第一篇：南縣住建局加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作匯報(bào)

南縣住建局加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作匯報(bào)

近年來(lái)，南縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了新一輪建設(shè)發(fā)展高潮。

一、工作情況

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃日趨完善。編制了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、南縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，縣城住房建設(shè)規(guī)劃、縣城排水體系規(guī)劃、城市綠化規(guī)劃、燃?xì)夤艿酪?guī)劃、公交規(guī)劃等專業(yè)性規(guī)劃，重點(diǎn)工程、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)院落、工廠、學(xué)校、市場(chǎng)、城市景觀、市政工程等各類建設(shè)規(guī)劃，縣城詳規(guī)覆蓋面達(dá)到85%以上。青樹(shù)嘴等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃修編，以總體規(guī)劃為面、專業(yè)規(guī)劃為線、詳細(xì)規(guī)劃為點(diǎn)的點(diǎn)線面相結(jié)合的城市規(guī)劃體系逐步完善，為城市建設(shè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

（二）生態(tài)宜居建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。為主動(dòng)對(duì)接中央、省市加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》和《南縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理考核辦法》，加大了建設(shè)投入。2011年全縣完成建安產(chǎn)值7.4億元，較上年翻了一翻。縣城垃圾處理廠即將竣工投入使用，城區(qū)道路升級(jí)改造快速推進(jìn)，投資近6億元的興盛東路一期商居 1

工程建設(shè)已完成工程量的60%。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，縣城面貌已發(fā)生巨大變化。建成區(qū)面積近13平方公里，人口12.5萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)人口25.1萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)36.7%。城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市承載功能顯著增強(qiáng)，城市品質(zhì)不斷提升，人居環(huán)境明顯改善。建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)得到較快發(fā)展，2011年小城鎮(zhèn)建設(shè)投入1.1億元，完善了道路硬化、垃圾設(shè)施、給排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，改變了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。尤其是省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)茅草街鎮(zhèn)，通過(guò)幾年的建設(shè)，已發(fā)展成為湘北地區(qū)水陸交通和工業(yè)重鎮(zhèn)。

（三）城市管理成效顯著。我縣堅(jiān)持日常管理與重點(diǎn)整治相結(jié)合、部門管理與社會(huì)管理相結(jié)合、專業(yè)管理與區(qū)域自治相結(jié)合，強(qiáng)化措施，加大力度，積極開(kāi)展城市秩序治理工作，取得明顯成效。城市清潔工程建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大，“三化”管理（精細(xì)化、機(jī)械化、社會(huì)化）深入推進(jìn)，“四化”建設(shè)（綠化、亮化、美化、凈化）進(jìn)展順利，“六亂”現(xiàn)象有效遏制，城市管理水平和質(zhì)量不斷提高，持續(xù)保持省級(jí)衛(wèi)生縣城榮譽(yù)。農(nóng)村清潔工程深入推進(jìn)，集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境明顯改觀，人居環(huán)境逐步改善。

二、工作設(shè)想

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理。一是高度重視規(guī)劃。按照規(guī)劃先行、建設(shè)有序、管理嚴(yán)格的原則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。二是

注重規(guī)劃的適用性。規(guī)劃編制要切合本地實(shí)情，能科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展實(shí)際。我縣是受洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈及常、益、岳等城市交叉輻射的次中心城市，接受長(zhǎng)江黃金水道直接輻射。規(guī)劃可定位于把縣城南洲鎮(zhèn)逐步建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品深加工、集散與流通，商貿(mào)發(fā)達(dá)的湖鄉(xiāng)田園城市。尚未修編總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年完成規(guī)劃修編。三是突出規(guī)劃的特色性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制要結(jié)合本地的民俗風(fēng)情、特色文化、歷史積淀、地理風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要素，既突出湖鄉(xiāng)特色的共性，又突出地方特色的個(gè)性。如廠窖鎮(zhèn)宜在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出紅色旅游這一個(gè)性特點(diǎn)。四是維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。所有建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目必須按法定程序?qū)徟?，相關(guān)職能部門嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督，確保按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意變更，確需變更的必須經(jīng)過(guò)法定程序。

（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年來(lái)，縣城建設(shè)得到了較快發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢。目前我縣已把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作之一。一是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)在供水排污、道路交通、路燈綠化、垃圾處理、供氣供電等方面全力爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大建設(shè)投入，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)承載功能。二是要盤活閑置的固定資產(chǎn)和土地。將閑置資產(chǎn)依程序處置變現(xiàn)和開(kāi)發(fā)利用，增添小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展后勁。三是要激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。保障性住房建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)延伸，加快棚

戶區(qū)改造，合理引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。四是推進(jìn)農(nóng)村“四改”進(jìn)程。落實(shí)好農(nóng)村危房改造，加快改水、改衛(wèi)、改櫥步伐，倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

（三）以衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理。縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以國(guó)家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，爭(zhēng)創(chuàng)2－3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。一是加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與，齊抓共管，搞好城市生活垃圾分類管理，確保垃圾處理廠正常運(yùn)行。二是加強(qiáng)城市日常管理，進(jìn)一步提高精細(xì)化、機(jī)械化、社會(huì)化管理水平。三是繼續(xù)實(shí)施綠化、亮化、美化工程，改造舊城區(qū)供水管網(wǎng)，優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)承載功能。四是建設(shè)樣板街、示范路，打造城市管理亮點(diǎn)，構(gòu)建文明、和諧、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境。

二〇一二年五月十五日

第二篇：XX市住建局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作情況匯報(bào)

XX市住建局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

活動(dòng)情況匯報(bào)

（XX市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)將我局牽頭編制中心鎮(zhèn)“1+X”空間布局規(guī)劃、農(nóng)房改造集聚布點(diǎn)規(guī)劃（2011-2015）、各項(xiàng)考核和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、“兩個(gè)”規(guī)劃編制完成情況

（一）中心鎮(zhèn)“1+X”空間布局規(guī)劃的編制完成情況。目前，試點(diǎn)鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)已批復(fù)；XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)公示結(jié)束，擬于10月中旬批復(fù)；XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)已通過(guò)會(huì)審，擬于10月中旬予以公示；XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)擬于10月中旬組織會(huì)審。

（二）農(nóng)房改造集聚布點(diǎn)規(guī)劃（2011-2015）編制完成情況。根據(jù)市委9月1日專題會(huì)議紀(jì)要精神，9月5日我局委托XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行農(nóng)房改造集聚建設(shè)規(guī)劃編制工作，并抽調(diào)骨干技術(shù)力量組建項(xiàng)目組。9月14日，我局發(fā)文要求各鎮(zhèn)（街道）貫徹落實(shí)會(huì)議紀(jì)要精神，配合做好規(guī)劃編制工作，并印發(fā)了編制和調(diào)查提綱以及有關(guān)填報(bào)表。9月15日起，派出兩個(gè)工作組到各鎮(zhèn)（街道）聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并要求各鎮(zhèn)（街道）在一周內(nèi)按照任務(wù)數(shù)將上報(bào)計(jì)劃，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，一些鎮(zhèn)（街道）未能及時(shí)上報(bào)計(jì)劃數(shù)，我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真催報(bào)。9月28日下午，各鎮(zhèn)（街道）將有關(guān)計(jì)劃全部上報(bào)到位，但影響了規(guī)劃

編制的進(jìn)度；為了按時(shí)確保10月10日完成規(guī)劃編制，我局編制人員放棄了國(guó)慶休息時(shí)間進(jìn)行加班加點(diǎn)，并于10月4日會(huì)同市委農(nóng)辦相關(guān)人員共同研究討論方案，進(jìn)一步明確規(guī)劃的技術(shù)路線、規(guī)劃原則及其他相關(guān)問(wèn)題；10月8日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取規(guī)劃方案匯報(bào)，并提出修改意見(jiàn)。目前，已初步完成農(nóng)房改造集聚建設(shè)規(guī)劃方案編制工作。

根據(jù)規(guī)劃編制要求，全市2011-2015年規(guī)劃編制農(nóng)房集聚改造建筑面積XXXX萬(wàn)平方米，其中：2011-2012年改造面積為XXX萬(wàn)平方米。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城建職能重點(diǎn)考核工作完成情況

（一）農(nóng)房改造和集聚建設(shè)進(jìn)展情況。

1、農(nóng)房改造完成情況。目前，上報(bào)審核農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助對(duì)象XXX戶（計(jì)劃為XXX戶任務(wù)），已改造XXX戶，在建XX戶；完成一般農(nóng)房改造XXXX戶（含集聚XXX戶）。

2、農(nóng)房集聚建設(shè)情況。目前，市舊村指揮部已啟動(dòng)或列入計(jì)劃的項(xiàng)目共有XX個(gè)，其中：由市新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)X個(gè)（已開(kāi)工建設(shè)X個(gè)，分別是XXXX集聚區(qū)、XX街道壩頭集聚區(qū)、XX街道XXX集聚區(qū)；正在辦理前期手續(xù)6個(gè)，分別是XX鎮(zhèn)XX集聚區(qū)、XX鎮(zhèn)XXX、XX鎮(zhèn)XX集聚區(qū)、XX鎮(zhèn)XXX集聚區(qū)、XX鎮(zhèn)XX、XX鎮(zhèn)XX集聚區(qū)），總用地面積約XXX畝，總建筑面積約XX萬(wàn)㎡；由鎮(zhèn)級(jí)公司或村負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目有XX個(gè)（已建1個(gè)，已開(kāi)工、在建的4個(gè)，辦理前期手續(xù)6個(gè)，列入規(guī)劃16個(gè)），總用地面積約XXXX畝，總建筑面積約XXX萬(wàn)㎡。全市城中村（一般村）已啟動(dòng)規(guī)模建設(shè)XX個(gè)，全市舊村改

建規(guī)劃建筑面積約XXX萬(wàn)平方米，在建面積約XX萬(wàn)平方米，已建成面積XX萬(wàn)平方米（不含移民和整理式改造建設(shè)）。

綜合上述情況，全市已啟動(dòng)農(nóng)房集聚建設(shè)項(xiàng)目XXX個(gè)累計(jì)建筑面積XXX萬(wàn)平方米。

3、下山移民和應(yīng)急避險(xiǎn)移民改造集聚建設(shè)情況。目前，市扶貧辦、國(guó)土部門已啟動(dòng)X個(gè)項(xiàng)目，完成1個(gè)村(XX街道XX村)建設(shè)項(xiàng)目XX戶（用地面積XXXX㎡，建筑面積XXXXX㎡），開(kāi)工建設(shè)X個(gè)項(xiàng)目XXXX戶計(jì)用地面積XXXXX㎡，建筑面積XXXXXX㎡（其中：由市新農(nóng)村建設(shè)投資公司代建的項(xiàng)目X個(gè)，村自建項(xiàng)目X個(gè)）。

（二）城市建設(shè)類項(xiàng)目投資率完成情況1、1-9月份全市完成城市建設(shè)類項(xiàng)目投資回顧。全市完成城市建設(shè)類項(xiàng)目投資XX億元，完成率為XX%。其中：房地產(chǎn)項(xiàng)目XX個(gè)，累計(jì)完成投資XX億元（另外約有XX億的土地出讓金未納入統(tǒng)計(jì)）；其他城市建設(shè)類項(xiàng)目完成XX億元。

2、10-12月份房地產(chǎn)項(xiàng)目分析。①已開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目可納入10月份統(tǒng)計(jì)的土地款預(yù)計(jì)XX億元，工程造價(jià)預(yù)計(jì)X億元；新開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)土地款X億元,可納入10月份統(tǒng)計(jì)的土地款預(yù)計(jì)X億元（按5期統(tǒng)計(jì)），工程造價(jià)以及前期費(fèi)用預(yù)計(jì)X億元；10月份累計(jì)完成投資XX億元。②已開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目可納入11月份統(tǒng)計(jì)的土地款預(yù)計(jì)XX億元，工程造價(jià)預(yù)計(jì)X億元；新開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目X個(gè)，計(jì)土地款XX億元,可納入11月份統(tǒng)計(jì)的土地款預(yù)計(jì)X億元（按5期統(tǒng)計(jì)），工程造價(jià)以及前期費(fèi)用預(yù)計(jì)X億元；11月份累計(jì)完成投資XX億元。③已開(kāi)工房地產(chǎn)

項(xiàng)目可納入12月份統(tǒng)計(jì)的土地款預(yù)計(jì)XX億元，工程造價(jià)預(yù)計(jì)X億元；新開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)土地款X億元,可納入12月份統(tǒng)計(jì)的土地款預(yù)計(jì)X億元（按5期統(tǒng)計(jì)），工程造價(jià)以及前期費(fèi)用預(yù)計(jì)X億元；12月份累計(jì)完成投資XX億元。全年累計(jì)可完成房地產(chǎn)項(xiàng)目投資XXX億元（2011年已開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目未納入統(tǒng)計(jì)的土地款XX億元）。

3、其他城市建設(shè)類項(xiàng)目分析。從上半年各鎮(zhèn)（街道）完成其他城市建設(shè)類項(xiàng)目的情況分析，預(yù)計(jì)10-12月份可完成其他城市建設(shè)類項(xiàng)目X億元；農(nóng)戶返回預(yù)計(jì)XX億元。

根據(jù)綜合分析，全市全年可完成房地產(chǎn)項(xiàng)目投資XXX億元，可完成其他城市建設(shè)類項(xiàng)目XX億元，農(nóng)戶返回預(yù)計(jì)XX億元。預(yù)計(jì)全年可完成城市建設(shè)類項(xiàng)目投資XXX億元。

4、2012投資計(jì)劃。2012年全年計(jì)劃完成城建類項(xiàng)目XXX億元（農(nóng)房集聚除外），其中：房地產(chǎn)項(xiàng)目XX個(gè)預(yù)計(jì)完成XXX億元；其他城建類項(xiàng)目預(yù)計(jì)XXX個(gè)預(yù)計(jì)完成XX億元。

（三）房?jī)r(jià)比統(tǒng)計(jì)情況。1-9月份，一手房均價(jià)XXXXX元/平方米；二手房均價(jià)XXXX元/平方米，修正系數(shù)X；城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入XX萬(wàn)元。根據(jù)XX考核辦法，自測(cè)房?jī)r(jià)收入比XX，同比有所上升（2010年房?jī)r(jià)收入比為XX）。

（四）新增城鎮(zhèn)化率進(jìn)展情況。我局已制訂新增城鎮(zhèn)化率考核辦法，并設(shè)計(jì)了考核體系的相應(yīng)流程和匯總、計(jì)算表格，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室。由于該項(xiàng)工作涉及XX空間布局規(guī)劃和農(nóng)房改造集聚建設(shè)的具體內(nèi)容，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果待XX空間布局規(guī)劃完成后和農(nóng)房建設(shè)的具體農(nóng)戶確定后進(jìn)行計(jì)算、統(tǒng)計(jì)。

三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)展情況

根據(jù)市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室的要求，我局在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展“服務(wù)之星”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升人民群眾對(duì)本部門的滿意度；積極開(kāi)展住房保障及惠民、利民工作，認(rèn)真做好廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放工作和廉租住房實(shí)物配租工作；及時(shí)派員參加全市“服務(wù)交通，服務(wù)群眾”活動(dòng)和“獻(xiàn)溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際困難；充分發(fā)揮住建部門職能作用，先后組織3次上門為房地產(chǎn)項(xiàng)目服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)疑難問(wèn)題。

四、工作建議

一是由于農(nóng)房改造集聚布點(diǎn)規(guī)劃（2011-2015）編制工作時(shí)間緊迫，建議各鎮(zhèn)（街道）做好時(shí)間銜接，及時(shí)反饋修改意見(jiàn)。

二是建議相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房改造集聚土地要素的保障力度。

三是投資任務(wù)重、壓力大，建議統(tǒng)計(jì)部門放寬統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，職能部門簡(jiǎn)化、優(yōu)化手續(xù)，確保完成投資任務(wù)。

四是建議各鎮(zhèn)（街道）高度重視考核指標(biāo)。

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)

作者:系統(tǒng)管理員 來(lái)源:銀川市金鳳區(qū) 閱讀次數(shù):538 發(fā)布時(shí)間:2010-09-27近兩年來(lái)，金鳳區(qū)區(qū)委、政府搶抓被確定為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)的大好機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，大膽探索，按照“科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化基礎(chǔ)、做大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新制度、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持以縮小城鄉(xiāng)差別，提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標(biāo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一條主線”，大力引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向規(guī)劃居住區(qū)集中的“三大集中”，探索推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民身份換市民的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)、公共服務(wù)均衡、社會(huì)保障同質(zhì)的“四位一體”新格局。從2002年到現(xiàn)在，建成區(qū)面積由69平方公里擴(kuò)展到138平方公里（占總面積的46%），翻了近一番；城市化率從48.7%提高到80%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由建區(qū)初的“二、三、一”調(diào)整為現(xiàn)在的“三、二、一”。2009年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.17億元，同比增長(zhǎng)10%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.32億元，同比增長(zhǎng)29.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14304元，農(nóng)民人均純收入5307元，同比分別增長(zhǎng)10.6%和8.6%。今年上半年，轄區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29.97億元，同比增長(zhǎng)17.9%,其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.73億元，同比增長(zhǎng)7.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值15.09億元，同比增長(zhǎng)28.8%，其中，工業(yè)增加值達(dá)到8.33億元，同比增長(zhǎng)36.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.15億元，同比增長(zhǎng)8.5%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1.08億元，同比增長(zhǎng)56.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成28.2億元，同比增36.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入7900元，同比增長(zhǎng)8.4%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入在勞務(wù)性工資收入的拉動(dòng)下，達(dá)到3825元，同比增長(zhǎng)15.6%。金鳳區(qū)已成為銀川市發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、發(fā)展勢(shì)頭最快的區(qū)域。

一、近年來(lái)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索和實(shí)踐

（一）以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《金鳳區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案》；成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，政府區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志任成員的金鳳區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；提出了“一年起步、兩年突破、三年見(jiàn)效、到2012年率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的目標(biāo)；明確了五個(gè)突破，即堅(jiān)持從重點(diǎn)地區(qū)突破，沿南北環(huán)城高速、六盤山路、賀蘭山路、寶湖路、長(zhǎng)城路實(shí)施農(nóng)村向主城區(qū)推進(jìn)，促進(jìn)南北兩翼互動(dòng)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、愛(ài)伊河水系旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、會(huì)展節(jié)會(huì)、房地產(chǎn)業(yè)等為主的都市產(chǎn)業(yè)體系；從社會(huì)保障突破，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)為重點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障體制；從公共服務(wù)突破，以擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，著力構(gòu)建新型公共財(cái)政體制；從體制機(jī)制突破，以農(nóng)民變市民、財(cái)政金融制度、社會(huì)管理體制、行政管理體制等改革為重點(diǎn)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策制度瓶頸。

（二）以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需求，我們按照“三次產(chǎn)業(yè)大調(diào)整”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)調(diào)整”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將建區(qū)初的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展定位為“發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，主要發(fā)展設(shè)施蔬菜、適水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我們把握城市重心西移的有利機(jī)遇，加快發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信息流、科技流、人才流、資金流向我區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城市聚集力。發(fā)揮行政中心聚集帶動(dòng)作用，加快發(fā)展金融、信息通訊、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、人壽保險(xiǎn)、工商銀行等通訊、保險(xiǎn)、金融公司總部在轄區(qū)落戶發(fā)展。積極培育區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，以良好的區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引寧夏發(fā)電集團(tuán)、寶塔石化等70家企業(yè)總部落戶轄區(qū)，隨著金鳳萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、拉普斯水上購(gòu)物城、銀川中央商務(wù)區(qū)B區(qū)的開(kāi)工建設(shè)，新區(qū)商務(wù)中心將逐步形成。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年均房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量達(dá)到260萬(wàn)平方米，房?jī)r(jià)領(lǐng)跑全市，形成民生花園、藍(lán)山名邸、長(zhǎng)城花園等一批現(xiàn)代化住宅區(qū)，“住在金鳳”戰(zhàn)略品牌得到廣泛認(rèn)同。堅(jiān)持保護(hù)湖泊濕地資源和發(fā)展特色旅游業(yè)并重，大力培育“湖城休閑觀光游”，“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”蓬勃發(fā)展，“塞上湖城”中部休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶初步形成。三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)到52%。二是穩(wěn)定推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們實(shí)施了金鳳工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完成6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園115棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。引進(jìn)艾力特電動(dòng)自行車有限公司等入園企業(yè)156家，建成投產(chǎn)114家。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技擴(kuò)改項(xiàng)目77項(xiàng)，培育塞北雪等國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)知名品牌14個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到57家。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.7%。三是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。我們統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,立足實(shí)際發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，確立“南蓄菜、北適水”產(chǎn)業(yè)格局，培育錦旺蔬菜、豐登適水產(chǎn)業(yè)等具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，直接銷往城市超市,成為增加農(nóng)民收入的新渠道。建成二代溫棚16萬(wàn)間、養(yǎng)殖園區(qū)26個(gè)、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝，蔬菜、適水、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。發(fā)展荷海隆水產(chǎn)、金穗農(nóng)機(jī)等農(nóng)村專業(yè)合作組織31個(gè)，培育壯大寧夏翔達(dá)現(xiàn)代牧場(chǎng)等一批龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)。逐步擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工資性收入占農(nóng)民純收入的比重達(dá)到了30%。

（三）以村土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作為平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源一體化。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。出臺(tái)了加快土地流轉(zhuǎn)的暫行辦法，總結(jié)和推廣“魏豐土地信用合作社”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道都成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范了流轉(zhuǎn)程序，引導(dǎo)農(nóng)村土地由分散流轉(zhuǎn)向集中流轉(zhuǎn)、由小面積流轉(zhuǎn)向大規(guī)模流轉(zhuǎn)、由村組內(nèi)流轉(zhuǎn)向跨村組跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，村民一改以往單家獨(dú)戶自行流轉(zhuǎn)的模式，將自己承包經(jīng)營(yíng)的一部分或全部土地委托給村委會(huì)或村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)包。目前，我區(qū)共建立土地信用合作社3家，流轉(zhuǎn)土地1.6萬(wàn)畝，占總耕地面積的20%，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展花卉苗木種植、全程機(jī)械化水稻種植、“適水”產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)提供了條件。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)讓越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力從田間“解放”出來(lái)，走進(jìn)流轉(zhuǎn)大戶、企業(yè)去打工，走出農(nóng)村流入城市進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)去務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民出租土地、務(wù)工掙錢的雙豐收，帶動(dòng)農(nóng)戶每年人均增收600元。搶抓被自治區(qū)國(guó)土資源廳確定為“土地增減掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)”的機(jī)遇，組織力量編制了《金鳳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃》，計(jì)劃用二年左右時(shí)間完成南北環(huán)城高速公路城市規(guī)劃內(nèi)8個(gè)行政村3579戶宅基地拆舊換新，土地置換，使土地增值收益反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到集中安置點(diǎn)和城鎮(zhèn)居住，改善農(nóng)民居住條件。目前，項(xiàng)目規(guī)劃已得到自治區(qū)批復(fù)同意，今年先期完成植物園村、魏家橋村、盈南村、西湖村、西新村、新聯(lián)村等6個(gè)村的舊莊點(diǎn)拆遷，啟動(dòng)盈南家園等三個(gè)安置區(qū)建設(shè)。目前，已對(duì)魏家橋村4、5、6、7隊(duì)，盈南1、3、5隊(duì)進(jìn)行了舊莊點(diǎn)拆遷，簽訂拆遷協(xié)議726戶，拆遷面積11萬(wàn)平方米，完成復(fù)耕110畝。

（四）加大政策資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完成豐登集鎮(zhèn)商業(yè)街續(xù)建工程，編制了良田集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，建成良田鎮(zhèn)畜牧交易市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)田灌溉條件，提高農(nóng)用水的利用率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目，經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門同意計(jì)劃用三年時(shí)間投資1380萬(wàn)元，重點(diǎn)解決良田吊莊移民2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。今年計(jì)劃實(shí)施投資690萬(wàn)元，解決8000人的飲水問(wèn)題。實(shí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)承包制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，公路硬化通村比重100%，鄉(xiāng)道好路率達(dá)98%，村道好路率達(dá)90%，陰雨通車歷程率達(dá)100%。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開(kāi)通了南門至良田鎮(zhèn)、南門至豐登鎮(zhèn)的公交線路，有效解決了農(nóng)民進(jìn)城沒(méi)有公交車的問(wèn)題。完成良田鎮(zhèn)高橋村、豐登鎮(zhèn)聯(lián)豐村示范點(diǎn)農(nóng)宅建設(shè)，保伏橋等8處康居安置區(qū)63萬(wàn)平米住宅建設(shè)全面實(shí)施，安置進(jìn)城農(nóng)民7006戶。結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，加快連鎖超市、“農(nóng)家店”的建設(shè)步伐，新建和改建規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級(jí)農(nóng)家店，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級(jí)農(nóng)家店的覆蓋面，方便農(nóng)民生活需求。在魏家橋村建成全區(qū)首家“村落社區(qū)”，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)企業(yè)包扶資助方式新建了8家“村落社區(qū)”，成為全國(guó)農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)示范縣區(qū)之一。

（五）以信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。自2009年被國(guó)家工業(yè)和信息化部確定為全國(guó)首家“以信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”試點(diǎn)區(qū)及自治區(qū)人民政府確定為“五級(jí)聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)區(qū)以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理原則, 先后投資100余萬(wàn)元，形成了以信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)為主體，自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)及所轄鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五位一體，五級(jí)互動(dòng)的信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了五級(jí)聯(lián)網(wǎng)資源共享，城鄉(xiāng)信息化水平得到進(jìn)一步提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)取得了新進(jìn)展。教育方面，深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)?！盃渴中袆?dòng)”計(jì)劃，實(shí)施“城市+農(nóng)村+特色”的“捆綁式”發(fā)展模式，提高農(nóng)村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量。選取10所辦學(xué)水平好、師資力量強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量高的城鎮(zhèn)中小學(xué)與農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，力爭(zhēng)“幫扶一所、提高一所”；實(shí)行師資傾斜政策，選派農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)到東西部學(xué)校學(xué)習(xí)交流，建立城鄉(xiāng)教師輪崗交流、支教等長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、同步發(fā)展?？萍挤矫?，深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革，開(kāi)展科技特派員活動(dòng)，在轄區(qū)所有行政村建立了農(nóng)村信息化服務(wù)站，大力推廣“科技人員+合作社+農(nóng)戶”模式，依托科技示范場(chǎng)，帶動(dòng)“適水產(chǎn)業(yè)”、設(shè)施農(nóng)業(yè)和沙地蔬菜種植業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生方面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)一體化。2010年我區(qū)應(yīng)參合農(nóng)民40600人，實(shí)際參合39364人，參合率達(dá)96.91%，失地農(nóng)民全部納入新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。在自治區(qū)首家啟動(dòng)了“人人享有基本醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)”，讓農(nóng)民真正看得起病，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)邁出了關(guān)鍵的一步。一是強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)。多方籌資170萬(wàn)元，啟動(dòng)良田鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)規(guī)范化中心衛(wèi)生院。采取購(gòu)買、新建、租賃的方式將在3年內(nèi)全部解決村衛(wèi)生服務(wù)站用房，鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站的人、財(cái)、物、藥品以及醫(yī)療業(yè)務(wù)實(shí)行一體化管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)帶村級(jí)醫(yī)療。二是城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)展順利。寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、銀川市第二人民醫(yī)院采取臨床服務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，實(shí)現(xiàn)城市帶農(nóng)村醫(yī)療。通過(guò)開(kāi)展“小病到社區(qū)（衛(wèi)生院），大病轉(zhuǎn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)（衛(wèi)生院）”的雙向轉(zhuǎn)診，使農(nóng)民群眾足不出鎮(zhèn)就能享受區(qū)、市級(jí)醫(yī)療專家的診治，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是及時(shí)兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生工資待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，建立了村醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制。社會(huì)保障方面，對(duì)失地農(nóng)民符合條件的全部納入了“城市低?！保瑢?duì)農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保，五保戶集中供養(yǎng)的由政府全額承擔(dān)安置在老年公寓，分散供養(yǎng)的全部納入低保，對(duì)考上大學(xué)的農(nóng)村低保戶按照區(qū)內(nèi)區(qū)外給予不同補(bǔ)助；累計(jì)為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)7096人，為全部村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面推行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（六）以“開(kāi)放式”黨建為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化。針對(duì)過(guò)去以地域、單位為主設(shè)置黨組織，組織生活封閉運(yùn)行，黨員教育模式單一，黨建資源利用不高等問(wèn)題，我們積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷深化黨建工作內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雙互動(dòng)。以“開(kāi)放式”黨建為契機(jī)，深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，探索建立了技術(shù)型、產(chǎn)業(yè)鏈型、創(chuàng)業(yè)型、趣緣型、教育型五種黨小組模式，積極推行“組織生活聯(lián)過(guò)、支部活動(dòng)聯(lián)搞、黨員教育同步”，激發(fā)了基層黨組織的生機(jī)和活力。大力開(kāi)展村居結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，先后組織了19個(gè)村黨支部與社區(qū)黨支部，32個(gè)機(jī)關(guān)黨支部與村居黨支部，410名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村、社區(qū)黨員的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與村集體互動(dòng)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。兩年多來(lái)，通過(guò)開(kāi)放組織設(shè)置，擴(kuò)大了黨組織覆蓋面，增強(qiáng)了黨組織功能；通過(guò)開(kāi)放結(jié)對(duì)共建，形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)共建共促的基層黨建工作局面。今年6月18日自治區(qū)“開(kāi)放式”黨建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。

二、試點(diǎn)存在的問(wèn)題及建議

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒看到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還存在體制機(jī)制等方面的問(wèn)題制約，主要是：

一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入方面的問(wèn)題。從成都、重慶等地農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)探索工作中可以看出，土地的產(chǎn)權(quán)歸屬越清晰，土地作為生產(chǎn)要素的增值空間就越大，農(nóng)民從土地增值中獲得的收益就越多。建議區(qū)、市政府給予試點(diǎn)區(qū)特殊政策，探索諸如進(jìn)城農(nóng)村人口土地承包權(quán)、宅基地及農(nóng)房退出和補(bǔ)償機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，依法保障農(nóng)民權(quán)益，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)和健全市場(chǎng)機(jī)制，確保農(nóng)民通過(guò)自愿轉(zhuǎn)讓獲得財(cái)產(chǎn)性收益。

二是消除制約人力資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度障礙。建議區(qū)、市研究出臺(tái)統(tǒng)一戶籍，使進(jìn)城穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)村人口在勞動(dòng)就業(yè)、住房、隨遷子女教育、社會(huì)保障等相關(guān)制度方面與城鎮(zhèn)居民享受平等的政策待遇，消除他們后顧之憂，使其真正從農(nóng)民變市民。三是在項(xiàng)目資金方面給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更多支持。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)加工上，科技含量低，附加值不高。建議區(qū)市在項(xiàng)目資金、技術(shù)改造方面，能向各試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。

三、下一步工作思路

一是抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整和完善工作。結(jié)合銀川市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，加緊編制我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)居住規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通體系規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化金鳳區(qū)城鄉(xiāng)空間布局，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施豐登鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)建及特色商貿(mào)餐飲城項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)良田小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)聚集輻射能力。

二是以搭建信息平臺(tái)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。指導(dǎo)各行政村成立農(nóng)村土地信用合作社，在村級(jí)設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，建立轄區(qū)各村（土地信用合作社）的土地承包和流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集和發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，溝通流轉(zhuǎn)渠道，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)價(jià)格，鑒定合同簽訂、督促合同兌現(xiàn)，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。

三是以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能，加大“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”的實(shí)施力度，廣辟農(nóng)民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)人就業(yè)的目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，購(gòu)買公益性崗位盡可能的多考慮失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民。

四是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。

五是以深化農(nóng)村改革為抓手，促進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)，逐步在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行按實(shí)際居住地登記為“ 居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍登記管理試點(diǎn)。探索建立健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，并與城市社會(huì)保障制度逐步接軌。參照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助。

第四篇：住建局上半年工作匯報(bào)材料

住建局上半年工作匯報(bào)材料

2011年，按照區(qū)委、區(qū)政府制定的工作目標(biāo)，住建系統(tǒng)上下咬定局整體工作目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)級(jí)拼搏，克難求進(jìn)，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效能推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)揮了突出作用。主要表現(xiàn)在“三新”：

一）黨員干部展現(xiàn)新風(fēng)采。

抓班子建設(shè)，在發(fā)揮群體效應(yīng)上狠下功夫。班子成員分工合理，各負(fù)其責(zé)，優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)得到最大限度的發(fā)揮。工作中，班子成員互相信任、互相支持、共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威性，充分發(fā)揮群體效應(yīng)，有效地保障了政令暢通。抓制度建設(shè)，在行為規(guī)范上狠下功夫明確黨建工作分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)，具體做到了“四個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)黨建工作責(zé)任制。二是落實(shí)黨建工作責(zé)任區(qū)。黨委定期聽(tīng)取匯報(bào)，專題會(huì)議研究黨建工作，做到業(yè)務(wù)工作與黨建工作統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)。三是落實(shí)黨建爭(zhēng)創(chuàng)工作。四是落實(shí)黨建工作考核制。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上狠下功夫 局黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，納入工作總體規(guī)劃，年初與各科室、二級(jí)單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，落實(shí)基層單位黨風(fēng)廉政責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。

（二）城鄉(xiāng)共建展現(xiàn)新面貌：

拆遷安置和開(kāi)發(fā)建設(shè)縱深推進(jìn)。上半年全區(qū)拆遷繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)，特別是我局在外圍環(huán)境不利的情況下，僅用一個(gè)月時(shí)間一舉攻克城南米家和翠城地塊拆遷，有2918戶居民得到了安置。為我市全面啟動(dòng)保障房建設(shè)掃清了拆遷障礙，目前97萬(wàn)平米188棟的保障房建設(shè)已全面啟動(dòng)，能夠確?！笆弧睆V大居民搬上新樓。新材料產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)工程加緊施工，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施已鋪設(shè)完畢，能夠保證下半年部分企業(yè)開(kāi)工建設(shè)。為民辦實(shí)事工程扎實(shí)進(jìn)展。新修建了2個(gè)市民健身廣場(chǎng)，完善了4個(gè)市民休閑廣場(chǎng)。對(duì)無(wú)人管理的35棟老舊小區(qū)居民樓納入物業(yè)管理。廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，350戶住房困難家庭按月發(fā)放住房補(bǔ)貼。

（三）各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是今年局黨委的重要工作，建黨90周年，局黨委對(duì)一個(gè)先進(jìn)支部，18名優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者進(jìn)行了表獎(jiǎng)。每位黨員在自己的工作崗位要承擔(dān)不同的責(zé)任和義務(wù)，建立責(zé)任制，并建立職工和群眾監(jiān)督評(píng)比機(jī)制，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展發(fā)揮了“一名黨員，一面旗幟”的先鋒模范作用，保證了生產(chǎn)安全及職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二是開(kāi)展黨員先鋒崗活動(dòng)，以“您的滿意就是我的追求”為目標(biāo)，用周到、貼心、細(xì)致、熱情的服務(wù)方式，確保棚改、環(huán)衛(wèi)建設(shè)等工作不斷取得新成果；棚改黨小組走到哪里就把

黨員先鋒崗的牌子擺在哪里，讓群眾真正感受到黨組織帶來(lái)的溫暖和關(guān)懷，展示出黨員先鋒崗的作用。今年上半年通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，無(wú)論是園林綠化工作、老舊小區(qū)改造工作，住房保障管理工作還是動(dòng)遷工作都取得了前所未有的新成就，邁上了新臺(tái)階。

下半年工作打算

1、加快建樹(shù)住建系統(tǒng)新形象

一要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)新提升。二要全面開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為黨建工作主線，以“六個(gè)深入開(kāi)展”促進(jìn)“六大提升”，以高昂的士氣展現(xiàn)太平住建新形象。三要深入開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)效能水平新提升。四要深入創(chuàng)建廉潔示范工程，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管能力新提升。五要深入開(kāi)展文明創(chuàng)建和文化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)住建形象新提升。六要深入開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作，促進(jìn)內(nèi)部管理水平新提升。要注重考核結(jié)果的應(yīng)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正體現(xiàn)“干好干壞不一樣”、“有作為才能有位”的導(dǎo)向作用、管理作用和激勵(lì)作用。

2、高速度推進(jìn)拆遷安置。要緊扣建設(shè)太平新城、舊城改造及區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)重點(diǎn)，全力開(kāi)展拆遷安置工作。

3、高水平促進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照“打造國(guó)際高品質(zhì)精致城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)。

4、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。積極借鑒先進(jìn)地區(qū)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)的發(fā)展理念和實(shí)踐，加快完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化布局等各類專項(xiàng)規(guī)劃。

5、高效能完成民生實(shí)事工程。以高度的政治責(zé)任感承辦好政府為民辦實(shí)事工程。

第五篇：上半年住建局黨建工作匯報(bào)

上半年住建局黨建工作匯報(bào)

2011年是我區(qū)發(fā)展成效最顯著的一年，跨越式發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階的關(guān)鍵之年，按照區(qū)委、區(qū)政府制定的工作目標(biāo)住建系統(tǒng)上下繼續(xù)深入開(kāi)展“五大行動(dòng)”為抓手，咬定局整體工作目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，團(tuán)級(jí)拼搏，克難求進(jìn)，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效能推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)揮了突出作用。主要表現(xiàn)在“三新”：

（一）黨員干部展現(xiàn)新風(fēng)采。

抓班子建設(shè)，在發(fā)揮群體效應(yīng)上狠下功夫。班子成員分工合理，各負(fù)其責(zé)，優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)得到最大限度的發(fā)揮。工作中，班子成員做到大事講原則、小事講風(fēng)格，求同存異，取長(zhǎng)補(bǔ)短，樹(shù)立起互相信任、互相支持、主動(dòng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的良好風(fēng)氣。共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威性，充分發(fā)揮群體效應(yīng)，有效地保障了政令暢通。抓制度建設(shè)，在行為規(guī)范上狠下功夫明確黨建工作分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)，具體做到了“四個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)黨建工作責(zé)任制。二是落實(shí)黨建工作責(zé)任區(qū)。黨委定期聽(tīng)取匯報(bào)，專題會(huì)議研究黨建工作，做到業(yè)務(wù)工作與黨建工作統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)。三是落實(shí)黨建爭(zhēng)創(chuàng)工作。四是落實(shí)黨建工作考核制。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上狠下功夫 局黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，納入工作總體規(guī)劃，堅(jiān)持與黨建工作一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。年初與各科室、二級(jí)單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，落實(shí)基層單位黨風(fēng)廉政責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。

（二）城鄉(xiāng)共建展現(xiàn)新面貌：

拆遷安置和開(kāi)發(fā)建設(shè)縱深推進(jìn)。上半年全區(qū)拆遷繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)，特別是我局在外圍環(huán)境不利的情況下，僅用一個(gè)月時(shí)間一舉攻克城南米家和翠城地塊拆遷，有2918戶居民得到了安置。為我市全面啟動(dòng)保障房建設(shè)掃清了拆遷障礙，目前97萬(wàn)平米188棟的保障房建設(shè)已全面啟動(dòng)，能夠確?！笆弧睆V大居民搬上新樓。新材料產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)工程加緊施工，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施已鋪設(shè)完畢，能夠保證下半年部分企業(yè)開(kāi)工建設(shè)。為民辦實(shí)事工程扎實(shí)進(jìn)展。為民辦實(shí)事工程取得積極進(jìn)展，新修建了2個(gè)市民健身廣場(chǎng)，完善了4個(gè)市民休閑廣場(chǎng)。對(duì)無(wú)人管理的35棟老舊小區(qū)居民樓納入物業(yè)管理。廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，350戶住房困難家庭按月發(fā)放住房補(bǔ)貼。

（三）各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是今年局黨委的重要工作，全局7個(gè)支部55名黨員全部參與爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，一是劃分黨員責(zé)任區(qū)，每位黨員在自己的工作崗位要承擔(dān)不同的責(zé)任和義務(wù)，建立 責(zé)任制，并建立職工和群眾監(jiān)督評(píng)比機(jī)制，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展發(fā)揮了“一名黨員，一面旗幟”的先鋒模范作用，保證了生產(chǎn)安全及職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二是開(kāi)展黨員先鋒崗活動(dòng)，以“您的滿意就是我的追求”為目標(biāo)，用周到、貼心、細(xì)致、熱情的服務(wù)方式，確保棚改、環(huán)衛(wèi)建設(shè)等工作不斷取得新成果；棚改黨小組走到哪里就把黨員先鋒崗的牌子擺在哪里，讓群眾真正感受到黨帶來(lái)的溫暖和關(guān)懷，展示出黨員先鋒崗的作用。今年上半年無(wú)論是環(huán)境衛(wèi)生整治工作、園林綠化工作、老舊小區(qū)改造工作，住房保障管理工作還是動(dòng)遷工作都取得了前所未有的新成就，邁上了新臺(tái)階。下半年工作打算

1、加快建樹(shù)住建系統(tǒng)新形象

我們?cè)诤葑ブ行墓ぷ鞯耐瑫r(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)住建系統(tǒng)自身建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、取信于社會(huì)，重塑“勤政廉潔、文明高效”的大局形象，全局各級(jí)黨組織要緊緊圍繞黨委工作目標(biāo)不松勁，堅(jiān)持勤廉并進(jìn)思路不動(dòng)搖，以全面開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為黨建工作主線，以“六個(gè)深入開(kāi)展”促進(jìn)“六大提升”，用發(fā)展的業(yè)績(jī)檢驗(yàn)黨建工作成效，以高昂的士氣展現(xiàn)太平住建新形象。一要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)新提升。重點(diǎn)要提高黨員干部持之以恒的學(xué)習(xí)能力、科學(xué)規(guī) 范的管理能力、不折不扣的執(zhí)行能力、攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新能力“四種能力”。二要深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，促進(jìn)全局工作業(yè)績(jī)新提升。各級(jí)黨組織要按照局黨委總體部署，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，按照基層黨組織“五個(gè)好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五個(gè)帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，在加快推進(jìn)我區(qū)住建事業(yè)科學(xué)發(fā)展中建功立業(yè)、再鑄輝煌。三要深入開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)效能水平新提升。結(jié)合自身實(shí)際，全面開(kāi)展勤政、廉政兩項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全勤廉意識(shí)教育機(jī)制、提速增效工作機(jī)制、勤政廉潔監(jiān)督機(jī)制、能力素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制和勤政廉政考評(píng)機(jī)制“五大機(jī)制”。四要深入創(chuàng)建廉潔示范工程，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管能力新提升。要把“規(guī)范、廉潔、陽(yáng)光運(yùn)作”貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，將工程打造成 “工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、隊(duì)伍優(yōu)秀”的廉潔示范工程，為全行業(yè)探索一套實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)有效監(jiān)管、廉潔監(jiān)管的基本模式。五要深入開(kāi)展文明創(chuàng)建和文化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)住建形象新提升。要進(jìn)一步拓展文明單位、星級(jí)科室、示范崗、服務(wù)品牌、企業(yè)文化等創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵，繼續(xù)發(fā)揮群團(tuán)組織的積極作用，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)廣泛宣傳住建法規(guī)、發(fā)展成就，積極開(kāi)展扶貧幫困、志愿者行動(dòng)和豐富多彩的文化活動(dòng)，六要深入開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作，促進(jìn)內(nèi)部管理水平新提升?？己嗽诓块T要嚴(yán)格對(duì)照局系統(tǒng)雙文明建設(shè)考核辦法，有序開(kāi)展日?？?核，認(rèn)真做好考核記錄，年終考核真正做到實(shí)事求是、客觀公正。要注重考核結(jié)果的應(yīng)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正體現(xiàn)“干好干壞不一樣”、“有作為才能有位”的導(dǎo)向作用、管理作用和激勵(lì)作用。

3、高速度推進(jìn)拆遷安置。要緊扣建設(shè)太平新城、舊城改造及區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)重點(diǎn)，全力開(kāi)展拆遷安置工作。

4、高水平促進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照“打造國(guó)際高品質(zhì)精致城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)。

5、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。積極借鑒先進(jìn)地區(qū)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)的發(fā)展理念和實(shí)踐，加快完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化布局等各類專項(xiàng)規(guī)劃。要著力健全規(guī)劃管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，并注重加強(qiáng)民房的審批管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

6、高效能完成民生實(shí)事工程。以高度的政治責(zé)任感承辦好政府為民辦實(shí)事工程。