第一篇：XX貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)XX規(guī)劃管理工作的通知》的實(shí)施方案

Xx貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步XX規(guī)劃管理工作的通知》的實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí) “關(guān)于進(jìn)一步XX規(guī)劃管理工作的通知”的文件精神，根據(jù)區(qū)委的總體部署的要求，就XX的XX資源，結(jié)合X實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

《X省規(guī)劃管理辦法（試行）》的出臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)規(guī)劃的管理，提高規(guī)劃水平，促進(jìn)XX產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。進(jìn)一步加強(qiáng)XX規(guī)劃的管理工作，根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性的做好本區(qū)XX規(guī)劃的編制及修編工作，有助于提高本區(qū)的XX規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的水平，克服并逐漸杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)XX產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作措施

（一）明確情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)《XX省XX規(guī)劃管理辦法（試行）》的有關(guān)要求，明確XX在進(jìn)一步加強(qiáng)XX規(guī)劃管理工作中的責(zé)任目標(biāo)。按照市XX的統(tǒng)一部署，成立XX規(guī)劃管理工作小組，將XX規(guī)劃管理工作列入日常工作議程，實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人：局長(zhǎng)總牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，相關(guān)人員負(fù)責(zé)具體工作的開(kāi)展，做到首先領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，其次任務(wù)、措施落實(shí)，最終確保各項(xiàng)管理工作都落到實(shí)處，做好本區(qū)XX規(guī)劃的編制工作，按規(guī)定上報(bào)審核。

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)

為了實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮XX在XX規(guī)劃管理工作中監(jiān)督指導(dǎo)的作用，健全激勵(lì)懲罰機(jī)制，提高各XX在XX規(guī)劃編制工作中的積極性。認(rèn)真做好本區(qū)XX資源的審查工作，組織召開(kāi)XX規(guī)劃編制的動(dòng)員大會(huì)，安排XX景區(qū)規(guī)劃編制及上報(bào)審核的完成時(shí)限，組織專(zhuān)員對(duì)XX負(fù)責(zé)人開(kāi)展培訓(xùn)；對(duì)于國(guó)家級(jí)、省級(jí)XX，指導(dǎo)并督促其做好XX規(guī)劃的編制工作。每月至少一次檢查公示景區(qū)規(guī)劃的編制情況，同時(shí)，按照有關(guān)要求，及時(shí)上報(bào)本區(qū)XX規(guī)劃編制工作的總體情況。

（三）求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃市場(chǎng)管理

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)布的《XX發(fā)展規(guī)劃管理辦法》。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃市場(chǎng)的管理。根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況，嚴(yán)格遵循市場(chǎng)法則優(yōu)選規(guī)劃單位：在全市范圍內(nèi)，采用招標(biāo)等市場(chǎng)化運(yùn)作方法統(tǒng)計(jì)評(píng)選有資質(zhì)的XX規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，并對(duì)名單予以公示或發(fā)放到負(fù)責(zé)人手中，明確要求區(qū)內(nèi)XX在編制XX規(guī)劃時(shí)，必須委托有資質(zhì)的XX規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，否則不予以審批。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制本區(qū)XX規(guī)劃

XX規(guī)劃是根據(jù)XX的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)XX發(fā)展的要素所做的安排。因而，XX規(guī)劃的編制應(yīng)以本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依據(jù)；與城區(qū)土地利用規(guī)劃相適應(yīng)，與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)XX與其他機(jī)關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，明確XX規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。（包括：本區(qū)的XX條件；XX目標(biāo)；XX發(fā)展的時(shí)間序列與空

間戰(zhàn)略布局；規(guī)劃實(shí)施的具體政策和措施以及確?？沙掷m(xù)發(fā)展的保障等）

第二篇：關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的通知

商丘市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 關(guān)于傳達(dá)商丘市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的通知

梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)規(guī)劃分局，永城市、柘城縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，夏邑縣、虞城縣、寧陵縣、睢縣、民權(quán)縣住房規(guī)劃建設(shè)局： 為了全面貫徹《河南省實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，全面制止農(nóng)村無(wú)序建設(shè)，明確村鎮(zhèn)規(guī)劃管理權(quán)限，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊規(guī)劃，我局起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的通知》，并以商丘市人民政府名義下發(fā)，該文件明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理第一責(zé)任主體屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)有監(jiān)督、管理、督促、檢查、巡查發(fā)現(xiàn)、制止、下達(dá)法律文書(shū)的責(zé)任，為第二責(zé)任主體，文件中還規(guī)定了沒(méi)有編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃未經(jīng)審批、村莊布局規(guī)劃中確定遷并的村莊，不得進(jìn)行一切新的建設(shè)。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門(mén)接此通知后，盡快組織向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行傳達(dá)，并做好登記，由于傳達(dá)不力造成的責(zé)任，由各縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)。并請(qǐng)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好《河南省實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》與《商丘市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的通知》的群眾宣傳工作，爭(zhēng)取讓所有群眾了解什么是違法建設(shè)，違法建設(shè)和違法個(gè)人會(huì)受到什么樣的處理，并正確引導(dǎo)群眾自覺(jué)按法定程序申請(qǐng)建設(shè)。

附件：

1、商丘市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃

管理工作的通知》

2、商丘市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于起草進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作通知的說(shuō)明

特此通知

二0一一年六月二十四日

第三篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批示嚴(yán)格國(guó)土資源管理工作的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批

示嚴(yán)格國(guó)土資源管理工作的通知

國(guó)土資發(fā)【2010】51號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），副省級(jí)城市國(guó)土資源行政主管部門(mén)，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

2009年12月29日，溫家寶總理作出重要批示：“土地督察工作要加強(qiáng)，敢于碰硬，不怕得罪人”。部先后召開(kāi)黨組會(huì)、各派駐地方的國(guó)家土地督察局和機(jī)關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)批示精神，研究部署貫徹落實(shí)意見(jiàn)，在全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批示精神已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端。面對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土資源工作面臨的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須以“大喝一聲，猛擊一掌”的警醒和行動(dòng)，用更實(shí)的工作、更嚴(yán)的管理和更硬的作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要批示精神。為此，就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)溫家寶總理重要批示精神實(shí)質(zhì)，牢固樹(shù)立從嚴(yán)管理、敢于碰硬的意識(shí)。

溫家寶總理的重要批示不僅體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土督察工作的重視、關(guān)心和支持，同時(shí)也是對(duì)國(guó)土資源管理工作的重視、關(guān)心和支持，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)土資源管理工作的一貫要求，同時(shí)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更深的期望，是對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)廣大干部職工的極大激勵(lì)和鞭策，對(duì)做好當(dāng)前和今后的國(guó)土資源管理工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，國(guó)土資源管理面臨的形勢(shì)比預(yù)期更為復(fù)雜，探索創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)在加大，利益協(xié)調(diào)的難度在增加。一方面，土地管理“兩碰頭，一憂慮”、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)“一松一緊、震蕩調(diào)整”的局勢(shì)沒(méi)有根本改變，違法違規(guī)現(xiàn)象依然高發(fā)；另一方面，中央關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)變的決策部署，對(duì)國(guó)土資源管理工作都提出了更高要求。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)批示精神，把積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理兩手抓、兩手硬，始終堅(jiān)持原則，保持氣勢(shì)，敢于碰硬，保證國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、工作上“嚴(yán)”字當(dāng)頭，打好國(guó)土資源管理工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

部已對(duì)2010年的工作做了全面部署，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要按照溫家寶總理的重要批示精神狠抓落實(shí)，敢于碰硬，不怕得罪人，以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理法律法規(guī)和國(guó)家土地調(diào)控政策，確保兩個(gè)最嚴(yán)格制度的落實(shí)。

（一）嚴(yán)把各項(xiàng)建設(shè)用地關(guān)口。持續(xù)推進(jìn)“雙保工程”，既要積極主動(dòng)服務(wù)，更要嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化土地參與宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)把規(guī)劃計(jì)劃、土地審批、供地用地、占補(bǔ)平衡和征地補(bǔ)償安置“五道關(guān)口”，嚴(yán)控新上建設(shè)項(xiàng)目用地。嚴(yán)格落實(shí)禁、限制用地目錄，不向“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地，堅(jiān)決減超標(biāo)準(zhǔn)用地規(guī)模，確保建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)用地。

（二）維護(hù)房地產(chǎn)用地正常秩序。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控部署，加強(qiáng)保障性住房用地供應(yīng)和監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大對(duì)囤地、炒地等突出問(wèn)題的打擊力

度。對(duì)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用中的不規(guī)范行為，要認(rèn)真整改；對(duì)違法違規(guī)用地行為，必須依法依紀(jì)堅(jiān)決查處。不斷健全完善子都，規(guī)范供地用地秩序。

（三）規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地用途管制制度，確保在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等活動(dòng)中不改變農(nóng)用地用途，不變相擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地整治活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極引導(dǎo)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。對(duì)以推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地管理改革試點(diǎn)為名，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模、違法占用耕地、損害農(nóng)民利益的行為，必須嚴(yán)肅查處糾正，維護(hù)土地管理秩序。

（四）嚴(yán)肅查處國(guó)土資源違法案件并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)管礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采行為。嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查，依據(jù)《違法土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部人力資源和社會(huì)保障部國(guó)土資源部令第15號(hào)）實(shí)施問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，采取公開(kāi)曝光、掛牌督辦形式，查辦一批重大典型案件。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查的，必須追究責(zé)任。積極配合相關(guān)部門(mén)最好“高爾夫球場(chǎng)”和“小產(chǎn)權(quán)房”清理，對(duì)頂風(fēng)作案、亂占濫用耕地的行為從嚴(yán)查處。

（五）加大土地督察工作力度。各派駐地方的國(guó)家土地督察局要把保耕地紅線放在更加突出的位置，嚴(yán)格監(jiān)督地方政府土地利用和管理行為，加大對(duì)農(nóng)村土地管理制度改革和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的跟蹤監(jiān)督。在專(zhuān)項(xiàng)督察、例行督察、審核督查過(guò)程中更加敢于碰硬，更加不怕得罪人，對(duì)存在重大土地違法違規(guī)問(wèn)題的地區(qū)要采取通報(bào)、約談、整改和限期整改方式，督促地方政府糾正整改，強(qiáng)化責(zé)任追究。

三、管理上“嚴(yán)”字掌控，發(fā)揮制度碰硬的治本作用。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要按照溫家寶總理的重要批示精神，切實(shí)從共同責(zé)任、依法行政、決策監(jiān)督、信息公開(kāi)和科技監(jiān)督等方面，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制和管理制度，提高工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化水平，確保敢于碰硬真正落到實(shí)處。

（一）持續(xù)完善創(chuàng)新管理制度。以“堅(jiān)持原則、敢于碰硬”為標(biāo)準(zhǔn)，以“管得住、做得到”為原則，提高國(guó)土資源管理微觀制度設(shè)計(jì)科學(xué)化和系統(tǒng)化水平，增強(qiáng)制度的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，把制度建設(shè)與化解國(guó)土資源管理風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。針對(duì)國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善共同責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新。

（二）嚴(yán)格落實(shí)行政決策責(zé)任。建立健全國(guó)土資源重大事項(xiàng)集體決策和報(bào)告制度，從領(lǐng)導(dǎo)決策、內(nèi)部管理、工作流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面建立權(quán)責(zé)一致的約束機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)臎Q策行為，依法追究責(zé)任。

（三）健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。健全完善國(guó)土資源行政審批和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)審批、資金管理、項(xiàng)目安排和干部人事任免等重要部位、環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的原則，切絲做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。

（四）大力推進(jìn)信息公開(kāi)。將國(guó)土資源管理的行政決策、執(zhí)行和結(jié)果等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程公開(kāi)，加大供應(yīng)計(jì)劃、供應(yīng)結(jié)果、實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況及閑置土地處置等動(dòng)態(tài)信息定期發(fā)布力度，及時(shí)將違規(guī)違法情況、約談情況、整改情況向社會(huì)公開(kāi)，不斷創(chuàng)新公開(kāi)內(nèi)容和形式，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的良好效應(yīng)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理

工作實(shí)施方案的通知

各市（州）發(fā)展改革委、監(jiān)察局、建設(shè)局（建委）、建工局、交通局、水利局、商務(wù)局、法制辦：

為進(jìn)一步做好工程建設(shè)招投標(biāo)工作，我們研究制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際組織落實(shí)。

附件：關(guān)于貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案

二〇〇七年十月十二日

附件：

關(guān)于貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù) 進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作實(shí)

施方案

2007年6月，國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知》（發(fā)改法規(guī)[2007]1399號(hào)）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，不僅是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要措施，也是從源頭上防治腐敗的治本之策。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委第二次全會(huì)暨全省反腐敗工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)家十部委出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，切實(shí)做好我省工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，采取措施有效解決當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制制度的創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)湘政辦發(fā)[2007]5號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》文件精神，抓緊制定項(xiàng)目法人招標(biāo)管理辦法；強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，選擇3-5個(gè)不同行業(yè)的政府投資工程，對(duì)其招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查；規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，制定部門(mén)各負(fù)其責(zé)、分工明確的投訴處理制度，對(duì)各部門(mén)招投標(biāo)投訴處理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，探索建立健全工程建設(shè)招投標(biāo)投訴中涉及違法違紀(jì)案件線索移交制度；加大對(duì)招投標(biāo)違法違紀(jì)行為的查處力度。

三、具體措施和進(jìn)度安排

（一）主要措施

1、《湖南省建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)管理辦法》已列入省政府立法計(jì)劃，抓緊修改完善并上報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審議。

牽頭單位：省政府法制辦 協(xié)助單位：省發(fā)展和改革委 進(jìn)度要求：2007年年底之前

2、根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委2004年11號(hào)令），結(jié)合我省的實(shí)際，以部門(mén)聯(lián)合發(fā)文形式出臺(tái)《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)投訴處理實(shí)施細(xì)則》，建立分工明確、各負(fù)其責(zé)的招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。

牽頭單位：省發(fā)展和改革委、省監(jiān)察廳 協(xié)助單位：省建設(shè)廳、省水利廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省民航局

進(jìn)度要求：2007年11月30日之前

3、完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的定期培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和檔案管理，啟動(dòng)組建湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

牽頭單位：省發(fā)展和改革委、省監(jiān)察廳 協(xié)助單位：省建設(shè)廳、省水利廳、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省政府法制辦

進(jìn)度要求：2007年12月30日之前完成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和專(zhuān)家征集工作，爭(zhēng)取明年上半年建成啟動(dòng)。

4、出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各類(lèi)工程交易場(chǎng)所，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)造公開(kāi)、透明、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

牽頭單位：省發(fā)展和改革委、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳

協(xié)助單位：省水利廳、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省商務(wù)廳

進(jìn)度要求：2007年12月30日之前

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查

各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、商務(wù)等部門(mén)要著重強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的監(jiān)管，改變重事前審批、輕事后監(jiān)管的傾向，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂的全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)合同履行情況的動(dòng)態(tài)跟蹤檢查。為強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，決定在房建（市政）、工業(yè)、交通、水利、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、通信等行業(yè)選取部分省級(jí)政府重大投資工程，對(duì)其招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行督促檢查。檢查分為部門(mén)自查和專(zhuān)項(xiàng)抽查兩個(gè)階段。省直有關(guān)部門(mén)要選取本部門(mén)、本行業(yè)的不少于3個(gè)的政府投資工程進(jìn)行部門(mén)自查，并形成自查報(bào)告。部門(mén)自查要在2007年11月底前完成。

專(zhuān)項(xiàng)抽查由省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行，選擇3-5個(gè)省級(jí)重大政府投資工程，對(duì)其招投標(biāo)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查的內(nèi)容主要包括：

1、檢查湘政辦發(fā)[2007]5號(hào)文件的落實(shí)情況，重點(diǎn)抽查招標(biāo)方式和組織形式核準(zhǔn)、資格審查、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)委會(huì)組成以及簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目、技術(shù)復(fù)雜施工難度大的工程項(xiàng)目和技術(shù)特別復(fù)雜施工有特殊要求的工程項(xiàng)目的目錄編制、發(fā)布情況。

2、各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)建立招投標(biāo)投訴處理機(jī)制情況，包括是否建立舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)，是否公布舉報(bào)投訴電話和聯(lián)系方式，是否按照法定程序依法處理招投標(biāo)投訴等。

3、有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)設(shè)立有關(guān)招投標(biāo)的行政許可、審批、備案等情況，堅(jiān)決查處和糾正違法設(shè)立涉及工程招投標(biāo)的行政許可（審批、備案）事項(xiàng)、實(shí)行行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖、不認(rèn)真履行投訴處理職責(zé)等方面的問(wèn)題；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手工程招投標(biāo)等違法違紀(jì)案件。

專(zhuān)項(xiàng)抽查分為兩個(gè)組進(jìn)行，第一組由省發(fā)展和改革委牽頭，第二組由省監(jiān)察廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加。專(zhuān)項(xiàng)抽查在2007年12月30日之前完成，具體檢查項(xiàng)目和時(shí)間另行通知。

各地各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)貫徹措施。對(duì)在自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要制定并落實(shí)整改措施，堅(jiān)決予以糾正。對(duì)不按規(guī)定整改和糾正問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五篇：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)

關(guān)于貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》

具體實(shí)施方案

各科室、區(qū)隊(duì)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定的通知》（安監(jiān)總辦{2015}27號(hào)），進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，確保我礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)結(jié)合我礦，制定了具體實(shí)施方案，具體如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng) 成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在安控辦，主任由安控辦（）兼任，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)日常工作。

二、工作目標(biāo)要求

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位，規(guī)定精神實(shí)質(zhì)，把學(xué)習(xí)宣傳《五落實(shí)五到位規(guī)定》與安全教育培訓(xùn)工作結(jié)合，使《五落實(shí)五到位規(guī)定》深入人心，耳熟能詳，不折不扣地嚴(yán)抓落實(shí)，真正體現(xiàn)在行動(dòng)上、效果上，牢固樹(shù) 立“煤礦事故可防可控”理念，視礦工如兄弟，把礦工當(dāng)親人，帶著感情抓安全，敬畏生命抓安全，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，超前防范。

三、具體措施

1、宣傳教育，在礦主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署下、利用LED宣傳欄，廣播等多種媒體，采取職工安全大會(huì)，調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式，深入學(xué)習(xí)宣傳《五落實(shí)五到位規(guī)定》

責(zé)任科室： 責(zé)任人：

2、組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)宣傳《五落實(shí)五到位規(guī)定》與煤礦安全教育培訓(xùn)工作結(jié)合，利用集中全員培訓(xùn)逐條學(xué)習(xí)《五落實(shí)五到位規(guī)定》內(nèi)容，并逐條展開(kāi)講解學(xué)習(xí)。

責(zé)任科室： 責(zé)任人：

四、內(nèi)容分解

1、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)措施，各分管領(lǐng)導(dǎo)職能科室負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行礦長(zhǎng)和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好全礦安全生產(chǎn)工作。責(zé)任科室： 責(zé)任人：

2、必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，落實(shí)措施，安全科要將各分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)以及一崗雙責(zé)分工形成具體制度并認(rèn)真落實(shí)。

責(zé)任科室： 責(zé)任人：

3、必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任，落實(shí)措施，由礦長(zhǎng)牽頭，完善我礦安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員。

責(zé)任科室： 責(zé)任人：

4、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專(zhuān)業(yè)安全管理人員，落實(shí)措施。勞資科要做好我礦安全管理檔案登記工作，并出臺(tái)安全獎(jiǎng)勵(lì)制度，為我礦各級(jí)管理人員積極參加注冊(cè)工程師或評(píng)選工程師提供相應(yīng)的服務(wù)工作。責(zé)任科室： 責(zé)任人：

5、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示，落實(shí)措施，調(diào)度室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)每日安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，并在每天的調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)中向礦長(zhǎng)匯報(bào)安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，安控辦負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，當(dāng)安全生產(chǎn)發(fā)生事故，要及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行匯報(bào)。

責(zé)任科室： 責(zé)任人：

6、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。落實(shí)措施，要職能科室切實(shí)加強(qiáng)我礦安全生產(chǎn)工作，安全責(zé)任要嚴(yán)格落實(shí)到位，要確保安全投入到位，培訓(xùn)中心要切實(shí)加強(qiáng)全礦職工的培訓(xùn)工作，確保全礦職工全部培訓(xùn)合格，生產(chǎn)科要切實(shí)做好應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)對(duì)救護(hù)隊(duì)的管理。

責(zé)任科室： 責(zé)任人：

五、具體要求 1 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科隊(duì)負(fù)責(zé)人要重視此項(xiàng)工作，要切實(shí)把五落實(shí)五到位規(guī)定深入貫徹每個(gè)崗位、每名工人、要切實(shí)按方案要求做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。

2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部值班工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部地面24小時(shí)值班和8小時(shí)井下帶班工作不間斷，確保安全生產(chǎn)。

3、注重實(shí)效，各職能科室負(fù)責(zé)人要認(rèn)真開(kāi)展自查自整，全面治理安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)查、細(xì)查。對(duì)一時(shí)難以治理，要列入計(jì)劃，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。

4、嚴(yán)格追責(zé)，對(duì)未能認(rèn)真履行職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，另外，要加大對(duì)各科室、各隊(duì)、班組、崗位的考核力度，對(duì)安全工作落實(shí)不到位的，要進(jìn)行從嚴(yán)處理，切實(shí)形成人人盡職，環(huán)環(huán)相扣銜接的安全管理。

澠池縣梁家洼煤業(yè)有限責(zé)任公

2015年11月14日