第一篇：2014年涼山州政府工作報告

——2014年2月18日在涼山彝族自治州第十屆人民代表大會第四次會議上

涼山彝族自治州州長 羅涼清

各位代表：

我代表州人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請予審查，并請州政協(xié)委員提出意見。

2013年工作回顧

去年，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府緊緊依靠全州各族人民，沉著應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、影響加重等艱難復(fù)雜局面，扎實抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作，保持了全州經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1214.4億元，增長10.2%;地方公共財政收入110億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;固定資產(chǎn)投資975.5億元，增長10.2%;社會消費品零售總額379.7億元，增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21699元、農(nóng)民人均純收入7359元，分別增長9.4%、14.6%;居民消費價格上漲2.9%?！?+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;錦屏一二級水電站6臺機組、溪洛渡水電站12臺機組、官地水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電，攀鋼西昌鋼釩210萬噸冷軋、會東大梁礦業(yè)技改擴能等一批重點項目順利推進(jìn);創(chuàng)建省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)3個、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地1個，工業(yè)集中度達(dá)61.8%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶。糧食總產(chǎn)量207萬噸，增產(chǎn)7.76萬噸;煙葉、蠶繭、花卉、肉類等特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效;新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶、農(nóng)民合作組織150個;榮獲“中國苦蕎之都”、“中國繭絲之都”稱號，創(chuàng)建國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個，獲得無公害、綠色、有機食品認(rèn)證21個;勞務(wù)收入突破百億。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值338.3億元，增長5%;成功創(chuàng)建省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范州，圓滿承辦第四屆中國國際自駕游交易博覽會，全年接待游客2865萬人次，實現(xiàn)旅游總收入138億元，分別增長6.7%和46.7%;各項存款余額1271.9億元、貸款余額575.5億元，分別增長17.9%、15.1%;實現(xiàn)保費收入19.2億元、增長7.5%，支付賠款6.9億元、增長20.4%;證券累計交易量351.1億元，增長107.3%。

基礎(chǔ)建設(shè)加力提速。實施交通大會戰(zhàn)，強力推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成國省干線公路156.6公里、農(nóng)村公路2452.3公里;國道108線“雙示范工程”通過驗收，G5瀘黃高速改擴建工程試驗段開工建設(shè);京昆、成麗、都香3條高速公路進(jìn)入國家路網(wǎng)，新增普通國道7條，實現(xiàn)國道縣市全覆蓋;西昌經(jīng)昆明至廣州航線開通。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田59.6萬畝，開發(fā)整理土地18.2萬畝，新增耕地1.85萬畝;新建沼氣池2.42萬口、鄉(xiāng)村機耕道1500公里;會東新馬灌區(qū)水源工程、鹽源老溝水庫等骨干水利工程加快建設(shè)，整治病險水庫61座，新增有效灌面7.3萬畝、節(jié)水灌面7.5萬畝;解決了29.2萬人的飲水安全問題。建成投用污水處理廠1個、試運行2個，在建垃圾填埋場7個。木里水洛500千伏等一批輸變電工程建成投運，惠及40萬群眾的無電地區(qū)電力建設(shè)全面啟動，“氣化涼山”、“太陽能熱水器進(jìn)農(nóng)村” 等項目加快推進(jìn)?！叭W(wǎng)”融合加快實施，農(nóng)村通信、郵政、金融服務(wù)設(shè)施不斷完善。

改革開放和科技創(chuàng)新深入推進(jìn)。清理行政權(quán)力，減少行政審批事項101項;食品藥品監(jiān)管體制改革、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記工作順利完成;人事制度改革進(jìn)一步深化，收入分配制度逐步完善;財政預(yù)算管理、國庫集中收付、支出績效評價、投資評審、公務(wù)卡改革不斷深化;“營改增”試點工作穩(wěn)步推進(jìn);國企改革、事業(yè)單位分類改革積極推進(jìn);29家縣級公立醫(yī)院全面取消以藥補醫(yī)。國際產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)一步加強，區(qū)域、廳(局)州、政企、政銀合作不斷深化，與3個省級部門、高校和11家金融機構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)到位州外資金540.6億元，增長21.7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額8098萬美元，增長20%。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值684.9億元，占全州GDp的56.4%?？萍紕?chuàng)新取得新突破，首次被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)州”，獲得省科技進(jìn)步獎5項、授權(quán)專利189件，建成全省民族地區(qū)首個院士工作站、14個省州農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，實現(xiàn)首輪省科技富民強縣項目全覆蓋，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)43.4%。

區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)全面啟動，大涼山彝區(qū)“三化”聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、木里藏區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，西昌、德昌、冕寧同城化發(fā)展格局加快形成，會理、會東、寧南一體化發(fā)展積極推進(jìn)，西昌領(lǐng)先發(fā)展、全域多點突破、多極支撐、追趕跨越的格局初步形成?！鞍冁?zhèn)建設(shè)試點行動”深入開展，會理撤縣設(shè)市方案已報國務(wù)院待批，全州撤并14個鄉(xiāng)、新設(shè)10個鎮(zhèn)，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5.8平方公里，城鎮(zhèn)化率30.57%。建成新村新寨487個、新農(nóng)村綜合體28個、幸福美麗新村34個、“1+N”村民活動中心472個，5.91萬農(nóng)戶受益。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)切實加強。實施天然林保護(hù)二期工程 3385萬畝、鞏固退耕還林成果163.5萬畝、營造林93.2萬畝，建成退牧還草圍欄130.4萬畝;邛海濕地成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明教育基地、國家濕地公園(試點)，五、六期濕地恢復(fù)工程全面開工;16個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過省級預(yù)驗收;治理水土流失面積328平方公里;實施地質(zhì)災(zāi)害防治項目152個，避險搬遷安置農(nóng)戶3398戶，成功預(yù)警、避讓地質(zhì)災(zāi)害45起，安全轉(zhuǎn)移群眾5224人。認(rèn)真治理高耗能高污染行業(yè)，完成2戶企業(yè)重金屬污染綜合整治、8戶工業(yè)企業(yè)污染限期治理任務(wù)，促進(jìn)攀鋼西昌鋼釩脫硫除塵項目建設(shè)，推進(jìn)攀鋼西昌新鋼業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，關(guān)停7個不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，主要污染物排放年度控制目標(biāo)基本完成。

民生和社會事業(yè)加快發(fā)展。各項民生支出263.78億元，占公共財政支出的79.1%;完成扶貧開發(fā)投資12.92億元，增長10.4%，9.04萬群眾脫貧解困;完成“十項民生工程”投資118.7億元，增長24%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18954人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.92%。五大保險參保117.19萬人次，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點覆蓋173.39萬人、發(fā)放養(yǎng)老金21.8億元;65.96萬城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障，發(fā)放低保金8.83億元;新農(nóng)合參合率達(dá)98.69%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助74.85萬人次;25799名孤兒、艾滋病毒感染兒童和特殊困難兒童納入基本保障，免費治愈165名先心病患兒，建成州兒童福利院;發(fā)放80周歲以上老年人高齡補貼673萬元、暖冬行動棉衣被2.53萬件;“惠農(nóng)保”試點覆蓋182萬人，提供風(fēng)險保障1105.6億元;新建保障性住房3620套，改造棚戶區(qū)住房4956戶、農(nóng)村D級危房18822戶。搬遷安置大中型水庫移民5853人，兌現(xiàn)后期扶持直補資金2343.7萬元。各級學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，88萬名學(xué)生享受各類資助，71.77萬名義務(wù)教育階段學(xué)生全部納入“營養(yǎng)改善計劃”，學(xué)前教育三年毛入園率提高7.8個百分點、達(dá)42.1%，初中畢業(yè)生實現(xiàn)應(yīng)讀盡讀?；舅幬镏贫雀采w常住人口453.6萬人，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥價平均下降24.1%。人口自然增長率控制在6.87‰以內(nèi)。建成農(nóng)家書屋3761個，實現(xiàn)行政村全覆蓋;非遺項目獲第四屆國際非遺節(jié)組委會最高獎1項、最佳表演獎3項;成功申報國家級重點文物保護(hù)單位1處、省級24處;摩梭家園建設(shè)順利推進(jìn)。全民健身運動深入開展，圓滿舉辦第四屆州運會。積極支持雅安蘆山地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，鹽源地震、喜德特大洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效，防震減災(zāi)工作在全國市州級綜合考核中名列第九位。

社會治理水平不斷提高。網(wǎng)格化社會服務(wù)管理試點建設(shè)成效明顯，新經(jīng)濟、新社會組織健康發(fā)展，各類矛盾糾紛化解率達(dá)86%，辦結(jié)重大疑難信訪積案和掛牌督辦案件411件，刑事案件破案率和治安案件查處率分別提高10.1%、3%;禁毒工作深入開展，“綠色家園”項目有序推進(jìn)，州公安局禁毒局被評為全國“成績突出的先進(jìn)單位”;“六五”普法全面開展;第九屆村(居)委會換屆選舉工作穩(wěn)步推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品藥品安全監(jiān)管力度加大。民族和宗教工作取得新成績，“木里實踐”得到省委、省政府充分肯定。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，彝區(qū)健康文明新生活運動持續(xù)推進(jìn)。國防建設(shè)和人民防空、交通戰(zhàn)備、征兵、“雙擁”、優(yōu)撫安置工作得到加強。

各位代表，成績來之不易，這是全州各族人民艱苦奮斗、各方面團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、中央和省駐州單位，向人民解放軍駐州部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與涼山改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

過去的一年，困難眾多、壓力巨大。盡管取得了較好的成績，但我們也清醒地看到，政府工作還存在不足，部分難題還未從根本上解決，一些矛盾還沒有得到有效化解，特別是去年全州一度市場低迷、部分企業(yè)虧損、三產(chǎn)下滑，影響了地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)化率等預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，我州經(jīng)濟發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍然突出;交通、水利、電力等瓶頸制約依然嚴(yán)重;城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低;扶貧攻堅、禁毒防艾任務(wù)艱巨;增加城鄉(xiāng)居民收入、保障和改善民生任務(wù)繁重;政府公共服務(wù)和社會治理能力有待提升。這些問題，我們將認(rèn)真分析研究，強化措施，逐一解決。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)涼山“三級跳”第二級跨越的關(guān)鍵之年。機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。一方面，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等一系列支持政策持續(xù)發(fā)力，一批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，我們有條件、有基礎(chǔ)在未來一段時間內(nèi)保持適度快于全國全省的經(jīng)濟增長。另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展已全面進(jìn)入增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，各方面要素供給和資源環(huán)境約束趨緊，我州經(jīng)濟長期積累的矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟潛在增長率明顯下降，目前回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，不確定性因素依然較多。我們必須更加理性地確定增長預(yù)期，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、市場牽動、多方聯(lián)動，搶抓機遇，迎難而上，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會向好發(fā)展勢頭。

今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央、省委、州委經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署，用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想和穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的工作基調(diào)，深入實施工業(yè)強州、生態(tài)立州、開放興州發(fā)展戰(zhàn)略，投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，著力充分釋放改革動力、挖掘經(jīng)濟增長潛力、全面激發(fā)市場活力，切實保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟提速增量、提質(zhì)增效，保持社會大局和諧穩(wěn)定，為涼山全面建成小康社會積蓄跨越能量。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，地方公共財政收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資完成1000億元以上，社會消費品零售總額增長12%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，新增城鎮(zhèn)就業(yè)17100人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%、12%，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作。

一、堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，著力做強追趕跨越發(fā)展、同步全面小康的產(chǎn)業(yè)支撐

優(yōu)化投向穩(wěn)定投資。扎實深入做好項目前期工作，加大要素保障力度，突出抓好省州重點項目建設(shè)。著力穩(wěn)定政府性投資，主動對接國家、省政策支持和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，充分用好基本建設(shè)資金，發(fā)揮融資平臺作用，考慮中長期資金平衡，突出抓好扶貧開發(fā)、交通建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的投資。支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新投入，確保完成技改投資142.46億元。探索建立民間投資負(fù)面清單管理制度，最大限度縮小審批和審核范圍，降低準(zhǔn)入門檻，落實企業(yè)投資自主權(quán)，激發(fā)社會投資熱情。

推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，以科技創(chuàng)新為突破，吸引優(yōu)勢市場主體參與資源深度開發(fā)，推進(jìn)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精深加工和高端應(yīng)用，提高資源綜合利用率，加快打造百億、千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快重點工業(yè)項目建設(shè)，確保攀鋼西昌鋼釩210萬噸冷軋、冕寧江銅牦牛坪稀土礦綜合開發(fā)、德昌志能2000噸高精度稀土拋光粉等項目竣工投產(chǎn);協(xié)助三峽公司爭取白鶴灘和烏東德水電站項目通過核準(zhǔn)，力爭重鋼200萬噸釩鈦資源綜合利用、銅鎳“10+10”、鉛鋅“10+10”、雷波110萬噸磷銨、鹽源200萬噸原煤等項目開工建設(shè)。提升園區(qū)發(fā)展水平，整合經(jīng)久、太和、德昌工業(yè)園區(qū)共建釩鈦經(jīng)開區(qū)，整合冕寧、德昌工業(yè)園區(qū)共建稀土科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合會理、會東有色資源共建有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建國家級、省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，抓好一批州級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快企業(yè)培育，爭取組建四川攀西輕稀土集團(tuán)和涼山礦冶投資控股集團(tuán)，重點發(fā)展30戶科技型優(yōu)勢企業(yè)，新增百億企業(yè)1戶、50億企業(yè)2戶、10億企業(yè)3戶，培育中小企業(yè)100戶。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%以上。落實國家糧食安全戰(zhàn)略要求，保障糧食安全有效供給，確保產(chǎn)糧208萬噸以上。加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，建成國家級優(yōu)質(zhì)煙葉綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范州，加快創(chuàng)建會東優(yōu)質(zhì)特色煙葉生產(chǎn)、冕寧現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)要素綜合集成兩個全國一流縣，支持寧南建設(shè)世界優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地，繼續(xù)抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)重點縣和產(chǎn)業(yè)強縣建設(shè)，培育一批州級畜牧業(yè)、林業(yè)示范縣，確保產(chǎn)馬鈴薯鮮薯350萬噸、園林水果110萬噸、蠶繭50萬擔(dān)、優(yōu)質(zhì)蔬菜248萬噸、肉類45.2萬噸，收購煙葉263萬擔(dān)，建設(shè)以核桃為重點的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地100萬畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民合作組織100個以上。深入推進(jìn)“大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌建設(shè)，力爭創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)1個、省著名商標(biāo)3個，培育國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個、省名牌產(chǎn)品6個。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善落實服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。抓好邛海瀘山創(chuàng)國家5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)工作，啟動瀘沽湖創(chuàng)國家5A級景區(qū)和會理古城、雷波馬湖、西昌衛(wèi)星發(fā)射基地創(chuàng)國家4A級景區(qū)工作，加快建設(shè)木里洛克九百里、越西文昌故里、喜德小相嶺等新興旅游目的地，實現(xiàn)旅游總收入180億元以上。加快建設(shè)德昌省級物流示范園區(qū),力爭啟動建設(shè)省級區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、西昌電子商務(wù)園區(qū)，培育5戶服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū);引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，新增貸款余額70億元以上;大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、休閑健康、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。大力拓展消費市場，積極搭建各類促銷平臺，舉辦10個以上地方性促銷活動;積極培育新的消費熱點，推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費;完善市場流通體系，加強產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接。

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強民族文化資源的挖掘、保護(hù)和開發(fā)利用，支持優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，加快推進(jìn)摩梭家園等重點項目和文化品牌建設(shè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組建涼山文旅投資集團(tuán)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，做大做強文化企業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、堅定不移推進(jìn)改革開放，充分激發(fā)追趕跨越發(fā)展、同步全面小康的動力活力

全面深化各項改革。深化國企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步推進(jìn)股份制改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。深化金融改革，積極發(fā)展各類地方性金融機構(gòu)和新興金融組織，加快推進(jìn)州商業(yè)銀行改革發(fā)展，支持州農(nóng)信社改制為州農(nóng)商行。深化財稅體制改革，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險防控機制，改革預(yù)算編制管理辦法和國庫集中收付制度，深入推進(jìn)財政績效評價工作，強化財政支出預(yù)算管理，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制試點和“營改增”試點范圍。深化投融資體制改革，制訂政府核準(zhǔn)投資目錄，規(guī)范政府投融資平臺管理。推進(jìn)資源和要素價格改革，完善資源開發(fā)利益補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，優(yōu)化銷售電價水價結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。深化戶籍制度改革，全面放開戶籍限制，逐步實施流動人口居住證制度。深化收入分配制度改革，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商。深化行政體制改革,完成州、縣市政府部門機構(gòu)改革，完善事業(yè)單位分類改革配套政策。深化科技體制改革，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向和激勵機制，構(gòu)建公開透明的科研資源管理和項目評價機制。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做好基本醫(yī)保和醫(yī)療救助結(jié)算銜接，積極推進(jìn)醫(yī)療費用異地即時結(jié)算。建立健全紅十字會法人治理結(jié)構(gòu)。

縱深拓展開放合作。加快建設(shè)四川南向開放重要橋頭堡和民族地區(qū)開放合作新高地。鞏固與津巴布韋、荷蘭、泰國、丹麥等國家的產(chǎn)業(yè)合作;深化成涼、攀涼、川滇黔12市州區(qū)域合作，積極參與“8+3”、珠三角、長三角、東盟自貿(mào)區(qū)等區(qū)域合作，擴大廳(局)州、政企、政銀合作成果。充分利用“中外知名企業(yè)四川行”、第十五屆西博會和火把節(jié)等平臺，積極承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈招商選資、招大引強，確保引進(jìn)到位州外資金300億元。強化對重點外貿(mào)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)經(jīng)久和成涼工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級外貿(mào)出口基地，加快建設(shè)西昌鐵路二類口岸，確保實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8100萬美元。

加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善三大片區(qū)州級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加快實施金沙江下游沿江經(jīng)濟帶和安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃，突出抓好安寧河谷地區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持西昌建設(shè)攀西城市群中心城市和川滇結(jié)合部重要的商貿(mào)、物流、金融中心，在創(chuàng)新驅(qū)動、高端引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級等方面走在前列。加快推進(jìn)西昌、德昌、冕寧同城化和會理、會東、寧南一體化發(fā)展。集中力量抓好大涼山彝區(qū)扶貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、禁毒防艾、彝家新寨建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、交通建設(shè)、公共服務(wù)等重點工作，推動跨越提升。統(tǒng)籌抓好木里藏區(qū)生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)、民生改善、社會穩(wěn)定，促進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加大財政科技投入，整合科技資源，大力實施“四大創(chuàng)新工程”，力爭科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率提高到44%。爭取設(shè)立國家級稀土開發(fā)應(yīng)用研究中心，盡快突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。組織實施重點科技成果轉(zhuǎn)化項目50項，技術(shù)合同交易額增長30%以上，帶動實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。力爭創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)2戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)10戶。積極推進(jìn)邛海濕地創(chuàng)建國家科普教育示范基地、西昌市創(chuàng)建全省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強化借腦引智，堅持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展，加快建設(shè)西部民族地區(qū)人才高地。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面落實支持政策，廢除不合理規(guī)定，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，力爭增加值占全州GDp的比重達(dá)56.8%以上。堅持非禁即入，鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革，發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入能源、金融、電信及市政公共事業(yè)等領(lǐng)域。加快推進(jìn)直接融資，努力拓寬中小微企業(yè)融資渠道。

三、堅定不移推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，大力提升追趕跨越發(fā)展、同步全面小康的保障能力

強力推進(jìn)交通大會戰(zhàn)。開工建設(shè)國省干線公路495公里，建成通鄉(xiāng)油路350公里、通村公路1250公里，實施農(nóng)村公路安保工程800公里。全面開工建設(shè)G5瀘黃高速改擴建工程，以及西昌—昭覺、西昌—寧南—會東等國省干線公路;爭取開工建設(shè)成昆鐵路復(fù)線涼山段，力爭都香高速西昌至瀘沽湖、西昌至昭通段招商成功;加快推進(jìn)西昌繞城、永會和“兩會”一級暢通聯(lián)網(wǎng)工程，以及樂山至昭覺高速公路、攀昭遵和西宜鐵路等項目前期工作。抓好涼山港總體規(guī)劃，實施金沙江、雅礱江航道整治工程。

大力加強農(nóng)田水利建設(shè)。全面完成會東新華水庫渠系配套、甘洛斯覺大堰工程;加快建設(shè)會東新馬灌區(qū)水源工程和會理大海子、鹽源老溝水庫;開工建設(shè)德昌和平水庫、寧南竹壽水庫除險加固工程;加快推進(jìn)大橋水庫灌區(qū)二期、西昌引調(diào)水工程，以及鹽源龍?zhí)梁婉R鹿塘、喜德米市、會理橫山水庫等項目前期工作。推進(jìn)“五小水利工程”、小農(nóng)水重點縣和煙水配套工程建設(shè)，抓好重點堤防和中小流域綜合治理工程建設(shè)，整治病險水庫60座，治理水土流失面積30平方公里，新增有效灌面5萬畝、節(jié)水灌面5.6萬畝，解決25萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田55.86萬畝、新增耕地1.61萬畝，建設(shè)沼氣池1.29萬口、機耕道400公里。

加快推進(jìn)能源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開工建設(shè)美姑河220千伏、甘洛海田110千伏等輸變電工程;加快推進(jìn)木里卡基娃500千伏和鹽源、普格、冕寧220千伏，以及寧南、布拖110千伏輸變電工程;基本完成無電地區(qū)電力建設(shè)，抓好城市配網(wǎng)建設(shè)。有序推進(jìn)中小水電、風(fēng)能、太陽能開發(fā)和垃圾焚燒發(fā)電。力爭啟動緬氣入涼項目，實施好“氣化涼山”、“太陽能熱水器進(jìn)農(nóng)村”工程。加快“三網(wǎng)”融合，積極推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用。

科學(xué)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制，強化規(guī)劃執(zhí)行，優(yōu)化“一圈四群”城鎮(zhèn)布局形態(tài)。加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌，力爭會理撤縣設(shè)市獲批，切實抓好全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”和州小城鎮(zhèn)建設(shè)試點。突出生態(tài)、綠色、低碳、宜居、宜業(yè)、宜商，注重保護(hù)城鎮(zhèn)水系和生態(tài)本底，保護(hù)和傳承城市文化，加強城鎮(zhèn)交通、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)內(nèi)在品質(zhì)。堅持產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)，同步推動產(chǎn)業(yè)與人口聚集。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，繼續(xù)實施“農(nóng)民工住房保障行動”，完善農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)等社會保障和公共服務(wù)體系。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，推動城鎮(zhèn)化與新村新寨協(xié)調(diào)發(fā)展。全面啟動幸福美麗新村建設(shè)，抓好278個安寧河谷地區(qū)新村、207個彝家新寨、20個木里藏區(qū)新村、4個第二輪省級新農(nóng)村示范縣建設(shè)。

更加重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。深入實施生態(tài)州、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)縣;開展生態(tài)文明建設(shè)試點示范，啟動生態(tài)紅線劃定工作;實施新一輪退耕還林工程，完成營造林100萬畝以上，建設(shè)退牧還草圍欄231萬畝，繼續(xù)實施草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策;推進(jìn)邛海國家濕地公園(試點)建設(shè)，全面建成2萬畝濕地，實現(xiàn)邛海全域恢復(fù)、全面保護(hù)。爭取實施20個重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理、10個中小型排危除險項目;嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地制度。加強重點領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，扎實推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能;抓好工業(yè)企業(yè)、重點流域、農(nóng)村環(huán)境等重點領(lǐng)域污染治理，加強飲用水源保護(hù)和地下水污染防治;全面完成攀鋼西昌新鋼業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，限期完成攀鋼西昌鋼釩公司脫硫除塵改造;支持成立民間環(huán)保協(xié)會，強化環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)管;加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法懲處環(huán)境違法行為，構(gòu)筑環(huán)保高壓線。

四、堅定不移促進(jìn)富民和諧，廣泛凝聚追趕跨越發(fā)展、同步全面小康的智慧力量

堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，加快構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局，瞄準(zhǔn)貧困對象精準(zhǔn)扶貧，集中力量解決突出問題，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面小康步伐，減少貧困人口9.43萬人。制定實施烏蒙山片區(qū)和藏區(qū)(涼山部分)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，大力推進(jìn)“五大扶貧工程”，深入實施扶貧兩資重點民生工程，突出抓好大涼山彝區(qū) “六大民生工程行動計劃”。配合開展好大涼山綜合扶貧試點中期績效評估工作。深化浙江、珠海東西扶貧協(xié)作，做好國家機關(guān)、企業(yè)定點扶貧的協(xié)調(diào)服務(wù)，深化州內(nèi)“4+5”對口幫扶，支持公益慈善組織及個人開展各類幫扶。注重發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)、鼓勵和支持群眾自力更生、脫貧致富。

深入實施重點民生工程。州級財政安排2.5億元，辦好省委、省政府19件和州委、州政府10件民生實事。繼續(xù)抓好“十項民生工程”。建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)住房23991套，基本建成2622套、竣工7307套，為農(nóng)民工提供公共租賃住房458套。建立資源開發(fā)與就業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任制，加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大就業(yè)促進(jìn)力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);培訓(xùn)農(nóng)村勞動力11萬人、轉(zhuǎn)移輸出110萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入126億元。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度并軌，擴大城鄉(xiāng)居民大病保險試點，提高保障水平;繼續(xù)開展“惠農(nóng)?！痹圏c工作;完善各類困難群體救助機制，加強孤兒、艾滋病毒感染兒童和特殊困難兒童保障工作，新增“五?！睂ο蟆ⅰ叭裏o”人員和孤兒集中供養(yǎng)床位5000張。有序推進(jìn)水電移民安置及后期扶持工作。基本完成鹽源地震、喜德特大洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建。強化價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育，免除義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費，資助2.14萬名普通高中和2.03萬名中職學(xué)校家庭困難學(xué)生，減免10.46萬名貧困家庭及民族地區(qū)在園幼兒保教費，實施高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校取暖補助政策;新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園20所，切實做好西昌教育園區(qū)建設(shè)和州民中高中部遷建工作，加快建設(shè)省民族幼兒師范?？茖W(xué)校和北外西昌分校;啟動《15年義務(wù)教育條例》制定工作。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高新農(nóng)合參合率;加大艾滋病等重大傳染病防控力度，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和服務(wù)水平;推進(jìn)民族聚居區(qū)中彝醫(yī)院建設(shè);實行免費婚前體檢。逐步完善生育政策，啟動實施“單獨二孩”政策，嚴(yán)格控制超生，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。廣泛開展群眾性文化活動，啟動公共文化服務(wù)示范站點建設(shè)，加快推進(jìn)涼山彝語譯制中心、博物館和文化館建設(shè);深入實施文化惠民工程，抓好“鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩”建設(shè);辦好第四屆州民族文化藝術(shù)節(jié)，積極申辦中國舞蹈“荷花獎”民族民間舞大賽;加大彝族古籍搶救保護(hù)和彝語文推廣使用工作力度，在公共交通場所增加彝語播報;力爭彝族火把節(jié)申遺成功。加強體育設(shè)施建設(shè)，抓好全民健身活動，辦好首屆中國?西昌邛海濕地國際馬拉松賽，力爭在第十二屆省運會和第十四屆省民運會上取得好成績。大力推動社會福利、婦女兒童、殘疾人和老齡事業(yè)健康發(fā)展。做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。

切實加強和創(chuàng)新社會治理。積極探索創(chuàng)新社會治理體制機制，促進(jìn)社會安定有序、充滿活力。全面推進(jìn)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，加強社會組織培育管理。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾機制，加強重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，推動大調(diào)解體系向縱深延伸。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，實行網(wǎng)上受理信訪制度。深入推進(jìn)平安涼山建設(shè)，繼續(xù)實施社會治安專項行動，大力開展禁毒斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。加強“一標(biāo)三實”信息采集和特殊人群的服務(wù)管理，健全社區(qū)矯正制度。健全應(yīng)急管理體制機制，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善預(yù)案，強化演練，全面提高防災(zāi)避險和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。強化安全生產(chǎn)大檢查，扎實開展“打非治違”和“道路交通安全綜合整治年”活動，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實加強食品藥品安全日常監(jiān)管，建立完善覆蓋全過程的質(zhì)量監(jiān)管機制，營造安全放心的消費環(huán)境。加快建設(shè)社會信用體系，構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。加強社會主義精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)和文明城鎮(zhèn)，抓好道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理。認(rèn)真落實黨的民族、宗教政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，切實維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強國防建設(shè)，深化國防教育，做好國防動員、民兵預(yù)備役、征兵、擁軍優(yōu)屬和退役士兵安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

關(guān)于政府自身建設(shè)

去年，我們嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省州“十項規(guī)定”，扎實開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，深入開展“五個一”、“掛包幫”等活動，用心走基層，真情解民憂，務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)，取得了良好成效。修訂發(fā)布《涼山州行政程序規(guī)定》，出臺《涼山州行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作細(xì)則》，完善州政府黨組會、全體會、常務(wù)會規(guī)則，在全國30個少數(shù)民族自治州中率先開通政務(wù)微博發(fā)布廳，公開州本級財政預(yù)決算和14個州級部門“三公”經(jīng)費信息，強化監(jiān)察、審計職能，扎實開展“正風(fēng)肅紀(jì)”活動，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，加強懲防體系建設(shè)，推動政府自身建設(shè)取得了新成效。我們將以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，依法行政、為民施政、廉潔從政，讓人民滿意。

努力在依法行政上取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹實施《涼山彝族自治州依法治州實施意見》，推進(jìn)法治涼山建設(shè)。健全政府學(xué)法制度和普法教育機制，深入開展普法教育。完善行政執(zhí)法程序，減少行政執(zhí)法層級，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加強行政復(fù)議和行政調(diào)解，扎實做好法律服務(wù)和法律援助工作，依法化解矛盾糾紛。自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評意見和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，高度重視司法、輿論和公眾監(jiān)督。

努力在轉(zhuǎn)變職能上取得新突破。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，認(rèn)真處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，努力創(chuàng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。大力簡政放權(quán)，減少行政審批事項150項以上;優(yōu)化行政審批流程，加快推進(jìn)并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批;統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)州市政務(wù)服務(wù)中心、州公共資源交易和信息中心，加強行政效能建設(shè)，努力打造行政審批事項最少、流程最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。

努力在改進(jìn)作風(fēng)上展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省州“十項規(guī)定”，扎實開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風(fēng)”問題，開門整風(fēng)，取信于民。深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，深化拓展“五個一”、“掛包幫”和“一線工作法”，精文減會，深入基層調(diào)查研究，真心實意為群眾排憂解難。優(yōu)化政府目標(biāo)管理績效考核辦法，強化督查問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)工作落實。

努力在廉政建設(shè)上取得新成效。推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。加大政務(wù)信息公開力度，加強電子政務(wù)大廳和電子監(jiān)察平臺建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強廉政制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，對違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。

各位代表，使命催生責(zé)任，壓力激發(fā)動力。今年的任務(wù)雖然艱巨，但為者常成，行者常至。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為推進(jìn)涼山追趕跨越發(fā)展、同步全面小康，增進(jìn)全州各族人民福祉而努力奮斗!

名詞解釋和說明

1.“7+3”產(chǎn)業(yè)：即水能水電、冶金礦產(chǎn)、金屬材料、鑄材建材、裝備制造、煙草化工、食品藥品7大優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)和釩鈦、稀土、新能源3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.交通大會戰(zhàn)：即州委、州政府爭取國家、省支持，實施為期三年(2013—2015年)的交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)。到2015年底，力爭新建公路9091公里(國省干線公路1591公里，農(nóng)村公路7500公里)，使公路總里程達(dá)到26032公里，較2011年增加4000公里;建成縣級客運站3個，農(nóng)村客運站95個;建設(shè)涼山港作業(yè)區(qū)2個，整治金沙江航道58公里，完成農(nóng)村渡口改造50個。

3.雙示范工程：即交通運輸部示范工程和我州交通大會戰(zhàn)建設(shè)項目示范工程。

4.京昆高速：即北京至昆明高速公路;成麗高速：即成都至麗江高速公路;都香高速：即貴州都勻至香格里拉高速公路;永會、“兩會”一級暢通聯(lián)網(wǎng)工程：即德昌永郎至?xí)砜h城、會理至?xí)|一級暢通聯(lián)網(wǎng)工程;攀昭遵鐵路：即攀枝花經(jīng)昭通至遵義鐵路;西宜鐵路：即西昌至宜賓鐵路。

5.“三網(wǎng)”融合：即整合電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為一體的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

6.營改增：即把原繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改為繳納增值稅。

7.攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)：即2013年3月國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)設(shè)立、目前我國唯一的資源開發(fā)綜合利用試驗區(qū)，涵蓋我州西昌、冕寧、德昌、會理、會東、寧南6縣市，攀枝花市全境以及雅安市石棉、漢源2縣，規(guī)劃面積近3萬平方公里，納入開發(fā)的戰(zhàn)略資源包括釩、鈦、稀土、碲、鉍。

8.金沙江下游沿江經(jīng)濟帶：即《四川省金沙江下游沿江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃(2015-2017年)》涵蓋的我州會理、會東、寧南、布拖、金陽、雷波6縣，攀枝花市仁和區(qū)、西區(qū)、東區(qū)、鹽邊縣，宜賓市屏山縣、宜賓縣、翠屏區(qū)，總面積2.65萬平方公里的經(jīng)濟帶。

9.百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動：即省政府從2013—2015年，每年在全省縣城以下建制鎮(zhèn)中遴選100個小城鎮(zhèn)，給予資金和政策支持，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平，帶動全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件。2013年，我州西昌市安寧鎮(zhèn)、會理縣黎溪鎮(zhèn)、德昌縣麻栗鎮(zhèn)、冕寧縣復(fù)興鎮(zhèn)納入試點;2014年，西昌市禮州鎮(zhèn)、會東縣姜州鎮(zhèn)、寧南縣松新鎮(zhèn)、越西縣中所鎮(zhèn)納入試點。

10.幸福美麗新村：即以業(yè)興、家富、人和、村美為目標(biāo)，以建制村為單位，實行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理綜合配套，新建聚居點、改造提升舊村莊與保護(hù)傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合而打造的新農(nóng)村升級版。

11.“1+N”村民活動中心：即在新村新寨建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)便民超市、衛(wèi)生室、文化活動室、農(nóng)家書屋、村級事務(wù)代辦點、留守兒童之家等各種基礎(chǔ)硬件設(shè)施設(shè)備。

12.五大保險：即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。

13.惠農(nóng)保：即我州試點開展的覆蓋農(nóng)村群眾的自然災(zāi)害公眾責(zé)任險、農(nóng)村住房險、農(nóng)村小額人身險三個組合商業(yè)保險。

14.網(wǎng)格化社會服務(wù)管理：即全面整合與社會管理相關(guān)的黨政機關(guān)管理資源、信息資源以及社會資源，系統(tǒng)構(gòu)建全地區(qū)統(tǒng)一的綜合社會管理信息系統(tǒng)。

15.綠色家園：即利用鹽源監(jiān)獄搬遷后留下的閑置土地和房屋資產(chǎn)建設(shè)的集公安強制隔離戒毒、勞動技能培訓(xùn)、身心矯治康復(fù)和社區(qū)康復(fù)安置為一體，總體容量近2萬人的全國特大型綜合戒毒康復(fù)基地。

16.木里實踐：即木里縣按照省、州部署要求，積極探索“主動維穩(wěn)、發(fā)展創(chuàng)穩(wěn)、強基促穩(wěn)、創(chuàng)新抓穩(wěn)”，推動保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧轉(zhuǎn)變，促進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安，持續(xù)成為全國最穩(wěn)定的藏區(qū)之一，被魏宏省長稱為“木里實踐”。

17.“8+3”區(qū)域合作：即成、德、綿、遂、樂、雅、眉、資8市和阿、甘、涼3州合作共建國家級國際化大都市經(jīng)濟圈。

18.三大片區(qū)：即安寧河谷地區(qū)、大涼山彝區(qū)和木里藏區(qū)。

19.四大創(chuàng)新工程：即企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新工程。

20.五小水利工程：即小水窖、小水池、小泵站、小塘壩和小水渠工程。

21.緬氣入涼：即通過中緬天然氣管道將緬甸天然氣引入涼山。

22.“一圈四群”城鎮(zhèn)布局：一圈即西昌經(jīng)濟圈;四群即分別以會理、越西、昭覺、鹽源為區(qū)域中心城市的南部、北部、東部、西部城鎮(zhèn)群。

23.烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃：即國家支持烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅的規(guī)劃，涵蓋四川、云南、貴州三省10個毗鄰市州的38個縣(市、區(qū))，我州昭覺、布拖、美姑、金陽、雷波、越西、喜德和普格8個縣納入規(guī)劃。

24.五大扶貧工程：即基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧。

25.六大民生工程行動計劃：即省委、省政府支持大小涼山彝區(qū)扶貧開發(fā)制定的教育扶貧提升、環(huán)境衛(wèi)生提升、彝家新寨建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)和文化發(fā)展繁榮六項行動計劃。

26.“4+5”對口幫扶：即西昌、德昌、會理、會東4縣市分別對口幫扶昭覺、金陽、布拖、美姑、木里5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

27.大調(diào)解體系：即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法、行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。

28.一標(biāo)三實：“一標(biāo)”即七段式警用標(biāo)準(zhǔn)地址(包括行政區(qū)劃、街路巷、門牌號、樓棟號、單元號、樓層號、戶號);“三實”即轄區(qū)內(nèi)實有房屋、實有人口、實有單位。

29.“三公”經(jīng)費：即公務(wù)出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待經(jīng)費。

30.“四風(fēng)”問題：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

31.五個一：即州級領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、一個貧困村、一戶貧困農(nóng)戶、一個項目和一戶企業(yè)的直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。

第二篇：涼山州商業(yè)銀行考試內(nèi)容

涼山州商業(yè)銀行

涼山州商業(yè)銀行股份有限公司系經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局批準(zhǔn)，于2007年05月15日設(shè)立。金融機構(gòu)營業(yè)許可證B0266H251340001號。取得四川省涼山州工商局5***3號營業(yè)執(zhí)照。

公司名稱

涼山州商業(yè)銀行

總部地點

西昌市三岔口南路北段金財大廈

成立時間

2007年05月15日

經(jīng)營范圍

金融服務(wù)

公司性質(zhì)

股份制商業(yè)銀行

1、簡介

地址：西昌市三岔口南路北段金財大廈。

法定代表人：郝衛(wèi)寧

組織結(jié)構(gòu)如下:內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置12個，下屬支行30個。

2006年11月2日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)在涼山州城市信用社的基礎(chǔ)上籌建涼山州商業(yè)銀行。2007年5月31日，涼山州商業(yè)銀行在四川省西昌市正式成立并對外營業(yè)。

我行經(jīng)營宗旨：樹立科學(xué)發(fā)展觀、以依法合規(guī)經(jīng)營為前提、以審慎經(jīng)營為原則、以市場為導(dǎo)向、以效益為核心、恪守誠信、立足本地、服務(wù)市民、2、銀行的發(fā)展

自2007年成立以來，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人行涼山分行和涼山銀監(jiān)分局的指導(dǎo)支持下，通過全行干部員工的共同努力，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，各項業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，業(yè)務(wù)拓展有序推進(jìn)，為商行的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，初步建立了資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、風(fēng)險可控、效益良好的經(jīng)營格局。三年多來，涼山商行堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，突出合規(guī)經(jīng)營與和諧發(fā)展，積極拓展發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域，不斷完善銀行功能，探索出了一條具有涼山州地方商業(yè)銀行特色的發(fā)展之路。涼山商行始終堅持“服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)涼山人民”的市場定位，不斷發(fā)展壯大成為支持和促進(jìn)涼山經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要力量。涼山商行擁有職工419人，內(nèi)設(shè)辦公室、科技部、風(fēng)險管理部等13個職能部門和4個中心（事業(yè)部），營業(yè)網(wǎng)點38個，業(yè)務(wù)區(qū)域以西昌市為中心輻射周邊七個縣、市。截至2010年12月末，資產(chǎn)總額達(dá)92.8億元，各項存款余額81億元，各項貸款余額40億元，全年實現(xiàn)利潤1.5億元，不良

貸款占比僅為0.72%；提取各項損失準(zhǔn)備金1.15億元，撥備覆蓋率達(dá)181.23%，各項經(jīng)營指標(biāo)均達(dá)到并超過監(jiān)管部門的相關(guān)要求。

在各項業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的同時，我行堅持以構(gòu)建和諧社會為己任，始終不忘回饋社會，積極履行社會責(zé)任。共計繳納各類稅款1.15億元，是涼山州AAA級納稅企業(yè)之一；積極參與各種社會公益活動，當(dāng)2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”汶川大地震、“8.30”會理地震等災(zāi)害發(fā)生后，我行職工和單位及時捐贈衣物和現(xiàn)金，同時積極參與百鄉(xiāng)教育扶貧工作，三年累計捐贈各類公益資金100余萬元；此外，為回饋廣大市民對涼山商行的支持，對在我行辦理銀行卡的客戶采取了免收年費、異地取款和跨行取款代付手續(xù)費等優(yōu)惠措施，代客戶支付的手續(xù)費累計達(dá)1700多萬元；在確保國家稅收、企業(yè)自身提留的前提下，我行股東回報逐年提高。2007年現(xiàn)金分紅為8%、2008年為9%；2009年在現(xiàn)金分紅10%后，同時還實施了每股派送22.95%的股利分紅，至2009年現(xiàn)金分紅后每股凈資產(chǎn)為1.75元（含新增股本2億股）；在未計算每股凈資產(chǎn)增值的前提下（2006年末分紅前每股凈資產(chǎn)為1.22元），三年每股累計收益達(dá)到50%，確保了股東資產(chǎn)的保值和增值。

《涼山州商業(yè)銀行招聘考試一本通》

一、2014年涼山州商業(yè)銀行招聘考試大綱詳細(xì)介紹與分析。

二、涼山州商業(yè)銀行招聘考試歷年真題試卷參考。

三、涼山州商業(yè)銀行招聘考試（涼山州商業(yè)銀行相關(guān)知識）。

四、涼山州商業(yè)銀行招聘考試（重點時事政治）。

五、涼山州商業(yè)銀行招聘考試行政職業(yè)能力測試--------常識判斷講義與習(xí)題。

六、涼山州商業(yè)銀行招聘考試行政職業(yè)能力測試--------判斷推理講義與習(xí)題。

七、涼山州商業(yè)銀行招聘考試行政職業(yè)能力測試--------數(shù)量關(guān)系講義與習(xí)題。

八、涼山州商業(yè)銀行招聘考試行政職業(yè)能力測試--------資料分析講義與習(xí)題。

九、涼山州商業(yè)銀行招聘考試行政職業(yè)能力測試--------言語理解講義與習(xí)題。

十、涼山州商業(yè)銀行招聘考試--視頻課程與面試寶典。

十一、2014涼山州商業(yè)銀行考試全套在線高清教學(xué)視頻課程及講義。

十二、2014年涼山州商業(yè)銀行考試全真模擬題試卷（10套）

下載地址：最需網(wǎng)論壇里面有打包下載。

涼山商行深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣發(fā)展主題，深化改革創(chuàng)新，依托地方經(jīng)濟，牢牢把握市場定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，走差異化、特色化發(fā)展道路，陸續(xù)完成了機構(gòu)扁平化改革、人事薪酬制度改革、計算機核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造等一系列重大變革。涼山商行董事會、監(jiān)事會及經(jīng)營班子，在對國家社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、特別是對涼山州地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢進(jìn)行分析、判斷的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真分析涼山州內(nèi)外金融同業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢，并結(jié)合我行自身特點和實際提出了“立足西昌、覆蓋涼山、面向三州”總體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，力爭在未來三年的時間里把我行建設(shè)成為公司治理結(jié)構(gòu)完善、資本充足、管理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、效益良好、特色鮮明的區(qū)域性股份制商業(yè)銀行。[1-2]

第三篇：涼山州文化檢索

國土資源學(xué)院2010級4班 陳開鈴 201012140402 涼山州有色金屬發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展方向

一、涼山州地理環(huán)境和自然資源概況

1、利用各類工具查“涼山州”，獲得信息如下：

涼山州位于四川省西南部,南至金沙江,北抵大渡河,東臨四川盆地, 西連橫斷山脈。處在東經(jīng)100°15′～103°53′和北緯26°03′～29°27′之間。成昆鐵路和川云國道縱貫全境,為“南方絲綢之路”上重要通道。境內(nèi)地貌復(fù)雜多樣,地勢西北高,東南低。高山、深谷、平原、盆地、丘陵相互交錯,有海拔最高為5958米的木里縣恰朗多吉峰,最低的雷波縣大巖洞金沙江谷底305米,相對高差為5653米。

屬亞熱帶季風(fēng)氣候。大部份地區(qū)四季不分明,但干溫季明顯,冬暖夏涼,干季日照長,年平均氣溫14℃～17℃,日照時數(shù)2000～2400小時,日照幅射總量達(dá)120～150千卡/平方厘米.年。年降雨量1000～1100毫米；無霜期230～306天。獨特的光熱資源和氣候條件適宜農(nóng)作物生長,被有關(guān)專家譽為“天然的塑料大棚”。全國著名的農(nóng)學(xué)家盧良恕贊稱,涼山州“不是海南,勝似海南”。特別是西昌,海拔1500 米,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,素有“萬紫千紅花不謝,冬暖夏涼四時春”之譽。西昌夜月格外晶瑩剔透,潔白無瑕,又有“月城”之雅稱,也是世界聞名的中國航天城。

涼山河流眾多,均屬長江水系,100平方公里以上的河流145條,其中1000平方公里以上的11條。有邛海、馬湖、瀘沽湖等23個內(nèi)陸淡水湖泊。有多種多樣的內(nèi)陸地下水,其中地下熱水資源較多,以溫泉形式出露地表的51處,水溫在30℃～60℃之間,各溫泉總流量每秒110升。

其特色資源包括有色金屬礦物和煙葉、蠶繭等經(jīng)濟作物與馬鈴薯、石榴、蘋果、臍橙、枇杷、桂圓、核桃、葡萄、花卉、花椒等水果蔬菜。

2、利用Google地圖獲得：

3、利用下列百度搜索引擎或地理詞典、百科全書，年鑒、手冊等工具書檢索“涼山州 自然資源”、“涼山州 有色金屬”，所得的主要內(nèi)容如下：

2001年，涼山州第一、二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值分別為59.74億元、47.82億元和52.84億元。三次產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)是為37.3∶29.8∶32.9。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：一是以農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為主的加工業(yè)。二是以水力資源開發(fā)為主的能源工業(yè)。境內(nèi)金沙江、雅礱江、大渡河(簡稱“三江”)干流與中小河流可開發(fā)利用水能資源約4 952萬千瓦，占全國水能資源13.08%，四川省的47.86%，國家在“三江”流域規(guī)劃的14座大型水電站有8座位于境內(nèi)。其中裝機1 260萬千瓦的溪落渡電站和裝機360萬千瓦的錦屏一級電站即將動工興建。三是以礦產(chǎn)資源開發(fā)與加工為主的原料工業(yè)。州內(nèi)有色金屬與黑色金屬及稀土有資源優(yōu)勢，電力供求矛盾并不緊張，水的供應(yīng)易于解決，勞動力資源相對低廉，發(fā)展礦產(chǎn)資源開發(fā)與加工為主的原料工業(yè)條件基本具備。四是以旅游及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的服務(wù)業(yè)。

目前，全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點是：①農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。涼山州農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展空間廣闊，由于獨特的光熱資源使糧食作物和經(jīng)濟作物呈現(xiàn)單產(chǎn)高、質(zhì)量優(yōu)的特點，涼山煙葉可與世界上最好的美國煙葉媲美，安寧河谷平原是僅次于成都平原的四川第二大平原，現(xiàn)已列為國家和省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點地區(qū)。全州產(chǎn)煙葉4.4萬噸，產(chǎn)繭1.01萬噸，產(chǎn)蔗63萬噸，蘋果產(chǎn)量7 500萬千克，石榴產(chǎn)量3 000萬千克，臍橙產(chǎn)量587萬千克，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.197萬噸，水禽發(fā)展到54萬羽，商品菜產(chǎn)量37萬噸，山羊出欄100萬只。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局開始向區(qū)域化、基地化方向發(fā)展。基本建成了一批以優(yōu)質(zhì)烤煙、蠶繭、水果、早特蔬菜、花卉、草畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水禽、林產(chǎn)品等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。西昌市被命名為中國洋蔥之鄉(xiāng)，寧南縣被命名為國家優(yōu)質(zhì)蠶繭基地，金陽、雷波被命名為四川省白魔芋之鄉(xiāng)，會理縣被命名為四川省石榴之鄉(xiāng)，德昌縣被命名為蒜薹之鄉(xiāng)。②工業(yè)從無到有，從小到大，形成了煙、絲、糖為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和有色金屬、稀土、黑色金屬等采掘、加工工業(yè)，形成了煙茶、食品加工、稀土、有色金屬，鐵合金、電力、絲綢、林產(chǎn)、建材、制藥等十大企業(yè)集團(tuán)，建立起了有特色的工業(yè)經(jīng)濟體系③涼山旅游資源有潛在的優(yōu)勢，使得旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。浩瀚的邛海、青幽的瀘山、神奇的土林、神秘的瀘沽湖、秀麗的螺髻山以及全國惟一的涼山奴隸社會博物館、高科技西昌衛(wèi)星發(fā)射基地和涼山彝族火把節(jié)，人文景觀與自然景觀，高科技與民族風(fēng)情融為一體，使涼山的旅游資源獨具一格。

涼山地處攀西裂谷成礦帶，礦產(chǎn)賢源豐富且具有品位高、埋藏淺、易開采、綜合 鋅錠利用價值高等優(yōu)點，是建設(shè)綜合性、集團(tuán)性大型鋼鐵、有色金屬、稀土、貴重金屬等原材料基地的最佳地區(qū)?，F(xiàn)已探明礦種82種，有相當(dāng)儲量的達(dá)59種，大型、特大型砂床30處，中型63處。其中釩鈦磁鐵礦探明儲量13.73億噸，富鐵礦保有儲量4985.8萬噸，銅礦保有金屬量135.17萬噸，鉛礦保有金屬量78.85萬噸，鋅礦保有金屬量267.04萬噸，錫礦金屬儲量4萬噸，輕稀土保有稀土氧化物總量103.06萬噸，分別居全省儲量一、二位。此外，巖鹽、磷、煤，石灰?guī)r、白云巖、鋁土、硅石、金屬鎂等礦產(chǎn)也具有相當(dāng)儲量。

涼山州壯觀的農(nóng)業(yè)景觀生物資源名目多、分布廣。全州各門類生物資源6000余種，其中，植物類4000余種，動物類1200余種，微生物類近千種。尤以木本和草本植物資源占優(yōu)勢。森林面積3000余萬畝，占全省的30%；草地面積3000多萬畝，而且牧草產(chǎn)量高、草質(zhì)優(yōu)，僅草本類優(yōu)良飼料就有上百種。野生植物資源名目繁多，僅中草藥類就達(dá)2500余種，占全省的一半以上。有甘蔗適種地30多萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)5噸以上，最高可達(dá)10噸以上，比國內(nèi)單產(chǎn)的福建省高2%，含糖量比四川內(nèi)江老產(chǎn)區(qū)高3%。州西南部具有種植烤煙的良好氣候生態(tài)環(huán)境，質(zhì)量名列全國前茅，國家煙草專家稱“涼山優(yōu)質(zhì)煙葉，可與世界最好的津巴布韋煙葉媲美”。蠶繭一年可養(yǎng)四季，蠶繭個大質(zhì)優(yōu)，繭絲潔白，彈性好，單粒絲長1200米。各類蔬菜具有“早、優(yōu)、高、稀、特”的優(yōu)勢。石榴、蘋果、臍橙、枇杷、桂圓、核桃、葡萄、花卉、花椒等都具有質(zhì)量好、產(chǎn)量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮葍?yōu)勢。全國著名農(nóng)學(xué)家盧良恕贊譽這里“不是海南、勝似海南”。

水能資源富甲天下。全州河流水能總蘊藏量高達(dá)3000多萬千瓦，占全省20%以上，金沙江、雅礱江、大渡河在涼山州境內(nèi)可建100--1000萬千瓦大型電站8座，規(guī)劃裝機容量高達(dá)2500萬千瓦以上。

查閱以上信息所用工具書：

1、在圖書館閱覽室中查閱大的工具書：

《中華人民共和國地名大詞典》 第三卷 四川省 涼山彝族自治州

K92-61/1215/3 P4566 《中國志》 下卷 四川篇 K29/30691 P1491-1492 《中國大百科全書》 中國地理 Z227/5641/55 涼山 P296-297 《中國名勝詞典》 四川省 K928.70/6302-1 西昌市 會理縣 冕寧縣 P937 《中華地域文化集成》K29/5211巴蜀文化 名勝古跡 P718 少數(shù)名族 P751-753 《中國少數(shù)名族文化史》西南篇 K28/4023 彝族文化 祁慶富 巴莫曲布嫫 巴莫阿依 楊玉著 P822-861 ：

四川百科全書編纂委員會 編.四川百科全書.成都：四川辭書出版社.1997.第1012頁.2、在線工具書：

中國大百科在線http://cndbk.net/EcphOnLine

百度百科http://baike.baidu.com/view/430201.htm#

3維基百科

CNKI中國工具書

http://gongjushu.cnki.net/refbook/BasicSearch.aspx

3、在ＣＮＫＩ工具書中查“涼山州 有色金屬”：

《中國西部開發(fā)信息百科·四川卷》

《中國有色金屬產(chǎn)品選購指南》北京：冶金工業(yè)出版社.2005.第60頁.二、有關(guān)該課題的文獻(xiàn)資料

1、分析課題：該課題屬于地理——自然地理

研究目的與意義：涼山彝族自治州位于四川省西南部川滇交界處，轄西昌、德昌、會理、會東、寧南、普格、布拖、昭覺、金陽、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、冕寧、鹽源及木里藏族自治縣等17個縣市、616個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在有彝族、藏族、羌族、苗族、回族、蒙古族、土家族、傈僳族、滿族、瑤族、侗族、納西族、布依族、白族、壯族、傣族等民族分布。是全國最大的彝族聚居區(qū)和四川省民族類別最多、少數(shù)民族人口最多的地區(qū)。2009年全州總?cè)丝?73.04萬，其中彝族231.07萬，占總?cè)丝?8.85%；漢族225.55，占總?cè)丝?7.68%；藏、回、蒙古等民族占3.47%。涼山州平均海拔1500米，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，有經(jīng)年常青之樹，四時不敗之花，因海拔較高，天空潔凈清朗，月亮晶瑩皎潔，素有“月城”之雅稱，也是舉世聞名的中國航天城。

涼山自古以來就是通往祖國西南邊陲的重要通道，是古代“南方絲綢之路”的必經(jīng)之地。遠(yuǎn)在兩千多年前的秦漢時期，中央王朝就在這里設(shè)置郡縣進(jìn)行管理。歷史上許多著名人物如西漢司馬遷、蜀漢諸葛亮、元世祖忽必烈、著名旅行家徐霞客、馬可.波羅等都曾有涼山游歷、活動的記載。1935年，中國工農(nóng)紅軍長征北上時，在會理舉行了永垂青史的會理會議，并在冕寧與當(dāng)?shù)匾妥迨最I(lǐng)歃血為盟。現(xiàn)在的涼山州是1978年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由

原西昌地區(qū)和原涼山州合并而成。

涼山是一個資源十分富集，開發(fā)潛力巨大的地區(qū)，是四川省委、省政府確立的“攀西資源綜合開發(fā)區(qū)”的重要組成部分。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來對這一地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展十分重視，小平同志曾盛贊“這里得天獨厚”。1991年以來，江澤民、胡錦濤、李鵬、朱镕基、喬石、李瑞環(huán)、吳邦國等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后到?jīng)錾揭暡欤拇ㄊ∥?、省政府也先后四次在西昌專門召開資源綜合開發(fā)會議，對涼山優(yōu)勢資源的開發(fā)和加快涼山經(jīng)濟社會發(fā)展給予了充分的重視，寄予了極大的期望。

涼山富集的資源主要集中體現(xiàn)在以下五個方面： 富甲天下的水能資源。得天獨厚的礦產(chǎn)資源, 極為豐富的農(nóng)業(yè)資源, 絢麗多彩的旅游資源,極具多樣性的生物資源。

但是此地雖然資源豐富，占支柱地位的有色金屬工業(yè)卻屬不可再生資源，它所帶來的經(jīng)濟效益不是恒久不變的，而是隨著時間的過去，資源量越來越少，環(huán)境越來越差。對后代的發(fā)展和進(jìn)步都會有較大影響。所以在對其進(jìn)行開發(fā)和采集時，不僅要因時因地制宜，還要加以規(guī)劃和保護(hù)。

2、提取檢索詞：涼山州、有色金屬、銅、鉛、鋅、鎳、鈷、錫、稀土

構(gòu)建檢索式：涼山州 and（銅 OR 鉛 OR 鋅 OR 鎳 OR 鈷 OR 錫 OR 稀土）

涼山州 and 有色金屬

3、參考文獻(xiàn)的檢索

利用數(shù)據(jù)庫（從圖書館主頁-電子資源下選擇數(shù)據(jù)庫）： 獲取中文文獻(xiàn)

1）中國知網(wǎng)——獲取相關(guān)國內(nèi)期刊、學(xué)位論文 選取跨庫高級檢索，從以下途徑入手： 檢索途徑：篇名、關(guān)鍵詞 檢索方法之一

題名=涼山州 and(銅 OR 鉛 OR 鋅 OR 稀土)檢索結(jié)果：共有942條記錄

檢索方法之二

檢索式：關(guān)鍵詞=涼山州 and 篇名=（有色金屬 OR 銅 OR 鉛 OR 鋅 OR 稀土）其檢索結(jié)果：共有943條

經(jīng)篩選相關(guān)文獻(xiàn)如下：

1川滇黔相鄰區(qū)域銅鉛鋅金銀礦床與峨眉火成巖省的關(guān)系探討 礦物巖石

2003/04 2 鹽源盆地銅鉛鋅礦地質(zhì)特征及找礦前景分析 四川地質(zhì)學(xué)報 2003/03 3 四川冕寧-德昌稀土成礦帶銅鋅、銅錫合金礦物的發(fā)現(xiàn)及成因意義 中國科學(xué)(D輯:地球科學(xué))，2005年06期 四川會東麥地鉛鋅銅礦地質(zhì)特征與找礦方向 四川地質(zhì)學(xué)報，2012年02期 5 四川底舒鉛鋅礦床稀土元素地球化學(xué)研究 地質(zhì)地球化學(xué)，1996年04期 6 木里—鹽源推覆構(gòu)造特征與金銅、鉛鋅的成礦關(guān)系 四川地質(zhì)學(xué)1987年02期 7 四川沐川含銅砂巖型鉬錸(鋨)礦床中的硒鉛礦 礦物學(xué)報，2006年03期 8 瀾滄老廠銀銅鉛鋅多金屬礦床地質(zhì)特征及成因探討 地質(zhì)與資源 2006年03期 博碩士論文無相關(guān)文獻(xiàn)

2）利用超星讀秀學(xué)術(shù)搜索獲取報紙、會議文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、期刊 期刊

檢索詞：涼山州 有色金屬 銅 鋅 鉛 稀土 鉬 檢索途徑：標(biāo)題或全文字段

檢索式：標(biāo)題=題名=涼山州 and(銅 OR 鉛 OR 鋅 OR 稀土)檢索方法一：關(guān)鍵詞=涼山州 有色金屬（無相關(guān)文獻(xiàn)）

檢索方法二：標(biāo)題=涼山州 銅（有5篇文章）

1、四川涼山州與江西銅業(yè)集團(tuán)公司召開座談會

文獻(xiàn)出處：稀土信息 年代：2011 期號：第10期

2、江銅稀土資源綜合開發(fā)項目開工儀式在四川涼山州舉行

文獻(xiàn)出處中國有色金屬 ISSN：1673-3894 年代：2010 期號：第3期 頁碼：18

3、涼山州土壤與苦蕎鎘和銅含量關(guān)系及污染評價

文獻(xiàn)出處：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 ISSN：1007-5739 年代：2010 期號：第21期

4、涼山州土壤與苦蕎鎬和銅含量關(guān)系及污染評價

文獻(xiàn)出處：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 ISSN：1007-5739 年代：2010 期號：第21期

5、涼山州博物館從廢銅中撿選出一批古幣

文獻(xiàn)出處：四川文物 ISSN：1003-6962 年代：1986 期號：第2期 頁碼：60-63 檢索方法三：標(biāo)題=涼山州 鋅（有三條結(jié)果）

1、《涼山新星——涼山州鋅冶煉廠建設(shè)紀(jì)實》解說詞

文獻(xiàn)出處：有色金屬設(shè)計 ISSN：1004-2660 年代：1994 期號：第3期 頁碼：36-39

2、以設(shè)計為主體的工程總承包能實現(xiàn)“三大控制”─—四川涼山州鋅冶煉廠工程總結(jié)

文獻(xiàn)出處：有色金屬設(shè)計 ISSN：1004-2660 年代：1994 期號：第3期 頁碼：13-16

3、涼山州乃托鋅冶煉廠建成投產(chǎn)

文獻(xiàn)出處：四川有色金屬 ISSN：1006-4079 年代：1987 期號：第2期 頁碼：63-63 報紙

檢索方法一：全部字段=涼山州 有色金屬（有一條結(jié)果）

1、力推會理鋅礦上市 涼山州圖謀“四川第一有色金屬基地” 日期: 2008.06.19 來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟報道

檢索方法二：全部字段=涼山州 銅（無相關(guān)結(jié)果）

會議文獻(xiàn)

檢索方法一：全部字段=涼山州 有色金屬（無相關(guān)結(jié)果）

檢索方法二：全部字段=涼山州 銅（無相關(guān)結(jié)果）

標(biāo)準(zhǔn)

檢索方法：全部字段=涼山州 有色金屬（無相關(guān)結(jié)果）

期刊、報紙、學(xué)位、會議論文的檢索都有相關(guān)文獻(xiàn)。經(jīng)篩選結(jié)果如下：

1、涼山州主要有色金屬礦產(chǎn)資源概況及其開發(fā)芻議

2、涼山州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的探討 四川有色金屬2011第4期 頁碼1-3，29

3、涼山州有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展前景的探討 決策咨詢通訊2003第4期 頁碼66-69

4、持續(xù)發(fā)展涼山有色金屬工業(yè)之管見 四川有色金屬2002第3期頁碼4-6

5、發(fā)展攀西地區(qū)有色金屬工業(yè)之管見:攀西地區(qū)資源能源綜合開發(fā)研究課題之一 四川有色金屬 1997 第4期 頁碼1-6

6、西昌南部有色金屬礦床類型及地質(zhì)特征 四川地質(zhì)學(xué)報1982第Z1期頁碼66-81

7、這里得天獨厚 2006.12.14 涼山日報

8、涼山礦業(yè)確立“2653”目標(biāo) 2006.02.23 中國有色金屬報

9、力推會理鋅礦上市 涼山州圖謀“四川第一有色金屬基地” 2008.06.19 21世紀(jì)經(jīng)濟報道

10、中國有色金屬工業(yè)企業(yè)事業(yè)單位簡介 頁數(shù) 327 有關(guān)有色金屬的知識搜索，結(jié)果為427507條

獲取中文圖書

3)館藏書目查詢——獲取我館圖書及其索書號

檢索詞：涼山州 有色金屬 銅 鋅 鉛 稀土 橙檢索途徑： 題名 文獻(xiàn)類型：中文圖書

組合檢索：涼山州 或者 有色金屬 或者 銅礦 或者 鋅礦

沒有結(jié)果

4）超星圖書館（遠(yuǎn)程）——中文圖書 從書名途徑輸入 有色金屬 得到286本

1、《實用有色金屬科技日語教程》2012.01 226頁

2、《重有色金屬及其合金板帶材生產(chǎn)》 2011.01 170頁

5）超星圖書館（遠(yuǎn)程）或超星讀秀圖書 ——中文圖書（未打開網(wǎng)頁）

外文檢索

檢索詞：liangshan nonferrous metals 檢索式：liangshan and（copper or zinc or lead）or Rare-earth ore 檢索途徑：全部字段 高級檢索

無相關(guān)結(jié)果

利用百度和Google搜索引擎

方法一：檢索詞 涼山州 有色金屬

1、四川省涼山州有色金屬工業(yè)公司--《有色金屬工業(yè)》1996年07期

2、涼山有色金屬礦采選業(yè)-順企網(wǎng)涼山企業(yè)庫

3、白草有色金屬選礦廠 企業(yè)要建“三個好”__涼山新聞網(wǎng)

4、涼山州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的探討--《四川有色金屬》2011年04期

5、西昌市四通有色金屬有限公司-順企網(wǎng)涼山企業(yè)庫 方法二：檢索詞 有色金屬 銅 鋅 鉛1、2、3、四川某高硫銅鉛鋅硫化礦選礦試驗研究--《四川有色金屬》2012年02期 中國銅鉛鋅集團(tuán)公司-《四川有色金屬》1999年04期-中國知網(wǎng) 會理銅鉛鋅多金屬硫化礦電位調(diào)控優(yōu)先浮選新工藝

方法三 Google外文搜索

檢索詞：liangshan nonferrous metals

三、總結(jié)

（一）涼山州有色金屬工業(yè)經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，建成了涼山州鋅冶煉廠、康西銅冶煉廠和一批鉛冶煉企業(yè)、稀土選冶企業(yè)。礦產(chǎn)資源優(yōu)勢正逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。截止2001年底，有色金屬礦企業(yè)總數(shù)有100余戶。其中，鉛鋅選冶企業(yè)60余戶，鉛鋅主要產(chǎn)品產(chǎn)量27萬噸，其中電鋅產(chǎn)量6.2萬噸，粗鉛、電鉛產(chǎn)量14.7萬噸，鉛鋅精礦6.2萬噸。銅選冶企業(yè)20余戶，主要產(chǎn)品產(chǎn)量2.4萬噸。稀土選冶企業(yè)20余戶，主要產(chǎn)品產(chǎn)量3.2萬噸。2001年，全州有色金屬工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量33萬噸，總產(chǎn)值20億元，產(chǎn)品銷售收入21億元，實現(xiàn)利稅3.5億元，資產(chǎn)總計為20億元，從業(yè)人員12700人。

涼山州有色金屬工業(yè)發(fā)展思路是：以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以科技為動力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展礦產(chǎn)原料、深加工產(chǎn)品和稀土材料，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，做大做強礦冶產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，有色金屬工業(yè)按15%的速度增長。到2005年，有色金屬產(chǎn)量達(dá)到57萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35億元，銷售收入36.7億元，實現(xiàn)利稅6.1億元。①銅工業(yè)。利用水電優(yōu)勢，實施電冶結(jié)合，在粗銅冶煉的基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)?；娿~化生產(chǎn)，積極引進(jìn)資金技術(shù)，發(fā)展高強導(dǎo)線框架帶等國內(nèi)電子行業(yè)急需的高附加值產(chǎn)品，培育一批優(yōu)勢企業(yè)參與國際競爭。②鉛鋅工業(yè)。以節(jié)能降耗、提高資源有效利用率、開發(fā)高附加值產(chǎn)品為重點，鉛鋅冶煉向規(guī)?；较虬l(fā)展，搞好共生資源綜合利用，培育一批采選冶一體化具有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。③稀土工業(yè)。在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行稀土資源的有序開采和利用。以北大方正稀土公司為核心，以高純稀土單一元素提取為基礎(chǔ)，大力研究開發(fā)稀有金屬和難熔金屬新材料、新產(chǎn)品，開發(fā)稀土磁性材料、熒光材料、稀土合金等產(chǎn)品。

涼山州主要有色金屬銅、鉛、鋅、錫和鋁土礦不僅具有一定的探明儲量，而且還有很大的擴大前景(表1)，這些均為我州進(jìn)一步開發(fā)提供了充分的依據(jù)。者曾于1989年運用新的地質(zhì)理論和控礦觀點對我州成礦地質(zhì)條件加以分析后為，只要通過過細(xì)的地質(zhì)找礦勘探和研究，涼山州上述幾種有色金屬礦產(chǎn)儲量可望在原有基礎(chǔ)上增加50—l’IjO％，甚或更多些i近幾年的找礦實踐似乎已經(jīng)表明這種推斷是正確的。7如兄弟地庚隊在金陽通過進(jìn)一步的勘查即落實了～個中型鉛鋅礦，打破了該縣無中型鉛鋅礦的歷史，又如原來只有鉛鋅礦點的鹽源縣，這幾年經(jīng)過地質(zhì)隊的勘查和群眾報礦，即已發(fā)現(xiàn)了十多個鉛鋅礦點或礦化點，其中有些可望發(fā)展成為大中型礦床。所舉例子表明。，涼J+l無論從犬地構(gòu)造環(huán)境(處于被稱為“金屬成礦的沃土“——大陸裂谷帶上)，還是其地質(zhì)建造(廣泛分布有富 含有色金屬的碳硅泥巖建造、玄武巖建造和中酸性火成巖建造)f都是極其有利于成礦的，因此我州有色金屬礦產(chǎn)資源前景是廣闊的。

涼山州如會理、寧南、普格和冕寧等縣都具有悠久的有色礦產(chǎn)開采史，為我州進(jìn)一步開發(fā)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。涼山州物產(chǎn)豐富，交通方便，氣候宜人，勞動力資源和能源(水力、煤)充裕，可謂天時、地利、人和三方面均具備開發(fā)資源的條件。從市場需求看銅、鉛、鋅、錫和鋁都是國家四化建設(shè)和人民生活所需要的金屬，特別是銅，我國需求長期有缺口，每年需從國外大量進(jìn)口。所以說，我們加速開發(fā)有色礦產(chǎn)資源是符合現(xiàn)實需要的，也是有前景的。

但隨著我國“改革”、“開放”方針政策的貫徹執(zhí)行，涼山州境內(nèi)集體與個人采礦業(yè)得到空前的發(fā)展，特別是在人口比較稠密，交通比較發(fā)達(dá)，自然和經(jīng)濟條件比較好的雷波、甘洛、會理、會東和寧南等縣更是這樣，這無疑對當(dāng)?shù)孛撠氈赂?，振興經(jīng)濟起了一定的積極作用。不過毋庸諱言，若從國家整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，其中也存在不少問題，它將嚴(yán)重地影響我州今后進(jìn)一步的開發(fā)和發(fā)揮資源優(yōu)勢。其歸結(jié)起來主要有以下幾點：

1、缺乏管理和技術(shù)指導(dǎo)不少集體和個人在開礦過程中由于缺乏統(tǒng)一管理和技術(shù)指導(dǎo)，在礦區(qū)濫采亂挖，結(jié)果既浪費了人力和物力，同時也破壞了生態(tài)環(huán)境。

2、資源浪費嚴(yán)重正是由于缺乏統(tǒng)一管理加上片面追求盈利，人們在開礦時往往采富棄貧造成資源的嚴(yán)重浪費。

3、由于交通不便而使許多礦成為“呆礦刀

我州有很多可開發(fā)的有色金屬礦床因分布于雷波、金陽、寧南、鹽源和木里的一些交通極為不便的地區(qū)而成為“呆礦”，可望不可及。

針對上述情況，為加速開發(fā)我州有色礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟騰飛，初步提出以下幾點建議：

l、大力發(fā)展山區(qū)公路交通：近年來全國有不少有見地的省長都把發(fā)展交通運輸作為促進(jìn)本省經(jīng)濟大發(fā)展的重要措施。筆者認(rèn)為，涼山州也應(yīng)這樣。1在我州有不少地方開礦還是靠一把大錘，一根鋼釬，挖出的礦則是用人背馬馱，這樣的生產(chǎn)方式是很難加速開發(fā)的。因此i大力發(fā)展山區(qū)公路交通乃是當(dāng)務(wù)之急。、加強統(tǒng)一管理招技術(shù)指導(dǎo)加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)一管理和技術(shù)指導(dǎo)乃是保證我州采礦持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮有色礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的根本措施。建議政府部門將技術(shù)指導(dǎo)委托給學(xué)會統(tǒng)一指導(dǎo)。

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3、興建一個中小型煉鋁廠

鑒于我州雷波和甘洛地區(qū)鋁土礦資源較集中，資源也較充足，有條件興建一個中小型煉鋁廠，特別是雷波縣，一旦溪洛渡電站建成后，能源是不成問題的。

4、政策放開，促進(jìn)地質(zhì)勘探事業(yè)發(fā)展近年來由于國家對地勘投資的不足，州

內(nèi)地質(zhì)隊伍困難很多，光靠國家投資來發(fā)展我州地質(zhì)勘查工作顯然是不現(xiàn)實的，建議州政府象云南和甘肅那樣，實行扶持地質(zhì)隊走自我發(fā)展、自我生存之路，對地質(zhì)隊自己找礦自己開采，地方政府給予支持，這有利于促進(jìn)州內(nèi)地質(zhì)勘探事業(yè)的發(fā)展。

（二）比較所用的全文數(shù)據(jù)庫和搜索引擎。

全文數(shù)據(jù)庫所查詢出的知識較有結(jié)構(gòu)性和學(xué)術(shù)性，也更和所需的資料相符。但它的相關(guān)性太強，不像百度等引擎那樣直接和明了，不利于快速查找，同時了還會有金錢負(fù)擔(dān)。

搜索引擎來得簡單明了，但學(xué)術(shù)性太差。參考價值不大。速度挺快的，也很方便。

如若查尋簡單、少量的知識建議使用搜索引擎，快捷便宜。

（三）信息檢索對專業(yè)學(xué)習(xí)和研究有哪些幫助？

我認(rèn)為這門課應(yīng)該大一就開，這樣我們就能在在校期間能充分的應(yīng)用這門技術(shù)來指導(dǎo)學(xué)業(yè)，從而獲得更大進(jìn)步。

它能幫助我們把所欠缺的邊緣學(xué)科知識補充完整，也能讓我們對計算機這個不可或缺的工具進(jìn)一步認(rèn)識，從而獲得更大進(jìn)步，更好的應(yīng)對之后的就業(yè)競爭。

信息檢索這門課很好的。

第四篇：政府工作報告

政府工作報告

——二〇一八年三月五日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上

國務(wù)院總理 李克強

《 人民日報 》（2018年03月23日 01 版）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對極其錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面開創(chuàng)新局面。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，制定了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。各地區(qū)各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹落實新發(fā)展理念，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實施，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

五年來，經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過30%。財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。居民消費價格年均上漲1.9%，保持較低水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，13億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分就業(yè)。

五年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。消費貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟增長主動力。高技術(shù)制造業(yè)年均增長11.7%。糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬億斤。城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。

五年來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩。全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶?？焖籴绕鸬男聞幽?，正在重塑經(jīng)濟增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

五年來，改革開放邁出重大步伐。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，市場活力和社會創(chuàng)造力明顯增強?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯著，對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。

五年來，人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬。教育事業(yè)全面發(fā)展。社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。人均預(yù)期壽命達(dá)到76.7歲。棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。

五年來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。

剛剛過去的2017年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低；工業(yè)增速回升，企業(yè)利潤增長21%；財政收入增長7.4%，扭轉(zhuǎn)了增速放緩態(tài)勢；進(jìn)出口增長14.2%，實際使用外資1363億美元、創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出增長與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的良好局面。這是五年來一系列重大政策效應(yīng)累積，各方面不懈努力、久久為功的結(jié)果。

過去五年取得的全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生的深層次、根本性變革，再次令世界矚目，全國各族人民倍感振奮和自豪。

五年來，我們認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，主要做了以下工作。

（一）堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、實現(xiàn)穩(wěn)中向好。這些年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，保護(hù)主義明顯抬頭。我國經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，遇到不少兩難多難抉擇。面對這種局面，我們保持戰(zhàn)略定力，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確立區(qū)間調(diào)控的思路和方式，加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。明確強調(diào)只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，就業(yè)增加、收入增長、環(huán)境改善，就集中精力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動力。采取既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)的舉措，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴大總需求，推動實現(xiàn)更高層次的供需動態(tài)平衡。經(jīng)過艱辛努力，我們頂住了經(jīng)濟下行壓力、避免了“硬著陸”，保持了經(jīng)濟中高速增長，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。

堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強后勁，我國率先大幅減稅降費。分步驟全面推開營改增，結(jié)束了66年的營業(yè)稅征收歷史，累計減稅超過2萬億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。加強地方政府債務(wù)管理，實施地方政府存量債務(wù)置換，降低利息負(fù)擔(dān)1.2萬億元。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，盤活沉淀資金，保障基本民生和重點項目。財政赤字率一直控制在3%以內(nèi)。貨幣政策保持穩(wěn)健中性，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢，信貸和社會融資規(guī)模適度增長。采取定向降準(zhǔn)、專項再貸款等差別化政策，加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持，小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。改革完善匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲備轉(zhuǎn)降為升。妥善應(yīng)對“錢荒”等金融市場異常波動，規(guī)范金融市場秩序，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，維護(hù)了國家經(jīng)濟金融安全。

（二）堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。緊緊依靠改革破解經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率。

扎實推進(jìn)“三去一降一補”。五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點加大去產(chǎn)能力度，中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬人。因城施策分類指導(dǎo)，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點城市房價漲勢得到控制。積極穩(wěn)妥去杠桿，控制債務(wù)規(guī)模，增加股權(quán)融資，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定。多措并舉降成本，壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費項目60%以上，階段性降低“五險一金”繳費比例，推動降低用能、物流、電信等成本。突出重點加大補短板力度。

加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，實行包容審慎監(jiān)管，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。實施“中國制造2025”，推進(jìn)工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展舉措，服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式異軍突起，促進(jìn)了各行業(yè)融合升級。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新型經(jīng)營主體大批涌現(xiàn)，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推動傳統(tǒng)消費提檔升級、新興消費快速興起，網(wǎng)上零售額年均增長30%以上，社會消費品零售總額年均增長11.3%。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵民間投資，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導(dǎo)更多資金投向強基礎(chǔ)、增后勁、惠民生領(lǐng)域。高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里，新建改建農(nóng)村公路127萬公里，新建民航機場46個，開工重大水利工程122項，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成全球最大的移動寬帶網(wǎng)。五年來，發(fā)展新動能迅速壯大，經(jīng)濟增長實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動。這是我們多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本。針對長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)問題，我們持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀管理、直接干預(yù)，注重加強宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)。五年來，國務(wù)院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少。中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上。創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結(jié)果，提高了監(jiān)管效能和公正性。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實施一站式服務(wù)等舉措。營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利。

（三）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新局面。擴大科研機構(gòu)和高?？蒲凶灾鳈?quán)，改進(jìn)科研項目和經(jīng)費管理，深化科技成果權(quán)益管理改革。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心，新設(shè)14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地。以企業(yè)為主體加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施普惠性支持政策，完善孵化體系。各類市場主體達(dá)到9800多萬戶，五年增加70%以上。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍，技術(shù)交易額翻了一番。我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

（四）堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發(fā)展動力不斷增強。國資國企改革扎實推進(jìn)，公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展。國有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，去年利潤增長23.5%。深化能源、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。財稅改革取得重大進(jìn)展，全面推行財政預(yù)決算公開，構(gòu)建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加、專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之二?；痉砰_利率管制，建立存款保險制度，推動大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，深化政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)改革，強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)機制，改革考試招生制度。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌。出臺劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸱桨?。實施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消長期實行的藥品加成政策，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革、確權(quán)面積超過80%，改革重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。完善主體功能區(qū)制度，建立生態(tài)文明績效考評和責(zé)任追究制度，推行河長制、湖長制，開展省級以下環(huán)保機構(gòu)垂直管理制度改革試點。各領(lǐng)域改革的深化，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（五）堅持對外開放的基本國策，著力實現(xiàn)合作共贏，開放型經(jīng)濟水平顯著提升。倡導(dǎo)和推動共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設(shè)立絲路基金，一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作項目落地。在上海等省市設(shè)立11個自貿(mào)試驗區(qū)，一批改革試點成果向全國推廣。改革出口退稅負(fù)擔(dān)機制、退稅增量全部由中央財政負(fù)擔(dān)，設(shè)立13個跨境電商綜合試驗區(qū)，國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關(guān)時間平均縮短一半以上，進(jìn)出口實現(xiàn)回穩(wěn)向好。外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理，限制性措施削減三分之二。外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高一倍。加大引智力度，來華工作的外國專家增加40%。引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，高鐵、核電等裝備走向世界。新簽和升級8個自由貿(mào)易協(xié)定。滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。中國開放的擴大，有力促進(jìn)了自身發(fā)展，給世界帶來重大機遇。

（六）堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動平衡發(fā)展，新的增長極增長帶加快成長。積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，編制實施相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)一批重點項目。出臺一系列促進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，加強援藏援疆援青工作。海洋保護(hù)和開發(fā)有序推進(jìn)。實施重點城市群規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。

（七）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強。在財力緊張情況下，持續(xù)加大民生投入。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，中央財政五年投入專項扶貧資金2800多億元。實施積極的就業(yè)政策，重點群體就業(yè)得到較好保障。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%。改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高鄉(xiāng)村教師待遇，營養(yǎng)改善計劃惠及3600多萬農(nóng)村學(xué)生。啟動世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。重點高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)由1萬人增加到10萬人。加大對各類學(xué)校家庭困難學(xué)生資助力度，4.3億人次受益。勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.5年。居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到450元，大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益，異地就醫(yī)住院費用實現(xiàn)直接結(jié)算，分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)加快推進(jìn)。持續(xù)合理提高退休人員基本養(yǎng)老金。提高低保、優(yōu)撫等標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助制度，近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障。建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度，惠及2100多萬人。實施全面兩孩政策。強化基層公共文化服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)年均增長13%以上。全民健身廣泛開展，體育健兒勇創(chuàng)佳績。

（八）堅持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重拳整治大氣污染，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強散煤治理，推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能減排，71%的煤電機組實現(xiàn)超低排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點。提高燃油品質(zhì)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬輛。加強重點流域海域水污染防治，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴大退耕還林還草還濕，加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。開展中央環(huán)保督察，嚴(yán)肅查處違法案件，強化追責(zé)問責(zé)。積極推動《巴黎協(xié)定》簽署生效，我國在應(yīng)對全球氣候變化中發(fā)揮了重要作用。

（九）堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創(chuàng)新社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定。提請全國人大常委會制定修訂法律95部，制定修訂行政法規(guī)195部，修改廢止一大批部門規(guī)章。省、市、縣政府部門制定公布權(quán)責(zé)清單。開展國務(wù)院大督查和專項督查，對積極作為、成效突出的給予表彰和政策激勵，對不作為的嚴(yán)肅問責(zé)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理。完善信訪工作制度。擴大法律援助范圍。促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，事故總量和重特大事故數(shù)量持續(xù)下降。改革完善食品藥品監(jiān)管，強化風(fēng)險全程管控。加強地震、特大洪災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，健全分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的應(yīng)急機制，最大程度降低了災(zāi)害損失。加強國家安全。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪，有力維護(hù)了公共安全。

貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨部署，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實黨中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。嚴(yán)控新建政府性樓堂館所和財政供養(yǎng)人員總量，“三公”經(jīng)費大幅壓減。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。堅決查處和糾正違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

各位代表！

過去五年，民族、宗教、僑務(wù)等工作創(chuàng)新推進(jìn)。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得長足進(jìn)展。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。海外僑胞和歸僑僑眷在國家現(xiàn)代化建設(shè)中作出了獨特貢獻(xiàn)。

過去五年，在黨中央、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，強軍興軍開創(chuàng)新局面。制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，召開古田全軍政治工作會議，深入推進(jìn)政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，人民軍隊實現(xiàn)政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑。有效遂行海上維權(quán)、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、國際維和、亞丁灣護(hù)航、人道主義救援等重大任務(wù)。各方配合基本完成裁減軍隊員額30萬任務(wù)。軍事裝備現(xiàn)代化水平顯著提升，軍民融合深度發(fā)展。軍政軍民緊密團(tuán)結(jié)。人民軍隊面貌煥然一新，在中國特色強軍之路上邁出堅實步伐。

過去五年，港澳臺工作取得新進(jìn)展?！耙粐鴥芍啤睂嵺`不斷豐富和發(fā)展，憲法和基本法權(quán)威在港澳進(jìn)一步彰顯，內(nèi)地與港澳交流合作深入推進(jìn)，港珠澳大橋全線貫通，香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定。堅持一個中國原則和“九二共識”，加強兩岸經(jīng)濟文化交流合作，實現(xiàn)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會晤。堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護(hù)了臺海和平穩(wěn)定。

過去五年，中國特色大國外交全面推進(jìn)。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)濟合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤等重大主場外交。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、氣候變化大會、世界經(jīng)濟論壇、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大活動，全方位外交布局深入展開。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，為全球治理體系變革貢獻(xiàn)更多中國智慧。經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。堅定維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益。中國作為負(fù)責(zé)任大國，在解決國際和地區(qū)熱點問題上發(fā)揮了重要建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。

各位代表！

回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而至，國內(nèi)外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，我國改革發(fā)展成就實屬來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

安不忘危，興不忘憂。我們清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。經(jīng)濟增長內(nèi)生動力還不夠足，創(chuàng)新能力還不夠強，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難，民間投資增勢疲弱，部分地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。脫貧攻堅任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不力，一些干部服務(wù)意識和法治意識不強、工作作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在。群眾和企業(yè)對辦事難、亂收費意見較多。一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍然多發(fā)。我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負(fù)人民重托！

二、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

綜合分析國內(nèi)外形勢，我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟有望繼續(xù)復(fù)蘇，但不穩(wěn)定不確定因素很多，主要經(jīng)濟體政策調(diào)整及其外溢效應(yīng)帶來變數(shù)，保護(hù)主義加劇，地緣政治風(fēng)險上升。我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應(yīng)對可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)。實踐表明，中國的發(fā)展成就從來都是在攻堅克難中取得的。當(dāng)前我國物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模巨大、人力資源豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍，綜合優(yōu)勢明顯，有能力有條件實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步；進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險有序有效防控。

上述主要預(yù)期目標(biāo)，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實際。從經(jīng)濟基本面和就業(yè)吸納能力看，6.5%左右的增速可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。

今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，把握好宏觀調(diào)控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。

積極的財政政策取向不變，要聚力增效。今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算低0.4個百分點；財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。調(diào)低赤字率，主要是我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、財政增收有基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。今年全國財政支出21萬億元，支出規(guī)模進(jìn)一步加大。中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%，增強地方特別是中西部地區(qū)財力。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。當(dāng)前財政狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，各級政府仍要堅持過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。

穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長，維護(hù)流動性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

做好今年工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進(jìn)作為一個整體來把握，注重以下幾點。一是大力推動高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要尊重經(jīng)濟規(guī)律，遠(yuǎn)近結(jié)合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)。二是加大改革開放力度。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，鼓勵各地從實際出發(fā)，敢闖敢試，敢于碰硬，把改革開放不斷向前推進(jìn)。三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。要分別提出工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖、優(yōu)先序，確保風(fēng)險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們所做的一切工作，都是為了人民。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從我國基本國情出發(fā)，盡力而為、量力而行，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，促進(jìn)社會公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好。

三、對2018年政府工作的建議

今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。

（一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

發(fā)展壯大新動能。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活，建設(shè)智慧社會。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)加油助力。

加快制造強國建設(shè)。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程，推進(jìn)智能制造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，來一場中國制造的品質(zhì)革命。

繼續(xù)破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。減少無效供給要抓出新成效。

深化“放管服”改革。全面實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。大幅縮短商標(biāo)注冊周期。工程建設(shè)項目審批時間再壓減一半。推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革試點。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。加強政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進(jìn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務(wù)收費清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強霧霾治理研究，推進(jìn)癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。

落實和完善創(chuàng)新激勵政策。改革科技管理制度，科研項目績效評價要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。

促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所等開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。設(shè)立國家融資擔(dān)?；穑С謨?yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國。深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由有序流動，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。

（三）深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

推進(jìn)國資國企改革。制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。落實向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

支持民營企業(yè)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊伍，增強企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟浪潮中盡顯身手。

完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)。對各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理，對產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件要依法甄別糾正。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

深化財稅體制改革。推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個人所得稅。全面實施績效管理，使財政資金花得其所、用得安全。

加快金融體制改革。改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機構(gòu)擴展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險市場的風(fēng)險保障功能。改革金融監(jiān)管體制。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

推進(jìn)社會體制改革。深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。深入推進(jìn)教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制，以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（四）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。要圍繞完成攻堅任務(wù)，明確各方責(zé)任，強化政策保障，把各項工作做實做好。

推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險隱患。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加強金融機構(gòu)風(fēng)險內(nèi)控。強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管、提升監(jiān)管效能。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。省級政府對本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé)，省級以下各級地方政府各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制。今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴大專項債券使用范圍。我國經(jīng)濟基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)和文化等扶貧，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。強化對深度貧困地區(qū)支持，中央財政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。加強扶貧資金整合和績效管理。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，改進(jìn)考核監(jiān)督方式。堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

推進(jìn)污染防治取得更大成效。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實行限期達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展清潔能源。開展柴油貨車、船舶超標(biāo)排放專項治理，繼續(xù)淘汰老舊車。深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，完善收費政策。加強固體廢棄物和垃圾分類處置，嚴(yán)禁“洋垃圾”入境。加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，加強地下水保護(hù)和修復(fù)，擴大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍，深化國家公園體制改革試點。嚴(yán)控填海造地。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和問責(zé)。我們要攜手行動，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

（五）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。堅持提質(zhì)導(dǎo)向，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。加快消化糧食庫存。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。培育新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)科技水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)。鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、科技人員、退役軍人和工商企業(yè)等從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

全面深化農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。深化糧食收儲、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機活力。

推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)“廁所革命”和垃圾收集處理。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。大力培育鄉(xiāng)村振興人才。我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（六）扎實推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。完善區(qū)域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

塑造區(qū)域發(fā)展新格局。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長江經(jīng)濟帶發(fā)展。出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，落實東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加強對資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持。壯大海洋經(jīng)濟，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益。

提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施，加快無障礙設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊、海綿城市等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強精細(xì)化服務(wù)、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機會，讓居民生活得方便、舒心。

（七）積極擴大消費和促進(jìn)有效投資。順應(yīng)居民需求新變化擴大消費，著眼調(diào)結(jié)構(gòu)增加投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴大的良性循環(huán)。

增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。對各類侵害消費者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。

發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展。

（八）推動形成全面開放新格局。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機制，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，提高邊境跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平，拓展開放合作新空間。

促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長。加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，建設(shè)國際一流營商環(huán)境。全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實施境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。

鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關(guān)時間再壓縮三分之一。改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。積極擴大進(jìn)口，辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進(jìn)口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費者提供更多選擇。

促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。中國堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟全球化，維護(hù)自由貿(mào)易，愿同有關(guān)方推動多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟共同體建設(shè)。中國主張通過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端，反對貿(mào)易保護(hù)主義，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

（九）提高保障和改善民生水平。要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。今年高校畢業(yè)生820多萬人，再創(chuàng)歷史新高，要促進(jìn)多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實做好退役軍人安置、管理和保障工作。加大對殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度。擴大農(nóng)民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題。要健全勞動關(guān)系協(xié)商機制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點。

穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。切實降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題。兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，重視對幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對兒童托育中育兒過程加強監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持和規(guī)范社會力量舉辦職業(yè)教育。推進(jìn)普及高中階段教育。以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快“雙一流”建設(shè)，支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。繼續(xù)實施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項招生計劃。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育。加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)。要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。

實施健康中國戰(zhàn)略。提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。加大醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)力度，加強全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊伍建設(shè)，推進(jìn)分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)。堅持預(yù)防為主，加強重大疾病防控。改善婦幼保健服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵中西醫(yī)結(jié)合。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設(shè)施。人民群眾身心健康、向善向上，國家必將生機勃勃、走向繁榮富強。

更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責(zé)任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。

強化民生兜底保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。關(guān)心幫助農(nóng)村留守兒童。加強城鄉(xiāng)困境兒童保障。做好傷殘軍人和軍烈屬優(yōu)撫工作。加強殘疾人康復(fù)服務(wù)。健全社會救助體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。傾情傾力做好托底工作，不因事難而推諉，不因善小而不為，要讓每一個身處困境者都能得到社會的關(guān)愛和溫暖。

打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度，加強社區(qū)治理。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。促進(jìn)社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。加強社會信用體系建設(shè)。完善公共法律服務(wù)體系，落實普法責(zé)任制。營造尊重婦女、關(guān)愛兒童、尊敬老人、愛護(hù)殘疾人的良好風(fēng)尚。完善社會矛盾糾紛多元化解機制。創(chuàng)新信訪工作方式，依法及時解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故。做好地震、氣象、地質(zhì)等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)平安中國建設(shè)，嚴(yán)密防范和堅決打擊暴力恐怖活動，依法開展掃黑除惡專項斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題，維護(hù)國家安全和公共安全。

為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建。加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。加強文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。建好新型智庫。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。深入實施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。深化中外人文交流，增強中華文化影響力。我們要以中國特色社會主義文化的繁榮興盛，凝聚起實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴精神力量。

各位代表！

進(jìn)入新時代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升履職水平，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

全面推進(jìn)依憲施政、依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。全面推進(jìn)政務(wù)公開。推行政府法律顧問制度。堅持科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見包括批評意見。人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，干得好不好要看實際效果、最終由人民來評判。

全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實黨中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義。加強審計監(jiān)督。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅決懲治各類腐敗行為。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民的監(jiān)督，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號。

全面提高政府效能。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化機構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執(zhí)行力。中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，求真務(wù)實，干字當(dāng)頭，干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。

各位代表！

中華民族是一個和睦相處、團(tuán)結(jié)溫暖的大家庭。我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策。繼續(xù)加強對民族地區(qū)、人口較少民族發(fā)展的支持。組織好廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)成立60周年慶?；顒?。加強各民族交往交流交融，讓中華民族共同體的根基更加堅實、紐帶更加牢固。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，促進(jìn)宗教關(guān)系健康和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認(rèn)真落實僑務(wù)政策，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，為他們在國家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用創(chuàng)造更好條件，激勵海內(nèi)外中華兒女同心奮斗、共創(chuàng)輝煌。

各位代表！

面對國家安全環(huán)境的深刻變化，我們要以黨在新時代的強軍目標(biāo)為引領(lǐng)，牢固確立習(xí)近平強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，堅定不移走中國特色強軍之路，全面推進(jìn)練兵備戰(zhàn)工作，堅決有力維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。繼續(xù)推進(jìn)國防和軍隊改革，建設(shè)強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗馈Ｍ晟茋绖訂T體系，加強全民國防教育。維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國防科技工業(yè)改革。各級政府要采取更有力的舉措，支持國防和軍隊建設(shè)改革，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，使軍政軍民團(tuán)結(jié)始終堅如磐石、始終根深葉茂。

各位代表！

我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，大力發(fā)展經(jīng)濟、持續(xù)改善民生、有序推進(jìn)民主、促進(jìn)社會和諧。支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，深化內(nèi)地與港澳地區(qū)交流合作。我們堅信，香港、澳門一定能與祖國內(nèi)地同發(fā)展、共繁榮。

我們要繼續(xù)貫徹對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。堅決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑。擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。兩岸同根，骨肉相親。兩岸同胞順應(yīng)歷史大勢、共擔(dān)民族大義，必將共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來！

各位代表！

中國與世界各國發(fā)展緊密相連、命運休戚與共。我們將始終不渝走和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。積極參與改革完善全球治理，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。推進(jìn)大國協(xié)調(diào)合作，深化同周邊國家睦鄰友好和共同發(fā)展，加強同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。辦好博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織峰會、中非合作論壇峰會等主場外交。繼續(xù)為解決國際和地區(qū)熱點問題發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。加強和完善海外利益安全保障體系。中國愿與各國一道，為推動構(gòu)建人類命運共同體不懈努力！

各位代表！

團(tuán)結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，扎實工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！

（新華社北京3月22日電）

第五篇：政府工作報告

政府工作報告

（楊橋鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第三次會議）

各位代表：

下面我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2008至2009年的工作回顧

2008年以來，我鎮(zhèn)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧發(fā)展楊橋為主線。緊密圍繞縣委提出的“奮斗五年、進(jìn)入全省十強縣”的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住制定的工作目標(biāo)，夯實基礎(chǔ)，加快發(fā)展。2009年我鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達(dá)7.9億元，比07年增長75.6%，其中工業(yè)總產(chǎn)值完成5.8億元，比07年增長111.1%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2.1億元，比07年增長23.6%;財政總收入完成7045萬元，比07年增長132.5%，增幅居全縣第一，農(nóng)民人均純收入達(dá)5587元，比07年增長26.3%，09年招商引資完成內(nèi)資2.12億元，外資150萬美元，比07年增長67%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%以上。兩年來，全鎮(zhèn)各項指標(biāo)取得了快速增長，各項工作都取得了較好成績，各項事業(yè)都保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。在市縣各項考核中，我鎮(zhèn)獲得了“全市社會治安綜合治理工作先進(jìn)單位”、“全市先進(jìn)基層人武部”、“全市信訪基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位”、“全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”、“全市新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全縣財稅工作先進(jìn)單位”等23項榮譽稱號。

一、以主攻工業(yè)為抓手，全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力 堅持工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進(jìn)工業(yè)增長極，09年完成工業(yè)總產(chǎn)值5.8億元，比07年增加2.92億元，增長111.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入5.423億元，比07年增加3.421億元，增長170 %，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。一是抓好招商引資，做實增量。充分利用我鎮(zhèn)交通便利的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，吸引外商投資經(jīng)營，借助外力加快發(fā)展。采取全程跟蹤服務(wù)制、限期辦結(jié)制等措施，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為外商投資、發(fā)展提供一切便利條件。兩年來，新昌電子、鑫舟工貿(mào)等5家企業(yè)相繼在我鎮(zhèn)落戶投產(chǎn)，共引進(jìn)外資3.39億元；二是決戰(zhàn)工業(yè)50億，盤活存量。充實決戰(zhàn)方案，健全專門機構(gòu)，建立調(diào)度和督查制度，落實領(lǐng)導(dǎo)重點幫扶規(guī)模以上企業(yè)，不斷挖掘潛力，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增加工業(yè)銷售收入，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。三是抓好項目建設(shè)，做大總量。抓好以煤礦為重點的項目建設(shè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體實力提升。其中宜萍煤礦投資1.5億元已完成主井、通風(fēng)井、辦公區(qū)和生活區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)入了產(chǎn)煤階段，西坑等4對煤礦投資8000萬元進(jìn)行新井建設(shè)，并已大量出煤，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。對項目建設(shè)堅持全程跟

蹤負(fù)責(zé)，及時處理各種矛盾糾紛，積極處理好與周邊村委、農(nóng)戶的關(guān)系，加快工程進(jìn)度。在扶持企業(yè)發(fā)展的同時，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實上級有關(guān)安全監(jiān)管的各項措施，加大隱患排查處臵力度，確保了兩年來未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了財政收入的強勁增長。2008至2009年我鎮(zhèn)克服多項財政減收因素，特別是面對09年金融風(fēng)暴, 堅持多條腿走路，在“管住自身稅費、搞活樓宇經(jīng)濟”方面下功夫，實現(xiàn)了財政收入逆勢增長。09年已完成財政總收入7045萬元，比07年增加3444.3萬元，增長132.5%，其中一般預(yù)算性收入完成3533萬元，比07年增加1931.8萬元，增長120.6%。主要措施是一方面加強自身主要稅源的征管。對主要稅源煤炭稅費加強領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)管，加強巡查，采取以站定員、提高門檻、分站計酬、超收分成的辦法，收到了很好的成效。09年已完成煤炭稅費1498萬元，比07年增加497萬元，增長49.8%。另一方面搞活樓宇經(jīng)濟。采取搭建平臺，加強溝通的辦法，不斷發(fā)展壯大樓宇經(jīng)濟規(guī)模和水平。

二、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”工作

全面落實各項惠農(nóng)政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。09年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2.1億元，比07年增長23.6%。一是全面落實糧食直補等各項

惠農(nóng)補貼。2007年起建立了“一卡通”制度，將各部門涉農(nóng)補貼全部統(tǒng)一輸入“一卡通”，真正做到了便民、利民、惠民，09年共發(fā)放糧食直補和良種補貼2729821.62元，農(nóng)機具補貼118000元，保護(hù)價敞開收購糧食，這些優(yōu)惠政策的落實，有效地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。2009年糧食種植面積達(dá)83610畝，比07年增加5510畝，產(chǎn)量達(dá)28239噸，比07年增產(chǎn)1847噸,創(chuàng)近年新高。二是切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真抓好西田大塘、西塘、泉邱梓塘等小

（二）型水庫的除險加固工作和泉邱村900畝低產(chǎn)田改造項目,抓緊實施渠道清淤、防滲等農(nóng)業(yè)開發(fā)項目?；就瓿闪送顿Y1200萬元涉及觀光、新樓、顧村、潭湘、社下五個村的土地整理開發(fā)項目，投資80多萬元的顧村、土坎下潭陂眼灌溉項目全面開工，這些項目的完工，將有力提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險水平。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以農(nóng)民得實惠為目標(biāo)，抓好“一村一品”工程。至09年我鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)民種植西瓜13000畝，栝瓜500畝，養(yǎng)豬19585頭，都取得了很好的收益。在全鎮(zhèn)初步形成了西田、廟上、輞川的生豬,湖丘、洙塘的雞鴨,灣里的葡萄，文江、建陂的西瓜,潭湘、新樓的栝瓜等幾條產(chǎn)業(yè)帶，新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織15個。四是全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和“三年大變樣，五年一體化”的目標(biāo)要求，以“六改四普及”為重點，不斷加大督導(dǎo)力度。結(jié)合各示范點實際，充分發(fā)揮理事會的作用，采取工

程包干，補助建筑材料等形式，調(diào)動廣大農(nóng)戶參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，達(dá)到少花錢多辦事的效果。08至09年兩年來，共完成了21個示范點的新農(nóng)村建設(shè)，累計投入418.7萬元，改水786戶,硬化道路23.7公里，拆除舊房236間，新建樓房152戶，新建豬牛欄32間，清理垃圾352噸，興建垃圾池42個，漿砌水溝7832余米，栽種綠化樹2870株，硬化、亮化公共用地13540平方米，全部普及有線電視和電話。改善了農(nóng)村衛(wèi)生，靚麗了農(nóng)村面貌，提升了農(nóng)民生活水準(zhǔn)。五是抓好其他各項農(nóng)業(yè)工作。完成冬種面積32000畝，重點抓好上分線、三楊線的紅花、油菜連片基地建設(shè)，冬造完成新造林4500畝，油菜林墾復(fù)560畝，中幼林撫育4000畝，做好病蟲害防治及動物春防、秋防、禽流感防治工作，兩年來未發(fā)生病情和農(nóng)作物因病蟲害絕收事件。加強了防汛、森林防火和林政管理工作。落實“陽光工程”，兩年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000余人。

三、以構(gòu)建和諧社會為主線，切實加強社會穩(wěn)定和計劃生育等工作

堅持以集中整治和經(jīng)常性工作為重點，全面夯實“兩票”工作基礎(chǔ)，切實提高社會保障水平，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力構(gòu)建和諧發(fā)展新楊橋。一是抓好社會穩(wěn)定工作。樹立綜治無小事觀念，加強矛盾糾紛隱患排查，堅持快、準(zhǔn)、狠的處臵方式，做到情況、問題在一線了解，領(lǐng)導(dǎo)、干部在一線處理，矛盾、糾紛在一線解決。加大綜

治工作宣傳力度，全面落實目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持“打防結(jié)合”的方針，按照“穩(wěn)住邊，把住塊，守住線”的工作思路，組織開展系列專項整治活動，積極開展邊際聯(lián)誼聯(lián)訪活動，創(chuàng)建“和諧安全走廊”。兩年來共調(diào)處各類糾紛402起，查處治安案件16起，刑事案件2起，治安拘留3人。同時堅持實行領(lǐng)導(dǎo)開門接訪及歸口約訪制度，建立信訪責(zé)任追究制度，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處”的原則，集中調(diào)處信訪突出問題，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。二是加強人口與計劃生育工作。加大計劃生育政策法規(guī)宣傳力度，強化計劃生育執(zhí)法工作力度，集中治理社會撫養(yǎng)費征收難和出生人口性別比失調(diào)問題，端正群眾生育觀念，穩(wěn)定低生育水平。2009年全鎮(zhèn)人口計生率為92.9%，人口自然增長率6.14‰，出生嬰兒性別比為113：100，完成四項手術(shù)1042例，社會撫養(yǎng)費征收2026347元，征收率為70%。落實計劃生育利益導(dǎo)向和獎勵機制，全年共發(fā)放獨生子女費、一、二女戶生活補助配套資金、“三結(jié)合”對象幫扶金等扶助資金80余萬元，兌現(xiàn)了獨生子女愛心保險、二女戶養(yǎng)老保險，減免學(xué)雜費等各項措施，并落實中考加分及計生困難戶低保制度，形成了計劃生育既光榮又實惠的良好氛圍。三是提高社會和諧水平。落實“兩個確?！?，健全最低生活保障、特困群眾救助等救助體系制度，09年發(fā)放農(nóng)村低保金、城鎮(zhèn)低保金等社會救助1688201元。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，09年全年門診受益人次8702人次，補償額482012元，住院受益人次3686人，補償額7953575元，2009年參合人數(shù)38268人，參合率達(dá)99%，比07年增長1.36%。重視教育工作，做到教育預(yù)算、投入、公用經(jīng)費三增長。投資200多萬元的楊橋中學(xué)面貌煥然一新。09年中考，中學(xué)教學(xué)成績喜人，學(xué)生平均分?jǐn)?shù)和英語單科成績都位列全縣農(nóng)村中學(xué)第一。隨著泉邱小學(xué)的完工，全鎮(zhèn)徹底消除學(xué)校危房，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。鞏固廣播電視“村村通”建設(shè)成果。加強鎮(zhèn)村文化站、室建設(shè)，整頓學(xué)校周邊環(huán)境，開展了網(wǎng)吧、游戲機廳專項整治活動。全面加強公共衛(wèi)生工作，抓好疫情和傳染病防治工作。實施“光明微笑”工程，共為5名唇腭裂者帶來了微笑，為99名白內(nèi)障者恢復(fù)了光明。

四、以改善民生為切入點，努力加快社會公益事業(yè)建設(shè)

在2007、2008年順利完成12件實事后，2009年鎮(zhèn)黨委、政府在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上又提出今明兩年辦好9件民生工程。截止目前，投資30萬元裝修一新的便民服務(wù)中心大樓已投入使用；投資150萬元的計生服務(wù)中心大樓也已投入使用；投資110萬元的鎮(zhèn)機關(guān)院內(nèi)改造工程已完工；投資200萬元的中學(xué)校園建設(shè)已基本完成，進(jìn)入掃尾工作；新樓、湖坵、顧村三個村的村級組織活動場所建設(shè)已全部完工；投資85萬元的鎮(zhèn)文化站正主體工程已完工；西田等14個村的農(nóng)村安全飲水工

程建設(shè)也基本完成；楊橋河治理工程已完成前期整體規(guī)劃，預(yù)計將在下半年全面啟動；中心鎮(zhèn)建設(shè)工作正如火如荼。民開民生工程的全面實施，方便了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，提高了農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量。

此外，我鎮(zhèn)武裝、工會、青年、婦女、宗教、關(guān)工委、老干部等各項工作都取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。

各位代表，過去的兩年取得的成績來之不易，這是在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督和大力支持下，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、共同努力的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民和社會各界的智慧和力量。在此，我代表鎮(zhèn)政府向各位代表并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！

兩年來的工作成績固然喜人，但問題和不足仍客觀存在。主要表現(xiàn)為：一是思想不夠解放，因循守舊思想觀念

較嚴(yán)重；二是招商引資起色不快，實質(zhì)性的突破不大；三是鎮(zhèn)財政收入形勢依然嚴(yán)峻，村集體經(jīng)濟薄弱，對經(jīng)濟發(fā)展投入不足；四是穩(wěn)定工作壓力大，矛盾糾紛隱患多，山林權(quán)屬爭議和群眾反映強烈的難點熱點遺留問題多；五是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度仍然較大、辦法仍然較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐相對緩慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次有待進(jìn)一步擴大和提高。對于這些矛盾和困難，我們要勇于正視和面對，切實增強發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真加以解決。

二、2010年政府工作展望 2010年工作思路：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作任務(wù)，在把住總開關(guān)（財政收入），盯緊“兩張票”（社會穩(wěn)定、計劃生育），治理臟亂差，辦好九件事四個方面下功夫，力爭達(dá)到“鎮(zhèn)域經(jīng)濟有新亮點，文明和諧有新提升，集鎮(zhèn)建設(shè)有新改善，重點項目有新突破”四新要求，努力實現(xiàn)楊橋經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

（二）、經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國民生產(chǎn)總值85100萬元，比上年增長15%，其中工業(yè)總產(chǎn)值62100萬元，比上年增長17%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23000萬元,比上年增長10%;財政總收入完成8000萬元,比上年增長15%，其中一般預(yù)算性收入完成4300萬元,煤炭稅費完成1700萬元;農(nóng)民人均純收入達(dá)6428元，比上年增長15%;招商引資完成25440萬元，比上年增長20%;規(guī)模以上工業(yè)銷售收入60950萬元，比上年增長15%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%以上;人口和計劃生育指標(biāo)控制在市、縣下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。

為確保實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟指標(biāo)，要做到“六個著力、六個確?！保?/p>

（一）著力做大財政總量，確保收支略有節(jié)余 堅持盤活存量和引進(jìn)增量相結(jié)合，走靠大聯(lián)大、項目推動之路，要舉全鎮(zhèn)之力，全民之智，鍥而不舍地抓好項

目建設(shè)，加快擴張工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模總量，不斷提高我鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭能力，以企業(yè)大發(fā)展推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟大提高。一要進(jìn)一步做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。使煤炭產(chǎn)業(yè)成為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有煤礦基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)周邊關(guān)系，督促宜萍煤礦加快建設(shè)，鼎力支持三建公司及西茶二礦的生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強。二要走資源招商、區(qū)位招商之路。充分利用區(qū)位、資源等優(yōu)勢，力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強，有一定發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)模型項目。爭取政策及相關(guān)部門的大力支持，力爭使更多的重點項目落戶我鎮(zhèn)。三要加強征管，杜絕跑冒滴漏。特別是加強對煤炭和重大項目稅費的征管力度，嚴(yán)厲打擊偷逃稅費的不法行為，做到應(yīng)收盡收。四是做大做強“樓宇經(jīng)濟”。要走出去，請進(jìn)來，發(fā)揮我鎮(zhèn)人員多、人脈廣的優(yōu)勢，調(diào)動鎮(zhèn)村干部的積極性，多措并舉，不斷發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，使我鎮(zhèn)的“樓宇經(jīng)濟”上一個臺階，全面提升我鎮(zhèn)財政收入總量。

(二)著力抓好社會治安，確保境內(nèi)和諧穩(wěn)定 樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，堅持矛盾糾紛排查調(diào)處制度，做到“三定”，定人員、定責(zé)任、定時間。及時處理矛盾糾紛，排除治安隱患，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，加強邊際聯(lián)誼聯(lián)防，共同維護(hù)邊際穩(wěn)定。以普法宣傳教育為重點，提高全鎮(zhèn)依法、用法、守法的水平，創(chuàng)造平安和諧的良好環(huán)境。做好糾紛隱患兩個排查工作，堅持打防并舉，確保我鎮(zhèn)社會治安穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及事故責(zé)任追究制度，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，做到警鐘長鳴，長抓不懈，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

（三）著力抓好計劃生育，確保人口與計劃生育目標(biāo)的實現(xiàn)

繼續(xù)完善計劃生育鎮(zhèn)村干部責(zé)任制，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計生服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全利益導(dǎo)向和激勵機制，堅決兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，加大追逃力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度。加大打擊“兩非”案件力度，控制出生嬰兒性別比，穩(wěn)定低生育水平，確保人口與計劃生育各項指標(biāo)控制在上級下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

（四）著力改善民生，確保為民辦事落到實處 一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道爭取農(nóng)村基本建設(shè)資金，重點建設(shè)水庫除險加固、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村灌渠改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好土地整理開發(fā)項目的掃尾工程、12個新農(nóng)村建設(shè)示范點的建設(shè)工作。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)定糧食種植面積，提高優(yōu)質(zhì)稻覆蓋率，鞏固發(fā)展生豬、禽畜、油茶、葡萄、西瓜等示范基地建設(shè)。三是全力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。重點抓好集鎮(zhèn)三位一體改造，休閑文化廣場建設(shè)，楊橋河治理等項目。同時狠抓集鎮(zhèn)管理，成立聯(lián)合辦公室，配齊人員車輛，加強宣傳，從嚴(yán)管理，確保集鎮(zhèn)管理水平有新提升。

（五）著力調(diào)動干部積極性，確?？己藱C制的完善

目標(biāo)確定下來，干部是決定性因素。一方面將解決村干部的待遇問題，在村支部書記、村主任工資由鎮(zhèn)里負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，今年再完善一般村干部的養(yǎng)老保險，解決村干部的后顧之憂，調(diào)動村干部的工作積極性；另一方面完善對鎮(zhèn)干部的考核機制，將考核結(jié)果與工作績效掛鉤，使廣大干部把心思放在工作上，努力形成聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好局面。

（六）著力推進(jìn)上級下達(dá)的中心工作，確保完成各項工作任務(wù)

對上級下達(dá)的各項工作要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，出臺有操作性的具體措施和辦法，建立經(jīng)常性的調(diào)度考核機制，確保完成工作任務(wù)，實現(xiàn)在全縣排名中進(jìn)位趕超。

各位代表，回顧過去的工作，我們無比豪邁；展望今年的目標(biāo)，我們心潮澎湃。新的目標(biāo)、新的藍(lán)圖已經(jīng)確定，讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，繼續(xù)發(fā)揚頑強拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以昂揚的斗志和飽滿的熱情，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，為把楊橋建設(shè)地更加美好而努力奮斗！