第一篇：行政法學(xué)作業(yè)二

《行政法學(xué)》作業(yè)二

一、填空題

1．行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。

2．行政職權(quán)是行政主體所享有的行政權(quán)的法律轉(zhuǎn)化形式，行政職權(quán)只屬于行政主體，行政相對(duì)人并不擁有行政職權(quán)。

3．國(guó)務(wù)院具有制定行政法規(guī)的職權(quán)。

4．行政行為與民事行為和其他國(guó)家機(jī)關(guān)行為相比較，主要有單方強(qiáng)制性和 無(wú)償性等特征。

5．行政行為合法的一般要件包括職權(quán)合法、意思表示正確、真實(shí)、依據(jù)合法、內(nèi)容合法和程序合法

6．對(duì)某縣一區(qū)公所所作具體行政行為不服的，應(yīng)向縣政府申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)某省一行政公署的行政處理決定不服的，應(yīng)向省政府申請(qǐng)復(fù)議。

7．作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)的，繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

8.行政不當(dāng)只發(fā)生在行政主體的合理裁量行為中，它侵害了行政關(guān)系的合理性。

9.行政違法和行政不當(dāng)與行政責(zé)任的關(guān)系不同。其中行政違法必然會(huì)引起行政法律責(zé)任，行政不當(dāng)與行政法律責(zé)任沒(méi)有必然的因果關(guān)系。

10.行政不當(dāng)?shù)姆删葷?jì)可以分為權(quán)力機(jī)關(guān)的救濟(jì)和行政機(jī)關(guān)的救濟(jì)，其中，權(quán)力機(jī)關(guān)的救濟(jì)的效力最高。

二、單項(xiàng)選擇題

1．以下哪一項(xiàng)不是抽象行政行為的特征（D）。

A、不可訴性B、準(zhǔn)立法性C、行政性D、執(zhí)行性

2．《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》屬于（A）。

A、無(wú)條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證

C、無(wú)需生效的行政行為D、依職權(quán)的行政行為

3．對(duì)森林采伐許可證賦予當(dāng)事人的采伐權(quán)（D）。

A、不得拋棄B、可予轉(zhuǎn)讓C、可予繼承D、可予拋棄

4．在行政復(fù)議中，第三人享有與（A）相同的權(quán)利，承擔(dān)相同的義務(wù)。

A、申請(qǐng)人B、被申請(qǐng)人

C、行政復(fù)議參加人D、行政復(fù)議代理人

5．在行政復(fù)議中，作為依據(jù)而在行政訴訟中作為參照的行政管理法規(guī)是（C）。

A、法律B、行政法規(guī)

C、行政規(guī)章D、地方性法規(guī)

6．行政機(jī)關(guān)工作人員在濫用職權(quán)，向相對(duì)方索賄之情形下頒發(fā)許可證的行為，應(yīng)予（C）。

A、確認(rèn)無(wú)效B、廢止C、撤銷(xiāo)D、確認(rèn)有效

7.行政法與程序行政法是以行政法的（D）為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其所作的劃分。

A、調(diào)整對(duì)象的范圍B、作用C、功能性質(zhì)

8．對(duì)于違法失職行為的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)（A）。

A、給予行政處分B、提起行政訴訟C、轉(zhuǎn)換其工作崗位D、處以罰款

9．公務(wù)員對(duì)所在行政機(jī)關(guān)作出的獎(jiǎng)懲、任免決定不服的，可以（C）。

A、不執(zhí)行B、申請(qǐng)行政復(fù)議C、提出申訴D、提起行政訴訟

10．行政機(jī)關(guān)在從事行政裁決活動(dòng)身份是（C）。

A、行政活動(dòng)的管理者B、行政仲裁者C、居間公斷者D、爭(zhēng)議當(dāng)事

三、多項(xiàng)選擇題

1．我國(guó)目前行政征用的主要形式有（ACD）。

A、對(duì)集體土地的征用B、對(duì)居民住房的征用C、對(duì)文物的強(qiáng)制征購(gòu)

D、對(duì)相對(duì)人船只的強(qiáng)制租用。

2．行政征收的環(huán)節(jié)一般包括（ABCD）。

A、征收事項(xiàng)登記B、繳納鑒定C、繳納申報(bào)D、款項(xiàng)征收

3．下列行為，屬行政主體作出的行政行為有（BC）。

A、購(gòu)買(mǎi)辦公用品B、罰款C、清理“三無(wú)”人員

D、掃“黃”E、證明張某死亡

4．人民政府對(duì)土地使用權(quán)的確認(rèn)這一行政行為，含有以下哪些內(nèi)容（ACD）。

A、賦予權(quán)益B、科處義務(wù)C、變更法律關(guān)系

D、確認(rèn)法律事實(shí)D、確認(rèn)法律地位

5．行政合同中行政主體的權(quán)利主要有（ACD）。

A、對(duì)合同的監(jiān)督權(quán)B、對(duì)合同的指揮權(quán)C、單方變更或解除合同權(quán)

D、對(duì)不履行或不適當(dāng)履行合同的相對(duì)方的制裁權(quán)

6.行政程序包括行政行為的以下幾個(gè)方面（ABCD）

A、行政行為的方式B、行政行為的步驟

C、行政行為的順序D、行政行為的時(shí)限

7.行政程序的基本原則包括（ABC）

A、程序法治原則B、程序公正原則

C、程序效率原則D、審裁分離原則

8.下列屬于內(nèi)部行政程序的是（AD）

A、行政系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)公文辦理程序

B、稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查漏稅、偷稅事實(shí)的程序

C、行政復(fù)議程序D、行政首長(zhǎng)簽署程序

9.回避制度的要求包括以下幾個(gè)方面（ACD）

A、執(zhí)法人員本人不得是一方當(dāng)事人

B、執(zhí)法人員不得與當(dāng)事人有近親屬關(guān)系

C、執(zhí)法人員不得認(rèn)識(shí)當(dāng)事人

D、執(zhí)法人員近親屬與本案有利害關(guān)系

10．根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，涉及下列事項(xiàng)的聽(tīng)證，不公開(kāi)舉行（ABC）

A、涉及國(guó)家秘密B、涉及商業(yè)秘密

C、涉及個(gè)人隱私D、當(dāng)事人不同意公開(kāi)

四、判斷題

1．行政法規(guī)中的所有規(guī)定都是行政法規(guī)范。（f）

2．行政機(jī)關(guān)在行政法律關(guān)系中可能是行政主體，也可能成為行政相對(duì)方。（t）

3．具體行政行為的實(shí)施導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。（t）

4．非行政主體參與行政管理的行為是具體行政行為。（f）

5．具體行政行為可以多次使用、多次有效。（f）

6．行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)對(duì)自己的行政行為進(jìn)行復(fù)查的行為。（f）

7．行政復(fù)議只對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。行政復(fù)議可以使一部分行政案件終結(jié)。（f）

8．申請(qǐng)復(fù)議的范圍，只限于引起爭(zhēng)議的具體行政行為。（t）

9．在行政合同中行政主體處于主導(dǎo)地位并享有一定的行政特權(quán)。（t）

10．我國(guó)法律規(guī)定城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓時(shí)應(yīng)簽訂合同。（t）

五、名詞解釋

1.行政委托。行政委托是指行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項(xiàng)委托給有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或者個(gè)人，受委托者以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

2.行政優(yōu)先權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指國(guó)家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其他社會(huì)組織及公民個(gè)人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范圍內(nèi)相遇時(shí)，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力。

3.行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理的過(guò)程中，依法對(duì)公民人身自由進(jìn)行暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的措施。

4.執(zhí)行程序。執(zhí)行程序是指行政機(jī)關(guān)對(duì)受罰人執(zhí)行已發(fā)生法律效力的處罰決定的程序活動(dòng)。

5.行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政主體因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，行政法律規(guī)范要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行政活動(dòng)中履行和承擔(dān)的義務(wù)。

六、簡(jiǎn)答題 1.簡(jiǎn)述行政優(yōu)先權(quán)成立必須符合的條件。

答：1.主體必須是行政主體。不適用于個(gè)人或其他組織。

2.行政主體必須在行使職權(quán)、從事公務(wù)時(shí)。不適用于行政主體從事其他活動(dòng)時(shí)。

3.必須是為實(shí)現(xiàn)行政目的所必需。不是所有的公務(wù)活動(dòng)都可以行使優(yōu)先權(quán)。

4.必須有法律根據(jù)。

2.簡(jiǎn)述行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別。

答：1.兩者嚴(yán)格程度不同。行政授權(quán)必須以法律、法規(guī)的明文規(guī)定為依據(jù)，也就是說(shuō)行政授權(quán)是特定法律規(guī)范的結(jié)果，是基于立法行為而產(chǎn)生的dmj行政委托是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為的結(jié)果，基本上是基于具體行為而產(chǎn)生的。

2.方式不同。行政授權(quán)一般由法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)，或由法律、法規(guī)規(guī)定由特定行政機(jī)關(guān)授權(quán)。行政委托以委托決定（“委托書(shū)”等形式）來(lái)進(jìn)行，有關(guān)事項(xiàng)均在委托決定中予以明確。

3.法律后果不同。行政授權(quán)的結(jié)果發(fā)生職權(quán)。職責(zé)及行政主體資格的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生新的行政主體，而行政委托不導(dǎo)致新的行政主體的開(kāi)成，其法律后果仍由原委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。

4.接受授權(quán)或委托的對(duì)象不同。行政授權(quán)只發(fā)生于原來(lái)沒(méi)有取得行政主體

資格的一定組織機(jī)構(gòu)身上，而行政委托可以發(fā)生于沒(méi)有取得行政主體資格的社會(huì)組織身上，也可以發(fā)生在已取得行政主體資格的行政機(jī)關(guān)身上，還可以發(fā)生在個(gè)人身上。

七、案例分析題

案例一： 朱某于2002年11月被縣人民代表大會(huì)決定任命為縣教育局局長(zhǎng)。2003年4月縣委召開(kāi)常委會(huì)議，決定免去朱某縣教育局支部書(shū)記和教育局局長(zhǎng)的職務(wù)。朱某對(duì)縣委常委會(huì)議決定不服，欲訴諸法律解決。

問(wèn)題：

1）朱某與縣教育局之間是否屬于行政法律關(guān)系？為什么？

答：朱某與縣教育局之間是行政關(guān)系，歸行政法調(diào)整，因而屬于行政法律關(guān)系； 因?yàn)椋h教育局屬于行政機(jī)關(guān)，朱某所擔(dān)任之職屬于行政職務(wù)，與縣教育局之間形成了行政職務(wù)關(guān)系。

2）朱某與縣委之間的問(wèn)題能否適用行政法解決？為什么？

答：朱某與縣委之間不是行政關(guān)系，不歸行政法調(diào)整，因而不屬于行政法律關(guān)系；

因?yàn)锳：縣委既非行政機(jī)關(guān)，也非法律、法規(guī)授權(quán)組織，不是行政主體，雙方之間不存在國(guó)家行為職務(wù)關(guān)系。B：縣委常委會(huì)免去朱某支部書(shū)記職務(wù)，屬于黨內(nèi)職務(wù)任免關(guān)系，不屬行政法調(diào)整范圍；C：由于縣委不具有行政主體資格和地位，其免去朱某教育局局長(zhǎng)之決定不是行政行為，既不具有行政效力，也不受行政法支配。

案例二： 在1997年2月，某縣道德鄉(xiāng)人民政府批給馬道村村民王某宅基地0.5畝。同年4月，王某在此宅基地上建起正房四間。此后幾年間，王某未經(jīng)批準(zhǔn)，不斷擴(kuò)占集體土地，并相繼建起豬圈、廂房、門(mén)樓、院墻等違章建筑。2003年4月7日，道德鄉(xiāng)人民根據(jù)該縣縣委的（2001）45號(hào)文件對(duì)王某的違章建筑做出“限2003年4月8日早8點(diǎn)前拆除；到期不拆，鄉(xiāng)政府強(qiáng)制執(zhí)行”的處罰決定。4月8日上午，道德鄉(xiāng)政府組織人員去該村落實(shí)、督促有關(guān)工作時(shí)，見(jiàn)只有王某一人執(zhí)行處罰決定，認(rèn)為是消極抵抗鄉(xiāng)政府決定的執(zhí)行，便用鏟車(chē)將違章建筑推倒。

問(wèn)題：道德鄉(xiāng)人民政府的處罰行為及行政強(qiáng)制執(zhí)行行為是否合法？為什么？ 答：該鄉(xiāng)人民政府的處罰行為和行政強(qiáng)制執(zhí)行行為均不合法。

因?yàn)?：處罰行為依據(jù)錯(cuò)誤，該縣縣委（2001）45號(hào)文件不是法律規(guī)范文件，不能作為執(zhí)法依據(jù)；2：鄉(xiāng)政府做出拆除決定，沒(méi)有法律、法規(guī)授權(quán)的職權(quán)來(lái)源依據(jù)，屬越權(quán)違法行為；:3：行政強(qiáng)制執(zhí)行行為不符合法定條件：

A：強(qiáng)制執(zhí)行前提條件是當(dāng)事人不履行法定義務(wù)，本案當(dāng)事人不具有此種情形；B：認(rèn)定當(dāng)事人消極對(duì)抗缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)；C：鄉(xiāng)政府無(wú)行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律或法規(guī)特別授權(quán)；D：要求當(dāng)事人于第二天早8點(diǎn)以前拆除，屬于客觀上不可能。

第二篇：行政法學(xué)作業(yè)一

《行政法學(xué)》作業(yè)四

一、填空題

1．行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。

2．行政違法主體承擔(dān)行政責(zé)任有兩種方式：一是主動(dòng)履行；二是被動(dòng)履行，即由其他有權(quán)機(jī)關(guān)作出一項(xiàng)決定強(qiáng)制其履行。前者稱(chēng)履行責(zé)任，后者稱(chēng)追究責(zé)任。

3．依據(jù)制定行政法規(guī)的權(quán)力來(lái)源不同，行政立法可分為職權(quán)立法、和授權(quán)立法、特別授權(quán)立法。

4行政行為的生效則主要有 即時(shí)生效、送達(dá)生效和附條件生 效。

5．行政立法指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定 行政法規(guī) 和行政規(guī)章。

6．行政復(fù)議決定包括決定維持、決定被申請(qǐng)人補(bǔ)正、決定限期履行決定撤銷(xiāo)和變更。

7．具體行政行為違反法定程序并影響申請(qǐng)人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予撤銷(xiāo)。

8.對(duì)行政主體和行政公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)過(guò)程中的違法行為，行政相對(duì)人有控告、檢舉、揭發(fā)的權(quán)利。

9.在行政法律關(guān)系中，行政相對(duì)人包括公民、法人和其他組織。

10.行政處分包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等六種。

二、單項(xiàng)選擇題

1．國(guó)家行政機(jī)關(guān)最基本的特征是（A）。

A、執(zhí)行性和從屬法律性B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理

C、擁有廣泛的行政權(quán)力D、強(qiáng)調(diào)行政管理的效率性

2．中華人民共和國(guó)海關(guān)總署屬于國(guó)務(wù)院的（B）。

A、職能部門(mén)B、直屬機(jī)構(gòu)C、辦事機(jī)構(gòu)D、歸口管理機(jī)構(gòu)

3．我國(guó)各自治區(qū)人民政府實(shí)行自治區(qū)（B）。

A、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制B、主席負(fù)責(zé)制

C、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制D、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制

4．正在趕赴火場(chǎng)的消防隊(duì)、消防車(chē)、消防器材和裝備需要鐵路運(yùn)輸或輪渡時(shí)，鐵路和航運(yùn)部門(mén)應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn)，這體現(xiàn)行政主體享有（C）。

A、行政特權(quán)B、行政受益權(quán)

C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D、先行處置權(quán)

5．公安派出所屬于（C）。

A、一般權(quán)限的行政機(jī)關(guān)B、首長(zhǎng)制的行政機(jī)關(guān)

C、派出機(jī)構(gòu)D、綜合管理機(jī)關(guān)

6．下列行政行為中，（C）是雙方行政行為。

A、行政處罰B、頒發(fā)許可證C、行政委托D、行政復(fù)議

7．某稅務(wù)局的下列何項(xiàng)行為屬于行政行為（A）。

A、征收稅款的行為B、購(gòu)買(mǎi)辦公用品的行為

C、租用辦公用房的行為D、分配內(nèi)部車(chē)輛的行為

8．下列何項(xiàng)屬于國(guó)務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)（B）

A、中國(guó)建設(shè)銀行B、審計(jì)署

C、中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)D、國(guó)家語(yǔ)言文工作委員會(huì)

9.下列情形中屬于行政不當(dāng)?shù)氖牵–）

A、超越職權(quán)B、行政失職C、畸輕畸重D、主要證據(jù)不足

10．以下哪一項(xiàng)不是抽象行政行為的特征（D）。

A、不可訴性B、準(zhǔn)立法性C、行政性D、執(zhí)行性

三、多項(xiàng)選擇題

1．公安機(jī)關(guān)可以對(duì)下列哪些物品實(shí)行扣留或扣押(ABC）。

A、無(wú)證照車(chē)輛B、帶上列車(chē)的易燃易爆物品

C、非法轉(zhuǎn)移、隱藏的財(cái)物 D、民事訴訟標(biāo)的物

2．行政合同根據(jù)其內(nèi)容不同，可以分為(ABC)。

A、承包合同B、轉(zhuǎn)讓合同C、委托合同D、人事聘用合同

3．根據(jù)具體行政行為是基于行政主體職責(zé)與職權(quán)，具體行政行為可以分為(AB)。

A、職責(zé)行為B、職權(quán)行為C、原本行為D、實(shí)質(zhì)行為

4．以具體行政行為的發(fā)生順序過(guò)程及其用途，具體行政行為可以分為(BCD)。

A、變化行為B、補(bǔ)救性行為C、保障性行為D、本源性行為

5．以某一具體行政行為發(fā)生效果的狀況，可以將具體行政行為分為(AD)。

A、單效行為B、形式意義的行為C、積極的作為D、復(fù)議行為

6．建設(shè)用地許可證屬于(BD)。

A、無(wú)條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證

C、獨(dú)立許可證D、附文件的許可證

7．許可證的無(wú)效是由于下列情況引起的（AB）。

A、申請(qǐng)人不具備取得許可證的條件B、無(wú)權(quán)機(jī)關(guān)頒布的許可證

C、許可證規(guī)定期限屆滿(mǎn)D、因行政許可的活動(dòng)完畢

8．下列許可中屬于獨(dú)占許可的有（AB）。

A、專(zhuān)利許可B、商標(biāo)許可C、采礦許可D、林木采伐許可

9．行政權(quán)包括下列（ABD）等內(nèi)容。

A、行政立法、命令、決定權(quán)B、行政檢查監(jiān)督權(quán)

C、行政制裁和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D、行政審判權(quán)

10．行政法律關(guān)系主體包括（AB）。

A、行政主體B、行政相對(duì)人C、行政法主體D、監(jiān)督行政主體

四、判斷題

1．行政法關(guān)系中主體雙方權(quán)利義務(wù)不平等，雙方的法律地位也不平等。（×）

2．地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)不是一級(jí)人民政府，因而不具有行政主體資格。（×）

3．在我國(guó)抽象行政行為即使違背法律規(guī)定，也不能成為訴訟標(biāo)的。（×）

4．行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。（√）

5．行政首長(zhǎng)簽署是所有抽象行政行為成立的必備條件。（×）.法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（√）

7.行政違法違反的是行政法律規(guī)范。違反行政法律規(guī)范指的是對(duì)法定具體行政法律規(guī)范的違反，而不包括對(duì)法律原則、價(jià)值與精神的違反。（×）

8.由于行政相對(duì)人有參與行政管理的權(quán)利，所以，行政相對(duì)人在行政法律關(guān)系中也具有部分行政職責(zé)。（×）

9辭職權(quán)是公務(wù)員的一項(xiàng)法定權(quán)力，因此，所有公務(wù)員的辭職權(quán)不受任何限制，更不得予以剝奪。（×）

10.行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。（×）

五、名詞解釋

1.行政相對(duì)人。

是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。

2.授權(quán)立法。

指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依照國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)授權(quán)決議而進(jìn)行的立法活動(dòng)。

3.行政合同。

是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，在依法行政和契約自由原則的前提下，與行政相對(duì)人之間基于相反方向的意思一致而締結(jié)的契約，稱(chēng)為“行政契約”。

4.行政程序。

是指行政主體的行政行為在時(shí)間和空間上的表現(xiàn)形式，即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。

5.行政復(fù)議。

是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定的法律制度。

六、簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述行政立法的特征

2.簡(jiǎn)述行政優(yōu)先權(quán)成立的基本條件。

七、案例分析題

【案例一】李某是甲市A縣個(gè)體工商戶(hù)。2004年10月30日，A縣工商局以李某違法經(jīng)營(yíng)為由吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在當(dāng)日給李某送達(dá)處罰決定書(shū)，處罰決定書(shū)上的日期是10月5日。12月10日，李某申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)以超過(guò)復(fù)議期限為由不予受理。

問(wèn)題：（1）本案中行政復(fù)議被申請(qǐng)人是誰(shuí)？為什么？

答：行政立法的特征有：第一，行政立法行為是國(guó)家立法權(quán)的具體體現(xiàn)，第二，行政立法所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章屬于法的范疇，是法源性規(guī)范文件，可以作為人民法院審理行政案件時(shí)的依據(jù)或參照，即行政法規(guī)和行政規(guī)章具有司法適用性。第三，行政主體所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章效力低于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸。第四，行政立法必須經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審議、公布等立法程序。第五，行政立法具有不受司法審查的特性，具有不可訴性。

（2）本案應(yīng)該由哪些復(fù)議機(jī)關(guān)管轄？為什么？

答：行政職權(quán)的公益性決定了行政職權(quán)與其他組織及公民個(gè)人的權(quán)益在同一領(lǐng)域或范圍內(nèi)相遇時(shí)，行政職權(quán)具有優(yōu)先行使與實(shí)現(xiàn)的權(quán)力。行政職權(quán)的優(yōu)先性在權(quán)力上表現(xiàn)為行政優(yōu)先權(quán)，這種權(quán)力的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權(quán)，實(shí)施行政管理活動(dòng)。行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合一些基本條件：行政優(yōu)先權(quán)只賦予行政主體，不予以個(gè)人或其他組織；行政優(yōu)先權(quán)只能在行政主體行使行政職權(quán)，從事公務(wù)之時(shí)依特殊需要之情形而賦予，行政主體從事其他活動(dòng)時(shí)不得享有與行使；必須是為實(shí)現(xiàn)行政目的所必需，而不是從事所有公務(wù)活動(dòng)都可以行使優(yōu)先權(quán)；行政優(yōu)先權(quán)的享有與行使必須有法律依據(jù)，無(wú)法律依據(jù)不得享有與行使行政優(yōu)先權(quán)。

（3）復(fù)議機(jī)關(guān)的做法正確嗎？為什么？

答：復(fù)議機(jī)關(guān)的做法是錯(cuò)誤的。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起60日提出。本案中，縣工商局的處罰決定雖然是10月5日作出的，但送達(dá)給李某是在10月30日，即李某在10月30日才知道具體行政行為（縣工商局的處罰決定）。李某在12月10日提出復(fù)議申請(qǐng)是符合法律規(guī)定的，復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)以超過(guò)申請(qǐng)復(fù)議期限為由不予受理。

【案例二】胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭(zhēng)吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會(huì)評(píng)理時(shí)，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞聲趕來(lái)勸開(kāi)，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊沙鏊鶅H根據(jù)“張之聽(tīng)到喊聲趕到，見(jiàn)趙某躺在地上”的證詞，對(duì)胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷(xiāo)派出所對(duì)胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對(duì)胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對(duì)胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

問(wèn)題：(1)市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷(xiāo)派出所對(duì)胡某的處罰是否正確?為什么?

答:(1)正確。因?yàn)榕沙鏊鶡o(wú)權(quán)對(duì)胡某拘留3天?！吨伟补芾硖幜P法》授予了派出所有對(duì)違反治安管理的行為處以警告、500元以下罰款的權(quán)力。也就是說(shuō)它只對(duì)在治安管理領(lǐng)域中的警告、500元以下罰款行為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，其所做出的其他行為，由于沒(méi)有法律的明確授權(quán)，應(yīng)視為其派出的公安機(jī)關(guān)的行為，由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)法律后果。

(2)派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?

答：派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序不合法。因?yàn)榕沙鏊谧鞒鎏幜P決定時(shí)，沒(méi)有遵循《行政處罰法》規(guī)定的公正、公開(kāi)原則和查明事實(shí)、說(shuō)明理由、聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯等制度?！缎姓幜P法》第36條規(guī)定：除本法第33條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有

依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。第30條規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第32條規(guī)定；當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

(3)市公安局作出撤銷(xiāo)對(duì)胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么?

答：不正確。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定的理由是派出所越權(quán)，而不是胡某違法事實(shí)的不存在。縣公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，既違反“一事不再罰”原則，也構(gòu)成對(duì)市公安局行政復(fù)議決定的不履行。

(4)胡某應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)為被告?為什么?

答：胡某應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告，因?yàn)槭泄簿肿兏嗽唧w行政行為。《行政訴訟法》第25條規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(行政訴訟法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第l0條規(guī)定：有下列三種情形之一的，即屬于17條中規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為”：復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的事實(shí)的；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為所適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章的；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的處理結(jié)果，即撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)或者變更原具體行政行為的。本案市公安局的復(fù)議決定雖然是減輕了對(duì)胡某的行政處罰，但仍屬于變更決定的范圍。

第三篇：行政法學(xué)作業(yè)四

《行政法學(xué)》作業(yè)四

一、填空題

1．行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。

2．行政違法主體承擔(dān)行政責(zé)任有兩種方式：一是主動(dòng)履行；二是被動(dòng)履行，即由其他有權(quán)機(jī)關(guān)作出一項(xiàng)決定強(qiáng)制其履行。前者稱(chēng)履行責(zé)任，后者稱(chēng)追究責(zé)任。

3．依據(jù)制定行政法規(guī)的權(quán)力來(lái)源不同，行政立法可分為職權(quán)立法、和授權(quán)立法特別授權(quán)立法。

4．行政行為的生效則主要有 即時(shí)生效、送達(dá)生效和附條件生效。

5．行政立法指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定行政法規(guī)和行政規(guī)章。

6．行政復(fù)議決定包括決定維持、決定被申請(qǐng)人補(bǔ)正、決定限期履行決定撤銷(xiāo)和變更。

7．具體行政行為違反法定程序并影響申請(qǐng)人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予撤銷(xiāo)。

8.對(duì)行政主體和行政公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)過(guò)程中的違法行為，行政相對(duì)人有 控告，檢舉，揭發(fā)的權(quán)利。

9.在行政法律關(guān)系中，行政相對(duì)人包括公民、法人和其他組織。

10.行政處分包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等六種。

二、單項(xiàng)選擇題

1．國(guó)家行政機(jī)關(guān)最基本的特征是（A）。

A、執(zhí)行性和從屬法律性B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理

C、擁有廣泛的行政權(quán)力D、強(qiáng)調(diào)行政管理的效率性

2．中華人民共和國(guó)海關(guān)總署屬于國(guó)務(wù)院的（B）。

A、職能部門(mén)B、直屬機(jī)構(gòu)C、辦事機(jī)構(gòu)D、歸口管理機(jī)構(gòu)

3．我國(guó)各自治區(qū)人民政府實(shí)行自治區(qū)（B）。

A、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制B、主席負(fù)責(zé)制

C、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制D、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制

4．正在趕赴火場(chǎng)的消防隊(duì)、消防車(chē)、消防器材和裝備需要鐵路運(yùn)輸或輪渡時(shí)，鐵路和航運(yùn)部門(mén)應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn)，這體現(xiàn)行政主體享有（C）。

A、行政特權(quán)B、行政受益權(quán)

C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D、先行處置權(quán)

5．公安派出所屬于（C）。

A、一般權(quán)限的行政機(jī)關(guān)B、首長(zhǎng)制的行政機(jī)關(guān)

C、派出機(jī)構(gòu)D、綜合管理機(jī)關(guān)

6．下列行政行為中，（C）是雙方行政行為。

A、行政處罰B、頒發(fā)許可證C、行政委托D、行政復(fù)議

7．某稅務(wù)局的下列何項(xiàng)行為屬于行政行為（A）。

A、征收稅款的行為B、購(gòu)買(mǎi)辦公用品的行為

C、租用辦公用房的行為D、分配內(nèi)部車(chē)輛的行為

8．下列何項(xiàng)屬于國(guó)務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)（B）

A、中國(guó)建設(shè)銀行B、審計(jì)署

C、中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)D、國(guó)家語(yǔ)言文工作委員會(huì)

9.下列情形中屬于行政不當(dāng)?shù)氖牵–）

A、超越職權(quán)B、行政失職C、畸輕畸重D、主要證據(jù)不足

10．以下哪一項(xiàng)不是抽象行政行為的特征（D）。

A、不可訴性B、準(zhǔn)立法性C、行政性D、執(zhí)行性

三、多項(xiàng)選擇題

1．公安機(jī)關(guān)可以對(duì)下列哪些物品實(shí)行扣留或扣押(ABC）。

A、無(wú)證照車(chē)輛B、帶上列車(chē)的易燃易爆物品

C、非法轉(zhuǎn)移、隱藏的財(cái)物 D、民事訴訟標(biāo)的物

2．行政合同根據(jù)其內(nèi)容不同，可以分為(ABC)。

A、承包合同B、轉(zhuǎn)讓合同C、委托合同D、人事聘用合同

3．根據(jù)具體行政行為是基于行政主體職責(zé)與職權(quán)，具體行政行為可以分為(AB)。

A、職責(zé)行為B、職權(quán)行為C、原本行為D、實(shí)質(zhì)行為

4．以具體行政行為的發(fā)生順序過(guò)程及其用途，具體行政行為可以分為(BCD)。

A、變化行為B、補(bǔ)救性行為C、保障性行為D、本源性行為

5．以某一具體行政行為發(fā)生效果的狀況，可以將具體行政行為分為(AD)。

A、單效行為B、形式意義的行為C、積極的作為D、復(fù)議行為

6．建設(shè)用地許可證屬于(BD)。

A、無(wú)條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證

C、獨(dú)立許可證D、附文件的許可證

7．許可證的無(wú)效是由于下列情況引起的（AB）。

A、申請(qǐng)人不具備取得許可證的條件B、無(wú)權(quán)機(jī)關(guān)頒布的許可證

C、許可證規(guī)定期限屆滿(mǎn)D、因行政許可的活動(dòng)完畢

8．下列許可中屬于獨(dú)占許可的有（AB）。

A、專(zhuān)利許可B、商標(biāo)許可C、采礦許可D、林木采伐許可

9．行政權(quán)包括下列（ABD）等內(nèi)容。

A、行政立法、命令、決定權(quán)B、行政檢查監(jiān)督權(quán)

C、行政制裁和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D、行政審判權(quán)

10．行政法律關(guān)系主體包括（AB）。

A、行政主體B、行政相對(duì)人C、行政法主體D、監(jiān)督行政主體

四、判斷題

1．行政法關(guān)系中主體雙方權(quán)利義務(wù)不平等，雙方的法律地位也不平等。（錯(cuò)）

2．地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)不是一級(jí)人民政府，因而不具有行政主體資格。（錯(cuò)）

3．在我國(guó)抽象行政行為即使違背法律規(guī)定，也不能成為訴訟標(biāo)的。（錯(cuò)）

4．行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。（對(duì)）

5．行政首長(zhǎng)簽署是所有抽象行政行為成立的必備條件。（錯(cuò)）.法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（對(duì)）

7.行政違法違反的是行政法律規(guī)范。違反行政法律規(guī)范指的是對(duì)法定具體行政法律規(guī)范的違反，而不包括對(duì)法律原則、價(jià)值與精神的違反。（錯(cuò)）

8.由于行政相對(duì)人有參與行政管理的權(quán)利，所以，行政相對(duì)人在行政法律關(guān)系中也具有部分行政職責(zé)。（錯(cuò)）

9辭職權(quán)是公務(wù)員的一項(xiàng)法定權(quán)力，因此，所有公務(wù)員的辭職權(quán)不受任何限制，更不得予以剝奪。（錯(cuò)）

10.行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。（錯(cuò)）

五、名詞解釋

1.行政相對(duì)人：是在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。

2.授權(quán)立法：是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依照國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)授權(quán)決議而進(jìn)行的立法活動(dòng)。

3.行政合同：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，在依法行政和契約自由原則的前提下，與行政相對(duì)人之間基于相反方向的意思一致而締結(jié)的契約，稱(chēng)為行政契約。

4.行政程序：是指行政主體的行政行為在實(shí)踐和空間上的表現(xiàn)形式，即指行政行為所遵循的方式。步驟、順序以及時(shí)限的總和。

5.行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定的法律制度。

六、簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述行政立法的特征

答：行政立法的特征有：第一，行政立法行為是國(guó)家立法權(quán)的具體體現(xiàn)，第二，行政立法所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章屬于法的范疇，是法源性規(guī)范文件，可以作為人民法院審理行政案件時(shí)的依據(jù)或參照，即行政法規(guī)和行政規(guī)章具有司法適應(yīng)性。第三，行政主體所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章效力低于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸。第四，行政立法必須經(jīng)過(guò)立頂、起草、征求意見(jiàn)、審議、公布等立法程序。第五，行政立法具有不受司法審查的特性，具有不可訴性。

2.簡(jiǎn)述行政優(yōu)先權(quán)成立的基本條件。

答：行政職權(quán)的公益性決定了行政職權(quán)與其他組織及公民個(gè)人的權(quán)益在同一領(lǐng)域或范圍內(nèi)相遇時(shí)，行政職權(quán)具有優(yōu)先行使與實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。行政職權(quán)的優(yōu)先性在權(quán)利上表現(xiàn)為行政優(yōu)先權(quán)，這種權(quán)利的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權(quán)，實(shí)施行政管理活動(dòng)。行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合一些基本條件：行政優(yōu)先權(quán)只賦予行政主體，不予以個(gè)人或其他組織；行政優(yōu)先權(quán)只能在行政主體行使行政職權(quán)，從事公務(wù)之時(shí)依特殊需要之情形而賦予，行政主體從事其他活動(dòng)時(shí)不的享有與行使；必須是為了實(shí)現(xiàn)行政目的所必需，而不是從事所有公務(wù)活動(dòng)都可以行使優(yōu)先權(quán)；行政優(yōu)先權(quán)的享有與行使必須有法律依據(jù)，五法律依據(jù)不得享有與行使行政優(yōu)先權(quán)。

七、案例分析題

【案例一】李某是甲市A縣個(gè)體工商戶(hù)。2004年10月30日，A縣工商局以李某違法經(jīng)營(yíng)為由吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在當(dāng)日給李某送達(dá)處罰決定書(shū)，處罰決定書(shū)上的日期是10月5日。12月10日，李某申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)以超過(guò)復(fù)議期限為由不予受理。

問(wèn)題：（1）本案中行政復(fù)議被申請(qǐng)人是誰(shuí)？為什么？

答：笨案的被申請(qǐng)人是縣工商局，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，（2）本案應(yīng)該由哪些復(fù)議機(jī)關(guān)管轄？為什么？

（3）復(fù)議機(jī)關(guān)的做法正確嗎？為什么？

【案例二】胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭(zhēng)吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會(huì)評(píng)理時(shí)，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞聲趕來(lái)勸開(kāi)，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，派出所僅根據(jù)“張之聽(tīng)到喊聲趕到，見(jiàn)趙某躺在地上”的證詞，對(duì)胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷(xiāo)派出所對(duì)胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對(duì)胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對(duì)胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

問(wèn)題：(1)市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷(xiāo)派出所對(duì)胡某的處罰是否正確?為什么?

(2)派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?

(3)市公安局作出撤銷(xiāo)對(duì)胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么?

(4)胡某應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)為被告?為什么?

第四篇：行政法學(xué)作業(yè)四（范文）

《行政法學(xué)》作業(yè)四

一、填空題

1．行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。

2．行政違法主體承擔(dān)行政責(zé)任有兩種方式：一是主動(dòng)履行；二是被動(dòng)履行，即由其他有權(quán)機(jī)關(guān)作出一項(xiàng)決定強(qiáng)制其履行。前者稱(chēng)履行責(zé)任，后者稱(chēng)追究責(zé)任。

3．依據(jù)制定行政法規(guī)的權(quán)力來(lái)源不同，行政立法可分為 職權(quán)立法、和授權(quán)立法，特別授權(quán)立法。

4．行政行為的生效則主要有即時(shí)生效、送達(dá)生效和附條件生效。

5．行政立法指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定行政法規(guī)和行政規(guī)章。

6．行政復(fù)議決定包括決定維持、決定被申請(qǐng)人補(bǔ)正、決定限期履行決定撤銷(xiāo)和變更。

7．具體行政行為違反法定程序并影響申請(qǐng)人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予撤銷(xiāo)。

8.對(duì)行政主體和行政公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)過(guò)程中的違法行為，行政相對(duì)人有控告、檢舉、揭發(fā)的權(quán)利。

9.在行政法律關(guān)系中，行政相對(duì)人包括公民、法人和其他組織。

10.行政處分包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除 等六種。

二、單項(xiàng)選擇題

1．國(guó)家行政機(jī)關(guān)最基本的特征是（B）。

A、執(zhí)行性和從屬法律性B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理

C、擁有廣泛的行政權(quán)力D、強(qiáng)調(diào)行政管理的效率性

2．中華人民共和國(guó)海關(guān)總署屬于國(guó)務(wù)院的（B）。

A、職能部門(mén)B、直屬機(jī)構(gòu)C、辦事機(jī)構(gòu)D、歸口管理機(jī)構(gòu)

3．我國(guó)各自治區(qū)人民政府實(shí)行自治區(qū)（A）。

A、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制B、主席負(fù)責(zé)制

C、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制D、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制

4．正在趕赴火場(chǎng)的消防隊(duì)、消防車(chē)、消防器材和裝備需要鐵路運(yùn)輸或輪渡時(shí)，鐵路和航運(yùn)部門(mén)應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn)，這體現(xiàn)行政主體享有（C）。

A、行政特權(quán)B、行政受益權(quán)

C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D、先行處置權(quán)

5．公安派出所屬于（C）。

A、一般權(quán)限的行政機(jī)關(guān)B、首長(zhǎng)制的行政機(jī)關(guān)

C、派出機(jī)構(gòu)D、綜合管理機(jī)關(guān)

6．下列行政行為中，（C）是雙方行政行為。

A、行政處罰B、頒發(fā)許可證C、行政委托D、行政復(fù)議

7．某稅務(wù)局的下列何項(xiàng)行為屬于行政行為（A）。

A、征收稅款的行為B、購(gòu)買(mǎi)辦公用品的行為

C、租用辦公用房的行為D、分配內(nèi)部車(chē)輛的行為

8．下列何項(xiàng)屬于國(guó)務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)（B）

A、中國(guó)建設(shè)銀行B、審計(jì)署

C、中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)D、國(guó)家語(yǔ)言文工作委員會(huì)

9.下列情形中屬于行政不當(dāng)?shù)氖牵–）

A、超越職權(quán)B、行政失職C、畸輕畸重D、主要證據(jù)不足

10．以下哪一項(xiàng)不是抽象行政行為的特征（D）。

A、不可訴性B、準(zhǔn)立法性C、行政性D、執(zhí)行性

三、多項(xiàng)選擇題

1．公安機(jī)關(guān)可以對(duì)下列哪些物品實(shí)行扣留或扣押(ABCD）。

A、無(wú)證照車(chē)輛B、帶上列車(chē)的易燃易爆物品

C、非法轉(zhuǎn)移、隱藏的財(cái)物 D、民事訴訟標(biāo)的物

2．行政合同根據(jù)其內(nèi)容不同，可以分為(ABC)。

A、承包合同B、轉(zhuǎn)讓合同C、委托合同D、人事聘用合同

3．根據(jù)具體行政行為是基于行政主體職責(zé)與職權(quán)，具體行政行為可以分為(BC)。

A、職責(zé)行為B、職權(quán)行為C、原本行為D、實(shí)質(zhì)行為

4．以具體行政行為的發(fā)生順序過(guò)程及其用途，具體行政行為可以分為(BCD)。

A、變化行為B、補(bǔ)救性行為C、保障性行為D、本源性行為

5．以某一具體行政行為發(fā)生效果的狀況，可以將具體行政行為分為(AD)。

A、單效行為B、形式意義的行為C、積極的作為D、復(fù)議行為

6．建設(shè)用地許可證屬于(BD)。

A、無(wú)條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證

C、獨(dú)立許可證D、附文件的許可證

7．許可證的無(wú)效是由于下列情況引起的（AB）。

A、申請(qǐng)人不具備取得許可證的條件B、無(wú)權(quán)機(jī)關(guān)頒布的許可證

C、許可證規(guī)定期限屆滿(mǎn)D、因行政許可的活動(dòng)完畢

8．下列許可中屬于獨(dú)占許可的有（AB）。

A、專(zhuān)利許可B、商標(biāo)許可C、采礦許可D、林木采伐許可

9．行政權(quán)包括下列（ABD）等內(nèi)容。

A、行政立法、命令、決定權(quán)B、行政檢查監(jiān)督權(quán)

C、行政制裁和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D、行政審判權(quán)

10．行政法律關(guān)系主體包括（AB）。

A、行政主體B、行政相對(duì)人C、行政法主體D、監(jiān)督行政主體

四、判斷題

1．行政法關(guān)系中主體雙方權(quán)利義務(wù)不平等，雙方的法律地位也不平等。（錯(cuò)）

2．地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)不是一級(jí)人民政府，因而不具有行政主體資格。（錯(cuò)）

3．在我國(guó)抽象行政行為即使違背法律規(guī)定，也不能成為訴訟標(biāo)的。（錯(cuò)）

4．行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。（對(duì)）

5．行政首長(zhǎng)簽署是所有抽象行政行為成立的必備條件。（錯(cuò)）.法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（對(duì)）

7.行政違法違反的是行政法律規(guī)范。違反行政法律規(guī)范指的是對(duì)法定具體行政法律規(guī)范的違反，而不包括對(duì)法律原則、價(jià)值與精神的違反。（錯(cuò)）

8.由于行政相對(duì)人有參與行政管理的權(quán)利，所以，行政相對(duì)人在行政法律關(guān)系中也具有部分行政職責(zé)。（錯(cuò)）

9辭職權(quán)是公務(wù)員的一項(xiàng)法定權(quán)力，因此，所有公務(wù)員的辭職權(quán)不受任何限制，更不得予以剝奪。（錯(cuò)）

10.行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。（對(duì)）

五、名詞解釋

1.行政相對(duì)人：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。

2.授權(quán)立法。指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依照國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)授權(quán)決議而進(jìn)行的立法活動(dòng)。

3.行政合同。指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，在依法行政和契約自由原則的前提下，與行政相對(duì)人之間基于相反方向的意思一致而締結(jié)的契約，稱(chēng)為行政契約。

4.行政程序。指行政主體的行政行為在時(shí)間和空間上的表現(xiàn)形式，即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。

5.行政復(fù)議。指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其法權(quán)益，依法向具有行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定的法律制度。

六、簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述行政立法的特征

2.簡(jiǎn)述行政優(yōu)先權(quán)成立的基本條件。

七、案例分析題

【案例一】李某是甲市A縣個(gè)體工商戶(hù)。2004年10月30日，A縣工商局以李某違法經(jīng)營(yíng)為由吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在當(dāng)日給李某送達(dá)處罰決定書(shū)，處罰決定書(shū)上的日期是10月5日。12月10日，李某申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)以超過(guò)復(fù)議期限為由不予受理。

問(wèn)題：（1）本案中行政復(fù)議被申請(qǐng)人是誰(shuí)？為什么？

（2）本案應(yīng)該由哪些復(fù)議機(jī)關(guān)管轄？為什么？

（3）復(fù)議機(jī)關(guān)的做法正確嗎？為什么？

答：1。被申請(qǐng)人是李某。

2.行政政權(quán)的優(yōu)先性在權(quán)力上表現(xiàn)為行政優(yōu)先權(quán)，這種權(quán)力的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權(quán)，實(shí)施行政管理活動(dòng)。

3、復(fù)議機(jī)關(guān)的做法是錯(cuò)誤的。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起60日提出。本案中，縣工商局在處罰決定雖然是10月5日作出的，但送達(dá)給李某是在10月30.李某在12月10日提出復(fù)議申請(qǐng)是符合法律規(guī)定的。

【案例二】某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭(zhēng)吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會(huì)評(píng)理時(shí)，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞

聲趕來(lái)勸開(kāi)，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊沙鏊鶅H根據(jù)“張之聽(tīng)到喊聲趕到，見(jiàn)趙某躺在地上”的證詞，對(duì)胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷(xiāo)派出所對(duì)胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對(duì)胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對(duì)胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

問(wèn)題：(1)市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷(xiāo)派出所對(duì)胡某的處罰是否正確?為什么?

正確。派出所無(wú)權(quán)拘留胡某3天。《治安管理處罰法》授予了派出所對(duì)違反治安管理的行為處以警告、500以下罰款的權(quán)力。

(2)派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?

派出所對(duì)胡某的拘留處罰程序不合法。因?yàn)樗谧鞒鎏幜P決定時(shí)，沒(méi)有遵循《行政處罰法》。

(3)市公安局作出撤銷(xiāo)對(duì)胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么?

是不正確的。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定的理由是派出所越權(quán)，而不是胡某違法事實(shí)的不存在。拘留行為違反了一事不再罰的原則。

(4)胡某應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)為被告?為什么?

以市公安局為被告。因?yàn)槭泄簿肿兏嗽唧w行政行為，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（行政訴訟法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第十條規(guī)定：有下列情形之一的，即屬于7條中規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為”；復(fù)議機(jī)關(guān)原具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)的；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為所規(guī)定的事實(shí)的；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為所適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章的；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的處理結(jié)果，即撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)或者變更原具體行政行為的。本案市公安局的復(fù)議決定雖然是減輕了對(duì)胡某的行政處罰，但仍屬于變更決定的范圍。

第五篇：行政法學(xué)作業(yè)三答案

《行政法學(xué)》作業(yè)三

一、填空題

1．行政法的淵源就是原則和行政法規(guī)范的表現(xiàn)形式，亦即行政法規(guī)范和原則的載體。

2．合理性原則存在的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。

3．我國(guó)中央政府行政立法的主體有國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部、委和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

4．以行政行為適用和效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。

5．以行政主體實(shí)施行政行為的權(quán)力來(lái)源為標(biāo)準(zhǔn)，可分為依職權(quán)的行政行為和依委托的行政行為。

6．復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或證據(jù)，并提出答辯狀。

7．復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

8.以行政主體實(shí)施行政行為的權(quán)力來(lái)源為標(biāo)準(zhǔn)，可分為依職權(quán)的行政行為和依委托的行政行為。

9.行政違法主體承擔(dān)行政責(zé)任有兩種方式：一是主動(dòng)履行；二是被動(dòng)履行，即由其他有權(quán)機(jī)關(guān)作出一項(xiàng)決定強(qiáng)制其履行。前者稱(chēng)履行責(zé)任，后者稱(chēng)追究責(zé)任。

10.行政行為按其對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為抽象行政行為和具體行政行為。

二、單項(xiàng)選擇題

1．行政復(fù)議機(jī)關(guān)只能由法律、法規(guī)規(guī)定的國(guó)()專(zhuān)門(mén)享有。

2．對(duì)公安派出所的行政處罰決定不服申請(qǐng)的復(fù)議，應(yīng)由（D）管轄。

A、該派出所B、設(shè)立該派出所的公安機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)

C、派出所所在地的區(qū)人民政府D、設(shè)立該派出所的公安機(jī)關(guān)

3．國(guó)家行政機(jī)關(guān)最基本的特征是（A）

A、執(zhí)行性和從屬法律性B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理

C、擁有廣泛的行政權(quán)力D、強(qiáng)調(diào)行政管理的效率性

4．（C）屬于行政法律關(guān)系主體的變更。

A、企業(yè)的生產(chǎn)許可證被吊銷(xiāo)B、稅種、稅率改變

C、行政機(jī)關(guān)的合并、分立和撤銷(xiāo)D、行政機(jī)關(guān)行政職能的增減

5．國(guó)家公務(wù)員處于特殊的法律關(guān)系中，表現(xiàn)在（A）。

A、國(guó)家公務(wù)員具有“公民”和“公務(wù)員”雙重身份

B、擔(dān)任公職的人即喪失普通公民的身份

C、凡是公務(wù)員所從事的行為都是代表行政機(jī)關(guān)的行政行為

D、公務(wù)員享有行政職權(quán)而無(wú)須承擔(dān)行政法律責(zé)任

6．憲法規(guī)定（D）有權(quán)制定行政法規(guī)。

A、全國(guó)人大常委會(huì)B、省級(jí)人大

C、省級(jí)人民政府D、國(guó)務(wù)院

7．以下行為中，不屬于行政行為的是（D）。

A、吊銷(xiāo)執(zhí)照B、征稅C、制定規(guī)章D、發(fā)布天氣預(yù)報(bào)

8．行政主體依職權(quán)對(duì)相對(duì)方規(guī)定一定義務(wù)，應(yīng)屬于（A）。

A、單方行政行為B、雙方行政行為

C、依職權(quán)行政行為D、羈束行政行為

9．我國(guó)實(shí)行國(guó)務(wù)院總理負(fù)責(zé)制，它屬于（D）。

A、合議制B、委員會(huì)制C、首長(zhǎng)制D、民主集中制

10．我國(guó)國(guó)務(wù)院各部、委的設(shè)立、撤銷(xiāo)或合并，依法應(yīng)由（A）。

A、全國(guó)人大決定B、國(guó)務(wù)院總理決定

C、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定D、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議決定

三、多項(xiàng)選擇題

1．間接強(qiáng)制執(zhí)行的主要形式有（AD）。

A、執(zhí)行罰B、行政拘留C、強(qiáng)制劃撥存款D、代履行

2．對(duì)財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行方法有（ABCD）。

A、強(qiáng)制劃撥B、強(qiáng)制扣繳C、強(qiáng)制抵繳D、滯納金、滯報(bào)金

3．下列（BCD）可能成為行政法律關(guān)系的客體。

A、交通工具B、文學(xué)作品C、不作為D、法人

4．監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體包括（ABCD）。

A、權(quán)力機(jī)關(guān)B、司法機(jī)關(guān)

C、審計(jì)機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)D、行政主體

5．直接強(qiáng)制執(zhí)行措施主要有（AC）等形式。

A、查封、扣押B、執(zhí)行罰C、凍結(jié)、劃撥D、代執(zhí)行

6．對(duì)人身強(qiáng)制執(zhí)行方法有（ABCD）。

A、強(qiáng)制拘留B、強(qiáng)制傳喚C、強(qiáng)制服役D、強(qiáng)制戒毒

7．下列費(fèi)用的征收屬于行政征收范圍的有(ACD)。

A、排污費(fèi)B、行政訴訟費(fèi)C、公路養(yǎng)路費(fèi)D、滯納金

8．行政裁決是行政機(jī)關(guān)依法裁決(ACD)。

A、權(quán)屬糾紛B、勞動(dòng)糾紛C、侵權(quán)糾紛D、損害賠償糾紛

9．行政確認(rèn)是(AC)的行政行為。

A、要式B、默示C、羈束D、自由裁量

10．下列形式中屬于行政確認(rèn)的有(CD)。

A、確定B、登記C、證明D、行政鑒定

四、判斷題

1．判例是我國(guó)的行政法淵源之一。（f）

2．享有行政職權(quán)并能承擔(dān)法律責(zé)任的組織在行政法律關(guān)系中必是行政主體。（f）

3．行政法規(guī)經(jīng)行政首長(zhǎng)簽署后便對(duì)外發(fā)生法律效力，應(yīng)予執(zhí)行。（f）

4．行政機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行就等同于授權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)立法。（f）

5．地方各級(jí)人民政府均有權(quán)制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。（f）

6.根據(jù)行政行為的對(duì)象是否特定，行政程序可分為抽象行政程序和具體行政程序。（t）

7.下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政程序只能由上級(jí)行政機(jī)關(guān)來(lái)設(shè)定，本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)為自己設(shè)定行政程序。（f）

8.違反行政程序的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；給行政相對(duì)人造成損害的，還應(yīng)依照《國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。（t）

9．行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議的重要途徑之一，是行政訴訟的必經(jīng)階段。（f）

10．能提起行政訴訟的行政行為都能申請(qǐng)行政復(fù)議，能申請(qǐng)行政復(fù)議的行為也都能提起行政訴訟。（t）

五、名詞解釋

1.行政裁決。行政裁決是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間 發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭(zhēng)議）進(jìn)行審查，并作 出裁決的具體行政行為。

2.抽象行政行為。抽象行政行為，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī) 章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律 文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。

3.行政征收。行政征收是指行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織無(wú)償收取一定財(cái)物的行政行為。

4.行政確認(rèn)。行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法 律事實(shí)進(jìn)行甄別，通過(guò)確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對(duì)人某種法律地位的 行政行為。

5.行政許可。行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活 動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

六、簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述行政行為的確定力。

答：行政行為的確定力又稱(chēng)“不可變更力”，是指已經(jīng)生效的行政行為其內(nèi)容具 有不可否認(rèn)和隨意改變的效力。行政行為一旦有效成立和生效后，非依法定程序 不得隨意改變其內(nèi)容。此種確定力是針對(duì)行政主體和相對(duì)人雙方而言的。對(duì)于相 對(duì)人來(lái)說(shuō)，相對(duì)人只能按照該行為的要求履行，但相對(duì)人在一定條件下可以請(qǐng)求 撤銷(xiāo)或變更，這種請(qǐng)求的權(quán)利只有在一定的時(shí)間內(nèi)才有行使，如行政復(fù)議和行政 訴訟。對(duì)于行政主體來(lái)說(shuō)，確定力表現(xiàn)在： 1.行政行為一經(jīng)作出就有相對(duì)穩(wěn)定性，不經(jīng)法律程序不能改變或撤銷(xiāo)；2.行政行為一經(jīng)作出，其效力不愛(ài)行政主體或行 政公務(wù)人員變動(dòng)的影響； 3.原行政主體或行政公務(wù)人員要改變或撤銷(xiāo)已作出的行 政行為，必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的法律程序。

2.簡(jiǎn)述制定規(guī)章的權(quán)限范圍。

答：規(guī)章的立法權(quán)限就是指行政主體制定規(guī)章時(shí)的權(quán)限范圍。包括享有規(guī)章制定 權(quán)的行政主體有哪些，各享有哪些權(quán)力，能夠規(guī)定哪些內(nèi)容，這些都是規(guī)章的權(quán) 限范圍問(wèn)題。國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)章所規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政 法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。即國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章制定的依據(jù)是法律或國(guó)務(wù)院的行政 法規(guī)、決定、命令，并且只

能在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)制定規(guī)章。如果涉及兩個(gè)以 上國(guó)務(wù)院部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，就應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國(guó)務(wù)院有 關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)章。地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：其一是為數(shù)執(zhí)行法規(guī)、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定制定規(guī)章的事項(xiàng)； 其二是屬于本地行政區(qū)域的具體的行政管理 事項(xiàng)。其中省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定規(guī)章的依據(jù)是法律、行政法規(guī)和本 省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)；較大市的人民政府制定規(guī)章的依據(jù)是法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、較大市的地方性法規(guī)。

七、案例分析

【案例一】警察王某根據(jù)一賣(mài)淫女的指認(rèn)，將正在街上行走的青年朱某帶至派出所。其間，該警察多次毆打朱某，朱某被迫承認(rèn)自己有嫖娼行為，警察王某及派出所未作任何調(diào)查取證，遂將來(lái)某行政拘留。

問(wèn)：(1)警察王某的行為是否違反了法定程序?為什么?

(1)王某的行為違反了法定程序。按照《治安管理處罰條例》規(guī)定，行政拘留應(yīng) 由縣市公安局、公安分局或相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)作出。

(2)朱某可以通過(guò)哪些法律途徑獲得救濟(jì)?

(2)朱某可以要求復(fù)議：向該派出所的上級(jí)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。也可以提起訴訟： 向該派出所所在地的人民法院提起訴訟。

【案例二】嚴(yán)××的4歲女兒媛媛連續(xù)3天出現(xiàn)流鼻涕，咳嗽，發(fā)燒等癥狀。1991年8月4日上午8時(shí)30分送縣人民醫(yī)院治療。家長(zhǎng)見(jiàn)女兒病重要求立即住院，因無(wú)床位醫(yī)院不準(zhǔn)住院。40分鐘后，醫(yī)生才給媛媛看病，作了一般檢查后，醫(yī)生說(shuō)，孩子病得不輕，但還診斷不出什么病，先在觀察室觀察治療。醫(yī)生開(kāi)了藥方，家長(zhǎng)取藥給媛媛服用后留在觀察室治療。上午11時(shí)，媛媛突然發(fā)生抽搐，面色蒼白，不講話，值班醫(yī)生立即搶救。下午3時(shí)許，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。醫(yī)院診斷死于急性心肌炎。

嚴(yán)××認(rèn)為醫(yī)院開(kāi)始誤診，又搶救不力，屬醫(yī)療事故，一直反映到縣衛(wèi)生局。在縣衛(wèi)生局督促下，縣醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)對(duì)媛媛之死進(jìn)行鑒定，結(jié)論是媛媛之死不屬于醫(yī)療事故，醫(yī)院也拒絕承擔(dān)任何責(zé)任。

1991年10月6日，嚴(yán)××向縣法院提起行政訴訟，認(rèn)為鑒定結(jié)論隱瞞了事實(shí)真相，是錯(cuò)誤的，請(qǐng)求縣法院撤銷(xiāo)縣醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)所作的結(jié)論。

問(wèn)題：(1)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)的鑒定行為是不是具體行政行為?為什么?

1.醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)的鑒定行為不是具體行政行為。因?yàn)榫唧w行政行為的 主體至少是個(gè)有權(quán)主體。醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)不是行政主體。

(2)若縣衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)該醫(yī)療事故鑒定結(jié)論作出了處理決定，當(dāng)事人不服而起訴的，法院應(yīng)否作為行政案件受理?為什么?

2、可以提起行政訴訟，不論其依據(jù)什么，均是行政行為，公民不服就可以。