第一篇：強(qiáng)化措施標(biāo)本兼治 切實(shí)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

強(qiáng)化措施標(biāo)本兼治

切實(shí)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：

我局按照縣委、縣政府和縣紀(jì)委監(jiān)察局的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，求真務(wù)實(shí)、注重預(yù)防，認(rèn)真開展廉政建設(shè)工作，突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，為確保城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破提供了有力保障?，F(xiàn)將2011年有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)干部廉潔自律 我局嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求，認(rèn)真構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合主題教育，組織全局黨員干部深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打下良好的思想理論基礎(chǔ)。二是以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，開展理想信念教育。積極引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持依法、為民、清廉地行使好自己的權(quán)利，杜絕以權(quán)謀私等違紀(jì)行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)股室的管理，落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)局各項(xiàng)規(guī)章制度，樹立了良好的執(zhí)法形象。四是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，牢固樹立“樂于奉獻(xiàn)、實(shí)事求是、公正透明、服務(wù)社會(huì)”的行風(fēng)，有效地防止了工作人員執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾和工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴等行為的發(fā)生。五是建章立制，完善制度。我局結(jié)合創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，圍繞行政許可、費(fèi)用收取、工作流程、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容，進(jìn)一步完善了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會(huì)服務(wù)承諾制度等一系列機(jī)關(guān)行政管理及崗位責(zé)任制度，通過簡(jiǎn)化辦事程 1

序、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使干部職工的行為日趨規(guī)范。

二、建立健全高效規(guī)范的規(guī)劃管理工作機(jī)制

我局圍繞規(guī)劃的設(shè)計(jì)、決策、實(shí)施、監(jiān)督等四大環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理，完善機(jī)制，建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制，探索出了一套群眾參與、專家咨詢、技術(shù)審議、領(lǐng)導(dǎo)決策四個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、四位一體的規(guī)劃決策平臺(tái)，建立規(guī)范高效的規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃管理，下達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批管理工作的通知》，有效遏制了村鎮(zhèn)建設(shè)不按規(guī)劃建設(shè)、亂占濫建、浪費(fèi)土地、無證設(shè)計(jì)、無照施工和嚴(yán)重污染環(huán)境等現(xiàn)象，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更加科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。

三、嚴(yán)格規(guī)劃審批管理和審批后管理

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城市建設(shè)用地的土地利用、土地供應(yīng)及使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度和公共配套設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格控制和審批。認(rèn)真落實(shí)《XX市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，嚴(yán)格控制建筑物使用性質(zhì)、建筑層高、日照間距、容積率、綠地率等規(guī)定性指標(biāo)，確保規(guī)劃符合強(qiáng)制性條文的要求。對(duì)不符合規(guī)范的規(guī)劃堅(jiān)決不予審批，并且經(jīng)審批的規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》要求，對(duì)我縣2009年1月1日至2011年5月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)行為

為創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的市場(chǎng)交易環(huán)境，我局加強(qiáng)了招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，一是公開建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目的辦理程序、公開評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、公開開標(biāo)、公開中標(biāo)結(jié)果。二是實(shí)行建

設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審核公開辦公制，所有建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)事宜必須在有監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的會(huì)議上公開審定。三是實(shí)行招投標(biāo)備案審查制。通過以上措施有效的杜絕了規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和應(yīng)招標(biāo)工程化整為零不招標(biāo)等違法違規(guī)行為。

五、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)管理制度，依法加強(qiáng)建設(shè)程序管理 建設(shè)程序是工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，是提高工程質(zhì)量和工程建設(shè)水平的基本保證。我局主要從以下幾個(gè)方面開展工作：一是認(rèn)真落實(shí)施工許可制度。嚴(yán)格按照《建筑法》和建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》的要求，認(rèn)真審查工程項(xiàng)目規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)的辦理情況，對(duì)不符合開工條件的決不允許發(fā)放施工許可證。二是認(rèn)真落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)審查制度，施工圖紙需經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格后方可到我局進(jìn)行備案，施工過程嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖紙進(jìn)行施工，消除了質(zhì)量隱患。三是嚴(yán)格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。四是認(rèn)真落實(shí)竣工驗(yàn)收備案制度，把好交付使用關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收備案的管理，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程不予備案，并責(zé)令整改，要求施工單位重新組織驗(yàn)收。

六、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié)得到監(jiān)控

我局按照“依法受理、政務(wù)公開、首問責(zé)任、規(guī)范服務(wù)、廉潔辦事、服務(wù)監(jiān)督”的承諾制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程管理中的發(fā)包管理、施工圖審查管理、合同登記備案管理、項(xiàng)目報(bào)監(jiān)、施工許可管理、竣工備案管理、安全質(zhì)量管理等各個(gè)流程環(huán)節(jié)的監(jiān)管。相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)建筑工地重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、建材標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)、安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全隱患排查

專項(xiàng)行動(dòng)、投訴和各類突發(fā)事件處理。2011年度我縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作取得了明顯成效，推進(jìn)了我縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作。

在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我局的廉政建設(shè)工作取得了一定的成效，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期盼相比還存在一定的差距。2012年我們將在宣傳教育、建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)工作。

謝謝大家！

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作匯報(bào)

新源縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)

2011年10月12日

[字號(hào)：大 中 小]

為全面貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)文件精神，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，根據(jù)自治區(qū)《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和縣委的總體部署，做了大量工作，為我縣專項(xiàng)治理工作有序有力推進(jìn)打下了一定基礎(chǔ)。按照自治州《伊犁州直工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收方案》的要求，我縣于2011年2月1日至2月25日，對(duì)全縣2008年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查?，F(xiàn)將工作開展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、項(xiàng)目自查情況

（一）細(xì)化分工，明確主管單位職責(zé)。州《實(shí)施方案》下發(fā)后，我縣高度重視，明確職責(zé)分工，確保工作落實(shí)?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，要求由縣紀(jì)委監(jiān)察局全面負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收工作，并由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭各相關(guān)部門召開專題會(huì)議，明確各單位職責(zé)分工。為確保檢查工作全面徹底、驗(yàn)收工作圓滿完成，縣治工辦制定下發(fā)了《新源縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收方案》，方案初步確定了縣發(fā)改委、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、公安局、檢察院、法院、水暖公司、交通局、國(guó)稅局、財(cái)政局、文體局等14個(gè)主管單位、47個(gè)具體工程建設(shè)項(xiàng)目作為檢查重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)各主管單位、業(yè)主單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出了具體要求，明確了具體職責(zé)。治工辦適時(shí)進(jìn)行跟蹤督促，催辦工作進(jìn)度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。并做到經(jīng)常性督促，不定期檢查，多次開會(huì)協(xié)調(diào)。

（二）認(rèn)真排查，梳理確定檢查項(xiàng)目。由紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同縣發(fā)改委對(duì)全縣2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查。初步確定排查重點(diǎn)項(xiàng)目為：政府投資和使用國(guó)有資金總投資額在300萬元以上的項(xiàng)目和非政府投資總投資額在300萬元以上的項(xiàng)目。經(jīng)排查我縣自2008年以來規(guī)模以上已立項(xiàng)批復(fù)及上級(jí)計(jì)劃的工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)51個(gè)；其中未實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)，占18%，已動(dòng)工在建的項(xiàng)目8個(gè)，占15%，主體完工未驗(yàn)收項(xiàng)目7個(gè)，占14%，已完工交付使用的27個(gè)，占53%。政府投資項(xiàng)目及使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目34項(xiàng)，其中在建項(xiàng)目7項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目2項(xiàng)，已完工交付使用項(xiàng)目18項(xiàng)，未實(shí)施項(xiàng)目7項(xiàng)，主要涉及教育衛(wèi)生、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。非政府投資總投資額在300萬元以上的項(xiàng)目17項(xiàng)，主要涉及單位職工集資住宅樓，企業(yè)自籌資金住宅樓及辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目。

重點(diǎn)排查項(xiàng)目概況：

一是新源縣阿熱勒托別鎮(zhèn)、坎蘇鄉(xiāng)兩村農(nóng)村飲水安全工程。該工程實(shí)施方案于2010年3月完成，并得到上級(jí)批復(fù)，2010年10月底開始施工。工程總投資2798萬元，其中國(guó)家投資1000萬元，自治區(qū)財(cái)政配套369萬元，縣財(cái)政投資1429萬元。資金于2010年10月先后到位，撥付到縣財(cái)政局統(tǒng)一管理，工程款按照合同及工程進(jìn)度由縣財(cái)政局直接支付給施工單位。因工程尚未完工，未做竣工驗(yàn)收工作。

二是新源縣那拉提鎮(zhèn)塔依阿蘇牧區(qū)6800畝節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。該工程總投資156萬元，其

中：中央預(yù)算內(nèi)投資104萬元，地方投資52萬元。2010年7月立項(xiàng)批復(fù)，目前尚未完成招投標(biāo)工作。

三是新源縣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2010年第二批農(nóng)村沼氣項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（新發(fā)改投資【2010】1877號(hào)）文件精神，農(nóng)業(yè)部核定2010年新源縣2010年第二批農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模為：

1、戶用沼氣2000戶，總投資1000萬元，其中：中央投資300萬元，財(cái)政配套30萬元，農(nóng)戶自籌670萬元；

2、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，總投資270萬元，其中：中央投資135萬元，財(cái)政配套13.5萬元，農(nóng)戶自籌121.5萬元；

3、聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目10處，總投資34萬元，其中：中央投資18萬元，財(cái)政配套1.8萬元，農(nóng)戶自籌14.2萬元。目前項(xiàng)目中央投資及項(xiàng)目財(cái)政配套資金均已全部到位。目前此項(xiàng)工作正處于籌備進(jìn)行當(dāng)中。

四是新源縣生活垃圾處理項(xiàng)目。工程總建筑面積928.37平方米，項(xiàng)目總投資3022.42萬元。目前，資金到位1000萬元，其中，2009年國(guó)撥資金400萬元；2010年自治區(qū)配套資金500萬元；地方債券100萬元。工程現(xiàn)已開工建設(shè)，工程計(jì)劃2011年7月30日竣工。

五是新源縣排水改擴(kuò)建工程。項(xiàng)目于2003年3月可行性研究報(bào)告編制完成，2003年6月經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委新計(jì)投資【2003】961號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審批，后前期手續(xù)審批完成，計(jì)劃總投資3400萬元；2010年8月經(jīng)伊州發(fā)改投資【2010】126號(hào)文件，下達(dá)該項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，其中中央預(yù)算內(nèi)：800萬元；自治區(qū)配套：245萬元；地方配套：105萬元。2010年10月組織開工建設(shè)，完成了現(xiàn)場(chǎng)踏勘、施工放線，基礎(chǔ)開挖至2米深時(shí)氣溫驟降，導(dǎo)致無法施工，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)停工。目前該項(xiàng)目未完工驗(yàn)收。

（三）各負(fù)其責(zé)，明確檢查任務(wù)內(nèi)容。項(xiàng)目排查任務(wù)明確后，主管單位及業(yè)主單位對(duì)所屬工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)照項(xiàng)目執(zhí)行、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理、工程管理、信貸資金、違規(guī)違紀(jì)、專項(xiàng)治理執(zhí)行、黨風(fēng)廉政八個(gè)方面進(jìn)行了自查自糾。縣治工辦又對(duì)伊犁州工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案中的考核細(xì)則進(jìn)行分析研究，將方案中8個(gè)方面的53項(xiàng)考核內(nèi)容，結(jié)合我縣實(shí)際確定分別由縣發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行情況、招標(biāo)投標(biāo)情況、工程管理情況、違規(guī)違紀(jì)情況；財(cái)政局、審計(jì)局主要負(fù)責(zé)資金管理和信貸資金情況；監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)違規(guī)違紀(jì)、專項(xiàng)治理執(zhí)行、黨風(fēng)廉政情況。主管單位分別牽頭主抓，各下屬業(yè)主單位積極配合，上下合力齊抓共管。實(shí)施方案下發(fā)后，發(fā)改委制定下發(fā)了《關(guān)于開展新源縣擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理工作自查的通知》，其他主管單位也迅速牽頭業(yè)主單位，分別召開專題會(huì)議，明確具體檢查驗(yàn)收內(nèi)容，并要求各部門按照職責(zé)及所屬項(xiàng)目?jī)?nèi)容，及時(shí)將自查情況匯總上報(bào)。

（四）發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理確保整改落實(shí)。根據(jù)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收方案，各單位自查結(jié)束后，縣治工辦從縣紀(jì)委監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局、環(huán)保局、水利局等部門各抽調(diào)了一名領(lǐng)導(dǎo)，組成檢查小組對(duì)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域開展檢查驗(yàn)收工作。檢查小組對(duì)規(guī)模以上重點(diǎn)項(xiàng)目分教育、衛(wèi)生、水利、城建等系統(tǒng)組織檢查驗(yàn)收工作，同時(shí)對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目及國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行了核查。經(jīng)過各單位自查，治工辦檢查，具體項(xiàng)目抽查檢查，檢查情況總體較好，但仍然存在個(gè)別問題，如手續(xù)辦理不及時(shí)、檔案管理不規(guī)范、資料整理不齊全等問題，檢查小組對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，迅速通知了各主管及業(yè)主單位，責(zé)令及時(shí)整改，確保檢查驗(yàn)收不走形式，不走過場(chǎng)。

二、專項(xiàng)治理落實(shí)情況

一是在規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，凡涉及中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目，都嚴(yán)格按照州發(fā)改委下達(dá)投資計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)；對(duì)我縣本級(jí)政府或自籌資金項(xiàng)目由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的規(guī)劃、效果圖等內(nèi)容進(jìn)行討論，并形成建委會(huì)會(huì)議紀(jì)要。項(xiàng)目在立項(xiàng)前，均按照項(xiàng)目的要求辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、可研等前期手續(xù)，項(xiàng)目審批后，辦理土地規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，工程經(jīng)建設(shè)部門審核備案。工程決策依法合規(guī)，不存在違規(guī)審批，擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤等問題。

二是在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)過程中，對(duì)中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目，由業(yè)主委托在州發(fā)改委備案的并具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招投標(biāo)工作。在指定的媒體和網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，并由業(yè)主及縣發(fā)改委對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，符合招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)企業(yè)方可報(bào)名，并將備案表及招標(biāo)文件送縣紀(jì)檢委執(zhí)法監(jiān)察室接受監(jiān)督。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定開展招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)活動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題。

三是在對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域國(guó)撥資金和縣財(cái)政資金項(xiàng)目涉及的物資采購(gòu)項(xiàng)目檢查過程中，各項(xiàng)目的工程物資采購(gòu)都通過了政府集中采購(gòu)或發(fā)改委招投標(biāo)，并有相關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督，不存在采購(gòu)監(jiān)管薄弱的情況，招投標(biāo)環(huán)節(jié)不存在違規(guī)行為。在資金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，所有資金都由國(guó)庫(kù)集中支付，也無違規(guī)使用資金等情況。

四是在工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理過程中，我縣嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目的相關(guān)要求進(jìn)行管理。在撥付工程預(yù)付款時(shí)，必須將工程施工合同、工程監(jiān)理合同簽訂后方可撥付。工程開工前施工方必須將農(nóng)民工工資保障金按照工程造價(jià)的3%預(yù)存在勞動(dòng)局專項(xiàng)賬戶上，工程開工后，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)督，要求施工方按照施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。通過檢查，工程中不存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)等問題。

五是在違規(guī)違紀(jì)專項(xiàng)治理執(zhí)行及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，我縣嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。各主管單位及部門領(lǐng)導(dǎo)均能嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。在工程建設(shè)中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)出讓土地，擅自改變土地用途，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制度，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

三、存在的問題

專項(xiàng)治理工作整體情況較好，但也存在一些問題，主要有：一是建設(shè)進(jìn)度緩慢。受資金及氣候影響，一些在建、續(xù)建工程項(xiàng)目劃撥資金到位不足，建設(shè)進(jìn)度緩慢，有些工程跨仍未竣工驗(yàn)收。二是管理水平不高。工程管理方面，因?qū)I(yè)技能限制，業(yè)主單位僅能從程序上確保工程項(xiàng)目進(jìn)度，但是對(duì)具體實(shí)施項(xiàng)目還存在缺乏基建方面的專業(yè)技術(shù)人員，無法開展有效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，在項(xiàng)目驗(yàn)收中，合不合格只能以主管部門或上級(jí)部門說了算。三是檔案資料管理不規(guī)范。個(gè)別單位因建設(shè)項(xiàng)目較多，檔案保存管理還存在混亂現(xiàn)象，檔案資料未分類存檔，有合項(xiàng)集中放置的，自查驗(yàn)收時(shí)不能及時(shí)提供相關(guān)資料。四是對(duì)于惠民工程，上級(jí)催辦工程，小項(xiàng)目工程，還存在有急事急辦，特事特辦，未按規(guī)定程序要求及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的問題。

四、做好下一步專項(xiàng)治理工作的措施

我們將在今后進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。一是繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按要求組織監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。三是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，做到招標(biāo)投標(biāo)信息公開透明，招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正。四是進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域秩序，嚴(yán)把各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理。五是加強(qiáng)業(yè)主單位與項(xiàng)目主管部門的對(duì)接，增加項(xiàng)目實(shí)施的透明度。六是加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理檢查工作查辦案件的力度，對(duì)于專項(xiàng)治理中出現(xiàn)的問題嚴(yán)懲嚴(yán)辦。

為切實(shí)抓好治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，我縣將以此次檢查驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作整改落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，著力加強(qiáng)項(xiàng)目資金、質(zhì)量、安全管理，加大項(xiàng)目全過程監(jiān)管工作力度，確保工程建設(shè)領(lǐng)域健康有序穩(wěn)步發(fā)展，為我縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【關(guān)閉窗口】

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作匯報(bào)

安鄉(xiāng)縣國(guó)家稅務(wù)局

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家稅務(wù)總局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（國(guó)稅函[2009]568號(hào)），有計(jì)劃、有步驟地完成好我局專項(xiàng)治理的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)省局“轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《2010年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作安排意見》（湘國(guó)稅函 ?2010?136號(hào)）的通知”和市局文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定了《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。

這次專項(xiàng)治理工作，縣局提出的總體目標(biāo)為：圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的大局，以工程建設(shè)和信息化建設(shè)投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)和信息化建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，健全體制機(jī)制制度，推動(dòng)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)、金稅工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

縣局要求，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來10萬元以上中央財(cái)政和上級(jí)局撥款的在建基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行

全面排查，重點(diǎn)查找有關(guān)決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金預(yù)決算管理、政務(wù)公開等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對(duì)策，完善機(jī)制制度。并認(rèn)真具體地抓了以下七項(xiàng)工作：

（一）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目決策行為。著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開、透明、依法實(shí)施。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理。著重解決徇私舞弊、監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設(shè)質(zhì)量低劣等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理。著重解決物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用不規(guī)范，不按合同約定數(shù)額、進(jìn)度付款，嚴(yán)重超概算以及工程項(xiàng)目完工后長(zhǎng)期未按規(guī)定進(jìn)行決算等突出問題，規(guī)范物資、勞務(wù)采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)資金規(guī)范、高效、廉潔使用。

（五）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)。著重解決信息不公開、不規(guī)范、不透明等突出問題，積極推進(jìn)項(xiàng)目

建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。著重解決稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、以權(quán)謀私等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題和失職瀆職行為。要把查辦案件貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，堅(jiān)決遏制基建工程、稅收信息化建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。要進(jìn)一步拓展案源渠道，公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)和投訴；注重在項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索；加強(qiáng)與地方紀(jì)委、公安、檢察等機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，深挖項(xiàng)目質(zhì)量背后的腐敗問題；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題快查快結(jié)，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育。

（七）加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，按照總局加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約為核心，研究提出強(qiáng)化重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的具體措施。把制度建設(shè)和深化改革結(jié)合起來，將專項(xiàng)治理工作中形成的有效做法和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理制度。

專項(xiàng)治理工作從2009年11月起至2011年6月底基本結(jié)束，主要采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體的工作步驟如下：

（一）廣泛動(dòng)員部署

1.動(dòng)員部署任務(wù)。今年2月召開了全局專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)議，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央和總局文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)治理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要措施和工作要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來。

2.成立工作機(jī)構(gòu)。成立安鄉(xiāng)縣國(guó)稅局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），鄢宇局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，郭峰副局長(zhǎng)、李波紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、法規(guī)科、征管科、監(jiān)察室、信息中心為主要成員單位，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各科室確定一名干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

3.明確責(zé)任分工。監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)起草專項(xiàng)工作實(shí)施方案、組織協(xié)調(diào)、查處違紀(jì)違法案件和總結(jié)報(bào)告工作。法規(guī)科把專項(xiàng)治理工作納入執(zhí)法檢查工作中。辦公室財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)梳理匯總2008年以來10萬元以上中央財(cái)政撥款的在建基建投資項(xiàng)目清單，提供相關(guān)資料；負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作相關(guān)法律法規(guī)和政策界限的解釋工作，清理修訂有關(guān)規(guī)章制度；辦

公室負(fù)責(zé)縣局機(jī)關(guān)內(nèi)部基建和信息化建設(shè)投資項(xiàng)目的排查工作。其他成員單位根據(jù)各自工作職責(zé)做好配合工作。

4.制定工作方案。根據(jù)中央、省市文件精神，研究制定了具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、工作進(jìn)度和工作要求。

（二）深入排查問題

1.開展自查。按照統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)2008年以來本系統(tǒng)在建基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問題。重點(diǎn)排查立項(xiàng)審批程序是否完備，是否超標(biāo)準(zhǔn)、超面積、超預(yù)算建設(shè)，招投標(biāo)是否合規(guī)，在建設(shè)過程中是否存在化整為零、規(guī)避招標(biāo)以及低價(jià)出租、處置資產(chǎn)等問題。通過自查，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的問題。

2.重點(diǎn)督查。結(jié)合今年開展的執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)原官陵湖稅務(wù)所和縣局辦公大樓（部分）維修和改造工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查。監(jiān)察室抽調(diào)專人進(jìn)行全程監(jiān)督，包括工程程招投標(biāo)、跟蹤物資采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督管理等。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改

1.及時(shí)糾正問題。雖然在排查中未發(fā)現(xiàn)的問題，但是我們制定了更詳細(xì)的規(guī)章制度，確保投資項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，健全各部門互相聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)厲查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為，并及時(shí)總結(jié)在專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。

（四）鞏固治理成果

加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合“內(nèi)控機(jī)制建設(shè)”和“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)”，全面清理了工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度規(guī)定，及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，進(jìn)一步提出加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

塔城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專 項(xiàng) 治 理 工 作 會(huì)議材料

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

情況匯報(bào)

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開展工程突出問題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開展了畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，取得了一定實(shí)效。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專項(xiàng)治理工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)、紀(jì)檢委書記任副組長(zhǎng)，各項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展治理工作。結(jié)合實(shí)際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了治理工作目標(biāo)任務(wù)、要求和時(shí)間進(jìn)度。在治理工作中，定期召開階段項(xiàng)目專項(xiàng)治理座談會(huì)，聽取各項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項(xiàng)目專項(xiàng)治理情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問題，及時(shí)安排部署下階段各項(xiàng)工作，保證了專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項(xiàng)治理工作要求，我局集中人員力量，對(duì)2008以來擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目15余項(xiàng)，檢查率100%，主要對(duì)各項(xiàng)目的開工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問題3個(gè)，解決3個(gè)。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門開展項(xiàng)目檢查，深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理情況，查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)問題困難。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理制度，分別對(duì)200萬元以上項(xiàng)目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理項(xiàng)目排查臺(tái)賬，對(duì)200萬元以下項(xiàng)目建立項(xiàng)目建設(shè)情況核查登記表，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展詢報(bào)制，每月按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及資金落實(shí)完成情況。

（三）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在治理工作中，我局重點(diǎn)抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，按照項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的要求，派專人對(duì)項(xiàng)目報(bào)建程序、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時(shí)辦理環(huán)評(píng)、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實(shí)施方案設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，有效避免和減少項(xiàng)目變更。同時(shí)，積極開展項(xiàng)目整改工作，針對(duì)中央落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施，明確時(shí)間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實(shí)整改，實(shí)行整改跟蹤制，定期對(duì)整改情況進(jìn)行督查，按時(shí)按量完成整改任務(wù)，保證了整改實(shí)效。

（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。

對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到專款專用，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時(shí)到位。同時(shí)，健全完善財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金審批辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并委托審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

二、存在的主要問題

1、在項(xiàng)目資金下達(dá)及撥付方面 個(gè)別項(xiàng)目存在中央資金到位晚，給項(xiàng)目按時(shí)完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)于6月11日下達(dá)，我市于6月17日公開進(jìn)行了公開招投標(biāo)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項(xiàng)目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價(jià)格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購(gòu)買，在一定程度上對(duì)工程進(jìn)度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個(gè)施工點(diǎn)均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項(xiàng)目工期整體延誤，不能按時(shí)完工。二是今年我市建設(shè)工人相對(duì)緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時(shí)支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對(duì)專項(xiàng)治理工作中查找的問題，我們將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時(shí)限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。及時(shí)支付各施工單位工程款，項(xiàng)目資金下達(dá)后，我局將按照項(xiàng)目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督力度。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計(jì)、施工等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢(shì)頭，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。

四是進(jìn)一步完善工作制度。堅(jiān)持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

第五篇：建設(shè)領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作

海南省部署2012年工程建設(shè)領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作

嚴(yán)懲工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為

2012年03月30日13:43 來源：《海南日?qǐng)?bào)》

近日，我省印發(fā)《2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，要求各地和有關(guān)部門以規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)為主線，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件。

記者從省工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，2009年開展工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作以來，全省著力查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件294件，其中涉及廳級(jí)干部案件5件，縣處級(jí)干部案件47件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分133人，移送司法機(jī)關(guān)處理170人，取得良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。

為加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的打擊力度，我省加強(qiáng)辦案工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公檢法司機(jī)關(guān)辦案合力，整合全省案件信息資源。根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)案特點(diǎn)，以業(yè)主、包工頭和涉案人最親近的人際關(guān)系為突破口，緊盯項(xiàng)目決策、土地審批、規(guī)劃調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量和資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重挖掘重點(diǎn)部門和系統(tǒng)的共性問題，工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題得到有效扼制。

據(jù)悉，我省還借助媒體、網(wǎng)絡(luò)的力量，從媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索。去年3月，省內(nèi)有媒體以《2棟17層樓“億城家園”是違建》為題，報(bào)道了位于?？谑心虾４蟮榔嚹险靖浇倪`法建筑，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)介入，查辦了該違建背后的腐敗案件，在社會(huì)上引起較大反響。

省工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，2012年，全省將圍繞國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目，組織開展專項(xiàng)治理，大力推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)和相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，抓好工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，加大查辦案件力度，嚴(yán)懲工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗，為促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保障。（記者魏如松 通訊員劉剛 何國(guó)文）

2012年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)

2012年是水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作深入開展的關(guān)鍵一年。按照中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作總體部署、中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組《2010年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》和水利部《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》的要求，在全面排查的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，集中治理，力爭(zhēng)在解決突出問題上取得明顯階段性成效。為切實(shí)做好2010年的水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治 理工作，現(xiàn)制定工作要點(diǎn)如下:

一、扎實(shí)做好排查工作

緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展、深化改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國(guó)有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，認(rèn)真做好自查、抽查和重點(diǎn)檢查等工作，堅(jiān)決杜絕敷衍應(yīng)付、搞形式主義、走過場(chǎng)，確保排查工作扎實(shí)有 效。

（一）進(jìn)一步做好自查工作。按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的通知》等文件的要求，進(jìn)一步落實(shí)排查責(zé)任。在項(xiàng)目法人組織對(duì)本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾、梳理總結(jié)的同時(shí)，流域機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門也要做好履行項(xiàng)目審批和監(jiān)管職責(zé)情況的自查自糾工作。要通過建立項(xiàng)目臺(tái)賬、填報(bào)統(tǒng)計(jì)表等方式，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓好自查工作。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，切實(shí)把問題查深、查透。4月10日前，各地區(qū)、各單位將自查總結(jié)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組，部領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后報(bào)中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：部工程 治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）組織重點(diǎn)抽查。在各單位自查的同時(shí)，各級(jí)水行政主管部門要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目抽查工作，著重檢查重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、投訴較多、發(fā)生質(zhì)量安全事故和嚴(yán)重超工期、超概算建設(shè)項(xiàng)目，抽查的比例原則上不低于本級(jí)負(fù)責(zé)排查項(xiàng)目數(shù)量的20%。抽查工作要吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家參加，并提出統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)自查自糾工作組織不到位、措施不落實(shí)的地區(qū)和單位，要及時(shí)提出明確的整改要求，重點(diǎn)掛牌督辦，限期重新開展自查自糾工作，確保專項(xiàng)治理排查 工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（責(zé)任單位：部工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三）組織專項(xiàng)檢查。2010年1月下旬至2月上旬，組織對(duì)部直屬項(xiàng)目的抽查，3月中下旬結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)檢查，對(duì)部分單位和地區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查，部工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組選擇3～5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展剖析式檢查。配合中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組4月份組織對(duì)各地工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查，并組織好水利組的檢 查工作。（責(zé)任單位：部工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（四）抓好問題整改。對(duì)排查出的問題，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析，明確政策界限，落實(shí)整改責(zé)任，制定和完善整改措施，區(qū)分不同情況進(jìn)行分類處理。屬于一般違規(guī)問題，要及時(shí)糾正，認(rèn)真整改；屬于嚴(yán)重違紀(jì)問題，要立案查處，絕不姑息；涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問題的，可以從輕、減輕或免予處理；對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：部工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

二、規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策和投資計(jì)劃管理

（一）加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃管理制度建設(shè)。印發(fā)實(shí)施《水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理辦法》，加快《水利建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》、《水利建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》、《水利前期工作招投標(biāo)管理辦法》、《水利水電工程用地設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《水利工程前期工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法》的編制或修訂，爭(zhēng)取年內(nèi)完成。（責(zé)任單位：規(guī)計(jì)司、政策法規(guī)司、建設(shè)與管理司、水規(guī)總院）

（二）加強(qiáng)規(guī)劃和前期工作管理。加強(qiáng)規(guī)劃管理，結(jié)合《水利規(guī)劃管理辦法（試行）》的印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范全行業(yè)的水利規(guī)劃管理。嚴(yán)格落實(shí)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度，加強(qiáng)流域水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)項(xiàng)目前置條件監(jiān)管，嚴(yán)格組織實(shí)施水資源論證及取水許可審批、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)境影響報(bào)告書（表）預(yù)審、水土保持方案審批、移民安置規(guī)劃大綱審批、移民安置規(guī)劃審核，開展重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)。加強(qiáng)前期工作質(zhì)量管理，研究制定管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格控制重大設(shè)計(jì)變更。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃司、政策法規(guī)司、水資源司、建設(shè)與管理司、水土保持司、安全監(jiān)督司、移民開發(fā)局、水規(guī)總院）

（三）加強(qiáng)投資計(jì)劃管理。研究制定水利投資計(jì)劃精細(xì)化管理指導(dǎo)意見，做好投資計(jì)劃安排與重大規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作以及預(yù)算管理的銜接，提高工程建設(shè)資金需求測(cè)算的科學(xué)性，確保資金使用效率。結(jié)合《水利建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范重大設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整，嚴(yán)格建設(shè)資金撥付和使用程序，強(qiáng)化節(jié)（結(jié)）余資金的管理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)與管理司、直屬機(jī)關(guān)黨委、水規(guī)總院）

（四）督促地方落實(shí)好投資。根據(jù)旬報(bào)中反映的情況，加強(qiáng)對(duì)地方配套投資落實(shí)不到位、建設(shè)進(jìn)度滯后省份的監(jiān)督檢查，及時(shí)督辦。按照國(guó)家發(fā)展改革委的要求，將擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)任務(wù)完成情況與投資安排掛鉤。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司）

三、規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

（一）規(guī)范施工招標(biāo)文件編制。出臺(tái)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》，做好兩個(gè)文件和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的貫徹實(shí)施和培訓(xùn)工作。配合國(guó)家發(fā)展改革委編制并發(fā)布簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)文件和其他合同類型施工招標(biāo)文件。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、政策法規(guī)司）

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。研究建立水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旒跋嚓P(guān)管理辦法，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為，配合國(guó)家發(fā)展改革委建立國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)觳⒅贫ü芾磙k法。積極探索招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè)，開展電子招標(biāo)調(diào)研活動(dòng)，選擇項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。推進(jìn)有形市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)水利工程建設(shè)有形市場(chǎng)進(jìn)行摸底，適時(shí)組織調(diào)研，配合國(guó)家發(fā)展改革委制定相關(guān)指導(dǎo)意見和辦法。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、水電局、安全監(jiān)督司、駐部監(jiān)察局）

（三）嚴(yán)查招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)行為。建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，完善招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理和備案管理；嚴(yán)格執(zhí)行暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行反饋和回復(fù)制度；加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、駐部監(jiān)察局、直屬機(jī)關(guān)黨委、水土保持司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司、水電局）

四、規(guī)范水利工程建設(shè)實(shí)施管理

（一）規(guī)范民生水利工程建設(shè)管理。結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電等工程實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)民生水利工程建設(shè)管理中項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是小型面上水利項(xiàng)目施工組織管理形式的調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范建設(shè)管理；加強(qiáng)建設(shè)管理能力建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育發(fā)展專業(yè)化的水利建設(shè)管理隊(duì)伍，組織開展項(xiàng)目代建制試點(diǎn)。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、水電局）

（二）加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)資質(zhì)管理。做好水利建設(shè)市場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)單位的資質(zhì)管理和相關(guān)從業(yè)人員的資格管理工作，完善市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和清退機(jī)制。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、水資源司、水土保持司、農(nóng)村水利司、水電局、水規(guī)總院）

（三）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理。修訂《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》。著力規(guī)范水利建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量。加強(qiáng)水利建設(shè)監(jiān)理人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、政策法規(guī)司、水資源司、水土保持司、農(nóng)村水利司、水電局、水規(guī)總院）

（四）加強(qiáng)合同管理。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)合同法》，推行按照項(xiàng)目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)不同工程類型和特點(diǎn)，科學(xué)制訂合同條款，督促水利工程參建各方依法嚴(yán)格做好合同簽訂和履約工作；防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，依法加大查處力度。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、水電局）

（五）嚴(yán)格組織驗(yàn)收工作。根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的權(quán)限組織驗(yàn)收工作。嚴(yán)格驗(yàn)收條件，竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作。及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，保證投資效益盡早發(fā)揮。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、辦公廳、規(guī)劃計(jì)劃司、水資源司、財(cái)務(wù)司、水土保持司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司、直屬機(jī)關(guān)黨委、水電局、移民開發(fā)局、水規(guī)總院）

（六）嚴(yán)把工程開工審批關(guān)。嚴(yán)格審核項(xiàng)目開工條件，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、水電局）

五、強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量安全管理

（一）健全水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理制度。組織修訂《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，制定《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，完善水利工程質(zhì)量和安全管理法規(guī)體系。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、安全監(jiān)督司、政策法規(guī)司、水規(guī)總院）

（二）強(qiáng)化質(zhì)量與安全監(jiān)督和檢測(cè)。建立健全質(zhì)量與安全監(jiān)督工作機(jī)制，明確質(zhì)量與安全監(jiān)督的工作內(nèi)容和程序。加強(qiáng)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)督水平，保證監(jiān)督隊(duì)伍和人員的穩(wěn)定。針對(duì)點(diǎn)多面廣的小型民生水利工程，積極研究科學(xué)的質(zhì)量與安全監(jiān)督模式，明確責(zé)任主體，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓(xùn)。按照《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》，積極推行工程關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性檢測(cè)，提高質(zhì)量管理的科學(xué)性。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司、水電局）

六、加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金安排使用管理

（一）加強(qiáng)物資采購(gòu)管理。規(guī)范政府采購(gòu)程序，拓寬政府采購(gòu)信息公開渠道，規(guī)范采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為，嚴(yán)查政府采購(gòu)違規(guī)行為，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付，加強(qiáng)物資采購(gòu)資金監(jiān)控。（責(zé)任單位：財(cái)務(wù)司、規(guī)劃計(jì)劃司、建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、水電局）

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。健全資金使用管理制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)項(xiàng)目賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金撥付和使用程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范價(jià)款結(jié)算、合同管理等。完善灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全以及擴(kuò)大內(nèi)需水利工程等項(xiàng)目資金管理辦法。強(qiáng)化竣工決算編制，提高決算質(zhì)量。（責(zé)任單位：財(cái)務(wù)司、規(guī)劃計(jì)劃司、建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、水電局）

七、推進(jìn)水利工程建設(shè)信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)

（一）公開項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，按照《水利部政務(wù)公開暫行規(guī)定》（水辦〔2009〕601號(hào)）、《水利部門政府信息公開目錄》（辦綜〔2009〕512號(hào)）的要求，做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息的公開工作。依托水利部政府門戶網(wǎng)站建立水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開專欄。完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)建設(shè)，充分利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體進(jìn)行發(fā)布，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目信息公開工作的督促檢查。（責(zé)任單位：辦公廳、建設(shè)與管理司、規(guī)劃計(jì)劃司、政策法規(guī)司、水土保持司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司、駐部監(jiān)察局、水電局、水規(guī)總院）

（二）加快信用體系建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行水利部《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》和《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》，印發(fā)水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息目錄，建立并開通全國(guó)統(tǒng)一的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)。及時(shí)發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)各方主體信用信息，對(duì)不良行為記錄進(jìn)行公告，方便社會(huì)各界查詢。建立企業(yè)和個(gè)人工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系，開展水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，逐步建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、辦公廳、駐部監(jiān)察局、規(guī)劃計(jì)劃司、政策法規(guī)司、水土保持司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司、水電局、水規(guī)總院）

八、加強(qiáng)水利工程建設(shè)稽察、審計(jì)、監(jiān)察工作，加大查辦案件工作力度

（一）強(qiáng)化水利工程建設(shè)稽察工作。加大對(duì)水利工程項(xiàng)目的稽察力度；督促稽察整改意見落實(shí)，提高稽察工作成效；開展稽察成果分析和對(duì)策研究，促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理；加強(qiáng)稽察法制建設(shè)，規(guī)范稽察行為，修訂《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》。（責(zé)任單位：安全監(jiān)督司、規(guī)劃計(jì)劃司、政策法規(guī)司、建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、駐部監(jiān)察局、水電局）

（二）強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計(jì)工作。抓住重點(diǎn)，提前介入，主動(dòng)跟進(jìn)，客觀評(píng)價(jià)水利工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效，及時(shí)揭示項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的問題，督促整改落實(shí)，做到邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。（責(zé)任單位：直屬機(jī)關(guān)黨委、規(guī)劃計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、水電局）

（三）強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作。開展水利工程建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查力度。（責(zé)任單位：駐部監(jiān)察局、規(guī)劃計(jì)劃司、建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司、水電局）

（四）加大案件查辦力度。按照中央專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件查處力度的通知》（中治工發(fā)〔2009〕13號(hào)）要求，落實(shí)辦案責(zé)任制、重點(diǎn)案件掛牌督辦制和查辦案件情況旬報(bào)制，堅(jiān)決查處水利建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，認(rèn)真開展警示教育，建立健全相關(guān)制度，并且充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。（責(zé)任單位：駐部監(jiān)察局、辦公廳、規(guī)劃計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、人事司、建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司、直屬機(jī)關(guān)黨委、水電局）

九、工作要求

（一）突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。水利工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍廣、數(shù)量大，各有關(guān)司局和單位要在前一段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓住幾個(gè)突出方面進(jìn)行治理，力爭(zhēng)在治理項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金管理等突出問題和推進(jìn)信息公開、案件查辦等方面取得突破。

（二）深化改革，創(chuàng)新思路。解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，根本上要靠深化改革、創(chuàng)新制度、建立機(jī)制。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)做法，探索有效手段，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，著力解決影響水利建設(shè)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)力推進(jìn)。專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作環(huán)節(jié)多，政策性、專業(yè)性、措施配套性強(qiáng)，涉及到多個(gè)部門。各單位各部門在各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好職責(zé)范圍內(nèi)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，發(fā)揮整體效應(yīng)，形成工作合力，共同抓好任務(wù)的落實(shí)。部工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，精心指導(dǎo)推動(dòng)，把握各部門各單位工作的有機(jī)聯(lián)系，統(tǒng)籌安排和周密部署專項(xiàng)治理工作。

印發(fā)2012年交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)

治理工作要點(diǎn)的通知

2012年04月26日

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳(局、委)，天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，部?jī)?nèi)各單位，部管各社團(tuán)：

《2012年交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》 已經(jīng)交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2012年交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)

2012年交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，要深入貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，在中央工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，以《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，以規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)為主線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，繼續(xù)加大工作力度，抓緊建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力取得工程治理工作新成效。

一、加大招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的治理力度

(一)深入貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。對(duì)照《條例》的規(guī)定，逐項(xiàng)清理現(xiàn)有的部頒規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)不符合《條例》規(guī)定的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行修訂，維護(hù)法制統(tǒng)一，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。在全行業(yè)開展招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門、建設(shè)單位和評(píng)標(biāo)專家的宣貫培訓(xùn)工作，切實(shí)提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

(二)強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)新開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目要全程監(jiān)控、滾動(dòng)排查，確保招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)依法進(jìn)行。嚴(yán)格招標(biāo)方式核準(zhǔn)，確保政府投資、使用國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的公路、水運(yùn)項(xiàng)目，除法律法規(guī)規(guī)定的特殊情形外，均依法進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)禁肢解工程，規(guī)避公開招標(biāo)等問題。規(guī)范招標(biāo)文件的編制工作，認(rèn)真貫徹有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的要求，加強(qiáng)招標(biāo)文件的備案管理，嚴(yán)禁以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人，明確規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法和廢標(biāo)條件等。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)考核和管理，完成公路工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)專家?guī)煺{(diào)整工作，規(guī)范專家評(píng)標(biāo)行為。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、建筑企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，加大對(duì)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)等問題的治理力度，強(qiáng)化資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度，加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。

(三)創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式。深入研究治理招標(biāo)投標(biāo)突出問題的對(duì)策措施，及時(shí)總結(jié)各地有效做法。推廣電子信息技術(shù)的應(yīng)用，研究電子化招標(biāo)投標(biāo)模式，積極探索實(shí)行電子招標(biāo)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和遠(yuǎn)程電子監(jiān)察技術(shù)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

(四)推進(jìn)交通工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入統(tǒng)一市場(chǎng)集中交易。積極探索交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的管理體制和監(jiān)督機(jī)制，制定政策性指導(dǎo)文件，推動(dòng)公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照屬地或授權(quán)原則，逐步進(jìn)入已建成的統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心進(jìn)行集中交易。

二、加強(qiáng)工程治理監(jiān)督檢查

(一)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央援疆政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的意見》的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)新疆自治區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及有關(guān)援疆省市交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)新疆地區(qū)交通工程建設(shè)項(xiàng)目及援疆項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，保障中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的落實(shí)。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新疆地區(qū)代建制項(xiàng)目廉政建設(shè)的通知》，指導(dǎo)督促代建單位認(rèn)真落實(shí)有關(guān)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)代建項(xiàng)目廉政建設(shè)工作。部將組織綜合督查組，會(huì)同新疆自治區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)新疆地區(qū)交通工程建設(shè)項(xiàng)目和援疆項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

(二)積極配合中央工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查。按照中央工程治理工作總體部署，今年中央工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將對(duì)包括交通運(yùn)輸在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。要積極配合中央檢查組開展檢查工作，組織有關(guān)地區(qū)和單位做好各項(xiàng)迎檢工作，督促受檢單位切實(shí)整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題，確保百分之百整改到位。

(三)繼續(xù)做好各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作。進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管，以公路、水運(yùn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)開展公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)督查、招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)督查、信用體系建設(shè)專項(xiàng)督查、質(zhì)量安全綜合督查等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工程質(zhì)量提升和安全生產(chǎn)，保障建設(shè)資金安全。組織開展對(duì)橋梁質(zhì)量安全管理的專項(xiàng)檢查，防范橋梁垮塌事故發(fā)生。

三、深化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理

(一)加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)工作。認(rèn)真落實(shí)部頒《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的若干意見》的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新提升公路勘察設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持以人為本、安全至上、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約和全壽命周期成本的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。重視外業(yè)勘察與地質(zhì)勘查指導(dǎo)書的作用，確保外業(yè)勘察工作保質(zhì)、保量、規(guī)范進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審查審批程序，重大、較大設(shè)計(jì)變更要組織專家論證，報(bào)經(jīng)原設(shè)計(jì)批復(fù)部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施，對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行“陽(yáng)光”操作，將審批情況及時(shí)向社會(huì)公開，接受建設(shè)各方和社會(huì)監(jiān)督。

(二)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理。繼續(xù)推行現(xiàn)代工程管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位管理，嚴(yán)格建設(shè)單位資格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)主體行為。深入推進(jìn)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量安全管理水平和行業(yè)文明施工形象。對(duì)《公路工程施工分包管理辦法》進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)，指導(dǎo)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門明確專項(xiàng)類別和資格條件，建立健全總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包有機(jī)結(jié)合的承包體系，制定各類標(biāo)準(zhǔn)合同文件，引導(dǎo)分包行為合法化、透明化和規(guī)范化。健全完善分包合同備案和履約的監(jiān)管機(jī)制，禁止肢解發(fā)包和違反合同約定指定分包人，督促建設(shè)單位根據(jù)合同履約情況及時(shí)支付工程款，并督促施工單位及時(shí)支付農(nóng)民工工資，嚴(yán)禁拖欠工程款或農(nóng)民工工資。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可和開工報(bào)告制度，禁止無證開工。

(三)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。針對(duì)建設(shè)規(guī)模較大的省份、大型橋梁隧道等重點(diǎn)工程開展質(zhì)量安全督查工作。推行橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，以“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，督促落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的達(dá)標(biāo)考核，嚴(yán)禁安全生產(chǎn)條件不合格的項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)理管理法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序，推行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，完善公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用體系，加強(qiáng)監(jiān)理信用動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)自律，切實(shí)提高監(jiān)理工作水平。

(四)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)督管理。做好建設(shè)項(xiàng)目籌融資工作。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、保重點(diǎn)、促穩(wěn)定”的總體思路，繼續(xù)破解建設(shè)項(xiàng)目籌融資難題，依法多渠道籌措建設(shè)資金，督促建設(shè)項(xiàng)目資本金達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)情況的監(jiān)督，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制審核工作，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和結(jié)余資金管理，做好部屬單位建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審核和審批工作。加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金的審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》、《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，深化在建和續(xù)建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)建設(shè)資金的安全高效使用。

四、建立完善工程建設(shè)領(lǐng)域制度

(一)做好基礎(chǔ)法規(guī)出臺(tái)配合工作。參與政府投資條例、政府采購(gòu)法實(shí)施條例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例等重要法規(guī)的研究制定工作。結(jié)合相應(yīng)法規(guī)出臺(tái)，清理、修訂相關(guān)的規(guī)章制度和規(guī)范性文件。

(二)繼續(xù)加快制度建設(shè)步伐。在工程建設(shè)程序和建設(shè)管理方面，出臺(tái)《公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法》和《公路項(xiàng)目代建管理辦法》;招標(biāo)投標(biāo)方面，制定出臺(tái)《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》，推進(jìn)《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》、《交通支持系統(tǒng)建設(shè)管理規(guī)定》編制工作，加快修訂《交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》、《水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，整合公路水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等;誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)方面，發(fā)布《注冊(cè)土木工程師(港口與航道工程)資格制度暫行規(guī)定》、《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》等。

(三)強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行力。各級(jí)主管部門和監(jiān)管部門要根據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)法規(guī)制度的宣貫工作，加大工程建設(shè)項(xiàng)目行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。

五、推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和信息公開

(一)加快推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。指導(dǎo)督促各省加快公路、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)，完善工程項(xiàng)目信息錄入，并根據(jù)部的統(tǒng)一規(guī)則修訂有關(guān)細(xì)則。加快省級(jí)平臺(tái)與部級(jí)平臺(tái)的聯(lián)通工作，推進(jìn)省級(jí)系統(tǒng)接口程序完善和信用信息數(shù)據(jù)的收集審核工作，確保信用信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開展信用管理專項(xiàng)督查工作

(二)開展信用評(píng)價(jià)工作。組織開展2011公路施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)檢測(cè)人員的信用評(píng)價(jià)工作，全方位推進(jìn)交通建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作。

(三)落實(shí)《公路水運(yùn)工程項(xiàng)目信息公開暫行規(guī)定》。加強(qiáng)指導(dǎo)督促，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)全面準(zhǔn)確公開項(xiàng)目信息。適時(shí)開展對(duì)《規(guī)定》落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。

六、加大預(yù)防和查處違紀(jì)違法行為力度

(一)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。加大《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的推廣應(yīng)用力度，進(jìn)一步把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控向基層單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位延伸，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路廉政建設(shè)工作，總結(jié)推廣農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”等經(jīng)驗(yàn)，研究建立農(nóng)村公路信息公開監(jiān)督機(jī)制。

(二)發(fā)揮查辦案件治本功能。在工程治理過程中，深挖細(xì)查工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題背后隱藏的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂等腐敗行為。注意通過工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，發(fā)現(xiàn)案件線索，加大懲處力度，嚴(yán)肅查辦在項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處主管部門和監(jiān)管部門以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)等案件，通過典型案件的查處，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和震懾作用。深入剖析典型案件，開展警示教育，研究工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，分析原因，堵塞漏洞，完善機(jī)制，創(chuàng)新制度。

七、深入總結(jié)工程治理工作經(jīng)驗(yàn)

針對(duì)工程治理工作中發(fā)現(xiàn)的各類違法違紀(jì)問題，要找準(zhǔn)問題發(fā)生的部位和制度方面的漏洞，提出解決問題的思路和方法，為法規(guī)制度的制定提供依據(jù)。認(rèn)真總結(jié)工程治理工作中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，在部的層面，匯編工程治理工作的重要制度、工作文件和經(jīng)驗(yàn)做法，并在全系統(tǒng)進(jìn)行宣貫推廣。各級(jí)交通運(yùn)輸部門也要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，條件成熟的可上升到制度層面，并加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和新聞宣傳，及時(shí)加以推廣，鞏固并擴(kuò)大工程治理成果，為全面提高工程建設(shè)管理和監(jiān)督水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2012年的工程治理工作任務(wù)仍然十分繁重，各單位要按照“班子不撤、職能不變、力度不減”的原則，保留并完善工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，把工程治理工作任務(wù)與日常工作有機(jī)結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)工程治理工作再上新臺(tái)階。

海南將對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)問題開展清理

近日，從省工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，我省將對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題開展專項(xiàng)清理。

據(jù)悉，排查工作將對(duì)去年1月1日以來，全省招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、投資額500萬元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查。排查將重點(diǎn)查處三方面的問題：一是無資質(zhì)證書的企業(yè)、個(gè)人或是有資質(zhì)證書的企業(yè)、個(gè)人通過各種途徑，利用其他企業(yè)、個(gè)人的資格及名義投標(biāo)或承接工程。二是通過出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式，允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義投標(biāo)、承接工程。三是各市縣和有關(guān)部門規(guī)定的其他可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。

據(jù)了解，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的市場(chǎng)主體，將依法給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、吊銷執(zhí)業(yè)資格、罰款等處罰；對(duì)造成惡劣影響的將從重處罰，直至清出工程建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等不良行為信息，將及時(shí)向社會(huì)公布。

清理工作將由省住建廳、省交通廳、省水務(wù)廳、省國(guó)資委、省工信廳等組織實(shí)施。