第一篇：行政法讀書筆記

第一節(jié) 行政法的界定和功能

一．行政

1行政從方法上歸為四類學(xué)說

行政法意義上的行政，是一個(gè)相對(duì)于立法、司法的概念：專指國(guó)家行政和公共行政。其

一、除外說：認(rèn)為行政是除了立法、司法以外的國(guó)家或其他公權(quán)力主體的活動(dòng) 其

二、積極說：日本學(xué)者田中二郎認(rèn)為：“行政是依據(jù)法律、在法律的約束下，現(xiàn)實(shí)中為積極實(shí)現(xiàn)國(guó)家目的進(jìn)行的，整體上的具有統(tǒng)一性的，連續(xù)的形成性國(guó)家活動(dòng)。

其三、形式意義與實(shí)質(zhì)意義說。形式意義的行政，實(shí)質(zhì)行政機(jī)關(guān)所做的行為或活動(dòng)都是行政，而不論它在實(shí)質(zhì)上是“準(zhǔn)立法行為”或“準(zhǔn)司法行為”

實(shí)質(zhì)意義上的行政則著眼于職能及其活動(dòng)，只要是國(guó)家對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的組織管理活動(dòng)，不論是由何種組織實(shí)施，都屬于行政的范疇。

其四：綜合說，從結(jié)構(gòu)、實(shí)質(zhì)和功能三個(gè)方面對(duì)行政的含義做總結(jié)性說明。

2書上的歸納：行政是國(guó)家通過一定的組織為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能而進(jìn)行的公共管理活動(dòng)及其

過程。

3行政的特征：1行政的主體具有特定性。行政的主體是一定的國(guó)家組織和或社會(huì)組織。具體而言表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)，即從事國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)管理的國(guó)家組織。除了行政機(jī)關(guān)外，非行政機(jī)關(guān)的特定組織也可以根據(jù)法律或法規(guī)的授權(quán)從事一定的行政管理職能，因而也成為行政的主體。

2行政的目的具有公益性。行政應(yīng)以追求公共利益或社會(huì)福祉為目的。行政的這種公益性除了表現(xiàn)為行政的事務(wù)而非私人的事物，更主要的目的在于實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的職能。這些職能至少包括建設(shè)、保衛(wèi)、服務(wù)等職能。行政的最終目的應(yīng)該是“為人民服務(wù)”

應(yīng)該注意的問題：并不是與個(gè)人私益有關(guān)的就不屬于公益。公益和私益有可能部分重疊，也可能相互沖突。因此，行政在追求公益時(shí)，也要對(duì)私益加以保護(hù)。

3行政活動(dòng)具有整體性和能動(dòng)性。雖表現(xiàn)為若干個(gè)單獨(dú)的行動(dòng)，但是這種具體的活動(dòng)與國(guó)家職能和政策的整體相關(guān)聯(lián)，必須始終一貫，在整體上保持統(tǒng)一性和連續(xù)性。行政具有能動(dòng)性，它可以根據(jù)實(shí)事的需要主動(dòng)出擊，以保護(hù)公共利益，個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。具有能動(dòng)性，可以主動(dòng)出擊，以保護(hù)公共利益和個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)不同于司法的不告不理的被動(dòng)性

4行政不僅是一種實(shí)體活動(dòng)的過程，而且是一種程序的過程，它具有實(shí)體與程序的統(tǒng)一性。包含著為一定目標(biāo)而進(jìn)行的一系列行動(dòng)，具有一定的步驟階段、順序、方式和時(shí)限等內(nèi)涵。

5行政具有法定性與裁量性

為了保障人權(quán)和防止獨(dú)斷專行，要求行政必須依法，必須受法律控制。由此，法定性也成為行政的特征。還包括其他法律形式：必須遵循法律原則、習(xí)慣法、判例法甚至法律規(guī)范所蘊(yùn)含的法律價(jià)值等。在行政活動(dòng)中有一定的自由裁量權(quán)。

6行政應(yīng)注意溝通與配合：行政機(jī)關(guān)內(nèi)部相互合作、政府與人民之間的相互合作。7行政應(yīng)受到監(jiān)督：首先，行政要受到權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，受其所制定法律的約束 其次，行政要在本系統(tǒng)內(nèi)受到行政自身的監(jiān)督：上級(jí)對(duì)下級(jí)，專門監(jiān)督機(jī)關(guān)、公務(wù)人員受到行政自身的監(jiān)督，公務(wù)人員受到本機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)的監(jiān)督；

再次，行政要受到司法的監(jiān)督。

最后是社會(huì)公眾輿論和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

二．行政法的概念

行政法簡(jiǎn)單地說就是有關(guān)行政的法律規(guī)范的總稱。

具體言之，行政法是有關(guān)行政的主體、職權(quán)、行為及程序、違法及責(zé)任和救濟(jì)關(guān)系等法律規(guī)范的總稱。

1行政法是有關(guān)行政的法

2行政法的內(nèi)容主要涉及行政權(quán)的行使及其后果方面。

具體包括：行政權(quán)的主體

行政職權(quán)的分配與設(shè)定

行政職權(quán)的行使活動(dòng)或者與行政權(quán)相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)

對(duì)行政權(quán)的主體及活動(dòng)的監(jiān)督

對(duì)公民或組織權(quán)益的保障與救濟(jì)等

從行政法的內(nèi)容構(gòu)成上看，大致可包括行政組織法，行政行為法，行政監(jiān)督法和行政救濟(jì)法。3行政法是有關(guān)行政的法律規(guī)范的總稱。

三．行政法的特征

（一）行政法的一般特征

1行政法是國(guó)內(nèi)公法

（1）與私法相區(qū)分

（2）與國(guó)際法特別是國(guó)際行政法相區(qū)分

2行政法是政治性與技術(shù)性相統(tǒng)一的法

3行政法既是控制法又是保障法

4行政法是具有“多元性”的法

（1）形式多元

（2）內(nèi)容廣泛、易變

（3）效力多元

5行政法是實(shí)體法與程序法的綜合6行政法是行為規(guī)范與裁判規(guī)范的統(tǒng)一

（二）我國(guó)行政法的制度特色——基于發(fā)展的視角

1傳統(tǒng)是重實(shí)體，趨勢(shì)是實(shí)體與程序并重

2當(dāng)下成文法為唯一依據(jù)，趨勢(shì)是成文法為主、判例法為輔

3體系上無(wú)公法與私法之分，趨勢(shì)是公法與私法各異并互動(dòng)。

4有獨(dú)立的行政訴訟制度但行政案件由普通法院管轄，趨勢(shì)是行政法院專司行政案件。

四．行政法的作用

1維護(hù)秩序

2保護(hù)公益實(shí)現(xiàn)和保障私益之作用

3為行動(dòng)主體提供行動(dòng)指南之作用

4預(yù)防和解決行政紛爭(zhēng)之作用

5推進(jìn)和保障改革之作用

第二節(jié) 行政法的調(diào)整對(duì)象與調(diào)整結(jié)果

一、行政法的調(diào)整對(duì)象——行政關(guān)系

概念：行政主體因從事行政管理活動(dòng)（包括形式行政權(quán)的活動(dòng)和基于實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的目的所從事的公共管理活動(dòng)）而與行政相對(duì)人（以及其他相關(guān)主體）形成的各種社會(huì)關(guān)系。

在理解上應(yīng)該把握：1行政關(guān)系不僅指因行政權(quán)行使而形成的法律關(guān)系。行政大多數(shù)是權(quán)力行政，但也有一些行政活動(dòng)并非是行政主體直接行使行政權(quán)的活動(dòng)，如行政合同、行政指導(dǎo)內(nèi)部具體事務(wù)的處理等，即非權(quán)力行政。包括行政契約關(guān)系、行政指導(dǎo)關(guān)系以及權(quán)力形式過程中所形成的事實(shí)上關(guān)系也屬于行政關(guān)系

第二、行政關(guān)系既包括形成的關(guān)系也包括引發(fā)的關(guān)系

形成的關(guān)系：主要是行政主體在行政管理活動(dòng)過程中與行政相對(duì)人之間構(gòu)成的行政關(guān)系，如行政處罰關(guān)系、行政許可關(guān)系、行政檢查關(guān)系和行政指導(dǎo)關(guān)系。

引發(fā)的關(guān)系：是因行政活動(dòng)而導(dǎo)致的行政救濟(jì)關(guān)系，如行政復(fù)議關(guān)系、行政訴訟關(guān)系、行政賠償和補(bǔ)償關(guān)系。

行政關(guān)系的幾種主要形態(tài)

1組織關(guān)系，即權(quán)限分配和內(nèi)部構(gòu)成關(guān)系

2行為關(guān)系，即因行政主體的行政活動(dòng)而構(gòu)成的行政關(guān)系。

3行政救濟(jì)或監(jiān)督關(guān)系，即因行政活動(dòng)違法或不當(dāng)而產(chǎn)生的糾錯(cuò)、彌補(bǔ)關(guān)系。行政救濟(jì)有廣義和狹義之分

廣義：凡是對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榧右约m正，或?qū)σ蛐姓袨槎构?、法人或其他組織的合法權(quán)益受侵害予以彌補(bǔ)的制度，都是行政救濟(jì)。包括行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、立法機(jī)關(guān)對(duì)違法行政行為的監(jiān)督，檢查機(jī)關(guān)對(duì)行政活動(dòng)的法律監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)基于上下級(jí)關(guān)系或自律性而實(shí)行自身監(jiān)督，公民的申訴或者信訪等多種途徑及手段。

狹義：指依正式程序所發(fā)生的行政救濟(jì)，主要是指行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)葘ｉT程序或制度。

行政救濟(jì)關(guān)系也可分為廣義的行政救濟(jì)關(guān)系和狹義的行政救濟(jì)關(guān)系。所以，我們將行政救濟(jì)關(guān)系分為正式行政救濟(jì)關(guān)系（包括行政復(fù)議關(guān)系、行政訴訟關(guān)系和行政賠償關(guān)系）與非正式行政救濟(jì)關(guān)系

從監(jiān)督行政主體是否依法行政的角度看，行政救濟(jì)關(guān)系又具有監(jiān)督的性質(zhì)，因而也可稱為行政監(jiān)督關(guān)系。

二、行政法的調(diào)整結(jié)果——行政法律關(guān)系

（一）行政法律關(guān)系的概念：受法律關(guān)系控制的因行政活動(dòng)而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。理解：1行政法律關(guān)系是受行政法調(diào)整或者約束的一種社會(huì)關(guān)系。既應(yīng)包括將已有的行政關(guān)系納入法律規(guī)范的調(diào)整范圍，也應(yīng)包括通過法律規(guī)范促進(jìn)新的行政法律關(guān)系的形成。2行政法律關(guān)系本源于行政關(guān)系。大體而言，行政法律關(guān)系主要是一種行政關(guān)系或者因權(quán)力而引起的法律關(guān)系以及因權(quán)力行使而派生出的監(jiān)督和救濟(jì)關(guān)系。都屬于行政法律關(guān)系的范疇。

3行政法律關(guān)系是行政主體與行政相對(duì)人之間構(gòu)成的種種法律關(guān)系。這種法律關(guān)系，既可能表現(xiàn)為行政主體與行政相對(duì)人只之間的權(quán)力性關(guān)系即支配或服從關(guān)系，也可表現(xiàn)為非權(quán)力關(guān)系，如服務(wù)關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系、契約關(guān)系等。

行政關(guān)系和行政法律關(guān)系的區(qū)別

1性質(zhì)不同，行政關(guān)系相對(duì)于法律關(guān)系而言是一種事實(shí)關(guān)系而非法律關(guān)系，而行政法律關(guān)系則是一種思想社會(huì)關(guān)系，是一種法律上的關(guān)系。

2與行政法的聯(lián)系不同，行政關(guān)系是行政法的調(diào)整對(duì)象，而行政法律關(guān)系是行政法的調(diào)整結(jié)果。

3內(nèi)容范圍不同，行政關(guān)系的范圍要大于行政法律關(guān)系

4時(shí)間先后不同，行政關(guān)系作為事實(shí)關(guān)系先于行政法而存在后者是前者的反映。

（二）行政法律關(guān)系的特征

（三）行政法律關(guān)系的分類

（四）行政法律關(guān)系的要素

（五）行政法律關(guān)系的變化

第三節(jié) 行政法的內(nèi)容與形式

一．行政法的內(nèi)容

二．行政法的形式

第四節(jié) 行政法的地位與體系

一、行政法的地位

（一）行政法在法律體系中的定位

（二）行政法與相鄰部門法的關(guān)系

二、行政法的體系

（一）一般行政法、特別行政法與區(qū)際行政法

（二）行政組織法、行政行為法與行政救濟(jì)法

第五節(jié) 行政法學(xué)

一、行政法學(xué)的研究對(duì)象

二、行政法學(xué)的體系

三、行政法學(xué)的發(fā)展

（一）行政法學(xué)的產(chǎn)生

（二）中國(guó)行政法學(xué)的發(fā)展

第二篇：《德國(guó)行政法》讀書筆記

題 目： 《德國(guó)行政法》讀書筆記

學(xué) 院： 法學(xué)院

專 業(yè)： 憲法學(xué)與行政法學(xué)

姓 名： 張藝飛 學(xué) 號(hào)： 2014021506 聯(lián)系方式： 494805327@QQ.COM

2016年01月06日

第七章 行政法規(guī)的拘束力

按照奧托·邁耶的觀點(diǎn)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律具有法律保留和法律優(yōu)先的優(yōu)點(diǎn)，在特定范圍內(nèi)排除了行政權(quán)對(duì)某些事項(xiàng)的干預(yù)和作用，防止行政權(quán)的擴(kuò)張和恣意對(duì)臣民（的不利影響。在建立“憲政國(guó)家”這個(gè)大前提下，對(duì)于行政權(quán)的控制自然而然成為行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)前提；而同行政權(quán)的擴(kuò)張和恣意相比，法律在規(guī)定針對(duì)臣民基本權(quán)利等事項(xiàng)方面的克制性和穩(wěn)定性使得法律自然而然成為行政法最主要的淵源。但是除了權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律之外，行政法的其他淵源可能沒有法律保留和法律優(yōu)先等優(yōu)點(diǎn)，但是對(duì)于行政權(quán)的行使卻同樣具有拘束力，只是拘束力適用的范圍和程度不盡相同。

公權(quán)力的作用是建立在普遍的臣民關(guān)系即公權(quán)力同公民關(guān)系基礎(chǔ)上的，并且有賴于普遍的事先確定的標(biāo)準(zhǔn)；因此行政法律規(guī)范實(shí)質(zhì)上是調(diào)整公權(quán)力與公民之間關(guān)系的，而這種法律規(guī)范只有具有穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性才具有拘束力。法律的拘束力是通過臣民對(duì)于法律的適用以及法律對(duì)權(quán)力的約束之間的相互互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一方面賦予臣民相對(duì)于公權(quán)力的應(yīng)該和允許的權(quán)利和義務(wù)，另一方面又給國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)定了法定約束，國(guó)家機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)范相關(guān)規(guī)定的約束下行使公權(quán)力；而奧托·邁耶將前者稱為法律的外部作用，后者則被稱為法律的內(nèi)部作用。

而確保法律規(guī)定拘束力的實(shí)現(xiàn)是司法機(jī)關(guān)最重要的成就之一，司法機(jī)關(guān)在保障法律的可靠性方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。以民事訴訟為例，民法規(guī)范通常被認(rèn)為是規(guī)定平等主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的，被普遍認(rèn)為只是規(guī)范私權(quán)的，并不涉及到公權(quán)力的行使；但是在進(jìn)入民事訴訟的審判程序之后，民法規(guī)范在某種程度上是約束了主審法官權(quán)力行使的，法官必須依據(jù)民事法律規(guī)范的實(shí)體性規(guī)定來(lái)對(duì)民事案件進(jìn)行合理的裁判。另外從約束公權(quán)力的方式和程度來(lái)看，刑法規(guī)范跟民法規(guī)范不盡相同，民法首先規(guī)定的是私人之間的關(guān)系，對(duì)于公權(quán)力的約束更傾向于是附帶性的；但是刑法相對(duì)于民法更加注重對(duì)公權(quán)力的約束，比如犯罪嫌疑人的罪名認(rèn)定、量刑幅度都不能超出刑法規(guī)定的范圍。而相比于民法和刑法，行政法對(duì)于公權(quán)力與公民之間的關(guān)系即奧托·邁耶所提到的臣民關(guān)系的規(guī)定則更為全面、對(duì)與國(guó)家機(jī)關(guān)的約束也更加直接。在民事、刑事以及行政領(lǐng)域，法律同時(shí)約束個(gè)人對(duì)于法律的適用以及國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公權(quán)力的行使，但是約束的方式、內(nèi)容和程度并不一樣。奧托·邁耶的一句話也許能夠很好的總結(jié)這個(gè)觀點(diǎn)：“法院不是如同臣民一樣被法律所支配，而是如同其所屬工作人員一樣由法律所引導(dǎo)。”

行政也是法律的協(xié)助者，行政活動(dòng)也是有法律來(lái)引導(dǎo)的。但是單純的引導(dǎo)不足以保證行 政權(quán)力的合理行使，還要一定程度的約束才能在確保公權(quán)力行使的過程中對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)。因此，奧托·邁耶提出了法律對(duì)行政的約束的四種方式，這是一個(gè)“從最嚴(yán)格的約束到最自由的活動(dòng)”的等級(jí)序列。

1、“法律可以如同司法一樣準(zhǔn)確的決定行政活動(dòng)，使之除了將法律適用于具體情況以外沒有任何其他的作為。”在這種情況下，行政機(jī)關(guān)僅僅是法律的執(zhí)行者，自己本身的裁量權(quán)受到嚴(yán)格的限制。

2、“法律可以對(duì)一定事項(xiàng)依照方式和比例不同而做出精確規(guī)定，而由行政在具體情況下根據(jù)其對(duì)法律本意的理解做出決定。”行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)自身對(duì)于立法目的的理解，在合理性原則的前提下，進(jìn)行合法合理的裁量。

3、“法律也可以做出不完全的規(guī)定，是否正當(dāng)應(yīng)由行政對(duì)國(guó)家意志的內(nèi)容自行做出創(chuàng)造性補(bǔ)充才能決定，即如何和怎么樣將法律適用到一定的具體情況中去?！狈蓪?duì)公權(quán)力的行使僅作實(shí)體性的規(guī)定而不涉及到程序方面，行政機(jī)關(guān)則可以根據(jù)國(guó)家意志按照自己認(rèn)為的合理的方式和程序去執(zhí)行法律的規(guī)定、保證法律的適用。

4、“法律還可以在實(shí)體上不做出任何具體規(guī)定，而只是給行政一個(gè)籠統(tǒng)的授權(quán)，行政可以自行對(duì)某一事件或事物范圍作出決定，只要行政認(rèn)為這對(duì)于其被授權(quán)的有關(guān)公共事物的任務(wù)是必要的和合適的?！睓?quán)力機(jī)關(guān)通過法律的形式將大部分國(guó)家權(quán)力授予行政機(jī)關(guān)，而且對(duì)于公權(quán)力的運(yùn)作僅僅做出原則性的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)則可以依據(jù)法律的授權(quán)自行制定行政法規(guī)作為自己行使行政權(quán)的依據(jù)。

另外，奧托·邁耶還指出，行政權(quán)力是法律授予的，行政權(quán)力跟法律委托法院將之適用于具體情況的司法權(quán)力沒有什么原則上的區(qū)別。也就是說，行政權(quán)利和司法權(quán)力在某種程度上都是由法律授予的，但是因?yàn)樾姓顒?dòng)所要處理的事項(xiàng)更為繁瑣復(fù)雜、更為靈活多變，所以“適用法律”這種適合司法機(jī)關(guān)的表述不一定適合行政機(jī)關(guān)，而執(zhí)行法律則更恰當(dāng)一些，執(zhí)行法律不僅包含了簡(jiǎn)單的適用法律的活動(dòng)，又涵蓋了一定裁量范圍內(nèi)依據(jù)法律為此所確定的意義和方向所作出決定的行為。

行政法是用來(lái)調(diào)整國(guó)家和臣民之間的關(guān)系，其在外部適用于臣民，在內(nèi)部則當(dāng)然的適用于國(guó)家機(jī)關(guān)。奧托·邁耶將國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)，因?yàn)榱⒎?quán)在某種程度上代表了國(guó)家的意志，而法律又由享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)制定和修改，國(guó)家就能打破一切法律內(nèi)容，立法權(quán)實(shí)質(zhì)上就不受法律約束；但是執(zhí)行權(quán)是法律的執(zhí)行者，法律在先、執(zhí)行在后，因此執(zhí)行權(quán)受法律約束。而且法律同時(shí)對(duì)于所有執(zhí)行權(quán)和相應(yīng)的職位進(jìn)行約束，但這種約束不是同時(shí)出現(xiàn)的，而是依據(jù)這些職位因管轄的不同而與法律發(fā)生的關(guān)系而定的。

第八章 行政法之淵源

奧托·邁耶將行政法淵源的劃分方式分為兩種類型，第一種是常規(guī)的劃分方法，即將行政法的淵源分為法律、法規(guī)命令、自治章程和習(xí)慣等；另一種是基于“憲政國(guó)”的劃分方式，權(quán)力的制約與分立以及對(duì)行政權(quán)的控制是建立憲政國(guó)家的應(yīng)有之意，因此對(duì)行政法的淵源要進(jìn)行嚴(yán)格的限制，而奧托·邁耶將“憲政國(guó)”的行政法的正式法律淵源僅僅定位于權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律以及由行政機(jī)關(guān)依據(jù)權(quán)力機(jī)關(guān)和法律的授權(quán)制定的各種法規(guī)命令。

在文中，奧拓·邁耶重點(diǎn)介紹了常規(guī)劃分方法之下的行政法的淵源，主要包括：法律，由法律推導(dǎo)出來(lái)的法規(guī)命令、自治章程以及習(xí)慣。盡管如此，奧托·邁耶卻試圖通過對(duì)四種淵源的產(chǎn)生路徑、發(fā)展前景的分析來(lái)闡述為什么“憲政國(guó)”的行政法淵源為什么只能是法律以及由法律推導(dǎo)出來(lái)的法規(guī)命令。

1.符合憲法的法律。

只要法律涉及了行政中的公權(quán)力與臣民之間的關(guān)系并且包含了相應(yīng)規(guī)范，那么它就是行政法的淵源。在這里涉及到一個(gè)問題，就是憲法產(chǎn)生以前的一些命令，它們雖然以法律的形式出現(xiàn)，但又不具有符合憲法的法律形式，它們算不算行政法的淵源呢？奧托·邁耶認(rèn)為在憲法確立之后，人們普遍的需要符合憲法的法律來(lái)保護(hù)自己的自由、財(cái)產(chǎn)以及其他公民權(quán)利，而在憲法確立之前產(chǎn)生的規(guī)范當(dāng)然并不可能具有“符合憲法”的法律形式，但因其符合法律的外在形式上的標(biāo)準(zhǔn)——被制定并公布出來(lái)——而被接受，并在接受的基礎(chǔ)上通過新的立法逐漸替代或者完善這些規(guī)范。

2.由法律推導(dǎo)出來(lái)的法規(guī)命令。

法規(guī)命令是指具有法律效力，但是不具有法律形式的一種規(guī)范，它們并不是由權(quán)力機(jī)關(guān)制定的，而是由行政機(jī)關(guān)在權(quán)力機(jī)關(guān)或法律的授權(quán)或委托下制定的。這些委托和授權(quán)可以通過立法機(jī)關(guān)制定的法律來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以通過立法機(jī)關(guān)專門授權(quán)決定來(lái)實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)在我國(guó)授權(quán)行政立法就有兩種形式，一種就是法律授權(quán)，比如1996年3月16日，第八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《行政處罰法》第12條第2款規(guī)定：“尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！绷硗庖环N就是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的特別授權(quán)決議授權(quán)，例如1992年7月1日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)深圳市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和深圳市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施的決定》，授權(quán)深圳市人民 政府制定地方政府規(guī)章，深圳市人民政府據(jù)此制定地方政府規(guī)章的活動(dòng)即為特別授權(quán)行政立法。

與法律不同，執(zhí)行機(jī)關(guān)的意志表達(dá)必須要證明其特定的法律基礎(chǔ)，執(zhí)行機(jī)關(guān)制定的法規(guī)命令要符合兩個(gè)條件。第一是不能與法律沖突，第二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)在制定法規(guī)命令的時(shí)候必須有法律或者立法機(jī)關(guān)的授權(quán)，而且將授權(quán)依據(jù)明確標(biāo)注在法規(guī)命令的文本之中。如果不符合這些條件，那么這些法規(guī)命令實(shí)質(zhì)上是無(wú)效的。但是奧托·邁耶認(rèn)為盡管實(shí)質(zhì)上無(wú)效但它還是法規(guī)命令，還是行政法的淵源；在這些法規(guī)命令被權(quán)力機(jī)關(guān)或者法院宣布無(wú)效之前，它們還是具有拘束力的；這就是后來(lái)違憲審查在一些國(guó)家產(chǎn)生的原因。

奧托·邁耶認(rèn)為只要法規(guī)命令包含了調(diào)整公權(quán)力與臣民之間在行政中的關(guān)系的內(nèi)容，法規(guī)命令就能成為行政法的淵源，而內(nèi)部行政規(guī)定并不調(diào)整公權(quán)力與臣民之間的關(guān)系，而是調(diào)整被附屬于公權(quán)力國(guó)家機(jī)關(guān)與其職員的關(guān)系，因此內(nèi)部行政規(guī)定并不是行政法的淵源。

3.自治章程

這里提到的自治章程主要是指公法社團(tuán)的自制章程。公法社團(tuán)有時(shí)候被看作公共行政的一部分來(lái)行使某些國(guó)家公權(quán)力，但是這些權(quán)力當(dāng)然是通過法律或立法機(jī)關(guān)授權(quán)或委托賦予的。相應(yīng)的，公法社團(tuán)經(jīng)過法律或立法機(jī)關(guān)授權(quán)而制定的一些自治章程因?yàn)樯婕暗搅斯珯?quán)力的行使、規(guī)定了公權(quán)力與臣民之間的關(guān)系而成為行政法的淵源。

4.習(xí)慣法。

奧拓·邁耶認(rèn)為，行政長(zhǎng)期在沒有法律的情況下自行運(yùn)作，到法治國(guó)時(shí)代才盡可能的在行政中適用與行政的性質(zhì)和任務(wù)相符合的法律。而在此之前，行政權(quán)與立法權(quán)、司法權(quán)還沒有完全區(qū)分開來(lái)，行政運(yùn)作的執(zhí)法依據(jù)以及程序約束更多的是來(lái)源于不成文的習(xí)慣法；盡管不成文，但要符合行政自身性質(zhì)和規(guī)律的習(xí)慣法則是被允許和認(rèn)可的。而這種被認(rèn)可的習(xí)慣法主要有三種形式。

第一個(gè)形式是行政習(xí)慣法，行政習(xí)慣法是以行政法領(lǐng)域的“國(guó)庫(kù)概念”為前提的，國(guó)庫(kù)概念將國(guó)家行為分為行政行為和民事行為兩類，其中國(guó)家的財(cái)產(chǎn)關(guān)系被普遍的當(dāng)作民事法律關(guān)系而依照民事法律規(guī)范來(lái)處理，當(dāng)時(shí)民事行為受習(xí)慣法的影響很大，因此形成了具有民法性質(zhì)的行政習(xí)慣法；盡管之后國(guó)家的財(cái)產(chǎn)關(guān)系逐漸完成了從民事法律關(guān)系向行政法律關(guān)系的過渡，但是長(zhǎng)久以來(lái)形成的行政習(xí)慣法依然起著重要作用。

第二個(gè)形式是慣例，慣例形成于人類社會(huì)發(fā)展的較低階段，是在一個(gè)組成公有設(shè)施的人員范圍當(dāng)中，自發(fā)形成的一種調(diào)整成員之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的不成文規(guī)則，但是這種規(guī)則在之后大部分以成文法的形式確定下來(lái)，在法律法規(guī)體系逐漸完善健全的情況下，慣例似乎逐漸 失去了其用武之地，而隨著法制化、法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，慣例失去了其生成和成長(zhǎng)的空間，慣例作為行政法的淵源之一正逐步成為一種歷史。

第三個(gè)形式是指法院判例，法院判例作為行政法淵源之一在法國(guó)等國(guó)家行政權(quán)力的運(yùn)作和監(jiān)督過程中發(fā)揮著重大的作用；但是法院判例并不是在所有的國(guó)家都能成為行政法的淵源，行政領(lǐng)域的判例法的產(chǎn)生是以司法獨(dú)立、以及法院的強(qiáng)勢(shì)地位為前提的，在司法不獨(dú)立、行政權(quán)力干預(yù)司法現(xiàn)象頻發(fā)的國(guó)家，行政機(jī)關(guān)以及其他社會(huì)團(tuán)體甚至公民個(gè)人對(duì)于司法機(jī)關(guān)的干預(yù)使得法院的行政法判例并可能并不具有明顯的公正性，很難成為行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力時(shí)的一種普適性依據(jù)，自然而然也不能成為行政法的淵源。

第三篇：德國(guó)行政法讀書筆記

評(píng)于安《德國(guó)行政法》

姓名：趙思義

學(xué)號(hào)：2011010068

2012-1-

2評(píng)于安《德國(guó)行政法》

我讀書前有個(gè)習(xí)慣，就是必先看目錄和序言。初看目錄，第一感覺就是和教科書沒區(qū)別。當(dāng)深入內(nèi)容后，理性認(rèn)識(shí)立刻就取代了感性認(rèn)識(shí)，感觸還是頗多的。下面是我對(duì)讀完此書后的一些筆記和感悟，也算作讀后感吧。

1、憲法與行政法的關(guān)系：行政法是動(dòng)態(tài)的憲法。

德國(guó)形成了以人的尊嚴(yán)為核心的、追求人格全面康樂的基本權(quán)利體系，但基本的內(nèi)容應(yīng)該有如下一些：

首先，從總的方面看，在德國(guó)人之尊嚴(yán)的內(nèi)涵是指：“每個(gè)人都必須一直被作為他或她自身的目的而對(duì)待，每個(gè)人的最原初尊嚴(yán)包括認(rèn)知和實(shí)現(xiàn)作為有獨(dú)立人格的人”。尊嚴(yán)至少包含如下幾點(diǎn)：平等；對(duì)身體特征和完整性的尊重；對(duì)智力和精神特征與完整性的尊重；對(duì)政府權(quán)力的限制；保障人作為個(gè)體化與社會(huì)化共生的存在。人之尊嚴(yán)是德國(guó)基本法的核心價(jià)值，還表明尊嚴(yán)不僅僅關(guān)注個(gè)體，作為憲法的核心價(jià)值，尊嚴(yán)輻射到整個(gè)憲政秩序，要求國(guó)家不僅要保護(hù)它還要努力實(shí)現(xiàn)它、尤其是要伸展并保護(hù)社會(huì)中的弱勢(shì)成員，如再社會(huì)化的罪犯或處于各種不利情境中的人。在此，尊嚴(yán)作為高級(jí)法判斷并引導(dǎo)著個(gè)人與社會(huì)。

其次，以人的尊嚴(yán)為基礎(chǔ)，基本權(quán)利存在著主觀和客觀兩個(gè)面向。德國(guó)基本權(quán)利的主觀面向相當(dāng)于消極自由，而客觀權(quán)利在德國(guó)意味的則是國(guó)家有義務(wù)去主動(dòng)獲取的、最為基本的社會(huì)價(jià)值們?；緳?quán)利的客觀面向與德國(guó)憲法框架的價(jià)值導(dǎo)向本質(zhì)系結(jié)在一起，要求政府在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)基本法所體現(xiàn)的一系列客觀價(jià)值，要求政府創(chuàng)造出適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)條件來(lái)使得權(quán)利作為基本規(guī)范得以實(shí)現(xiàn)，這對(duì)政府施加了責(zé)任，要求它應(yīng)此而積極作為。因此，政府成為公民實(shí)現(xiàn)正義的合作伙伴，共同追求著對(duì)包括基本自由與基本需要在內(nèi)的尊重。

來(lái)源于基本權(quán)客觀面向理念，德國(guó)進(jìn)一步發(fā)展出了基本權(quán)的第三者效力理論，它在1958年著名的呂特案件中得到了較為全面的闡述。在該案判詞中，憲法院認(rèn)為：基本權(quán)作為支配社會(huì)之基礎(chǔ)原則的客觀秩序的一部分，對(duì)于公共之善有著極為重要的意義，因此，基本權(quán)必須既影響到公行為、也對(duì)私行為產(chǎn)生效力；即便是修憲也不能改變基本權(quán)利。該案也給基本權(quán)利與私法之間關(guān)系的澄清提供了機(jī)會(huì)：憲法規(guī)范影響而非規(guī)制私法規(guī)范（亦即間接效力）。通過私法的概括條款，憲法價(jià)值被讀入私法關(guān)系中，從而影響著它。行政法雖然屬于公法性質(zhì)，但

現(xiàn)實(shí)中存在大量的以私法方法完成某些行政任務(wù)；也可以把私法的規(guī)定作為運(yùn)用行政是的補(bǔ)充和完善，這可以表現(xiàn)在行政法規(guī)定出現(xiàn)漏洞時(shí)，對(duì)私法的借用或運(yùn)用，這種運(yùn)用首先是對(duì)私法中一般原則的運(yùn)用。

于安教授在《德國(guó)行政法》第39頁(yè)指出，人的尊嚴(yán)受國(guó)家的保護(hù)可以侵犯。禁止將公民僅僅當(dāng)做國(guó)家權(quán)力的對(duì)象，公民的必需生活需要和基本的生活條件必須得到國(guó)家的關(guān)照。這是根據(jù)自由人個(gè)基本權(quán)利得出的結(jié)論，也是恩斯特.福斯特福創(chuàng)造的“生存照顧”和“給付行政”理論的實(shí)踐。行政法在國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中越來(lái)越多的體現(xiàn)著憲法的精神和原則，行政行為必須遵循基本法的靈魂價(jià)值，例如尊嚴(yán)，平等，否則就是不正義的?？梢?，實(shí)踐性的行政法是對(duì)憲法的動(dòng)態(tài)反映。

2、關(guān)于委托的行政承擔(dān)者的責(zé)任問題

在德國(guó)，國(guó)家可以將行政任務(wù)以高權(quán)權(quán)力，有條件的委托給私法的自然人或者法人完成。在法律上，接受委托的一方獨(dú)立的承擔(dān)責(zé)任。這顯然與我國(guó)的行政法規(guī)定不同。我國(guó)行政法在委托性的行政責(zé)任承擔(dān)中，把責(zé)任轉(zhuǎn)移給了行政機(jī)關(guān)。即但行政不當(dāng)或行政違法時(shí)所產(chǎn)生的責(zé)任由委托方（行政機(jī)關(guān)）承擔(dān)所有的行政責(zé)任，而被委托方（公民或社會(huì)團(tuán)體等）不承擔(dān)責(zé)任。但行政機(jī)關(guān)可以有條件的對(duì)受委托方進(jìn)行追償。這兩種責(zé)任承擔(dān)方式顯然從本質(zhì)是不同，本人更傾向于德國(guó)法的規(guī)定。因?yàn)橹苯影沿?zé)任轉(zhuǎn)移給受委托方就可以使其認(rèn)真使用行政權(quán)力，畏于行政責(zé)任的承擔(dān)而不敢濫用權(quán)力。隨著社會(huì)發(fā)展，社會(huì)團(tuán)體，社會(huì)組織的力量越來(lái)越大的影響著國(guó)家行為。許多的行業(yè)自治管理的約束比行政規(guī)范來(lái)的更加實(shí)際。為了更好地實(shí)現(xiàn)特定的國(guó)家行政目標(biāo)，需要相應(yīng)的社會(huì)團(tuán)體去規(guī)范有關(guān)的事務(wù)，這些事務(wù)與他們密切相關(guān)，他們可以在其熟悉的領(lǐng)域?qū)@些事務(wù)給予內(nèi)行的評(píng)價(jià)，使他們負(fù)起特別的責(zé)任，借此縮短規(guī)范制訂者和接收人之間的距離?？梢姡行姓袨閷⒃谖磥?lái)的國(guó)家體制中發(fā)揮重大作用，因此，關(guān)于一個(gè)按照私法組成的組織，其責(zé)任承擔(dān)問題必須有所完善。

3、我對(duì)“助力構(gòu)造理論”的理解

助力構(gòu)造理論實(shí)際上就是遵循先例原則的模型，它所體現(xiàn)的精神是對(duì)行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的控制。這個(gè)理論的結(jié)構(gòu)是，行政實(shí)踐+平等原則=行政的自我約束。即對(duì)于同樣的事項(xiàng)，在沒有實(shí)質(zhì)的不同根據(jù)的情況下，不能做出不同的處理，否

則就違反了平等原則。公民就可以因?yàn)樾姓?dāng)局沒有遵守此原則向法院提起訴訟。我認(rèn)為這種理論我國(guó)在此處理具體行政事務(wù)時(shí)可以借鑒。例如交通違規(guī)的收費(fèi)不均問題。對(duì)于輕微的交通違規(guī)行為交通部門可以處以50—200元的罰款，可是在百分之九十五的情況下，交管部門都是處于200元的最高罰金，不管情節(jié)的不同，可見后果的程度以及當(dāng)事人的態(tài)度等等。因此出現(xiàn)了大量的訴訟，控訴交管部門濫收費(fèi)。如果我國(guó)引進(jìn)助理構(gòu)造理論并加以完善，在具體的案件判決生效后對(duì)后來(lái)者具有一定的效力作用，要求其按照相同的規(guī)則做到對(duì)相同的事件給與相同的處理。保證平等的行政實(shí)踐是對(duì)行政自由裁量權(quán)的有效控制。經(jīng)常性平等處理的行政實(shí)踐必將產(chǎn)生行政自我約束，經(jīng)過長(zhǎng)期的沉淀，當(dāng)其形成一種文化或是一種精神時(shí)，行政權(quán)力將會(huì)更好地服務(wù)社會(huì)。

4、行政行為在行政爭(zhēng)議中的法律效力與我國(guó)的“起訴不停止執(zhí)行”原則的沖突

我國(guó)對(duì)于起訴不停止執(zhí)行的理論依據(jù)，概括起來(lái)有四點(diǎn)：第一，行政行為的公定力理論是該原則的理論基石。第二，行政行為具有執(zhí)行力，執(zhí)行力在復(fù)議和訴訟階段的延伸，必然導(dǎo)出不停止執(zhí)行原則。第三，行政活動(dòng)的效率性、穩(wěn)定性、秩序性和延續(xù)性，構(gòu)成了不停止執(zhí)行原則存在的主要理由。第四，公共利益至上主義，即公共利益高于一切形式的集體利益和個(gè)人利益是不停止執(zhí)行原則的直接根據(jù)。而在德國(guó)，公民對(duì)可以申請(qǐng)撤銷的行政行為提出了復(fù)議或者訴訟的請(qǐng)求后和有關(guān)當(dāng)局作出決定前，被申請(qǐng)的行政行為的法律效力處于什么樣的法律狀態(tài)，《聯(lián)邦行政法院法》第八十條有效規(guī)定。原則上，只要一個(gè)行政行為被提起了行政復(fù)議或者行政訴訟，其法律效力就會(huì)延遲發(fā)生。這一原則適用于形成權(quán)力的行政行為、確認(rèn)的行政行為和雙重效力的行政行為?？梢?，兩個(gè)之間就行政行為在行政爭(zhēng)議中的效力法律效力規(guī)定大相徑庭。就社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)而言，我認(rèn)為德國(guó)法的規(guī)定更具前瞻性。

從理論上講，隨著傳統(tǒng)的干預(yù)行政、警察行政向福利行政、服務(wù)行政轉(zhuǎn)化和憲政、法治、民主、人權(quán)等理念日益深入人心，作為起訴不停止執(zhí)行最主要依據(jù)的公定力理論，其合理性已經(jīng)受到許多學(xué)者的質(zhì)疑甚至拋棄。根據(jù)公定力理論，行政行為一經(jīng)作出，即使具有瑕疵，在未經(jīng)法定國(guó)家機(jī)關(guān)按法定程序作出認(rèn)定和宣告以前，具有被視為合法行為并要求所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人尊重的法

律效力。但實(shí)質(zhì)上，它是一種法律假設(shè)，而不是行政機(jī)關(guān)的自我確信；是假設(shè)和推定的結(jié)果，而不是行政特權(quán)的體現(xiàn)。公定力僅僅是一種假定或推定的法律效力，但在假定期間不具有強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)力，行政行為設(shè)定的義務(wù)并不會(huì)被強(qiáng)制執(zhí)行；并且在該行為真正嚴(yán)重違法時(shí)，相對(duì)人可以通過法律所提供的相應(yīng)機(jī)制來(lái)解除該行為的法律效力。

同時(shí)我認(rèn)為行政行為公定力與現(xiàn)代行政法理念相悖，具體表現(xiàn)在：行政行為公定力缺乏實(shí)定法支持，有悖于公平正義理念，其理論依據(jù)缺乏合理性，其理論構(gòu)建缺乏邏輯上的周延性。因此，行政行為公定力應(yīng)退出行政行為效力領(lǐng)域，并確立以權(quán)利直接制約權(quán)力的獨(dú)立價(jià)值取向。可見，公定力理論已不足以支撐起訴不停止執(zhí)行制度。公定力是行政行為確定力、拘束力、執(zhí)行力等效力的基礎(chǔ)，既然公定力受到質(zhì)疑，執(zhí)行力在訴訟階段無(wú)法必然延伸和引導(dǎo)出不停止效力。而公益大于私益的傳統(tǒng)理念，在國(guó)家更多進(jìn)行給付行政，強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民合法權(quán)益的今天，日益受到批判，早已失去了存在的合理性。

以上是我對(duì)于安教授《德國(guó)行政法》的一些讀書筆記和淺薄之見，他山之石可以攻玉，德國(guó)作為行政法最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其行政原則和法律體系的構(gòu)建都值得我們研究和借鑒。特別是其先進(jìn)的理念和制度安排，例如行政法院，憲法法院，憲法精神，行政給付，行政救濟(jì)等等，都可以為我所用。

第四篇：行政法

法律常識(shí)習(xí)題與詳解

行政法

1.李某在某特區(qū)訂工時(shí)被機(jī)器軋斷手臂，就賠償問題與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議起訴至法院。根據(jù)該特區(qū)依據(jù)全國(guó)人大授權(quán)制定的地方性法規(guī)，李某只能得到20個(gè)月工資的賠償額而根據(jù)該特區(qū)所在省的地方企法規(guī)，他可以得到25個(gè)月的賠償額。法院應(yīng)如何處理本案？

A.直接依據(jù)省地方性法規(guī)審理判決此案

B.直接依據(jù)特區(qū)地方性法規(guī)審理判決此案

C.提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)作出裁決后審理判決此案

D.提請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出裁決后審理判決此案

2.某工商局在辦理完畢某企業(yè)變更法定代表人登記1年之后，發(fā)現(xiàn)辦理登記的工作人員由于匯作疏忽末認(rèn)真核實(shí)有關(guān)材料，導(dǎo)致作出了錯(cuò)誤的變更登記。在這種情況下，工商局應(yīng)當(dāng)如何處理？

A.撤銷變更登記，恢復(fù)到原來(lái)的登記狀態(tài)

B.吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照

C.撤銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于由此給企業(yè)造成的損失予以適當(dāng)賠償

D.注銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償

3.王某因不服區(qū)公安分局行政拘留10天的處罰申請(qǐng)復(fù)議，市公安局認(rèn)為處罰過輕，遂改為行政拘留15天的處罰，王某以市公安局為被告提起行政訴訟。對(duì)王某的訴訟請(qǐng)求，法院應(yīng)當(dāng)如何處理？

A.決定受理此案

B.要求原告將區(qū)公安分局列為共同被告

C.要求原告將被告變更為區(qū)公安分局

D.以被告不適格為由裁定不予受理

4.某縣人民法院以受賄罪判處陳某有期徒刑7年，陳某不服提出上訴。市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原判事實(shí)不清、證據(jù)不足，發(fā)回原審法院重新審判。原審法院經(jīng)審理退回縣人民檢察院補(bǔ)充偵查。縣人民檢察院經(jīng)補(bǔ)充偵查認(rèn)定陳某構(gòu)成犯罪證據(jù)不足，遂作出不起訴決定。陳某提起國(guó)家賠償請(qǐng)求，本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為下列哪一機(jī)關(guān)？

A.縣人民檢察院和縣人民法院

B.縣人民法院和市中級(jí)人民法院

C.市中級(jí)人民法院

D.縣人民檢察院

5.張某因不服稅務(wù)局查封財(cái)產(chǎn)決定向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請(qǐng)求。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為該查封決定違法，決定予以撤銷。對(duì)于查封決定造成的財(cái)產(chǎn)損失，復(fù)議機(jī)關(guān)正確的做法是什么？

A.解除查封的同時(shí)決定被申請(qǐng)人賠償相應(yīng)的損失

B.解除查封并告知申請(qǐng)入就賠償問題另行申請(qǐng)復(fù)議

C.解除查封的同時(shí)就損失問題進(jìn)行調(diào)解

D.解除查封的同時(shí)要求申請(qǐng)人增加關(guān)于賠償?shù)膹?fù)議申請(qǐng)

6.某公安派出所對(duì)張某作出罰款200元的行政處罰決定，張某不服。張某向縣人民政府和縣公安局同時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議、但兩機(jī)關(guān)超過復(fù)議期限后均未法律常識(shí)習(xí)題與詳解

做出任何決定。張某遂決定向法院提起行政訴訟，要求撤銷派出所的處罰決定。本案的適格被告應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)？

A.公安派出所

B.縣公安局

C.市公安局

D.縣人民政府

7.高某因不服市國(guó)土局行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，國(guó)土局撤銷了原處罰決定，高某遂向法院申請(qǐng)撤訴，法院作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。兩天以后，市國(guó)土局又以同一事實(shí)和理由作出了與原來(lái)相同的處罰決定，高某應(yīng)當(dāng)如何處理？

A.重新起訴

B.申請(qǐng)?jiān)賹?，?qǐng)求法院撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定

C.撤回撤訴申請(qǐng)，請(qǐng)求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理本案

D.對(duì)法院所作的撤訴裁定提出上訴

8.某地方性法規(guī)規(guī)定，企業(yè)終止與職工的勞動(dòng)合同的，必須給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。某企業(yè)認(rèn)為該規(guī)定與勞動(dòng)法相抵觸，有權(quán)作下列何種處理？

A.向全國(guó)人大書面提出進(jìn)行審查的建議

B.向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議

C.向國(guó)務(wù)院書面提出進(jìn)行審查的要求

D.向省人大書面提出進(jìn)行審查的要求

9.某市某區(qū)人民政府決定將區(qū)建材工業(yè)局管理的國(guó)有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)為由提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是下列哪一個(gè)？

A.市國(guó)有資產(chǎn)管理局

B.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

C.市人民政府

D.區(qū)人民政府

10.某大學(xué)對(duì)教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關(guān)部門上訪。3年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對(duì)甲反映的問題再次調(diào)查研究，形成材料后報(bào)市教委。市教委擬寫了《關(guān)于甲反映問題及處理情況》的報(bào)告，呈報(bào)省教委，并抄送甲。該報(bào)告載明：“我委原則上同意該校對(duì)甲的處理意見，現(xiàn)將此材料報(bào)請(qǐng)你委閱示”。甲不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。下列關(guān)于甲的復(fù)議申請(qǐng)的表述哪一個(gè)是正確的？

A.屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告抄送甲，已經(jīng)涉及到甲的權(quán)益

B.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告還沒有經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，沒有對(duì)甲發(fā)生法律效力

C.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是下級(jí)向上級(jí)的報(bào)告，是內(nèi)部行為

D.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是重復(fù)處理行為

11.李某自1997年4月起開始非法制造、販賣匕首，至次年1月停止。1998年8月公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的？

A.對(duì)李某違法行為的追究時(shí)效應(yīng)從1997年4月起算

B.公安機(jī)關(guān)不應(yīng)對(duì)李某予以處罰

C.李某系主動(dòng)停止違法行為，可以從輕處罰 法律常識(shí)習(xí)題與詳解

D.若李某配合查處違法行為，應(yīng)當(dāng)減輕處罰

12.甲向法院提起行政訴訟，訴稱某公安分局在他不在家的情況下，撬鎖對(duì)其租住的房屋進(jìn)行治安檢查，之后未采取任何保護(hù)措施即離開，致使其丟失現(xiàn)金 5000元，要求被告賠償損失。甲向法院提供了其工資收入證明、銀行取款憑單復(fù)印件、家中存有現(xiàn)金的同鄉(xiāng)證言和房東聽到其丟失現(xiàn)金的證言。下列說法哪一個(gè)是正確的？

A.上述證據(jù)均系直接證據(jù)

B.銀行取款憑單復(fù)印件應(yīng)加蓋銀行的印章

C.房東的證言必須有房東的簽名和租房協(xié)議原件

D.上述證據(jù)在開庭審理前提交法院才有效

13.某市政府依王某申請(qǐng)，作出行政復(fù)議決定，撤銷市國(guó)土房管局對(duì)王某房屋的錯(cuò)誤登記，并責(zé)令市國(guó)土房管局在一定期限內(nèi)重新登記。市國(guó)土房管局拒不執(zhí)行該行政復(fù)議決定，王某有權(quán)采取下列哪一種措施？

A.要求市政府責(zé)令市國(guó)土房管局限期履行

B.申請(qǐng)市政府強(qiáng)制執(zhí)行

C.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

D.對(duì)市國(guó)土房管局不作為再次申請(qǐng)行政復(fù)議

14.兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中，租了一輛出租車。出租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀，司機(jī)被炸傷，犯罪嫌疑人被刑警擊斃。該司機(jī)正確的救濟(jì)途徑是下列哪一項(xiàng)？

A.請(qǐng)求兩刑警給予民事賠償

B.請(qǐng)求兩刑警所在的公安局給予國(guó)家賠償

C.請(qǐng)求兩刑警所在的公安局給予國(guó)家補(bǔ)償

D.要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償

15.張某被縣公安局處以15日行政拘留，3個(gè)月后張某向縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議，縣政府以超過申請(qǐng)期限為由決定不予受理。張某遂以縣公安局為被告向縣法院提起行政訴訟，要求撤銷縣公安局的處罰決定。對(duì)于張某提起的訴訟，縣法院的哪一種做法是正確的？

A.以原告未經(jīng)行政復(fù)議程序?yàn)橛刹枚ú挥枋芾?/p>

B.通知原告變更訴訟被告，原告拒絕變更的，應(yīng)當(dāng)駁回訴訟請(qǐng)求

C.通知原告變更訴訟請(qǐng)求，原告拒絕變更的，裁定不予受理

D.予以受理

16.按照律師法規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定。按照行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。2004年7月初，張某向省司法廳申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法廳的正確做法是：

A.應(yīng)當(dāng)適用律師法，在30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定

B.應(yīng)當(dāng)適用行政許可法，在20日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定

C.可以選擇適用律師法或者行政許可法關(guān)于期限的規(guī)定作出決定

D.因法律關(guān)于期限的規(guī)定不一致，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決后再作決定

17.張某委托劉某購(gòu)書，并將一本存在1.3萬(wàn)元人民幣的全國(guó)通兌活期存折交給劉某用于買書。劉某在途中取出該存折的3000元用于購(gòu)買毒品，被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲。審訊中，劉某供述存折中余下的1萬(wàn)元仍打算用于購(gòu)買毒品?？h法院對(duì)劉某判處有期徒刑15年。隨后，公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，法律常識(shí)習(xí)題與詳解

關(guān)于當(dāng)場(chǎng)查獲的 3000元和存折內(nèi)的余款，正確的處理方法是：

A.沒收用于購(gòu)買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還劉某

B.沒收用于購(gòu)買毒品的3000元和準(zhǔn)備用于購(gòu)買毒品的存折內(nèi)余款

C.將劉某用于購(gòu)買毒品的3000元和存折內(nèi)余款返還張某

D.沒收用于購(gòu)買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還張某

18.田某對(duì)某市房管局向李某核發(fā)房屋所有權(quán)證的行為不服，以自己是房屋所有權(quán)人為由請(qǐng)求法院判決撤銷某市房管局的發(fā)證行為。田某向法院提交了房屋所有權(quán)證，李某向法院提交了該房屋買賣合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)、契稅完稅證等證據(jù)。下列哪一說法是正確的？

A.房屋所有權(quán)證、房屋買賣合同、房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)、契稅完稅證均系書證

B.李某可以在一審?fù)徑Y(jié)束前向法院提交房屋買賣合同

C.田某向法院提交其房屋所有權(quán)證是承擔(dān)舉證責(zé)任的表現(xiàn)

D.法院在收到被告提交的證據(jù)后應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，加蓋法院印章和經(jīng)辦人員印章

19.某化工企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，某技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》某條的規(guī)定作出罰款2000元的處罰決定。該企業(yè)不服，提起行政訴訟，法院經(jīng)審查以技術(shù)監(jiān)督局的處罰決定適用法律不當(dāng)為由判決撤銷了處罰決定。下列哪一說法是正確的？

A.技術(shù)監(jiān)督局不得再對(duì)該企業(yè)作出行政處罰

B.技術(shù)監(jiān)督局不得再對(duì)該企業(yè)作出罰款決定，但可以作出其他行政處罰

C.技術(shù)監(jiān)督局可以依據(jù)原處罰決定適用的《產(chǎn)品質(zhì)量法》條文規(guī)定作出與原來(lái)不同的處罰決定

D.技術(shù)監(jiān)督局可以依據(jù)原處罰決定適用的《產(chǎn)品質(zhì)量法》條文規(guī)定以外的相關(guān)條款作出與原來(lái)相同的處罰決定

20.1997年5月，萬(wàn)達(dá)公司憑借一份虛假驗(yàn)資報(bào)告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時(shí)提供虛假驗(yàn)資報(bào)告為由對(duì)萬(wàn)達(dá)公司作出罰款1萬(wàn)元，責(zé)令提交真實(shí)驗(yàn)資報(bào)告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復(fù)到變更前狀態(tài)的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。關(guān)于工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？

A.2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關(guān)于時(shí)效的規(guī)定

B.2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則

C.2004年6月工商局的處罰決定是對(duì)前兩次處罰決定的補(bǔ)充和修改，屬于合法的行政行為

D.對(duì)于萬(wàn)達(dá)公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續(xù)狀態(tài)為由作出處罰

21.在行政訴訟過程中，下列哪一行為人民法院須征得原告同意才能實(shí)施？

A.允許被告改變具體行政行為

B.通知第三人參加訴訟

C.追加被告

D.決定合并審理

22.依據(jù)行政訴訟的有關(guān)規(guī)定，下列哪一證據(jù)材料在原告不能自行收集，但能夠提供確切線索時(shí)，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取？ 法律常識(shí)習(xí)題與詳解

A.涉及公共利益的證據(jù)材料

B.涉及個(gè)人隱私的證據(jù)材料

C.涉及中止訴訟事項(xiàng)的證據(jù)材料

D.涉及回避事項(xiàng)的證據(jù)材料

23.關(guān)于行政訴訟證據(jù)，下列哪一說法是正確的？

A.人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在法庭出示，由當(dāng)事人質(zhì)證

B.涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，可以不公開質(zhì)證

C.第二審程序中，所有第一審認(rèn)定的證據(jù)無(wú)須再質(zhì)證

D.生效的人民法院判決書認(rèn)定的事實(shí)無(wú)須質(zhì)證，可以作為定案的證據(jù)

24.2004年6月2日，某縣第一中學(xué)發(fā)生學(xué)生集體食物中毒，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，下列哪種措施是合法的？

A.第一中學(xué)在事發(fā)后2小時(shí)向縣衛(wèi)生局報(bào)告

B.省人民政府接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生部報(bào)告

C.縣醫(yī)院收治中毒學(xué)生后對(duì)中毒嚴(yán)重的學(xué)生采取就地隔離觀察措施

D.縣政府對(duì)當(dāng)?shù)厮春褪澄锊扇【o急控制措施

25.劉某與高達(dá)公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理局對(duì)該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購(gòu)備案登記。后劉某了解到高達(dá)公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購(gòu)買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？

A.區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對(duì)預(yù)售合同效力的確認(rèn)行為

B.備案登記行為沒有對(duì)劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍

C.高達(dá)公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟

D.區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時(shí)沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對(duì)劉某的損失承擔(dān)部分賠償責(zé)任

26.王某擅自使用機(jī)動(dòng)漁船渡客。漁船行駛過程中，被某港航監(jiān)督站的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)對(duì)王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關(guān)于繳納罰款，下列哪一做法是正確的？

A.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至指定銀行

B.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起5日內(nèi)將罰款交至指定銀行

C.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)在2日內(nèi)繳付指定銀行

D.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)在5日內(nèi)繳付指定銀行

27.謝某對(duì)某公安局以其實(shí)施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據(jù)有：報(bào)案人的報(bào)案電話記錄、公安人員詢問筆錄、失竊現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說法是正確的？

A.對(duì)報(bào)案人所作的詢問筆錄應(yīng)當(dāng)加蓋某公安局、公安人員和報(bào)案人印章

B.現(xiàn)場(chǎng)提取的指紋為物證

C.某公安局提供的證據(jù)均為直接證據(jù)

D.根據(jù)某公安局所提供的證據(jù)，可以認(rèn)定其處罰決定證據(jù)確實(shí)充分

28.一小區(qū)已建有A幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建法律常識(shí)習(xí)題與詳解

一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一種說法是正確的？

A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定

B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請(qǐng)的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的

C.李某有權(quán)對(duì)某區(qū)人民政府批準(zhǔn)張某申請(qǐng)的行為提起行政訴訟

D.A幼兒園有權(quán)對(duì)某區(qū)人民政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定提起行政訴訟

29.潘某不服某衛(wèi)生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，衛(wèi)生局撤銷了原處罰決定，潘某遂向法院申請(qǐng)撤訴，法院作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。一周后，衛(wèi)生局又以同一事實(shí)和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說法是正確的？

A.潘某可以撤回撤訴申請(qǐng)，請(qǐng)求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理該案

B.潘某可以對(duì)法院所作的準(zhǔn)予撤訴裁定提出上訴

C.潘某可以申請(qǐng)?jiān)賹彛?qǐng)求法院撤銷準(zhǔn)予撤訴的裁定

D.潘某可以對(duì)衛(wèi)生局新的處罰決定提起訴訟

30.某鄉(xiāng)人民政府對(duì)程某征收農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用500元，縣人民政府經(jīng)復(fù)議將費(fèi)用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為征收400元的費(fèi)用違反了國(guó)家規(guī)定的不得超過上農(nóng)民人均純收入5%的標(biāo)準(zhǔn)。法院應(yīng)如何處理此案？

A.變更縣政府的決定，確定應(yīng)交納費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)

B.確認(rèn)縣政府的決定違法，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定

C.撤銷縣政府的決定，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定

D.撤銷縣政府的決定，責(zé)令縣政府重新作出決定

31.下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？

A.地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院作出最終裁決

B.不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決

C.地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，?guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷

D.凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷

32.甲省乙市人民政府決定征用乙市某村全部土地用于建設(shè)，甲省人民政府作出了批準(zhǔn)乙市在該村征用土地的批復(fù)。其后，乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證，決定拆除該村一組住戶的房屋。一組住戶不服，欲請(qǐng)求救濟(jì)。下列哪一種說法不正確？

A.住戶對(duì)甲省人民政府征用土地的批復(fù)不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議再提起訴訟

B.住戶可以對(duì)乙市人民政府征用補(bǔ)償決定提起訴訟

C……住戶可以對(duì)乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為提起訴訟

D.住戶可以請(qǐng)求甲省人民政府撤銷乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為

33.黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此法律常識(shí)習(xí)題與詳解

對(duì)陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請(qǐng)復(fù)議，甲市公安局經(jīng)調(diào)查并補(bǔ)充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中，陳某提出該處罰未經(jīng)過負(fù)責(zé)人集體討論，一審法院遂要求被告補(bǔ)充提供該處罰由負(fù)責(zé)人集體討論決定的記錄。下列哪一種說法是正確的？

A.此案應(yīng)由甲市公安局所在地人民法院管轄

B.王某的證言只能作為證明甲市公安局的復(fù)議決定合法的證據(jù)

C.法院要求被告補(bǔ)充記錄的做法不符合法律規(guī)定

D.法院對(duì)被告提供的記錄形成時(shí)間所作的審查屬于對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性審查

34.根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的的審查和決定的哪一種說法是正確的？

A.對(duì)行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行

B.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式

C.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件

D.所有的行政許可均在全國(guó)范圍內(nèi)有效

35.A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責(zé)令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列哪一種說法是正確的？

A.復(fù)議機(jī)關(guān)只能為A市土地管理局

B.若劉某撤回復(fù)議申請(qǐng)，則無(wú)權(quán)再提起行政訴訟

C.劉某有權(quán)委托代理人代為參加復(fù)議

D.若復(fù)議機(jī)關(guān)維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強(qiáng)制執(zhí)行

36.1995年田某向原國(guó)家專利局申請(qǐng)A發(fā)明專利，次年4月與胡某簽定了“關(guān)于創(chuàng)辦B廠協(xié)議書”。在田某不知情的情況下，1998年4月20日某區(qū)工商局根據(jù)胡某的申請(qǐng)向胡某頒發(fā)了B廠企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，胡某為法定代表人。1999年5月11日，某區(qū)工商局根據(jù)B廠的申請(qǐng)注銷了該廠的登記。2000年10月20日田某向某區(qū)工商局了解B廠情況，同年11月2日該局告知該廠登記、注銷情況。2003年7月31日國(guó)家專利行政部門授予田某A專利權(quán)并予以公告。2004年8月10日，田某以某區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為侵犯其專利權(quán)為由向法院提起訴訟。下列哪一種說法是正確的？

A.田某的專利權(quán)保護(hù)期自2004年7月31日開始起算

B.田某起訴期限自2000年10月20日開始起算

C.如果《專利法》對(duì)起訴期限有特別規(guī)定時(shí)，田某提起訴訟的起訴期限應(yīng)從其規(guī)定

D.對(duì)田某的起訴，法院不予受理

37.下列有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的哪一種說法是正確的？

A.涉及兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不得制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)

B.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用須由法規(guī)規(guī)章規(guī)定

C.行政法規(guī)應(yīng)由國(guó)務(wù)院起草、討論和通過，國(guó)務(wù)院部門不能成為行政法法律常識(shí)習(xí)題與詳解

規(guī)的起草單位

D.有規(guī)章制定權(quán)的地方政府可以直接依據(jù)法律制定規(guī)章

38.王某戶籍所在地是甲市A區(qū)，工作單位所在地是甲市B區(qū)。2002年1月王某在乙市出差時(shí)因涉嫌嫖娼被乙市A區(qū)公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被留置于乙市B區(qū)兩天。經(jīng)復(fù)議王某對(duì)罰款和留置措施提起行政訴訟，下列哪一法院對(duì)本案沒有管轄權(quán)？

A.甲市A區(qū)人民法院

B.甲市B區(qū)人民法院

C.乙市A區(qū)人民法院

D.乙市B區(qū)人民法院

39.下列關(guān)于行政法規(guī)解釋的哪種說法是正確的？

A.國(guó)務(wù)院各部門可以根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)解釋行政法規(guī)

B.行政法規(guī)條文本身需要作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院解釋

C.在審判活動(dòng)中行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由最高人民法院解釋

D.對(duì)具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，各級(jí)政府可以請(qǐng)求國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋

40.下列哪一選項(xiàng)是關(guān)于具體行政行為拘束力的正確理解？

① 具體行政行為具有不再爭(zhēng)議性，相對(duì)人不得改變具體行政行為

② 行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為

③ 相對(duì)人必須遵守和實(shí)際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù)

④具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行

A.①②

B.①②④

C.②③

D.③④

41.甲村與乙村相鄰，甲村認(rèn)為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請(qǐng)裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服。按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》規(guī)定，關(guān)于甲村尋求救濟(jì)的下列哪種說法是正確的？

A.只能申請(qǐng)行政復(fù)議

B.既可申請(qǐng)行政復(fù)議，也可提起行政訴訟

C.必須先經(jīng)過行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟

D.只能提起行政訴訟

42.某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對(duì)乙處以200元罰款。甲認(rèn)為該處罰決定過輕。下列哪種說法是正確的？

A.對(duì)乙受到的處罰決定，甲既不能申請(qǐng)復(fù)議，也不能提起行政訴訟

B.甲可以對(duì)乙提起民事訴訟

C.對(duì)乙受到的處罰決定，甲可以申請(qǐng)復(fù)議，但不能提起行政訴訟

D.對(duì)乙受到的處罰決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服可提起行政訴訟

43.區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財(cái)產(chǎn)，王某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責(zé)任。法院的下法律常識(shí)習(xí)題與詳解

列哪種做法是正確的？

A.終止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理

B.繼續(xù)審理，待案件審理終結(jié)后，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理

C.中止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理，待刑事訴訟程序終結(jié)后，恢復(fù)案件審理

D.繼續(xù)審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理

44.2005年4月5日，縣交通局執(zhí)法人員甲在整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序的執(zhí)法活動(dòng)中，濫用職權(quán)致使乘坐在非法營(yíng)運(yùn)車輛上的孕婦乙重傷，檢察機(jī)關(guān)對(duì)甲提起公訴。為保障自己的合法權(quán)益，乙的下列哪種做法是正確的？

A.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔(dān)民事賠償責(zé)任

B.提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任

C.提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任

D.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)民事賠償責(zé)任

45.法院在審理某藥品行政處罰案時(shí)查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處罰人甲的陳述申辯。下列關(guān)于法院判決的哪種說法是正確的？

A.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出具體行政行為

B.拒絕聽取陳述申辯屬于程序瑕疵，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求

C.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定無(wú)效

D.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定不能成立

46.法院因主要證據(jù)不足判決撤銷被訴具體行政行為并判令被告重新作出具體行政行為后，被告以同一事實(shí)與理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，原告向法院提起訴訟的，法院下列哪種做法是正確的？

A.確認(rèn)被告重新作出的具體行政行為違法

B.確認(rèn)被告重新作出的具體行政行為無(wú)效

C.判決撤銷該具休行政行為，并判令被告重新作出具體行政行為

D.判決撤銷該具體行政行為，并向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議

47.因甲公司不能償還到期債務(wù)，貸款銀行向法院提起民事訴訟。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發(fā)展和改革委員會(huì)已于2004年4月6日根據(jù)申請(qǐng)，將某小區(qū)住宅項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主由甲公司變更為乙公司。后銀行認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的變更行為侵犯了其合法債權(quán)，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)市發(fā)展和改革委員會(huì)的變更行為違法。下列關(guān)于起訴期限的哪種說法符合法律規(guī)定？

A.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起5年內(nèi)提起行政訴訟

B.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起20年內(nèi)提起行政訴訟

C.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起2年內(nèi)提起行政訴訟

D.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟

48.關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

A.對(duì)依法不屬于某行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)作出法律常識(shí)習(xí)題與詳解

不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證

B.行政許可聽證均為依當(dāng)事人申請(qǐng)的聽證，行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)進(jìn)行聽證

C.行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國(guó)家秘密的，均應(yīng)一律公開

D.所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國(guó)范圍內(nèi)有效

49.下列哪種做法符合《公務(wù)員法》的規(guī)定？

A.某衛(wèi)生局副處長(zhǎng)李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個(gè)職務(wù)層次任職

B.某市稅務(wù)局干部沈某到該市某國(guó)有企業(yè)中掛職鍛煉一年

C.某市公安局與技術(shù)員田某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)該市組織部門批準(zhǔn)

D.某地環(huán)保局辦事員齊某對(duì)在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴

50.行政訴訟中，起訴狀副本送達(dá)被告后，下列關(guān)于行政訴訟程序的哪種說法是正確的？

A.原告可以提出新的訴訟請(qǐng)求，但變更原訴訟請(qǐng)求的，法院不予準(zhǔn)許

B.法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請(qǐng)求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許

C.法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請(qǐng)求或變更原訴訟請(qǐng)求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許

D.原告提出新的訴訟請(qǐng)求的，法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外

第五篇：行政法

關(guān)系:行政主體 行政職能和接受行政法制監(jiān)督

說明理由：行政機(jī)關(guān) 影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù) 事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)

復(fù)議：公民法人 具體行政行為侵犯 依法 行政復(fù)議程序

主體:自己名義 國(guó)家行政職權(quán) 行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為

程序:行政主體實(shí)施行政行為時(shí)所應(yīng)遵循的方式步驟時(shí)限和順序

許可:法律一般禁止 行政主體根據(jù) 申請(qǐng) 許可證或執(zhí)照

公定力:一經(jīng)作出 重大明顯違法情形 合法有效 未經(jīng)法定程序

聽證制度;行政機(jī)關(guān) 影響相對(duì)人 陳述申辯質(zhì)證 雙方質(zhì)證核實(shí) 行政決定

被告;原告指控 合法權(quán)益向人民 通知 應(yīng)訴

復(fù)議機(jī)關(guān);有權(quán) 受理 申請(qǐng) 依法 合法性適當(dāng)性 決定

信賴保護(hù)

行政行為具有確定力

對(duì)行政相對(duì)人的授益行政行為

行政行為作出 補(bǔ)償

行政許可

依申請(qǐng) 授益性 要式

前提是法律的一般禁止

目的抑制公益或影響秩序

行政確認(rèn)

主體是行政主體

內(nèi)容或者目的是對(duì)行政相對(duì)人 確定

國(guó)家行政權(quán)的組成 行政主體行政行為

要式 羈束性

行政裁決

當(dāng)事人之間發(fā)生的爭(zhēng)議 前提

主體是法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)

通常依當(dāng)事人的申請(qǐng)開始 以協(xié)商

行政機(jī)關(guān)行使 法律效力

不可變更力

合法原則

過程中 原具體行政行為的 相對(duì)人和

主體合法;行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須是

復(fù)議的依據(jù)合法;裁決 申請(qǐng) 被申請(qǐng)人

程序合法;其本身而言是一種程序行為

行政處罰

主體是行政主體，實(shí)施行政處罰

針對(duì)有違反行政法律規(guī)范行為 制裁

目的既是為有效實(shí)施行政管理 同時(shí)也是

對(duì)于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪

不能作為證據(jù)

未經(jīng)法庭質(zhì)證

復(fù)議機(jī)關(guān) 收集和補(bǔ)充的證據(jù)

被告在二審過程

比例原則

實(shí)施 應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人

行政強(qiáng)制

行政強(qiáng)制法定原則

公開、公正 效率 協(xié)助執(zhí)行

與預(yù)防相結(jié)合 與說服教育相結(jié)合比例原則和適當(dāng)原則 保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益

行政相對(duì)人的權(quán)利

申請(qǐng)權(quán) 參與權(quán) 了解權(quán) 批評(píng)、建議權(quán)

申訴、控告、檢舉權(quán) 陳述、申辯權(quán)

申請(qǐng)復(fù)議權(quán) 提起行政訴訟權(quán)

請(qǐng)求行政賠償權(quán) 抵制違法行政行為權(quán)

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