)立法行為。制定規(guī)范性文件，是憲法賦予行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)工作職責(zé)。在實(shí)踐中，各級(jí)政府、各部門(mén)出臺(tái)的規(guī)范性文件數(shù)量也相當(dāng)多，內(nèi)容涉及行政管理的方方面面，在各行政機(jī)關(guān)的日常管理中被大量的使用。所以，它在我們的日常管理中也算是扮演著非常重要的角色。
由于規(guī)范性文件它是一個(gè)抽象的行政行為，它跟我們平時(shí)的行政執(zhí)法這樣的具體行政行為不一樣，執(zhí)法行為針對(duì)的是具體的人，具體的事，是一次性行為，它的影響面相對(duì)比較小;而規(guī)范性文件，它針對(duì)的是不特定的人、不特定的事，而且在一定范圍、一定時(shí)期內(nèi)可以反復(fù)適用，相比之下，它的影響面要大很多?？梢哉f(shuō)，一件好的規(guī)范性文件，可以造福一方，一件不好的規(guī)范性文件，可能會(huì)禍害一片，因此，我們?cè)谥贫ㄒ?guī)范性文件過(guò)程中把好質(zhì)量關(guān)實(shí)在是非常的重要。
一、市政府規(guī)范性文件的制定程序以及其中需要注意的有關(guān)問(wèn)題
市政府在1996年制定了《規(guī)范性文件制定程序暫行規(guī)定》，這是我市建市以來(lái)制定的第一部成型的，專(zhuān)門(mén)規(guī)范規(guī)范性文件制定程序的文件。2007年，市政府對(duì)這個(gè)《規(guī)定》進(jìn)行了修訂，并作了重新發(fā)布，重新發(fā)布后的這個(gè)文件，從規(guī)范性文件的制定原則、立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案等方面對(duì)文件的制定程序作了比較明確的規(guī)定。政府法制機(jī)構(gòu)，在政府規(guī)范性文件制定程序當(dāng)中，承擔(dān)著政府規(guī)范性文件審查和備案的職責(zé)，在我們平時(shí)審查和備案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，值得研究，也值得注意。
（一）規(guī)范性文件制定原則
規(guī)范性文件制定的原則是，在規(guī)范性文件中，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。也就是說(shuō)，我們制定的規(guī)范性文件的內(nèi)容，不得違反“上位法”規(guī)定，影響管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)。具體來(lái)講，主要有以下幾個(gè)事項(xiàng)不得設(shè)定：1行政處罰，2行政許可,3行政收費(fèi)，4行政強(qiáng)制,5其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的事項(xiàng)。
（二）立項(xiàng)
按照市政府《規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》第二章的規(guī)定，市政府各部門(mén)或各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)為需要由市政府制定規(guī)范性文件的 , 須在每年的11月底前，提出下一的規(guī)范性文件制定計(jì)劃，按程序向市政府法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)立項(xiàng)。市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)各單位制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總和研究論證，并擬訂下一規(guī)范性文件制定計(jì)劃，報(bào)市政府審定。未列入制定計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不予制定，有關(guān)單位認(rèn)為急需制定的，須向市政府法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)組織論證后，報(bào)市政府審定。
也就是說(shuō)，各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）政府在下一，有以市政府名義制定規(guī)范性文件的需求的，要在本年底前向市政府法制辦提出制定計(jì)劃，經(jīng)法制辦審核，報(bào)市政府審定后執(zhí)行，沒(méi)報(bào)計(jì)劃的，下一原則上市政府不予考慮，除非有充分的理由能夠證明急需制定。
（三）起草
市政府的規(guī)范性文件，一般是由市政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)起草的，極個(gè)別的，內(nèi)容涉及幾個(gè)工作部門(mén)職能的重要的規(guī)范性文件，由市政府法制機(jī)構(gòu)或主要部門(mén)牽頭，組成專(zhuān)門(mén)小組來(lái)負(fù)責(zé)起草，但一般都是由市政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)起草的。在起草過(guò)程中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
第一，要做好調(diào)研論證。一個(gè)制度制定后要使用比較長(zhǎng)的時(shí)間，這個(gè)文件是不是必要，是不是切合實(shí)際，中間的制度怎么設(shè)計(jì)，對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感性問(wèn)題的處理是否適當(dāng)，文件主要內(nèi)容是否能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，等等，都需要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。在起草一個(gè)文件之前是不是經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究了，是不是聽(tīng)取各方意見(jiàn)了，它不光是程序問(wèn)題，有時(shí)候還是態(tài)度問(wèn)題，尤其是涉及重大問(wèn)題的文件的時(shí)候。
第二，規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)該具體、明確、具有可操作性。凡國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件明確規(guī)定的內(nèi)容，原則上不作重復(fù)規(guī)定。規(guī)范性文件的內(nèi)容里面一般要對(duì)制定目的、制定依據(jù)、基本原則、調(diào)整對(duì)象、具體規(guī)范等做出明確規(guī)定。
第三，起草規(guī)范性文件，應(yīng)對(duì)內(nèi)容相近的現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行清理。意思是說(shuō)，原來(lái)就有一個(gè)文件，現(xiàn)在起草的這個(gè)文件是對(duì)原來(lái)那個(gè)文件的替換，那應(yīng)該在新起草的這個(gè)文件最后面注明“市政府于某年某月某日以某文號(hào)發(fā)布的某某某文件同時(shí)廢止”。
第四，關(guān)于規(guī)范性文件名稱(chēng)的問(wèn)題。規(guī)范性文件的名稱(chēng)一般可以稱(chēng)辦法、規(guī)定、決定、意見(jiàn)、通知等，但不能稱(chēng)“條例”。國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、省級(jí)人大制定的地方性法規(guī)可以叫“條例”，但規(guī)范性文件不行。
第五，起草規(guī)范性文件的同時(shí)，應(yīng)撰寫(xiě)起草說(shuō)明（重要）。起草說(shuō)明的內(nèi)容應(yīng)包括：該文件起草的背景、必要性和目的、起草的法律法規(guī)依據(jù)、想要明確和解決的主要問(wèn)題、起草經(jīng)過(guò)、調(diào)研和征求意見(jiàn)情況、對(duì)有爭(zhēng)議問(wèn)題的協(xié)調(diào)情況、主要條款的解釋和其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等。規(guī)范性文件的起草說(shuō)明，就像一個(gè)產(chǎn)品的使用說(shuō)明書(shū)一樣，可以幫助有關(guān)人員及時(shí)了解文件起草背景和制定目的，理解主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，便于提出好的意見(jiàn)和建議，或者推動(dòng)有關(guān)方面及時(shí)作出決策。因此，規(guī)范性文件的起草說(shuō)明對(duì)于提高規(guī)范性文件通過(guò)的效率，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，具有十分重要的意義。
（四）審查
《河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》明確提出規(guī)范性文件在發(fā)布之前必須要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的，不得發(fā)布施行。審查文件，主要是從這么幾個(gè)方面：
第一，合法性。規(guī)范性文件的制定，主要就是為了使國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策在本地得到具體執(zhí)行和實(shí)施，所以它不僅不能同國(guó)家的有關(guān)法律政策相抵觸，而且還必須與它們相統(tǒng)一。需要說(shuō)明的是，要求規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相統(tǒng)一，并不是要求和上級(jí)規(guī)定一一對(duì)應(yīng)，照搬照抄。也不能片面站在部門(mén)角度，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章各取所需、斷章取義，形成加工國(guó)家法律的不正?，F(xiàn)象。我們?cè)诜?、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)從具體辦事程序等方面作一些適當(dāng)?shù)募?xì)化和明確還是可以的。
制定的規(guī)范性文件必須合法，這是基礎(chǔ)，關(guān)于它的合法性，我們需要把握好這么幾點(diǎn)：
一是不得違法設(shè)定行政處罰。按照《行政處罰法》的規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章可以設(shè)定行政處罰，而規(guī)范性文件不得設(shè)定，這里所說(shuō)的不得“設(shè)定”，它不但包括不能自己“創(chuàng)設(shè)”新的行政處罰，也包括不能“改變”法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政處罰的“種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)”，這一點(diǎn)我們一定要把握好。在平時(shí)制定的規(guī)范性文件當(dāng)中，違法設(shè)定行政處罰的例子很多，比如說(shuō)，我國(guó)《兵役法》罰則中有一條，大概意思是對(duì)退役士兵不安臵的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并可以處以罰款。這里問(wèn)題就來(lái)了，兵役法規(guī)定只是說(shuō)到“可以罰款”，對(duì)按什么來(lái)罰，罰的幅度是多少?zèng)]有規(guī)定，實(shí)際上這個(gè)規(guī)定是沒(méi)有可操作性的，但假如我們?cè)谝?guī)范性文件中將它變得可操作，那是違反行政處罰法的，是不可以的。
我們自己不能設(shè)立行政處罰，對(duì)不該罰或者沒(méi)有權(quán)力罰的，我們罰了，那是違法的。但是，同時(shí)，對(duì)該罰的，我們不去處罰，那也是違反行政處罰法有關(guān)規(guī)定的。有時(shí)候,有很多法律規(guī)定說(shuō)違反什么什么行為的，“可以”處以多少多少錢(qián)罰款，我們?cè)谝眠@樣的條款的時(shí)候不能把“可以”這兩個(gè)字取了，有“可以”這兩個(gè)字和沒(méi)有這兩個(gè)字是不同的概念，一個(gè)是視情況可以罰，也可以不罰，一個(gè)是沒(méi)有選擇的余地，必須要罰。另外，我們還得注意的是，我們制定的文件中也不能出現(xiàn)“從重處罰”、“依法予以上限處罰”“依法予以下限處罰”這樣的實(shí)體性規(guī)定。行政處罰里面規(guī)定一個(gè)罰款的幅度，那是法律對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賦予的自由裁量權(quán)，我們不能以一紙文件讓它變了味。
曾經(jīng)我們?cè)趯彶槲募^(guò)程中有單位提出過(guò)，說(shuō)在行政管理過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)被管理人的某些行為是違法的，不合適的，國(guó)家法律雖然沒(méi)有規(guī)定本單位可以處罰，但該單位不管沒(méi)人管，不處罰又制止不了，不能聽(tīng)之任之。在這里我們需要明確一點(diǎn)，我國(guó)對(duì)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)有一個(gè)基本的原則，也就是職權(quán)法定，法無(wú)明文規(guī)定不可為，既然國(guó)家沒(méi)有規(guī)定你可以罰，那你就不能罰，你罰了，你就違法了，以違法行為制止違法行為顯然是不合適的。
另外，從規(guī)范性文件制定技術(shù)方面來(lái)講，我們建議文件中盡量不要規(guī)定罰則，因?yàn)槲覀儧](méi)有設(shè)定行政處罰的權(quán)力。即使在文件中規(guī)定了，也只能是引用法律、法規(guī)、規(guī)章的原話(huà)，沒(méi)多大必要。再說(shuō)了，我們就是去執(zhí)法的時(shí)候，下行政處罰決定書(shū)，其中引用的處罰依據(jù)也肯定都是法律、法規(guī)、規(guī)章，而不會(huì)是規(guī)范性文件。
二是不得違法設(shè)定行政許可。行政許可通俗的講，就是允許某人做某事，我們以前都叫行政審批，基本就是這個(gè)意思，不過(guò)行政許可和行政審批在范圍上還是有些區(qū)別的。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可，這是《行政許可法》的規(guī)定。這里的不得設(shè)定行政許可和不得設(shè)定行政處罰類(lèi)似，也就是說(shuō)，規(guī)范性文件不但不能“創(chuàng)設(shè)”新的行政許可“項(xiàng)目”，也不能“增加”行政許可的“條件或環(huán)節(jié)”。能設(shè)定行政許可的只有法律和法規(guī),規(guī)章都基本沒(méi)有，只有省政府規(guī)章可以設(shè)定為期一年的臨時(shí)性的行政許可，可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)可以設(shè)定行政許可的要求是相當(dāng)嚴(yán)格的。也就是說(shuō)，這個(gè)事項(xiàng)國(guó)家法律、法規(guī)讓你批，那你就可以批，沒(méi)說(shuō)讓你批的，你就不能批，同時(shí)，經(jīng)你批準(zhǔn)需要什么條件這也都是法定的，是不能隨便更改的。
三是不得違法設(shè)定行政收費(fèi)。我們國(guó)家現(xiàn)在還沒(méi)有一部規(guī)范行政收費(fèi)的法律，《行政收費(fèi)法》已經(jīng)醞釀了好多年了，到目前還沒(méi)有出臺(tái)。但是雖然沒(méi)有法律來(lái)規(guī)范行政收費(fèi)行為，但國(guó)務(wù)院有規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》第三條，可以規(guī)定行政事業(yè)性收費(fèi)的最低層級(jí)的機(jī)關(guān)為省政府文件、省級(jí)財(cái)政和物價(jià)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的文件。地市級(jí)政府及其以下是沒(méi)有權(quán)力設(shè)定行政收費(fèi)的。這里面，我們不但不能“設(shè)定”行政收費(fèi)“項(xiàng)目”、也不能“增設(shè)”收費(fèi)“范圍”，或者擅自“增加”收費(fèi)“標(biāo)準(zhǔn)”。
四是不得違法設(shè)定行政強(qiáng)制。在規(guī)范性文件中隨意設(shè)定行政強(qiáng)制的現(xiàn)象比起行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)要少一些。行政強(qiáng)制的措施比如有行政強(qiáng)制戒嚴(yán)、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制銷(xiāo)毀、強(qiáng)制劃撥、強(qiáng)制扣繳等等，這些在規(guī)范性文件中也是不能自己創(chuàng)設(shè)性地設(shè)立的。我國(guó)的《行政強(qiáng)制法》可能很快就頒布了，這又將是一部規(guī)范行政行為的法律規(guī)范。
在合法性方面除以上幾點(diǎn)需要把握外，我們?cè)谄綍r(shí)的規(guī)范性文件審查過(guò)程中還存在著其他一些問(wèn)題，需要注意，主要有：
1、如政府越權(quán)規(guī)定減免所得稅和土地出讓金等，這在招商引資文件中很普遍，但這是不可以的。
2、違反國(guó)家有關(guān)政策。比如曾經(jīng)有個(gè)地方出臺(tái)的一個(gè)政府規(guī)范性文件要求外來(lái)務(wù)工人員必須接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，領(lǐng)取培訓(xùn)合格證后方能在當(dāng)?shù)貏?wù)工，否則，對(duì)當(dāng)事人和用人單位實(shí)施處罰。這與中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕外來(lái)務(wù)工人員的負(fù)擔(dān)的相關(guān)精神是相違背的。
3、違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。比如含有“掛牌保護(hù)”內(nèi)容和地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)以及超國(guó)民待遇的內(nèi)容，妨礙了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。咱們國(guó)家2008年施行的《反壟斷法》專(zhuān)章對(duì)“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”作了明確規(guī)定。
4、關(guān)于“解釋權(quán)”的問(wèn)題。政府制定的文件規(guī)定“由部門(mén)負(fù)責(zé)解釋”，部門(mén)制定的文件規(guī)定“由科室負(fù)責(zé)解釋”，這和“誰(shuí)制定、誰(shuí)解釋”的法律精神是相違背的。關(guān)于解釋權(quán)的問(wèn)題，《規(guī)章制定程序條例》第三十三和三十六條有比較明確的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件也是適用的。
第二，必要性和可行性
上面說(shuō)的是我們制定文件時(shí)要把握合法性，在把握合法性的同時(shí)，還得把握必要性和可行性。
發(fā)布文件就是為了落實(shí)的，這個(gè)文件是不是有必要發(fā)，是不是切實(shí)可行，它的發(fā)布能不能因地制宜地得到實(shí)施，解決實(shí)際問(wèn)題，都是值得考慮的，因此，必要性和可行性也顯得很重要。一個(gè)脫離了實(shí)際情況的規(guī)范性文件，是沒(méi)有可操作性的，因此，在制定文件的過(guò)程中在考慮合法因素的同時(shí)，還得考慮是否具有必要性和可操作性。
第三，把好技術(shù)關(guān)和語(yǔ)言關(guān)
這就要求我們制定的文件要主題明確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯合理、語(yǔ)言規(guī)范、表述準(zhǔn)確，我們起草文件時(shí)要注意盡量使用“法言法語(yǔ)”，這就對(duì)起草人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)、文字功底和責(zé)任心都有一定的要求。需要強(qiáng)調(diào)的是，在規(guī)范性文件的審查程序中，有時(shí)候有些單位今天把文件送到法制辦了，明天就想要，上午送來(lái)了，下午就想要，對(duì)于有些比較簡(jiǎn)單的文件，涉及法律問(wèn)題不多的，沒(méi)問(wèn)題，我們很快就能出意見(jiàn)，甚至當(dāng)時(shí)就能出意見(jiàn)。但是對(duì)于有些直接涉及公民、法人或者其他組織利益的，我們?cè)趯彶檫^(guò)程中還必須要按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會(huì)和有關(guān)單位征求意見(jiàn)，其中涉及重大事項(xiàng)的，還要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)，或者上報(bào)市政府協(xié)調(diào)等，中間會(huì)需要一些時(shí)間，這個(gè)需要有些部門(mén)的理解和配合。
另外，我們平時(shí)在文件制定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)還有一些問(wèn)題很值得關(guān)注，比如“公共權(quán)力部門(mén)化”、“部門(mén)權(quán)力利益化”等“權(quán)力尋租”的情況還是經(jīng)常出現(xiàn)，還有，利用規(guī)范性文件解決機(jī)構(gòu)問(wèn)題的情況也時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題都非常值得深思。
（五）決定、公布
在文件審查完后，報(bào)到市政府，市政府經(jīng)有關(guān)會(huì)議審議、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署，就可以發(fā)布了。發(fā)布之后會(huì)按規(guī)定向社會(huì)公布?，F(xiàn)在市政府公布規(guī)范性文件的方式一般是政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政府公報(bào)。
在平時(shí)審查文件過(guò)程中，我們都比較嚴(yán)格，法制機(jī)構(gòu)本身就是為政府提供法律服務(wù)的，我們必須得保證經(jīng)我們審查的政府發(fā)出去的文件是合法的、可行的，是嚴(yán)肅的、規(guī)范的。有些時(shí)候有些同志不理解，說(shuō)你們搞得也太嚴(yán)了，你們說(shuō)這也不行，那也不行，那我們還干不干了，我們說(shuō)這不是“我們”說(shuō)不行，是“法律”說(shuō)不行，我們必須要為政府負(fù)責(zé)，其實(shí)同時(shí)也是為各有關(guān)單位負(fù)責(zé)，我們的工作性質(zhì)也決定了我們必須嚴(yán)格把關(guān)任何一件規(guī)范性文件。
現(xiàn)在關(guān)于文件的監(jiān)督機(jī)制也越來(lái)越嚴(yán)格了，國(guó)務(wù)院和省政府都明確要求市政府制定的文件在規(guī)定期限內(nèi)要報(bào)送省政府備案，接受監(jiān)督審查。國(guó)家從2007年7月1日施行的《監(jiān)督法》，其中專(zhuān)章規(guī)定人大對(duì)政府規(guī)范性文件的審查監(jiān)督，這還是一個(gè)法定監(jiān)督。所以，市政府的規(guī)范性文件并不是一發(fā)布就完了，還必須要報(bào)送省政府和市人大接受備案審查，審查沒(méi)通過(guò)的，是不能使用的。
二、規(guī)范性文件的備案及其應(yīng)該注意的有關(guān)事項(xiàng)
按照規(guī)定，不光市政府的文件要報(bào)省政府和市人大備案。各縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的文件也要報(bào)送上級(jí)政府備案、市縣政府各部門(mén)的文件也得報(bào)送本級(jí)政府備案，接受審查監(jiān)督。市政府的文件給省政府和市人大備案，各縣（市、區(qū)）政府和市政府部門(mén)向市政府報(bào)備的文件的具體審查工作在市政府法制辦。
我們?cè)趥浒笇彶橹袑彶榈闹饕獌?nèi)容包括（和規(guī)范性文件發(fā)布前的審查基本相通）：1是否超越法定權(quán)限；2是否違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家政策規(guī)定；3規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定是否一致；4文件是否適當(dāng)；5是否違反法定程序。
關(guān)于報(bào)備的程序方面，《河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》對(duì)報(bào)備的范圍、報(bào)備的時(shí)間、需要報(bào)備的材料等方面都有比較明確的要求。關(guān)于報(bào)備的范圍：凡是直接或間接涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)，作為行政管理依據(jù)的文件都視為規(guī)范性文件，都要報(bào)送。不需要報(bào)備的有：
1、原文轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)部門(mén)規(guī)范性文件的文件。但在轉(zhuǎn)發(fā)的同時(shí)又作出具體規(guī)定的除外；
2、單位內(nèi)部文件；
3、平行文，比如向沒(méi)有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)發(fā)布的函；
4、具體行政行為，比如就特定的人、特定的事發(fā)布的通報(bào)、通知、批復(fù)、公告、或者作出的行政許可、行政處罰或其他行政執(zhí)法決定、行政復(fù)議決定等；
5、上行文，也就是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示報(bào)告；
6、會(huì)議通知；
7、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和不作為行政管理依據(jù)的會(huì)議紀(jì)要；
8、人事任免決定。
關(guān)于報(bào)備的時(shí)間。國(guó)務(wù)院2008年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》要求自文件發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)送。《河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》中也有明確規(guī)定。由于省里的備案辦法比國(guó)務(wù)院的決定發(fā)布的早一年，在時(shí)間要求上不太一致，我們盡量按國(guó)務(wù)院的要求來(lái)報(bào)，也就是按15日來(lái)報(bào)。
需要報(bào)備的材料：
1、備案報(bào)告1份（格式市政府以前發(fā)過(guò)，各單位都有）；
2、正式文件一式3份；
3、起草說(shuō)明一式1份；
4、法律法規(guī)政策依據(jù)一式1份；
5、電子文本。
關(guān)于備案文件的合法率、報(bào)備率、按時(shí)率都屬于市政府依法行政目標(biāo)考核的范圍，應(yīng)引起各單位重視。
第五篇：規(guī)范性文件管理制度
豆壩九年制學(xué)校規(guī)范性文件
管理制度
第一條 為了促進(jìn)依法行政，使本校起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。
第二條 本制度適用于本校起草制定規(guī)范性文件的工作。
規(guī)范性文件是指本校制定或聯(lián)合其他部門(mén)制定的在全學(xué)區(qū)圍內(nèi)進(jìn)行行政管理、規(guī)范教學(xué)工作的文件。
第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“康縣豆壩鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校文件”的字樣發(fā)布，根據(jù)內(nèi)容使用“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”、“通知”、“決定”等規(guī)范的名稱(chēng)。
第四條 制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定，符合法定權(quán)限和程序.第五條 本校規(guī)范性文件的管理工作由辦公室負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括:
（一）組織起草調(diào)整規(guī)范性文件；
（二）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的公布工作；
（三）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的解釋?zhuān)?/p>
（四）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的清理工作；
第六條 下列事項(xiàng)，本辦可制定規(guī)范性文件：1
（一）實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實(shí)施的；
（二）實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；
（三）調(diào)整本辦機(jī)關(guān)對(duì)外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。
第七條 規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，由辦公室擬定項(xiàng)目建議書(shū)后提交主任批準(zhǔn)。
第八條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)，注重本區(qū)的實(shí)際情況。具體工作由辦公室負(fù)責(zé)。
第九條 起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。也可以舉行聽(tīng)證會(huì)。
起草專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家的意見(jiàn)。規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門(mén)工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)簽，或者與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合起草。
第十條 規(guī)范性文件草案在主任審批通過(guò)后，上報(bào)區(qū)政府法制辦，由區(qū)政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。
第十一條 區(qū)政府法制辦審查規(guī)范性文件時(shí)，需要本辦進(jìn)一步說(shuō)明情況的，本辦應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以說(shuō)明。
第十二條 經(jīng)區(qū)政府法制辦合法性審查后，由主任簽署，經(jīng)統(tǒng)一登記、編號(hào)發(fā)布施行。
第十三條 本制度自2010年1月1日起施行
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