第一篇：新疆自治區(qū)2011年農(nóng)機購置補貼實施方案

新疆自治區(qū)2011年農(nóng)機購置補貼實施方案 新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案 新農(nóng)機計財〔2011〕33號

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機局、財政局，烏昌財政局，各地(州)市農(nóng)機局、財政局：為推進我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式升級轉(zhuǎn)型，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼的政策效益，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2011〕34號)文件精神，按照農(nóng)業(yè)部、財政部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理辦法》要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實際，自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年三月三十一日

新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

一、指導(dǎo)思想

認真學習貫徹十七屆四中、五中全會、中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委擴大會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收目標，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，提高農(nóng)機化作業(yè)水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，繼續(xù)鞏固完善提高糧棉配套機械，大力發(fā)展林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、特色作物機械，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水農(nóng)業(yè)，突出先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保機具的推廣應(yīng)用，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械自主權(quán)，規(guī)范操作程序，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，最大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)。調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具的積極性，擴大農(nóng)村消費，拉動國內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、資金分配使用

自治區(qū)農(nóng)機、財政部門按照突出重點與兼顧特色相結(jié)合，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向林果業(yè)、畜牧業(yè)集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向糧棉、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜的基本原則，結(jié)合各地農(nóng)機購置補貼工作開展情況，采用因素分析法研究確定2011年各地(州)市農(nóng)機購置補貼資金控制規(guī)模。各地(州)市農(nóng)機主管部門與同級財政部門按自治區(qū)下達的資金規(guī)模，采用因素分析法，包括主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機總動力、牲畜頭數(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、農(nóng)機購置補貼工作開展情況等，測算提出各縣(市)農(nóng)機購置補貼資金分配建議。自治區(qū)農(nóng)機、財政部門審核各縣(市)資金建議并批復(fù)，詳見《新疆自治區(qū)2011年農(nóng)機購置補貼資金(第一批)分配計劃》(附件1)。

各項目實施縣(市)按自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳批復(fù)下達的資金分配計劃，按農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和農(nóng)機化發(fā)展重點及作業(yè)市場需求，結(jié)合農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標分列資金使用計劃，并制定具體的農(nóng)機購置補貼實施方案，明確工作措施和實施進度，各縣(市)農(nóng)機購置補貼資金使用計劃和實施方案要經(jīng)縣委、縣政府農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后，報地(州)市農(nóng)機管理、財政部門審核。

2011年各地補貼重點要向重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、先進機械裝備傾斜，各縣(市)對動力機械的補貼總額原則上不超過補貼資金總額的60%，具體控制比例由各地結(jié)合當?shù)貙嶋H自行確定；嚴格控制谷物聯(lián)合收割機、拖拉機和玉米收割機的新增購置臺數(shù)，避免出現(xiàn)機具過剩的現(xiàn)象。

三、補貼產(chǎn)品目錄

按照《農(nóng)機購置補貼資金管理暫行辦法》和農(nóng)業(yè)部2011年指導(dǎo)意見規(guī)定，自治區(qū)制定了《2011年新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，共有12大類49小類近200個品目的機具納入中央財政補貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定，背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機械、牽引機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)暫不列入補貼范圍。

各地(州)市和項目實施縣要嚴格執(zhí)行《2011年新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，補貼機具種類、補貼標準不得超出目錄規(guī)定范圍，可按類別、品目取舍，但不得按企業(yè)和產(chǎn)品取舍，嚴禁地方保護，各地不得搞選型招標和舉辦購置補貼產(chǎn)品展示展銷活動。

2011年農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼，即同一種類、同一規(guī)格農(nóng)業(yè)機械在自治區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)一補貼標準。各地在使用國家資金實施補貼時，要嚴格執(zhí)行自治區(qū)發(fā)布的統(tǒng)一補貼標準，不得提高或降低。同時各地可以根據(jù)地方農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要，對本地重點推廣的機具種類，在使用中央財政補貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財政資金給予適當累加補貼。是否累加補貼，累加補貼的補貼率和補貼額度等由各地自行確定，但必須對目錄內(nèi)所有同一類別、同一規(guī)格的產(chǎn)品實行統(tǒng)一的補貼政策，不允許對本地和外地生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待，不允許對購機戶實行差別對待。

機具銷售價格由購機者與供貨企業(yè)自行議定，農(nóng)機購置補貼機具供貨價格不得高于同一地區(qū)該企業(yè)同類產(chǎn)品的市場價。各級農(nóng)機管理部門要加強市場監(jiān)管工作，嚴格防止利用農(nóng)機購置補貼之機亂漲價。如出現(xiàn)某產(chǎn)品在同一地區(qū)補貼銷售給補貼農(nóng)民的價格高于該產(chǎn)品市場價時，我局將立即中止該產(chǎn)品的資格。

四、補貼對象及補貼數(shù)量

2011年農(nóng)機購置補貼覆蓋全區(qū)所有農(nóng)牧業(yè)縣(市)(包括縣(市)轄區(qū)內(nèi)地方農(nóng)牧林場)。地方農(nóng)牧林場的農(nóng)業(yè)機械購置補貼納入所在縣(市)農(nóng)機購置補貼范圍，農(nóng)牧林場農(nóng)工與本縣(市)其它農(nóng)牧民有同等申請補貼的權(quán)利。

農(nóng)業(yè)機械購置補貼對象為符合補貼條件的農(nóng)牧民個人(含地方農(nóng)牧林場農(nóng)工)和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織以及取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社，奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

補貼對象優(yōu)選條件是：申請購買機具符合本地農(nóng)機購置補貼方案中計劃重點補貼的機具種類的申請人；在申請購買相同機具種類的基礎(chǔ)上，直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織和農(nóng)機大戶、種植大戶優(yōu)先考慮。已按要求辦理機具報廢的農(nóng)機戶優(yōu)先考慮。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平、公正和公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定。

為使更多農(nóng)牧民受益，一戶農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補貼的拖拉機或自帶動力的農(nóng)業(yè)機械數(shù)量原則上不超過1臺，鼓勵農(nóng)民購置農(nóng)機具；一個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量不超過1套(3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶(冷藏)罐，1個運輸奶罐)；一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚機械補貼數(shù)量不超過5個標準棚配置(即：5臺卷簾機、5臺熱風爐、5棚棉被等)；

五、補貼程序

(一)各項目縣(市)農(nóng)機、財政部門依據(jù)自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案制定本縣(市)具體的購置補貼實施方案以及資金使用計劃，經(jīng)縣(市)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，報地州審核批復(fù)。

(二)各項目縣(市)農(nóng)機、財政部門根據(jù)實施方案的要求，對農(nóng)機購置補貼政策進行公示。具體公示內(nèi)容、方式及程序詳見《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼政策公示辦法》的有關(guān)規(guī)定。各縣市要嚴格執(zhí)行公示制度，將補貼目錄、操作程序、受益者和補貼落實情況全部向社會公開，接受社會監(jiān)督。

(三)各項目縣(市)農(nóng)機、財政部門要依照《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼申請及資格審查制度》和《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼對象確認制度》，確定購機者名單及購買機具規(guī)格和數(shù)量，并在縣鄉(xiāng)村進行公示。公示無異議后，由縣(市)農(nóng)機局、財政局確認并向購機者發(fā)放補貼指標確認通知書。

六、補貼機具供應(yīng)

(一)按照農(nóng)業(yè)部、財政部《2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》和《新疆農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定》的有關(guān)要求，提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷方式直接配送銷售農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接；或由生產(chǎn)企業(yè)推薦農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)，報自治區(qū)農(nóng)機局備案，自治區(qū)農(nóng)機局在互聯(lián)網(wǎng)和《新疆農(nóng)機化》雜志統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇，已確定享受補貼的農(nóng)民可在全區(qū)范圍內(nèi)跨縣自主購機，農(nóng)機管理部門不得指定經(jīng)銷商，不得限制企業(yè)進入本地銷售。

(二)購機者持補貼系統(tǒng)機打申請表和購機補貼指標確認通知書前往公布的供貨企業(yè)處購機，同時提供本人身份證復(fù)印件，并按扣除補貼金額后的機具差價款交款提貨，供貨企業(yè)出具全額(含補貼額)購機發(fā)票。

各地(州)市、縣(市)農(nóng)機局應(yīng)根據(jù)購機者的情況，提供相應(yīng)的供貨組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，督促供貨企業(yè)積極組織貨源按協(xié)議及時供貨，為享受補貼的農(nóng)戶與農(nóng)機企業(yè)及農(nóng)機產(chǎn)品直接見面洽談選購機型創(chuàng)造寬松公平的市場環(huán)境，中小地(州)可集中統(tǒng)一舉辦一場，大地(州)可集中統(tǒng)一舉辦一到兩場農(nóng)機補貼產(chǎn)品供需見面洽談會，通知和動員所有的補貼機具企業(yè)和當年確定享受補貼的農(nóng)戶全部參加，有條件的地區(qū)可進行現(xiàn)場辦公。

七、補貼機具核實與結(jié)算

各地(州)市、縣(市)農(nóng)機局、財政局應(yīng)嚴格對購機情況進行核實，及時給企業(yè)辦理補貼資金結(jié)算手續(xù)。

農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)負責補貼資金申請結(jié)算工作，各縣(市)嚴格對購機情況進行核實后，應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)及時提供機具落實到位的證明(附件3)。生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)憑縣(市)農(nóng)機局、財政局供貨核實證明向自治區(qū)農(nóng)機局提出補貼資金的預(yù)結(jié)算申請，按要求分批進行結(jié)算。待項目完成后向自治區(qū)農(nóng)機局提出清算申請，在提出清算申請的同時，生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)要同步完成網(wǎng)上的補貼資金統(tǒng)計和結(jié)算申請及填寫農(nóng)機購置補貼機具核實匯總表(見附件4)及實施情況明細表(見附件5)，于11月15日前將紙質(zhì)文檔和電子郵件報自治區(qū)農(nóng)機局。我局將實時查看網(wǎng)上核實、申報結(jié)算情況。

八、補貼檔案的建立與管理

各項目縣(市)農(nóng)機局要做好補貼檔案的建立。補貼檔案主要包括三類：一是農(nóng)機購置補貼政策實施過程中各級農(nóng)機、財政部門出臺的有關(guān)辦法、制度、文件、公示稿、決議等記錄工作過程的相關(guān)資料；二是購機戶檔案必須從農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)下載打印，主要包括：明細表、申請表、補貼指標確認通知書等，檔案需按照編號順序裝訂成冊；三是農(nóng)機購置補貼電子信息檔案。

2011年，我區(qū)將全面啟用農(nóng)機購置補貼管理軟件，各項目實施縣要按照管理軟件的流程，同步完成網(wǎng)上申報、表格打印、機具核實、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作。

生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)應(yīng)建立供貨檔案，分縣(市)裝訂成冊，主要包括：明細表、申請表、補貼指標確認通知書等。全年購置補貼工作結(jié)束時，按要求報送自治區(qū)農(nóng)機局。

九、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合農(nóng)機購置補貼政策是擴大內(nèi)需，促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的重要手段，是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，促進農(nóng)民增收的有效途徑，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會發(fā)展的重要舉措。各地農(nóng)機、財政部門應(yīng)進一步統(tǒng)一思想、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，積極與農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)等部門密切配合，即時啟動補貼工作，確保補貼機具能夠及時到位。

為保證農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策順利實施，各地財政部門要保證必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示檢查監(jiān)督和機具核實等組織管理方面的支出。

(二)嚴格執(zhí)行購置補貼各項工作制度

自治區(qū)農(nóng)機局已印發(fā)了《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼實施細則》、《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼政策公示辦法》、《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼申請及資格審查制度》、《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼對象確認制度》和《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼工作考核管理辦法(試行)》，各地要認真學習領(lǐng)會，積極貫徹實施，同時要進一步建立健全農(nóng)機購置補貼供貨、檔案管理和監(jiān)督管理等工作制度，加強對各縣市在政策宣傳、政策公示、補貼申請、登記審核、受益公示、企業(yè)供貨等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

為方便農(nóng)民，改補貼協(xié)議為補貼指標確認通知書(附件2)，補貼指標確認書由縣級農(nóng)機管理部門辦理，經(jīng)與縣財政部門聯(lián)合確認后，由農(nóng)機管理部門交申請購機農(nóng)民。今年我區(qū)將全面啟動農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)與財政部門信息共享，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

各地要高度重視農(nóng)機購置補貼工作績效考核，做好購置補貼工作的總結(jié)分析，積累先進經(jīng)驗和做法，形成農(nóng)機購置補貼績效調(diào)研報告，調(diào)研報告要有數(shù)據(jù)、有分析、有深度；要高度重視農(nóng)機購置補貼實施進度的上報工作，堅持農(nóng)機購置補貼實施情況半月報制度。各地考核結(jié)果和實施進度報送情況將與資金分配掛鉤。

(三)加強購置補貼產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理

各地(州)市農(nóng)機局要加強購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的管理，規(guī)范其供貨及售后服務(wù)行為，積極推行規(guī)范的農(nóng)機供銷合同文本，各地要加強購置補貼產(chǎn)品供貨價格監(jiān)控，市場銷售的農(nóng)機產(chǎn)品一律實行明碼標價；嚴禁借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價。對發(fā)生違規(guī)行為的企業(yè)，要及時報告自治區(qū)農(nóng)機局，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷企業(yè)，永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)取消補貼資格。各地要加強購置補貼產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控。建立質(zhì)量監(jiān)管責任機制，開展質(zhì)量監(jiān)督檢查和質(zhì)量調(diào)查；要建立重大質(zhì)量事故和集中投訴快速應(yīng)急預(yù)案，成立快速應(yīng)急處理小組，確保重大質(zhì)量投訴協(xié)調(diào)處理迅速到位，提高質(zhì)量糾紛協(xié)調(diào)處理時效性。同時，要建立質(zhì)量投訴信息統(tǒng)計制度，對重大質(zhì)量投訴事件要及時上報。

(四)嚴肅紀律，加強內(nèi)部監(jiān)管。

各地要嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”和“八個不得”以及自治區(qū)“八個嚴禁”的要求，嚴格按照自治區(qū)農(nóng)機局和監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強對農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理的通知》(新監(jiān)發(fā)〔2010〕4號)文件規(guī)定，加強監(jiān)管。各級財政、農(nóng)機部門要強化農(nóng)機購置補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務(wù)和責任。要做到令行禁止，對個別縣市執(zhí)行制度不嚴格、操作不規(guī)范的行為進行認真整治和查處。特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費、收受好處費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實的情況通報全區(qū)農(nóng)機系統(tǒng)，并抄送縣紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。各地州要將督導(dǎo)檢查情況及對各類違規(guī)違紀案件查處情況及時報自治區(qū)農(nóng)機局。

各地(州)市農(nóng)機管理部門要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息報送工作，要及時做好半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)，嚴格執(zhí)行在6月15日和11月15日前向自治區(qū)農(nóng)機局報送實施情況的規(guī)定。

附件：1.《新疆自治區(qū)2011年農(nóng)機購置補貼資金(第一批)分配計劃》(略)

2.農(nóng)機購置補貼指標確認通知書

3.2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼供貨核實證明

4.2011年中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金核實情況匯總表

5.2011年中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用情況明細表

第二篇：農(nóng)機購置補貼實施方案

農(nóng)機購置補貼實施方案

1、農(nóng)機購置補貼工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，確保XXXX園區(qū)建設(shè)規(guī)劃按期完成。核心園區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方向主要以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化園區(qū)內(nèi)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，繼續(xù)以推進園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點；突出先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具推廣應(yīng)用；注重陽光操作，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平、公正、公開；充分發(fā)揮市場機制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán)；充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展，為促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、企業(yè)和農(nóng)戶持續(xù)增收。進一步抓好農(nóng)機購置補貼工作的鞏固提高，為確保農(nóng)機購置補貼工作科學、規(guī)范實施，特擬定實施方案。

二、實施規(guī)模

農(nóng)機購置補貼主要在我XXX園區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)。主要以旋耕機、果蔬修剪機、噴霧器、產(chǎn)地保鮮冷庫。2015年計劃完成農(nóng)機配套旋耕機160臺、果蔬修剪機100臺，噴霧器200臺，總投資94萬元。2018年前建成產(chǎn)地保鮮冷庫容量為一萬噸氣調(diào)5個，總投資3000萬，其中農(nóng)機具補貼30%。

三、補貼范圍、補貼標準、補貼對象及經(jīng)銷商資質(zhì)條件

（一）補貼范圍。2015年園區(qū)補貼機具種類范圍為：旋耕機、果蔬修剪機、噴霧器；及保鮮冷庫建設(shè)。

（二）補貼標準。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在鎮(zhèn)園區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。

（三）補貼對象。納入園區(qū)監(jiān)管范圍并符合補貼條件的企業(yè)及種植戶、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對于享受過農(nóng)機補貼的組織和個人，在次購買農(nóng)機申請補助的，由農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，并報省、市農(nóng)機、財政部門備案；按照公平公正公開的原則，采取先來先得，后來后得，順序排隊，公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。報廢老舊農(nóng)機后申請購買同類機具的農(nóng)民，出示拆解回收證明，可優(yōu)先補貼。

（四）農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機?2012?19號）、《貴州省省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、補貼操作程序

（一）申領(lǐng)指標購機。凡戶口所在地（或工商注冊所在地）在園區(qū)內(nèi)的到縣農(nóng)機局購機補貼受理點、農(nóng)機部門授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站受理點申請購機補貼指標。

（二）申請補貼。購機者在購機后一個月內(nèi)攜帶本人居民身份證（或組織機構(gòu)代碼證）原件及復(fù)印件、購機發(fā)票原件及復(fù)印件、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件、到灑坪鎮(zhèn)人民政府申請補貼。鎮(zhèn)人民政府審核購機者的申請資料（證、票、存折只留復(fù)印件）核對無誤后報相關(guān)部門。

（三）補貼公示。灑坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門歸納整理受理的補貼機具信息，報灑坪鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)人民政府每月在購機者所在村的村部公示，同時公布鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)機、財政、紀委等部門的舉報電話，公示期為7天，公示期內(nèi)鎮(zhèn)財政所對公示信息進行檢查監(jiān)督。

（四）機具核實。鎮(zhèn)人民政府受理購機者申請后，15日內(nèi)組織農(nóng)機專干、包村干部或村委會負責人實地核實購機者所購機具，見人（購機人）見機（購置的補貼機具）見票（購機發(fā)票）后報縣農(nóng)機部門。

（五）發(fā)放補貼。縣農(nóng)機部門根據(jù)復(fù)核結(jié)果，確認資料齊全無誤且公示期滿無異議后，報財政局。財政局審核，并通過惠農(nóng)補貼“一卡通”將補貼金發(fā)放到卡。

五、管理措施

1、組織措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立灑坪鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)園區(qū)農(nóng)機購置補貼工作，各部門責指導(dǎo)包村農(nóng)機購置補貼工作，并協(xié)助包村農(nóng)戶辦理申請等工作，在實施過程中，要讓鎮(zhèn)黨委，政府部門的大力支持和重視，充分利用報刊、廣播電視，召開現(xiàn)場會，培訓會等多種形式向廣大干部群眾宣傳農(nóng)機購置補貼政策的優(yōu)越性。

2、技術(shù)措施

切實抓好農(nóng)機新技術(shù)，新機具的引進試驗示范，圍繞農(nóng)業(yè)機械購置補貼的規(guī)定，積極引進示范推廣適宜本地作業(yè)的農(nóng)機具，對現(xiàn)有機具的統(tǒng)一調(diào)配、檢修和其他多種服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)的作用，抓好旋耕機、果樹修剪機等在果樹方面的示范和推廣，保證補貼工作全面完成。

3、抓好農(nóng)機具檢修

為搞好農(nóng)機購置補貼工作和提高購機戶的積極性，一定要搞好后續(xù)跟蹤服務(wù)，要積極組織廠商下到農(nóng)戶家中進行技術(shù)檢修服務(wù)，解決購機戶的實際困難，提高農(nóng)機的完好率和出勤率，還要組織積極性高、熱愛農(nóng)機的青年進行短期的農(nóng)機修理技術(shù)培訓，把技術(shù)傳給他們，讓他們更好的為農(nóng)民群眾服務(wù)。

六、認真做好電子檔案工作

我鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼電子檔案工作指定專人負責，嚴格按照《貴州省省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》對補貼機具進行登記、編號、建立購機補貼檔案，按購機者姓名、身份證編號、住址聯(lián)系方式、機具型號、機具數(shù)量、補貼金額及機具編號等一并錄入電子管理檔案。

2、農(nóng)機購置補貼實施方案

為進一步發(fā)揮好農(nóng)機購置補貼的激勵作用，全面提升農(nóng)業(yè)機械化和設(shè)施化水平，根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省財政廳《關(guān)于2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》精神，結(jié)合天臺縣實際，制定本實施方案。

一、實施原則

以促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”步伐為目標，以“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、助轉(zhuǎn)型、促增收”為主線，大力發(fā)展糧油及七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機械及設(shè)施裝備，加快糧油生產(chǎn)全程機械化步伐，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化、設(shè)施化水平。堅持重點導(dǎo)向，向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，重點發(fā)展糧食、畜牧、茶葉、漁業(yè)、菌果蔬、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械。堅持生態(tài)導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地節(jié)水、節(jié)藥節(jié)肥、低耗高效、資源化利用等生態(tài)友好型農(nóng)機裝備，促進畜牧等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)水環(huán)境優(yōu)化改善。堅持績效導(dǎo)向，強化政策落實績效管理與考核，提高財政補貼資金使用效益。堅持公正導(dǎo)向，大力推進陽光行動和廉政風險防控管理，確保政策執(zhí)行依法、公開、公平、公正。堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場競爭，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)。

二、補貼對象和機具范圍

（一）補貼對象的確定。購機補貼對象為本縣籍符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。優(yōu)先保證糧油生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，舊機報廢后更新，以及禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事種植業(yè)的購機補貼需求。對近年來已享受購機補貼政策且在用機具能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的補貼申請可以進行適當控制。在購機補貼資金申請超過計劃指標和補貼對象條件相同的情況下，按照公開、公平、公正原則，采取按申請時間順序、公開搖號等易于接受的方式確定補貼對象。因補貼資金規(guī)模所限當年未能享受到補貼的購機者，可在下一優(yōu)先補貼。

（二）補貼機具范圍。補貼機具以糧油生產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備為重點，主要包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類35小類95品目，補貼機具原則上應(yīng)到省、縣公布的農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商處購買，其中水稻插秧機、糧食烘干機、畜牧飼養(yǎng)機械、廢棄物處理設(shè)備等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的機械設(shè)備要敞開補貼，滿足所有購機者的補貼需求。設(shè)施大棚（含玻璃溫室，下同）原則上在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”范圍內(nèi)建設(shè)，按標配整體進行補貼。禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)從事種植業(yè)，需要設(shè)施大棚的允許在“兩區(qū)”外建設(shè)。

設(shè)施大棚設(shè)起補面積，其中單體鋼架標準大棚，集中建設(shè)5000平方米起補，連棟鋼架標準大棚，集中建設(shè)2000平方米起補，玻璃溫室，水稻育秧中心起補面積150平方米。用于水稻工廠化育秧的各類綠化練苗大棚起補面積不受限制。

各地不得隨意縮小補貼機具種類和范圍。

三、補貼標準

（一）中央補貼資金實行定額補貼，對購置同一種類、同一檔次機具實行統(tǒng)一的補貼標準（詳見補貼額一覽表，另行公布）。各地要加強市場價格的調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤補貼產(chǎn)品市場銷售情況，對于同一檔次大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降較大的，上報省級，由省里適時對補貼標準作出適當調(diào)整，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算。

（二）省、縣補貼資金主要用于水稻插秧機、糧食烘干機的累加定額補貼。省級補貼額原則上不超過中央補貼額。省與縣補貼資金仍按以下比例承擔：由省財政承擔70%，縣財政承擔30%。

（三）補貼對象內(nèi)可享受中央補貼資金實行總額限制，其中：個人不超過15萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過80萬元，其中省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社不超過100萬元。補貼對象確因生產(chǎn)需要，要求增加補貼資金總額的，由縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定并報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，但設(shè)施大棚不再增加補貼資金總額。

四、操作程序

按照“全價購機、帶機申請、縣級結(jié)算、直補到卡”的方式，設(shè)施大棚實行項目化管理需先申請立項，其它機械設(shè)備實行先購機后申請補貼資金的操作辦法。

（一）機械設(shè)備操作程序

1。購機。補貼對象到我省公布的經(jīng)銷商處自主選擇購機，允許省域內(nèi)跨縣購機。

2。申請。補貼對象帶機申請，憑《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》、購機發(fā)票、有效身份證明（個人憑戶口本和身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照）、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號，由補貼對象自愿到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或縣級農(nóng)機化主管部門申請補貼資金。購置須登記注冊、現(xiàn)場安裝和省級累加補貼的補貼產(chǎn)品應(yīng)到縣級農(nóng)機化主管部門提出申請。

需現(xiàn)場安裝的補貼產(chǎn)品，安裝完成并經(jīng)確認后才能申請補貼，拖拉機、聯(lián)合收割機申請補貼時應(yīng)辦理注冊登記。

3。審核和公示。按照“誰受理、誰審核”的原則，縣級農(nóng)機化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核補貼對象申請資料，經(jīng)公示7日無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將申請補貼清單報至縣級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一匯總。

4。結(jié)算和撥付。中央和省級補貼資金由縣級農(nóng)機化主管部門定期將結(jié)算意見報同級財政部門，財政部門復(fù)核無誤后，通過“一卡通”或銀行賬號將補貼資金直接撥付給補貼對象。

5。歸檔?？h級農(nóng)機化主管部門受理的資料由其整理并歸檔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）受理的由其整理歸檔，并定期將檔案資料移交至縣級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一歸檔。

（二）設(shè)施大棚操作程序

1。申報。補貼對象向縣級農(nóng)機化主管部門提出申請，提交《浙江省設(shè)施大棚補貼立項申請表》（附件2）和相關(guān)證明材料。

2。立項?？h級農(nóng)機化主管部門會同財政部門根據(jù)項目申報要求和當年設(shè)施大棚補貼資金計劃，實地勘察建設(shè)地點，核實項目申報材料的真實性后，將設(shè)施大棚建設(shè)計劃及《浙江省設(shè)施大棚補貼立項申請表》于5月10日前報縣農(nóng)機總站，經(jīng)省廳確認反饋后列入當前補貼計劃。

3。實施。經(jīng)審核同意的補貼對象自主選擇列入支持推廣目錄內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂安裝合同后實施安裝。

4。確認。設(shè)施大棚建成后，補貼對象向縣級農(nóng)機化主管部門提出確認申請，單個主體建有不同規(guī)格項目的一并確認。確認工作由縣級農(nóng)機化主管部門會同財政部門按申請補貼資金額度組織實施并出具確認報告（附件3）。確認時要審查項目財務(wù)資料、生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設(shè)圖紙、項目區(qū)位圖等內(nèi)容。

5。申請補貼及其它程序。補貼對象申請補貼時除提供“機械設(shè)備操作程序”規(guī)定的資料外，還應(yīng)提交生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設(shè)圖紙、項目區(qū)位圖等資料。審核和公示、結(jié)算和撥付、歸檔等程序按機械設(shè)備操作程序辦理。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按照天臺縣農(nóng)業(yè)局、天臺縣財政局、天臺縣商務(wù)局《關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)機械報廢補貼工作的通知》執(zhí)行。

五、管理與監(jiān)督

（一）落實工作分工，確保責任到位。建立健全農(nóng)機購置補貼工作機制，縣里成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口部門參加的購機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農(nóng)機主管部門內(nèi)部約束機制，邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好農(nóng)機補貼政策的監(jiān)管。農(nóng)機、財政主管部門要根據(jù)工作職責建立工作責任制，層層簽訂責任書，明確任務(wù)，各負其責，強化考核，切實把好審核、審批關(guān)，確保購機者及購機情況真實有效和補貼資金專款專用。加強與林業(yè)、漁業(yè)等部門協(xié)調(diào)溝通，強化政策績效宣傳和管理服務(wù)，確保政策順利實施。財政部門應(yīng)安排必要的經(jīng)費，用于政策宣傳、公示、信息檔案、核查等方面支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要落實專人辦理購機補貼手續(xù)，按分工承擔相應(yīng)職責，不得拒辦。

（二）加強監(jiān)督檢查，確保規(guī)范操作。農(nóng)機、財政主管部門要根據(jù)國家和省購機補貼相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定切實可行的購機補貼政策落實監(jiān)督檢查方案，加強對購機補貼工作的監(jiān)管。要加強對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商及補貼產(chǎn)品的監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行承諾書（附件4）。對需要現(xiàn)場安裝、專業(yè)要求較高的補貼產(chǎn)品可以委托社會專業(yè)機構(gòu)檢查并經(jīng)農(nóng)機主管部門確認。加強對補貼產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)情況等的跟蹤調(diào)查和投訴處理，公開咨詢和投訴電話

（057683737701），發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報省廳。由省廳對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的暫?；蛉∠a貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。對參與違法違規(guī)操作的補貼對象，5年內(nèi)取消其享受補貼政策的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和補貼對象，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（三）強化資金管理，確保專款專用。2014年中央和省級補貼資金分兩批下達，第一批補貼資金已經(jīng)下達（浙財農(nóng)〔2013〕546號、561號）。財政、農(nóng)機主管部門要制定切實可行的購機補貼資金結(jié)算和實施方案并報省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳。要在優(yōu)先滿足其他農(nóng)業(yè)機械補貼需要的前提下，制定實施大棚補貼資金計劃并報省農(nóng)業(yè)廳。要切實做好購機補貼資金績效管理工作，組織開展補貼資金使用績效自評。加強對政策資金使用情況的自查自糾力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時，積極配合審計、紀檢等部門，做好補貼資金的審計、檢查、稽查工作，發(fā)揮財政資金最大效益。

（四）強化信息公開，確保公開透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把購機補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍，深化“八公開”陽光行動，設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄，并利用廣播、電視、網(wǎng)站、報紙等多種形式，將支持推廣目錄、補貼額一覽表、補貼對象、操作程序、補貼資金使用進度、投訴渠道、責任追究、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等內(nèi)容向社會公開。在補貼工作結(jié)束后，各地以公告形式將享受補貼的農(nóng)戶信息（附件5）和補貼政策落實情況在網(wǎng)上的陽光工程欄目中公開，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，至少每半月公布一次補貼資金使用進度，不定期地將購機補貼政策實施過程中的情況和問題反饋縣農(nóng)機總站。