第一篇：2013電大【行政管理學】形成性考核冊作業(yè) 答案
請同學們在完成本畢業(yè)綜合大作業(yè)之前認真復習一下本專業(yè)的所有核心課程然后再回答以下問題。問題一勿庸置疑對于我們學習行政管理專業(yè)的學生來說弄清楚行政管理這個詞語的含義至關(guān)重要這也是我們學習這門課程、甚至這個專業(yè)的第一步。關(guān)于行政管理的定義通過在網(wǎng)上的搜索大致找到了這樣兩種說法一種認為行政管理就是當官的去管老百姓的行為另一種認為行政管理就是企業(yè)中的后勤部門、辦公室等所從事的工作。那么行政管理到底是指什么呢 請同學們談談你對行政管理定義的理解。___行政管理定義 行政管理administration management是運用國家權(quán)力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展行政管理的對象日益廣泛包括經(jīng)濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面?，F(xiàn)代行政管理多應用系統(tǒng)工程思想和方法以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費提高行政管理的效能和效率。行政管理職能從行政管理過程來看它主要有四項基本職能。計劃。包括制定計劃、下達指示、作出決議、進行安排等。組織。把已經(jīng)確定的計劃和決策付諸實施。組織活動還包括對機構(gòu)的設置、調(diào)整和有效運用,對人員的選拔調(diào)配、培訓和考核。協(xié)調(diào)。通過政策、法令和各種具體措施不斷改善和調(diào)整組織之間、人員之間、活動之間的各種關(guān)系。使各項工作分工明確、配合密切、步調(diào)一致以共同實現(xiàn)預定目標?？刂?。即監(jiān)督、檢查的職能?？梢酝ㄟ^統(tǒng)計資料和實時信息的分析如人事、組織、財務等情況進行控制。現(xiàn)代行政管理的含義最廣義的指一切社會組織、團體對有關(guān)事務的治理、管理和行政管理學執(zhí)行的社會活動。廣義的指國家政治目標的執(zhí)行包括立法、行政、司法等。狹義的指國家行政機關(guān)對社會公共事務的管理又稱為公共行政。行政管理特點
1、一切行政活動都是直接或間接與國家權(quán)力相聯(lián)系以國家權(quán)力為基礎的。
2、行政管理是根據(jù)國家法律推行政務的組織活動。在執(zhí)行中又能動地參與和影響國家立法和政治決策制定政策是行政管理的一種重要活動方式。
3、行政管理既管理社會的公共事務又執(zhí)行階級統(tǒng)治的政治職能。
4、行政管理要講究管理的效能和效率。它通過計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和改革等方式最優(yōu)地實現(xiàn)預定的國家任務并達到應有的社會效果。
5、行政管理是人類改造社會的實踐活動的一個特定領域有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性。問題二行政管理僅僅存在于政府部門中在企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織中根本不存在行政管理。1你認為這種說法對嗎為什么 錯了所有單位都有行政管理 說白了就是企業(yè)機關(guān)事業(yè)單位的辦公室都是作為單位的行政管理部門。主要工作就是后勤的管理、協(xié)調(diào)、服務是領導的直接“助手”是各個業(yè)務科室之間溝通的紐帶。
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第二篇：(縮印)電大【行政管理學】形成性考核冊作業(yè)_答案
電大【行政管理學】形成性考核冊作業(yè) 答案
作業(yè)一
一、名詞解釋
1、地方政府體制：地方政府是設置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機關(guān)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。
2、非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。
3、人事行政：人事行政是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。
二、單項選擇題
1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是(C)。A．普耳 B．斯密 C．歐文 D．斯圖亞特
2．公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。A．里格斯 B．古立克 C．德魯克 D．高斯
3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A．計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預算 B．領導、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預算 C．計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算 D．計劃、領導、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預算
4．公共行政環(huán)境的(D)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A．約束性 B．復雜性 C．不穩(wěn)定性 D．特殊性 5．政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(C)。
A．前資本主義 B．由資本主義 C．壟斷資本主義 D．當代資本主義 6．公共行政學研究的核心問題是(A)。
A．政府職能 B．行政監(jiān)督 C．行政決策 D．行政體制
7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。A．內(nèi)閣制 B．總統(tǒng)制 C．半總統(tǒng)制 D．委員會制
8．內(nèi)閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。A．英國 B．美國 C．日本 D．加拿大
9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。A．《行政學原理》 B．《論譯書》 C．《行政學的理論與實際》 D．《行政學》
10．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。
A．特殊型 B．發(fā)展型 C．傳統(tǒng)型 D．現(xiàn)代型
三、多項選擇題
1．下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。
A．法律制度 B．意識形態(tài) C．道德倫理 D．價值觀念 E．教育 2．國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。
A．綜合培訓 B．更新知識培訓 C．任職培訓 D．業(yè)務培訓 E．初任培訓 3．下列國家實行總統(tǒng)制的有(AD)。
A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥 4．較有代表性的領導行為理論有(ABCDE)。A．四分圖理論 B．領導作風理論
C．領導系統(tǒng)模式 D．領導方格理論 E．PM型領導模式
5．科學合理的機關(guān)日常工作程序應注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。A．計劃安排工作 B．組織實施工作
C．協(xié)調(diào)控制工作 D．檢查總結(jié)工作 E．獎懲教育工作
四、簡答題
1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面? 答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風俗習慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。
2、簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。
答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機能制的優(yōu)點是：①可以擴大公共組織的管理職能。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構(gòu)過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果。②分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。
五、論述題
1、要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關(guān)系?
答：要實現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系。（1）正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府與社會之間的關(guān)系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務，任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用應當定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務，而那些凡是社會能夠進行自我管理的領域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會權(quán)力，不能包攬所有的社會事務，必須分權(quán)給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府與市場在各自領域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進行管理，是低限度的干預。同時，政府必須彌補市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預市場，否則，社會主義市場經(jīng)濟就不可能建立起來。（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟必須要求企業(yè)作為獨立法人資格進入市場，面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權(quán)力都應該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色，有利于廉政建設。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因為行政權(quán)力進入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象，這些年來，政府對它們進行了改革。在我國除了確保基礎教育和基礎科學研究之外，其余的都可以走入市場。事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制。就是單位辦社會?，F(xiàn)在必須進行改革，不改革就沒有出路。隨著我國社會保障制度的建立，這些問題將會逐步得到解決。（5）正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織。在改革開放之后，這類社會組織發(fā)展很快，在社會中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負擔。許多政府管不了也管不好的社會事務都由它們承擔。它們是社會自組、自助、自理的組織。尤其是社會中介組織，起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負擔，又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔一些社會責任。這些社會組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相的政府。（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。在任何社會中，政府為公民提供服務，公民離不開政府。尤其是現(xiàn)代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。但政府對公民的責任是有限的，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務，政府必須擺脫那些不應該由其管理的而應該由公民自理的事情，只有那些確實依靠自身力量不能解決的，不能自理自立的，政府應該給予幫助。政府不能對公民負責一切，公民也不能事事依賴政府。政府責任有限，公民必須自立自理。
2、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？
答：首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關(guān)所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權(quán)、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領導者履行責任的必要依據(jù)。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。作為領導者，責任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責的手段，責任才是行政領導的真正屬性。行政領導者決不僅僅是掌權(quán)者、管人者，而首先要對自己的本職工作負責，忠實于自己的責任，以工作成績和貢獻表明自己的責任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個稱職的行政領導者。行政領導者履行責任，完成工作任務，也是對國家應當承擔的一種義務，對瀆職、失職和不稱職的行政領導者要追究其責任，并做出必要的處理，在行政領導者中樹立起責任觀念。
作業(yè)二
一、案例分析
從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規(guī)范。
最近，重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責任意識淡?。贿`反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監(jiān)督不力；在商務活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟損失的。
“官員問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了—種風險職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當官有權(quán)”到“當官有責”。
請你運用行政領導的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問題：
1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領導者的哪方面責任?其具體內(nèi)容是什么?2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么? 3．結(jié)合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數(shù)不少于300字)
答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領導者的行政工作責任。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。行政領導工作責任的具體內(nèi)容有：（1）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。
2．行政領導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關(guān)以及對公眾負的責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務時違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關(guān)和行政工
作人員在處理公務時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道
德責任。行政機關(guān)和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內(nèi)之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應承擔的法律后果或應負的責任。
3．增強官員的責任心；促進干部作風轉(zhuǎn)變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治。
二、在我國，學而優(yōu)則仕，在美國，學而優(yōu)則商，請談談你對這些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據(jù)，字數(shù)不少于500字。)
答：“學而優(yōu)則仕”，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想。《論語·子張》有語：“學而優(yōu)則仕”。在許多國人看來，做公務員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學而優(yōu)則仕”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個不盡恰當?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟管理領域的社會就可以稱為“經(jīng)濟精英社會”了。一般地說，當社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達時，維持一個強有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的。而當商品經(jīng)濟社會發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應的，而“經(jīng)濟精英社會”只能是商品經(jīng)濟發(fā)達到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進，社會穩(wěn)定的基礎自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經(jīng)濟管理演化。我國已經(jīng)進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機會日益增加。但是為什么還會出現(xiàn)“學而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說明中國傳統(tǒng)文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設施不先進、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。另一方面，公務員的“高含金量”有越來越趨高之勢。與其他行業(yè)相比，公務員在獲取公共信息資源、話語權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔的風險卻是相對較低。于是，競考公務員被許多人認為是“最優(yōu)選擇”，“考公務員熱”涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區(qū)別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環(huán)境，使得社會中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競爭力相對弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從“學而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學而優(yōu)則商”？如何促進這個轉(zhuǎn)變？這是一個值得我們深思的問題。
作業(yè)三
一、名詞解釋
1、行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄，是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進行管轄的法律制度。
2、招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。
3、標桿管理：是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效。
4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官”。
二、單項選擇題
1．整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。
A．協(xié)調(diào)階段B．總結(jié)階段C．實施階段D．準備階段
2．對具有公務員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。
A．檢察機關(guān)B．行政監(jiān)察機關(guān)
C．黨的紀律檢查機關(guān)D．黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)
3．國家預算中占主導地位的是(A)。
A．中央預算B．縣級預算C．省級預算D．市級預算
4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的(B)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。
A．15B．30C．45D．60
5．批準是一種約束力較強的(A)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。
A．事先B．事中C．事后D．全面
6．從20世紀(C)年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。
A．50B．60C．70D．80
7．為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(D)。
A．積極方案B．追蹤方案C．應變方案D．臨時方案
8．行政決策體制的核心(D)。
A．信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)C．專家咨詢系統(tǒng)D．領導決策系統(tǒng)
9．行政評估準備階段，評估工作的第一步是(D)。
A．明確評估目的B．選擇評估標準C．培訓工作人員D．確定評估對象
10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。
A．橫向溝通B．縱向溝通C．無反饋溝通D．網(wǎng)上溝通
三、多項選擇題
1．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。
A．地方計劃B．中央計劃C．國防計劃D．基層計劃E．資源計劃
2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。
A．印花稅B．定率稅C．房產(chǎn)稅D．配賦稅E．耕地占用稅
3．行政復議的合法性審查包括(ABCD)。
A．法定依據(jù)的審查B．濫用職權(quán)的審查
C．法定程序的審查D．法定權(quán)限的審查E．權(quán)力腐敗的審查
4．從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為(AB)。
A．程序性決策B．非程序性決策C．理性決策D．科學決策E．直覺決策
5．工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。
A．計劃控制B．標準控制C．程序控制D．成本控制E．質(zhì)量控制
四、簡答題
1、行政決策程序應該包括哪些步驟?
答：行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標。（3）確定決策標準，確定每個標準的權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。
2、簡述測定行政效率的標準。
答：測定行政效率的標準有：（1）測定行政效率的量的標準。（2）測定行政效率的質(zhì)的標準。（3）測定行政效率的社會效益標準。（4）測定行政效率的規(guī)范性標準。
五、論述題
1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。
答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實現(xiàn)行政目標的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。
2、你認為應從哪些方面理解行政改革?
答：行政改革是指政府為了適應社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。理解行政改革，應注意：（1）行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術(shù)實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復雜性。（2）行政改革的目的是為了適應社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務。公共組織與社會環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動態(tài)平衡。行政改革以適應社會環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應社會變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運行方式必須隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應社會環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務。行政改革要注意行政效率問題，同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現(xiàn)程度。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革要對行政權(quán)力體制、行政領導體制、行政區(qū)劃體制、組織機構(gòu)、人事制度等進行改革，它是一個系統(tǒng)工程。因此，行政改革應該進行科學地論證，嚴密地計劃，強有力地組織，有步驟、有重點地開展，而不能盲目進行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府必須不斷地調(diào)整與社會的關(guān)系，界定自己在社會中的角色，必須對政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進行調(diào)整。從總的發(fā)展趨勢來看，政府的行政權(quán)對社會的干預逐步減少，社會的自主權(quán)和自治權(quán)越來越多，社會團體和非營利組織以及市場的作用越來越大。但政府必須對社會進行干預，無政府主義是不可取的。
作業(yè)四
政府應不應該控制私家汽車的數(shù)量
至2007年6月底，全國機動車保有量超過1．5億輛，其中北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發(fā)展繁榮的標志”。清華大學交通研究所所長陸化普教授因此評價：這標志著我國機動車水平最高的城市接近發(fā)達國家的汽車發(fā)展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會。中國人民大學能源研究中心主任查道炯，在北京大學中國經(jīng)濟研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國經(jīng)濟展望論壇上說，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點爭執(zhí)不下。政府應不應該控制私家汽車的數(shù)量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個，請你也參加討論，發(fā)表你的看法。
要求：
一、簡單調(diào)查一下當?shù)厮郊移嚀碛星闆r，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；
二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個人討論提綱；
三、進行小組討論，歸納小組討論意見；
四、形成你的觀點，并進行論證。字數(shù)不少于500字。
答：寧波私家汽車擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。面對如此巨大的市場，生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場的差異性，分析研究并準確的制定其產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、廣告定位、價格競爭策略，對企業(yè)的市場開拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費市場情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶。
家庭擁有汽車數(shù)量：
一、總量：在625萬戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區(qū)間在69.9萬—92.6萬輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%。
二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。
家庭購買汽車價格：
一、總體購買價格：在所調(diào)查的家庭中，所購汽車的平均價格為11.9萬元／輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購汽車的平均價格為12.0萬元／輛。
二、收入水平的價格差異：高收入家庭購車平均價格為17.8萬元。中等收入家庭平均價格最低。高收入家庭的預期價格為18.0萬元。中等收入家庭的預期價格為7.6萬元。
家庭擁有汽車的消費特征：
一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購汽車的31.3%;其次是白色，再次是藍色。這三種顏色占已購家庭汽車總數(shù)的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計只占到城市家庭汽車總數(shù)的16%。
二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實際駕車人員主要是男士，占到80.4%。女士實際駕車比例為19.6%。但女士駕車的比例有上升趨勢。
三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，這兩檔合計占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量2.5升以上的僅占9.35%。
討論提綱：購買意向：
一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納、奧迪、寶來、標致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費者不經(jīng)提示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達的知名度均超過了50%。
二、價格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率，可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流；價格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率低，人群基數(shù)小，市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型。
三、國產(chǎn)車與進口車競爭力狀況：國產(chǎn)汽車已購率、欲購率、喜愛率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說明，長遠發(fā)展下去城市居民更將傾向于購買進口車。
四、購買意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計數(shù)字顯示，上升產(chǎn)品中，進口車上升明顯，桑塔納車最穩(wěn)定，捷達與富康上升迅速。
歸納小組討論意見：從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論：
一、目前，城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%—8%。
二、到2010年，全國城市家庭購車量（各種類型，以轎車為主）有望突破1000萬輛。
大城市（計劃單列市和省會城市）家庭擁有率將達到5%，家庭汽車消費市場進入成長期的前期。
三、城市家庭未來預期購車的平均價格為12萬元左右。
自己觀點：隨著我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，未來二三年，中國汽車消費市場將會出現(xiàn)較大的增長，如果政策引導得當，轎車駛?cè)爰彝サ臅r代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽車工業(yè)早就被國家列為支柱產(chǎn)業(yè)，而國產(chǎn)轎車的興衰與激發(fā)廣大國人的購車熱情關(guān)系重大，那么，有多少中國人能買車？能買走多少車？先看市場潛力。中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車，而美國是1.3人1輛，西歐是1.6人1輛，日本是2人1輛，全世界平均是8人1輛。中國如果達到世界平均水平，僅按靜態(tài)計算，市場需求即高達1.6億輛，相當于目前汽車產(chǎn)量的80多倍。再看家庭收入狀況。資料顯示，在全國大約3億家庭中，年收入10萬元以上的家庭占1%，3—10萬元的富裕家庭占6%，1—3萬元的小康型家庭占55%。從國際汽車市場的規(guī)律看，一個家庭的兩年收入之和相當于一輛轎車的售價時，這個家庭便要購買轎車。按此標準測算，全國富豪型家庭約300萬個，如有二分之一購車，便可消化價位在20以上的轎車150萬輛；富裕型家庭約1800萬個，如有五分之一購車，便可消化價位在6—20萬元的車360萬輛；小康型家庭約1.65億個，估計其中年收入3萬元的家庭不下10%，即1650萬個，這部分家庭如有五分之一購車，便可消化價位在6萬元的轎車330萬輛。3個消費層面共可吸納6—20萬元價位的轎車840萬輛，相當于全國轎車產(chǎn)量的8.4倍。另外，全國城鄉(xiāng)居民銀行儲蓄存款4.3億萬元中，如有5%轉(zhuǎn)化為購車消費，即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。當然，上述數(shù)據(jù)是理論數(shù)據(jù)，與實際有一定的差距，更何況現(xiàn)實的轎車消費還受到多方制約，如準購證、停車泊位、附加費用等。
第三篇：行政管理學形成性考核冊作業(yè)_答案
電大【行政管理學】形成性考核冊作業(yè) 答案
作業(yè)一
一、名詞解釋
1、地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。
2、非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。
3、人事行政：人事行政是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。
二、單項選擇題
1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是(C)。
2．公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。
3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。
4．職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（B）國，后被許多國家所效仿。
5．由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度是（C）。
6．公共行政學研究的核心問題是(A)
7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。
8．內(nèi)閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。
9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。
10．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。
三、多項選擇題
1．下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。
2．國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。
3．下列國家實行總統(tǒng)制的有(AD)。
4．較有代表性的領導行為理論有(ABCDE)。
5．科學合理的機關(guān)日常工作程序應注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。
四、簡答題
1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?
答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風俗習慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。
2、簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。
答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機能制的優(yōu)點是：①可以擴大公共組織的管理職能。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構(gòu)過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果。②分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。
五、論述題
1、要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關(guān)系?答（1）正確處理政府與社會之間的關(guān)系。（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系（5）正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系。（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。
2、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？答：首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關(guān)所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權(quán)、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權(quán)，即來
自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領導者履行責任的必要依據(jù)。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。作業(yè)二
一、案例分析
從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規(guī)范。
最近，重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責任意識淡??；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監(jiān)督不力；在商務活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟損失的?！肮賳T問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了—種風險職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當官有權(quán)”到“當官有責”。
請你運用行政領導的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問題：
1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領導者的哪方面責任?其具體內(nèi)容是什么?2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么?
3．結(jié)合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數(shù)不少于300字)
答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領導者的行政工作責任。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。行政領導工作責任的具體內(nèi)容有：（1）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。
2．行政領導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關(guān)以及對公眾負的責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務時違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關(guān)和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內(nèi)之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應承擔的法律后果或應負的責任。3．增強官員的責任心；促進干部作風轉(zhuǎn)變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治。第一，有利于增強官員的責任心政府官員的權(quán)力和責任始終是同一事物的兩個面，在接受人民賦予權(quán)力的同時，就必須承擔應有的責任。但正像孟德斯鳩說的，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不移的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇見界限的地方才休止?！惫賳T是行政權(quán)力的把持者，也是行政資源的分配者，如果官員能夠不受嚴厲處罰地獲取較多的利益，低成本低風險地違法犯罪，那么他們利用權(quán)力換取私利的欲望就會越來越大，不法行為也將日益頻繁，這勢必給國家和人民的財產(chǎn)造成損失。因此，要規(guī)范官員行為、防止違法亂紀，必須增強官員的責任心，建立系統(tǒng)完善的問責體系。在“官員問責”制下，不是只有貪污受賄的干部才會受處罰，如果官員沒有懂得權(quán)力的真正含義，其權(quán)力沒有為民所用、所謀、所系，那就會因失責而受到責任追究。官員問責制“有權(quán)必有責，權(quán)責對等”的基本原則則很好地彰顯了對官員責任心的這一要求，有利于增強官員的責任心。第二，有利于完善干部能上能下的選拔機制改革開放20多年來，我國的干部人事制度改革取得了很大的成績，尤其突出的是在領導干部“能上”方面進行了不少大膽的嘗試，推出了許多積極的舉措。但
是，在“能下”方面卻遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”與“能下”是緊密聯(lián)系、相輔相成的，“能下”的渠道不暢順，勢必影響“能上”工作的順利進行。建立健全官員問責制度，通過對領導干部失職失誤行為做出硬性的制度約束，疏通“能下”的渠道，讓那些無所作為者下臺，才能使那些有所作為、大有作為者上臺，最終達到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陳代謝的用人機制。第三，有利于整肅吏治領導干部是一種特殊職業(yè)，在管理國家和社會事務中，承擔著重要使命，要具備高度的敬業(yè)精神。已開始進入制度化操作層面的官員問責，正在沖擊太平“官念”。這種官員問責制給中國4000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了一種高風險職業(yè)。只有恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，如臨深淵，如履薄冰，時刻要有兩個意識：憂患意識和責任意識；時刻具備三個能力：學習能力、觀察能力、協(xié)調(diào)能力，做好各項本職工作，才能適應新的要求。而且在官員問責制的理念下，實現(xiàn)了用干部、管干部的部門從“權(quán)力主體”向“責任主體”轉(zhuǎn)變，誰用的干部誰管理，干部工作失誤、失職，用干部和管干部的部門負有連帶責任。這就促使干部主管部門使用干部必須堅持德才標準，選拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且還要加強對干部的日常管理，督促他們掌權(quán)為民，從而整肅了吏治，優(yōu)化了官員隊伍
二、在我國，學而優(yōu)則仕，在美國，學而優(yōu)則商，請談談你對這些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據(jù)，字數(shù)不少于500字。)
答：“學而優(yōu)則仕”，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想。《論語·子張》有語：“學而優(yōu)則仕”。在許多國人看來，做公務員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學而優(yōu)則仕”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個不盡恰當?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟管理領域的社會就可以稱為“經(jīng)濟精英社會”了。一般地說，當社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達時，維持一個強有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的。而當商品經(jīng)濟社會發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應的，而“經(jīng)濟精英社會”只能是商品經(jīng)濟發(fā)達到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進，社會穩(wěn)定的基礎自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經(jīng)濟管理演化。我國已經(jīng)進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機會日益增加。但是為什么還會出現(xiàn)“學而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說明中國傳統(tǒng)文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設施不先進、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。另一方面，公務員的“高含金量”有越來越趨高之勢。與其他行業(yè)相比，公務員在獲取公共信息資源、話語權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔的風險卻是相對較低。于是，競考公務員被許多人認為是“最優(yōu)選擇”，“考公務員熱”涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區(qū)別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環(huán)境，使得社會中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競爭力相對弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從“學而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學而優(yōu)則商”？如何促進這個轉(zhuǎn)變？這是一個值得我們深思的問題。
作業(yè)三
一、名詞解釋
1、行政監(jiān)察管轄: 是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進行管轄的法律制度。
2、招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。
3、標桿管理：是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求桌越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。
4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官”。
二、單項選擇題
1．整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。
2．對具有公務員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。
3．國家預算中占主導地位的是(A)。
4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的(B)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。
5．批準是一種約束力較強的(A)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。
6．從20世紀(C)年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。
7．為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(D)。
8．行政決策體制的核心(D)。
9．行政評估準備階段，評估工作的第一步是(D)。
10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。
三、多項選擇題
1．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。
2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。
3．行政復議的合法性審查包括(ABCD)。
4．從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為(AB)。
5．工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。
四、簡答題
1、行政決策程序應該包括哪些步驟?
答：行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標。（3）確定決策標準，確定每個標準的權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。
2、簡述測定行政效率的標準。
答：測定行政效率的標準有：（1）測定行政效率的量的標準。（2）測定行政效率的質(zhì)的標準。（3）測定行政效率的社會效益標準。（4）測定行政效率的規(guī)范性標準。
五、論述題
1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。
答：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。
2、你認為應從哪些方面理解行政改革?
答：（1）行政改革是個政治過程。（2）行政改革的目的是為了適應社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu)，重新配置行政權(quán)力（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系
作業(yè)四政府應不應該控制私家汽車的數(shù)量
至2007年6月底，全國機動車保有量超過1．5億輛，其中北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發(fā)展繁榮的標志”。清華大學交通研究所所長陸化普教授因此評價：這標志著我國機動車水平最高的城市接近發(fā)達國家的汽車發(fā)展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會。中國人民大學能源研究中心主任查道炯，在北京大學中國經(jīng)濟研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國經(jīng)濟展望論壇上說，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點爭執(zhí)不下。政府應不應該控制私家汽
車的數(shù)量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個，請你也參加討論，發(fā)表你的看法。
要求：
一、簡單調(diào)查一下當?shù)厮郊移嚀碛星闆r，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；
二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個人討論提綱；
三、進行小組討論，歸納小組討論意見；
四、形成你的觀點，并進行論證。字數(shù)不少于500字。
答：寧波私家汽車擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。面對如此巨大的市場，生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場的差異性，分析研究并準確的制定其產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、廣告定位、價格競爭策略，對企業(yè)的市場開拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費市場情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶。
家庭擁有汽車數(shù)量：
一、總量：在625萬戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區(qū)間在69.9萬—92.6萬輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%。
二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。
家庭購買汽車價格：
一、總體購買價格：在所調(diào)查的家庭中，所購汽車的平均價格為11.9萬元／輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購汽車的平均價格為12.0萬元／輛。
二、收入水平的價格差異：高收入家庭購車平均價格為17.8萬元。中等收入家庭平均價格最低。高收入家庭的預期價格為18.0萬元。中等收入家庭的預期價格為7.6萬元。
家庭擁有汽車的消費特征：
一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購汽車的31.3%;其次是白色，再次是藍色。這三種顏色占已購家庭汽車總數(shù)的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計只占到城市家庭汽車總數(shù)的16%。
二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實際駕車人員主要是男士，占到80.4%。女士實際駕車比例為19.6%。但女士駕車的比例有上升趨勢。
三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，這兩檔合計占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量
2.5升以上的僅占9.35%。
討論提綱：購買意向：
一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納、奧迪、寶來、標致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費者不經(jīng)提示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達的知名度均超過了50%。
二、價格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率，可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流；價格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率低，人群基數(shù)小，市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型。
三、國產(chǎn)車與進口車競爭力狀況：國產(chǎn)汽車已購率、欲購率、喜愛率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說明，長遠發(fā)展下去城市居民更將傾向于購買進口車。
四、購買意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計數(shù)字顯示，上升產(chǎn)品中，進口車上升明顯，桑塔納車最穩(wěn)定，捷達與富康上升迅速。
歸納小組討論意見：從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論：
一、目前，城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%—8%。
二、到2010年，全國城市家庭購車量（各種類型，以轎車為主）有望突破1000萬輛。
大城市（計劃單列市和省會城市）家庭擁有率將達到5%，家庭汽車消費市場進入成長期的前期。
三、城市家庭未來預期購車的平均價格為12萬元左右。
自己觀點：隨著我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，未來二三年，中國汽車消費市場將會出現(xiàn)較大的增長，如果
政策引導得當，轎車駛?cè)爰彝サ臅r代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽車工業(yè)早就被國家列為支柱產(chǎn)業(yè)，而國產(chǎn)轎車的興衰與激發(fā)廣大國人的購車熱情關(guān)系重大，那么，有多少中國人能買車？能買走多少車？先看市場潛力。中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車，而美國是1.3人1輛，西歐是1.6人1輛，日本是2人1輛，全世界平均是8人1輛。中國如果達到世界平均水平，僅按靜態(tài)計算，市場需求即高達1.6億輛，相當于目前汽車產(chǎn)量的80多倍。再看家庭收入狀況。資料顯示，在全國大約3億家庭中，年收入10萬元以上的家庭占1%，3—10萬元的富裕家庭占6%，1—3萬元的小康型家庭占55%。從國際汽車市場的規(guī)律看，一個家庭的兩年收入之和相當于一輛轎車的售價時，這個家庭便要購買轎車。按此標準測算，全國富豪型家庭約300萬個，如有二分之一購車，便可消化價位在20以上的轎車150萬輛；富裕型家庭約1800萬個，如有五分之一購車，便可消化價位在6—20萬元的車360萬輛；小康型家庭約1.65億個，估計其中年收入3萬元的家庭不下10%，即1650萬個，這部分家庭如有五分之一購車，便可消化價位在6萬元的轎車330萬輛。3個消費層面共可吸納6—20萬元價位的轎車840萬輛，相當于全國轎車產(chǎn)量的8.4倍。另外，全國城鄉(xiāng)居民銀行儲蓄存款4.3億萬元中，如有5%轉(zhuǎn)化為購車消費，即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。當然，上述數(shù)據(jù)是理論數(shù)據(jù)，與實際有一定的差距，更何況現(xiàn)實的轎車消費還受到多方制約，如準購證、停車泊位、附加費用等。
第四篇：行政管理學形成性考核冊作業(yè)_答案[推薦]
電大【行政管理學】形成性考核冊作業(yè) 答案
作業(yè)一
一、名詞解釋
1、地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。
2、非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。
3、人事行政：人事行政是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。
二、單項選擇題
1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是(C)。
2．公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。
3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。
4．職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（B）國，后被許多國家所效仿。
5．由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度是（C）。
6．公共行政學研究的核心問題是(A)
7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。
8．內(nèi)閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。
9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。
10．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。
三、多項選擇題
1．下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。
2．國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。
3．下列國家實行總統(tǒng)制的有(AD)。
4．較有代表性的領導行為理論有(ABCDE)。
5．科學合理的機關(guān)日常工作程序應注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。
四、簡答題
1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?
答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風俗習慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。
2、簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。
答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機能制的優(yōu)點是：①可以擴大公共組織的管理職能。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構(gòu)過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果。②分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。
五、論述題
1、要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關(guān)系?答（1）正確處理政府與社會之間的關(guān)系。（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。
（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系（5）正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系。（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。
2、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？答：首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關(guān)所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權(quán)、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行
政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領導者履行責任的必要依據(jù)。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。
作業(yè)二
一、案例分析
從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規(guī)范。
最近，重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責任意識淡?。贿`反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監(jiān)督不力；在商務活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟損失的。
“官員問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了—種風險職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當官有權(quán)”到“當官有責”。
請你運用行政領導的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問題：
1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領導者的哪方面責任?其具體內(nèi)容是什么?2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么?
3．結(jié)合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數(shù)不少于300字)
答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領導者的行政工作責任。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。行政領導工作責任的具體內(nèi)容有：（1）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。
2．行政領導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關(guān)以及對公眾負的責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務時違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關(guān)和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內(nèi)之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應承擔的法律后果或應負的責任。3．增強官員的責任心；促進干部作風轉(zhuǎn)變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治。第一，有利于增強官員的責任心政府官員的權(quán)力和責任始終是同一事物的兩個面，在接受人民賦予權(quán)力的同時，就必須承擔應有的責任。但正像孟德斯鳩說的，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不移的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇見界限的地方才休止?！惫賳T是行政權(quán)力的把持者，也是行政資源的分配者，如果官員能夠不受嚴厲處罰地獲取較多的利益，低成本低風險地違法犯罪，那么他們利用權(quán)力換取私利的欲望就會越來越大，不法行為也將日益頻繁，這勢必給國家和人民的財產(chǎn)造成損失。因此，要規(guī)范官員行為、防止違法亂紀，必須增強官員的責任心，建立系統(tǒng)完善的問責體系。在“官員問責”制下，不是只有貪污受賄的干部才會受處罰，如果官員沒有懂得權(quán)力的真正含義，其權(quán)力沒有為民所用、所謀、所系，那就會因失責而受到責任追究。官員問責制“有權(quán)必有責，權(quán)責對等”的基本原則則很好地彰顯了
對官員責任心的這一要求，有利于增強官員的責任心。第二，有利于完善干部能上能下的選拔機制改革開放20多年來，我國的干部人事制度改革取得了很大的成績，尤其突出的是在領導干部“能上”方面進行了不少大膽的嘗試，推出了許多積極的舉措。但是，在“能下”方面卻遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”與“能下”是緊密聯(lián)系、相輔相成的，“能下”的渠道不暢順，勢必影響“能上”工作的順利進行。建立健全官員問責制度，通過對領導干部失職失誤行為做出硬性的制度約束，疏通“能下”的渠道，讓那些無所作為者下臺，才能使那些有所作為、大有作為者上臺，最終達到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陳代謝的用人機制。第三，有利于整肅吏治領導干部是一種特殊職業(yè)，在管理國家和社會事務中，承擔著重要使命，要具備高度的敬業(yè)精神。已開始進入制度化操作層面的官員問責，正在沖擊太平“官念”。這種官員問責制給中國4000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了一種高風險職業(yè)。只有恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，如臨深淵，如履薄冰，時刻要有兩個意識：憂患意識和責任意識；時刻具備三個能力：學習能力、觀察能力、協(xié)調(diào)能力，做好各項本職工作，才能適應新的要求。而且在官員問責制的理念下，實現(xiàn)了用干部、管干部的部門從“權(quán)力主體”向“責任主體”轉(zhuǎn)變，誰用的干部誰管理，干部工作失誤、失職，用干部和管干部的部門負有連帶責任。這就促使干部主管部門使用干部必須堅持德才標準，選拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且還要加強對干部的日常管理，督促他們掌權(quán)為民，從而整肅了吏治，優(yōu)化了官員隊伍
二、在我國，學而優(yōu)則仕，在美國，學而優(yōu)則商，請談談你對這些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據(jù)，字數(shù)不少于500字。)
答：“學而優(yōu)則仕”，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想?！墩撜Z·子張》有語：“學而優(yōu)則仕”。在許多國人看來，做公務員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學而優(yōu)則仕”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個不盡恰當?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟管理領域的社會就可以稱為“經(jīng)濟精英社會”了。一般地說，當社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達時，維持一個強有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的。而當商品經(jīng)濟社會發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應的，而“經(jīng)濟精英社會”只能是商品經(jīng)濟發(fā)達到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進，社會穩(wěn)定的基礎自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經(jīng)濟管理演化。我國已經(jīng)進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機會日益增加。但是為什么還會出現(xiàn)“學而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說明中國傳統(tǒng)文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設施不先進、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。另一方面，公務員的“高含金量”有越來越趨高之勢。與其他行業(yè)相比，公務員在獲取公共信息資源、話語權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔的風險卻是相對較低。于是，競考公務員被許多人認為是“最優(yōu)選擇”，“考公務員熱”涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區(qū)別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環(huán)境，使得社會中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競爭力相對弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從“學而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學而優(yōu)則商”？如何促進這個轉(zhuǎn)變？這是一個值得我們深思的問題。
作業(yè)三
一、名詞解釋
1、行政監(jiān)察管轄: 是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進行管轄的法律制度。
2、招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。
3、標桿管理：是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求桌越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。
4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官”。
二、單項選擇題
1．整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。
2．對具有公務員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。
3．國家預算中占主導地位的是(A)。
4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的(B)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。
5．批準是一種約束力較強的(A)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。
6．從20世紀(C)年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。
7．為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(D)。
8．行政決策體制的核心(D)。
9．行政評估準備階段，評估工作的第一步是(D)。
10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。
三、多項選擇題
1．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。
2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。
3．行政復議的合法性審查包括(ABCD)。
4．從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為(AB)。
5．工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。
四、簡答題
1、行政決策程序應該包括哪些步驟?
答：行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標。（3）確定決策標準，確定每個標準的權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。
（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。
2、簡述測定行政效率的標準。
答：測定行政效率的標準有：（1）測定行政效率的量的標準。（2）測定行政效率的質(zhì)的標準。
（3）測定行政效率的社會效益標準。（4）測定行政效率的規(guī)范性標準。
五、論述題
1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。
答：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。
2、你認為應從哪些方面理解行政改革?
答：（1）行政改革是個政治過程。（2）行政改革的目的是為了適應社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu)，重新配置行政權(quán)力（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系
作業(yè)四政府應不應該控制私家汽車的數(shù)量
至2007年6月底，全國機動車保有量超過1．5億輛，其中北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發(fā)展繁榮的標志”。清華大學交通研究所所長陸化普教授因此評價：這標志著我國機動車水平最高的城市接近發(fā)達國家的汽車發(fā)展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會。中國人民大學能源研究中心主任查道炯，在北京大學中國經(jīng)濟研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國經(jīng)濟展望論壇上說，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點爭執(zhí)不下。政府應不應該控制私家汽車的數(shù)量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個，請你也參加討論，發(fā)表你的看法。
要求：
一、簡單調(diào)查一下當?shù)厮郊移嚀碛星闆r，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；
二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個人討論提綱；
三、進行小組討論，歸納小組討論意見；
四、形成你的觀點，并進行論證。字數(shù)不少于500字。
答：寧波私家汽車擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。面對如此巨大的市場，生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場的差異性，分析研究并準確的制定其產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、廣告定位、價格競爭策略，對企業(yè)的市場開拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費市場情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶。
家庭擁有汽車數(shù)量：
一、總量：在625萬戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區(qū)間在69.9萬—92.6萬輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%。
二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。
家庭購買汽車價格：
一、總體購買價格：在所調(diào)查的家庭中，所購汽車的平均價格為11.9萬元／輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購汽車的平均價格為12.0萬元／輛。
二、收入水平的價格差異：高收入家庭購車平均價格為17.8萬元。中等收入家庭平均價格最低。高收入家庭的預期價格為18.0萬元。中等收入家庭的預期價格為7.6萬元。
家庭擁有汽車的消費特征：
一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購汽車的31.3%;其次是白色，再次是藍色。這三種顏色占已購家庭汽車總數(shù)的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計只占到城市家庭汽車總數(shù)的16%。
二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實際駕車人員主要是男士，占到80.4%。女士實際駕車比例為19.6%。但女士駕車的比例有上升趨勢。
三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，這兩檔合計占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量2.5升以上的僅占9.35%。
討論提綱：購買意向：
一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納、奧迪、寶來、標致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費者不經(jīng)提示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達的知名度均超過了50%。
二、價格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率，可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流；價格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率低，人群基數(shù)小，市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型。
三、國產(chǎn)車與進口車競爭力狀況：國產(chǎn)汽車已購率、欲購率、喜愛率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說明，長遠發(fā)展下去城市居民更將傾向于購買進口車。
四、購買意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計數(shù)字顯示，上升產(chǎn)品中，進口
車上升明顯，桑塔納車最穩(wěn)定，捷達與富康上升迅速。
歸納小組討論意見：從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論：
一、目前，城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%—8%。
二、到2010年，全國城市家庭購車量（各種類型，以轎車為主）有望突破1000萬輛。
大城市（計劃單列市和省會城市）家庭擁有率將達到5%，家庭汽車消費市場進入成長期的前期。
三、城市家庭未來預期購車的平均價格為12萬元左右。
自己觀點：隨著我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，未來二三年，中國汽車消費市場將會出現(xiàn)較大的增長，如果政策引導得當，轎車駛?cè)爰彝サ臅r代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽車工業(yè)早就被國家列為支柱產(chǎn)業(yè)，而國產(chǎn)轎車的興衰與激發(fā)廣大國人的購車熱情關(guān)系重大，那么，有多少中國人能買車？能買走多少車？先看市場潛力。中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車，而美國是1.3人1輛，西歐是1.6人1輛，日本是2人1輛，全世界平均是8人1輛。中國如果達到世界平均水平，僅按靜態(tài)計算，市場需求即高達1.6億輛，相當于目前汽車產(chǎn)量的80多倍。再看家庭收入狀況。資料顯示，在全國大約3億家庭中，年收入10萬元以上的家庭占1%，3—10萬元的富裕家庭占6%，1—3萬元的小康型家庭占55%。從國際汽車市場的規(guī)律看，一個家庭的兩年收入之和相當于一輛轎車的售價時，這個家庭便要購買轎車。按此標準測算，全國富豪型家庭約300萬個，如有二分之一購車，便可消化價位在20以上的轎車150萬輛；富裕型家庭約1800萬個，如有五分之一購車，便可消化價位在6—20萬元的車360萬輛；小康型家庭約1.65億個，估計其中年收入3萬元的家庭不下10%，即1650萬個，這部分家庭如有五分之一購車，便可消化價位在6萬元的轎車330萬輛。3個消費層面共可吸納6—20萬元價位的轎車840萬輛，相當于全國轎車產(chǎn)量的8.4倍。另外，全國城鄉(xiāng)居民銀行儲蓄存款4.3億萬元中，如有5%轉(zhuǎn)化為購車消費，即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。當然，上述數(shù)據(jù)是理論數(shù)據(jù)，與實際有一定的差距，更何況現(xiàn)實的轎車消費還受到多方制約，如準購證、停車泊位、附加費用等。
第五篇：電大心理學形成性考核冊作業(yè)答案
電大2010春漢文本科專業(yè)心理學形成性考核作業(yè)3參考答案
（第7—9章）
一、名詞解釋（每題2.5分，共25分）
1．自我實現(xiàn)需要
答：自我實現(xiàn)需要是馬斯洛需要層次論中最高層次的需要，是指人有發(fā)揮自己能力與實現(xiàn)自身理想和價值的需要。
2．成就動機
答：成就動機是指對自認重要或有價值的工作或活動，個人愿意去做并力求成功的一種內(nèi)在推動力量，是個體克服困難、力求成功的內(nèi)部動力。
3．權(quán)力動機
答：就是對權(quán)力的欲求，是一種強烈地影響別人或支配別人的欲望。
4．親和動機
答：是指個體愿意歸屬于一種團體，喜歡與人交往，希望得到別人的關(guān)心、友誼、愛情、支持、合作與贊賞。
5．智力G因素與S因素
答：英國心理學家斯皮爾曼根據(jù)人們完成智力作業(yè)時成績的相關(guān)程度，提出能力由兩種因素組成：一種是普通能力或普遍因素，簡稱G因素，它是人的基本心理潛能，是決定一個人能力高低的主要因素。另一種是特殊能力或特殊因素，簡稱S因素，它是保證人們完成某些特定的作業(yè)或活動所必需的。許多特殊因素與某種普遍因素結(jié)合在一起，就組成人的智力。
6．情境智力
答：有目的地適應環(huán)境、塑造環(huán)境和選擇新環(huán)境的能力，統(tǒng)稱為情境智力。
7．智商
答：智商也叫智力商數(shù)，常用IQ表示，是根據(jù)一種智力測驗的作業(yè)成績所計算出的分數(shù)，它代表了個體的智力年齡與實際年齡的關(guān)系。
8．人格
答：人格是個體在對人、對己、對事反應時所顯示出的特有模式，這個模式構(gòu)成一個人思想、情感行行為的穩(wěn)定而統(tǒng)一的心理品質(zhì)。
9．認知風格
答：認知風格是指人們在對事物、現(xiàn)象或人進行認識過程中，個人所偏愛使用的加工信息方式，也叫認知方式。
10．氣質(zhì)與性格
答：氣質(zhì)是表現(xiàn)在心理活動的強度、速度、靈活性與指向性等方面的穩(wěn)定的心理特征，即我們平常所說的脾氣、秉性。性格是一種與社會相關(guān)最密切的人格特征，表現(xiàn)了人們對現(xiàn)實和周圍世界的態(tài)度，并顯示在他的行為舉止中，主要體現(xiàn)在對自己、對別人、對事物的態(tài)度上和所采取的言行上。
二、簡答題（每題5分，共50分）
1．簡述馬斯洛需要層次理論的主要觀點。
答：馬斯洛的動機需要層次論認為動機歸納為五大類，即生理的需要、安全的需要、歸屬與愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。生理的需要是人類生存的最基本、最原始的本能需要。安全的需要是生理需要的延伸，在生理需要得到滿足后就產(chǎn)生安全需要。歸屬與愛的需要是指感情與歸屬上的需要，體現(xiàn)了人有明確的社會需要和人際關(guān)系需要。尊重的需要包括自我尊重和受人尊重兩種需要。自我實現(xiàn)的需要是最高層次的需要，是指人有發(fā)揮自己能力與實現(xiàn)自身理想和價值的需要。
2．什么是動機？動機和需要、誘因是怎樣的關(guān)系？
答：動機是引起和維持個體活動，并使活動朝向某一目標的內(nèi)部動力。需要是引發(fā)動機的內(nèi)在條件，誘因是引發(fā)動機的外在條件。
3．動機強度越大，行為效果越好嗎？用耶克斯——多的森定律來說明。
答：在一般情況下，動機強度和任務表現(xiàn)之間的關(guān)系是一個倒U曲線的關(guān)系，也稱為耶克斯—多德森法則。動機的強度需要有一個適宜的水平，動機過強或者過弱都不利于高效率地完成任務。一般來說，對于中等難度的任務來說，中等強度的動機最利于任務表現(xiàn)。而當任務非常難時，動機水平低一些會更有利于行為表現(xiàn)。
4．簡述有關(guān)能力或智力的主要理論（代表人物和主要觀點）。
答：（1）獨立因素說。代表人物桑代克，認為人的能力是由許多獨立的成分或因素構(gòu)成的，不同能力和不同因素是彼此沒有關(guān)系的，能力的發(fā)展只是單個能力獨立的發(fā)展。（2）二因素說。英國心理學家斯皮爾曼提出能力由兩種因素組成：一種是普通能力或普遍因素，簡稱G因素。另一種是特殊能力或特殊因素，簡稱S因素。（3）智力多元理論。美國心理學家加德納提出，認為智力內(nèi)涵是多元的，由7種相對獨立的智力成分所構(gòu)成。每種智力都是一個單獨的功能系統(tǒng)，這些系統(tǒng)可以相互作用，產(chǎn)生外顯的智力行為。
5．使用智力測驗時應注意哪些問題？
答：在使用智力測驗時，應該意識到智力測驗可能存在的局限性，避免對測驗結(jié)果的濫用。（1）如果使用不當，往往會給一個兒童貼上標簽，這個標簽半將跟隨他終身，而實際上人的智力是一個動態(tài)發(fā)展的過程。（2）使用那種只給出單一智商值的測量可能不太恰當，因為人的智力有多種成分，單一的智商值不能分別表明一個人許多方面的能力。（3）有些智力測驗有很大的文化偏見，如一些題目可能更有利于城市的孩子而不利于農(nóng)村的孩子。（3）許多因素會影響智力測驗的結(jié)果，如健康狀況、環(huán)境氛圍、心理狀態(tài)等。
6．如何理解能力的個體差異。
答：能力的個體差異主要表現(xiàn)在：（1）能力發(fā)展水平的差異。即在智力發(fā)展水平上，不同的個體所達到的最高水平并不相同。（2）能力表現(xiàn)早晚的差異。人的能力發(fā)展過程有不同形態(tài)有人早慧，有人大器晚成。能力表現(xiàn)早晚差異有三種模式，一是穩(wěn)定發(fā)展，是大多數(shù)人的發(fā)展模式，二是早慧，年齡很小時就表現(xiàn)出才華，三是大器晚成。（3）能力結(jié)構(gòu)的差異，每個人智力的結(jié)構(gòu)總是會存在或多或少的區(qū)別。（4）能力的性別差異，主要表現(xiàn)在一些特殊能力方面。能力的個體差異是由遺傳因素、環(huán)境與教育、自身努力等先天與后天因素共同影響的結(jié)果。
7．簡述人格的概念及其基本特征。
答：人格是個體對人、對己、對事反應時所顯示出的特有模式，這個模式構(gòu)成一個人思想、情感和行為的穩(wěn)定而統(tǒng)一的心理品質(zhì)。人的基本特征主要有獨特性、穩(wěn)定性、統(tǒng)合性、功能性。
8．簡述人格的自我調(diào)控系統(tǒng)的成分及其作用。
答：自我調(diào)控系統(tǒng)是人格中的內(nèi)控系統(tǒng)，它分為自我認知、自我體驗、自我控制三個子系統(tǒng)。其作用是對人格的各種萬分進行調(diào)控，保證人格的完整、統(tǒng)一與和諧。
9．簡述有關(guān)人格的主要理論（代表人物和主要觀點）。
答：（1）人格特質(zhì)理論。主要代表人物是美國心理學家奧爾波特和卡特爾。奧爾波特把特質(zhì)分為共性和個性兩類。共同物質(zhì)是在某一社會文化形態(tài)下，大多數(shù)人或群體所具有的共同特質(zhì)；個人特質(zhì)是指個體身上所獨具的特質(zhì)?？ㄌ貭柼岢隽?6種相互獨立的根源特質(zhì)。20世紀80年代末以來，人格研究者們在人格描述模式上達成了比較一致的共識，提出了現(xiàn)代“五因素”特質(zhì)理論。這五種人格特質(zhì)表現(xiàn)為神經(jīng)質(zhì)、外向性、開放性、宜人性、盡責性。（2）人格類型說。代表人物為德國心理學家施特恩。類型模式主要是用以描述一類人與另一類人之間的心理差異，他把類型概括為三種模式：單一型式；對立型模式；多元型模式。（3）人格維度說。人格維度是將人格特征差異放在一個連續(xù)變量上進行描述的方法。艾森克是人格維度說的重要代表人物，他提出了兩個基本的人格維度，即外傾—內(nèi)傾、情緒穩(wěn)定性。兩個維度構(gòu)成四各人格類型：偏于內(nèi)傾又情緒穩(wěn)定的黏液質(zhì)；偏于外傾又情緒不穩(wěn)定的膽汁質(zhì)；偏于內(nèi)傾而情緒不穩(wěn)定的抑郁質(zhì)；偏于外傾而情緒穩(wěn)定的多血質(zhì)。
10．人格測量的方法有哪些？各有哪些特點與不足？
答：（1）測驗法。是在標準化的技術(shù)條件下，對受測者的行為和內(nèi)部心理變化進行探察和鑒別的方法。其優(yōu)點是題目數(shù)固定，題目內(nèi)容具體而清楚，施測簡單，記分方便。缺點是因編制時缺乏客觀指標，不容易保證有效性；而且測驗內(nèi)容多屬于情緒、態(tài)度等方面的問題，每個人對同一問題常因時空的改變而選擇不同答案；還難免出現(xiàn)反應的偏向。（2）投射法。是以人格的精神分析理論為依據(jù)，投射測驗一般是由若干個模棱兩可的刺激所組成，被試可任加解釋，使自己的動機、態(tài)度、感情以及性格等在不知不覺中反映出來，然后由主試將其反應加以分析，就可以推出若干人格特征。投射法主要有羅夏克墨漬測驗和主題統(tǒng)覺測驗。投射測驗的優(yōu)點是彈性大，可在不限制被試的狀況下，任其隨意反應。其缺點有；一是評分缺乏客觀標準，對測驗結(jié)果難以進行解釋。二是對特定行為不能提供較好的預測。三是需要花費大量時間。（3）情境測驗。是將被試放在類似或模擬“真實”的標準情境中，通過觀察被試的實際表現(xiàn)以推測其能力、品行或人格的方法。情境測驗多用于測查人的實際能力，以及與工作要求相匹配的人格特征。具有較強的針對性和可信性。
三、論述題（共25分）
1．試述主要的工作動機理論，并結(jié)合實際談談如何運用工作動機理論激勵員工的工作動機。（9分）
答：工作動機理論主要有X理論、Y理論和雙因素理論。
X理論把人看作是“經(jīng)濟人”，認為人的工作動機受外在刺激所驅(qū)使，人們工作是為了獲得經(jīng)濟報酬。這種理論特別重視滿足職工及安全的需要，同時很重視懲罰，認為懲罰是最有效的管理工具。
Y理論認為，人是負責、有創(chuàng)造力的，人們工作不是為了外在的物質(zhì)刺激，而是出于一種要將工作做好的內(nèi)驅(qū)力。
雙因素理論認為，影響職工工作積極性的因素可分為兩類：保健因素和激勵因素。保健因素是那些造成職工不滿意感的因素，它們的改善能夠解除職工的不滿意感，但不能使職工感到滿意并激發(fā)起職工的積極性。激勵因素就是那些使職工感動滿意的因素，唯有它們的改善才能讓職工感到滿意，給職工以較高的激勵，調(diào)動積極性，提高勞動生產(chǎn)率。
根據(jù)動機理論，員工的工作動機受多種因素影響。激勵員工的工作動機不能單靠物質(zhì)手段，應當物質(zhì)與精神手段相結(jié)合，懲罰與獎勵相結(jié)合，既要改善企業(yè)政策、行政管理、工資發(fā)放、勞動保護、工作監(jiān)督、人事關(guān)系等保健因素，又要改善工作表現(xiàn)機會、工作本身樂趣、工作成就感、對未來發(fā)展的期望、職務上的責任感等激勵因素。
2．聯(lián)系實際論述影響能力發(fā)展的因素（8分）
答：（1）遺傳因素。能力尤其是智力，具有遺傳性，父母智力水平高，其孩子很可能智力會相對較高。（2）環(huán)境與教育的因素。環(huán)境影響人，環(huán)境塑造人，包括產(chǎn)前環(huán)境、兒童早期環(huán)境能能力都有很大影響。胎兒生活在母體的環(huán)境中，這種環(huán)境對胎兒的生長發(fā)育及出生后智力的發(fā)展，都有重要的影響。許多研究表明，母親懷孕期間服藥、患病、大量吸煙、遭受過多的輻射、營養(yǎng)不良等，能造成染色體受損或影響胎兒細胞數(shù)量，使胎兒發(fā)育受到影響，甚至直接影響出生后嬰兒的智力發(fā)展。在兒童成長的整個過程中，智力的發(fā)展速度是不均衡的，往往是先快后慢。美國著名的心理學家布盧姆對近千人進行追蹤研究后，提出這樣的假說，即五歲前是兒童智力發(fā)展最為迅速的時期。日本學者木村久一提出了智慧發(fā)展的遞減規(guī)律，他認為，生下來就具有100分能力的人，如果一出生就得到最恰當?shù)慕逃?，那么就可以成為?00分能力的人；如從五歲才得到最恰當?shù)慕逃?，那么就只能具?0分能力；若從十歲才開始教育，就只能成為有60分能力的人。可見，發(fā)展能力要重視早期環(huán)境的作用。一個人能朝什么方向發(fā)展，發(fā)展水平的高低、速度的快慢，主要取決于后天的教育條件。家庭環(huán)境、生活方式，家庭成員的職業(yè)、文化修養(yǎng)、興趣、愛好以及家長對孩子的教育方法與態(tài)度，對兒童能力的形成與發(fā)展有極大的影響。如歌德小時候，歌德的父親就對他進行有計劃多方面的教育，經(jīng)常帶他參觀城市建筑物，并講解城市的歷史，以培養(yǎng)他對美的欣賞和歷史的愛好；他的母親也常給他講故事，每講到關(guān)鍵之處便停下來，留給歌德去想象，待歌德說出自己的想法后，母親再繼續(xù)講。歌德從小就受到良好的家庭教育，這為他能成為世界著名的大詩人打下了基礎。在教育條件中，學校教育在學生能力發(fā)展中則起主導作用。學校教育是有計劃、有組織、有目的地對學生施加影響，因此，不但可以使學生掌握知識和技能，而且在學習和訓練的同時促進了其能力的發(fā)展。在教育教學中發(fā)展學生的能力并不是無條件的、絕對的、自發(fā)的，而是依賴教育教學內(nèi)容的正確選擇、教學過程的合理安排、教學方法的恰當使用等。（3）自身努力。人的能力是在實踐活動中形成發(fā)展起來的。離開了解實踐活動，即使有良好的素質(zhì)和環(huán)境，能力也得不到發(fā)展。能力的提高離不開個人的主觀努力，許多名人在總結(jié)自己的成功經(jīng)驗時都非常強調(diào)主觀努力的結(jié)果。在個體努力過程中，諸如動機、勤奮、謙虛和堅強的毅力等都有助于能力的形成和發(fā)展。
能力是多種因素共同影響的結(jié)果。先天和后天的因素往往交織在一起，共同影響個體能力的發(fā)展過程和水平差異。
3．結(jié)合實例說明影響人格形成與發(fā)展的因素（8分）
答：影響人格形成與發(fā)展的因素很多，生理遺傳因素、家庭因素、童年經(jīng)歷、學校教育、社會因素、自然環(huán)境等都對人格產(chǎn)生了不同程度的影響。簡言之，人格是在遺傳與環(huán)境交互作用下逐漸形成的。
（1）生物遺傳因素。雙生子的研究說明遺傳對人格具有重要影響。但遺傳因素對人格的作用程度卻因人格特征的不同而異。在個體發(fā)展中，人格是遺傳與環(huán)境交互作用的結(jié)果，遺傳因素影響人格的發(fā)展方向。
（2）家庭環(huán)境因素。社會遺傳因素主要表現(xiàn)為家庭對子女的教育作用，父母按照自己的意愿和方式教育孩子，使他們逐漸形成了某些人格特征。權(quán)威型教養(yǎng)方式下成長的孩子，容易形成消極、被動、依賴、服從、懦弱、做事缺乏主動性，甚至不誠實的人格特征。放縱型教養(yǎng)方式下成長的孩子，多表現(xiàn)為任性、幼稚、自私、野蠻、無禮、獨立性差、唯我獨尊、蠻橫胡鬧等。民主型教養(yǎng)方式下成長的孩子，容易形成比如活潑、快樂、直爽、自立、彬彬有禮、善于交往、容易合作、思想活躍等積極人格品質(zhì)。
（3）早期童年經(jīng)驗。早期童年經(jīng)驗是影響人格發(fā)展的一個重要因素，幸福的童年有利于兒童向健康人格發(fā)展，不幸的童年也會引發(fā)兒童不良人格的形成。但兩者之間并不存在一一對應關(guān)系。早期兒童經(jīng)驗是否對人格造成永久性影響也因人而異。
（4）學校教育因素。教師對學生人格的發(fā)展具有指導定向的作用。同伴群體對學生人格也具有巨大影響。班集體是學校的基本團體組織結(jié)構(gòu)，班集體的特點、要求、輿論和評價對學生人格發(fā)展具有“棄惡揚善”的作用。
（5）社會文化因素。社會文化塑造了社會成員的人格特征，使其成員的人格結(jié)構(gòu)朝著相似性的方向發(fā)展，而這種相似性又具有維系一個社會穩(wěn)定的功能。這種共同的人格特征又使個人正好穩(wěn)穩(wěn)地“嵌入”整個文化形態(tài)里。
（6）自然物理因素。生態(tài)環(huán)境、氣候條件、空間擁擠程度等物理因素都會影響人格。
綜上所述，人格是先后天的合金，是遺傳與環(huán)境交互作用的結(jié)果。在人格的培育過程中，各個因素對人格的形成與發(fā)展起到了不同的作用。遺傳決定了人格發(fā)展的可能性，環(huán)境決定了人格發(fā)展的現(xiàn)實性，其中教育起到了關(guān)鍵性作用，自我調(diào)控系統(tǒng)是人格發(fā)展的內(nèi)部決定因素。
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