第一篇：巴州區(qū)巴山新居聚居點規(guī)劃說明

巴州區(qū)巴山新居聚居點規(guī)劃說明

一、規(guī)劃背景

1、城鄉(xiāng)發(fā)展的需要：隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，村莊現(xiàn)狀環(huán)境不能滿足發(fā)展的需要。

2、村民改善生產(chǎn)生活環(huán)境的要求：近年來，村民的生活水平、人均收入不斷提高，現(xiàn)有的居住環(huán)境和極度缺乏的公共服務(wù)設(shè)施已不能滿足村民對行活環(huán)境的要求。

二、規(guī)劃編制依據(jù)、指導(dǎo)思想與原則

（一）聚居點規(guī)劃的依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

3、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

4、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GH50188-2007）

5、《居住區(qū)設(shè)計規(guī)范》

6、《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（2008）

7、四川省新村（聚居點）建設(shè)規(guī)劃編制辦法

8、巴中市農(nóng)村新居建設(shè)工程實施辦法

9、巴中市巴州區(qū)新農(nóng)村新居建設(shè)工程實施方案

10、巴州區(qū)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃

（二）聚居點規(guī)劃的指導(dǎo)思想

村莊的建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要，村民生產(chǎn)、生活條件的改善，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定與國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。其整治工作要把道路建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地整理和環(huán)境整治等各項工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，切實改變原來各項工作“各自一體”的局面，真正實現(xiàn)通盤考 慮。

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治為前提，與生產(chǎn)生活配套發(fā)展相適應(yīng)，完善村莊功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，整治臟、亂、差。構(gòu)建和諧新村，并有效節(jié)約土地。

（三）聚居點規(guī)劃的原則

1、有利生產(chǎn)、方便生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2、十分注意節(jié)約土地，以整治為主，同時注意改造與新建相結(jié)合。

3、傳承歷史文脈，保持特色，使居住環(huán)境改善與休閑產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，切實體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三效益的統(tǒng)一。

4、放眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，遠(yuǎn)近結(jié)合，合理布局村莊，合理布局各項建設(shè)用地。

5、尊重村民意愿，強(qiáng)調(diào)村民參與原則，因地制宜，做到量力而行。

6、規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。整治規(guī)劃的布局合理，體現(xiàn)地方特色，做到實用性與前瞻性相統(tǒng)一。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，調(diào)整與修訂規(guī)劃必須按程序報批。

巴中市巴州區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設(shè)計室

第二篇：巴州區(qū)六五普法規(guī)劃（模版）

巴中市巴州區(qū)法制宣傳教育和依法治理工作第六個五年(2011-2015)規(guī)劃

深入開展法制宣傳教育和依法治理是實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程，是建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要保障，是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)社會法治化進(jìn)程的有效途徑。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督下，通過各級各部門和廣大干部群眾的共同努力，我區(qū)“五五”普法依法治理工作取得了顯著成效，榮獲“五五普法全國先進(jìn)縣(市、區(qū)）”光榮稱號。法制宣傳教育和“法律六進(jìn)”活動深入開展，依法治理深入推進(jìn)，憲法和法律得到較為廣泛普及和普遍遵行，有力地提升了公民的法律素質(zhì)，提高了社會法治化管理水平，為建設(shè)“法治巴州”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)《巴中市法制宣傳教育和依法治理第六個五年規(guī)劃》（巴委發(fā)〔2011〕27號）精神和市人大常委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)第四次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和人民群眾關(guān)注的社會熱點及現(xiàn)實需求，按照依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理相結(jié)合、與法治實踐相結(jié)合、與“法治巴州”創(chuàng)建相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治理，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，為奮戰(zhàn)“十二五”、建設(shè)新巴州提供良好的法治保障，促進(jìn)我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）工作原則

圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，深入開展法制宣傳教育和依法治理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，服務(wù)改革開放，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

以人為本，服務(wù)群眾。著眼于廣大人民群眾的實際法律需求，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題和本行政區(qū)域突出的社會問題，在法制宣傳教育和依法治理中服務(wù)群眾、教育群眾，把普法依法治理和“法治巴州”創(chuàng)建的過程變成做群眾工作的過程，切實維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

各司其職，各盡其責(zé)。認(rèn)真落實條塊結(jié)合、以塊為主和屬地管理的責(zé)任機(jī)制，按照“誰主管誰普法”、“誰服務(wù)誰負(fù)責(zé)”、“誰執(zhí)法誰治理”的新要求，強(qiáng)化各地各部門各行業(yè)的“六五”普治責(zé)任，形成大普法、大宣傳、大治理工作格局。

分類指導(dǎo)，注重實效。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同對象特點和特殊時段、特殊群體的需要，針對現(xiàn)存薄弱環(huán)節(jié)確定重點內(nèi)容，采取切實可行的方式方法，增強(qiáng)工作的針對性和實效性。

學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，突出法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實踐，在法治實踐中加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)各項事業(yè)依法治理。

與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，不斷適應(yīng)法制宣傳教育和依法治理工作的新形勢、新任務(wù)、新要求。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

圍繞和服務(wù)全區(qū)工作大局，適應(yīng)巴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對法治的現(xiàn)實需求，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，實現(xiàn)“法治巴州”建設(shè)新突破，投資軟環(huán)境大改善，人民宜居宜業(yè)宜商環(huán)境大改善，全體公民法律素質(zhì)大提升，全體公務(wù)員依法辦事能力大提升，各級黨委政府、其他組織依法管理和服務(wù)水平大提升，全社會法制氛圍大改觀。

（二）主要任務(wù)

1．深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色的社會主義法律體系

（1）深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上”的原則，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識，模范遵守和執(zhí)行憲法和法律，自覺維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（2）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，大力宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)，大力宣傳中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，大力宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，大力宣傳依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本治國方略，大力宣傳工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，大力宣傳堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家的一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。

（3）深入學(xué)習(xí)宣傳社會管理的法律法規(guī)。按照構(gòu)建和諧巴州、平安巴州、法治巴州的總體要求，從源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置三個方面入手，堅持政府主導(dǎo)、多方參與、強(qiáng)化自律、共同治理的原則，著眼發(fā)展社會組織、加強(qiáng)城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、做好群眾工作、強(qiáng)化特殊人群、流動人口和非公有制經(jīng)濟(jì)組織及社會組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會以及治安重點區(qū)域場所的管理和服務(wù)等重點，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、社會管理、民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新、民族團(tuán)結(jié)和諧、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定；學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)與管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理及禁毒相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)提高社會管理水平；學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律和政策，以及人民法院“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的辦案原則，建立和完善民意疏導(dǎo)機(jī)制和糾紛多元解決機(jī)制，依法化解社會矛盾；學(xué)習(xí)宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化服務(wù)保障、文藝創(chuàng)作與文化創(chuàng)新、廣播影視、新聞出版、文化市場管理相關(guān)法律，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟以及仲裁等法律宣傳，引導(dǎo)公民依法有序表達(dá)利益訴求。

（4）突出學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。緊緊圍繞全區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，緊密結(jié)合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)科教和人才開發(fā)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及深化體制機(jī)制改革等重大部署，重點學(xué)習(xí)宣傳對外開放、投資軟環(huán)境方面的法律法規(guī)，為招商引資、對外開放提供良好的法制保障；學(xué)習(xí)宣傳國家基本經(jīng)濟(jì)制度、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、財政稅收、金融投資等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；學(xué)習(xí)宣傳轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、教育改革發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)等法律法規(guī)，深入實施科教興巴和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略；學(xué)習(xí)宣傳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)，抓住國家和省委省政府扶持革命老區(qū)和秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)大好時機(jī)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。認(rèn)真落實我區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的全力保障和改善民生的要求，以服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)、合理調(diào)節(jié)收入分配、完善社會保障體系、提高人民健康水平和豐富人民文化生活等為重點，學(xué)習(xí)宣傳收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的法律，保障人民基本生活；學(xué)習(xí)宣傳就業(yè)促進(jìn)、勞動合同、勞動爭議處理、工會等方面的法律，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；學(xué)習(xí)宣傳土地征收征用與補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等方面的法律，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等方面的法律，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律，做好特殊群體的權(quán)益保障工作。

（6）加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，更好地將法制教育融入反腐倡廉工作大局。以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人以及金融、財經(jīng)等行業(yè)、部門為重點，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法、刑法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人、金融、財經(jīng)從業(yè)人員的廉潔自律意識。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。堅持廉政法制教育從青少年抓起，引導(dǎo)青少年從小樹立正確的價值觀和高尚的道德情操。

2．積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)

社會主義法治文化涉及法律知識、法律規(guī)范和與之相適應(yīng)的價值理念、生活方式、社會評價，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分?！傲濉逼辗ㄒ院霌P(yáng)社會主義法治精神為核心，努力在全區(qū)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。

（1）積極打造法治文化教育品牌。各級各部門要將法治文化與中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化、行業(yè)文化、群眾文化等有機(jī)融合，擴(kuò)大法治文化的輻射效應(yīng)，增強(qiáng)法治文化的影響力、滲透力和感染力，按照“一地一品牌、一類多亮點”的工作要求，塑造地域特色法治文化品牌。探索建立區(qū)級法治文化作品研發(fā)創(chuàng)作專家人才庫，大力推進(jìn)優(yōu)秀法治文化作品創(chuàng)作，推出一批集思想性、藝術(shù)性、觀賞性的法治文化品牌和精品。廣泛開展各類法治文化活動，豐富法治文化載體和形式，不斷滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。

（2）加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。完善城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社公共活動場所法制宣傳教育設(shè)施，發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢，建設(shè)一批法治文化公園、法治文化廣場、法治文化街道、法治文化長廊、法治文化櫥窗等具有地方特色、內(nèi)容豐富的法治文化宣傳基地；依托行政機(jī)關(guān)、各類教育（服務(wù)、活動）中心、反腐倡廉基地等建設(shè)一批針對不同人群、不同類別的法制宣傳教育基地，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面；充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等各類媒體的資源優(yōu)勢，辦好法制欄目、專欄（版），開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體等新興傳媒手段開展法制宣傳教育，擴(kuò)大法治文化的受眾面。加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，將法制宣傳融入法律服務(wù)之中。

（3）深入開展“12·4”全國法制宣傳日活動。發(fā)揮“12·4”全國法制宣傳日品牌效應(yīng)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日廣泛開展群眾性宣傳教育活動。特別是進(jìn)城務(wù)工人員、流動人員、留守人員、弱勢群體，切實增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實效性，努力實現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋。

3．繼續(xù)推進(jìn)“法律六進(jìn)”深化工程

突出重點內(nèi)容，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。立足提高公務(wù)員社會主義法治理念，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，不斷增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會的能力；立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動，提高社區(qū)自治和服務(wù)能力；立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?，促進(jìn)青少年健康成長；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動，提高企業(yè)核心競爭力和依法防范經(jīng)營風(fēng)險的能力；立足促進(jìn)法治化管理，深化“法律進(jìn)單位”活動，營造良好法治氛圍。結(jié)合生產(chǎn)生活實際，廣泛開展“法律進(jìn)社會組織、進(jìn)院落農(nóng)戶、進(jìn)集貿(mào)市場、進(jìn)公共場所、進(jìn)建設(shè)工地、進(jìn)寺廟教堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”等活動，突出不同行業(yè)和對象特點，采取切實可行的工作舉措，提高法制宣傳教育的實效性。建立長效機(jī)制，落實責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，確保活動取得實效。4．深入推進(jìn)依法治理工作

以規(guī)范法規(guī)規(guī)章體系為基礎(chǔ)，以法治政府建設(shè)和公正司法為重點，以法治創(chuàng)建為載體，以行業(yè)治理和社會管理創(chuàng)新為抓手，扎實推進(jìn)“依法治區(qū)、創(chuàng)建法治巴州”進(jìn)程，不斷提高各項事業(yè)的法治化管理水平。

（1）規(guī)范依法行政行為，建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，全面深化法治政府建設(shè)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。健全政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序，強(qiáng)化備案審查和定期清理，規(guī)范性文件備案審查率達(dá)100%。全面落實《行政許可法》、《行政處罰法》等規(guī)范政府行為的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法設(shè)定和實施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費。完善行政決策規(guī)則和程序，推行法律顧問制度,政府建立法律顧問志愿團(tuán)，區(qū)級相關(guān)部門要聘請法律顧問,村（社區(qū)）實行免費法律顧問服務(wù)。健全有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項目的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、法律顧問參與合法性審查和集體討論制度，完善聽證制度及跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，提高決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)對財政性投資項目及資金的監(jiān)管，建立資金使用公示制度。改革和完善行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，加快建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。推進(jìn)政務(wù)公開，深化行政審批制度改革，增強(qiáng)透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》，暢通行政復(fù)議渠道，化解行政爭議，完善行政調(diào)解制度，提高行政調(diào)解效能，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（2）加強(qiáng)司法體制改革，維護(hù)社會公平正義。圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。堅持司法為民，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，深化警務(wù)、檢察、審判公開，完善責(zé)任追究制度，健全司法糾錯制度，依法及時糾正司法過錯行為；以完善內(nèi)部各項監(jiān)督制約機(jī)制為重點，加快政法信息化建設(shè)；健全審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、所務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件；著力加強(qiáng)執(zhí)法、司法能力建設(shè)；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層干警執(zhí)法辦案、化解矛盾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，切實保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，維護(hù)社會公平正義。

（3）加強(qiáng)法治創(chuàng)建活動，提高法治化管理水平。認(rèn)真落實全國普法辦《關(guān)于開展法治城市法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》，著力抓好法治城市、法治縣（區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（居、社區(qū)）四級創(chuàng)建工作。建立健全法治創(chuàng)建的具體辦法和考評體系，在行業(yè)、部門、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者中深入開展“依法行政示范單位”、“依法治校示范學(xué)?！薄ⅰ罢\信守法企業(yè)（個人）”等創(chuàng)建活動，在農(nóng)村、社區(qū)深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，區(qū)司法局要組織律師、基層法律服務(wù)工作者深入村（社區(qū)），免費擔(dān)任法律顧問，開展“法律顧問進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）”活動。堅持法治創(chuàng)建與精神文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建相結(jié)合，把法治創(chuàng)建作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)軟實力、改善投資環(huán)境、提高誠信度、美譽(yù)度的重要標(biāo)志。到2015年底，全區(qū)60%的學(xué)校達(dá)到市級“依法治校示范校”標(biāo)準(zhǔn)；60%的企業(yè)達(dá)到市級“誠信守法企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)；60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到市級“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”標(biāo)準(zhǔn)；95%的單位達(dá)到市級“依法行政示范單位”標(biāo)準(zhǔn)；95%的村（社區(qū)）達(dá)到市級民主法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。

（4）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，深入整頓和規(guī)范市場秩序，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，確保市場監(jiān)管的公正性和有效性；嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和消費者權(quán)益的保護(hù)，規(guī)范各類市場主體行為。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，提高項目審批效率，消除政策和體制障礙，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，營造自主創(chuàng)業(yè)、公平競爭的發(fā)展環(huán)境；提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、勞動用工、稅費收繳等方面的監(jiān)管，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營。依法加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實。

（5）加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，維護(hù)社會安定和諧。加強(qiáng)社會管理體系建設(shè)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)建立社會風(fēng)險評估機(jī)制，建立健全群防群治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；加強(qiáng)律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)隊伍建設(shè)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范法律服務(wù)市場，提高法律服務(wù)質(zhì)量；健全和完善“大調(diào)解”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，依法調(diào)處各類社會矛盾糾紛；不斷完善法律援助、司法救助和政府救濟(jì)機(jī)制，切實保障弱勢群體合法權(quán)益。依法依規(guī)開展信訪工作，努力解決群眾合理訴求；建立健全保障公民、法人和其他組織權(quán)益的制度和機(jī)制，保障群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督程序，健全村務(wù)公開、財務(wù)公開、民主理財、民主評議干部等制度，把城鄉(xiāng)社會建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體。

（6）加強(qiáng)專項依法治理，解決社會突出問題。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對全區(qū)行業(yè)依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及檢查、監(jiān)督、問責(zé)。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié)，積極開展行業(yè)專項治理，認(rèn)真開展以“依法辦事、誠實守信”為主題的“窗口行業(yè)”創(chuàng)建活動，推動各行各業(yè)的法制建設(shè)和誠信建設(shè)。行政管理部門要嚴(yán)格依法行政，帶頭抓好行業(yè)依法治理工作。認(rèn)真開展食品藥品安全專項整治，確保人民群眾飲食用藥安全。認(rèn)真開展市場專項整治，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)消費者權(quán)益。加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，打擊惡意炒作、串通漲價、哄抬物價等違法行為。認(rèn)真開展道路交通安全專項整治，倡導(dǎo)文明出行，努力遏制和減少交通事故。加強(qiáng)環(huán)境污染整治，保護(hù)水資源，提高空氣質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，加大閑置土地清理處置力度。

（7）加強(qiáng)公共法律服務(wù)，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)“兩化”互動，主動為黨委、政府和廣大城鄉(xiāng)居民提供基本公共法律服務(wù)，將法制宣傳融入法律服務(wù)和法治實踐。堅持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮城區(qū)在法律服務(wù)行業(yè)、市場、人才、信息等方面的優(yōu)勢，積極構(gòu)建“法律援助一小時服務(wù)圈”、建立法律服務(wù)“綠色通道”、開展“法律顧問進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）”、“法制宣傳進(jìn)萬家”活動、堅持陽光文明執(zhí)法，積極介入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、土地征用、集體資產(chǎn)處置、招商引資、服務(wù)外來企業(yè)等領(lǐng)域，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支撐。

三、社會責(zé)任和對象要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、城鄉(xiāng)社區(qū)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。開展法制宣傳教育是全社會的共同責(zé)任，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）民委員會等組織都應(yīng)按照全區(qū)及各地各部門法制宣傳教育規(guī)劃和計劃，結(jié)合自身實際開展法制宣傳教育工作。

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全并落實黨委（黨組）中心組集體學(xué)法每年不少于2次，政府常務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識的考察和學(xué)法守法用法情況的督促檢查，把依法決策、依法管理、依法辦事等作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職和綜合考核評價的重要內(nèi)容。

（二）大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法守法用法。以公務(wù)員法、行政許可法、法官法、檢察官法等法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)為重點，不斷提高公務(wù)員運(yùn)用法律手段解決問題的能力。宣傳部、人社局、司法局和區(qū)法治辦要制定并落實公務(wù)員通用法律知識的培訓(xùn)考核計劃，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，定期開展社會主義法治理念教育、專業(yè)法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。區(qū)級各部門每月必須組織學(xué)習(xí)一次法律知識，全年不得少于40學(xué)時。堅持和完善法律知識考試考核制度,并作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)之一。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn),完善和推廣持證上崗制度,把有關(guān)法律知識作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制、行政部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制、過錯責(zé)任追究制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

（三）深入開展青少年法制宣傳教育。全面落實《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，深入開展“依法治校示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動，加強(qiáng)青少年法制教育示范基地建設(shè)。根據(jù)青少年生理、心理特點和接受能力，堅持禮儀、德育、法制三重并舉，區(qū)分層次，分類實施。以主題活動為主線，以養(yǎng)成教育為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)青少年法律意識為目標(biāo)，遵循教育規(guī)律，義務(wù)教育低年級著重于禮儀、行為規(guī)范養(yǎng)成，4-9年級堅持普法教育與德育教育有機(jī)結(jié)合，深入開展“學(xué)生帶法回家”活動，著重培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識、權(quán)利意識和自我保護(hù)意識。對高中、大中專學(xué)生著重于法律基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，牢固樹立崇尚法律、遵守法律，樹立法治理念。摒棄“假、大、空”形式主義，充分發(fā)揮青少年學(xué)生的主體作用，讓青少年學(xué)生在實踐中認(rèn)知、在體驗中感悟。按照“校校配備、班班見面、期期上課”的要求，配齊配強(qiáng)法制副校長和法制輔導(dǎo)員，每學(xué)期到每個班級有針對性上法制教育課不少于1次。法制副校長的職責(zé)、電話、照片等基本情況應(yīng)公示上墻。結(jié)合學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作，深入開展“警校共育”活動，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。教育行政管理部門要將學(xué)校開展法制教育和依法治校情況，納入對學(xué)校教育教學(xué)和常規(guī)管理考核。

（四）積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。各企事業(yè)單位要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，針對企業(yè)管理、勞動用工和企業(yè)職工合法權(quán)益保障等突出問題，通過“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”、“法律顧問進(jìn)單位”等系列活動，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，保證企事業(yè)經(jīng)營管理人員每年學(xué)法時間不少于40學(xué)時，提高企業(yè)依法管理和防范經(jīng)營風(fēng)險的水平，增強(qiáng)誠信守法、依法經(jīng)營的意識和能力。在規(guī)模以上企業(yè)全面推行“法制副廠長（副經(jīng)理）”制度，讓法律走進(jìn)企業(yè)、職工，讓職工合法權(quán)益不受侵害，單位合法利益得到有效保護(hù)。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民法制宣傳教育。堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,對城鄉(xiāng)社區(qū)居民進(jìn)行法制宣傳教育。通過各種社會活動,以喜聞樂見的形式,在潛移默化中提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的文化修養(yǎng)、思想覺悟和法治觀念。結(jié)合《勞動法》開展勞動技能、就業(yè)知識培訓(xùn)活動,切實提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的就業(yè)和自我保護(hù)能力。通過融教育、管理、服務(wù)于一體的法制宣傳教育工作,使廣大城鄉(xiāng)社區(qū)居民的思想道德、法制觀念得到普遍提高。完善村(居)務(wù)公開制度,依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè),為建立以城鄉(xiāng)社區(qū)為主的新型社會管理體系打下良好基礎(chǔ)。

（六）扎實開展農(nóng)民法制宣傳教育。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，圍繞農(nóng)村、社區(qū)和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建普法宣講隊，村居（社區(qū)）培訓(xùn)“法律明白人”，利用“法律趕場”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，大力開展“法制宣傳進(jìn)萬家”，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)生產(chǎn)生活規(guī)律和當(dāng)?shù)攸h委、政府中心工作開展法制宣傳，教育和引導(dǎo)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民依法解決矛盾糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識；積極開展換屆后農(nóng)村“兩委”干部的法制培訓(xùn)工作，提高他們運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，突出遵紀(jì)守法、依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳，在農(nóng)民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經(jīng)常性法制宣傳教育，注重法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，提高農(nóng)民工的法治觀念。扎實開展大調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，及時化解社會矛盾，促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)和諧穩(wěn)定。

四、工作步驟和安排

第六個五年法制宣傳教育和依法治理規(guī)劃，從2011年到2015年，分三個階段。

宣傳發(fā)動階段（2011年）：各地各部門、各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃，研究制訂本地本部門本行業(yè)“六五”普治規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動和組織工作，營造啟動實施“六五”普法規(guī)劃的濃厚氛圍。各地各部門各行業(yè)制訂的第六個五年法制宣傳教育和依法治理規(guī)劃，報區(qū)法治辦備案。

組織實施階段（2012年至2015年）：2012年至2013年，各地各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實際，按照工作計劃及時部署、落實舉措、重在實施、抓好指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督，確?！傲濉逼罩我?guī)劃全面貫徹落實;2013年,按照國家、省、市、區(qū)的統(tǒng)一要求，開展中期督導(dǎo)檢查;2014年至2015年，根據(jù)督導(dǎo)檢查情況調(diào)整部署、進(jìn)行整改。

檢查驗收階段（2015年）：在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織對“六五”普治規(guī)劃實施情況進(jìn)行檢查驗收和總結(jié)，對實施“六五”普治規(guī)劃工作成績突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，由區(qū)委、區(qū)政府予以表彰和獎勵。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，把法制宣傳教育和依法治理工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入公共服務(wù)體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持的領(lǐng)導(dǎo)體制，人大及其常委會要作出相應(yīng)決議，切實加強(qiáng)對本地區(qū)第六個五年法制宣傳教育和依法治理決議貫徹落實情況的督促檢查。調(diào)整充實區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聽取匯報、開展督查等制度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮的職能作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)司法局，負(fù)責(zé)日常工作，具體履行對“六五”普治和法治創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核獎懲等職能。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)街道辦事處、區(qū)級各部門、開發(fā)區(qū)科技園和各行業(yè)負(fù)責(zé)本轄區(qū)本部門本行業(yè)普法工作，積極面向社會開展法制宣傳教育。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，密切配合、形成合力、共同推進(jìn)。

（二）落實普法經(jīng)費。區(qū)政府要把“六五”普治經(jīng)費按年人均0.5元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，確保各項工作有序開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)街道辦事處、區(qū)級各部門、開發(fā)區(qū)科技園和各單位要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費，保證法制宣傳教育工作正常開展。財政、審計部門要加強(qiáng)對“六五”普治經(jīng)費的監(jiān)督檢查和審計，確保?？顚Ｓ?。

（三）完善工作機(jī)制。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)劃要求分解并明確各成員單位目標(biāo)任務(wù)，各成員單位應(yīng)結(jié)合部門職能按歸口管理原則認(rèn)真完成分解目標(biāo)任務(wù)。區(qū)法治辦、區(qū)司法局要建立統(tǒng)一的法律考試題庫，組織部、法治辦、人社局、司法局共同組織每年一次的普法考試,凡考試不及格者當(dāng)年不得評先選優(yōu)。黨校、公務(wù)員培訓(xùn)中心在各類培訓(xùn)活動中針對不同對象，結(jié)合崗位開設(shè)法制課，加大法制教育宣傳力度。

（四）加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)。培養(yǎng)專（兼）職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍，建立“六五”普治講師團(tuán)、組建普法骨干隊伍、組建普法志愿者隊伍、組建普法文藝宣傳隊伍，建立法制宣傳教育人才資源庫。每年至少舉辦1期普治骨干培訓(xùn)班，提高工作能力和水平。各類社會組織和公民要積極參與、支持法制宣傳教育和依法治理工作。

（五）強(qiáng)化考核獎懲。每年要把“六五”普治任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)考核，建立健全考核指標(biāo)體系和獎懲激勵機(jī)制。對普治不重視、工作措施不得力、效果不明顯的地方和單位，對違法亂紀(jì)的典型事件和單位進(jìn)行通報批評，責(zé)令限期整改，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任；對成績突出的要大力宣傳，樹立典型，推廣經(jīng)驗。

第三篇：巴中市巴州區(qū)信訪要點

2005年巴中市巴州區(qū)信訪工作要點2005年我區(qū)信訪工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和國務(wù)院《信訪條例》精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，深入研究新形勢下信訪工作面臨的新情況、新問題，高度重視并正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，暢通信訪渠道，及時化解矛盾，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮著獨特的重要作用。今年1月16日,國務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例》，在總則中明確規(guī)定“各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)?！币虼?，各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從鞏固和加強(qiáng)執(zhí)政黨的地位，從維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益的高度，進(jìn)一步深化對信訪工作的認(rèn)識，牢固樹立信訪工作為黨委和政府服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為社會穩(wěn)定服務(wù)的思想，不斷增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感，切實履行信訪工作職責(zé)，努力加大對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善和區(qū)內(nèi)各項改革的深入推進(jìn)，干部群眾的利益格局的不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾日漸顯露，大量的社會矛盾將通過信訪渠道反映出來，信訪工作的任務(wù)更加艱巨。各級各部門必須采取有力措施抓好信訪工作，服務(wù)大局，使矛盾在基層得到化解，問題在基層妥善處理，切實做到守土有責(zé)，確保一方穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化管理機(jī)制，保證信訪工作的正常開展

1、落實信訪工作目標(biāo)管理。區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)將信訪工作納入全區(qū)重點工作考核范疇，提出具體考核標(biāo)準(zhǔn)，年終同其他工作一并考核。區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際對信訪工作實行目標(biāo)管理，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

2、實行分級負(fù)責(zé)，歸口辦理。區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，認(rèn)真辦理各類信訪事項，盡最大努力使矛盾就地化解。

3、實行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長每月一人次輪流到區(qū)委、區(qū)政府群眾接待室掛牌值班；區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，使信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項，繼續(xù)推行信訪工作首問責(zé)任制。

4、實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨政都要實行信訪工作“一把手”負(fù)總責(zé)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)同志要堅持閱批重要來信、接待重要來訪、定期研究部署信訪工作，親自處理重大信訪問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，實行“一崗雙責(zé)”。

5、逗硬實行獎懲嚴(yán)格責(zé)任追究。區(qū)委、區(qū)政府把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系，對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵；對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并由區(qū)信訪辦在全區(qū)予以通報。對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、暢通信訪渠道，保持與人民群眾的密切聯(lián)系

1、區(qū)委、區(qū)政府信訪辦公室是代表區(qū)委、區(qū)政府受理人民群眾來信來訪的行政機(jī)構(gòu)，每年向社會公布一次通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項，并在信訪接待場所和網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

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2、區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有利于工作、方便信訪群眾的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作，為人民群眾反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

3、在建立各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固健全三級信訪網(wǎng)絡(luò)。對一些已離任的專（兼）職信訪干部要盡快補(bǔ)員，形成縱到底、橫到邊的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到小事不出村、社區(qū)和企事業(yè)單位，大事不出區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕不矛盾上交。

4、區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要改善本級信訪部門的辦公條件，把那些有能力、有經(jīng)驗、作風(fēng)過硬的干部調(diào)到第一線，在職級、待遇等方面給予照顧。同時應(yīng)將特困上訪人員的食宿車船費、纏訪人員的遣送費，信訪工作人員的辦案費列入本級財政預(yù)算。

5、區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立群眾意見征集箱，在大力推進(jìn)人民建議征集工作的同時，進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時把握群眾的思想脈搏和社會動向，有效解決實際問題。

四、規(guī)范辦理制度，減少重復(fù)信訪和異常上訪的發(fā)生

1、完善定期信訪排查制度。區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月要排查一次本地本部門存在的隱性矛盾和群眾反映的熱點、難點問題，及時將重大信訪信息向區(qū)信訪辦報告。區(qū)信訪辦每月對收集的各類信訪信息進(jìn)行一次系統(tǒng)分析，并以《信訪摘報》的形式分送區(qū)委常委和區(qū)政府副區(qū)長，及時靈通信息，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。

2、完善信訪聯(lián)席會議制度。區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開信訪聯(lián)席會議，研究確定重大、疑難信訪問題的處理方案，并組織相關(guān)職能部門分別成立應(yīng)急聯(lián)動小組，及時處置所管范圍內(nèi)的群眾集訪和突發(fā)事件，處理群眾所反映的信訪問題。

3、完善領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度。區(qū)委、區(qū)政府對重要信訪案件實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案處理，按照上級和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要求由區(qū)信訪辦交辦到區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪案件由責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)包案處理。領(lǐng)導(dǎo)掛包信訪案件實行“四定三包”，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包案件調(diào)查、包問題處理、包人員穩(wěn)定。

4、完善信訪聽證制度。對影響較大的信訪老戶和疑難信訪案件，區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《巴中市巴州區(qū)信訪聽證暫行辦法》舉行信訪聽證會，依據(jù)法律、法規(guī)和政策，公開、公平、公正地評議群眾的信訪問題，把信訪問題的處理與信訪人的行為都納入法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之中。

5、完善信訪督查督辦制度。按照《信訪條例》和《四川省黨政信訪工作機(jī)構(gòu)督查督辦工作暫行辦法》的規(guī)定，由區(qū)信訪辦對區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪工作事項進(jìn)行督查督辦，切實做到案件交給誰，查處結(jié)果的報告就由誰負(fù)責(zé)審核把關(guān)，簽批上報，進(jìn)一步提高信訪事項的辦理效率和質(zhì)量。

五、大力宣傳《信訪條例》，推動信訪工作法治化

新修訂的《信訪條例》將于5月1日起施行，對新《信訪條例》的宣傳和學(xué)習(xí)貫徹是今年信訪工作任務(wù)的重點之一。各級領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門在學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《信訪條例》中要樹立正確的依法信訪觀念，依法規(guī)范各級行政部門和信訪部門在信訪活動中的行為，強(qiáng)化政府責(zé)任，充分尊重、保護(hù)人民群眾的信訪權(quán)利，促進(jìn)依法行政，從源頭上預(yù)防和減少因群眾信訪而引發(fā)的惡性事件。要加強(qiáng)對基層干部的法制教育，提高依法處理信訪問題和依法行政的能力和水平，運(yùn)用行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政仲裁等手段，依法解決涉及行政爭議方面的信訪問題，將涉法類信訪事項引導(dǎo)到法律途徑去處理解決。通過開展各類形式的法律服務(wù)活動，依法規(guī)范群眾的信訪行為，引導(dǎo)群眾依法進(jìn)行信訪活動，依法行使公民的民主權(quán)利，維護(hù)正常的信訪秩序。

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第四篇：巴州區(qū)社?；斯ぷ骺偨Y(jié)

一、不斷加強(qiáng)稽核工作的學(xué)習(xí)和宣傳力度

今年以來，結(jié)合我局實際情況，把學(xué)習(xí)宣傳活動列入重要議事日程，制定了《學(xué)習(xí)宣傳活動實施方案》和《夜讀學(xué)習(xí)計劃》，每周一組織學(xué)習(xí)州級社保文件精神、稽核、社保、財會、審計等知識。3月3日，由許局長帶領(lǐng)全體職工集中學(xué)習(xí)了巴社險[XX]20號文件（關(guān)于印發(fā)《巴州地區(qū)XX社會保險稽核工作總體思路》）、巴社險[XX]21號文件（關(guān)于印發(fā)《巴州地區(qū)XX社會保險稽核工作要點》）和巴社險[XX]22號文件（關(guān)于印發(fā)《巴州地區(qū)XX社會保險稽核工作考核指標(biāo)》）的通知。按照文件要求，結(jié)合我局實情和存在的問題，制定了《XX稽核工作計劃》和切實可行解決問題的辦法和措施，并多次利用板報、橫幅、發(fā)宣傳單等形式向企業(yè)、社會進(jìn)行社會保險稽核宣傳。隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，人員顯得更加緊張，為保證稽核工作的正常開展，我局千方百計對人員進(jìn)行調(diào)配，單獨設(shè)置了社會保險稽核科（編制3人），配備了2名（兼職）稽核工作人員，并對稽核工作人員進(jìn)行了政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使稽核工作人員的整體素質(zhì)得到了明顯提高。

二、稽核工作的開展情況

（一）認(rèn)真做好社會保險申報稽核工作。在社會保險申報稽核工作中，我局對全縣參保單位申報繳費基數(shù)、工資基數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格核定，以確保真實準(zhǔn)確。把平時在繳費人數(shù)、繳費工資基數(shù)等方面存在問題較多的企業(yè)和欠費嚴(yán)重的單位作為重點，采取了實地稽核與重點稽核相結(jié)合的方式。結(jié)合參保單位的實際情況，第一季度針對年初未進(jìn)行申報單位下發(fā)了書面稽核通知書，并組織人員進(jìn)行了實地稽核，促進(jìn)了社會保險繳費工作的順利完成。截止目前，我縣養(yǎng)老保險參保單位共有88個，參保職工1279人；失業(yè)保險參保單位119個、參保職工1918人；醫(yī)療保險參（鬼王的金牌寵妃全文免費閱讀 http:///）保單位144個,參保職工2691人；工傷保險參保單位31個,參保職工866人；生育保險參保單位133個，參保職工2639人。

（二）全面做好社會保險登記證年檢工作?！渡鐣ｋU登記證》的年檢工作是稽核工作的保證，為加強(qiáng)稽核工作的規(guī)范性，確保XX繳費工作的真實有效，3月初我局通知全縣各單位進(jìn)行年檢，各單位已陸續(xù)到我局進(jìn)行年檢，我局稽核人員認(rèn)真檢查各單位《社會保險登記證》的填寫，并建立了《社會保險登記證》的臺帳、數(shù)據(jù)庫工作。截止目前，我局已發(fā)放《社會保險登記證》124本，已參加年檢單位99個，年檢率達(dá)80%以上。

（三）進(jìn)一步建立健全內(nèi)控制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照要求，我局建立健全了相關(guān)工作制度，整理編印了涉及業(yè)務(wù)、財務(wù)、計算機(jī)系統(tǒng)管理等各個方面的內(nèi)部制度匯編；在加強(qiáng)制度建設(shè)控制的同時，狠抓了業(yè)務(wù)經(jīng)辦控制，各業(yè)務(wù)崗位嚴(yán)格劃分了工作權(quán)限，按照既定的工作程序和業(yè)務(wù)規(guī)程辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，看似分散和獨立的表面下，其實已經(jīng)形成了一張互為聯(lián)系、互相制約的網(wǎng)格；在財務(wù)會計控制方面，我局嚴(yán)格執(zhí)行國家在財務(wù)及會計工作方面的政策法規(guī)和制度，合理設(shè)置了財務(wù)工作崗位，加強(qiáng)了對票據(jù)、印章和銀行賬戶的管理，貨幣資金的支出按照管理權(quán)限分級審核，并主動接受基金監(jiān)管部門與公眾的監(jiān)督檢查。

（四）認(rèn)真做好信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計工作。我局把信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計工作抓緊抓實，一直以來，始終由專人負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)的管理、維護(hù)和統(tǒng)計報表工作。為提高信息網(wǎng)絡(luò)和社會保險統(tǒng)計報表的質(zhì)量，我局按照州級要求，通過理論和實際相結(jié)合的方式，不斷提高信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和操作技能水平。針對業(yè)務(wù)工作中存在的問題及時提出具體的糾正措施，并定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，較好地完成了州級下達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計工作任務(wù)和其它交辦的事項。

（五）獨立繳費人員實行銀行批量代扣成功。為進(jìn)一步規(guī)范全縣個體工商戶、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員參保繳費，我局按照州局要求，積極與當(dāng)?shù)劂y行組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一對獨立繳費人員的養(yǎng)老保險繳費實行銀行批量代扣，稽核科對其實行全程監(jiān)督，確保了此項工作的順利進(jìn)行。截止目前，我縣參加養(yǎng)老保險繳費銀行批量代扣的獨立繳費人員達(dá)199人。

（六）認(rèn)真做好社會保險的待遇支付。我局稽核科通過對社會保險待遇領(lǐng)取和支付的專項稽

核，進(jìn)一步促進(jìn)了參保單位社保業(yè)務(wù)的規(guī)范化操作與管理。截止XX年2月底，共發(fā)放養(yǎng)老金41.5萬元、醫(yī)療保險費支出13.9萬元、失業(yè)保險費支出0.6萬元、工傷保險費支出0.08萬元、生育保險費支出1.8萬元，沒有虛報冒領(lǐng)社會保險待遇的現(xiàn)象。

XX年里,按照州上的安排,在規(guī)定的時限內(nèi)完成了退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作。我縣共有離退休（職）人員195名，有47名離退休職工居住在異地，其中疆外居住的退休人員共有16人。參加此次認(rèn)證工作的退休職工共193人，已全部按要求完成了認(rèn)證，認(rèn)證合格率達(dá)100%，未參加認(rèn)證的退休職工2人，因地址與聯(lián)系方式變更，無法取得聯(lián)系，已于去年7月份暫停發(fā)放養(yǎng)老金。從此次認(rèn)證來看，我縣不存在虛報、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況。

（七）基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步扎實?；A(chǔ)管理工作的好壞直接影響著社會保險的全盤工作。我局從基礎(chǔ)工作入手，嚴(yán)格按照社會保險全國聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行操作，進(jìn)一步規(guī)范社會保險業(yè)務(wù)上機(jī)操作規(guī)程，建立健全了臺賬和業(yè)務(wù)檔案，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量與社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)上機(jī)操作工作水平，入庫率及上機(jī)操作率均達(dá)到了100%。

三、稽核工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足

（一）城鎮(zhèn)個體工商戶及靈活就業(yè)人員參保覆蓋面仍比較窄，擴(kuò)面工作進(jìn)展較慢，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

第五篇：巴州區(qū)旅游局1-5月工作總結(jié)

巴中市巴州區(qū)旅游局

關(guān)于1-5月份的工作總結(jié)

區(qū)政府辦：

根據(jù)工作的安排，現(xiàn)將我局1至5月份工作簡要總結(jié)如下。

一、工作舉措

（一）抓旅游招商。一是“走出去”招商。4月，局領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員帶隊前往了成都、重慶等地走訪考察，洽談項目。二是“請進(jìn)來”招商。積極創(chuàng)造條件，主動邀請重要具有高度投資意愿的客商來巴州考察洽談投資事宜。三是利用“節(jié)會”招商。充分利用好“旅游交易會”、“旅游博覽會”、“旅游商品推介會”等會務(wù)平臺，廣泛宣傳，開展招商引資工作。

（二）抓旅游安全。一是全力做好 “元旦”、“ 春節(jié)”、“清明”、“五一”、汛期安全及日常旅游安全工作。二是重點對區(qū)內(nèi)各景區(qū)（點）、星級賓館、餐館、農(nóng)家樂進(jìn)行專項檢查，確保無旅游安全事故發(fā)生。3月，我局組織專人開展旅游市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法檢查；4月，組織各科室開展“五一”、小長假全區(qū)旅游安全檢查。三是著力加強(qiáng)安全知識專題培訓(xùn)。4月我局組織專人對全局職工和各景區(qū)負(fù)責(zé)人開展消防安全知識講座，切實提高我局職工及各景區(qū)負(fù)責(zé)人的消防安

全意識。

（三）抓鄉(xiāng)村旅游。一是根據(jù)省旅游標(biāo)準(zhǔn)化評定委員會對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出的意見，積極抓好柳林、三江“全省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建工作，目前已經(jīng)全面完成創(chuàng)建工作。二是繼續(xù)抓好星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店的評定工作，新增星級農(nóng)家樂2家。三是按照鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提升了服務(wù)水平，推動了旅游整體向前發(fā)展。

（四）抓旅游宣傳。安排專人，落實責(zé)任，耗資18萬元聘請“巴中飛天影像”歷時2個多月攝制完成展示巴州風(fēng)情、彰顯巴州特色的旅游專題宣傳片《巴人發(fā)祥地·四川巴州》，并制成光碟2000張和折頁2000份。

（五）抓五創(chuàng)聯(lián)動。我局成立了五創(chuàng)聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自負(fù)責(zé)此項工作。積極協(xié)調(diào)各部門搞好五創(chuàng)聯(lián)動工作，一直以來把此工作作為一項重點工作來抓，目前此項工作有序開展。

二、工作亮點

(一)重點工作有序推進(jìn)。一是積極牽頭組織區(qū)林業(yè)局、南陽林場等單位聘請有資質(zhì)的規(guī)劃公司著手編制《天馬山創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)》。二是通過詢價方式，耗資24萬元確定四川晨陽科技有限公司完成陰靈山方圓5平方公里核心景區(qū)的地形地貌測繪工作。三是章懷山創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)工作有序推進(jìn)，投資600萬元完成進(jìn)山公路及停車場、游客接待中心建設(shè)。

(二)中心工作順利開展。一是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，認(rèn)真抓好“五創(chuàng)聯(lián)動”工作。二是積極落實“掛、包、幫”及扶貧連片開發(fā)工作。三是有序開展景區(qū)（點）、旅行社、星級飯店旅游安全執(zhí)法檢查工作。四是按照區(qū)委、區(qū)政府要求配合推進(jìn)三江鎮(zhèn)“巴山新居”建設(shè)工程。

（三）招商工作初具成效。一是華旅集團(tuán)準(zhǔn)備將陰靈山創(chuàng)建為國家AAAA級旅游景區(qū)已做了大量的基礎(chǔ)工作，目前正在審定意向性投資協(xié)議書。二是通過多次的深度對接，成都海昌投資有限公司擬落戶巴州建設(shè)“五星級溫泉度假酒店”項目，目前已準(zhǔn)備簽訂意向性投資協(xié)議。

三、工作成效

今年1-5月全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，穩(wěn)中有升。截止5月共接待游客59.6萬人次，營業(yè)收入2089萬元，實現(xiàn)旅游總收入3.72億元，其中一季度共接待游客44.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.79億元。目前全區(qū)旅游業(yè)各項工作有序推進(jìn)，投資項目不斷增加，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，發(fā)展旅游業(yè)的宏觀環(huán)境不斷改善，預(yù)計下半年我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，能夠順利完成各項旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

四、工作存在的問題

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和支持不夠。目前全區(qū)上下尚未形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、整體強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）支持全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件缺失，目前全區(qū)尚缺乏強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不明晰、措施不具體、旅游發(fā)展資金缺乏。

（三）單位人、財、物缺乏等問題尚未解決。一是單位辦公陣地長期缺失。二是旅游專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。三是旅游項目經(jīng)費及旅游發(fā)展經(jīng)費極其不足。

五、下半年工作重點

今年下半年，我局將緊緊圍繞“加快發(fā)展、突出重點、項目支撐、整體推進(jìn)”的旅游工作思路，服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府的各項決策，按照市旅游主管部門指導(dǎo)要求，協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)部門繼續(xù)積極開展旅游工作，努力爭取2012年全年各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

一是牽頭區(qū)林業(yè)局、南陽林場等單位，聘請專門的規(guī)劃公司，著手編制《天馬山創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)》

二是通過招標(biāo)落實專業(yè)的規(guī)劃公司編制《巴州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《恩陽古鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)概念性規(guī)劃》。

三是聘請省旅游局專家制定“四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）”整改提升方案，做好“四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）”復(fù)查準(zhǔn)備工作。

四是請求區(qū)政府召開全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題會議，制定出臺加快全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，支持巴州區(qū)旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

五是繼續(xù)抓好招商引資工作，力爭引進(jìn)四川海昌投資有限公司落戶巴中建設(shè)“五星級溫泉度假酒店”，實現(xiàn)全年招商引資1億元。

六是繼續(xù)抓好區(qū)委、區(qū)政府及市旅游主管部門安排的各項中心工作及其他日常事務(wù)性工作。

二〇一二年五月二十五日