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      2012年政府工作報(bào)告（共5篇）
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 16:54:07下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2012年政府工作報(bào)告
      

      2012年政府工作報(bào)告
      ——2012年1月12日在北京市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
      北京市市長(zhǎng) 郭金龍
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
      一、2011年工作回顧
      過(guò)去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央大政方針和對(duì)北京市工作的重要指示精神，加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，克服困難，推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。
      初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到3006.3億元，增長(zhǎng)27.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.39%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32903元，農(nóng)村居民人均純收入14736元，分別實(shí)際增長(zhǎng)7.2%和7.6%。
      一年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，認(rèn)真落實(shí)市十三屆人大四次會(huì)議決議，重點(diǎn)做了以下幾方面工作：
      (一)堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
      堅(jiān)持落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，努力挖掘內(nèi)需增長(zhǎng)潛力。進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化環(huán)境，建立促進(jìn)消費(fèi)責(zé)任制，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)向多點(diǎn)支撐轉(zhuǎn)變。在機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售量下降44.3%、商品住宅銷(xiāo)售面積下降13.9%的情況下，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10.8%。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)放大作用，拓寬投融資渠道，保證了重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的資金需求，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%，其中，政策性住房投資增長(zhǎng)94.9%，民間投資增長(zhǎng)14.2%，高技術(shù)行業(yè)投資增長(zhǎng)73%。
      堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，制定實(shí)施15條具體措施，率先作出新建普通住房?jī)r(jià)格“穩(wěn)中有降”的承諾，促進(jìn)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和平穩(wěn)健康發(fā)展。新建普通住房成交均價(jià)同比下降11.3%，居民首購(gòu)比重接近90%，投機(jī)投資性購(gòu)房得到有效遏制。加大住房保障力度，注入100億元財(cái)政資金成立了市保障性住房建設(shè)投資中心，優(yōu)先保障用地需求，新建收購(gòu)各類(lèi)保障房23萬(wàn)套、竣工10萬(wàn)套，超額完成年度任務(wù)。完善公共租賃住房政策，將城市低收入家庭、新就業(yè)職工和外地來(lái)京工作一定年限人員納入保障范圍，全年配租公租房1萬(wàn)套。
      堅(jiān)持扶生產(chǎn)、保供應(yīng)，多次出臺(tái)具體調(diào)控措施，安排價(jià)格調(diào)節(jié)資金5億元，切實(shí)控制物價(jià)過(guò)快上漲。全力抓好“菜籃子”工程，劃定基本菜田57.9萬(wàn)畝，新增基本菜田5.5萬(wàn)畝，新建外埠蔬菜生產(chǎn)基地4萬(wàn)畝，加強(qiáng)與供應(yīng)地合作，積極推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，減免大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和攤位費(fèi)，降低零售環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)成本，農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保持穩(wěn)定。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)稽查，規(guī)范房屋租賃價(jià)格。嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為，有效維護(hù)了市場(chǎng)和價(jià)格秩序，居民消費(fèi)價(jià)格月度漲幅已連續(xù)4個(gè)月回落，全年同比上漲5.6%。
      (二)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
      中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新成效。認(rèn)真落實(shí)“1+6”系列政策，創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)始運(yùn)行，481家單位實(shí)施了股權(quán)和分紅激勵(lì)，261個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革。建立部市會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)聯(lián)合審批。制定實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)籌政府資金100億元支持了300余個(gè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。發(fā)布中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)了航天科技創(chuàng)新園等37個(gè)項(xiàng)目。加快未來(lái)科技城建設(shè)，15家中央企業(yè)項(xiàng)目全部開(kāi)工。建立軍民融合的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)軍轉(zhuǎn)民技術(shù)、軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè)，實(shí)施10項(xiàng)具體扶持政策，開(kāi)辟吸引高端人才綠色通道，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才1962名。示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總收入達(dá)到1.9萬(wàn)億元、增長(zhǎng)20.9%，收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到1500家左右，新一代移動(dòng)通信、軟件、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。推進(jìn)實(shí)施“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃，合作建立了超級(jí)云計(jì)算中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，新增科技條件平臺(tái)130個(gè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1285家。發(fā)布實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)先導(dǎo)工程，全市技術(shù)合同成交額、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量分別增長(zhǎng)19.7%和41.7%，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。
      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，金融中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)帶動(dòng)作用更加突出。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持文化企業(yè)重組、改造和上市，預(yù)計(jì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入超過(guò)9000億元，增長(zhǎng)20%以上。切實(shí)做好旅游促進(jìn)工作，推動(dòng)旅游與文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合，國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到2.1億人次，旅游總收入3216.2億元。第三產(chǎn)業(yè)比重為75.7%。制定加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，確定首批160個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，與15家中央單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.4%和10.6%。認(rèn)真做好節(jié)能減排工作，率先實(shí)行能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量雙控機(jī)制，關(guān)閉高耗能、高耗水、高污染企業(yè)45家，完成4.7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，更新淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)22.4萬(wàn)輛，新增純電動(dòng)車(chē)1100輛，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和主要污染物排放量繼續(xù)全面下降。
      農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，87.3%的集體經(jīng)濟(jì)組織完成產(chǎn)權(quán)制度改革。開(kāi)展集體土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”試點(diǎn)，初步建立起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，籽種農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)24.3%和20.9%，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成30萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)，新增和改善節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝。制定實(shí)施推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和郊區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，設(shè)立小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，加快培育特色產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)實(shí)施共同致富行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)民收入增速連續(xù)三年快于城鎮(zhèn)居民。
      區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)。全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程，制定促進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的意見(jiàn)，完善一道綠隔政策，50個(gè)重點(diǎn)村拆遷任務(wù)基本完成，回遷安置房建設(shè)加快推進(jìn)。全力實(shí)施聚焦通州戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。深入實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃，三年建設(shè)任務(wù)完成了70%。制定加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，永定河“四湖一線”生態(tài)景觀帶建成開(kāi)放。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)加快培育，溝域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，7574名山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)搬遷?！傲咚男隆惫δ軈^(qū)、南北兩大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，聚集優(yōu)質(zhì)要素、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
      (三)加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)
      交通治堵取得一定成效。加快軌道交通建設(shè)，3條線路順利開(kāi)通，新增運(yùn)營(yíng)里程36公里，總里程達(dá)到372公里。加大城市次干道、支路建設(shè)力度，完成15項(xiàng)微循環(huán)、110項(xiàng)疏堵工程建設(shè)。在確保安全前提下，進(jìn)一步縮短地鐵發(fā)車(chē)間隔，平均運(yùn)力提高10%。啟用京通快速路公交通勤走廊，實(shí)現(xiàn)市郊鐵路公交化示范運(yùn)營(yíng)，開(kāi)通一批“袖珍公交”和社區(qū)通勤快車(chē)。
      實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量同比少增61.7萬(wàn)輛。加強(qiáng)交通秩序管理，調(diào)整中心城區(qū)非住宅區(qū)停車(chē)收費(fèi)價(jià)格，開(kāi)展停車(chē)服務(wù)季活動(dòng)。高峰時(shí)段路網(wǎng)平均運(yùn)行速度提高12%左右，公交出行比例達(dá)到42%，小汽車(chē)出行比例首次下降。
      生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提升。加快魯家山等生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，在2454個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展分類(lèi)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，生活垃圾產(chǎn)生量連續(xù)兩年下降，焚燒、生化處理比例均提高到15%，再生資源回收量增長(zhǎng)8%。加大污水處理設(shè)施建設(shè)改造力度，全市污水處理率達(dá)到82%，再生水利用量7.1億噸。建成5個(gè)新城濱河森林公園、10個(gè)郊野公園、10個(gè)城市休閑公園，新增造林綠化面積25萬(wàn)畝，全市林木綠化率達(dá)到54%。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到78.4%，一級(jí)天數(shù)達(dá)到74天、增長(zhǎng)39.6%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)13年持續(xù)改善。制定進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)，落實(shí)水務(wù)投資各項(xiàng)政策，成立南水北調(diào)工程投資中心，水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提速。
      城市精細(xì)化管理水平不斷提高。開(kāi)展“精細(xì)管理、美化市容”工作，實(shí)施環(huán)境秩序“三個(gè)百日整治”，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。啟動(dòng)95個(gè)老舊小區(qū)電網(wǎng)改造，完成260公里架空線入地，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)全覆蓋。做好水電氣熱供應(yīng)，東南熱電中心、懷密天然氣干線等工程建成投入使用，資源能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)局地暴雨等極端天氣影響，提高了道路排水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大雨水系統(tǒng)改造和雨洪利用力度，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。
      (四)全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
      在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是物價(jià)高位運(yùn)行的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
      就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)。市級(jí)財(cái)政投入293.2億元，為群眾辦的30件重要實(shí)事全面落實(shí)。積極做好就業(yè)困難地區(qū)和困難群體幫扶工作，基本完成首鋼停產(chǎn)職工分流安置任務(wù)，把城市化地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)失業(yè)登記范圍，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.7萬(wàn)人。推動(dòng)制度整合銜接，把失業(yè)人員納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力參加職工社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)公費(fèi)醫(yī)療制度與職工醫(yī)保制度并軌、在職職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)、工傷和生育保險(xiǎn)制度全覆蓋。健全社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，年內(nèi)兩次提高標(biāo)準(zhǔn)，最低工資提高20.8%，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高61.9%，企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金提高10%以上，向退休人員、征地超轉(zhuǎn)人員和困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，累計(jì)投入財(cái)政和社保資金60多億元、惠及310多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。加快適度普惠型社會(huì)福利體系建設(shè)，統(tǒng)籌5.2億元支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量達(dá)到8.2萬(wàn)余張。
      教育、衛(wèi)生改革發(fā)展成效顯著。市級(jí)財(cái)政相關(guān)投入316.4億元，增長(zhǎng)28.6%。編制中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動(dòng)教育發(fā)展重大項(xiàng)目和改革試驗(yàn)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)?；就瓿芍行W(xué)校舍安全工程。制定實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，提高公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，投入6億元支持改善辦園條件，新增入園名額3.3萬(wàn)個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分類(lèi)開(kāi)展公立醫(yī)院改革及醫(yī)保付費(fèi)制度改革試點(diǎn)，五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)順利完成。推廣家庭醫(yī)生式服務(wù)、雙休日門(mén)診、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等服務(wù)模式，預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)覆蓋了全部66家三級(jí)醫(yī)院。全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極應(yīng)對(duì)醫(yī)療需求增長(zhǎng)，群眾看病就醫(yī)條件進(jìn)一步改善。
      文化改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。精心組織慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年宣傳教育工作，提煉了“北京精神”，成為新時(shí)期踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的創(chuàng)新之舉。開(kāi)展“做文明有禮的北京人”等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，思想道德和精神文明建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)文化改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，研究制定了相關(guān)政策體系。成立五大文化聯(lián)盟，文藝院團(tuán)和非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制扎實(shí)推進(jìn)，都市報(bào)管理體制進(jìn)一步理順。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制試點(diǎn)，開(kāi)通了“北京微博發(fā)布廳”，制定實(shí)施了微博客發(fā)展管理規(guī)定。積極推進(jìn)文化惠民工作，豐富基層群眾文化生活，“一街一品”特色漸次形成。編制歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，歷史文化建筑修繕工程穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)布全民健身實(shí)施計(jì)劃，完善公共體育服務(wù)體系，群眾體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，首都國(guó)際體育影響力進(jìn)一步提升。
      社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)。制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)，編制社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要。開(kāi)展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)及和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)“六型社區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋試點(diǎn)。新建“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”243個(gè)，累計(jì)達(dá)到409個(gè)，惠及620萬(wàn)居民。城市網(wǎng)格化管理深入推進(jìn)，村莊社區(qū)化管理試點(diǎn)成效顯著?；就瓿沙鞘猩鐓^(qū)服務(wù)站建設(shè)，建成1700個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制管理，全面實(shí)現(xiàn)市級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織分類(lèi)管理，四類(lèi)社會(huì)組織實(shí)行直接登記，全市1249座商務(wù)樓宇基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理全覆蓋。統(tǒng)籌做好人口與計(jì)劃生育工作，總結(jié)推廣人口服務(wù)管理成功經(jīng)驗(yàn)，制定了支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)業(yè)態(tài)調(diào)整的工作意見(jiàn)，積極探索人口規(guī)模有序調(diào)控新途徑，推進(jìn)中心城區(qū)功能和人口疏解，人口基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
      (五)著力推進(jìn)改革開(kāi)放，為首都轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力
      重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。行政管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)，成立了市旅游委、市醫(yī)院管理局、市預(yù)防腐敗局，調(diào)整市城管執(zhí)法局隸屬關(guān)系，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。完善全口徑政府預(yù)算體系，加大財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度。制定分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)，全面開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作。加快國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組，完成市區(qū)兩級(jí)糧食企業(yè)、北控與京儀集團(tuán)重組，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)委派外部董事全覆蓋，市屬企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)29.5%。出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加大金融創(chuàng)新力度，推動(dòng)保障房私募債、保險(xiǎn)資金支持土地儲(chǔ)備等融資模式創(chuàng)新，促進(jìn)政府融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，直接融資比重超過(guò)70%，上市公司數(shù)量躍居全國(guó)第二位。
      對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升。成功爭(zhēng)取中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)永久落戶(hù)北京，制定實(shí)施建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心意見(jiàn)。地區(qū)出口增長(zhǎng)6.5%，“雙自主”企業(yè)出口比重進(jìn)一步提高，服務(wù)外包增長(zhǎng)59.3%，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算額居全國(guó)首位。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、引資引智相結(jié)合，做好重大項(xiàng)目、總部企業(yè)投資促進(jìn)工作，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10.9%，新增外國(guó)企業(yè)駐京代表機(jī)構(gòu)320家。建立健全境外勞務(wù)事件防范和應(yīng)急處置機(jī)制，加快推動(dòng)企業(yè)“走出去”，對(duì)外投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，鞏固京港、京澳合作，對(duì)外經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流深入推進(jìn)。
      對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)。投入25.2億元，先后派出干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員366名，認(rèn)真抓好援藏項(xiàng)目建設(shè)，全方位開(kāi)展援疆工作，完成玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的92%，對(duì)巴東、什邡的支援合作工作穩(wěn)步實(shí)施，幫扶內(nèi)蒙古取得新進(jìn)展。首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展研究工作全面啟動(dòng)，與周邊省區(qū)市合作交流向縱深推進(jìn)。
      (六)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)首都和諧穩(wěn)定
      認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽(tīng)取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見(jiàn)。辦理全國(guó)和市人大代表議案、建議1442件，政協(xié)建議案、提案1385件。特別是通過(guò)辦理國(guó)家文化中心建設(shè)、學(xué)前教育發(fā)展、潮白河流域綜合治理、綠化隔離地區(qū)建設(shè)等4項(xiàng)重大議案，進(jìn)一步明確了工作思路，完善了政策措施，推進(jìn)了任務(wù)落實(shí)。擴(kuò)大基層民主，出臺(tái)全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)意見(jiàn)。制定加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持做好政府立法工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)6項(xiàng)，制定、修改、廢止了11項(xiàng)政府規(guī)章。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議、應(yīng)訴和調(diào)解工作，有效化解行政爭(zhēng)議。深入開(kāi)展法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)，首都“六五”普法順利啟動(dòng)。依法保障婦女兒童權(quán)益，出臺(tái)加強(qiáng)孤兒保障工作意見(jiàn)，殘疾人服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加快。民族、宗教、僑務(wù)工作取得新成效。雙擁共建工作深入開(kāi)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)撫安置保障政策，為駐京部隊(duì)辦好各項(xiàng)實(shí)事，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，駐京部隊(duì)在首都現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
      確保首都安全穩(wěn)定。深刻汲取安全事故教訓(xùn)，制定實(shí)施加強(qiáng)首都安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，全面排查治理地下空間、地下管網(wǎng)、地鐵、特種設(shè)備安全隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降8%和7.4%。針對(duì)違法建設(shè)以及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)了良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)和社會(huì)秩序。進(jìn)一步完善食品監(jiān)管體系，開(kāi)展打擊非法添加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全問(wèn)題，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，食品抽檢合格率達(dá)到97.4%。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和信訪積案化解，信訪總量、聯(lián)名信、集體訪實(shí)現(xiàn)三下降。加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件。加快打造首都創(chuàng)新型警務(wù)，完善社會(huì)治安打防管控一體化運(yùn)行機(jī)制，保持了首都安定祥和的良好局面。
      各位代表，過(guò)去一年，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加大主動(dòng)調(diào)控力度，在首鋼主流程全面停產(chǎn)、實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控和機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)政策影響經(jīng)濟(jì)增速2個(gè)百分點(diǎn)的情況下，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了物價(jià)趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的新成績(jī)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表北京市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央各部門(mén)、各兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      一年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力做好政府工作，深刻體會(huì)到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既是重大的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須付出極大的努力。我們認(rèn)準(zhǔn)了方向，就要堅(jiān)定信心，做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，堅(jiān)決按照中央的部署和要求，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)抓好，努力推動(dòng)首都轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國(guó)前列。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少矛盾和問(wèn)題。自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)繁重；增強(qiáng)發(fā)展的包容性，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，使發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾還需加大力度；提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，解決好交通、人口等問(wèn)題更加緊迫；生產(chǎn)安全、食品安全、互聯(lián)網(wǎng)安全隱患還較多。我們要高度重視，深入分析原因，發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神，不斷推進(jìn)解決，決不辜負(fù)黨和人民的期望。
      二、2012年主要任務(wù)
      2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好2012年全市各項(xiàng)工作，對(duì)于鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，為黨的十八大召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境，具有十分重要的意義。
      當(dāng)前，首都仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)過(guò)多年努力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得明顯成效，服務(wù)主導(dǎo)、高端引領(lǐng)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的資源優(yōu)勢(shì)和政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，各方面推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極性不斷提高。這為做好2012年工作打下了良好基礎(chǔ)。但是，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻。國(guó)際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)很難消除，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，復(fù)蘇的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性更加凸顯，外部環(huán)境對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響仍在增加。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩與物價(jià)上漲交織，一些中小企業(yè)受多重因素影響經(jīng)營(yíng)困難增大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性、不穩(wěn)定性明顯上升，保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。我們必須全面、正確判斷形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，充分利用有利條件和積極因素，做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的思想和工作準(zhǔn)備，奮力奪取首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。
      做好2012年政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行“北京精神”，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、抓改革、促和諧，以首都科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
      2012年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降2.5%和3%，水耗下降3%；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別削減2%、3%、2%和2%。提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，主要是考慮了國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，保持與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，引導(dǎo)各方面繼續(xù)把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。提出城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%左右，主要是考慮現(xiàn)階段收入增長(zhǎng)的實(shí)際，以及物價(jià)高位運(yùn)行的影響。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，雖然與2011年的預(yù)期目標(biāo)一致，但比2011年的實(shí)際漲幅要低，有利于引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，體現(xiàn)穩(wěn)定物價(jià)的決心。
      2012年要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。
      (一)著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求
      越是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的時(shí)候，越是要立足于發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，鞏固擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好局面。
      充分發(fā)揮消費(fèi)主導(dǎo)作用。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和變化趨勢(shì)，重點(diǎn)圍繞改善民生促消費(fèi)，大力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12%左右。一是完善便民消費(fèi)體系。推動(dòng)連鎖企業(yè)與社區(qū)合作，提高新建社區(qū)和郊區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，豐富完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。加快南城和新城商業(yè)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村消費(fèi)提升改造工程。啟動(dòng)基本金融服務(wù)“村村通”工程，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)金融服務(wù)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。二是加快培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極開(kāi)發(fā)特色消費(fèi)和品牌消費(fèi)，促進(jìn)“老字號(hào)”、優(yōu)秀品牌振興發(fā)展，大力發(fā)展文化、信息、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)，拓展網(wǎng)上商城、品牌直銷(xiāo)購(gòu)物中心等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。三是充分發(fā)揮旅游對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用。深化旅游綜合改革試點(diǎn)，加快十大重點(diǎn)功能區(qū)和一批郊區(qū)旅游度假項(xiàng)目建設(shè)，拓展和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作與國(guó)際交流。實(shí)施“五大提升工程”，大力開(kāi)發(fā)休閑度假等高端旅游市場(chǎng)，加快推進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，深度挖掘旅游消費(fèi)潛力。擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵是增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。要落實(shí)國(guó)家收入分配改革和結(jié)構(gòu)性減稅政策，完善工資指導(dǎo)線和最低工資制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商，不斷提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入水平。
      進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持政府投資適度增長(zhǎng)，優(yōu)先安排民生保障、城市交通、資源環(huán)境、自主創(chuàng)新等方面投資，突出保重點(diǎn)、保續(xù)建、?？⒐?。落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)，支持社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)投融資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，支持股權(quán)投資基金發(fā)展，做好企業(yè)上市輔導(dǎo)，努力提供多元化融資服務(wù)。有序安排土地開(kāi)發(fā)供應(yīng)，加快項(xiàng)目審批和開(kāi)工建設(shè)。全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目特別是政府和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)管，完善工程檢查、驗(yàn)收等機(jī)制，提高全社會(huì)投資質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右。
      堅(jiān)定不移地抓好房地產(chǎn)調(diào)控。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。完善城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，探索促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供給，滿(mǎn)足群眾自住性、改善性住房需求。大力推進(jìn)各類(lèi)保障房建設(shè)，發(fā)揮市保障性住房建設(shè)投資中心作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，確保新建收購(gòu)16萬(wàn)套、竣工7萬(wàn)套，同步完成配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公租房配租管理，做好租金測(cè)定和補(bǔ)貼發(fā)放工作，鼓勵(lì)輪候家庭承租公租房。強(qiáng)化保障房后期管理服務(wù)，完善退出機(jī)制。全面完成三區(qū)三片棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，積極推進(jìn)五片棚戶(hù)區(qū)改造工作。加強(qiáng)房屋建設(shè)質(zhì)量管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保建成優(yōu)質(zhì)、放心工程。
      繼續(xù)做好穩(wěn)定物價(jià)工作。以穩(wěn)定食品價(jià)格、房屋租金價(jià)格為重點(diǎn)，深入落實(shí)物價(jià)調(diào)控各項(xiàng)措施，實(shí)行市與區(qū)縣兩級(jí)價(jià)格監(jiān)控責(zé)任制，用好價(jià)格調(diào)節(jié)資金，完善市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案，全面推進(jìn)保供應(yīng)、抓流通、重監(jiān)管、穩(wěn)預(yù)期等各項(xiàng)工作，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。著力保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，新建3萬(wàn)畝基本菜田和2.5萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，升級(jí)改造80個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，抓好外埠生產(chǎn)基地建設(shè)。積極推廣農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接新模式，努力降低流通成本。完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。加強(qiáng)房屋租金價(jià)格指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者利益。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)社會(huì)救助，決不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾基本生活。
      (二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整
      著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)走上高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的軌道。
      增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。加大中關(guān)村示范區(qū)“1+6”政策及相關(guān)配套措施落實(shí)力度，集聚整合創(chuàng)新要素，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)出臺(tái)建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心意見(jiàn)，配合建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)。加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成未來(lái)科技城主要市政基礎(chǔ)設(shè)施和部分配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)海淀北部科技新區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、環(huán)境提升。深入實(shí)施人才特區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建機(jī)制新、活力強(qiáng)的人才政策體系。加強(qiáng)央地科研與產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接，深化軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。完善財(cái)政資金統(tǒng)籌機(jī)制，重點(diǎn)支持對(duì)接國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快推進(jìn)科技振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐民生工程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好專(zhuān)利商用化試點(diǎn)工作，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。
      加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。全面實(shí)施促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大核心技術(shù)研發(fā)力度，抓好一批科技創(chuàng)新工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)示范應(yīng)用和市場(chǎng)開(kāi)拓，盡快培育形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。支持新一代移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)云產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際信息港、國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市建設(shè)。大力支持新能源汽車(chē)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)示范應(yīng)用。深入實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，扎實(shí)推進(jìn)燕房石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地、延慶新能源產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、三一產(chǎn)業(yè)園等基地建設(shè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群。抓好自主品牌乘用車(chē)基地、中航工業(yè)北京產(chǎn)業(yè)園、高端制造業(yè)房山基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)高端化、集約化發(fā)展。深化與中央單位戰(zhàn)略合作，抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)，積極篩選新的后備項(xiàng)目，研究制定推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)政策。
      不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。舉全市之力辦好首屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，著力打造“北京服務(wù)”品牌。制定實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)，繼續(xù)抓好石景山、中關(guān)村國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，積極準(zhǔn)備、抓緊推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。推動(dòng)新興服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)。充實(shí)完善政策，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善金融支持政策，促進(jìn)要素市場(chǎng)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，提高金融業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)國(guó)際陸港等物流聚集區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東南農(nóng)產(chǎn)品物流園，實(shí)施城市物流共同配送工程，促進(jìn)快遞、冷鏈物流等行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市物流服務(wù)保障能力。強(qiáng)化金融街、商務(wù)中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、奧林匹克中心區(qū)的特色和功能，加快建設(shè)麗澤金融商務(wù)區(qū)、通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)和北京科技商務(wù)區(qū)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
      進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排降耗。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家下達(dá)的“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?nèi)涵促降為重點(diǎn)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)，切實(shí)抓好工業(yè)、交通、建筑和居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，確保完成年度任務(wù)。繼續(xù)退出“三高”企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)耗能耗水和污染排放重點(diǎn)單位的管理，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)源頭和全過(guò)程控制。探索推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，抓好國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新能源及節(jié)能服務(wù)業(yè)，加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和建筑節(jié)能改造，大力推廣綠色建筑。加強(qiáng)對(duì)PM2.5和臭氧等重點(diǎn)污染物的防治，抓緊建立完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，以更大決心、更有力措施、更高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。完成1200蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)，力爭(zhēng)淘汰15萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，做好核心區(qū)非文保區(qū)1萬(wàn)戶(hù)煤改清潔能源工作，加強(qiáng)工地?fù)P塵監(jiān)管，確保主要污染物濃度均下降2%。實(shí)施節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排。
      (三)大力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮
      充分發(fā)揮全國(guó)文化中心示范作用，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，加快建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。
      著力發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)踐行“北京精神”，夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)首都精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展“做文明有禮的北京人”活動(dòng)，全面推進(jìn)公共文明引導(dǎo)行動(dòng)，加強(qiáng)改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。實(shí)施文化精品工程，設(shè)立文化藝術(shù)發(fā)展基金和首都文化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，加大文化創(chuàng)作支持力度。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。辦好全國(guó)少數(shù)民族文藝匯演等品牌文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化設(shè)施規(guī)劃，抓好首都核心演藝區(qū)建設(shè)，實(shí)施10項(xiàng)文化惠民工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
      加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鞏固壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展設(shè)計(jì)創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、新媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)文化與科技、教育、體育、旅游互動(dòng)融合。加快國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、新媒體產(chǎn)業(yè)園、出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫游戲城等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。扶持優(yōu)秀民營(yíng)文化企業(yè)和中小文化企業(yè)加快發(fā)展，著力打造骨干文化企業(yè)。完善財(cái)稅、融資等產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)文化與資本深度對(duì)接。
      加大文化體制改革力度。加快推進(jìn)文化理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，促進(jìn)首都文化資源整合，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。組建國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立文化創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年統(tǒng)籌100億元支持文化發(fā)展。完成3家文藝院團(tuán)和首批非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。研究制定首都高端文化人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，完善文化人才激勵(lì)機(jī)制。積極探索文化“走出去”的新途徑新形式，提高首都文化的國(guó)際影響力。
      加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。積極推動(dòng)舊城整體保護(hù)，系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施“一軸一線”保護(hù)整治，推進(jìn)中軸線、大運(yùn)河申遺工作。創(chuàng)新舊城街區(qū)整體保護(hù)利用機(jī)制，深入挖掘歷史文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵和文化價(jià)值。完善文物保護(hù)機(jī)制，加大文物建筑騰退力度，推進(jìn)文物保護(hù)由單體展示向綜合保護(hù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)重大文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推進(jìn)文物保護(hù)修繕和遺址公園規(guī)劃建設(shè)，抓好優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和重要工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用。加強(qiáng)對(duì)京劇、昆曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、挖掘、傳承和利用。
      (四)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度
      堅(jiān)持把做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作放在重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，凝聚多方力量推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。
      切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加大耕地和基本農(nóng)田保護(hù)力度，推進(jìn)集體土地確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地利用和管理新模式，加快區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)民就業(yè)基地建設(shè)，積極承接高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)集體土地征收制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本完成集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，完善集體林權(quán)制度改革配套政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。健全“九農(nóng)”金融服務(wù)體系，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)一期任務(wù)。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城以及農(nóng)業(yè)生態(tài)谷等項(xiàng)目建設(shè)，大幅提高農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度，拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式，加快發(fā)展高端高效農(nóng)業(yè)。全面完成新農(nóng)村“三起來(lái)”工程四年規(guī)劃任務(wù)，做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造和10萬(wàn)戶(hù)農(nóng)宅抗震節(jié)能改造。認(rèn)真落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議精神，對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)相對(duì)集中地區(qū)給予重點(diǎn)扶持，加快推進(jìn)農(nóng)民增收致富。全力辦好世界草莓大會(huì)、國(guó)際食用菌大會(huì)。
      扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)新城和新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持聚焦通州戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)高端商務(wù)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。積極推動(dòng)順義、亦莊—大興、昌平和房山等其他新城建設(shè)。著力強(qiáng)化新城的產(chǎn)業(yè)功能，引導(dǎo)布局優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源，努力提升宜居宜業(yè)水平。切實(shí)發(fā)揮小城鎮(zhèn)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，加快旅游休閑特色鎮(zhèn)、科技和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)有序聚集。完善投資機(jī)制與政策，加快郊區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)城市服務(wù)管理向農(nóng)村延伸。
      加快重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展步伐。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村改制轉(zhuǎn)居、就業(yè)社保等各方面工作，加快推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。特別是要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，培育發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，抓好整體改造試點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)大院“騰籠換鳥(niǎo)”，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快北京新機(jī)場(chǎng)、園博園、南中軸森林公園等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成城南行動(dòng)計(jì)劃三年建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃建設(shè)向南延伸，積極支持廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理模式，加強(qiáng)區(qū)縣聯(lián)合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，打造新型山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶。支持密云生態(tài)商務(wù)區(qū)、門(mén)頭溝旅游文化度假區(qū)建設(shè)，組織搬遷山區(qū)農(nóng)民5000人，深入推進(jìn)生態(tài)清潔小流域治理，提升生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)水平。
      (五)進(jìn)一步加強(qiáng)城市服務(wù)管理
      堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和實(shí)施管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市功能完善相協(xié)調(diào)，不斷破解發(fā)展難題，提升城市承載能力。
      加大緩解交通擁堵力度。以軌道交通建設(shè)和道路微循環(huán)改造為重點(diǎn)，以公交線網(wǎng)調(diào)整和換乘條件改善為突破口，以科技支撐和精細(xì)化管理為依托，著力提升交通服務(wù)保障能力，力爭(zhēng)中心城區(qū)交通擁堵指數(shù)控制在6以下，公交出行比例提高到44%。加快軌道交通在建線路建設(shè)，力爭(zhēng)分段開(kāi)通4條線路。完成80項(xiàng)疏堵工程，打通道路微循環(huán)45公里，抓好京昆高速、京包高速、國(guó)道110二期等干道建設(shè)。推進(jìn)地面公交分級(jí)建設(shè)管理，開(kāi)通阜石路大容量公交，建成宋家莊、四惠等綜合交通樞紐，改善公交、地鐵接駁換乘條件，優(yōu)化調(diào)整公交線路，提升公共交通吸引力。加強(qiáng)停車(chē)管理和設(shè)施建設(shè)，深入挖掘停車(chē)資源，規(guī)范整頓出租車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序。建成2萬(wàn)輛規(guī)模的公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，逐步完善步行、自行車(chē)道路系統(tǒng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色出行。
      持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真實(shí)施生活垃圾管理?xiàng)l例，加強(qiáng)生活垃圾全過(guò)程綜合管理，加快處理設(shè)施建設(shè)，焚燒、生化處理比例分別提高到20%和30%，分類(lèi)達(dá)標(biāo)居住小區(qū)超過(guò)50%。提高建筑垃圾循環(huán)利用、醫(yī)療垃圾管理水平。統(tǒng)籌林業(yè)發(fā)展和耕地保護(hù)，通過(guò)存量建設(shè)用地騰退、廢棄砂石坑綠化、二道綠隔調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、爭(zhēng)取政策支持等措施，力爭(zhēng)新增造林綠化面積20萬(wàn)畝。繼續(xù)抓好城市立體綠化、宜林荒山綠化、森林健康經(jīng)營(yíng)、中幼林撫育等重點(diǎn)工作。
      不斷提高資源能源保障水平。堅(jiān)持量水發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，建立完善用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”制度，開(kāi)展區(qū)域、行業(yè)績(jī)效考核。深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)做好服務(wù)業(yè)和生活領(lǐng)域節(jié)水。加快建設(shè)南水北調(diào)市內(nèi)配套工程，抓好第十水廠、郭公莊水廠等工程建設(shè)，加強(qiáng)水源區(qū)水資源保護(hù)，切實(shí)保障城市供水安全。推進(jìn)三大水系及中小河道綜合治理，加快污水處理、雨洪利用等設(shè)施建設(shè)改造，全市污水處理率達(dá)到83%，再生水利用量達(dá)到7.5億噸。積極推進(jìn)清潔能源工程，加快四大燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目及配套工程建設(shè)。加強(qiáng)能源儲(chǔ)備和運(yùn)行調(diào)控，做好高峰時(shí)段能源保障，確保供應(yīng)安全可靠。
      加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。全面開(kāi)展“精細(xì)管理、服務(wù)群眾”活動(dòng)，實(shí)施環(huán)境秩序分級(jí)分類(lèi)管理，提升重點(diǎn)大街、重點(diǎn)區(qū)域、進(jìn)京通道的環(huán)境景觀，抓好街巷胡同和校園周邊環(huán)境整治。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，集中力量推進(jìn)，啟動(dòng)全市現(xiàn)有882棟簡(jiǎn)易樓改造，實(shí)施1500萬(wàn)平方米老舊小區(qū)房屋改造工程，統(tǒng)籌解決好抗震節(jié)能、設(shè)施配套、停車(chē)管理等問(wèn)題，力爭(zhēng)到2015年全面完成1582個(gè)老舊小區(qū)綜合改造任務(wù)。實(shí)施地下管線消隱改造，加強(qiáng)安全防護(hù)和動(dòng)態(tài)管理。完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮調(diào)度水平，提高城市抗災(zāi)應(yīng)急能力。完成信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃任務(wù)，建立組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺(tái)，加快建設(shè)“智慧北京”。
      (六)著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
      深入實(shí)施社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要，堅(jiān)持積極而為，注重從各方面利益結(jié)合點(diǎn)上完善政策、推進(jìn)改革，切實(shí)辦好惠民實(shí)事，提高發(fā)展的包容性。
      實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)促進(jìn)政策體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，提升公共就業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人，幫扶城鄉(xiāng)8.8萬(wàn)名就業(yè)困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，為就業(yè)困難群體提供精細(xì)化援助，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，研究制定殘疾人等特殊群體就業(yè)服務(wù)政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的政策支持。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)合作機(jī)制，大力推行勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
      進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持公平和適度普惠，推進(jìn)社會(huì)保障由制度全覆蓋邁向人群全覆蓋。做好城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)轉(zhuǎn)居勞動(dòng)力參保工作，統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)有關(guān)政策。繼續(xù)實(shí)行社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特困人員重大疾病救助，出臺(tái)慈善事業(yè)促進(jìn)辦法。深入落實(shí)“九養(yǎng)”政策，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和居家養(yǎng)老助殘服務(wù)扶持力度，不斷提升為老服務(wù)水平。
      加快發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)先安排教育投入，市級(jí)財(cái)政安排資金291.2億元、增長(zhǎng)20.7%。制定中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校建設(shè)等七項(xiàng)工程，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)幼教師資培養(yǎng)培訓(xùn)，新建改擴(kuò)建50所公辦幼兒園，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新增入園名額2.4萬(wàn)個(gè)。深化教育教學(xué)改革，抓好名師授課數(shù)字化資源建設(shè)，加強(qiáng)體育、藝術(shù)、科技和實(shí)踐教育，提高中小學(xué)生綜合素質(zhì)。嚴(yán)格管理、規(guī)范發(fā)展校車(chē)服務(wù)，保障學(xué)生出行安全。深入推進(jìn)職業(yè)教育改革試驗(yàn)，啟動(dòng)實(shí)施高等教育質(zhì)量工程和創(chuàng)新工程第二期項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的政策引導(dǎo)和規(guī)范管理。落實(shí)首都教育人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，加快建設(shè)高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍。安排市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生支出94.4億元，增長(zhǎng)25.6%。制定實(shí)施2012-2015年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，推進(jìn)試點(diǎn)公立醫(yī)院管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)。完善區(qū)域醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃，支持開(kāi)展區(qū)域醫(yī)療合作，推動(dòng)衛(wèi)生信息共享，出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)政策。深化家庭醫(yī)生式服務(wù)，完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)慢病綜合管理，增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，健全醫(yī)藥費(fèi)用控制機(jī)制，繼續(xù)減輕群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，開(kāi)展中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科基層巡診醫(yī)療，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展健康促進(jìn)和群眾體育活動(dòng)，提高市民健康水平。
      切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、服務(wù)為重點(diǎn)，完成500個(gè)“六型社區(qū)”示范單位和500個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在1300多個(gè)社區(qū)開(kāi)展基本公共服務(wù)全覆蓋試點(diǎn)，全面推廣網(wǎng)格化、村莊社區(qū)化服務(wù)管理。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建小區(qū)和流動(dòng)人口聚居區(qū)的社區(qū)居委會(huì)組建工作。健全市、區(qū)、街三級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織體系，創(chuàng)新社會(huì)組織管理方式，建立第三方評(píng)估機(jī)制，完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)支持社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)民生行動(dòng)。健全商務(wù)樓宇“五站合一”工作機(jī)制。加快推進(jìn)社會(huì)工作者隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化，完善志愿服務(wù)體系。推廣社區(qū)居民會(huì)議常務(wù)會(huì)、“市民勸導(dǎo)隊(duì)”等成功經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)自治水平。加強(qiáng)和改進(jìn)人口服務(wù)管理，深化“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”模式，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，總結(jié)推廣新居民互助服務(wù)站等經(jīng)驗(yàn)，做好實(shí)行居住證制度的相關(guān)工作，推進(jìn)實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。
      (七)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放
      堅(jiān)持以改革增活力、強(qiáng)動(dòng)力，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
      積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，加快市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)審批權(quán)限歸并、下放和流程再造，擴(kuò)大實(shí)行一站式審批服務(wù)。完善政府資金統(tǒng)籌機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，提高預(yù)算績(jī)效管理水平。推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。完成事業(yè)單位清理規(guī)范，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位改革先行先試。加大國(guó)有企業(yè)“調(diào)整、改革、合作、創(chuàng)新”力度，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)退調(diào)整，深化企業(yè)股份制改革，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)證券化，加強(qiáng)央地、市區(qū)企業(yè)合作，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，構(gòu)建多位一體的融資服務(wù)體系，加大創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相關(guān)信息的統(tǒng)一歸集、發(fā)布和運(yùn)用，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。認(rèn)真制定方案，推進(jìn)天然氣價(jià)格、非居民生活垃圾收費(fèi)、階梯水價(jià)等改革。
      加快推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入落實(shí)各項(xiàng)外貿(mào)政策，抓好口岸體系和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)天竺綜合保稅區(qū)、亦莊保稅物流中心等外貿(mào)功能區(qū)發(fā)展，支持具有自主品牌和技術(shù)的產(chǎn)品出口，促進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化首都外貿(mào)樞紐功能。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，大力發(fā)展軟件、生物醫(yī)藥等研發(fā)服務(wù)外包。健全投資促進(jìn)體系，加大招商選資力度，積極吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部，推動(dòng)研發(fā)中心、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)落地。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作、商業(yè)服務(wù)等境外投資。積極吸引國(guó)際組織落戶(hù)，爭(zhēng)取更多有影響力的國(guó)際活動(dòng)在京舉辦，深化對(duì)外務(wù)實(shí)交流合作。進(jìn)一步拓展京臺(tái)、京港、京澳合作領(lǐng)域，做好僑務(wù)工作。
      進(jìn)一步做好對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)合作。認(rèn)真落實(shí)對(duì)口支援和對(duì)口幫扶各項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，全面完成年度各項(xiàng)援建任務(wù)。深入推進(jìn)援藏、援疆工作，扎實(shí)做好內(nèi)蒙古對(duì)口幫扶，完成玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。建立首都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，落實(shí)與兄弟省區(qū)市合作協(xié)議，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、污染治理、交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域合作取得新成效。
      (八)鞏固發(fā)展首都和諧穩(wěn)定的良好局面
      不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，保障群眾民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。研究制訂村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法和村民委員會(huì)選舉辦法，依法組織第八屆社區(qū)居委會(huì)選舉。加快法治政府建設(shè)，完善重大行政決策程序，重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、國(guó)家文化中心建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、保障改善民生、資源和生態(tài)保護(hù)等方面的立法工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。做好“六五”普法工作，加強(qiáng)公益法律服務(wù)。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)民族、宗教政策宣傳，健全民族特色服務(wù)體系，依法管理宗教事務(wù)。認(rèn)真落實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益的政策法規(guī)，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，完成100個(gè)住宅小區(qū)無(wú)障礙改造任務(wù)，豐富殘疾人精神文化生活。積極拓展雙擁共建工作內(nèi)涵，加強(qiáng)全民國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，提升優(yōu)撫安置保障水平，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
      深入推進(jìn)“平安北京”建設(shè)。健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推廣用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，完善大調(diào)解工作體系，千方百計(jì)化解信訪積案，千方百計(jì)減少新的矛盾，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪問(wèn)題和群體性事件。完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立安全生產(chǎn)責(zé)任可追溯制度和責(zé)任保險(xiǎn)制度，全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，大力開(kāi)展企業(yè)職工安全培訓(xùn)，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察管理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立健全食品、藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律，確保群眾吃得放心、用藥安全。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷完善區(qū)域警務(wù)合作和群防群治機(jī)制，全面強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)安保工作，切實(shí)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
      (九)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      過(guò)去一年，我們深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化行政管理體制改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化政府績(jī)效管理和行政監(jiān)察，加大源頭反腐工作力度，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，我們也清醒地看到，政府工作與廣大人民群眾的期望還存在差距，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)管理創(chuàng)新，切實(shí)提高行政效能，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，更好地適應(yīng)新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，全面、正確、高效履行政府職能。
      在新的一年里，我們將堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議，帶頭踐行“北京精神”，深入推進(jìn)科學(xué)民主決策和依法行政，把“十二五”規(guī)劃的主題主線、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措充分體現(xiàn)到工作中去。
      我們將著力轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。繼續(xù)深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
      我們將切實(shí)加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)績(jī)效管理、效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，集中精力把定下來(lái)的事情一抓到底，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事情。加強(qiáng)公務(wù)員教育和管理，規(guī)范行政執(zhí)法，努力提供更加規(guī)范有序、高效便民、公開(kāi)透明的政府服務(wù)。
      我們將深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，加快建設(shè)廉潔政府。
      各位代表，首都北京正邁步在科學(xué)發(fā)展的康莊大道上，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前進(jìn)的步伐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，全面實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，把中國(guó)特色世界城市建設(shè)奮力推向前進(jìn)！
      第二篇：政府工作報(bào)告
      2016 年政府工作報(bào)告 ——2016 年 3 月 14 日在羅莊區(qū)第十八屆 人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 羅莊區(qū)區(qū)長(zhǎng) 王麗云
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
      一、“ 十二五” 時(shí)期政府工作的回顧
      過(guò)去的五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極為重要、很不平凡、富有成效的五年。在中共羅莊區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，著力抓投入、保增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促統(tǒng)籌、惠民生，在應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，在搶抓新機(jī)遇中推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。
      ——過(guò)去的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的五年?！笆濉睍r(shí)期，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2015 年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 323 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 163.4 億元，固定資產(chǎn)投資 241.1 億元，分別是 2010 年的 1.6倍、2.7 倍和 2.4 倍。完成境內(nèi)財(cái)政總收入 29.49 億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入 16.35 億元。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 30027 元、11507 元，是 2010 年的 1.4 倍、1.7 倍。三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到 2.13：57.18：40.69，二產(chǎn)支撐地位比較穩(wěn)固，三產(chǎn)占比年均增長(zhǎng) 1.8 個(gè)百分點(diǎn)。沂堂鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)先后劃入我區(qū)，縣域發(fā)展空間、資源稟賦、發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步提升，3 個(gè)街道公共財(cái)政預(yù)算收入過(guò)億元，其他街鎮(zhèn)均過(guò)千萬(wàn)元。
      ——過(guò)去的五年，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快培植兩手抓，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！笆濉逼陂g，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 4457.1 億元、利稅 402.8 億元，2 分別是“十一五”期間的 1.9 倍和 1.6 倍。骨干企業(yè)整體素質(zhì)和效益明顯提升，投資 360 億元組織實(shí)施了一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，羅欣藥業(yè)裕欣分廠、盛陽(yáng)不銹鋼寬帶、金馬汽車(chē)裝備等一批投資過(guò) 10 億元項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)值過(guò)億元、利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)分別達(dá)到 39 家和 26 家。華盛江泉集團(tuán)連續(xù) 14 年、沂州集團(tuán)連續(xù) 6 年入選全國(guó) 500 強(qiáng)，羅欣藥業(yè)連續(xù) 10 年入選中國(guó)制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)、綜合收入過(guò) 100 億元?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳、著名商標(biāo) 36 個(gè)，獲批國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)平臺(tái) 38 個(gè)，被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”。外經(jīng)貿(mào)迎難而上，“十二五”時(shí)期，累計(jì)完成進(jìn)出口總額 88 億美元，是“十一五”時(shí)期的 2.9 倍。
      ——過(guò)去的五年，是服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)的五年。服務(wù)業(yè)大踏步發(fā)展，全面進(jìn)入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市品質(zhì)提升的新階段?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 574.2 億元，是“十一五”時(shí)期的 2.4 倍，2014 年服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率首次超過(guò) 50%。一批城市綜合體、外埠銀行和著名連鎖超市入駐我區(qū)，魯南工業(yè)品采購(gòu)中心、魯南國(guó)際茶博城、中國(guó)陶瓷博覽城、壹卡國(guó)際汽車(chē)生活港等城市綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行成功落地，金融機(jī)構(gòu)、金融組織發(fā)展到 33 家，麥德龍、銀座超市相繼開(kāi)業(yè)，沂州水泥、效峰生物、恒昌化工先后掛牌。遠(yuǎn)通汽貿(mào)城成為魯南蘇北規(guī)模最大的汽車(chē)銷(xiāo)售集散地，魯南糧油物流城交易額、羅莊建材批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模均居全國(guó)同行業(yè)第 2 位。商文旅融合發(fā)展，成功舉辦臨沂青島啤酒節(jié)、中國(guó)沂河國(guó)際滑水公開(kāi)賽、《正大綜藝》吉尼斯世界紀(jì)錄挑戰(zhàn)賽等一系列重大活動(dòng)。
      ——過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)的五年。以圈層推進(jìn)拉開(kāi)城市框架，推動(dòng)南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展、東西兩翼突破?！笆濉蹦?，全區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到 30平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到 60.39%。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，建設(shè)城鄉(xiāng)道路 131 條、297 公里，臨工大橋、武河大橋、蒙山高架路建成通車(chē)，通達(dá)南路、南環(huán)路、羅七路等中心城區(qū)主干道路全線改造提升，羅莊區(qū)展覽館、臨沂汽車(chē)南
      站、臨沂第四十中學(xué)、濱河健身廣場(chǎng)等功能性設(shè)施相繼建成，城市承載力和輻射力顯著增強(qiáng)。搶抓兩區(qū)同建、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等重大機(jī)遇，策劃實(shí)施了總投資 28 億元的城市更新改造工程，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目 36個(gè)，改建片區(qū) 5 處、新建社區(qū) 52 個(gè)，4 萬(wàn)多戶(hù)城鄉(xiāng)居民喬遷新居。全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革和“五項(xiàng)工程”建設(shè)，順利通過(guò)省級(jí)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認(rèn)定。
      ——過(guò)去的五年，是生態(tài)環(huán)境大幅改善的五年。以實(shí)施新環(huán)保法為契機(jī)，全面向大氣污染宣戰(zhàn)，深度治理鋼鐵、焦化、建陶、火電等 11 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，特別是 2015 年投入資金 13.5 億元，實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，停產(chǎn)治理 14 家大中型企業(yè)、限期治理 243 家企業(yè)，四項(xiàng)主要污染物指標(biāo)明顯改善，完成“十二五”大氣污染物總量減排任務(wù)。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，廣大企業(yè)以遵法守法、轉(zhuǎn)型升級(jí)為己任，付出了艱苦努力、做出了積極貢獻(xiàn)。深度治理水污染，實(shí)施陷泥河、南涑河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)工程，武河濕地被評(píng)為國(guó)家級(jí)濕地公園，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 98.3%，完成 COD、氨氮總量減排任務(wù)。
      節(jié)能降耗取得新進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量大幅下降，“ 十二五” 期間，萬(wàn)元 GDP 能耗累計(jì)下降 18% 以上，超額完成節(jié)能目標(biāo)。全面提高大環(huán)境綠化水平，有林地面積突破 12 萬(wàn)畝，林木覆蓋率、綠化覆蓋率分別達(dá)到 31.6%、42.9%。我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)區(qū)”，人民群眾熱切盼望的讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、氣更爽的目標(biāo)正加快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
      ——過(guò)去的五年，是民生事業(yè)全面進(jìn)步的五年。五年間各項(xiàng)民生支出累計(jì)達(dá)到 55.75 億元，占財(cái)政總支出的 69.34%。教育事業(yè)全面發(fā)展，投資 3.77 億元，組織實(shí)施了中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工程，以全省第一名的成績(jī)通過(guò)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國(guó)家認(rèn)定。公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施基本藥物制度減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)4212 萬(wàn)元，建立居民健康檔案 46.92 萬(wàn)份。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，一批文化中心、健身廣場(chǎng)投入使用，區(qū)文化館、圖書(shū)館分別被評(píng)為國(guó)家一
      級(jí)館、二級(jí)館。社會(huì)保障體系日趨完善，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.9 萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 4.2 萬(wàn)人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金 1.22 億元，居民大病保險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。12345 市民服務(wù)熱線受理群眾訴求 8.5 萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率均達(dá)到 98%以上。投資 5496 萬(wàn)元實(shí)施村村通寬帶工程，實(shí)現(xiàn)村居寬帶全覆蓋。投資 4800 萬(wàn)元實(shí)施“天網(wǎng)工程”，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查整治，健全三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎扎實(shí)實(shí)做好“三農(nóng)”工作，投資 9507 萬(wàn)元連續(xù)五年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、解決 21 萬(wàn)群眾飲水安全問(wèn)題，流轉(zhuǎn)土地 9.3 萬(wàn)畝，發(fā)展各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體 286 家，創(chuàng)建提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 12.3 萬(wàn)畝，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證 17 個(gè)，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼 1.25 億元，成功舉辦第十一屆全國(guó)村長(zhǎng)論壇。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作全面加強(qiáng)，工會(huì)、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字會(huì)、老齡、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、新聞出版、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，全區(qū)人民的滿(mǎn)意度、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，全國(guó)群眾工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、行政審批、權(quán)力清單、預(yù)決算公開(kāi)等改革，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府建設(shè)取得新成效。
      各位代表，“十二五”期間，我區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛前所未有，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、公共財(cái)政預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受到較大影響，穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的任務(wù)異常艱巨。面對(duì)這一特殊區(qū)情，在全社會(huì)凝聚形成了“科學(xué)跨越、二次崛起”的廣泛共識(shí)，拿出鳳凰涅槃、浴火重生的勇氣和思路，有效實(shí)施了優(yōu)化發(fā)展布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措；拿出勇于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)的措施和辦法，全面完成了大氣污染防治、迎淮核查、文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市復(fù)審
      迎查等急難險(xiǎn)重的任務(wù)；我們不但經(jīng)受住了一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且集中全區(qū)人民的智慧與力量，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事實(shí)事。成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)強(qiáng)力支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的汗水，得益于社會(huì)各界的共同努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出努力、做出貢獻(xiàn)的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和全區(qū)人民，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力亟待提高；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢；城鄉(xiāng)建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠，管理長(zhǎng)效機(jī)制不健全；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)；民生剛性支出增長(zhǎng)和財(cái)稅收入回落的矛盾比較突出；政府機(jī)關(guān)行政效能、作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改善提升，等等。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們要高度重視，采取更加積極有效的措施，努力加以解決。
      二、“ 十三五” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)區(qū)委十三屆八次、九次、十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和《中共羅莊區(qū)委關(guān)于制定羅莊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，區(qū)人民政府編制了《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》。綱要（草案）及說(shuō)明已印發(fā)各位代表，請(qǐng)予審議。
      “十三五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和視察山東及臨沂重要講話(huà)精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”、省委關(guān)于臨沂“走在前列”、市委“大美新”臨沂的定位要求，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢(shì)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會(huì)均衡發(fā)展為原則，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)文明為導(dǎo)向，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建“兩城三園”發(fā)展布局，全面建設(shè)宜工宜商宜居、6 工商復(fù)合型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)跨越、二次崛起”，在全市率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。
      《綱要（草案）》分 10 章 37 節(jié)，圍繞建設(shè)“大美新”臨沂副中心城市這一戰(zhàn)略定位，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 10%、公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 13%的速度，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：
      （一）打造臨沂城南新商圈，建設(shè)人氣旺、叫得響的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。大力實(shí)施商城國(guó)際化戰(zhàn)略，培育“十大城市綜合體”、建設(shè)“十大特色市場(chǎng)”，做大“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”文章，逐步建成主業(yè)突出、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到 2020 年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到290 億元、年均增長(zhǎng) 13%，三產(chǎn)增加值占比達(dá)到 45%。
      （二）打造臨沂生態(tài)宜居區(qū)，建設(shè)環(huán)境美、功能全的生態(tài)模范區(qū)。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，優(yōu)化提升中心城區(qū)，全力打造特色街鎮(zhèn)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，繪就新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路線圖。按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的理念，提高城市設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)城市智慧管理，推動(dòng)海綿城市建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境治理，全力提升城鄉(xiāng)面貌。到 2020 年，建成區(qū)面積達(dá)到 35平方公里，中心城區(qū)人口達(dá)到 40 萬(wàn)人，98%以上的水體達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到 75%以上。
      （三）打造臨沂先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)的綠色工業(yè)區(qū)。著力培育鎳基新材料、高端鋁質(zhì)新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、機(jī)械裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、改造升級(jí)，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由資源型傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)的跨越。到 2020 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 2000 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 36%。
      （四）打造高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)品質(zhì)高、效益好的都市農(nóng)業(yè)區(qū)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展中同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展特色種養(yǎng)殖、休閑觀光、花卉苗木等城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推
      進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施菜單式精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。到 2020 年，確保主要農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率穩(wěn)定在 98%以上，農(nóng)業(yè)“三化”率達(dá)到 90%。
      （五）打造民生政策落實(shí)無(wú)障礙城市，建設(shè)保障全、百姓富的和諧幸福區(qū)。全面推進(jìn)共享發(fā)展，統(tǒng)籌做好改善民生各項(xiàng)工作，讓人民群眾致富門(mén)路一年比一年更廣、安康水平一年比一年提升、家庭生活一年比一年殷實(shí)。到 2020 年，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均保持在 99%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到 15 年，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡覆蓋率分別達(dá)到 92%、99%以上，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng) 10%、11%。
      各位代表，“十三五”規(guī)劃繪就的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，難得的發(fā)展機(jī)遇就在面前。只要我們把各方面積極性切實(shí)保護(hù)好，把優(yōu)勢(shì)潛力充分發(fā)揮出來(lái)，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民不懈努力，一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)、更具實(shí)力、宜居宜業(yè)、富有魅力的副中心城市，將在沂蒙大地加速崛起！
      三、2016 年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
      2016 年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是提速增量、提質(zhì)增效的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大。綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) 9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 11%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 8%和 9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以?xún)?nèi)。全面完成市里下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)和全區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)2016 年目標(biāo)。
      圍繞上述目標(biāo)，今年政府將努力做好以下工作：
      （一）以企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”為抓手，在工業(yè)轉(zhuǎn)型上謀求新突破。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng) 2016 年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長(zhǎng) 15%、16%、18%。
      培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批龍頭企業(yè)、一批配套企業(yè)、一個(gè)區(qū)域品牌”的路子，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群，加快形成工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力。鎳基新材料產(chǎn)業(yè)，以 2016 年中國(guó)國(guó)際不銹鋼大會(huì)暨不銹鋼博覽會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，重點(diǎn)培植宏旺新材料二期、美鑫金屬制品加工等項(xiàng)目，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步打造成 1000 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。高端鋁質(zhì)新材料產(chǎn)業(yè)，支持華宇鋁電、豪門(mén)鋁業(yè)、瑞高鋁業(yè)等骨干企業(yè)研發(fā)高、新、尖產(chǎn)品，推進(jìn)年產(chǎn) 15 萬(wàn)噸高端鋁型材、晶泳生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)產(chǎn)值過(guò) 50 億元?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)羅欣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、魯南健康商貿(mào)城、晟泰高分子醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)向 200 億級(jí)跨越。機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)華盛中天、國(guó)際模具、金馬汽車(chē)裝備等龍頭企業(yè)，建設(shè)高端機(jī)械裝備、汽車(chē)配件、科技模具等專(zhuān)業(yè)園區(qū)，全面打造產(chǎn)業(yè)品牌和行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，逐步培育成 100 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
      改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，通過(guò)提升標(biāo)桿改造一批、優(yōu)選倒逼淘汰一批、“退城進(jìn)園”轉(zhuǎn)移一批，提高化工、紡織、食品、日用瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、財(cái)稅貢獻(xiàn)率，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹(shù)開(kāi)新花。繼續(xù)實(shí)施“百企百項(xiàng)百億”技改工程，爭(zhēng)取 12 個(gè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)技改計(jì)劃。推廣“工業(yè) 4.0”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，推動(dòng)信息化技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，對(duì)新入選兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)給予扶持。堅(jiān)持以淘汰整合促提升，推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃、建陶、化肥等 5大領(lǐng)域的高耗污染產(chǎn)能逐步退出中心城區(qū)，支持企業(yè)利用現(xiàn)有資源就地轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推動(dòng)“退城進(jìn)園”工作，關(guān)閉搬遷產(chǎn)能占比達(dá)到 20%以上，完成市政府下達(dá)的任務(wù)。
      壯大骨干企業(yè)。實(shí)施“雙十”企業(yè)培育工程，優(yōu)先支持核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略清晰、對(duì)地方貢獻(xiàn)大的強(qiáng)企業(yè)、大集團(tuán)，選擇10 家骨干型和 10 家創(chuàng)新型企業(yè)，逐一拿出時(shí)間表和路線圖進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，培植一批 100 億級(jí)、50 億級(jí)企業(yè)。選擇 5 家企業(yè)，由區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，支持開(kāi)展高端咨詢(xún)、制定戰(zhàn)略提升方案，積極引進(jìn)戰(zhàn)
      略投資者，不斷完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給、提升競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展，年內(nèi)完成進(jìn)出口總額4.35 億美元，利用外資、對(duì)外投資均突破 2000 萬(wàn)美元。
      推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新十條措施，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。科學(xué)整合建設(shè)性財(cái)政資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、重大項(xiàng)目發(fā)展基金，擴(kuò)大重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，給予重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造貸款貼息，支持企業(yè)加快建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，全力培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。加快培育中小微企業(yè)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻、實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，新發(fā)展“四上”企業(yè) 130 家。大力發(fā)展市場(chǎng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間，打造一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。
      （二）以“三引一促”為重點(diǎn)，在項(xiàng)目提質(zhì)上謀求新突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈聚集、價(jià)值鏈高端、財(cái)稅鏈回報(bào)，著眼“上爭(zhēng)可批、外引可談”，策劃一批重大項(xiàng)目，拉動(dòng)即期增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
      突出抓好“三引一促”。繼續(xù)實(shí)行全員招商、登門(mén)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、委托招商，構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)，打好兩個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)區(qū)外資金 130 億元，其中市外資金 100 億元。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)世界 500 強(qiáng)企業(yè) 2 家、國(guó)內(nèi)或民營(yíng) 500強(qiáng)企業(yè) 5 家。設(shè)立企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，建設(shè)月亮城智慧園，支持企業(yè)加強(qiáng)人才培育和引進(jìn)高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)各類(lèi)人才163 人。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果 100 項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的研發(fā)平臺(tái) 6 家，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作 40 項(xiàng)。
      全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。篩選論證一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 46 個(gè)，完成投資 100 億元以上。樹(shù)立“項(xiàng)目進(jìn)度就是效益”的理念，實(shí)行責(zé)任分解、節(jié)點(diǎn)控制、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、定期調(diào)度、考核獎(jiǎng)懲，及時(shí)解決手續(xù)辦理、拆遷、土地、資金等制約
      瓶頸，確保引進(jìn)項(xiàng)目早動(dòng)工、動(dòng)工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早受益。推進(jìn)山東能源國(guó)際商貿(mào)物流城、中國(guó)郵政物流園等簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，加快新光新型高檔毛毯、青河實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
      優(yōu)化“兩城三園”布局。把園區(qū)作為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效載體，調(diào)整完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量向園區(qū)轉(zhuǎn)移、財(cái)政資金向園區(qū)傾斜、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向園區(qū)集中，建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、產(chǎn)業(yè)集聚的隆起帶和招商引資的大平臺(tái)。以“兩城”為依托，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綜合體、新興商業(yè)街區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)，招引一批現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、信息軟件等新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，迅速形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)和放大效應(yīng)。
      （三）以商城國(guó)際化為帶動(dòng)，在服務(wù)業(yè)升級(jí)上謀求新突破。堅(jiān)持壯大規(guī)模與提高質(zhì)量并重，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占比提高 1.5 個(gè)百分點(diǎn)以上，對(duì)就業(yè)和財(cái)政的貢獻(xiàn)率明顯提高。
      加速發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)盛翔國(guó)際商貿(mào)城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)展恒怡和國(guó)際廣場(chǎng)、齊尚悅瀾山建成運(yùn)營(yíng)。立足汽貿(mào)城汽車(chē)展、花卉苗木博覽會(huì)、陶瓷博覽會(huì)，推動(dòng)會(huì)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)會(huì)展交易額 28 億元。優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)，年內(nèi)地產(chǎn)品交易額突破 190 億元。培育羅欣、隆全、羅莊建材等重點(diǎn)物流園，加快申通快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造沂河路、206 國(guó)道綜合物流區(qū)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)物流總額 267 億元。
      積極發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。搭載“互聯(lián)網(wǎng)+”快車(chē)，對(duì)接全市“十百萬(wàn)”骨干電商培育工程，加快推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、華昶五金電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年底電子商務(wù)交易額突破 120 億元。支持跨境電商發(fā)展，年內(nèi)培育省級(jí)電商示范企業(yè) 1 家，力爭(zhēng)跨境電商達(dá)到 400 戶(hù)。實(shí)施電子商務(wù)鄉(xiāng)村工程，投資 1000 萬(wàn)元建設(shè)日用消費(fèi)品配套服務(wù)項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息發(fā)布、購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接和網(wǎng)上交易，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。對(duì)公司總部在我區(qū)注冊(cè)、模式先進(jìn)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的電商平臺(tái)或重大項(xiàng)目，由市、區(qū)財(cái)政在費(fèi)用總額的 50%以?xún)?nèi)給予補(bǔ)貼。
      培植壯大金融保險(xiǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)信社銀行化改革，確保農(nóng)村商業(yè)銀行成功掛牌。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培育力度，新發(fā)展地方金融組織和新型農(nóng)村合作組織 3 家以上。認(rèn)真落實(shí)金融支農(nóng)支小和金融扶貧政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民間融資規(guī)范管理試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。加大企業(yè)上市掛牌扶持力度，提高直接融資比重，力爭(zhēng)華盛中天成功上市，1 家公司在新三板或區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。
      強(qiáng)力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年，依托 17 公里濱河長(zhǎng)廊，實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)三生牡丹園、夏日繽紛歡樂(lè)谷等一批文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造臨沂城南休閑樂(lè)園。對(duì)接全市養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)方舟生態(tài)科技園、宇霖果品休閑園等項(xiàng)目建設(shè)，打造綜合性養(yǎng)生健康基地。深入挖掘?qū)毴隆⑽浜訚竦?、柳編民俗等文化旅游資源，加快推進(jìn)盛能游樂(lè)園改造提升工程，舉辦青啤文化廣場(chǎng)“青島啤酒節(jié)”、沂蒙樂(lè)園“郁金香節(jié)”等活動(dòng)，打造“親情沂蒙?快樂(lè)羅莊”旅游品牌，新增國(guó)家 A 級(jí)景區(qū) 5 家。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游收入 16 億元，增長(zhǎng) 11.6%。
      （四）以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為定位，在農(nóng)業(yè)增效上謀求新突破。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)有新亮點(diǎn)、農(nóng)村面貌有新變化、農(nóng)民增收有新突破。
      加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。創(chuàng)辦一批城郊型特色產(chǎn)業(yè)板塊，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)中國(guó)花卉苗木博覽城、地佑晟苗木產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，新增林產(chǎn)品基地 1 家、發(fā)展苗木花卉2000 畝。積極培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園、華盛江泉農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增市級(jí)知名品牌 1 個(gè)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證 5 個(gè)，新增、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 5 家。
      優(yōu)化提升農(nóng)村環(huán)境。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9500 畝。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、“硬化+改廁”、農(nóng)村汪塘整治和生活污水處理、新型社區(qū)建設(shè)“四大工程”，建設(shè)生態(tài)友好型村居。以恒昌規(guī)?；笮驼託忭?xiàng)目為帶動(dòng)，抓好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用。
      實(shí)施小埠東灌區(qū)配套改造工程，改善灌溉面積 6 萬(wàn)畝。以江泉、學(xué)飛農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為試點(diǎn)，建立多元化農(nóng)技推廣體系，年內(nèi)農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到 87%。以滿(mǎn)足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，建設(shè)糧油配送中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抽檢合格率達(dá)到 98%。
      拓寬農(nóng)民增收渠道。增加農(nóng)民群眾的經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和工資性收入，確保農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，讓農(nóng)民群眾口袋鼓起來(lái)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，年內(nèi)小麥良種使用率達(dá)到 98%以上。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，建設(shè)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù) 2000 戶(hù)，啟動(dòng)建設(shè)效峰菌業(yè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新發(fā)展農(nóng)民合作社 30 家、家庭農(nóng)場(chǎng) 5 家，依托東開(kāi)有機(jī)蔬菜成立跨縣區(qū)合作聯(lián)社。推動(dòng)土地依法有序流轉(zhuǎn)，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)土地入股、聯(lián)合生產(chǎn)，激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)。
      （五）以綠色低碳為方向，在生態(tài)持續(xù)上謀求新突破。順應(yīng)綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)修復(fù)，著力打造水清天藍(lán)、瀕河臨風(fēng)的生態(tài)宜居區(qū)。
      扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到 90%以上。堅(jiān)持不懈地淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)?！巴列　逼髽I(yè)，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)關(guān)口，實(shí)施“綠色信貸”。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，實(shí)行能源消費(fèi)減量置換，力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗不高于 3 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。依法取締高耗燃煤鍋爐及超標(biāo)排放燃煤設(shè)施，確保年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制在 1100 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)。深入實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，推廣高效煤粉鍋爐、高效節(jié)能電機(jī)等節(jié)能技術(shù)裝備，爭(zhēng)取年內(nèi)節(jié)能技改投入 10 億元。
      堅(jiān)定不移加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)大氣污染防治向縱深發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行山東省區(qū)域性大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好重點(diǎn)污染行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物及揚(yáng)塵污染集中整治、黃標(biāo)車(chē)淘汰、加油站提升改造和清理整頓、煤炭質(zhì)量全程監(jiān)管等工作，做好空氣質(zhì)量
      監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布，確保二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5 分別削減 5%、26%、30%、33%，環(huán)境空氣質(zhì)量排名退出全市后三位。加強(qiáng)南涑河、陷泥河、五里河、魚(yú)梁溝、泄洪渠、龍頭溝等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理，全面封堵污水直排口，確保市控重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“頂格處罰”、“按日計(jì)罰”，繼續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。
      持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。樹(shù)立生態(tài)間隔理念，加快城區(qū)森林化、鄉(xiāng)村園林化，年內(nèi)完成造林 3000 畝，綠化覆蓋率、林木覆蓋率分別達(dá)到 43.1%、32%。堅(jiān)持水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)同步規(guī)劃，實(shí)施全域生態(tài)水系建設(shè)工程，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治。堅(jiān)決守住耕地紅線，提高節(jié)約集約用地水平，對(duì)沒(méi)有履行合約的閑置項(xiàng)目用地堅(jiān)決依法收回，對(duì)批而未供土地加快消化處置，年內(nèi)盤(pán)活存量土地 1500 畝。
      （六）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上謀求新突破。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須以更大的決心和力度加以推進(jìn)，迅速掀起新一輪城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的高潮，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高到 60.7%。
      進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引控。以“兩城三園”發(fā)展布局為統(tǒng)領(lǐng)，加快編制全區(qū)工業(yè)綜合整治規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園概念性規(guī)劃、湖北路兩側(cè)詳規(guī)及城市設(shè)計(jì)，完善生態(tài)科技城概念性規(guī)劃，完成西南片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)、5 個(gè)街鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。采用 PPP 模式，策劃實(shí)施臨沂首家特色“智慧小鎮(zhèn)”，建設(shè)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”相融合的生態(tài)智慧型城鎮(zhèn)。以中核片區(qū)、生態(tài)片區(qū)、朱陳片區(qū)、不銹鋼片區(qū)、火車(chē)站片區(qū)等 5 大板塊突破為帶動(dòng)，實(shí)施大開(kāi)發(fā)、大拆遷、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌大變化。啟動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃工作，建設(shè)一批功能完備、特色鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。
      增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。實(shí)施道路暢通工程，配合做好臨嵐高速、湯郯線、新西外環(huán)、沂蒙路建設(shè)工作，推進(jìn)湖北路東段、龍山路、永盛路、羅六路南段等道路建設(shè)，優(yōu)化提升鎮(zhèn)村公交線路。推進(jìn)臨商大廈、寶麗財(cái)富廣場(chǎng)、正大建筑職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等功能性
      設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)承載力。加快城市更新步伐，推動(dòng)一批城區(qū)廠房搬遷、街景改造、管線下地，整治一批背街小巷，改造一批城中村、老舊小區(qū)。啟動(dòng)區(qū)第二污水處理廠改擴(kuò)建工程，敷設(shè)南環(huán)路、祝丘路、羅程路 15.3 公里燃?xì)夤芫W(wǎng)，建設(shè)臨冊(cè)路 4 公里供熱管網(wǎng)。推進(jìn)傅莊街道、褚墩鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。
      提升城市管理水平。推行數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化城市管理模式，形成政府監(jiān)督指揮、部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與的城市管理體系。實(shí)行城管屬地管理、重心下移，把管理重點(diǎn)從主街主道向背街小巷延伸，從街鎮(zhèn)駐地向村居社區(qū)延伸。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大城市綜合執(zhí)法力度，實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)、市政養(yǎng)護(hù)、戶(hù)外廣告、渣土運(yùn)輸、違法建設(shè)“五項(xiàng)整治”，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境秩序。
      （七）以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，在民生建設(shè)上謀求新突破。堅(jiān)持多做托底兜底、雪中送炭的實(shí)事，將更多精力傾注民生、更多財(cái)力傾斜民生，讓美麗抬頭可見(jiàn)、幸福觸手可及，提升人民群眾獲得感、滿(mǎn)意度。今年將著力抓好以下民生實(shí)事：
      加快公共服務(wù)均等化。① 解決學(xué)?！?大班額” 問(wèn)題和推進(jìn)“ 全面改薄” 工作。教育投入 5.91 億元，其中投資 1.41 億元，建設(shè)校舍 11.2萬(wàn)平方米，新建 5 所、改擴(kuò)建 4 所學(xué)校。② 加強(qiáng)城市小區(qū)物業(yè)管理。支持成立規(guī)范的物業(yè)管理公司，對(duì)全區(qū) 13 家無(wú)人管理的老舊小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理服務(wù)。③ 做好文體惠民工作。投資 315 萬(wàn)元，建設(shè)移動(dòng)式體育館 1 座、健身廣場(chǎng) 40 處。配套投資 60 萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程和“一村一年一場(chǎng)戲工程”。投資 100 萬(wàn)元，提升綜合文化服務(wù)中心 50 個(gè)。④ 推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化廁所改造。投資 877 萬(wàn)元，改造農(nóng)村廁所 1 萬(wàn)戶(hù)。⑤。
      建立城區(qū)公共自行車(chē)系統(tǒng)。投資 1500 萬(wàn)元，新建 107 個(gè)站點(diǎn)，2680 輛自行車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。
      推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋。⑥ 著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。投資 3000 萬(wàn)元，完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配套建設(shè)，改造提升區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，積極構(gòu)建上級(jí)醫(yī)院與街鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療聯(lián)合體。⑦ 加強(qiáng)
      和改進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。新增就業(yè)和再就業(yè) 6100 人，培訓(xùn)各類(lèi)勞動(dòng)力6000 人。⑧ 加快棚戶(hù)區(qū)改造步伐。投資 6.4 億元，對(duì) 9 個(gè)社區(qū)、2508戶(hù)棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行改造。⑨ 強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、金融、社保等方面的扶貧，培育 8 家以上新型經(jīng)營(yíng)主體參與扶貧，確保年內(nèi)再減貧 6000 人，讓困難群眾更多地體驗(yàn)到社會(huì)大家庭的溫暖。
      構(gòu)建平安穩(wěn)定大格局。⑩。
      努力解決城區(qū)交通擁堵問(wèn)題。投資 4500萬(wàn)元，實(shí)施 206 國(guó)道安全生命防護(hù)工程，確保年底建成通車(chē)。投資500 萬(wàn)元，安裝施劃 6 處標(biāo)志標(biāo)線和交通指示牌，改造升級(jí) 13 處交通信號(hào)燈。?持續(xù)抓好大氣污染整治。
      持續(xù)抓好大氣污染整治。投資 2.8 億元，對(duì)華能發(fā)電、華宇鋁電、久泰化工、沂州熱電等火電企業(yè)的燃煤發(fā)電機(jī)組（鍋爐）實(shí)施超低排放升級(jí)改造。?確保食品藥品安全。
      確保食品藥品安全。餐飲服務(wù)單位持證率、量化分級(jí)管理率均達(dá)到 95%以上。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，認(rèn)證率達(dá)到 100%。?推動(dòng)實(shí)施 推動(dòng)實(shí)施“ 雪亮工程”。
      。打造立體化治安防控體系，實(shí)現(xiàn)三級(jí)綜治中心平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。?實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。投資 891 萬(wàn)元，完善 11 條、89.7公里縣鄉(xiāng)公路安保設(shè)施，確保道路通行安全。
      四、加強(qiáng)政府自身建設(shè) 新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們必須牢記責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
      以更實(shí)的作風(fēng)高效施政。政府工作全面提速增效，確定趕超目標(biāo)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力，真正以踏石留印、抓鐵有痕的決心，取得抓落實(shí)的最佳效果。啟用政務(wù)服務(wù)中心，加快建設(shè)網(wǎng)上大廳，提高 12345 市民服務(wù)熱線辦理實(shí)效，實(shí)施“連心聚力”工程，深入基層接地氣，深入群眾聽(tīng)民意，把實(shí)事好事辦到群眾心坎上。
      以更嚴(yán)的要求依法行政。運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序科學(xué)決策、行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督及群眾、輿論監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法參加行政訴
      訟，提高政府公信力。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
      以更高的水平科學(xué)理政。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變政府職能，該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)放到位，該管的事切實(shí)管住管好，不斷提高治理能力和善政水平。對(duì)“一帶一路”、“中國(guó)制造 2025”等重大舉措和“全面兩孩”等改革政策，加快推進(jìn)、全面落實(shí)到位。帶著政策措施深入企業(yè)幫扶，為企業(yè)松綁助力、筑渠引水、加油鼓勁，激勵(lì)企業(yè)家干大事業(yè)、做大貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)財(cái)稅金融改革，推行 PPP 等融資模式，扎實(shí)提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
      以更大的力度從嚴(yán)治政。健全政策落實(shí)和工作考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，確保政令暢通。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到用制度管權(quán)、管人、管事。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)把有限的資金用到改善民生、保障發(fā)展上。強(qiáng)化行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理、政府采購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等環(huán)節(jié)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的陽(yáng)光政府。
      各位代表！新常態(tài)賦予新機(jī)遇，新征程必有新作為。讓我們?cè)谥泄擦_莊區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更堅(jiān)定的信心、更昂揚(yáng)的斗志、更務(wù)實(shí)的舉措，凝心聚力、銳意進(jìn)取，為加快構(gòu)建宜工宜商宜居、工商復(fù)合型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)而努力奮斗！
      區(qū)十八屆人大五次會(huì)議秘書(shū)處
      2016 年 3 月 14 日
      第三篇：政府工作報(bào)告
      政府工作報(bào)告
      ——2017年10月11日在古縣鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
      鎮(zhèn)長(zhǎng)
      涂瑛凌
      各位代表、同志們：
      現(xiàn)在，我代表古縣鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
      一、工作回顧
      2017年是“十三五”關(guān)鍵之年，今年以來(lái)，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，大力踐行五大發(fā)展理念，聚力推進(jìn)升級(jí)發(fā)展。緊緊圍繞縣委提出的“三產(chǎn)并進(jìn)、城鄉(xiāng)同治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”工作思路，按照鎮(zhèn)黨委年初工作計(jì)劃“在四個(gè)方面下功夫”的要求，重點(diǎn)在脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、河長(zhǎng)制、清凈整潔工程、圩鎮(zhèn)建設(shè)提升、永藤一級(jí)公路的征地拆遷、農(nóng)民建房管控、“五個(gè)一”工程等抓好落實(shí)。以謀求群眾福祉為落腳點(diǎn)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。
      （一）致力發(fā)展，強(qiáng)鎮(zhèn)富民，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，努力克服宏觀環(huán)境變化帶來(lái)的新困難、新挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超過(guò) 9.4億元，財(cái)政總收入突破1200萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)日趨活躍，群眾生活愈加殷實(shí)。
      （二）上爭(zhēng)項(xiàng)目、外引投資，重點(diǎn)工程滿(mǎn)結(jié)碩果。堅(jiān)持招商是興鎮(zhèn)之路，圍繞項(xiàng)目建設(shè)主線，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搭建招商平臺(tái)。引進(jìn)江西力能新能源電子廠生產(chǎn)線已建成今年3月份正式投入生產(chǎn)，源豐晶硅企業(yè)落戶(hù)產(chǎn)業(yè)園投入建設(shè),于今年9月正式投入生產(chǎn)。一是永藤快速通道征地順利實(shí)施。8月以來(lái)，根據(jù)縣委、政府部署，我鎮(zhèn)開(kāi)展永藤快速通道征地工作，涉及古縣、新元、橋坑、五團(tuán)、上保五個(gè)村31個(gè)村小組，順利征收各類(lèi)土地。二是農(nóng)田水利全面提升。實(shí)施了古縣村彭家村小組192畝土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、遇元村、繼田村、石井村土地平整項(xiàng)目順利實(shí)施，古縣村1500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)，施工隊(duì)伍即將入場(chǎng)施工，有力提高了土地利用率。三是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。建筑面積2700平米的公辦幼兒園于今年8月份完工并通過(guò)驗(yàn)收，9月份正式投入使用，現(xiàn)有教師2名，保育員2名，聘請(qǐng)專(zhuān)職教師5名，目前有學(xué)齡前兒童168名入園學(xué)習(xí)；啟動(dòng)完成了古縣加油站至古高線入口沿線提升改造工程。完成通村水泥路建設(shè)8.6公里，啟動(dòng)了25戶(hù)以下自然村通水泥路建設(shè)規(guī)劃。四是畜禽養(yǎng)殖和磚廠整治初具成效。對(duì)轄區(qū)內(nèi)34戶(hù)養(yǎng)豬大戶(hù)進(jìn)行摸底并動(dòng)員宣傳上級(jí)政策，截止目前已拆除限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)豬舍11間 1000余平方米，畜禽養(yǎng)殖整治活動(dòng)成效明顯。此外，關(guān)停并拆除古縣黃茅山磚廠、五團(tuán)新鑫磚廠，古縣彭家磚廠通過(guò)建設(shè)環(huán)保煙囪增加脫硫設(shè)備整改到位，正在申報(bào)上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收。
      （三）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方興未艾。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。依托農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整理、小型水利等項(xiàng)目，遇元村、繼田村、石井村、古縣村打造了共計(jì)6500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，遇元村、繼田村、石井村、古縣村打造了共計(jì)6500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，著力提高組織化經(jīng)營(yíng)水平，全鎮(zhèn)實(shí)體經(jīng)營(yíng)合作社達(dá)16家，家庭農(nóng)場(chǎng)88家，年內(nèi)新增家庭農(nóng)場(chǎng)1家。三是產(chǎn)業(yè)基地遍地開(kāi)花。根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求，各村均落實(shí)了一個(gè)50畝以上連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展檸檬、臍橙、葡萄、楊梅、井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、板栗、百合、檳榔芋、大棚蔬菜、苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
      （四）統(tǒng)籌規(guī)劃、高標(biāo)定位，美麗鄉(xiāng)村特色鮮明。堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)”，集聚力量，著力打造亮麗新集鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)村。一是環(huán)境整治不斷加強(qiáng)。圩鎮(zhèn)和農(nóng)村配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，完善垃圾中轉(zhuǎn)房、垃圾池等設(shè)施配備，健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔和管護(hù)機(jī)制，開(kāi)展了陳年垃圾大清理活動(dòng)，拆除破舊無(wú)人居住土坯房及附屬設(shè)施125棟24000平方米，危舊土坯 房改造30戶(hù)，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。二是集鎮(zhèn)功能穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮集鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引作用，整合多方財(cái)力，緊抓配套建設(shè)，新修了沿江路等6條主路柏油路約3公里，巷道硬化1.5公里；園林綠化面積4.6萬(wàn)平方米；新建停車(chē)場(chǎng)占地面積3200平方米；鋪設(shè)人行道24000平方米，鋪設(shè)排污排水等管網(wǎng)設(shè)施7500米,安裝LED節(jié)能路燈108盞。完成加油站至古高線路口改造提升工程，加大街容街貌整治，加大集鎮(zhèn)“兩違”整治力度，強(qiáng)化文明創(chuàng)建，集鎮(zhèn)品味顯著提升，輻射帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。三是美麗鄉(xiāng)村成效喜人。以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件改善為切入點(diǎn)，整合力量，加大投入，創(chuàng)建特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。由圩鎮(zhèn)輻射到橋坑、新元、五團(tuán)、古縣和繼田村，形成連片推進(jìn)、帶狀推動(dòng)新局面。今年8月，鎮(zhèn)黨委書(shū)記高位推動(dòng)、親自?huà)鞄?，深入新元村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，安排部署美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，明確工作目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，新元村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用時(shí)短、成本低、效果好，在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上受到縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。
      （五）服務(wù)民生、筑牢基礎(chǔ)，幸福古縣加快構(gòu)筑。始終堅(jiān)持“以人為本、民生至上”的原則，緊抓民生，服務(wù)為民，全面提高群眾幸福指數(shù)。一是脫貧攻堅(jiān)深入實(shí)施。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù),集聚攻堅(jiān)力量，強(qiáng)化扶貧舉措，脫貧步伐不斷加快。健全貧困戶(hù)幫扶機(jī)制，壓實(shí)干部幫扶責(zé) 任，定期開(kāi)展入戶(hù)幫扶，嚴(yán)格督察督辦和跟蹤問(wèn)效。按照“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”的要求，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我鎮(zhèn)因戶(hù)施策，推進(jìn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施“3411”工程，即：每戶(hù)發(fā)展3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，4畝白蓮，1畝井岡蜜柚和1片經(jīng)濟(jì)林。重點(diǎn)扶持貧困戶(hù)發(fā)展井岡蜜柚、油茶、大棚蔬菜、檸檬，帶動(dòng)100多戶(hù)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收，為貧困戶(hù)定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，增強(qiáng)貧困戶(hù)“造血“功能。年內(nèi)計(jì)劃脫貧34戶(hù)，134人。積極整合古縣村、五團(tuán)村”空心村“改造，”交鑰匙“工程及新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，深入推進(jìn)安居扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土坯房”應(yīng)改盡改“；推進(jìn)保障扶貧，貧困戶(hù)享受低保應(yīng)保盡保，織密脫貧保障”兜底網(wǎng)“；推進(jìn)”志智雙扶“，激發(fā)貧困群眾與貧困作斗爭(zhēng)的內(nèi)生動(dòng)力。二是民生保障持續(xù)改善。大力實(shí)施建設(shè)類(lèi)民生工程，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。投入99萬(wàn)元實(shí)施11個(gè)扶貧移民扶項(xiàng)目，投入
      34萬(wàn)元實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼類(lèi)民生工程資金發(fā)放，扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、生產(chǎn)救災(zāi)以及社會(huì)救助工作，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼、補(bǔ)助、補(bǔ)救等各類(lèi)資金400余萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9177人，共計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金合計(jì)350萬(wàn)元。合作醫(yī)療等社會(huì)保障工作有序開(kāi)展，社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。三是計(jì)生服務(wù)不斷深入。堅(jiān)持定期調(diào)度制度，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，集中力量打擊“兩非”、政策外生育等違法生育行為，促進(jìn)了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平的整體提升。四 是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力整合教育資源，加大教育基建投入，穩(wěn)步改善教育教學(xué)環(huán)境，著力培育適用人才。推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，加強(qiáng)村宣傳窗、宣傳欄、村民文化活動(dòng)中心等陣地建設(shè)。提升公共文化服務(wù)水平。提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“雙擁雙建”，強(qiáng)化人民武裝，今年夏季征兵我鎮(zhèn)輸送9名優(yōu)秀應(yīng)征青年入伍，圓滿(mǎn)完成征兵任務(wù)。五是社會(huì)管理逐步加強(qiáng)。嚴(yán)守耕地紅線，加大“兩違”管控力度。通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任，由鎮(zhèn)干部包村、村干部包組，加大“兩違”巡查力度，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，今年以來(lái)，及時(shí)制止圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)少批多建、違規(guī)超面積行為4起，其中強(qiáng)拆2起。處理規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民建房少批多建行為4起。推動(dòng)“河長(zhǎng)制”落地生根，開(kāi)展了“清河行動(dòng)”、“清凈整潔活動(dòng)”、“河湖水域及岸線專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，工作進(jìn)展良好有序。確保全鎮(zhèn)水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)且不反彈。以創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為抓手，打造五團(tuán)村綜治中心示范點(diǎn)建設(shè)，建立綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，健全基層維穩(wěn)應(yīng)急處置預(yù)案，全面提高維穩(wěn)應(yīng)急處理水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和追究制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和法律法規(guī)宣傳教育，把安全生產(chǎn)工作納入目標(biāo)管理體系。健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解群眾糾紛，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查。加強(qiáng)高危人群管控工作，落實(shí)包保重點(diǎn)人員，完善治安防控體系。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，實(shí)施社區(qū)矯正和法律援助工作，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和 諧發(fā)展。
      各位代表，發(fā)展成就的取得，源自于縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各位代表和社會(huì)各界的大力支持，歸功于全鎮(zhèn)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏和真抓實(shí)干。在此，我代表古縣鎮(zhèn)人民政府向關(guān)心、支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向奮斗在我鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的人大代表、廣大干部群眾、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在爬坡過(guò)坎、追趕跨越的關(guān)鍵期，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，全鎮(zhèn)發(fā)展仍存在著不少的困難和問(wèn)題：脫貧攻堅(jiān)壓力巨大，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高、進(jìn)度不快，財(cái)政稅收稅源不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度不夠，少數(shù)干部工作缺乏激情，個(gè)別部門(mén)效率不高等問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決，唯有依靠我們苦干、實(shí)干，大干、快干。
      二、目標(biāo)任務(wù)
      今年所剩時(shí)間不到三個(gè)月，我們堅(jiān)決按照縣委、縣政府的要求和古縣人民群眾的期盼，自我加壓、奮勇拼搏，確保交上一份滿(mǎn)意的答卷。
      總體要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以提高質(zhì)量效益和群眾獲得感為立足點(diǎn)，始終堅(jiān)持“旺市場(chǎng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、爭(zhēng)政策、強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、惠民生”的工作思路，把握新機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān) 目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新古縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      三、下一步打算
      我鎮(zhèn)將以持續(xù)不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為關(guān)鍵，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)扶貧工作，努力改善人民生活水平，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
      一是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化和新農(nóng)村建設(shè)，改善居住環(huán)境。結(jié)合“三城同創(chuàng)”工作，開(kāi)展創(chuàng)建文明圩鎮(zhèn)活動(dòng)，加大圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。按照《古縣鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，推進(jìn)老圩鎮(zhèn)改造提升；進(jìn)一步完善中心集鎮(zhèn)的配套設(shè)施，重點(diǎn)抓好陽(yáng)豐商貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施圩鎮(zhèn)建設(shè)工程；加大資金投入，加速中心集鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化、凈化進(jìn)程，同步提升新老集鎮(zhèn)水平和檔次；以農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，示范輻射，加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
      二是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。按區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的理念，整合項(xiàng)目資源，以翠冠梨、白蓮、核桃、檸檬、百合、肉牛養(yǎng)殖、胭脂魚(yú)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做大規(guī)模、起好示范、提高產(chǎn)業(yè)化程度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施古縣村400畝果業(yè)基地項(xiàng)目，確保年底 基地建成驗(yàn)收。
      三是突出社會(huì)治安綜合治理和民生保障，構(gòu)建平安古縣。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織的積極性和主動(dòng)性，深入開(kāi)展全領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛排查化解活動(dòng)；完善安全生產(chǎn)保障和監(jiān)控體系，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查和監(jiān)督的力度，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)重大安全事故發(fā)生和有影響的事件發(fā)生；繼續(xù)發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程；切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)抓好村民自治、宣傳教育、計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)生協(xié)會(huì)管理、利益導(dǎo)向等五大機(jī)制，強(qiáng)化措施保落實(shí)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)體系，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。
      四是突出抓好政府形象建設(shè)，為加快新一輪發(fā)展提供根本保證。以深入開(kāi)展“一樹(shù)兩強(qiáng)”主題活動(dòng)及“作風(fēng)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，進(jìn)一步解放思想、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)；進(jìn)一步加大干部目標(biāo)管理考核力度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，剎歪風(fēng)、樹(shù)正氣、講奉獻(xiàn)、求實(shí)效、謀發(fā)展，確保政令暢通，令行禁止，以良好的形象和突出的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?；謀劃落實(shí)好村“兩委”班子換屆工作，配齊配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子，著力提高鎮(zhèn)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、勤政廉潔等方面的能力和工作水平，推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作跨越式發(fā)展。
      各位代表，“潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)”，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦的為民情懷和奮發(fā)有為的工作激情，依法履職，開(kāi)拓進(jìn)取，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，為建成全省“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)產(chǎn)名縣、美麗家園、民生永豐”和實(shí)現(xiàn)同步全面小康目標(biāo)而努力奮斗。
      第四篇：政府工作報(bào)告(最新)
      政 府 工 作 報(bào) 告
      政 府 工 作 報(bào) 告 ——2012 年 1 月 7 日在阜城縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 阜城縣人民政府代縣長(zhǎng) 石躍輝 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意 見(jiàn)。
      一、過(guò)去五年奠定了“加快發(fā)展、跨越趕超”的基 礎(chǔ) 2007 年以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)各 種困難和挑戰(zhàn)，加壓奮進(jìn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)目 標(biāo)。概括起來(lái)，主要有“五個(gè)變化” ： ——最突出的變化是，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。——最突出的變化是，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。主要指標(biāo)較 最突出的變化是 快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)張。2011 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 48.85 億元，比 2007 年增長(zhǎng) 64%；完成財(cái)政收入 18900 萬(wàn)元，比 2010 年增加 4492 萬(wàn)元，超過(guò)了前四年增量的總和，增幅達(dá) 到 31.2%，創(chuàng)歷史最高。其中，地方一般預(yù)算收入完成 10245 萬(wàn)元，是 2007 年的 3 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 13281 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2950 元，分別比 2007 年增長(zhǎng) 83%和 16%。1 ——最難得的變化是，發(fā)展后勁得到新提升。——最難得的變化是，發(fā)展后勁得到新提升。全縣固定資 最難得的變化是 產(chǎn)投資五年累計(jì)完成 68 億元，超過(guò)了前 10 年的總和。通過(guò)不 懈努力，搭建起城北、碼頭、霞口三個(gè)工業(yè)區(qū)雛型，成功爭(zhēng)列 為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。實(shí)施三區(qū)整合，規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河新區(qū)，打造 出強(qiáng)有力的發(fā)展平臺(tái)。卓盟玻璃、勝勇機(jī)床、海鯤提升機(jī)、馳 特牽引柜等一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目 將陸續(xù)發(fā)揮效益，工業(yè)運(yùn)行增勢(shì)強(qiáng)勁。鑄造機(jī)加工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸物流四大產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全員招商戰(zhàn)略深 入實(shí)施，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)?！钪庇^的變化是，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。——最直觀的變化是，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。五年來(lái)，累 最直觀的變化是 計(jì)投入 30 多億元，新建住宅 200 多萬(wàn)平米，縣城面積擴(kuò)大一倍 多。特別是以三年大變樣和三年上水平為載體，堅(jiān)持“南北兩 翼拓展，東西逐步改造”，市民服務(wù)中心、交通運(yùn)管中心、宣傳 文化中心、長(zhǎng)安植物園、荀慧生公園等一批重點(diǎn)工程全面竣工，東安大街、振興路、阜豐公園、綜合寫(xiě)字樓、東出口公園等一 批重點(diǎn)工程有序推進(jìn)；麗景西苑、麗景中苑、翰林苑、旭景華 都、錦繡現(xiàn)代城等一批商住小區(qū)拔地而起；保障性住房、兩廠（場(chǎng)）建設(shè)、綠化美化等配套工程相繼跟進(jìn)，人均綠地面積達(dá) 到 42平米，是 2007 年的 4.3 倍。新民居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，9 個(gè)示 范點(diǎn)中已有 5 個(gè)具備入住條件，正在加緊推進(jìn)搬遷入住的各項(xiàng) 前期工作?！羁上驳淖兓?，改善民生打開(kāi)新局面?！羁上驳淖兓牵纳泼裆蜷_(kāi)新局面。五年累計(jì)投 最可喜的變化是 2 入 6.8 億元，民生保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件逐步改善，投資 1 億多元完成新一中建設(shè)，投資 6000 多萬(wàn)元對(duì) 43 處中小學(xué)校進(jìn)行改造和維修，中、高考成績(jī)穩(wěn) 步提升；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，陳集剪紙、紅色文化 等特色文化效應(yīng)初步顯現(xiàn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療 保險(xiǎn)全面開(kāi)展，投資 3400 多萬(wàn)元用于三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新農(nóng)合工作連續(xù)五年居省、市前列； 扶貧開(kāi)發(fā)成果顯著，受到國(guó)家表彰；社會(huì)化養(yǎng)老深入推進(jìn)，形 成“一個(gè)中心、三個(gè)區(qū)域”的工作格局，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率 在全市領(lǐng)先；投資 1.1 億元，全面推進(jìn)安全飲水工程，三年任 務(wù)一年完成，徹底解決了全縣 29 萬(wàn)農(nóng)民的安全飲水問(wèn)題，廣大 農(nóng)民正在逐步實(shí)現(xiàn)“住整潔房、走平坦路、喝安全水”的目標(biāo)。與此同時(shí)，國(guó)土資源、人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，節(jié)能減排深入 推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)治 安持續(xù)穩(wěn)定，平安阜城、和諧阜城建設(shè)取得較大進(jìn)展?！钌羁痰淖兓?，干事創(chuàng)業(yè)形成新氛圍。——最深刻的變化是，干事創(chuàng)業(yè)形成新氛圍。五年來(lái)，全 最深刻的變化是 面推進(jìn)政府自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新實(shí)干、勇?tīng)?zhēng)一流”的工 作作風(fēng)，深入開(kāi)展“盡職責(zé)、搞服務(wù)、辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境，融洽了干群關(guān)系，激發(fā)了全縣上下干 事
      創(chuàng)業(yè)的活力。特別是縣十三次黨代會(huì)以來(lái)，緊緊圍繞創(chuàng)建 “四 個(gè)阜城”的要求，進(jìn)一步解放思想、明責(zé)加壓、理清思路，全 力推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，在克難求進(jìn)中統(tǒng)一思想、錘煉作風(fēng)，形 3 成了同頻共振的良好氛圍。各位代表，能取得這些成績(jī)，特別是能發(fā)生一些具有轉(zhuǎn)折 意義的深刻變化，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界真誠(chéng)理解、密 切配合的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果；是 在歷屆縣委、縣政府工作基礎(chǔ)上不斷前進(jìn)的結(jié)果。在此，我代 表縣政府向所有關(guān)心、支持阜城經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人大代表、政協(xié)委 員、政法干警、武警官兵、廣大干部群眾和社會(huì)各界人士表示 衷心的感謝！并致以崇高的敬意！過(guò)去的發(fā)展實(shí)踐，讓我們深切體會(huì)到：觀念決定成敗，實(shí) 干贏得民心，創(chuàng)新才能突破，穩(wěn)定事關(guān)大局，團(tuán)結(jié)成就事業(yè)。這五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦写罅霌P(yáng)、虛 心傳承。只要我們“放眼未來(lái)，胸懷群眾，勇挑重?fù)?dān)”，始終保 持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，鼓足爭(zhēng)創(chuàng) 一流的工作干勁，就一定能夠把阜城的發(fā)展更好更快地推向前 進(jìn)，阜城的明天一定會(huì)更加美好！總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，正視差距才能奮起直追。我們清楚地知道，阜城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問(wèn)題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程剛剛起步，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)檔 次低，立縣的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目尚未形成；城鎮(zhèn)功能不完備，承載 力不強(qiáng)，管理滯后，老城改造、新區(qū)建設(shè)任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化與新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。與此同時(shí)，土地、資金等要素制約 4 加劇，發(fā)展環(huán)境亟待改進(jìn)，行政效率有待進(jìn)一步提高；社會(huì)深 層次矛盾日漸凸顯，政府公共服務(wù)和社會(huì)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng) 等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，用改革和發(fā)展的辦法，在 今后的工作中著力加以解決。
      二、加快發(fā)展和改善民生是本屆政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和 落腳點(diǎn) 今后五年，是阜城發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將緊緊圍 繞“加快發(fā)展”和“改善民生”兩大根本任務(wù)，牢牢把握政策 機(jī)遇，努力打造自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，勵(lì)精圖治，艱 苦奮斗，以積極進(jìn)取的昂揚(yáng)斗志，以攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心，努 力把各項(xiàng)工作提升到一個(gè)新水平！站在新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？傮w上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從大的方面 看，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，黑龍港地區(qū) 被列為河北省重點(diǎn)扶持區(qū)域，這些因素都有利于我縣發(fā)揮后發(fā) 優(yōu)勢(shì)，加快融入大格局。從自身層面看，一是經(jīng)過(guò)多年的不懈 努力，我們具備了一定的基礎(chǔ)；二是今后幾年我縣將形成 “西 連一地（邯鄲煤鋼供應(yīng)基地）東接兩港，（黃驊、天津兩大港口）、三路通達(dá)（邯黃鐵路將竣工運(yùn)行、衡滄城際鐵路和衡港高速公 路將開(kāi)工建設(shè)）”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)；三是總部經(jīng)濟(jì)、運(yùn)河新區(qū)和 商貿(mào)物流園建設(shè)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；四是當(dāng)前全縣 上下一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，正在 5 迸發(fā)出推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。盡管前進(jìn)的道路上，還有許多需要克服的困難，還將面對(duì) 許多不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但為了發(fā)展、為了阜城人民的福祉，任 何情況都阻擋不住我們“跨越趕超”的腳步。一個(gè)地方趕超先 進(jìn)往往取決于關(guān)鍵幾步，現(xiàn)在就到了阜城發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。因 此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī) 感、“松不得”的責(zé)任感和“停不得”的使命感，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀 劃全局，站得更高、看得更遠(yuǎn)、想的更深，竭盡全力建設(shè)阜城、發(fā)展阜城、繁榮阜城。按照縣十三次黨代會(huì)確定的發(fā)展定位，今后五年，政府工 作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“加快發(fā)展，跨越趕超”為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新 和優(yōu)化環(huán)境為保障，著力培育兩大增長(zhǎng)極（以縣城為核心的西 部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和以運(yùn)河新區(qū)為核心的東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極）堅(jiān)持走，基礎(chǔ)之路、項(xiàng)目之路、產(chǎn)業(yè)之路、強(qiáng)企之路、民生之路，努力 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是： ——發(fā)展更加強(qiáng)勁?！l(fā)展更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn) 發(fā)展更加強(qiáng)勁 一步優(yōu)化。工業(yè)主導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī) 模。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到 400 個(gè)億，城北工業(yè)區(qū)、運(yùn)河 新區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破 200 個(gè)億?！青l(xiāng)更加靚麗?！青l(xiāng)更加靚麗。規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)水平和建
      城鄉(xiāng)更加靚麗 6 筑品位全面提升。到 2016 年，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)面積達(dá)到 14.5平方公里，縣城總?cè)丝谶_(dá) 12.8 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 40%以上?！鷳B(tài)更加優(yōu)良。——生態(tài)更加優(yōu)良。生態(tài)更加優(yōu)良 鞏固擴(kuò)大國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建成果，努力實(shí)現(xiàn) “城內(nèi)綠茵滿(mǎn)地，城外綠樹(shù)成蔭” 森林覆蓋率達(dá)到 25%，以上。空氣質(zhì)量明顯改善，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。單位生產(chǎn)總值 能耗和主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)?？h城 生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率大幅提升?！嗣窀有腋??！嗣窀有腋！３擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均 人民更加幸福 純收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本形成。城鄉(xiāng)居 住條件持續(xù)改善。中等收入群體進(jìn)一步壯大，低收入群體基本 生活得到保障。民主法制不斷健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民 更加安居樂(lè)業(yè)。今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)是： 著眼建設(shè)富強(qiáng)的新阜城 努力打造工業(yè)強(qiáng)縣。新阜城，（一）著眼建設(shè)富強(qiáng)的新阜城，努力打造工業(yè)強(qiáng)縣。加快 推進(jìn)“百億產(chǎn)業(yè)、雙百億園區(qū)和超億元企業(yè)”建設(shè)，重點(diǎn)做好 “優(yōu)化提升”和“無(wú)中生有”兩篇文章，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傾力推進(jìn)工業(yè)泵、特鋼制品、提升機(jī)械、重型機(jī)床、出口服裝 等主導(dǎo)產(chǎn)品做優(yōu)做強(qiáng)；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的聚集和輻 射功能，爭(zhēng)取更多的高新科技企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)，形成聚集效應(yīng)和 規(guī)模效應(yīng)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)施品牌 戰(zhàn)略，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入到 2014 年突破 80 億元、2016 年突破 120 億元。7 著眼建設(shè)富裕的新阜城，努力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
      （二）著眼建設(shè)富裕的新阜城，努力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。圍繞 農(nóng)民增收，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出做大做強(qiáng)設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)，努力把我縣建設(shè)成為服務(wù)京津的瓜菜供應(yīng)基地。大力發(fā)展以蛋 雞、奶牛、瘦肉型豬為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和 名優(yōu)果品生產(chǎn)基地建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。立足“三化”互 動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)“富民”與“強(qiáng)縣”相結(jié) 合，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。著眼建設(shè)秀美的新阜城，（三）著眼建設(shè)秀美的新阜城，努力打造省級(jí)園林縣城和 省級(jí)衛(wèi)生縣城。省級(jí)衛(wèi)生縣城。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以“雙城同創(chuàng)”為支撐，加速提升城 鎮(zhèn)化水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使城鄉(xiāng)面貌五年內(nèi)發(fā)生更大 變化?？h城建設(shè)，堅(jiān)持改造舊城和建設(shè)新區(qū)并舉，理順管理體 制，搞好綠化美化凈化，努力營(yíng)造“出門(mén)見(jiàn)綠，抬頭是景”的 城市景觀，力爭(zhēng)早日進(jìn)入全省園林縣城和衛(wèi)生縣城行列。著眼建設(shè)繁榮的新阜城，（四）著眼建設(shè)繁榮的新阜城，努力打造具有阜城特質(zhì)的 總部經(jīng)濟(jì)基地。總部經(jīng)濟(jì)基地。規(guī)劃建設(shè)南部新城區(qū)商貿(mào)物流園，培育區(qū)域性 物流集散中心；深入實(shí)施“迎鳳還巢”戰(zhàn)略，謀劃建設(shè)總部經(jīng) 濟(jì)大廈；加快推進(jìn)總規(guī)劃面積 51平方公里的運(yùn)河新區(qū)建設(shè)，重 點(diǎn)打造以阜霞路、武千路和運(yùn)河大道交匯點(diǎn)為核心的 15平方公 里起步區(qū)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、綜合商務(wù)業(yè)，繁榮商貿(mào)流通，不斷優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。著眼建設(shè)幸福的新阜城，努力打造民生福地。
      （五）著眼建設(shè)幸福的新阜城，努力打造民生福地。始終 8 堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。今 后五年，我們要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的同時(shí)，更加注重改 善民生，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提高人 民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
      三、創(chuàng)新實(shí)干、確保實(shí)效，全力做好 2012 年各項(xiàng)工作 2012 年是新一屆政府的奠基起步年，也是我縣的作風(fēng)建設(shè) 年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年和環(huán)境提升年。今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： ： 財(cái)政收入增長(zhǎng) 25% 以上，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值確保高 于全市平均增速，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 12%以上，農(nóng)民 人均純收入增長(zhǎng) 8%以上。節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。圍繞上述目標(biāo)，全力推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作： 抓住項(xiàng)目這個(gè)核心，在工業(yè)強(qiáng)縣上求突破。
      （一）抓住項(xiàng)目這個(gè)核心，在工業(yè)強(qiáng)縣上求突破。一是突 破重大項(xiàng)目。破重大項(xiàng)目。按照“梯隊(duì)推進(jìn)”的原則，謀劃項(xiàng)目抓簽約，簽 約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，年內(nèi)爭(zhēng)取 新投產(chǎn)馳特牽引柜、合德興機(jī)械、礦華礦山設(shè)備、臥龍泉白酒 等超億元項(xiàng)目 10 個(gè)以上；開(kāi)工建設(shè)盛鼎巖棉、坤騰聯(lián)合泵業(yè)、強(qiáng)億發(fā)鋼構(gòu)、阜航玻璃等超億元項(xiàng)目 20 個(gè)以上，謀
      劃超億元項(xiàng) 目 30 個(gè)以上。12 個(gè)北京簽約項(xiàng)目,確保開(kāi)工率達(dá)到 100%，對(duì) 投 資完成率達(dá)到 50%以上。同時(shí)，密切關(guān)注省、市政策調(diào)整情況，加大省、市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)列力度，緩解瓶頸制約。二是突破開(kāi)發(fā) 二是突破開(kāi)發(fā) 區(qū)建設(shè)。區(qū)建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能、突出特色、做大做強(qiáng)” 9 的要求，著力打造“特色型、效益型、生態(tài)型、創(chuàng)新型”開(kāi)發(fā) 區(qū)。運(yùn)河新區(qū)在完成總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞起步區(qū)建設(shè)，年 內(nèi)啟動(dòng)部分基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力；城北工業(yè)區(qū)，完成通達(dá) 路、殿南路和西環(huán)路調(diào)直三條骨干路網(wǎng)及管網(wǎng)建設(shè)，確保在拓 展空間容量上取得突破性進(jìn)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)項(xiàng)目 向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，年內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)新入住億元以上項(xiàng)目爭(zhēng)取達(dá)到 20 個(gè) 以上，在建項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到 200 萬(wàn)元/畝以上，容積率達(dá)到 70% 以上。三是突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 三是突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞鑄造機(jī)加工、紡織服裝、農(nóng)副 三是突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)品加工和運(yùn)輸物流四大產(chǎn)業(yè)，立足我縣實(shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快組織專(zhuān)門(mén)力量制定實(shí)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期工作計(jì)劃，完善扶持政策，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，改進(jìn)工藝裝備，實(shí)施名牌帶名 企戰(zhàn)略，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品，逐步把我縣打造成為機(jī) 械裝備制造基地、特鋼彩鋼生產(chǎn)基地和紡織服裝出口基地。四 四 是突破骨干企業(yè)。是突破骨干企業(yè)。根據(jù)企業(yè)創(chuàng)立、成長(zhǎng)、壯大的基本規(guī)律，對(duì) 成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的企業(yè)，實(shí)施“骨干企業(yè)成長(zhǎng) 計(jì)劃”，加快企業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等服務(wù)體系建 設(shè)，幫助企業(yè)破解資金、技術(shù)、人才等瓶頸，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有 企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，加大對(duì)城東老工業(yè)區(qū) 12 家閑置企業(yè)的盤(pán) 活改造力度，一企一策，分類(lèi)推進(jìn)，徹底解決其長(zhǎng)期低效運(yùn)行 的局面。到年底，全縣規(guī)模以上企業(yè)爭(zhēng)取突破 65 家，其中主營(yíng) 業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到 20 家以上。
      （二）強(qiáng)化借力發(fā)展，在招商引資上求突破。一是突破招 強(qiáng)化借力發(fā)展，在招商引資上求突破。10 商理念。商理念。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)接受地緣輻射，招大引強(qiáng)，著力構(gòu)建北“靠”京津，東“出”渤海，西“進(jìn)”省會(huì)，南“接” 德州和濟(jì)南的招商引資大格局。進(jìn)一步完善招商引資的各項(xiàng)政 策，嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任，全員招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、以 商招商并舉，注重引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力 強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)行業(yè) 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，積極跑部進(jìn)廳，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金 支持。二是突破總部經(jīng)濟(jì)。用好人脈資源、細(xì)化政策體系，完 二是突破總部經(jīng)濟(jì)。二是突破總部經(jīng)濟(jì) 善保障機(jī)制，實(shí)行深度對(duì)接，筑巢引鳳，迎鳳還巢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn) 要素回流。年內(nèi)爭(zhēng)取秦發(fā)集團(tuán)設(shè)立總部成功，篩選 5 家彩鋼企 業(yè)設(shè)立總部。三是突破招商效果。加強(qiáng)對(duì)招商聯(lián)絡(luò)處的管理，三是突破招商效果。三是突破招商效果 使其更好地發(fā)揮作用。積極開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，運(yùn)用靈活有 效的方式，拓寬招商領(lǐng)域，切實(shí)提高招商引資的總體水平和綜 合效益，全年引進(jìn)外資力爭(zhēng)突破 1000 萬(wàn)美元,引進(jìn)內(nèi)資 10 億元 以上，出口創(chuàng)匯 3800 萬(wàn)美元。強(qiáng)化農(nóng)民增收，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上求突破。
      （三）強(qiáng)化農(nóng)民增收，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上求突破。一是做 大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。立足瓜菜、畜牧、果品三大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò) 張“設(shè)施瓜菜環(huán)線帶”，加快格瑞扶貧育畝基地建設(shè)，全縣無(wú)公 害瓜菜面積爭(zhēng)取突破 10 萬(wàn)畝，售收入突破 15 億元；建設(shè)和改 造一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年，全 縣新發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū) 4 個(gè)以上，瘦肉型豬存欄 4.4 萬(wàn)頭 以上，奶牛存欄 0.2 萬(wàn)頭以上，蛋雞存欄 60 萬(wàn)只以上；大力發(fā) 11 展林果經(jīng)濟(jì)，狠抓植樹(shù)造林，力爭(zhēng)全年新增林地面積 1.5 萬(wàn)畝； 積極推廣“一村一品” “多村一業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全縣、專(zhuān)業(yè)村數(shù)量突破 30 個(gè)。二是做強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力。扶持現(xiàn)有 “農(nóng)” 二是做強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力。字號(hào)企業(yè)加強(qiáng)技改，延伸鏈條，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。大力推進(jìn) 開(kāi)放型農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接，力爭(zhēng)新引進(jìn)
      一 批精深加工龍頭企業(yè)。大力發(fā)展各類(lèi)中介組織和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作 社，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是做實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是做實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。借助國(guó)家政策機(jī)遇，加大水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害 的能力。全年對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入爭(zhēng)取突破 5 億元。四是穩(wěn)步推 進(jìn)萬(wàn)畝森林公
      園建設(shè)。按照“加強(qiáng)保護(hù)，做大規(guī)模，豐富品種，注重生態(tài)”的原則，在擴(kuò)張林地面積、提高開(kāi)發(fā)品位、發(fā)揮生 態(tài)效益等多方面全力實(shí)施突破，逐步將其打造成為具有北方特 色的生態(tài)休閑度假區(qū)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破。
      （四）強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破。圍繞“三年 上水平”，今年重點(diǎn)實(shí)施九大工程。一是規(guī)劃引領(lǐng)工程?？茖W(xué)編 一是規(guī)劃引領(lǐng)工程。一是規(guī)劃引領(lǐng)工程 制、調(diào)整“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃、商貿(mào)物流園規(guī)劃、縣城綠 地系統(tǒng)規(guī)劃、縣城專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)詳規(guī)，形成覆蓋城 鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。牢固樹(shù)立“規(guī)劃即法”的理念，嚴(yán)格規(guī)劃的剛 性約束。二是城區(qū)暢通工程。爭(zhēng)取貫通東安大街，使城北工業(yè) 二是城區(qū)暢通工程。二是城區(qū)暢通工程 區(qū)、城南商貿(mào)物流區(qū)和中部主城區(qū)連為一體，形成“一路貫穿，三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局；圍繞完善路網(wǎng)體系，完成振興路掃尾，12 實(shí)施恒通大街拓寬改造。三是舊城改造工程。按照“政府主導(dǎo)，三是舊城改造工程。三是舊城改造工程 市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)模開(kāi)發(fā)”的思路，重點(diǎn)實(shí)施好部分區(qū)域的拆遷建 設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)城中村改造試點(diǎn)。四是新區(qū)建設(shè)工程。完善基礎(chǔ) 四是新區(qū)建設(shè)工程。四是新區(qū)建設(shè)工程 設(shè)施，規(guī)劃啟動(dòng)商貿(mào)物流園，加快推進(jìn)森林度假賓館、火車(chē)站 廣場(chǎng)、城市綜合體、新縣醫(yī)院、新汽車(chē)站等重點(diǎn)工程。五是城 五是城 鄉(xiāng)安居工程。鄉(xiāng)安居工程。加快旭景華都、翰林苑、麗景東苑、佰瑞廷、帝 豪藍(lán)灣等商住小區(qū)建設(shè)，完成 202 套保障性住房建設(shè)任務(wù)和 1000 戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。六是“雙城”同創(chuàng)工程。按照省級(jí) 六是“ 六是 雙城”同創(chuàng)工程。園林縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，同步實(shí)施，所有綠化凈化工程全面鋪開(kāi)，為完成創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。七是管理 七是管理 升級(jí)工程。升級(jí)工程。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境容貌綜合整治，進(jìn)一步加強(qiáng)“臟、亂、差”治理，打造縣城管理示范街，逐步建立精細(xì)化的縣城管理 模式。八是小城鎮(zhèn)建設(shè)工程。按照適度超前的原則，立足產(chǎn)業(yè) 八是小城鎮(zhèn)建設(shè)工程。八是小城鎮(zhèn)建設(shè)工程 特點(diǎn)，謀劃推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好省級(jí)示范鎮(zhèn)古城鎮(zhèn)、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)崔廟鎮(zhèn)和霞口鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造與運(yùn)河新區(qū)相配套 的運(yùn)河新城。九是新民居搬遷工程。按照穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，對(duì) 九是新民居搬遷工程。九是新民居搬遷工程 已建成的示范點(diǎn)，因村制宜，科學(xué)制定搬遷和評(píng)估補(bǔ)償方案，確?！鞍岬眠M(jìn)，住得好，拆得了”，吸引和鼓勵(lì)更多的農(nóng)民參與 新民居建設(shè)。強(qiáng)化保障功能，在財(cái)稅金融工作上求突破。
      （五）強(qiáng)化保障功能，在財(cái)稅金融工作上求突破。財(cái)稅工 作,堅(jiān)持以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展”為核心,加強(qiáng) 財(cái)源建設(shè)，著力壯大地方財(cái)政實(shí)力。借鑒先進(jìn)理念,創(chuàng)新稅源管 13 理模式,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，依法計(jì)征，依率計(jì)征，確保應(yīng)收盡收。2012 年 1 月開(kāi)始，適當(dāng)提高公教人員津補(bǔ)貼和 績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。深化財(cái)政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化等方面的投入。創(chuàng)新金融服務(wù)方 式，全面完成農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大 對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入，大力推進(jìn)銀企合作，構(gòu)建政、銀、企交流平臺(tái)，建立新型銀地、銀企關(guān)系。全年?duì)幦「鹘鹑跈C(jī)構(gòu) 新增貸款投放突破 20 億元，存貸比達(dá)到 35%以上。強(qiáng)化標(biāo)本兼治，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破。
      （六）強(qiáng)化標(biāo)本兼治，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破。一是打 造政務(wù)環(huán)境新“平臺(tái)”。依托縣便民服務(wù)中心政務(wù)大廳，將有關(guān) 造政務(wù)環(huán)境新 單位的審批、收費(fèi)行為納入大廳統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)窗口完全事權(quán)，零距離指導(dǎo)，高效率辦事。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，減少審批環(huán) 節(jié)，規(guī)范審批程序，將縣級(jí)保留的全部行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到 80 項(xiàng)以?xún)?nèi)，努力做到在全市范圍內(nèi)“審批項(xiàng)目最少，辦結(jié)時(shí)限最 短” 二是打造法制環(huán)境新。二是打造法制環(huán)境新 二是打造法制環(huán)境新“高地” 堅(jiān)決落實(shí)“二十條”禁令。嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加大對(duì)重 點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督力度，做到思想不通換腦子，工作不 行換位子，影響發(fā)展摘帽子，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕堅(jiān)決遏止 “三亂”現(xiàn)象發(fā)生。今年，我們將在查處反面典型上打開(kāi)突破 口。三是打造政策環(huán)境新 三是打造政策環(huán)境新“洼地”。進(jìn)一步加強(qiáng)政策體系建設(shè)，三是打造政策環(huán)境新 努力形成與周邊地區(qū)的政策梯度差；不斷完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服 務(wù)承諾制、社會(huì)測(cè)評(píng)制等制度體系建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作人 14 員作風(fēng)，努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供滿(mǎn)
      意服務(wù)。四是打造人文環(huán) 四是打造人文環(huán) 境新“風(fēng)尚”。在全縣范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)“有為才有位，無(wú)功便是 境新 過(guò)”的氛圍，以實(shí)際行動(dòng)和有力舉措，尊重奉獻(xiàn)者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè) 者，寬容失敗者，努力讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，努力 讓一切推動(dòng)發(fā)展的活力完全迸發(fā)。強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，在加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)上求突破。
      （七）強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，在加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)上求突破。保 障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，多渠道籌措資金，完善教育經(jīng)費(fèi)投入保 障機(jī)制，落實(shí)好家庭困難學(xué)生的資助政策，重點(diǎn)推進(jìn)高中教育 和中等職業(yè)教育在升學(xué)率、入學(xué)率上實(shí)現(xiàn)突破。積極落實(shí)衛(wèi)生 事業(yè)人員績(jī)效工資政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī) 療覆蓋城鄉(xiāng)的進(jìn)程，城鄉(xiāng)參合率達(dá)到 94%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體 制改革，不斷加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以?xún)?nèi)。大力發(fā)展剪紙、內(nèi)畫(huà)等特 色文化產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在培育地方特色文化品牌上實(shí)現(xiàn)突破；創(chuàng)新 社會(huì)管理，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與社 會(huì)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和 諧因素。加強(qiáng)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公 共事件的預(yù)防和處置能力；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全 責(zé)任制，防止重特大事故發(fā)生，抓好校車(chē)安全。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。積極推進(jìn)計(jì)劃生 育、工商管理、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、民兵預(yù)備役 15 等各項(xiàng)工作全面實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化執(zhí)政為民，在改善民生上求突破。
      （八）強(qiáng)化執(zhí)政為民，在改善民生上求突破。人民是衣食 父母，群眾的事情比天大。今年我們將圍繞群眾最關(guān)心、最直 接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，突破性地抓好十項(xiàng)民心工程： 一是開(kāi)工建設(shè)新縣醫(yī)院； 二是完成阜豐公園建設(shè)并投入使用； 三是開(kāi)工建設(shè)縣職教中心； 四是完成縣直第二幼兒園建設(shè)； 五是開(kāi)工建設(shè)供銷(xiāo)城市綜合體商務(wù)大廈； 六是開(kāi)工建設(shè)新汽車(chē)站和新外環(huán)，完成武千路古城以東段 大修工程； 七是開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)； 八是積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧政策支持，扶持 37 個(gè)村的 1.5 萬(wàn)名 群眾脫貧致富； 九是抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面 積 5 萬(wàn)畝； 十是完成紅色教育基地一期工程建設(shè)。這十項(xiàng)民心工程，是縣政府對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，我們 將克服一切困難，全力以赴抓好落實(shí)。
      四、緊緊圍繞“四個(gè)阜城”，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 一是樹(shù)立阜城志氣，建設(shè)創(chuàng)新型政府。一是樹(shù)立阜城志氣，建設(shè)創(chuàng)新型政府。大力弘揚(yáng)勤奮敬業(yè)、積極進(jìn)取的優(yōu)良作風(fēng)，居弱圖強(qiáng)，事?tīng)?zhēng)一流。積極學(xué)習(xí)新知識(shí)、16 新理念、新思路、新路徑，開(kāi)闊眼界，開(kāi)闊視野，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，增強(qiáng)改革創(chuàng)新破解難題的能力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)工作。二是嚴(yán)明阜城風(fēng)紀(jì)，建設(shè)法制型政府。二是嚴(yán)明阜城風(fēng)紀(jì)，建設(shè)法制型政府。以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng) 為契機(jī)，深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到管理不越位、不缺位、不錯(cuò)位。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，定期向人大 報(bào)告工作。今后，我們每季度都將邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員 對(duì)重項(xiàng)工作進(jìn)行視察指導(dǎo)，你們的積極監(jiān)督和大力支持，是我 們干好一切工作的動(dòng)力和保障！三是鍛造阜城速度，建設(shè)效率型政府。三是鍛造阜城速度，建設(shè)效率型政府。強(qiáng)化分秒必爭(zhēng)意識(shí)，以快補(bǔ)晚，事事?tīng)?zhēng)先。凡政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，全 部明確責(zé)任單位，公開(kāi)辦理時(shí)限，嚴(yán)格督導(dǎo)跟進(jìn)。已經(jīng)落實(shí)的 查成效，正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒(méi)有落實(shí)的查原因，影響落實(shí)的 查責(zé)任，確保高效推進(jìn)。四是凝聚阜城力量，建設(shè)務(wù)實(shí)廉潔政府。四是凝聚阜城力量，建設(shè)務(wù)實(shí)廉潔政府。更加注重團(tuán)結(jié)協(xié) 作，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于突破，不斷提高政府執(zhí)行力；更加注重民 主決策，確保各項(xiàng)決策符合實(shí)際、符合人民群眾意愿；更加注 重實(shí)效，出實(shí)招、下實(shí)勁、辦實(shí)事，多干少說(shuō)，說(shuō)到做到；更 加注重廉政建設(shè)，以“自身正、自身凈、自身硬”，維護(hù)政府干 事創(chuàng)業(yè)、公正廉潔的良好形象。各位代表！新的目標(biāo)鼓舞人心，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我 們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、17 更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的 十八大勝利召開(kāi)
      第五篇：政府工作報(bào)告2009
      政 府 工 作 報(bào) 告
      ——在高縣**鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
      歐炳英
      2009年1月15日
      各位代表、同志們：
      現(xiàn)在，我代表**鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議,并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
      二00八年工作回顧
      2008年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了鎮(zhèn)第五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值完成4.238億元，同比增長(zhǎng)20%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6357萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4876元，人均比上年增加588元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展。
      一、招商引資力度加大，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯
      強(qiáng)力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略?，以招商引資項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，完善招商機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，項(xiàng)目建設(shè)取得較大進(jìn)展。全年引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，共引進(jìn)資金3600萬(wàn)元，其中榕翔木業(yè)、弘昊電器、昌宏化工技改投資1200萬(wàn)元，宜賓維群食品公司投資400萬(wàn)元建廠，圣玉建材廠投資2000萬(wàn)元建廠，兩個(gè)新建項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。
      二、惠農(nóng)政策得到落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)見(jiàn)成效
      堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)惠農(nóng)政策。城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合和農(nóng)村義務(wù)教育?兩免一補(bǔ)?政策得到落實(shí)。糧食直補(bǔ)、小麥補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼款等全部?jī)冬F(xiàn)到位，去年共發(fā)放各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼 多萬(wàn)元。大里村、跳墩村600多農(nóng)戶(hù)用上了天然氣，全鎮(zhèn)新增天然氣用戶(hù)1000余戶(hù)，新增沼氣用戶(hù)150戶(hù)。大力發(fā)展?鴨魚(yú)工程?，天府村小灣組投資250余萬(wàn)元，建成?鴨魚(yú)工程?800畝，今年全部投產(chǎn)，年產(chǎn)商品鴨10萬(wàn)只以上，養(yǎng)魚(yú)每畝收入1500元，預(yù)計(jì)年總收入200余萬(wàn)元。在全縣率先完成?電信村村通?工程建設(shè)任務(wù)，全面完成省級(jí)扶貧新村三八村建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取了市級(jí)扶貧新村（石崗村）、移民新村、?金土地?村等建設(shè)項(xiàng)目，以?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?為目標(biāo)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
      三、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
      按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體部署，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)?四位一體?，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。天府大道建設(shè)順利進(jìn)行，6月份已完成失土地補(bǔ)償工作和?**驛?牌坊建設(shè)，土地拍賣(mài)、人行道硬化、綠化和亮化相關(guān)工作正有序進(jìn)行。城鄉(xiāng)潔凈工程成效顯著，**場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?臟、亂、差?的問(wèn)題由來(lái)以久，全鎮(zhèn)上下知恥而后勇，采取一切措施整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)禁?五亂?嚴(yán)格?三包?，對(duì)影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的亂搭亂建攤棚堅(jiān)決予以拆除，對(duì)多年來(lái)堆積的多個(gè)垃圾死角進(jìn) 行了清理，并投資兩萬(wàn)多元在各街道修建垃圾處理池二十多處，讓全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。用好省、市已經(jīng)下達(dá)**的2008年基層政權(quán)陣地建設(shè)計(jì)劃，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，搬遷鎮(zhèn)政府辦公樓至天府大道，相關(guān)工作正在有序進(jìn)行中。采取?新舊臵換?模式整體搬遷**實(shí)驗(yàn)小學(xué)至天府大道（占地40畝），并在天府大道新修一幢職高教學(xué)樓（占地２０畝），正在辦理有關(guān)手續(xù)。農(nóng)村公路建設(shè)乘勢(shì)推進(jìn)，在縣交通局的大力支持下，2007年、2008年已完成沙風(fēng)路、楊柳、石崗、元田、天府、三
      八、石河等村道硬化，農(nóng)村水泥公路24.5公里，結(jié)束了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路無(wú)水泥路的歷史，發(fā)動(dòng)群眾集資，爭(zhēng)取補(bǔ)助計(jì)劃，硬化宜珙路、李沙路接口、政府宿舍門(mén)口、鎮(zhèn)醫(yī)院門(mén)口等工程已全面駿工。完成河麻沙溝渠精修工程，抓好郝家村干渠、李村支渠等塘、庫(kù)、堰整治，保證了農(nóng)業(yè)灌溉用水。完成場(chǎng)鎮(zhèn)自來(lái)水處理廠擴(kuò)建和供水管網(wǎng)改造，解決城鎮(zhèn)居民安全用水問(wèn)題，達(dá)到日供水3500立方米。紅層找水工程大力實(shí)施，在2006年、2007年在二
      七、元田等6個(gè)村實(shí)施紅層找水打井1080口的基礎(chǔ)上，今年又在竹林村、新陽(yáng)村實(shí)施紅層找水打井195口，已全面駿工并通過(guò)了驗(yàn)收。
      四、安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧
      今年是我國(guó)的奧運(yùn)年，我們以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，積極維護(hù)安全穩(wěn)定工作。集中開(kāi)展矛盾糾紛排查化解暨信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題整治，結(jié)合6月?安全生產(chǎn)月?和?百日安全生產(chǎn)督查?活動(dòng)，積極開(kāi)展對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全隱患的排查 整改，要求各企業(yè)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查治理，確保生產(chǎn)安全。認(rèn)真開(kāi)展平安新村（社區(qū)）建設(shè)，按照?看得、聽(tīng)得、查得?三個(gè)要求，以?治安防范、人民調(diào)解、流動(dòng)人口、細(xì)胞工程、‘三電’治理、鐵路護(hù)路?六大基礎(chǔ)為載體，全力建設(shè)平安新村（社區(qū)）。成立摩托車(chē)駕駛員協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在社會(huì)治安控防中的作用，落實(shí)了辦公地點(diǎn)、人員，并成立了摩托車(chē)治安巡邏大隊(duì)，各村成立中隊(duì)，配合公安部門(mén)做好交通、安全等工作，目前已有300多臺(tái)摩托車(chē)入會(huì)。堅(jiān)持按照邊排查邊治理的原則，集中開(kāi)展對(duì)社會(huì)治安混亂地區(qū)，突出治安問(wèn)題的排查整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群（邪教成員、吸毒人員、刑釋解教人員、社會(huì)閑散人員）的教育管理，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，圓滿(mǎn)解決麻柳林場(chǎng)林權(quán)及天府大道占地等糾紛，認(rèn)真處理各類(lèi)群眾來(lái)信來(lái)訪，全年無(wú)重大影響的群體性事件和重大集體上訪事件發(fā)生。
      五、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制不斷加強(qiáng)
      鎮(zhèn)黨委、政府一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，一手抓社會(huì)事業(yè)不滯后，全鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。狠抓計(jì)劃生育工作不放松，認(rèn)真落實(shí)?一把手?負(fù)責(zé)制，召開(kāi)計(jì)劃生育專(zhuān)題工作會(huì)議12次，解決計(jì)生工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，按照?升等升位?的目標(biāo)要求，依法抓好計(jì)劃生育工作，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極推行以村為主的計(jì)劃生育村民自治活動(dòng)，全年落實(shí)手術(shù)851例，綜合節(jié)育率92.6%，完成社撫費(fèi)征收55萬(wàn)元，出生 人口405人，符合政策生育率88.2%，?三結(jié)合?幫扶 120 戶(hù)。全面推進(jìn)科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，狠抓教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固?兩基?成果，落實(shí)?兩全?措施,全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，實(shí)驗(yàn)小學(xué)升學(xué)考試、職中中考均取得優(yōu)異成績(jī)，**職中50周年校慶活動(dòng)圓滿(mǎn)成功。全鎮(zhèn)參加新型合作醫(yī)療率達(dá)90%以上，大病、重病群眾得到及時(shí)救治。認(rèn)真依法嚴(yán)格推行五保、低保和優(yōu)撫政策，及時(shí)落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)資金，竭盡所能解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的要件事情，敬老院集中供養(yǎng)人員77人，共發(fā)放城鄉(xiāng)五保、低保資金150萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金8.8萬(wàn)元。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。4月份我鎮(zhèn)成立了書(shū)法家協(xié)會(huì)，6月份組織參加全縣首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得團(tuán)體總分第三名的優(yōu)異成績(jī)，社區(qū)廣場(chǎng)文化活動(dòng)豐富多彩。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理工作，沒(méi)有出現(xiàn)安全責(zé)任事故和藥品食品安全事故。其次，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、人事、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、財(cái)稅、公安、國(guó)土、工商、畜牧、金融、電力、交通、郵政、通訊等各條戰(zhàn)線都緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作中心，完成或超額完成了目標(biāo)任務(wù)，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
      各位代表，這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督、支持、參與的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干群同心同德、團(tuán)結(jié)一致、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，得益于社會(huì)各界的關(guān)心和支持，在此，我代表鎮(zhèn)政府向各位代表表示衷心的感謝，并通過(guò)大家 向全鎮(zhèn)廣大干群致以崇高的敬意！
      在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府過(guò)去一年的工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，優(yōu)勢(shì)不明顯；財(cái)政收支矛盾仍然突出；少數(shù)政府工作人員還存在深入基層不夠，工作不夠扎實(shí)等現(xiàn)象。對(duì)此，我們一定會(huì)高度重視，采取切實(shí)有力的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
      二00九年政府工作目標(biāo)任務(wù)
      2009年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任，堅(jiān)定信心，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，就一定能促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
      一、主要預(yù)期目標(biāo)
      實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.5億元，增長(zhǎng)10%以上；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上；農(nóng)民人均純收入增加450元以上；社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 6500萬(wàn)元以上；符合政策生育率達(dá)88%以上，人口自然增長(zhǎng)率確保控制在5‰以?xún)?nèi)；其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的發(fā)展。
      二、工作重點(diǎn)和舉措
      （一）繼續(xù)加大招商引資力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。始終不渝堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加壓鼓勁，形成合力，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé) 任，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全民參與的招商體制，要突出重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的緊迫感和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)解決好項(xiàng)目核準(zhǔn)、資金落實(shí)、土地征用、建設(shè)環(huán)境等問(wèn)題。創(chuàng)新招商方式，拓展引資渠道，努力調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和民間各方面的積極性，多渠道引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、管理和人才，爭(zhēng)取引進(jìn)項(xiàng)目2-3個(gè)，大力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)?戰(zhàn)略，不斷壯大和增強(qiáng)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
      （二）認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，努力培育和提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照?一村一品?和?打響品牌，形成特色?的要求，著力壯大跳墩、石河、石崗蔬菜基地，種植面積達(dá)到5000畝以上；大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)在2-3村建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地；普遍推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米，大面積種植黃豆，形成規(guī)模；積極扶持?特小鳳?精品西瓜發(fā)展，全鎮(zhèn)推廣500畝以上；大力新建?鴨魚(yú)工程?1000畝，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
      （三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要抓住機(jī)遇，搞好渠系配套、中低產(chǎn)田改造、金土地建設(shè)、農(nóng)村公路硬化等項(xiàng)目工程，繼續(xù)建設(shè)天府村新農(nóng)村，壯大?鴨魚(yú)工程?養(yǎng)殖規(guī)模，打造?千萬(wàn)元村?；新建石崗村市級(jí)扶貧新村，著力壯大蔬菜種植規(guī)模，打造?百萬(wàn)元村?；建設(shè)移民新村，接收向家壩庫(kù)區(qū)移民200人；建設(shè)?金土地?村：項(xiàng)目獲審批后，啟動(dòng)1.5萬(wàn)畝土地整理工程，改善馬道、新陽(yáng)、竹林、天府村生產(chǎn)條件，全鎮(zhèn)新建沼氣池400口。
      （四）狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)形象。一是繼續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境整治，嚴(yán)禁?五亂?，嚴(yán)格?三包?，進(jìn)一步完善衛(wèi)生設(shè)施；二是加快天府大道民居建設(shè)，力爭(zhēng)特色餐飲一條街早出形象；三是盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，搬遷鎮(zhèn)政府辦公樓至天府大道，年內(nèi)有望建成；四是年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體搬遷**實(shí)驗(yàn)小學(xué)至天府大道（占地40畝），并在天府大道新修一幢職高教學(xué)樓（占地２０畝）。
      （五）以財(cái)政增收為主線，有效發(fā)揮財(cái)政保障作用。要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政工作的研究，牢固樹(shù)立抓財(cái)政就是抓改革、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的思想，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。今年財(cái)政工作的總體思路是：集聚發(fā)展后勁與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，突出征收管理、新增財(cái)源和厲行節(jié)約工作重點(diǎn)，特別是要圍繞新增項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)尋求新的財(cái)政增收點(diǎn)，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制支出，樹(shù)立節(jié)支就是增收的觀念，確保財(cái)政收支平衡。
      （六）切實(shí)做好信訪工作，抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)《信訪條理》，依法、及時(shí)、合理地處理群眾來(lái)信來(lái)訪的問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。堅(jiān)持?安全第一、預(yù)防為主?的方針，按照?屬地管理、屬事管理?的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、一票否決制和責(zé)任追究制等一系列制度。嚴(yán)禁打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹，消除各種安全隱患，堅(jiān)決杜絕特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
      （七）扎實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。依法做好計(jì)劃生育工作，積極推行以村為主的計(jì)劃生育村民自治活動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面完成；進(jìn)一步做好民政優(yōu)撫工作，鞏固省級(jí)農(nóng)村一級(jí)敬老院創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作日常化、制度化，完善城鎮(zhèn)低保申報(bào)制度，規(guī)范農(nóng)村低保救助范圍，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，逐步完善社會(huì)救助體系；推進(jìn)?科教興鎮(zhèn)?戰(zhàn)略，做好?兩全?和?普三?相關(guān)工作，鞏固?兩基?成果，確保義務(wù)教育各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提高；繼續(xù)深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加強(qiáng)畜禽防疫力度，組織全鎮(zhèn)人民做好畜禽免疫和消毒工作，做到我鎮(zhèn)清凈無(wú)疫，人民身心健康進(jìn)一步得到保障。
      （八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不斷提高行政效能，著力建設(shè)人民群眾滿(mǎn)意的政府。按照?為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉?的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力把政府施政能力提高到一個(gè)新的水平。建設(shè)法治政府：嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府部門(mén)和工作人員法制教育培訓(xùn)和行政執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范行政行為，切實(shí)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議。建設(shè)為民政府：堅(jiān)持把群眾利益作為開(kāi)展工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾滿(mǎn)意作為衡量工作的第一標(biāo)尺，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，逐步健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制，切實(shí) 做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，著力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難題，進(jìn)一步改進(jìn)民生、促進(jìn)民和、保證民安。建設(shè)效能政府：繼續(xù)開(kāi)展?機(jī)關(guān)效能建設(shè)?活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新，加大行政效能監(jiān)察力度，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范政府工作流程，確保政令暢通，弘揚(yáng)?思想求實(shí)，工作做實(shí)，效果真實(shí)?的工作作風(fēng)，明確單位職責(zé)，提高工作效率，落實(shí)目標(biāo)管理，強(qiáng)化跟蹤督查，推動(dòng)工作上臺(tái)階。建設(shè)廉潔政府：堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，健全重大問(wèn)題集體決策、公開(kāi)公示制度，增強(qiáng)政府工作透明度，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，厲行節(jié)約，勤儉辦事，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步提高公務(wù)員管理的法制化、規(guī)范化水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。健全激勵(lì)機(jī)制，推行績(jī)效考核制度，旗臶鮮明地獎(jiǎng)勤罰賴(lài)，大張旗鼓地表彰先進(jìn)，讓?想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有平臺(tái)，干成事的有地位?，培養(yǎng)造就?想干事、能干事、干成事、不出事?的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。
      各位代表：立足新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推進(jìn)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命！讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又 快發(fā)展，朝著?把**建設(shè)成高縣的重要節(jié)點(diǎn)，宜珙路上璀璨明珠?的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！
      謝謝大家！
       
      
    
      

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