第一篇：關于上報大中專畢業(yè)生

關于上報大中專畢業(yè)生

就業(yè)見習基地就業(yè)見習補貼的通知

各大中專畢業(yè)生就業(yè)見習基地：

為加強畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設，進一步推進畢業(yè)生見習工作，根據(jù)奉化市人民政府《關于進一步促進我市高校畢業(yè)生充分就業(yè)的通知》（奉政辦發(fā)[2009]58號）精神，決定對我市大中專畢業(yè)生就業(yè)見習基地發(fā)放就業(yè)見習補貼。請各大中專畢業(yè)生就業(yè)見習基地認真做好工作總結(jié)，填寫《大中專畢業(yè)生就業(yè)見習鑒定表》（附件1）、《奉化生源大中專畢業(yè)生見習補貼申領表》（附件2），并隨同基地接收見習畢業(yè)生的《奉化生源大中專畢業(yè)生見習備案花名冊》（附件3）(上述表格可在奉化人事人才網(wǎng)下載中心下載)、見習畢業(yè)生身份證復印件、學歷證書復印件、見習畢業(yè)生工資清單，于2010年11月30日前報送市人事局人才開發(fā)科。經(jīng)審核無誤后，發(fā)放見習畢業(yè)生生活費補貼。

聯(lián)系人：張聰聯(lián)系電話：88522209

Email：xiaoming12@nbip.net。

二0一0年十一月九日

附件1：

大中專畢業(yè)生就業(yè)見習鑒定表

附件2：

奉化生源大中專畢業(yè)生見習補貼申領表

注：①申領表一式三份，申領單位、人事行政部門、財政部門各留一份。

②接收奉化生源大中專見習畢業(yè)生名單、錄用畢業(yè)生名單另附。

附件3：

奉化生源大中專畢業(yè)生見習備案花名冊

填報單位：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

第二篇：大中專畢業(yè)生總結(jié)

二工鎮(zhèn)2011年高校畢業(yè)生工作總結(jié)

二工鎮(zhèn)上下學習認真學習貫徹新黨發(fā)[2010]18號文件精神，自治區(qū)中央新疆工作座談會精神，為了認真貫徹好新黨發(fā)[2010]18號文件精神，做好2011年全二工鎮(zhèn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，二工鎮(zhèn)人民政府對畢業(yè)生就業(yè)工作進行部屬并提出要求。

全鎮(zhèn)各級就業(yè)主管部門按照上級領導部門提出的“充分就業(yè)”的要求，進一步制定和細化、配套、可操作性的畢業(yè)生就業(yè)辦法，不斷完善利于畢業(yè)生就業(yè)的政策和規(guī)章制度，建立完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系，形成有形市場與無形市場相結(jié)合，勞動力市場招聘相結(jié)合，上下溝通、左右聯(lián)系，資源共享、整體聯(lián)動和畢業(yè)就業(yè)市場服務機制。主要采取三種渠道促進畢業(yè)生就業(yè)。一是通過聯(lián)系各類企業(yè)招聘了。二是及時發(fā)布公務員和事業(yè)單位招聘信息。

1、畢業(yè)生自主擇業(yè)，用人單位自主用人的雙向用人機制基本形成，就業(yè)形式靈活多樣。畢業(yè)生在學校普遍接受就業(yè)培訓，對如何參與競聘上崗，選擇何種崗位就業(yè)樣就業(yè)等，有較強的心理承受能力；用人單位對自主用人逐步趨于平穩(wěn)，盲目追求高學歷、高學位的趨勢逐步回落，轉(zhuǎn)向?qū)嵱眯?、操作型、?jīng)濟型的人才使用。就業(yè)形式由單一的、從一而終轉(zhuǎn)向靈活多樣的臨時就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、派遣就業(yè)、家庭就

業(yè)等多種形式的就業(yè)，政府制定配套政策，對靈活就業(yè)人員的勞動關系、社會保險、最低工資等問題作出規(guī)定，及時為這部份人提供如代存檔案，代管勞動關系，代繳社會保險費等勞動事務代理服務，促進勞動力自由合理地流動，形成“自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)”的機制。創(chuàng)新就業(yè)形式，促進階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)的開展，既可以適應步入小康的居民家庭多樣化的就業(yè)需求和滿足同樣多樣化的社會需求，對于更新就業(yè)觀念，緩解就業(yè)壓力，增加收入，促進社會穩(wěn)定具有積極作用。

2、畢業(yè)生學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，為就業(yè)奠定了扎實的基礎。

3、用人崗位擴充，就業(yè)渠道拓展。隨著全鎮(zhèn)的快速發(fā)展，對人才需求進一步加大，首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧業(yè)、林業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工等，領域，使農(nóng)校、農(nóng)大畢業(yè)生中的明白人、帶頭人走上了農(nóng)科員、畜牧獸醫(yī)員等崗位；根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)難，而黨的基層組織村民委干部年齡偏大，學歷低，接受新信息、新事物慢，工作開拓性不夠的實際，選擇部分村民委，通過公開考試的辦法，選拔一部分畢業(yè)生到村上擔任大學生村官，可參加各項招聘考試，逐步補充到各級黨政機關和事業(yè)單位工作。

4、政府服務畢業(yè)生的方式進一步改進，公務員招考和事業(yè)單位招聘工作程序逐步完善，招考和招聘工作的透明度和

可操作性進一步增強。在新一年畢業(yè)生就業(yè)工作中進一步改善和加強。

二、做好2012年畢業(yè)生就業(yè)工作的意見和要求

1、提高認識，進一步轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念。畢業(yè)生就業(yè)工作，是關系到民生之本的重要工作。是構(gòu)建公平正義、平安穩(wěn)定的社會主義和諧社會的重要組成部分，必須做好清理、辭退代課教師和臨時工工作。從戰(zhàn)略的高度進一步提高對擴大就業(yè)、促進再就業(yè)重要性的認識。各級黨委和政府要把解決就業(yè)問題擺到重要位置上來，切實加以重視，并逐步將就業(yè)提升到與經(jīng)濟發(fā)展并重的重要地位，逐步實行“硬約束”，把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位等重要指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、加大再就業(yè)資金投入和解決困難群體就業(yè)作為具體工作目標，并作為政績考核的重要內(nèi)容。同時，要進一步建立和健全對就業(yè)工作的目標責任制，逐一分解任務，明確職責，真正做到工作責任到位，政策落實到位，資金投入到位，措施保證到位，形成層層抓落實的工作局面。

“就業(yè)是民生之本”。我鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合地機構(gòu)復雜，每年向社會提供的就業(yè)崗位有限，就業(yè)矛盾突出。擴大就業(yè)，特別是擴大應屆大中專畢業(yè)生就業(yè)，是我鎮(zhèn)一項長期的、艱巨的政治任務，需要大家共同努力，需要做大量艱苦細致的工作。我們必須在上級領導部門的帶領，與時俱進，扎實工作，努力做好新形勢下大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

塔城市二工鎮(zhèn)勞動保障事務所

二〇一一年十一月

第三篇：大中專畢業(yè)生職稱評定

各有關人事代理單位和個人：

為了及時做好大中專畢業(yè)生見習期滿一年后的考核鑒定和職稱初定工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、考核鑒定對象：

1、畢業(yè)后人事檔案委托我中心管理的2009屆普通高校、中等學校畢業(yè)生和按杭人（2000）290號文件規(guī)定辦理畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)的自考、成教等其他高等學歷教育畢業(yè)生。

2、畢業(yè)后人事檔案即委托我中心管理，但沒有及時辦理考核鑒定手續(xù)的歷屆普通高校、中等學校畢業(yè)生和按杭人（2000）290號文件規(guī)定辦理畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)的自考、成教等其他高等學歷教育畢業(yè)生。

特別提醒：畢業(yè)工作滿一年后才將人事檔案轉(zhuǎn)入本中心管理的，而原檔案管理單位沒有及時辦理相關手續(xù)的歷屆畢業(yè)生，應到原檔案管理單位補辦相關考核鑒定手續(xù)。

二、職稱初定對象：

符合下列條件的均可申報：

1、人事檔案委托我中心管理。

2、在本專業(yè)或相近專業(yè)技術崗位上工作，從事專業(yè)有相應職稱系列。

3、經(jīng)用人單位考核符合任職條件。

4、符合專業(yè)工作年限要求：中?；虼髮．厴I(yè)后，從事本專業(yè)工作滿一年可初定為員級職務任職資格；大學本科畢業(yè)后，從事本專業(yè)工作滿一年或大專畢業(yè)后從事本專業(yè)工作滿三年可初定為助理級職務任職資格；取得雙學士學位和研究生班畢業(yè)人員，在取得最后一個學位或畢業(yè)后，可初定為助理級職務任職資格。

5、國家承認學歷的自考、成教等其他高等學歷教育畢業(yè)生，符合上述職稱初定第1、2、3、4款申報條件的亦可申報。

6、尚未參加我中心人事代理，但符合上述職稱初定申報條件的大中專畢業(yè)生，在我中心補辦單位（或個人）人事代理手續(xù)后亦可申報。

特別提醒：衛(wèi)生技術等已實行統(tǒng)一職稱考試的專業(yè)，如國家相關部門有文件明確規(guī)定不再開展專業(yè)技術職務任職資格初定工作的職稱系列，本中心將不再受理相應的職稱初定，請通過相關的職稱考試取得相應任職資格。

三、申報材料：

1、填寫《高（中）等學校畢業(yè)生見習期考核鑒定表》一份（僅限于考核鑒定對象），《初定專業(yè)技術資格表》(初級)一份，并由現(xiàn)用人單位在<所在單位考核鑒定意見>欄目上寫好考核鑒定意見，單位負責人簽名，加蓋單位公章。簽署考核鑒定意見的單位和申報人的工作經(jīng)歷狀況應與本人人事檔案材料內(nèi)容一致。

2、請在交表時務必提供符合申報相應級別專業(yè)工作年限要求的現(xiàn)工作單位勞動合同，其中，現(xiàn)工作單位專業(yè)工作年限達不到申報要求，需多個工作單位累計計算專業(yè)工作年限的，還須提供現(xiàn)工作單位之前需累計計算專業(yè)工作年限的各工作單位的勞動合同及解除勞動合同證明原件及復印件。

3、申報所需提供的其他材料：學歷證書復印件（其中取得國外學歷學位的，還需提供教育部留學服務中心出具的<國外學歷學位認證書>原件及復印件）、身份證復印件和一寸照片兩張（1張貼在初定表相片處）。其中初定會計、統(tǒng)計、教師、記者、律師等需要上崗資格的職稱系列，還需提供上崗資格證原件和復印件。根據(jù)杭州市教育局[杭教人(2010)25號]文件規(guī)定，凡初定中專、中小學、幼兒園教師，實驗、教育管理等相應專業(yè)技術資格中有普通話等級、繼續(xù)教育、計算機應用能力要求的系列，還須提供符合文件規(guī)定要求的相關證書原件及復印件。

四、辦理時間：

1、材料上報時間為每月1-10日（休息日除外）。

2、職稱初定歷時一個月左右，請在遞交申報材料后次月中旬關注杭州人才網(wǎng)<人事代理>頻道<最新資訊>中取得相應任職資格文件通知，憑本人身份證或人事代理單位介紹信到杭州市人才開發(fā)中心人事代理處領取資格證書。

聯(lián)系地址：體育場路335號杭州市人才開發(fā)中心 聯(lián)系電話：0571-85167727

第四篇：大中專畢業(yè)生總結(jié)

二工鎮(zhèn)2011年高校畢業(yè)生工作總結(jié)

二工鎮(zhèn)上下學習認真學習貫徹新黨發(fā)[2010]18號文件

精神，自治區(qū)中央新疆工作座談會精神，為了認真貫徹好新黨發(fā)[2010]18號文件精神，做好2011年全二工鎮(zhèn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，二工鎮(zhèn)人民政府對畢業(yè)生就業(yè)工作進行部屬并提出要求。

全鎮(zhèn)各級就業(yè)主管部門按照上級領導部門提出的“充分就業(yè)”的要求，進一步制定和細化、配套、可操作性的畢業(yè)生就業(yè)辦法，不斷完善利于畢業(yè)生就業(yè)的政策和規(guī)章制度，建立完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系，形成有形市場與無形市場相結(jié)合，勞動力市場招聘相結(jié)合，上下溝通、左右聯(lián)系，資源共享、整體聯(lián)動和畢業(yè)就業(yè)市場服務機制。主要采取三種渠道促進畢業(yè)生就業(yè)。一是通過聯(lián)系各類企業(yè)招聘了。二是及時發(fā)布公務員和事業(yè)單位招聘信息。

1、畢業(yè)生自主擇業(yè)，用人單位自主用人的雙向用人機

制基本形成，就業(yè)形式靈活多樣。畢業(yè)生在學校普遍接受就業(yè)培訓，對如何參與競聘上崗，選擇何種崗位就業(yè)樣就業(yè)等，有較強的心理承受能力；用人單位對自主用人逐步趨于平穩(wěn)，盲目追求高學歷、高學位的趨勢逐步回落，轉(zhuǎn)向?qū)嵱眯?、操作型、?jīng)濟型的人才使用。就業(yè)形式由單一的、從一而終轉(zhuǎn)向靈活多樣的臨時就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、派遣就業(yè)、家庭就 1

業(yè)等多種形式的就業(yè)，政府制定配套政策，對靈活就業(yè)人員的勞動關系、社會保險、最低工資等問題作出規(guī)定，及時為這部份人提供如代存檔案，代管勞動關系，代繳社會保險費等勞動事務代理服務，促進勞動力自由合理地流動，形成“自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)”的機制。創(chuàng)新就業(yè)形式，促進階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)的開展，既可以適應步入小康的居民家庭多樣化的就業(yè)需求和滿足同樣多樣化的社會需求，對于更新就業(yè)觀念，緩解就業(yè)壓力，增加收入，促進社會穩(wěn)定具有積極作用。

2、畢業(yè)生學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，為就業(yè)奠定了扎實的基礎。

3、用人崗位擴充，就業(yè)渠道拓展。隨著全鎮(zhèn)的快速發(fā)展，對人才需求進一步加大，首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧業(yè)、林業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工等，領域，使農(nóng)校、農(nóng)大畢業(yè)生中的明白人、帶頭人走上了農(nóng)科員、畜牧獸醫(yī)員等崗位；根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)難，而黨的基層組織村民委干部年齡偏大，學歷低，接受新信息、新事物慢，工作開拓性不夠的實際，選擇部分村民委，通過公開考試的辦法，選拔一部分畢業(yè)生到村上擔任大學生村官，可參加各項招聘考試，逐步補充到各級黨政機關和事業(yè)單位工作。

4、政府服務畢業(yè)生的方式進一步改進，公務員招考和事業(yè)單位招聘工作程序逐步完善，招考和招聘工作的透明度和

可操作性進一步增強。在新一年畢業(yè)生就業(yè)工作中進一步改善和加強。

二、做好2012年畢業(yè)生就業(yè)工作的意見和要求

1、提高認識，進一步轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念。畢業(yè)生就業(yè)工作，是關系到民生之本的重要工作。是構(gòu)建公平正義、平安穩(wěn)定的社會主義和諧社會的重要組成部分，必須做好清理、辭退代課教師和臨時工工作。從戰(zhàn)略的高度進一步提高對擴大就業(yè)、促進再就業(yè)重要性的認識。各級黨委和政府要把解決就業(yè)問題擺到重要位置上來，切實加以重視，并逐步將就業(yè)提升到與經(jīng)濟發(fā)展并重的重要地位，逐步實行“硬約束”，把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位等重要指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、加大再就業(yè)資金投入和解決困難群體就業(yè)作為具體工作目標，并作為政績考核的重要內(nèi)容。同時，要進一步建立和健全對就業(yè)工作的目標責任制，逐一分解任務，明確職責，真正做到工作責任到位，政策落實到位，資金投入到位，措施保證到位，形成層層抓落實的工作局面。

“就業(yè)是民生之本”。我鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合地機構(gòu)復雜，每年向社會提供的就業(yè)崗位有限，就業(yè)矛盾突出。擴大就業(yè)，特別是擴大應屆大中專畢業(yè)生就業(yè)，是我鎮(zhèn)一項長期的、艱巨的政治任務，需要大家共同努力，需要做大量艱苦細致的工作。我們必須在上級領導部門的帶領，與時俱進，扎實工作，努力做好新形勢下大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

塔城市二工鎮(zhèn)勞動保障事務所

二〇一一年十一月

第五篇：大中專畢業(yè)生就業(yè)思考

2007年09月28日16:07

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為了解各市貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳頒發(fā)的《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》（陜辦發(fā)[2005]30號）及《陜西省“十一五”農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃》（陜政發(fā)[2006]12號）文件精神情況，2006年11月份，陜西省人事廳對全省近年來的大中專畢業(yè)生就業(yè)情況進行了調(diào)查，并對商洛、銅川、咸陽三市進行了實地調(diào)研。通過與調(diào)研市及其所轄縣（區(qū)）人事部門有關負責同志深入座談，基本摸清了陜西省大中專畢業(yè)生基層就業(yè)的現(xiàn)狀，找出了存在的主要問題及原因，提出了相應的對策，并為下一步加強陜西省大中專畢業(yè)生基層就業(yè)工作提供了思路。

一、全省畢業(yè)生的基本情況

陜西省有普通高校57所，中專學校60余所?！笆濉逼陂g，全省共有大中專畢業(yè)生645902人，其中研究生39180人，本科生241263人，高職（含?？疲┊厴I(yè)生179807人，中專生185652人。2001至2005歷年畢業(yè)生人數(shù)及學歷層次結(jié)構(gòu)如下表：

“十五”期間，在陜西省畢業(yè)的近65萬畢業(yè)生中，陜西籍畢業(yè)生約有30萬人，省內(nèi)安置就業(yè)190476人，省外就業(yè)40524人，整體就業(yè)率77％，累計未就業(yè)人數(shù)78060人，占26％。

2006年陜西地區(qū)普通大中專院校及研究生培養(yǎng)單位有畢業(yè)生174740人，其中研究生12279人、本科生69090人、高職（專科）生83087人、中專生10284人。2006年陜西省畢業(yè)生就業(yè)情況總體是比較好的，就業(yè)總?cè)藬?shù)凈增16836人，但整體就業(yè)率有所下降，截止去年9月初，全省高校畢業(yè)生總體就業(yè)率為84.07%，與去年同期相比下降3.93個百分點。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，陜西省畢業(yè)生就業(yè)工作雖經(jīng)全省人事部門及畢業(yè)生就業(yè)主管部門的共同努力，取得了一定的成績，但全省仍有相當數(shù)量的畢業(yè)生無業(yè)可就。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年至2006年，累計未就業(yè)人數(shù)達10萬多人。隨著時間的推移，需要解決就業(yè)的人數(shù)還在逐漸增加，解決就業(yè)的難度也在不斷增大，畢業(yè)生數(shù)量年復一年的增長已遠遠超出了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的消納能力。

二、畢業(yè)生就業(yè)工作的基本做法

1、加強政策導向作用，促進畢業(yè)生充分就業(yè)。省人事廳每年都根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況,并結(jié)合當年畢業(yè)生就業(yè)工作特點,會同省教育廳和省發(fā)改委，聯(lián)合下發(fā)關于做好陜西省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見，要求各級人事、教育、發(fā)改委等部門各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。同時，積極引導鼓勵和支持畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)、到民營非公有制單位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2、按照凡進必考制度，積極選拔招聘高校畢業(yè)生補充到黨政機關及事業(yè)單位干部隊伍。為了緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，給畢業(yè)生創(chuàng)造一個公平、公開、公正的就業(yè)環(huán)境，同時改善陜西省各級黨政機關及事業(yè)單位干部隊伍的年齡、學歷、知識層次結(jié)構(gòu)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，省人事廳從1996年開始，連續(xù)11年通過筆試、面試、考核、體檢等環(huán)節(jié)，選拔了17588名高校畢業(yè)生補充到省、市、縣、鄉(xiāng)黨政機關,其中省級機關及其垂直管理系統(tǒng)2321名,市級機關5087名,縣級機關5815名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)機關4365名；從2005年起，全省事業(yè)單位新進人員全面實行公開招聘制度，截至目前，已通過考試選招3233名高校畢業(yè)生補充到全省事業(yè)單位，其中省直事業(yè)單位招聘2112名。

3、精心舉辦畢業(yè)生供需洽談會，充分發(fā)揮市場機制在畢業(yè)生資源配置中的基礎性作用。省人事廳利用人才市場服務功能全、信息量大、互補性強等優(yōu)勢，積極舉辦方法靈活，形式多樣的高校畢業(yè)生供需洽談會。中國西安人才市場除每周三、六、日舉辦三場人才供需洽談會外，還與外省聯(lián)合舉辦招聘洽談會。今年上半年，舉辦大型招聘會3次，專場招聘會6次，定期人才招聘會36場，參會單位共計3050家，進場應聘的畢業(yè)生4.12萬人次。此外，在中國西安人才網(wǎng)上公告西安地區(qū)人才交流會會訊7期。省人事廳還與省教育廳密切配合，指導組織了分科類、分層次的校園招聘洽談會，使得陜西省畢業(yè)生就業(yè)市場招聘活動呈現(xiàn)多層次、多類型的特點，為畢業(yè)生就業(yè)提供了更多的信息，充分發(fā)揮了市場機制在畢業(yè)生資源配置中的基礎性作用。

4、強化服務意識，大力開展畢業(yè)生人事代理及畢業(yè)生推薦工作。近年來，陜西省畢業(yè)生就業(yè)主管部門不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強化為大中專畢業(yè)生服務意識，完善服務手段，提高服務質(zhì)量，依托人才市場，積極開展為到民營非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生辦理報到落戶手續(xù)，實行人事檔案代理、連續(xù)計算工齡、晉升檔案工資、評定專業(yè)技術職稱、代辦養(yǎng)老和醫(yī)療保險等“一條龍”服務，切實解決了大中專畢業(yè)生到民營非公有制單位就業(yè)的后顧之憂，為陜西省非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了人才保障。2004年至今，中國西安人才市場還根據(jù)畢業(yè)生規(guī)模擴大迅速等實際，開辦了兩項業(yè)務：一是建立了人才儲備制度；二是設立了專門針對大學生就業(yè)服務的窗口。銅川市為了緩解就業(yè)壓力，變被動就業(yè)服務為主動上門服務，將陜西秦嶺水泥有限公司、銅川瑞麥食品有限公司、銅川鑫光鋁業(yè)有限公司等六家企業(yè)確定為定向聯(lián)系服務點，定期不定期地深入到這些企業(yè)征詢服務意見，及時掌握企業(yè)需求，大力推薦企業(yè)急需人才，有效緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力。

5、全面啟動實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃，引導和鼓勵高校畢業(yè)生基層就業(yè)。結(jié)合省情，陜西省把高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作納入陜西省“十一五”期間農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃一并組織實施，于2006年啟動實施了該計劃。省人事廳制定實施了《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》，以14條優(yōu)惠措施引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。大力實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃，選派高校畢業(yè)生從教、從醫(yī)、從事農(nóng)技服務，為農(nóng)村輸送一大批高素質(zhì)人才，以改善農(nóng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。去年是陜西省實施振興計劃的第一年，根據(jù)陜南、陜北五市各縣（不含所轄區(qū)）及關中五市10個艱苦地區(qū)試點縣的基層人才需求實際情況，由省人事廳組織，面向社會公開招聘高校畢業(yè)生到55個試點縣農(nóng)村從教、從醫(yī)和從事農(nóng)技服務500人，其中研究生1人,本科生286人，?？粕?13人；招錄特設崗位教師784人，其中本科生337人，?？粕?47人。今年，陜西省又根據(jù)2006年制定的招錄計劃，為7個市補錄了1374名工作人員到農(nóng)村支教、支醫(yī)、支農(nóng)，2007年招聘計劃1710名，目前正在上報計劃。這些畢業(yè)生的基層就業(yè)將進一步改觀農(nóng)村人才現(xiàn)狀，為陜西省的社會主義新農(nóng)村提供人才保障和智力支持。

6、積極為畢業(yè)生創(chuàng)造異地就業(yè)機會，加大低層次人才輸出力度。鑒于陜西省縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平,高學歷人才回原籍就業(yè)的少，市縣相對缺乏，就業(yè)容易，而?？埔韵聦哟萎厴I(yè)生由于數(shù)量多，且畢業(yè)生所具有的專業(yè)在當?shù)貨]有與之相適應的崗位，難以就業(yè)。將專科以下層次畢業(yè)生留在本地既是人才資源的浪費，又不利于社會穩(wěn)定。咸陽、銅川人事部門主動與市外、省外用人單位聯(lián)系，通過對用人單位的實際考察，將一些在本地難以就業(yè)的畢業(yè)生推薦到外地就業(yè)，架起了用人單位和畢業(yè)生之間的就業(yè)橋梁，給畢業(yè)生創(chuàng)造了異地就業(yè)的機會，并且為畢業(yè)生和用人單位協(xié)商勞動關系等問題，方便了畢業(yè)生，開創(chuàng)了人事部門解決就業(yè)的新途徑，取得了較好的效果。咸陽市幾年來先后輸送中專畢業(yè)生8270人，并采取畢業(yè)實習與就業(yè)相結(jié)合的措施，組織浙江平湖日本電產(chǎn)科寶公司、廣東TCL公司及珠海等地的用人企業(yè)來咸到市屬中專學校招聘畢業(yè)生，推薦輸出咸陽籍中專生，目前輸出700余人。各縣區(qū)也積極開展了智力輸出工作，渭城區(qū)從 2003年至今，已累計向沿海發(fā)達地區(qū)輸送畢業(yè)生 3700多人；三原縣已向沿海城市輸送畢業(yè)生800多人；禮泉、武功等縣區(qū)都由主管縣長、局長帶隊，到省外部分城市進行考察，成立駐地辦事處，為今后畢業(yè)生的異地輸出打好了基礎。

7、建立高校畢業(yè)生就業(yè)實習基地，向畢業(yè)生提供“實習＋就業(yè)”服務。為幫助高校畢業(yè)生提升職業(yè)技能，彌補工作經(jīng)驗欠缺，實現(xiàn)素質(zhì)結(jié)構(gòu)與用人單位需求的有效對接。目前，全省各級人事部門所屬人才交流服務機構(gòu)共建立畢業(yè)生就業(yè)見習基地36家，如省人才交流服務中心建立的長慶油田、省醫(yī)藥總公司、陜西中天稅務事務所畢業(yè)生見習基地已接收200多名畢業(yè)生進行實習，并正式向畢業(yè)生提供“實習＋就業(yè)”服務,該中心還計劃今明兩年建10～20個實習基地，并將在陜西省畢業(yè)生網(wǎng)（004km.cn）上全面開展畢業(yè)生“實習+就業(yè)”活動。

8、加強宣傳，大力營造畢業(yè)生去基層建功立業(yè)的社會氛圍。今年，省人事廳發(fā)動各種媒體，大力宣傳畢業(yè)生去基層的有關優(yōu)惠政策，并以省政府名義召開“陜西省高校畢業(yè)生基層就業(yè)先進個人表彰會”，對近年來在縣以下基層就業(yè)的高校畢業(yè)生中工作優(yōu)秀者（70名）進行表彰。陜西省將通過挖掘在基層農(nóng)村和企業(yè)生產(chǎn)一線的大中專畢業(yè)生典型，對其進行表彰，推廣他們的先進經(jīng)驗，大力宣傳畢業(yè)生基層就業(yè)的典型事跡，發(fā)揮榜樣的作用，唱響畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村建功立業(yè)的主旋律，在全社會形成良好的輿論氛圍。

三、存在的主要問題

1、充分就業(yè)與有限崗位的矛盾。近年來，由于市、縣黨政機關及其國有企業(yè)吸納人員非常有限，事業(yè)單位也面臨人事制度改革，使得原有的畢業(yè)生就業(yè)主渠道接收能力明顯趨緩。加之軍轉(zhuǎn)干部的政策性安置、下崗職工的再就業(yè)等等，這些都對大中專畢業(yè)生就業(yè)構(gòu)成了一定的沖擊，畢業(yè)生在新的形勢下面臨著新的就業(yè)困難。教育制度改革，擴大招生規(guī)模也在一定程度上加大了畢業(yè)生自身的就業(yè)競爭，使得畢業(yè)生充分就業(yè)與有限崗位的矛盾日益突出。

2、專業(yè)學歷結(jié)構(gòu)與需求的矛盾。近幾年來大中專畢業(yè)生的學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會實際需求存在脫節(jié)。一方面造成有需求但無畢業(yè)生。據(jù)了解，陜西省大多市縣急需教育、衛(wèi)生、城建、農(nóng)林等專業(yè)畢業(yè)生，尤其是縣鄉(xiāng)的教育隊伍和醫(yī)療隊伍急缺專業(yè)對口的本科畢業(yè)生，大部分本科畢業(yè)生又不愿去這些地方。陜南、陜北一些偏遠山區(qū)，“缺醫(yī)”、“缺教”問題相對比較嚴重。另一方面造成有畢業(yè)生但需求不足。陜西省大部分地區(qū)財會、經(jīng)濟、法律等專業(yè)的人才在當?shù)睾芨挥啵卦蜆I(yè)的這類畢業(yè)生又很多，使得畢業(yè)生大量閑置，即使就業(yè)也學非所用。商洛市到當?shù)貓蟮降漠厴I(yè)生中長線專業(yè)畢業(yè)生占到了90%以上。這是由于大中專學校設置專業(yè)時需求預測的不確定性和專業(yè)設置沒有緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素才造成了這種人才培養(yǎng)與實際需求脫節(jié)矛盾。

3、非公有制單位缺乏有效管理，畢業(yè)生的權益得不到根本保證，對畢業(yè)生缺乏足夠的吸引力。從未來看，在非公有制單位就業(yè)將成為今后大中專畢業(yè)生從業(yè)的主要途徑。據(jù)調(diào)查，銅川市非公有單位用人機制靈活，效益普遍較好，但在用人方面卻存在以下問題：一是重引輕留。非公有制企業(yè)發(fā)展對人才有較大的需求量，一些企業(yè)只重視引進人才，而忽視留住人才，與人才缺少溝通，工作、生活上關心支持不夠，往往注重了用物質(zhì)待遇留人，而忽視了用事業(yè)留人、用感情留人，使得一些人才作用沒有得到充分發(fā)揮，人才流失現(xiàn)象時有發(fā)生。二是私招亂雇。一些非公有制企業(yè)不通過勞動或人事部門辦理相關手續(xù)直接使用畢業(yè)生，使私招亂雇現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇得不到落實，爭議糾紛也經(jīng)常發(fā)生，畢業(yè)生的合法權益難以得到有效保障。雖然這些大中專畢業(yè)生通過自己的勞動獲得一定的經(jīng)濟收入，但其工作常常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，所以導致頻繁“跳槽”，既給企業(yè)造成一定的影響，又進一步加劇就業(yè)的深層次矛盾。自主創(chuàng)業(yè)是政府對大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)所大力倡導的方向，但現(xiàn)實的困難使大多數(shù)缺乏創(chuàng)業(yè)條件的大中專畢業(yè)生不得不放棄初衷。從2004年至今，商洛市6003名大中專畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的只有640人，占10％，政府的倡導和一切優(yōu)惠政策，相對于每個畢業(yè)生的具體創(chuàng)業(yè)困難來說，已大打折扣，失去了原有的吸引力。

4、大中專畢業(yè)生的擇業(yè)觀念相對滯后。大中專畢業(yè)生就業(yè)觀念雖有―定的轉(zhuǎn)變，但還沒有樹立科學的“擇業(yè)觀”具體表現(xiàn)為：一是就高不就低。一些大中專畢業(yè)生，抱著水往低處流，人往高處走的想法，一心攀高枝，向往工資高、福利好的單位。二是就公不就私。不少畢業(yè)生的思想上仍然很保守，對民營、私營企業(yè)抱有成見，非行政、事業(yè)及國有企業(yè)堅決不去。三是就工不就農(nóng)。應該說，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設的全面實施也急切地呼喚著科技人才。國家也對廣大畢業(yè)生到農(nóng)村工作給予了政策上的特殊優(yōu)惠，但時下因基層農(nóng)村條件艱苦，不少大中專畢業(yè)生仍然視為畏途。有的大學生在基層就業(yè)后，對自身期望值過高，對工作環(huán)境過于理想化，思想準備不足，難以找到開展工作的切入點、融入社會的突破口，面對艱苦環(huán)境，心理落差較大。一些人自暴自棄，牢騷多、情緒大，甚至一走了之。

5、缺乏相應的激勵機制，使得已在基層就業(yè)的大學生很難保持長期留住。由于工資福利、養(yǎng)老、醫(yī)療保險和住房公積金等權益無法真正落實，加之受社會大環(huán)境和地區(qū)差別的影響，縣鄉(xiāng)機關、事業(yè)單位工作人員月平均工資不足千元，待遇偏低，甚至部分一些縣鄉(xiāng)基本工資都不能按時發(fā)放，而政府又尚未建立有效的調(diào)控和激勵機制，農(nóng)村基層越來越多的教師和醫(yī)生以及一些其他專業(yè)技術人員感到改善環(huán)境緩慢、個人空間發(fā)展不大，從山區(qū)流向塬區(qū)、農(nóng)村流向城市、從縣城流向大中城市，而且流向外縣區(qū)和大中城市的差不多都是基層業(yè)務骨干和年輕的醫(yī)生、教師。不要說吸引高校畢業(yè)生基層就業(yè)，就是穩(wěn)定已在基層就業(yè)的大學生都十分困難。雖然省上在待遇方面制定了一系列引進人才、穩(wěn)定人才的優(yōu)惠政策，但由于地方財力及其他因素的制約，規(guī)定的待遇不能兌現(xiàn)，難以形成待遇留人、事業(yè)留人的環(huán)境，從而與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比在人才競爭中明顯處于劣勢。加之，當?shù)刈匀粭l件差、信息閉塞、交通不便、辦公條件簡陋、知識更新緩慢，人才自我價值難以實現(xiàn)，人才作用難以發(fā)揮，使大中專畢業(yè)生產(chǎn)生強烈的失落感，造成一些人才流失。

6、財政投入不足。一是國家人才經(jīng)費保障乏力。人事部門沒有專門的用于畢業(yè)生資源開發(fā)管理的相關經(jīng)費保障。二是各級政府人才經(jīng)費投入嚴重不足，一些市縣人事部門甚至工作經(jīng)費零預算，無力保障畢業(yè)生資源市場化配置工作的正常開展。相對于勞動部門的職工失業(yè)、再就業(yè)的經(jīng)費而言，大中專畢業(yè)生就業(yè)財政投入太少，這極不利于此項工作開展。

四、對策和建議

1、充分認識做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義,把畢業(yè)生資源作為人才資源的重要組成部分加以開發(fā)利用。通過調(diào)研情況看，各類大中畢業(yè)生是當前和今后人才隊伍的重要來源，是高層次人才的后備力量。各地政府人事部門和社會各界要十分珍惜畢業(yè)生資源，要把他們當作經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來看，陜西的大中專畢業(yè)生培養(yǎng)逐漸增多，但與經(jīng)濟社會發(fā)展相比不是多了，而是少了。已有的畢業(yè)生又沒有恰當?shù)呐渲煤褪褂煤?。畢業(yè)生就業(yè)涉及面廣，影響面大，事關人民群眾的切身利益，對于維護社會穩(wěn)定的大局至關重要。各級政府、人事部門、大中專院校要深刻認識做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重大意義，從維護穩(wěn)定和促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度出發(fā)，不斷發(fā)揚解放思想，實事求是，大膽創(chuàng)新畢業(yè)生培養(yǎng)、就業(yè)、使用政策，深入實施人才強省戰(zhàn)略，在全社會形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利的社會環(huán)境，把畢業(yè)生就業(yè)工作切實擺到重要位置上來。

2、加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在國家的支持下，做好產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接工作，合理布局產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、發(fā)展帶就業(yè)之路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，從根本上解決畢業(yè)生就業(yè)難問題。

3、建立機制，鼓勵引導畢業(yè)生基層就業(yè)。認真組織實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃。各級各部門要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃作為加快推進人才強省戰(zhàn)略的重要舉措，將思想統(tǒng)一到解決“三農(nóng)”問題、建設社會主義新農(nóng)村重要歷史任務上來，加大農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃選拔畢業(yè)生的力度，降低畢業(yè)生準入的門檻，同時，要建立正確的導向和激勵機制，使得農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃中選拔的畢業(yè)生能夠下得去、留的住、用的好、有前途，切實增強基層對畢業(yè)生的吸引力。

4、加強法制化建設，為畢業(yè)生在非公有制單位就業(yè)提供制度保障。一方面爭取各級黨委、政府的支持，對積極接納大中專畢業(yè)生的非公有制企業(yè)給予減收稅收的政策獎勵，并為企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營上提供優(yōu)惠貸款，推行現(xiàn)代企業(yè)管理的新理念，做大、做活企業(yè)。另一方面要進一步提升非公有制單位的整體管理水平，不斷規(guī)范非公有制單位的養(yǎng)老保險制度，保障到這里工作的畢業(yè)生的切身利益，解除他們的后顧之憂。打破非公有制單位“家族式”管理模式，提升企業(yè)的管理水平，鼓勵非公有制企業(yè)為社會提供更多的就業(yè)崗位。積極研究如何落實未就業(yè)大中專畢業(yè)生的生活保障，積極探索將未就業(yè)大中專畢業(yè)生納入社會低保范圍。同時，實行小額貸款擔保政策，支持和鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，擴大大中專畢業(yè)生到基層的就業(yè)空間，讓全社會共同參與做好畢業(yè)生就業(yè)工作。增強非公有制企業(yè)的就業(yè)吸引力，真正使在非公有制單位就業(yè)成為今后大中專畢業(yè)生從業(yè)的主體。

5、堅持教育改革與人才開發(fā)相統(tǒng)籌，與經(jīng)濟社會發(fā)展中長期目標相統(tǒng)籌，解決畢業(yè)生的培養(yǎng)與需求相脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾。各級政府及人事部門要根據(jù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展狀況制定與之適應的的人才培養(yǎng)規(guī)劃。各大中專院校也要基于地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，緊密與企業(yè)協(xié)作配合，在專業(yè)設置上以社會需求為導向，采取“訂單式”培養(yǎng)。對就業(yè)率低下的長線專業(yè)要暫停招生；對急需的短線專業(yè)要有計劃增設，并加大招生力度。學校要允許學生根據(jù)就業(yè)意向調(diào)整所學專業(yè)。大中專院校要把專業(yè)設置，人才培養(yǎng)與學生就業(yè)緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)互動，始終把學生能否就業(yè)作為學校辦學好壞的衡量標準。

6、加快建立高校畢業(yè)生就業(yè)市場和就業(yè)基地建設步伐，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。建立統(tǒng)一開放的高校畢業(yè)生就業(yè)市場，要利用和整合現(xiàn)有資源，把人事教育部門的畢業(yè)生就業(yè)市場統(tǒng)一納入到人才市場建設體系，加快信息網(wǎng)絡化建設步伐，將此作為畢業(yè)生就業(yè)的一項重要工作。在就業(yè)市場建設過程中要通過多種途徑籌措資金，爭取全社會特別是各企業(yè)單位的支持。就業(yè)市場要以人為本，為畢業(yè)生提供政策咨詢、擇業(yè)登記、就業(yè)指導等人性化服務，利用網(wǎng)絡技術，充分實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，為畢業(yè)生提供可靠快捷的信息服務。同時，要加快畢業(yè)生就業(yè)基地建設步伐，努力提高畢業(yè)生適應就業(yè)崗位能力。政府要投入專門扶持資金幫助高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設。各就業(yè)見習基地要在政府的扶持下，主動承擔為畢業(yè)生進行公共服務的職能，創(chuàng)造更多崗位、吸納更多畢業(yè)生到基地見習，增長他們的實際工作能力。

7、爭取財政投入，落實人才經(jīng)費。加快經(jīng)濟社會全面發(fā)展，人才是關鍵。做好包括畢業(yè)生資源配置在內(nèi)的人事人才工作必須有必要的經(jīng)費投入，特別對于西部及欠發(fā)達省份，國家和地方政府要加大此項工作的投入力度，可借鑒西方發(fā)達國家解決國內(nèi)地區(qū)發(fā)展不平衡的經(jīng)驗，設立專門人才開發(fā)基金，并列入中央財政預算，用于保障對到西部山區(qū)、貧困縣區(qū)工作的畢業(yè)生的工資福利，甚至還應制定更加優(yōu)惠并區(qū)別于發(fā)達地區(qū)待遇的政策，支持西部和經(jīng)濟落后地區(qū)的人才開發(fā)建設，最終達到加速該地區(qū)的經(jīng)濟社會快速發(fā)展。同時建議各級政府把人才開發(fā)經(jīng)費列入預算，以解決人才開發(fā)及畢業(yè)生經(jīng)費保障乏力、人才工作經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，并拿出一定的資金投入人才市場建設，打造畢業(yè)生就業(yè)的主要平臺，從而加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的有力指導。（曹耀武 唐善武）