第一篇：最高人民法院強制執(zhí)行房屋征收與補償司法解釋

最高人民法院

關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上 房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

（2012年2月27日最高人民法院審判委員會第1543次會議通過）

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定（以下簡稱征收補償決定）案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關向人民法院申請強制執(zhí)行，除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，還應當提供下列材料：

（一）征收補償決定及相關證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（二）征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見；

（三）社會穩(wěn)定風險評估材料；

（四）申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關的財產(chǎn)狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。

強制執(zhí)行的申請應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出；逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內(nèi)立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內(nèi)立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內(nèi)作出裁定。

第四條 人民法院應當自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準予執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關證據(jù)、詢問當事人、組織聽證或者進行現(xiàn)場調(diào)查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執(zhí)行：

（一）明顯缺乏事實根據(jù)；

（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

（三）明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執(zhí)行人合法權益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；

（四）明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；

（五）嚴重違反法定程序或者正當程序；

（六）超越職權；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準予執(zhí)行的，應當說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達申請機關。

第七條 申請機關對不準予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。

第八條 人民法院裁定準予執(zhí)行的，應當在五日內(nèi)將裁定送達申請機關和被執(zhí)行人，并可以根據(jù)實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照本規(guī)定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定

最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

法釋〔２０１２〕４號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》已于２０１２年２月２７日由最高人民法院審判委員會第１５４３次會議通過，現(xiàn)予公布，自２０１２年４月１０日起施行。

二○一二年三月二十六日

最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

（２０１２年２月２７日最高人民法院審判委員會第１５４３次會議通過 法釋〔２０１２〕４號）

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定（以下簡稱征收補償決定）案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關向人民法院申請強制執(zhí)行，除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，還應當提供下列材料：

（一）征收補償決定及相關證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（二）征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見；

（三）社會穩(wěn)定風險評估材料；

（四）申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關的財產(chǎn)狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。

強制執(zhí)行的申請應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出；逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內(nèi)立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內(nèi)立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內(nèi)作出裁定。

第四條 人民法院應當自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準予執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關證據(jù)、詢問當事人、組織聽證或者進行現(xiàn)場調(diào)查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執(zhí)行：

（一）明顯缺乏事實根據(jù)；

（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

（三）明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執(zhí)行人合法權益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；

（四）明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；

（五）嚴重違反法定程序或者正當程序；

（六）超越職權；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。

人民法院裁定不準予執(zhí)行的，應當說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達申請機關。

第七條 申請機關對不準予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。

第八條 人民法院裁定準予執(zhí)行的，應當在五日內(nèi)將裁定送達申請機關和被執(zhí)行人，并可以根據(jù)實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照本規(guī)定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：房屋征收與補償解讀

《國有土地上房屋征收與補償條例》解讀

市院研究室

《國有土地上房屋征收與補償條例》解讀 2011年03月24日15:05 東方法眼王學堂

核心提示：根據(jù)安排，想和大家談一下學習《國有土地上房屋征收與補償條例》的體會。《國有土地上房屋征收與補償條例》于2011年1月19日經(jīng)國務院第141次

根據(jù)安排，想和大家談一下學習《國有土地上房屋征收與補償條例》的體會。

《國有土地上房屋征收與補償條例》于2011年1月19日經(jīng)國務院第141次常務會議通過，1月21日溫家寶總理以第590號國務院令公布并實施。

要感謝溫總理。歷經(jīng)近4年時間的反復與周折，2011年的1月21日溫總理終于讓這部法條實施了。曾經(jīng)有領導和媒體讓我預測這部法條何時出臺，我的答案是就看溫總理的意愿，因為舊條例的廢止與新條例的出臺可謂箭在弦上不得不發(fā)。當然，現(xiàn)在看來，這個121的日期選擇也是大有深意的。

《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》兩次向社會公開征求意見。

2007年12月14日上午９時，溫家寶總理主持召開第200次常務會議，《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》是第一項議題。

會議認為，這個條例直接關系人民群眾切身利益，要求有關部門廣泛聽取意見進一步修改后，再次提請國務院常務會議審議，然后公開征求群眾意見，再由國務院決定公布施行。溫家寶總理說：“這樣做，用的時間長一些，但這是對國家、對人民負責?！?/p>

根據(jù)常務會議的要求，國務院法制辦及有關部門先后在北京、廣州、上海、大連等地深入調(diào)研，多次召開各種形式的座談會，分別聽取了地方及其有關部門、被拆遷人、房地產(chǎn)開發(fā)公司和拆遷公司負責人的意見，多次召開專家論證會和部門協(xié)調(diào)會，并對條例作了反復的修改和完善，形成了《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》。

2010年1月29日，國務院法制辦公布了這個征求意見稿，征求社會各界意見，引起社會各界高度關注。截至３月３日，共收到意見和建議65601條。國務院有關部門對反饋的意見和建議逐條進行了整理、分析，選取40多個典型城市就建設用地來源、房屋拆遷和土地征收等情況進行調(diào)查統(tǒng)計，同東、中、西部的大、中、小城市政府和有關部門負責人以及被拆遷人多次座談，請經(jīng)濟、法律、規(guī)劃、土地、評估等方面的專家進行論證，除有關部門研究討論會議外，召開各類座談會、論證會43次，1070多人次參加討論。

2010年12月15日，國務院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次征求意見稿）》，再次向社會各界征求意見。收到意見37898條。

行政法規(guī)在制定過程中兩次向社會公開征求意見，開創(chuàng)了政府立法的先河。公眾對這部新條例普遍寄以厚望。因為原有的《城市房屋拆遷管理條例》（俗稱國務院305號令）事實上已經(jīng)成了一部惡法。

2011年1月，國務院匆匆發(fā)布了房屋征收與補償條例，主要對條例的第二次征求意見稿進行了修改補充。問題是第二次征求意見稿公布后，產(chǎn)生了較大的社會爭議。民眾對未來的條例終止“血拆”的期待很高，對負責修訂條例的政府部門也產(chǎn)生了無形的壓力。近年來，政府“吃力不討好”的現(xiàn)象屢見不鮮；法律政策的出臺不僅沒有帶來社會喝彩，反而常常招致罵聲一片。之所以造成這種現(xiàn)象，根源是出臺的政策或法律和社會預期落差太大。

當然，我們看出10年一個輪回，因為1991年3月22日的《城市房屋拆遷管理條例》就是實行的政府拆遷，而2001年11月1日條例修改后才改成了現(xiàn)有商業(yè)拆遷的模式，于是天怨民怒，10年后有了現(xiàn)在的政府征收模式。大家對這一模式都不熟悉，所以在廈門的學習，就我看來是最認真的一個班！

我們還要感謝那些釘子戶！為了中國的拆遷立法實踐，他們用自己的生命和鮮血為代價！他們才是這部法律的最終推動者！從2004年初的湖南嘉禾縣“誰影響嘉和一陣子，我影響他一輩子”，到2007年“重慶釘子戶”事件，到2009年11月13日成都市金牛區(qū)的拆遷引發(fā)了唐福珍的血案再到2010年9月的江西宜黃自焚、微博直播事件，還有2010年11月1日江西萬載縣書記的“如果沒有我們這些縣委書記這樣干(拆遷)，你們這些知識分子吃什么?！币宦窋?shù)來，讓我們感慨萬端！盡管正如在廈門的授課老師所講，（拆遷惡性事件）這種事全國各地都有，不過是大多數(shù)媒體沒有曝光而已！但讓我們回想這些慘絕人寰的往事，仍然痛苦不已！我想，在這個時候，在這個場合，我們，這些多多少少都參與過拆遷工作的人（我們法律部是外圍人，不直接從事拆遷），都應該向他們，這些“釘子戶們”，說聲對不起！不管他們的訴求是多么的不合理，不管他們曾經(jīng)采用了多少不合理的手段，但他們都是為了保護自己的家園，保護自己的住宅，這是他們生存的依賴！感謝他們的抗爭，讓一部惡法消亡，一部新法誕生。

講一下這部法條的立法指導思想，這也是國務院法制辦答記者問時總結(jié)的。

一是統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設和土地房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個人利益統(tǒng)一起來。

二是通過明確補償標準、補助和獎勵措施，保護被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低。

三是通過完善征收程序，加大公眾參與，規(guī)定禁止建設單位參與搬遷，取消行政機關自行強制拆遷的規(guī)定，加強和改進群眾工作，把強制減到最少。

國有土地上的房屋征收三環(huán)節(jié)：

1、征收決定；

2、補償；

3、搬遷。

重點講一下房屋征收的基本程序（23個步驟）

第一步，由用地單位提出用地申請，然后政府負責征收。

這也是我們當前土地運作的主要模式。

國有土地上的房屋征收六要素：

1、只有“為了公共利益的需要”，才能實施房屋征收；重要適用《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條：

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

2、房屋征收必須依照法律規(guī)定的權限和程序進行；

3、房屋征收的主體只能是政府；

4、房屋征收應當依法給予被征收人補償；

5、被征收人的居住條件依法受保障；

6、征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第二步，是符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

由發(fā)改部門負責編制。但我們是計劃不如變化快。在人代會的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》要寫入上述內(nèi)容。當然，因為現(xiàn)在我們區(qū)的兩會已經(jīng)于2011年1月18日開過去了，《佛山市禪城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)通過，今年的征收可能要協(xié)調(diào)由人大常委會按《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》的修改程序把今年計劃征收的土地納入規(guī)劃，也只能作為權宜之計。

第三步，是符合土地利用總體規(guī)劃。

這項工作由國土部門負責編制。第四步，是符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

由規(guī)劃部門負責編制。

第五步，是保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

這一條比較重要，因為我們當前大多數(shù)工程都是舊城區(qū)改建。

國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，未來5年，中國將建設3600萬套保障性住房，今年1000萬套，明年1000萬套，后三年1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。

大家都知道，蓋房子特別是實施保障性安居工程，有幾個必須保障：第一個是土地供應要有保證，沒有地的話，房子沒處建。第二個就是資金的保障，因為這么大的工程量，一定要有巨大的資金投入和支持。第三個就是生產(chǎn)能力的保障，比如我們的建筑材料，我們的施工機械、施工人員，就是說我們有能力在一定時間內(nèi)去完成這么大的工程量。

盡管目前我區(qū)具體指標還沒下達，但我原來估算應該不少于3000套（現(xiàn)初步指標是4000套）。在我們這個城區(qū)只有72平方公里的地方，也就是說，今后的征收任務更重。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展2011計劃已經(jīng)在人代會上通過了，我們不知道是否寫入了上述內(nèi)容，沒有寫入的話怎么辦？我們正在研究。

這幾步就是《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條的規(guī)定：依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第六步，是房屋征收部門擬定征收補償方案。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十五條，房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。其實，在房屋征收部門擬定征收補償方案時應該也有個入戶調(diào)查。因為沒有調(diào)查就沒有方案的擬定。

當然，后面我還要講到第十五條，相比這里只是初步調(diào)查，可以單方面行動，可以不公開進行，可以相對粗疏一點。

這是《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條的規(guī)定。

這里出現(xiàn)了征收部門。

房屋征收部門到底是行政機關還是事業(yè)單位，到底新設部門還是在住建局掛牌（禪城區(qū)人民政府征收辦公室），目前都屬于高級機密。因為這是領導決定的，不是我們能左右的事。

（一）房屋征收與補償?shù)闹黧w是政府

（二）房屋征收與補償?shù)慕M織實施主體是房屋征收部門

（三）政府其他有關部門依照法定職權和職責分工，相互配合，作好工作

（四）政府、房屋征收部門以及其他有關部門的法定職責分解

1、市、縣級人民政府的職責（24項）

2、房屋征收部門的職責（12項）、市、縣級人民政府其他有關部門的職責（9項）

《國有土地上房屋征收與補償條例》第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

（一）“委托”不是必須的

（二）“委托”的性質(zhì)和形式：行政法上的委托，書面委托

（三）房屋征收實施單位的性質(zhì)：不一定

（四）房屋征收實施單位不需要有資質(zhì)

（五）房屋征收實施單位不得以營利為目的

（六）房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任

我們不計算前面的前期工作，只從這里計算，假設房屋征收部門擬定出征收補償方案的時間為2011年4月1日。

第七步，是房屋征收部門將擬定的征收補償方案報市、縣級人民政府。

注意，這里是縣級人民政府，所以我們區(qū)政府自然在內(nèi)。解決了原來老是吵架的縣市人民政府是否包括區(qū)的問題。當然，也不能埋怨我們法律人吵架，主要是因為法律沒制定好。

我們假定征收部門效率特別高，當天擬就當天就報區(qū)政府，政府收到的時間是2011年4月1日。

第八步，政府公布及逐一征求意見。

市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。

征求意見期限不得少于30日。

我們就算一天不耽誤，剛剛報給區(qū)政府，政府一邊組織有關部門對征收補償方案進行論證，一邊著手征求公眾意見，第二天就公布。

這里的公布從理論上講，除了布告、網(wǎng)絡、媒體等形式，應當書面通知被征收人及相法當事人，所以我叫逐一通知。

《中華人民共和國行政復議法實施條例》第十五條規(guī)定：行政機關作出具體行政行為,依法應當向有關公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

這個時間已經(jīng)是2011年的5月1日。

第九步，是政府公布征求意見情況及根據(jù)公眾意見修改情況。

這是《國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條的規(guī)定。

我們假設這個過程用一周（5個工作日），不考慮法定節(jié)假日等時間扣除，時間是2011年的5月8日。

第十步，是聽證會。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條規(guī)定：因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

這也不是新鮮的規(guī)定。

2004年3月1日實施的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第七條，未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應當進行聽證。

目前尚未有專門規(guī)定，我們參照《行政許可法》來執(zhí)行。

《行政許可法》第四十六條：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

第四十八條，聽證按照下列程序進行：

（一）行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行；

（三）行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證；

（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

我們知道，現(xiàn)行的聽證會從報名到舉行時間是不少于30日。

這樣我們不計算大小月，2011年的6月9日。

第十一步，是根據(jù)聽證會情況修改方案。

行政許可法第四十八條行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

這里面是根據(jù)聽證筆錄，所以筆錄很重要。

我們這個期間不計算。

第十二步，按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。

2010年5月25日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》，明確城鎮(zhèn)房屋拆遷,必須嚴格依法規(guī)范進行,必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠?。立項前要組織專家論證,廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見,并進行社會穩(wěn)定風險評估。對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風險評估或群眾意見較大的項目,沒有建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權批準文件和拆遷計劃,以及拆遷補償資金、拆遷安置方案不落實的項目,一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。

這個緊急通知最大的亮點之一就是設立了社會穩(wěn)定風險評估程序，把社會穩(wěn)定風險評估程序放在了取得拆遷許可證的幾大要件之一。如果沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風險評估，一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。

當前，尚無中介機構可以作社會穩(wěn)定風險評估報告，主要就是由土地儲備中心寫一個證明，就說明做過了。這無疑是不負責任的。

其實，社會穩(wěn)定風險評估報告應當從項目概況、項目合法性、合理性、風險性、安全性、可行性六個方面對拆遷過程中可能誘發(fā)的諸多社會風險做出評估，并提出相應的解決措施，為即將開始的拆遷工作做好了充分的準備。

我個人認為社會穩(wěn)定風險評估報告可以用政府常務會議紀要代替。

理由是：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。

既然規(guī)定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定，我們現(xiàn)在不管被征收人數(shù)量多少，都一概上政府常務會議，這樣是不是就可以不用再作社會穩(wěn)定風險評估報告？因為政府常務會議也要討論社會穩(wěn)定風險。當然，這只是我個人的見解。

第十三步，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第十四步，市、縣級人民政府作出房屋征收決定。

根據(jù)第十三條，房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

所以以后不存在地的訴訟了。我們只說房，地隨房走。

我們假設在2011年的6月9日聽證后，政府常務會議2周開一次，你正好趕赴上了，就到了2011年6月10日。

第十五步，市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。

公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

2011年6月11日發(fā)出政府公告。

行政復議是60日，行政訴訟是3個月。

另外,還有個搬遷期限，一般就是15天。

關于公告中的訴權告示，這個我們是有過教訓的。

最高人民法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十一條：行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。

最高人民法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十二條，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

因此，如果不告知起訴期限，會很麻煩。

最高人民法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十四條，在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請強制執(zhí)行的，應當提供相應的財產(chǎn)擔保。

我們知道，我們就用這一條，在當事人起訴時，采用了先予執(zhí)行。當然，現(xiàn)在老百姓也聰明了。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條：被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

理論上講，上述方法不靈了，你不能再趁老百姓起訴之機強拆了。

確定的搬遷日期是2011年6月26日。

最高人民法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第八十八條，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

理論上講，就是從2011年9月11日計算，180天內(nèi)，最遲約在2012年3月11日之前提出。

最高人民法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第八十四條，申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達當事人之日起計算。

粗略計算，政府最快可以強制執(zhí)行的時間是2011年9月26日。

當然，這個征收決定不是關鍵的，可執(zhí)行的主要是補償決定。

第十六步，房屋征收部門組織調(diào)查登記。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十五條規(guī)定，房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

這里強調(diào)的是：調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

法律中規(guī)定被征收人應當予以配合，但他不配合怎么辦？法律中沒有明確。

一般認為這種義務不能強制，只能認為由于你不配合，我認為你的裝修是一般裝修，你訴訟的時候法院應當禁止你反悔。那么，你的精裝修我不能補償你！當然，這只是個別法官的觀點！現(xiàn)在沒有好辦法，只能想盡千方百計、費盡千言萬語、不畏千難萬險、踏遍千山萬水讓他配合你。

第十七步，房屋征收部門向有關部門出具暫停辦理相關手續(xù)的書面通知。

房屋征收部門應當將前款所列事項（不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為）書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

這里有個時點“房屋征收范圍確定后”，如何確定？指的是政府的房屋征收公告發(fā)布之日起。2011年6月11日。一年，到2012年6月10日。

一般認為這個一年是除斥期間，不能延長，中斷。

第十八步，補償。

這是關鍵，老百姓不滿意，告你程序違法，說來說去都是因為補償不如他老人家的意愿。人民內(nèi)部矛盾要用人民幣解決。搞定就是穩(wěn)定，沒事就是本事，擺平就是水平。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；第十九條強調(diào)，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。第二十條 房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。停產(chǎn)停業(yè)損失，《城市房屋拆遷管理條例》第三十三條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償?？上覀兌紱]有做到。第二十三條 對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。目前省里不可能很快出規(guī)定，所以容易發(fā)生腐敗問題。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

什么叫補助？法律上沒有明確規(guī)定，一般對于特殊家庭，如孤老、低保、重大病、傷殘軍人等，作為特殊照顧對象，一般根據(jù)不同困難程度，再另外補償一定的貨幣。目前，主要是指第十八條中“征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定”。例如，原來住的時候最新房屋保障是12平方米，現(xiàn)在提高到了15平方米，那就按15平方米來補助。

獎勵不是補償。它是單獨的，對配合拆遷人的獎賞。上海為鼓勵早走早得益，各動遷方案一般設置各個獎期，根據(jù)搬遷的早晚，進行獎勵。如第一期，在動遷開始三個月內(nèi)簽約搬遷的，每平方米獎勵200元，每戶速遷費1萬元；第二期，在動遷開始在動遷開始五個月內(nèi)簽約搬遷的，每平方米獎勵150元，每戶速遷費8000元之類。當然，還可以“發(fā)動群眾斗群眾”，用連坐的方法。如果一個樓棟、一坐樓、一個小區(qū)再行獎勵。還有上海市的全民投票，一人反對則10年不納入改造。

財政部、國家稅務總局《關于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關稅收政策的通知》（財稅[2005]45號）規(guī)定：

一、對被拆遷人按照國家有關城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標準取得的拆遷補償款，免征個人所得稅。

二、對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價格中相當于拆遷補償款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超過部分征收契稅。

第十九步，提供周轉(zhuǎn)房，置換房，安置房。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，市、縣級人民政府應當提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十步，對房屋進行認定。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條：市、市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

最高法院（1999）行終字第20號判決書首次在司法審查中運用了行政法比例原則作出判決。

1993年4月，哈爾濱市同利實業(yè)公司（簡稱同利公司）向哈爾濱市規(guī)劃土地管理局（1995年10月份機構改革分立為規(guī)劃局和土地管理局）申請翻擴建其所有的、位于哈爾濱市道里區(qū)中央大街108號（原138號）院內(nèi)的兩層樓房。（院內(nèi)原有兩棟樓房，其中，臨中央大街一棟為地下1層、地上3層；院內(nèi)一棟為地下1層、地上2層。）同年6月17日，同利公司與匯豐實業(yè)發(fā)展有限責任公司（簡稱匯豐公司）達成房屋買賣協(xié)議，簽定了《房屋產(chǎn)權有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，匯豐公司付清了1000萬元房款，交納了房屋買賣有關契稅費用，領取了房屋產(chǎn)權證。同年12月7日，哈爾濱市規(guī)劃土地管理局頒發(fā)93（地）字246號建設用地規(guī)劃許可證，同意同利公司翻建108號樓，用地面積339.20平方米。1994年1月6日，哈爾濱市規(guī)劃土地管理局以哈規(guī)土（94撥）字第2號建設用地許可證批準建設用地211.54平方米，建筑面積680平方米的3層建筑。同年5月9日，哈爾濱市規(guī)劃土地管理局核發(fā)給同利公司94（審）1004號《建設工程規(guī)劃許可證》，批準建筑面積588平方米。同年6月24日，同利公司與匯豐公司共同向規(guī)劃土地管理局申請擴建改造中央大街108號樓。申請增建4層，面積為1200平方米。在尚未得到哈爾濱市規(guī)劃土地管理局答復的情況下，匯豐公司依據(jù)同利公司取得的《建設工程規(guī)劃許可證》，于1994年7月末開始組織施工。至哈爾濱市規(guī)劃局作出處罰決定前（1996年8月12日），匯豐公司將中央大街108號院內(nèi)原有2層建筑（建筑面積303.76平方米）拆除，建成地下1層、地面9層（建筑面積3800平方米）的建筑物，將中央大街108號臨街原有3層建筑（建筑面積1678.21平方米）拆除，建成地下1層、地面臨中央大街為6層、后退2.2米為7、8層、從8層再后退4.4米為9層（建筑面積6164平方米）的建筑物，兩建筑物連為一體。1996年8月12日，哈爾濱市規(guī)劃局作出的哈規(guī)罰決字（1996）第1號行政處罰決定中，責令匯豐公司：

1、拆除臨街部分的5至9層，并罰款192000元。

2、拆除108號院內(nèi)地面8至9層，并罰款182400元。匯豐公司不服上述處罰決定，向黑龍江省高級人民法院提起行政訴訟。

黑龍江省高級人民法院經(jīng)審理后認定，哈爾濱市規(guī)劃局處罰顯失公正，對市規(guī)劃局的具體行政行為予以變更，減少了拆除面積，變更了罰款數(shù)量。市規(guī)劃局不服一審判決，提起上訴。最高人民法院經(jīng)審理后認為，原審判決認定事實基本清楚，適用法律、法規(guī)正確，駁回上訴，維持原判。

最高人民法院在判決書中寫道：“??訴訟中，上訴人提出匯豐公司建筑物遮擋中央大街保護建筑新華書店（原外文書店）頂部，影響了中央大街的整體景觀，按國務院批準的‘哈爾濱市總體規(guī)劃’中關于中央大街規(guī)劃的原則規(guī)定和中央大街建筑風貌的實際情況，本案可以是否遮擋新華書店頂部為影響中央大街景觀的參照標準。規(guī)劃局所作的處罰決定應針對影響的程度，責令匯豐公司采取相應的改正措施，既要保證行政管理目標的實現(xiàn)，又要兼顧保護相對人的權益，應以達到行政執(zhí)法目的和目標為限，盡可能使相對人的權益遭受最小的侵害。而上訴人所作的處罰決定中，拆除的面積明顯大于遮擋的面積，不必要地增加了被上訴人的損失，給被上訴人造成了過度的不利影響。原審判決認定該處罰決定顯示公正是正確的。原審判決將上訴人所作的處罰決定予以變更，雖然減少了拆除的面積和變更了罰款數(shù)額，但同樣達到了不遮擋新華書店頂部和制裁匯豐公司違法建設行為的目的，使匯豐公司所建商業(yè)服務樓符合哈爾濱市總體規(guī)劃中對中央大街的規(guī)劃要求，達到了執(zhí)法的目的，原審所作變更處罰并無不當。??”

比例原則，亦稱禁止過度原則，必學界通說認為，比例原則包含適當性原則、必要性原則和相當性原則三個子原則。行政法中比例原則是指行政權力的行使除了有法律依據(jù)這一前提外，行政主體還必須選擇對人民侵害最小的方式進行。比例原則對我國行政法治建設具有很強的借鑒意義。一句話，不能高射炮打蚊子。

第二十一步，簽訂補償協(xié)議。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條，房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

這個補償協(xié)議是民事合同還是行政合同？目前有爭議。

政府為了公共利益，可以對國有土地上單位和個人的房屋進行征收，這里的征收屬于行政法上的行政征收，屬于具體行政行為，可以申請行政復議，也可以提起行政訴訟。

而該《條例》第25條規(guī)定房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

顯而易見，行政機關為了公共利益的需要，對行政征收這種具體行政行為采取了“協(xié)議”的形式，這種協(xié)議符合對行政合同的定義，即此協(xié)議系行政主體與行政相對人之間設立、變更、消滅行政法律關系的合意。

該《條例》25條同時規(guī)定，補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。結(jié)合上文可以這樣理解“提起訴訟”即提起民事訴訟。如果提起行政訴訟，就無從解釋為何不可復議。

第二十二步，政府作出補償決定。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

一般來說，簽約期是3個月。我們確定的政府征收公告日期是2011年6月11日，那么這里政府按照征收補償方案作出補償決定的日期最快是2011年9月11日。里面又包括一個搬遷期限15天。

這里又有個復議和訴訟。

初步算來，最快的可以申請強制執(zhí)行時間是2011年12月26日。

第二十三步，申請法院強制執(zhí)行。

所有這些都對我們的工作提出了更快、更高、更強的要求。

諸位同仁，面對征收，面對中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的客觀事實，我們只能“拿法律當擋箭牌”。

謝謝諸位！

第四篇：房屋征收與補償協(xié)議

房屋征收補償協(xié)議書

協(xié)議編號：

房屋編號：征收人：賓縣人民政府房屋征收辦公室

被征收人：身份證號碼電話：、根據(jù)房屋征收補償法則、政策的有關規(guī)定，經(jīng)征收人與被征收人協(xié)商一致，雙方自愿就房屋補償事宜簽訂如下協(xié)議；

一、被征收房屋坐落于，房屋所有權人，產(chǎn)別，結(jié)構，用途，房屋所

有權證面積㎡，實測面積㎡，房屋所有權證號。

二、被征收房屋有效產(chǎn)權評估價格為元，附屬物評估價格為元，評估總價為元。

三、被征收人可以選擇房屋征收補償方式，一種為產(chǎn)權調(diào)換，第二種為貨幣補償。

四、產(chǎn)權調(diào)換：被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，按照被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的價值計算并結(jié)清差價。

其他：

五、貨幣補償；被征收房屋建筑面積㎡，按照評估作價元/㎡作價補償，征收人支付被征收人征收

補償費（大寫）（￥元）。

五、①搬家補償費，有效產(chǎn)權面積㎡×20元/㎡=元，每戶低于500元按500元計算。

②有線電視遷移費每戶□80元，電話遷移費□60元，互聯(lián)網(wǎng)寬帶遷移費□40元，合計元。

③臨時安置費，補償標準為每戶8.000元。

④非住宅房屋，從業(yè)人員人×400元×個月=元。

⑤非住宅房屋搬遷補償費元。

合計：被征收人搬遷補助費為元。

六、其它補助費

1、對在《城市居民最低生活保障證》中登記的持有《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人給予元照顧。

2、對持有《城市居民最低生活保障證》的住戶每戶補助元。

3、其他費用：

七、被征收人進戶時向征收人交有線電視和電話配套費1000元。

八、累計：被征收人向征收人人支付（￥元），進戶時一次性結(jié)清。

征收人向被征收人支付補償款（￥元），協(xié)議簽訂同時結(jié)清。

除本條規(guī)定的費用外，征收人不得向被征收人收取任何費用。（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）

九、簽訂協(xié)議時，被征收人應攜帶房屋所有權證、土地證及其它能夠證明被征收人是被征收房屋合法產(chǎn)權人的材料。

簽訂協(xié)議后，被征收人應將房屋所有權證（證號），土地證（證號）及上述材料（）交給征收人，由征收人負責辦理被征收房屋產(chǎn)權注銷手續(xù)。如被征收人不提供上述材料或者提供虛假材料，造成房屋產(chǎn)權糾紛及其它糾紛的，由被征收人承擔相關責任。（如簽訂協(xié)議的人不是被征收人，被征收人應出具符合法律規(guī)定的授權委托材料。

十、簽訂協(xié)議后被征收房屋及房屋的附屬物歸征收人所有。被征收人在搬遷時，房屋的附屬物不得擅自拆除。如被

征收人擅自拆除房屋的附屬物，被征收人應按附屬物造價的兩倍賠償征收人的損失。

十一、被征收人如不執(zhí)行征收協(xié)議，影響整體征收工作及工程施工，拖延工期，造成經(jīng)濟損失拖延其進戶時間由被

征收人負責（按實際發(fā)生費用計算）。

十二、搬家期限：年月日前搬出。如被征收人不按時搬家，按被征收人房屋價值的三倍賠償征收人

損失。

十三、進戶時間：年月日前進戶。如因征收人原因?qū)е卤徽魇杖瞬荒馨磿r進戶，征收人按國際的有

關法律法規(guī)賠償被征收人的經(jīng)濟損失，并承擔相關責任。

十四、建筑格局：按圖紙施工。設計標準：住宅樓單元門為電子門，進戶門為防盜門，全部采用塑鋼雙層玻璃，地

面為水泥麻面，墻面抹灰，廚房、衛(wèi)生間打底灰，門口預留。供暖設施為，上、下水管及電照全面接通。

十五、協(xié)議簽訂后，征收人改變建筑格局或者改變建筑面積或者改變產(chǎn)權調(diào)換房屋的位置應與被征收人進行協(xié)商，并簽訂補充協(xié)議書。如正說人擅自改變建筑格局或者改變建筑面積或者改變產(chǎn)權調(diào)換房屋的位置由征收人承擔全部責任，并賠償被征收人的損失。

十六、征收人工程交工后，通知被征收人入戶，如被征收人不能按時入戶在此期間發(fā)生的一切費用由被征收人負責。

（通知方式按合同留下的電話號碼為準，通知時間按電話呼出記錄登記為準）停機或無人接聽按已通知處理。

十七、此協(xié)議雙方簽訂后立即生效。

十八、本合同一式三份，協(xié)議雙方各執(zhí)一份，另一份報房屋征收管理部門備案。

征收人（蓋章）：承辦單位（蓋章）：被征收人（簽字）：

代表人（簽字）：代表人（簽字）：

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第五篇：最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題

最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

(發(fā)布時間:2012-04-10 16:09:24)

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定(以下簡稱征收補償決定)案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關向人民法院申請強制執(zhí)行，除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，還應當提供下列材料：

(一)征收補償決定及相關證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

(二)征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見；

(三)社會穩(wěn)定風險評估材料；

(四)申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

(五)被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關的財產(chǎn)狀況等具體情況；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。

強制執(zhí)行的申請應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出；逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內(nèi)立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內(nèi)立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內(nèi)作出裁定。

第四條 人民法院應當自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準予執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關證據(jù)、詢問當事人、組織聽證或者進行現(xiàn)場調(diào)查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執(zhí)行：

(一)明顯缺乏事實根據(jù)；

(二)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

(三)明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執(zhí)行人合法權益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；

(四)明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；

(五)嚴重違反法定程序或者正當程序；

(六)超越職權；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。

人民法院裁定不準予執(zhí)行的，應當說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達申請機關。

第七條 申請機關對不準予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。

第八條 人民法院裁定準予執(zhí)行的，應當在五日內(nèi)將裁定送達申請機關和被執(zhí)行人，并可以根據(jù)實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照本規(guī)定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。